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一、根據黨委部署,做好先進性教育工作。
先進性教育工作是今年黨委工作的重點,時間緊、任務重、要求高,我們辦公室三位同志都抽調到先進性教育辦公室參加了這項工作,集中精力、集中時間,全身心的投入到工作中,對黨委在學習動員、分析評議、整改提高三個階段工作中交辦的材料、會議、匯報、信息等工作,積極地發揮主觀能動性,放棄節假日休息,加班加點,確保會議的落實,材料的上報,信息的報道。先后完成了學習動員、分析評議、整改提高三個階段的工作匯報和第一批先進性教育工作的總結,配合做好基層支部先進性教育情況督查,及時了解、收集先進性教育工作中的好的典型,好的做法,上報各種典型、匯報等材料20多份,上報相關信息15條,其中被先進性教育辦公室采用8篇,被__資訊采用6篇,較好地完成了黨委布置的工作任務。
二、堅守工作崗位,切實做好機關協調服務。[文秘站網-]
辦公室工作任務繁重,頭緒較多,為此,我們把握全局工業經濟、招商引資、夏秋糧收購、先進性教育、穩定等工作重點和中心,全力做好上下溝通、協調服務工作,保證上情下達,下情上傳。協助做好穩定工作,宣傳有關政策規定,化解各種矛盾,工作中沒有出現脫節、服務不到位的現象。我們辦公室人員根據崗位職責,堅守工作崗位,認真做好本職工作,對上級部門的會議要求、情況匯報都及時通知到人,完成相關材料的匯報、上報。對基層來人和購銷企業辦理貸款、養老、醫療等業務,做到隨到隨辦,熱情服務,沒有出現影響基層企業的經營的情況;小車管理在車輛減少、服務多的情況下,盡量保證領導用車,保證工作用車,做到隨叫隨到;文印工作做到急事急辦,有事就辦,先后打印、復印各種材料、報表1500多份近300萬字,保證了上報材料的質量。
三、加強對外宣傳,及時全面反映糧食動態。
20__年我們高度重視信息、外宣工作,把這項工作作為宣傳糧食工作、反映糧食動態的重點工作來做,從而使這項工作落到了實處。一是做好政務信息的宣傳報道。先后在《江蘇糧網》、《江蘇農業網》、《江蘇興農網》、《淮糧通訊》、《淮安糧網》、《淮安政府網》《__咨訊》《__政府網》等發表政務信息88篇,繼續走在全市同行前列;二是做好外宣工作。先后在《糧油市場報》發表稿件9篇,在《淮安日報》、《金湖資訊》等發表稿件12篇;三是繼續與縣電辦“糧油之聲”欄目。堅持每周一檔,宣傳糧食政策,展示糧企風采,為糧農提供信息服務;四是結合《糧食流通管理條例》的頒布一周年宣傳月活動,采取新聞媒體、橫幅、板報、宣傳車等多種宣傳形式,廣泛宣傳《條例》及相關政策法規,為促進夏秋糧收購工作,做好購銷工作奠定了基礎。
四、嚴格人員管理,確保人事管理規范有序。
我們按照有關規定,及時做好機關事業單位的年檢工作,做好企業退休人員的檔案整理,做好購銷企業勞動合同的續訂、監管工作,做好機關事業單位人員增資、退休手續辦理等工作,做到工作及時,認真負責,沒有出現差錯。特別是在勞動人事管理權限下放基層后,我們加強檢查、監督,完善合同的續訂、養老保險、失業保險、醫療保險等保險金的及時足額征繳,協調處理有關人事糾紛,維護職工的合法權益,為企業的發展創造了良好的發展空間。
五、抓實計生工作,落實各項計生管理目標。
對 計劃生育工作高度重視,做到常抓不懈。年初與直屬單位簽訂了計生工作目標責任狀,每季對計生工作進行一次檢查,半年進行一次考核。特別是對江蘇__、__油脂兩個計生重點單位,做到跟蹤檢查,及時掌握、了解計生工作出現的情況,全半年沒有發生計生工作違規的現象。同時重視婦女工作,組織開展了“三八”婦女聯宜文體活動、幗國建功活動,完成了縣婦聯下達的目標。
六、做好其他工作,保證機關管理落到實處。
機關管理工作比較繁雜,我們統籌安排,分清主次,抓住重點,針對機關管理存在的問題,如安全、門衛等,逐項抓好管理,完成了機關后宿舍區危險圍墻的加固,對門衛進行了安全意識的教育,對機關的一些的公用設施進行了修理,對機關職工住房的公用部分進行了修繕,保證了機關正常工作。同時,做好機關公有住房、租賃房租金、水電費的征繳,沒有出現拖欠現象。做好機關、企業離休干部醫藥費的審核、批報等工作,保證離休老同志老有所醫。組織機關離退休人員、在職人員進行了體檢和保健,完成城市創建目標和衛生、綠化責任區管理服務。
一、強化學習意識,堅持學習,努力提高自身綜合素質。
把學習作為一種提高自身綜合素質的內在需要來切實加強,一是加深對中央、自治區黨委、自治區黨委組織部、黨委的重要會議精神和重大決定決策的學習和理解,特別是系統地學習黨的十七大精神,及時了解掌握新精神、新要求,使自身的政治理論水平得到新的提高。二是在掌握組織工作和干部工作業務上狠下功夫,認真學習黨的組織路線和組織工作政策,系統學習了《黨政領導干部選拔任用條例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有關組織、干部工作的方針政策,堅持向書本學習,向實踐學習,向身邊和周圍的同志學習,把學習知識和改進工作有機地結合起來,學以致用。
二、認真履行崗位職責
作為一名長期在組織部門工作的組工干部,多年來受組織部門大環境的影響,牢固樹立了組織工作無小事的思想,始終保持良好的精神狀態和高度的政治責任感,認真遵守組織人事工作紀律,時時處處嚴格要求自己,做到嚴謹細致、一絲不茍。在部里先后承擔過文書收發、干部人事檔案、干部統計、干部信息化管理、干部提案的準備等基礎性工作,承擔的工作任務比較繁雜瑣碎,我能夠堅決服從組織的安排,堅持從細節入手,從小處著眼,力爭把每一件事做細、做實、做好。
(一)認真做好干部日常工作
根據部里的統一安排,曾多次抽調參與干部的日常考察、年度考核和換屆考察工作,考察工作中,能夠做到思想上高度重視,堅持原則,嚴格按程序辦事,嚴格遵守職業道德和工作紀律,嚴守保密紀律,維護考察工作的嚴肅性、公正性,認真落實考察的每個環節,按照考察組的統一要求及時形成考察材料、提案和相關表格,沒有出現任何泄密和跑風漏氣現象。在負責干部人事檔案工作期間,按照上級組織部門對干部檔案工作提出的新要求,組織人員,加班加點,對全縣級干部檔案進行了規范化整理,得到了上級部門的好評。在干部一科工作期間,曾多次參與干部提案的準備、任免文件的起草、干部化名冊的制作、后備干部數據庫的維護等日常工作,無論任務多重,都能盡心盡力、保質保量完成交辦的工作。
按照科學發展觀的要求,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》等有關法規,進一步規范直單位科級干部的選拔任用工作,尤其是嚴把“程序關”、“資格審查關”,制定了《直單位科級干部任免指導手冊》,年內較好地完成了對全190余名科級干部的任職資格審查,有效地防止了違反《條例》、《公務員法》情況的發生,維護了干部工作的嚴肅性。
(二)認真做好黨群口公務員登記、參照單位申報和建立公務員信息數據庫工作
《公務員法》出臺以后,按照部里的安排,抽調我負責全黨群口貫徹實施公務員法的具體工作。為切實做好這項工作,我們根據自治區貫徹實施公務員法工作的統一部署,按照“黨管干部,依法辦事,實事求是,平穩推進,層層把關,逐級負責”的指導原則,嚴格依照政策,精心組織安排,周密部署,根據實際情況設計各類工作流程、統計表格,在工作人員少、工作量大的情況下,加班加點完成了對黨群系統公務員的登記審核審批工作和申報參照單位的審核上報工作。對直單位人員進行了公務信息系統軟件的培訓,并順利完成了全黨群口公務員和參照公務員的信息錄入審核和上報工作,確保公務員法實施工作規范有序進行。
(三)認真做好企業領導干部有關工作
著眼于構建和諧社會的需要,耐心細致地做好企業領導干部來信來訪工作,熱情接待來訪群眾,想方設法化解矛盾,特別是在努力為國有企業退休領導干部解決和落實生活待遇的工作中,按照政策規定,反復調查、認真核實,耐心解釋,及時辦理了來信來訪事項。加深了對一些不同行業有關政策、業務的了解,學到了新知識,拓寬了知識面。
(四)認真完成領導交辦的其他工作
##市是我省對外開放城市之一,共有15個縣(市、區、山),180個鄉鎮、街道,總人口4664900人,1283700個家庭,其中0-18歲兒童127.48萬,占總人口的27%。##的家庭教育工作是從80年代初期開始的,已經走過了二十多年歷程,在各級黨委政府的重視支持下,在全國婦聯的關懷指導下,##市婦聯與教育行政部門共同努力,密切合作,協調有關部門認真貫徹實施《20__——20__年中國兒童發展綱要》和《家庭教育工作“十五”計劃》,使全市家庭教育工作取得了新的進展,家庭教育整體水平有了很大提高。現已全面實現了《家庭教育“十五”計劃》提出的各項目標和要求。
一、貫徹實施家教“十五”計劃基本情況
家庭教育是社會主義精神文明建設的重要內容,是與學校教育、社會教育密切配合,培養社會合格人才的重要途徑。為貫徹《20__-20__年兒童發展綱要》和《##省家庭教育工作“十五”計劃》所提出的總目標和總要求,##市婦聯與市教育局聯合下發了《##市家庭教育工作“十五”計劃》、《##市家庭教育工作評估檢查方案》、《##市家庭教育工作評估指標》,并提出“十五”期間的總目標:到20__年市區、縣城區家長受教育率為95%;家長對家庭教育知曉率達80%以上,已實現“兩基”的農村地區,家長受教育鞏固率在90%以上;家長掌握家庭教育知識率達70%以上;未完成“兩基”的貧困地區,要在打好“兩基”攻堅戰的同時,使家長受教育率要達到70%,家長掌握家庭教育知識達50%以上。為推動這一目標的實現,幾年來,##市各級婦聯與有關部門緊密配合,齊抓共管,同心協力,認真貫徹《兒童綱要》和《家庭教育工作“十五”計劃》,大力宣傳普及家庭教育科學知識,多層次、多渠道、多形式地開展家庭教育工作,形成了以家長學校為主要陣地,以社區為依托,以家庭教育理論研究為指導的家庭教育工作格局,有力地推動了我市家庭教育工作的不斷深化和家庭教育水平的再提高。
(一)領導管理情況
《20__-20__年中國兒童發展規劃綱要》是國務院頒發的兒童工作的綱領性文件,規定了家庭教育的總目標。根據《綱要》總目標的提出和全國、省家庭教育“十五”計劃的要求,20__年3月,市婦聯與市教育局聯合下發了《##市家庭教育工作“十五”計劃》,隨之全市15個縣(市、區、山)也制定本地的家教“十五”計劃,家庭教育工作受到了各級政府的高度重視,納入了各級政府的精神文明建設總體規劃中,家教工作的網絡機構也日益健全,形成了橫向部門相互配合,縱向層層有人抓的局面。為推動《兒童綱要》和《家教“十五”計劃》的落實,分管教育工作的副市長對我市家庭教育工作親自過問,層層落實,做到目標到人,責任到人。為推動工作的開展和目標的落實,每年的“六一”前夕各縣(市、區、山)婦聯和各部門都要定期召開專門會議,聽取工作匯報,組織專家進行評估研究。例如,##縣是《兒童綱要》的省級示范縣,多年來,在實施《規劃》的過程中得到了各級黨委、政府的高度重視和支持,家庭教育工作納入了當地精神文明建設總體規劃中,主管書記和分管縣長經常聽取家庭教育工作情況匯報,縣婦兒工委每年召開1—2次工作會,家庭教育工作與《兒童規劃》同步實施,及時解決實施過程中的困難和問題并形成當地政府的工作制度。
家庭教育作為學校教育和社會教育的有機結合體,如何發揮好家庭教育在兒童成長中重要作用,多年來婦聯和教育部門密切配合,通力合作,明確各自職責范圍,并設有專兼職干部,做到分工合作,責任明確:婦聯負責牽頭協調,面向社會,面向家長做好宣傳普及工作,推動有關部門開展家庭教育工作;充分發揮各級家庭教育工作的作用。在實施家教“十五”計劃中,充分發揮其專家學者和社會熱心人士的作用,針對社會熱點、難點問題進行社會調查和理論研究;發動社會力量共同舉辦各種類型家長學校,并會同教育行政部門對家庭教育工作評估檢查指導。教育行政部門負責辦好中、小學、幼兒園家長學校,并對家長學校加強領導管理和檢查監督。
為推進家庭教育工作“十五”目標的實現,發揮家庭教育的重要作用。市婦聯與市教育局于20__年3月共同制定了《關于進一步加強和改進家庭教育工作意見》,進一步強調了家庭教育工作對搞好素質教育的重要作用,加大了對家庭教育工作的領導和指導力度,也更加明確了對家庭教育工作的指導和管理辦法,使家庭教 育工作的管理逐步規范化,做到年初有計劃、有安排,年終有總結、有檢查而且形成制度。定期培訓家教骨干,調整家教組織成員,充實力量。對各級各類家長學校檢查整頓,登記造冊。定期召開家庭教育工作經驗交流會和表彰會,適時配合學校組織開展特色活動,宣傳普及家教知識,提高家庭教育工作質量,推動家庭教育工作整體上水平。由于各部門分工明確,配合得當,形成了全市家庭教育工作運作有序,健康發展的良好局面。
(二)認真做好組織實施工作
1、加大宣傳力度,做好普及工作實施家教“十五”計劃,我們始終把宣傳普及家教知識,樹立全民家教意識放在首位,并在宣傳力度、宣傳手段和宣傳聲勢等方面進行突破。
(1)注重利用現代宣傳媒體,不斷拓寬宣傳普及渠道和領域。如在開展優生優育優教知識宣傳中,利用電臺、電視臺、報紙開辟窗口設立專欄,有效地擴大了宣傳覆蓋面,全市各縣(市、區、山)的婚前檢查覆蓋率以鄉為單位達90%以上,新婚夫婦和孕婦優生優育優教知識的通曉率為95%以上,城市新婚夫婦婚前檢查和孕婦接受產前教育達100%,農村達到95%。市婦聯在《##日報》、電臺、電視臺開設“三優工程”專欄和專題節目,廣泛宣傳。與市教育局、關工委多次邀請家庭教育專家學者我來市講學,傳授家庭教育新知識、新理念,參聽人數1萬多人。與市教局聯合開展“家教知識進萬家”百題測試活動,城區的20多所小學生家長全部參與答題;與教委、關工委20__年5月在市一中多功能廳舉辦了全市“家庭知識競賽活動”,并在全市開展了“愛祖國、頌家鄉”幼兒演講比賽。這些活動的開展都有起到了良好的宣傳家教的效果。
(2)開展系列家庭教育活動,多渠道,多形式宣傳家庭教育知識。 20__年是##市家庭教育年,為貫徹落實中央、省《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的文件精神,根據全國婦聯“爭做合格家長,培養合格人才”的“雙合格”家庭實踐月活動和省婦聯提出“八個百”活動的要求,我市也開展了以“熱愛偉大時代、立志報國成才”為主題的家庭文明、母親教育、少兒勵志、少兒創業、家庭助學、家庭志愿、家庭健康、家庭關愛“工程”等系列活動,并在##縣岳母墓建立了##市未成年人思想道德建設教育基地,一年來,有近萬名少年兒童在基地接受教育。結合“母親素質工程”和“家庭文明工程”活動開展了百萬家庭讀書活動,母子讀書活動、把知識送給家長,進行優生優育優教知識的傳播與實踐,指導家長轉變教子觀念,樹立正確育人思想。各縣(市、區、山)結合本地實際,全方位拓寬家教宣傳手段,印發宣傳材料,組織有獎征文,舉辦家教知識競賽、演講,召開經驗交流會,樹立先進,推廣典型等活動,廣泛傳播家庭教育科學知識,收到良好效果,達到預期目的。
(3)抓住時機,深化家庭教育。利用 “六一”兒童節有利時機,協調各大新聞單位廣泛宣傳愛護兒童,教育兒童,為兒童做表率,為兒童辦實事的公民意識在。今年,5月28日,市婦兒工委辦、市婦聯、市體育局在##一中素質教育中心聯合舉辦##市慶“六%26#8226;一”家庭親子趣味運動會,全市共有20多所幼兒園,500多名兒童、120戶家庭參加。活動取得良好效果,為兒童健康成長營造良好的氛圍。在實施家教“十五”計劃中,全市各級婦聯都開展了不同形式的大規模宣傳,不失時機的在電臺、電視臺、報紙刊物等大眾傳媒,開辟宣傳陣地,使家教知識得到有效宣傳和普及,根據20__年《##統計年鑒》數據表明,全市的廣播宣傳覆蓋率為97.8%,電視宣傳覆蓋率為97.7%,提高擴展了家教知識的宣傳覆蓋面,同時也大大增強了家長掌握科學育兒知識的能力,促進了全民家教意識的不斷增強。
2、開辦各種類型家長學校加強陣地建設。堅持從實際出發,多渠道,多形式開辦各種類型家長學校。在實施家教“十五”計劃過程中,以在中小學開辦家長學校為主要陣地,直接面對家長開展家庭教育,教學內容、計劃組織形式等都具有一定的針對性和實效性。在三結合教育中,發揮了教育行政部門的主體作用,體現了中小學幼兒園家長學校是開展家庭教育工作的主要渠道。隨著社會的轉型,生活的多元化和復雜化,家庭教育出現了許多新問題,針對家庭教育存在的不同問題和存在問題的不同群體,婦聯協同社會有關部門,在社會開辦了不同類型的家長學校。
3、深入開展家庭教育理論研究
根據全國婦聯、省婦聯和我市家庭教育工作“十五”計劃提出的目標和要求,我市的有13名專家、學者、德育工作者和教子有方的優秀家長成為省百名講師團成員,他們積極參與家教問題的理論研究和探討,形成一支家教骨干力量,壯大了隊伍,增添了活力。幾年來,為推進家庭教育工作,為新形勢下家庭教育工作提供切實有效的服務。在家庭教育理論研究的內容上,著眼于時代的發展,貼近家庭需求,為社會分憂,為家長解愁的服務原則,站在國運興衰,民族復興的高度認識家庭教育工作,面對新世紀培育新人才的要求,選好切入點,抓出新特點,調查新情況,解決新問題。針對市場經濟條件下的家庭教育的熱點、難點和突出問題,開展調查研究,撰寫文章。圍繞“中小學生心理健康狀況”“中小學生家庭美德德育狀況”素質教育和家庭教育等方面的問題進行學術交流與探討,提出對策和建議,為廣泛開展家庭教育工作提出了理論依據,也為家長提高教育子女水平提供了服務與指導,對引導廣大家長端正教育思想,推動家庭教育的科學化,對家教工作的理論研究指導發揮了積極的作用。如##縣領導主動帶頭撰寫理論文章,縣委常委、宣傳部長吳楊柳撰寫的關于未成年人教育的理論文章在國家級刊物上發表,全縣在市級以上共發表研究文章20余篇;開發區婦聯舉辦了一次學習交流會和家 庭教育研討會,會上大家都踴躍發言,介紹經驗,就如何創建學習型家庭發表了很好的建議和意見;##縣婦聯通過對全縣留守兒童思想道德教育現狀的調查,寫出調研文章《我縣留守兒童思想道德教育的現狀與對策》、縣中心幼兒園的##老師,通過多年對學生的觀察與研究,撰寫論文《展變家長教育思想的實踐與研究》等。
家庭教育工作的發展,離不開家教工作者隊伍,在實施十五計劃中,全市各地都把提高家庭教育工作骨干隊伍的素質作為重點,加強培訓,分類指導,提高隊伍整體素質。如##縣婦聯舉辦多場家教講座,專題輔導,提高了家庭教育工作骨干隊伍的素質;##縣派出兩名干部參加南昌大學舉辦的青少年心理和家教專業培訓,并順利取得全國三級心理咨詢師資格證書。同時縣教育局在全縣各中小學培養了心理輔導志愿者隊伍,各中小學也選派老師到市里進行了心理健康咨詢的培訓。
20__年,##市婦聯在全市15個縣(市、區、山)開展了家庭教育進社區的試點推廣工作。針對家庭教育進社區,素質教育進家庭,是新時期,新形勢下家庭教育工作的重點,如何做好社區家庭教育工作,依托社區發揮作用,始終是做好城市家庭教育工作的重要環節。在社會轉軌,企業轉制,下崗人員不斷增多的形勢下,社區家庭教育顯得尤為重要,因此為了發揮社區家庭教育作用,市婦聯在《進一步改進和加強家庭教育工作意見》中,特別強調了依托社區開展活動,建立社區家庭教育指導站,把兒童活動、家教內容納入社區整體布局,借助社會力量,資源共享,共同創造社區良好育人環境。##區婦聯在開展社區家教工作中,對全區68社區的工作情況進行調查,撰寫了《以人為本,德育為先社區家教工作狀況的模式與探討》,對如何抓好新時期社區家庭教育工作提出了可行的意見和建議。##縣婦聯與關工委組織編印了《家教論壇》小報和家長學校教材,并在全縣開展家庭教育知識競賽活動。
4、效益和成果
幾年來,全市的家庭教育工作受到了各級黨委和政府的關注和支持,通過各級組織的有計劃,有步驟,全方位,多層面的努力,使家庭教育水平和家長素質有明顯提高,家長的教育觀念發生了轉變,從“三優”知識和家教知識的問卷調查結果可以看出家長的教育思想更明確了,教育子女方法端正了,注意以身作責,言傳身教,注意規范自己的行為,樹立了為國教子,以德育人,科學育人的新觀念。20__年市婦聯與市直機關工委開展了“教子有方十佳母親”評選活動,還配合省婦聯在全市開展了評選了貧困優秀母親活動,推廣她們教育子女的經驗和方法,各大新聞媒體報導了她們的先進事跡,重點宣傳了她們在教育子女中行為改進的實際效果,這一活動在社會上引起很大反響。目前,全市有0-18歲兒童家庭1273000戶,城市家長受教育率達98%,農村家長受教育率達70%。除未成年人和青少年犯罪率略有上升外,其它未有上升,而未成年人在校生犯罪比例為下降趨勢。
二、存在問題
1、家庭教育工作的發展程度不平衡,家教知識的宣傳普及工作,學校幼兒園好于社區,城市好于農村,發達地區與欠發達地區,存在明顯差別,由于經濟條件制約,偏遠農村特別是貧困地區農村,家教知識的宣傳普及仍是薄弱環節;
2、個別地區領導對家庭教育工作重視程度不夠,缺乏家教認識,工作力度不大;
3、家庭教育工作缺少專項經費,社會贊助又很困難,不利于開展具有規模性的家教活動;
4、家長學校的辦校質量和開展活動參差不齊,一些家長學校還缺乏規范性管理,缺少自覺性和積極性,甚至有的家長學校有名無實。存在著“以會代課”的現象,制度落實存在差距。
5、學校還未真正擺脫應試教育的模式,注重抓成績,重分數,輕德育,對家庭教育產生一定的影響。
三、對策及建議:
1、進一步開發領導,提高領導對家庭教育工作重大意義的認識,強化政府行為,把家庭教育工作切實納入各級政府的精神文明建設總體規劃之中,各部門協力配合,齊抓共管;
2、設立家庭教育工作專項經費,或在婦女兒童活動經費中明確含有家教經費;
3、繼續做好宣傳普及工作,加大宣傳力度,利用好大眾傳媒,在發展深化城市家庭教育工作的同時,做好農村特別是偏遠貧困地區農村的家教宣傳普及工作;
4、認真抓好各種形式的家長學校建設工作,做好示范家長學校的推廣和普及,推行家長學校的規范管理,在充分發揮學校幼兒園家長學校主陣地作用的同時辦好社區家長學校,使其學校、家庭、社會有機結合;
5、發揮各級家教學會和專家學者及家教骨干作用,加強各級學會的規范化管理,完善學會的組織與服務;
一、艾滋病防治工作開展情況
(一)強化組織領導,建立健全防治艾滋病工作機構
防治艾滋病工作關系到社會穩定和諧、人民安康,關系到社會的可持續發展。對此,我鎮充分認識到了加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性,高度重視艾滋病防治工作,將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作計劃,成立了由政府主要領導擔任組長,分管衛生工作的副鎮長任副組長,公安、司法、民政、中心學校等相關站所為成員的xx鎮防治艾滋病宣傳教育工作領導小組,并在各村委會、社區各設置了一名艾滋病防治宣傳員,進一步明確各單位的工作職責,協調各方面力量,狠抓落實,做到領導到位、投入到位、保障到位、措施到位,扎扎實實地開展艾滋病預防工作。
(二)多形式加強宣傳教育,提高群眾的艾滋病預防知識的知曉率
為進一步提高廣大群眾對防治艾滋病重要性的認識,我鎮積極采取多種措施加強對艾滋病防治知識的宣傳與教育。一是健全各村委會、社區婚育學校、計劃生育宣傳陣地建設,有針對性地對已婚育齡群眾開展艾滋病預防知識教育,印發計劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預防小冊子,送到社區、進家庭,使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預防知識。二是積極邀請有關部門到鎮上舉辦艾滋病防治知識講座,對全鎮干部職工、村委會、社區干部進行艾滋病防治宣傳教育。三是鞏固學校教育陣地建設。把性傳播疾病預防知識納入學校教學計劃,通過課堂教育、主題班會、知識競賽、板報、宣傳圖片、講座等教學形式向學生傳授預防艾滋病知識,增強學生自我保護意識和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以國際禁毒日、世界艾滋病日、國際獻血日、《獻血法》紀念日等活動為契機,組織防保、計生、團鎮委、婦聯等部門上街宣傳,通過懸掛布標、廣播、發放宣傳資料、提供咨詢等方式,大力宣傳有關法律法規和艾滋病防治知識,廣泛開展防治艾滋病宣傳教育活動。五是在xx防保所實行周六、周日輪流值班,公布咨詢電話,全天候接受群眾的咨詢。一年來,我鎮共組織開展防治艾滋病知識、預防知識及無償獻血知識等專題宣傳教育活動4次,舉辦專題講座2場次,發放各種宣傳資料近10000余份,懸掛宣傳布標4條,接受群眾咨詢200余人次,受教育群眾達8萬多人次。
(三)優化服務環境,為育齡群眾提供優質生殖健康服務
我鎮加大了對服務網絡建設的力度,改善服務環境,全力推進以技術服務為重點的優質生殖健康服務。一是積極開展育齡婦女的“三查一服務”。根據育齡人群的不同需求,定期組織生殖健康檢查,為所有已婚育齡婦女建立生殖保健檔案,定期組織專業技術人員下鄉義診,為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢和婦女常見病普查普治服務,共免費為孕產婦進行hiv檢測450人次,確保已婚育齡婦女的生殖健康。二是把預防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預工程的重要內容。積極做好常規性的調查、預查、篩查和干預工作。三是結合開展避孕方法的知情選擇,宣傳安全套避孕和預防艾滋病的雙重作用,積極推廣安全套的使用,免費發放避孕藥具。
(四)重點關注特殊人群艾滋病預防,實行分類管理
為進一步控制艾滋病的傳播途徑,我鎮大力創新工作機制,對特殊人群進行分類管理。一是組織人員深入城區賓館、招待所等旅館業和歌舞廳、桑拿、洗浴、發廊、美容等娛樂場所進行艾滋病防治宣傳教育,對娛樂場所推廣使用安全套預防性病艾滋病工作進行了安排布置,并認真落實業主負責制,確保旅館業和娛樂服務場所擺放安全套工作落到實處。一年來,全鎮安全套擺放場所已達98個,累計發放安全套20000余只;二是積極組織旅館業和娛樂服務場所從業人員進行艾滋病篩查,全年共篩查160人;三是加強對戒毒人員的幫教工作。關心戒毒人員的生產生活,切實為其解決實際困難,做好戒毒者及其家屬的宣傳教育工作,切實提高戒毒提高效果,降低復吸率。
二、工作中存在的問題和下步的打算
在我鎮防治艾滋病工作中,主要還存在以下問題和不足:
(一)部分群眾防治艾滋病意識淡薄,總認為這件事情是政府和職能部門的事,與自己無關。
(二)工作經費不足。普及艾滋病防治知識需要投入大量的人力、財力、物力,而鄉鎮工作本身任務重,工作量大,經費緊,為后續開展預防艾滋病知識宣傳活動帶來一定的困難。
(三)工作人員整體素質不高。社區、村委會缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動的專業人員,村一級的計生宣傳員人員少,工作繁重,多數人缺乏必要的醫學專業知識,影響基層開展艾滋病宣傳咨詢服務的質量。
在下一步的工作中,我們將重點抓好以下幾個方面:
(一)高度重視,加強與相關部門的協作
認清形勢,進一步增強做好艾滋病防治工作的緊迫感和責任感,加強有關部門的聯動與協作,動員全社會,齊抓共管,同心協力,共同健全和完善政府主導、多部門合作、全社會參與的艾滋病防控機制。
(二)發揮基層宣傳網的作用,加大宣傳力度
進一步明確宣傳教育的重點,對廣大群眾主要宣傳艾滋病的傳播途徑、流行特點、防護知識;對各單位和全社會宣傳黨和政府關于艾滋病防治的政策。充分發揮農村基層團組織和農村團員青年的作用,利用有線廣播等貼近農民群眾的有效宣傳形式以及組織青年志愿者深入城鎮、社區、農村發放宣傳材料等形式,進行艾滋病防治及其相關知識的宣傳。
第一條為了進一步做好社區矯正對象教育改造和刑釋解教人員幫教安置工作,維護社會穩定,預防和減少“兩類”(社區矯正對象、幫教安置對象)人員重新違法犯罪,促進和諧竹溪建設,根據我國現行法律、法規和規章及湖北省“兩類”人員管理相關規定,特制定本辦法。
第二條開展社區矯正幫教安置工作,應遵循各級黨委政府統一領導,司法行政機關具體實施,人民法院、人民檢察院、公安機關分工負責,民政、人社、機構編制、財政等部門和工會、共青團、婦聯等單位密切配合,社會力量廣泛參與實施的原則。
第三條社區矯正是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,矯正其犯罪心理和行為惡習,促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。幫教安置是指社會對刑釋解教人員進行非強制性的幫助、教育、監督和管理,使刑釋解教人員鞏固改造成果,繼續加強思想意識改造和行為矯正,努力適應新的社會環境,遵紀守法、自食其力、安居樂業,不再違法犯罪和危害社會。
社區矯正對象包括:
(一)被判處管制的;
(二)被宣告緩刑的;
(三)被暫予監外執行的;
(四)被裁定假釋的;
(五)被剝奪政治權利并在社會上服刑的。
幫教安置對象包括:
(一)刑滿釋放5年以內人員;
(二)解除勞教3年以內的人員。
第四條工作任務:
(一)對社區矯正對象進行監督和管理,確保刑罰正確實施;
(二)對社區矯正對象進行思想和法制教育、文化教育、社會公德教育、職業技術教育,矯正其犯罪心理和行為惡習,使他們成為守法公民;
(三)對家庭特別困難的社區矯正對象及其家庭成員在就學、就業、生活和心理等方面的困難和問題提供幫助,促使他們適應社會;
(四)按照有關法律、法規和規章,依法對幫教對象進行管理和監督;
(五)對家庭特別困難的幫教對象在生活、法律、心理等安置方面遇到的困難和問題提供幫助,促使他們順利融入社會生活;
(六)對有重新違法犯罪傾向的刑滿釋放、解除勞教人員進行幫助教育,落實防止其重新違法犯罪的措施。
第五條工作原則:
(一)社區矯正遵循懲罰、教育和幫助相結合的原則;
(二)安置幫教堅持非強制性的引導、扶助、教育、管理的原則;
(三)按法律、法規、政策規定開展工作的原則;
(四)堅持屬地管理的原則;
(五)堅持因人制宜與分類實施相結合、政府主導、社會力量共同參與,矯治幫教與家庭幫教相結合,幫教安置與監所教育相銜接的原則。
第六條縣社區矯正幫教安置工作領導小組每季度召開一次工作例會,鄉鎮社區矯正幫教安置工作領導小組每月召開一次工作例會,研究分析轄區內社區矯正幫教安置工作情況,檢查各項工作的落實解決工作中的困難和問題,制定相關的工作措施。
第七條建立責任考評機制。
縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室要在縣委、縣政府的統一領導和縣綜治委具體指導下,積極協調成員單位認真履行職責,制定成員單位履職考評辦法,每年對其履職情況進行考核,嚴格獎懲兌現。
第八條經費保障。應當安排社區矯正幫教安置工作經費,專款專用,任何單位和個人不得占用、截留、挪用。
第二章組織機構職責及人員
第九條縣政府成立社區矯正幫教安置工作領導小組,指導本轄區開展社區矯正幫教安置工作,日常工作由縣司法局組織實施。
鄉鎮政府應當成立由司法所、公安派出所、民政所以及相關單位參加的社區矯正幫教安置工作領導小組,指導本轄區開展社區矯正幫教安置工作。
村(社區)應當成立社區矯正幫教安置工作室。
第十條社區矯正幫教安置工作領導小組應當履行下列職責:
(一)貫徹落實上級關于社區矯正幫教安置工作的方針政策;
(二)審議批準社區矯正幫教安置工作總體規劃、階段性工作計劃;
(三)定期聽取社區矯正幫教安置辦公室及成員單位工作匯報,協調解決相關困難和問題;
(四)監督、檢查成員單位社區矯正幫教安置工作開展情況,督促成員單位依法履行職責。
第十一條社區矯正幫教安置工作領導小組成員單位應當依照職能,履行下列職責:
(一)綜治部門主要職責:協助黨委政府加強對社區矯正幫教安置工作的組織、協調、督辦、檢查指導;
(二)司法行政機關主要職責:履行社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室職責,牽頭組織成員單位和基層組織實施社區矯正幫教安置,組織協調社會力量加強對社區矯正對象的教育改造和刑釋解教人員的安置幫教工作,指導鄉鎮社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室做好日常矯正和幫教安置工作,檢查、考核社區矯正幫教安置工作實施情況,總結推廣經驗,表彰先進。會同公安機關加強對社區矯正幫教安置對象的監督管理;定期向縣公安局、檢察院、法院、綜治辦收集、反饋“兩類”人員動態信息。完成社區矯正幫教安置工作領導小組交辦的工作任務;
(三)公安機關主要職責:加強對“兩類”人員的監管考察,配合司法行政部門做好審前社會調查工作,定期排查“兩類”人員動態信息,并按要求及時報送縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室,對違反相關規定的矯正對象依據具體情況依法采取必要措施;
(四)審判機關主要職責:準確適用法律及相關司法解釋,對擬適用非監禁刑被告人必須開展審前社會調查工作,審前社會調查報告應當作為是否適用非監禁刑判決的參考依據。及時向縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室抄送相關法律文書,定期向縣社區矯正幫教安置工作辦公室報送“兩類”人員重新犯罪信息;
(五)檢察機關主要職責:加強社區矯正工作的法律監督實施,每年對社區矯正幫教安置工作開展1-2次執法檢查。對社區矯正工作中存在的相關法律問題提出司法建議,定期向縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室報送我縣“兩類”人員脫漏管信息;
(六)民政部門主要職責:依據相關政策規定,對生活無著落的“兩類”人員及其家屬給予幫助,對“三無人員”(無家可歸、無親可投、無業可就)中具有城鎮戶口且喪失勞動能力的,經審核后安排在城市社會福利機構,具有農村戶口且符合“五保”條件的納入“五保”范圍。符合低保條件的,做到應保盡保。將社區矯正幫教安置工作納入社區建設工作之中;
(七)教育部門主要職責:配合、加強未成年社區矯正對象監管教育,對于符合就學條件的“兩類”人員及其家屬,教育部門要切實做好其就學的相關工作,無能力交相關費用的要給予減免;
(八)財政部門主要職責:將社區矯正幫教安置工作經費納入財政預算,指導社區矯正幫教安置機構做好財務管理工作;
(九)人社部門主要職責:將“兩類”人員職業技能培訓納入職業技能培訓總體規劃。依托公共職業介紹、就業培訓機構,為有勞動能力且有就業愿望的“兩類”人員提供職業技能培訓和就業指導,開展創業幫扶;
(十)機構編制部門主要職責:根據社區矯正幫教安置工作的開展情況和上級有關規定,完善,推動司法行政部門社區矯正機構、編制、職能的核定落實;
(十一)國稅、地稅部門主要職責:依據相關規定,主動為符合政策的“兩類”人員自主創業提供服務,減免相關稅費,幫助落實政策規定;
(十二)工商行政管理部門主要職責:指導、協助“兩類”人員自主創業,依法辦理相關證照,并減免相關費用;
(十三)工會、共青團、婦聯主要職責:發揮各自職能作用,參與配合矯正教育及幫教安置工作,協助做好職工、青少年和女性矯正對象的矯正、幫教、幫扶工作,維護其合法權益。積極指導志愿者隊伍建設,動員社會力量參與社區矯正幫教安置工作;
(十四)廣電部門主要職責:負責黨和國家關于社區矯正幫教安置法律、法規、方針、政策的宣傳,加強對社區矯正和幫教安置工作中的典型經驗、先進事跡的報道,完成領導小組交辦的其它宣傳工作任務;
(十五)610辦公室主要職責:負責對參與組織犯罪矯正對象的監管教育。
第十二條鄉鎮社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室具體負責組織實施本轄區社區矯正幫教安置工作,履行下列職責:
(一)貫徹落實國家相關法律、法規、規章和政策;
(二)依照有關規定,對“兩類”人員實施管理,督促公安派出所對“兩類”人員進行監管、考察;
(三)組織對社區矯正對象進行考核評議,根據考核結果實施獎懲。落實刑釋解教人員的幫教措施,做到一季一回訪、半年一考核;
(四)組織相關社會團體、民間組織和志愿者,對“兩類”人員開展多種形式的幫扶教育;
(五)組織社區矯正對象定期參加公益勞動;
(六)接受人民法院委托開展審前社會調查;
(七)建立“兩類”對象矯治、幫教檔案,做到一人一檔;
(八)完成上級交辦的其他有關工作。
第十三條村(社區)社區矯正工作室在鄉鎮社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室的指導下,履行下列職責:
(一)協助社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室對轄區社區矯正對象開展矯正教育工作,對幫教安置對象落實相應幫教措施;
(二)掌握轄區“兩類”人員動態,及時報告要情信息;
(三)履行社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室交辦的其他工作。
第十四條社區矯正工作人員。
社區矯正工作人員包括社區矯正執法人員、社區矯正專職工作者和社區矯正志愿者。
社區矯正執法人員是指從事社區矯正工作的司法行政部門工作人員、公安派出所民警。
社區矯正專職工作者是指經縣政府面向社會公開招聘公益性事業崗位,由編制部門核定編制,隸屬于司法行政機關管理,專門協助社區矯正執法人員對社區矯正對象進行監督管理、教育疏導、生活救助等日常事務性管理的專職人員。社區矯正工作者實行資格準入考試制度和不稱職淘汰制度。
社區矯正志愿者是指熱心社區矯正工作,有一定的法律政策水平和專業知識,并經司法行政部門和志愿者組織登記,自愿無償協助開展社區矯正工作的人員。社區矯正志愿者應當在同級社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室領導下,按照志愿者服務相關規定從事社區矯正工作。
社區矯正工作人員違法或違反工作紀律的,依法依規追究相關責任。
第三章矯正對象的接收和幫教對象的銜接
第十五條社區矯正對象由其戶籍地司法所接收管理。戶籍地與經常居住地不一致的,由經常居住地司法所接收管理,戶籍地司法所應當協助、配合。
第十六條人民法院應當在社區矯正對象向社區矯正機構報到登記前,做好以下工作:
(一)核實社區矯正對象的戶籍地和經常居住地;
(二)向社區矯正對象進行社區矯正法律教育;
(三)責令社區矯正對象按時到戶籍地(經常居住地)司法所報到并作出接受社區矯正的書面保證;
(四)及時將有關法律文書送達社區矯正對象戶籍地(經常居住地)縣司法局、公安局和檢察院。
第十七條縣司法局收到人民法院、監獄、看守所送達的法律文書后,應當及時轉交司法所。
第十八條社區矯正對象報到時,相關法律文書已送達司法所的,司法所應當予以登記,宣告執行社區矯正,告知權利、義務,發放《十堰市社區矯正對象須知》;社區矯正對象報到時,相關法律文書未送達司法所的,司法所應當先行登記,待相關法律文書送達后再完成前款規定的其他工作。
第十九條縣幫教安置工作領導小組辦公室和縣公安局在接到監獄、勞教所、看守所寄來的刑滿釋放人員、解除勞動教養人員通知書等材料后,應登記造冊,同時分別通知刑釋解教人員戶籍所在地鄉鎮幫教安置工作領導小組辦公室和派出所,登記核實,建立檔案。并告知家屬按時到監獄、勞教所、看守所將刑釋解教人員接回;縣安置幫教工作領導小組辦公室應于服刑、在教人員刑釋解教前十五日內,將上述情況告知監獄、勞教所、看守所。
第二十條戶籍所在地鄉鎮幫教安置工作領導小組辦公室接到轉交的《通知書》等材料后,應及時與有關部門和村(居)委會根據刑釋解教人員具體情況,落實具體幫教安置措施。(一)對參加過失業保險且符合失業救濟條件的,勞動保障部門應按規定核發失業保險金;(二)對城鎮戶口具有勞動能力,本人有就業愿望而沒有勞動技能特長的,社保部門應將其納入就業技能培訓范圍;(三)對具有城鎮戶口而喪失勞動能力的人員,經民政部門審核后安排在城市社會福利機構,對符合最低生活保障條件的,民政部門應會同幫教安置工作領導小組辦公室為其落實最低生活保障金;(四)對喪失勞動能力又無其它生活來源的農村籍刑釋解教人員,幫教安置工作領導小組辦公室應與民政部門以及鄉鎮、村委會、刑釋解教人員家屬共同安排好其基本生活,符合“低保”、“五保”條件的納入相應的保障范圍。
原戶籍所在地的公安派出所在刑釋解教人員報到后,按規定及時辦理落戶手續,并將其納入重點人口進行管控。
第二十一條刑釋解教人員離開監所后,應在十日內分別到當地安置幫教工作領導小組辦公室、公安派出所報到登記。對刑釋解教后一個月仍未報到的,民警應上門查明原因,督促其報到。對“人戶分離”的刑釋解教人員,公安機關一經發現,應立即通知其原戶籍所在地公安機關,并將其納入監管范圍。
對犯危害國家安全罪的刑釋解教人員,縣公安機關收到通知后,應及時報告縣國安辦,并專門建檔,列為重點人員,由縣國安辦牽頭會同公安、司法等有關部門分等級落實教育管控措施,同時與原偵查機關保持聯系,共同做好教育管控工作。
第四章社區矯正對象的監督管理
第二十二條社區矯正對象應當遵守下列規定:
(一)按時到戶籍地(經常居住地)司法所、派出所報到;
(二)遵守法律、法規,服從監督管理;
(三)參加學習、教育和公益活動;
(四)定期報告自己的思想、活動情況;
(五)遵守其他監督管理規定。
第二十三條被判處管制的社區矯正對象,除遵守第二十二條規定外,未經批準,不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利。
第二十四條被暫予監外執行(保外就醫)的社區矯正對象,除遵守第二十二條規定外,還應當遵守下列規定:
(一)在指定的醫院接受治療;
(二)確因治療、護理的特殊要求,需要轉院的,應當報告司法所,并經縣司法行政部門批準;
(三)進行治療以外的社會活動的,應當報告司法所,并經縣司法行政部門批準。
第二十五條被剝奪政治權利的社區矯正對象,除遵守第二十條二規定外,不得行使下列權利:
(一)選舉權和被選舉權;
(二)言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利;
(三)擔任國家機關職務的權利;
(四)擔任公司、國有企業、事業單位和人民團體領導職務的權利。
第二十六條社區矯正對象的活動范圍是戶籍地(經常居住地)的縣以內。社區矯正對象有就業、經商、就學、就醫、探親等正當理由需要離開戶籍地(經常居住地)的,應履行請假手續,必須經派出所同意,由司法所報縣司法行政部門批準。社區矯正對象返回戶籍地(經常居住地)的,應當立即向司法所、派出所報告并銷假。
第二十七條社區矯正對象經批準離開戶籍地(經常居住地)不滿6個月的,由戶籍地(經常居住地)司法所管理,暫住地司法所應當協助、配合。
社區矯正對象經批準離開戶籍地(經常居住地)6個月以上、未導致經常居住地變更的,戶籍地(經常居住地)縣司法行政部門可以委托暫住地縣(市、區)司法行政部門管理,并辦理異地托管手續。
第二十八條社區矯正對象因遷居變更戶籍地或經常居住地的,原屬司法所、派出所應分別及時與遷入地司法所、派出所取得聯系,經縣司法行政部門批準,及時辦理交接手續,由遷入地司法所、派出所進行監督管理。
第二十九條司法所應當在社區矯正對象報到登記后,會同派出所商定監督人,組成監督考察小組,制定和落實監督管理措施。
第三十條司法所應當根據風險評估情況,會同派出所對社區矯正對象實行分級監督管理。對于受到獎勵或行政懲戒的社區矯正對象,可以分別從寬、從嚴實施監督管理措施。
第三十一條司法所應當組織社區矯正對象參加公益勞動和公益活動,派出所應給予配合支持。
公益勞動和公益活動應當安全、符合公共利益、便于監督檢查。
第三十二條司法所、派出所應當定期會同社區矯正工作室走訪社區矯正對象家庭、單位和村委會,掌握社區矯正對象的思想動態、現實表現等情況。
第五章社區矯正對象的教育
第三十三條司法所應當在社區矯正對象報到登記后實施分階段教育。
第三十四條入矯教育包括接受社區矯正意識教育、行為規則教育。
第三十五條常規教育主要包括:
(一)組織社區教育資源定期對社區矯正對象進行思想和文化教育、法律和道德教育;
(二)分析社區矯正對象的個性特點、日常表現、矯正需求,制定不同的矯正方案,進行個別教育;
(三)聘請和組織社會專業人員,對社區矯正對象提供心理咨詢服務,進行心理疏導,開展心理健康教育;
(四)定期對未成年社區矯正對象加強法制教育、文化教育、責任教育、親情教育。對未完成法定義務教育的社區矯正對象,應當協調教育部門,幫助其完成法定義務教育;
(五)組織和協調社會團體、社區矯正志愿者,調動社區矯正對象的親屬、單位對社區矯正對象進行教育幫助活動;
(六)組織公益性活動,以轄區內的敬老院、基礎性公益事業建設為陣地,鼓勵社區矯正對象參加非營利性機構、社團的服務活動或者為社區(社會)提供服務;
(七)矯正對象應每月向基層司法所匯報思想,內容應涵蓋學習情況、思想狀況、生活情況、下一步的學習需求、生活、工作及生產安排等。
第三十六條司法所應當在社區矯正對象矯正期滿前兩個月實施解矯教育。
解矯教育包括社會發展形勢教育、公民道德、遵紀守法教育等。
第六章社區矯正對象的考核獎懲
第三十七條司法行政部門應當會同相關部門建立完善考核獎懲制度,對社區矯正對象認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面的表現進行考核,并根據考核結果實施獎勵和懲戒。
第三十八條社區矯正獎勵分為行政獎勵和司法獎勵。
行政獎勵種類有:表揚、記功。
司法獎勵種類有:減刑、假釋。
第三十九條社區矯正對象接受社區矯正滿3個月,有下列情形之一的,可以予以表揚:
(一)嚴格遵守法律法規及社區矯正管理規定,服從社區矯正工作人員的管理和教育;
(二)積極參加思想和法制教育,完成規定的教育課時,成績良好;
(三)積極參加公益勞動,超額完成規定的任務;
(四)積極參加健康有益的社會公益活動。
第四十條社區矯正對象有下列立功表現之一的,可以記功:
(一)檢舉、揭發犯罪活動,或者提供重要的破案線索,經查證屬實的;
(二)阻止他人犯罪活動的;
(三)在生產、科研中進行技術革新,成績突出的;
(四)在搶險救災或者排除重大事故中表現積極的;
(五)對國家和社會有其他突出貢獻的。
第四十一條社區矯正對象認真遵守社區矯正管理規定,接受教育改造,確有悔改表現的,或者有立功表現的,可以減刑。有考驗期的,可以依法縮短相應考驗期。
第四十二條社區矯正對象有下列重大立功表現之一的,應當減刑,有考驗期的,應當依法縮短相應考驗期:
(一)阻止他人重大犯罪活動的;
(二)檢舉重大犯罪活動,經查證屬實的;
(三)有發明創造或者重大技術革新的;
(四)在日常生產、生活中舍己救人的;
(五)在抗御自然災害或者排除重大事故中,有突出表現的;
(六)對國家和社會有其他重大貢獻的。
第四十三條暫予監外執行的社區矯正對象符合法定假釋條件的,可以假釋。
第四十四條社區矯正懲戒分為行政懲戒和司法懲戒。
行政懲戒種類有:警告、記過、治安罰款、治安拘留。
司法懲戒種類有:撤銷緩刑、執行原判刑罰,撤銷假釋或暫予監外執行、收監執行。
第四十五條社區矯正對象有下列情形之一的,根據具體情況給予警告、記過、治安罰款或治安拘留:
(一)未按時到司法所報到登記的;
(二)不遵守社區矯正規定,故意逃避監督管理或對抗教育的;
(三)違公德,侵害他人合法權益、公共利益的;
(四)應當給予行政懲戒的其他情形。
第四十六條緩刑、假釋、暫予監外執行的社區矯正對象有下列情形之一的,分別予以撤銷緩刑、執行原判刑罰,撤銷假釋或暫予監外執行、收監執行:
(一)重新犯罪的;
(二)發現余罪漏罪的;
(三)違反社區矯正管理規定,情節嚴重的;
(四)應當撤銷緩刑、假釋、暫予監外執行的其他情形。
第七章社區矯正的終止
第四十七條被判處管制、單處或者并處剝奪政治權利的社區矯正對象,其矯正期限為判處管制、剝奪政治權利的實際期限。
被宣告緩刑、裁定假釋的社區矯正對象,其矯正期限為緩刑考驗期或者假釋考驗期。
被暫予監外執行的社區矯正對象,其矯正期限為在監外執行的期間。
第四十八條被刑事拘留、逮捕的社區矯正對象被生效裁判認定為有罪、決定數罪并罰的,原社區矯正終止執行。
被刑事拘留、逮捕的社區矯正對象被生效裁判認定為無罪的,原社區矯正繼續執行。
第四十九條社區矯正對象矯正期滿終止矯正的,司法所應當書面告知理由、時間,由社區矯正對象簽收,并以適當形式公開宣布終止社區矯正。
第五十條司法所應當在社區矯正對象矯正期滿前30日內開展終止矯正考核鑒定,報縣司法行政部門審核。
第五十一條對暫予監外執行的社區矯正對象,司法所應當在執行期滿30日前出具書面鑒定材料,由縣司法行政部門審核后上報原批準機關。
原批準機關應當在暫予監外執行期滿10日前,作出是否續期的審批決定,并將決定送達社區矯正執行地的縣司法行政部門。
第五十二條社區矯正對象正常死亡的,由醫院出具死亡證明,縣司法行政部門應當及時通知人民檢察院。死亡的社區矯正對象屬于暫予監外執行的,縣司法行政部門應當及時通知原關押單位。暫予監外執行決定由法院作出的,縣司法行政部門應當及時通知原審法院。
第五十三條社區矯正對象死亡、被收監執行終止社區矯正的,司法所應當在檔案中注明理由、時間,并附相關的證明材料。
第八章幫教安置工作制度
第五十四條幫教前移制度。縣社區矯正幫教安置辦公室每年要組織有關單位和人員到監獄、勞教所、看守所進行幫教,了解本轄區的服刑、在教人員的思想、改造情況,掌握回歸后就業意向,介紹當地政治、經濟形勢,宣傳法律法規和黨的政策,教育服刑、在教人員安心改造、重新做人,早日回歸社會。協調教育、民政、婦聯及鄉鎮人民政府解決服刑在教人員的未成年子女就學問題,幫助穩定家庭婚姻關系,動員家庭成員定期探視。
第五十五條登記、建檔制度。縣、鄉兩級安置幫教工作領導小組辦公室、公安派出所對刑釋解教人員要逐人登記造冊,開展幫教工作,建立個人檔案。
第五十六條分類幫教制度。對于表現差、有違法犯罪傾向、犯危害國家安全罪的刑釋解教人員,實行重點幫教,由公安派出所負責,司法所、村委會配合;對于其它的幫教對象實行一般幫教,由司法所負責,村委會配合。幫教類別由縣級安置幫教工作領導小組辦公室根據刑釋解教人員通知書進行初定。幫教期間變更幫教類別由鄉鎮社區矯正安置幫教工作領導小組辦公室呈報縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室審批。
第五十七條解除幫教和延長幫教制度。對幫教對象滿五年無重新違法犯罪的,應及時解除幫教,并填寫《解除幫教意見書》;對幫教滿五年仍表現不好,有違法犯罪傾向的,要延長幫教,并填寫《延長幫教意見書》。解除和延長幫教,由鄉鎮安置幫教工作領導小組決定,報縣級安置幫教工作領導小組備案。刑釋解教人員個人檔案,自解除幫教之日起保留十年。
第五十八條移交制度。對不在戶口所在地就業的刑釋解教人員,原戶籍所在地安置幫教工作辦公室要及時將其有關幫教情況向本人就業部門移交,保持幫教工作的連續性和銜接性。
第五十九條定期排查、回訪制度。在堅持經常性幫教工作的同時,要定期排查、回訪,并將情況上報縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室備案。
第九章社區矯正幫教安置工作運轉機制
第六十條信息共享機制。由縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室牽頭,會同公安機關、法院、檢察院,建立“兩類”人員信息庫。
(一)信息采集:
縣公安局負責提供“兩類”人員刑事拘留和受治安處罰人員信息;提供刑滿釋放5年、解除勞教3年內人員及重點刑釋解教人員和收監執行的社區矯正人員信息,提供強制戒毒人員信息;
縣檢察院負責提供“兩類”人員脫管、漏管情況信息;
縣法院負責提供“兩類”人員中重新犯罪情況信息及判處緩刑中的收監執行情況信息;
縣司法局負責提供刑釋解教人員信息;提供我縣外出經商務工“兩類”人員及外地來我縣經商務工“兩類”人員信息;提供收監執行的社區矯正人員信息;提供刑釋解教人員違法處以勞教信息。
(二)信息共享:
上述信息采集內容由縣司法局制定統一模式,各責任單位按各自分工每季度采集一次,在本部門內匯總、核實后,于下一季度第一個月的5日前以統一報表形式傳送給縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室匯總。之后,于當月15日前反饋縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣綜治辦。
第六十一條建立跟蹤幫教和應急處置機制。
(一)司法所、公安派出所每月應在本鄉鎮的綜治維穩會上通報轄區內“兩類”人員特別是重點監管、幫教對象的情況。一旦發展“兩類”人員有危害社會的苗頭,應當互通情報,互相配合,及時采取預防措施;
(二)對外出經商務工的社區矯正人員,推行異地托管機制;
(三)對“兩類”人員可能發生的突發事件,縣、鄉、村三級組織要制定應急處置方案,進行必要的演練,確保突發事件能得到及時有效的處置。
第六十二條建立政府投入、社會支持建設機制。
將“兩類”人員過渡性安置基地建設納入縣“十二五”規劃,按相關規定通過政府投入、社會支持的方式,建立公益勞動、警示教育、過渡性安置等基地。推行“一助一”、“多助一”的矯治幫教機制,激勵、引導“兩類”人員遵紀守法、自食其力、順利融入社會。
第六十三條以服務促管理,不斷提高“兩類”人員再社會化能力“兩類”人員在就業、就學、社會保障等方面不受歧視,享受社會同等待遇。
(一)城區內有勞動能力的“兩類”人員可以到縣勞動就業局進行失業登記,憑登記證明享受公共就業服務和有關就業扶持政策;
(二)縣勞動就業局應適當放寬對“兩類”人員中就業困難人員的認定標準,符合條件的“兩類”人員進行失業登記后可以直接申請就業援助;
(三)鼓勵符合法定條件的“兩類”人員外出經商務工,相關部門應積極推薦介紹,并為他們辦理相關手續提供方便;
(四)鼓勵“兩類”人員自主創業、自謀職業,縣工商局、人社局應在證照、人員培訓等方面給予政策扶持,金融部門應按照國家有關政策給予信貸支持,符合條件的享受國家統一的促進就業稅收政策;
(五)錄用符合用工條件的“兩類”人員的企業按規定享受國家普惠政策;
(六)農村戶籍的“兩類”人員原有責任田(林)的,應予以落實;
(七)對生活困難的“兩類”人員,民政部門應按規定給予最低生活保障或采取臨時救助措施;
(八)本人有訴訟請求且符合法律援助政策規定的“兩類”人員,縣司法局應將其納入法律援助對象,落實有關法律援助政策措施。
第六十四條以保障促管理,解決“兩類”人員后顧之憂。
(一)符合申領失業保險金條件的“兩類”人員按規定享受失業保險待遇;
(二)已參加職工基本養老保險或新型農村社會養老保險的,按規定繼續參保繳費或領取基本養老金;
(三)屬公務員犯罪的“兩類”人員,可參加原單位職工基本養老保險;
(四)“兩類”人員按規定參加城鎮基本醫療保險或新型農村合作醫療。
第十章附則
一、抓好三個環節,啟動“六五”普法
突出普法工作重點,抓住關鍵開展工作,啟動實施“六五”普法工作。
(一)動員部署,迅速啟動。2010年11月26日,我縣專題召開“五五”普法總結表彰暨“六五”普法動員大會。會議全面回顧總結了“五五”普法工作取得的成績,安排部署了“六五”普法依法治理工作。
(二)調查研究,制定規劃。根據中央、省、州“六五”普法規劃的精神和要求,組織專門人員深入基層開展調研,收集干部群眾對普法工作的建議意見26條,召開專題會議3次,切實增強“六五”普法規劃的科學性、針對性和實效性。兩辦及時印發了《縣全民法制宣傳教育的第六個五年規劃(2011-2015年)》,同時縣十三屆人大常委會第一次會議作出了《關于進一步加強“六五”普法法制宣傳教育工作的決議》。各鄉(鎮)、各部門也結合實際,制定了“六五”普法規劃,為普法工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
(三)廣泛宣傳,受益面廣。通過懸掛橫幅、發放資料、電視專欄等多種形式,廣泛宣傳動員,累計發放宣傳資料9萬余份,覆蓋全縣機關干部、農牧民群眾,提高了社會各界對“六五”普法重要性和必要性的認識,為“六五”普法深入實施營造了良好的輿論氛圍。
二、突出五類人群,加強法制宣傳
我縣明確領導干部、公職人員、青少年、群眾、宗教界人士五類重點普法對象,分類開展普法學習,普法工作取得了較好的成效。
(一)以領導干部為重點,法制教育落到實處。嚴格落實會前學法制度,保證20分鐘的會前學法時間,重點學習《憲法》、《公務員法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務管理條例》、《突發事件應對法》、《侵權責任法》等法律法規,并將領導干部學法作為個人年度考核指標之一,確保了學法活動落到實處。五年來,全縣各級各單位開展會前學法600余次,副科級以上干部4180余人次接受了會前法制教育,2012年,同心律師服務團到我縣開展法制授課,切實提高了各級領導干部的法制理論水平和依法行政能力。
(二)以公務員為重點,法制教育全面加強。一是學法有計劃。每年年初縣法建辦制定普法學習計劃,明確當年每月學法重點,各級各部門結合自身實際,相應提出每月學法計劃,并切實開展。二是學法有制度。各單位堅持每周集中學法制度,確保全年每名干部職工學法達到40學時以上。三是學法多形式。采取專家講課、骨干輔導、知識競賽、法律考試等多種方式,深入推進學法活動,有效提高了全縣公務員法律素養。
(三)以青少年為重點,法制教育深入實施。一是堅持法制副校長制度。縣法建辦、縣司法局、縣教育局、縣團委聯合下文,將政法系統干警中的法制宣傳骨干調整充實為全縣26所中小學的法制副校長(法制輔導員),并明確了法制副校長工作職責,進一步規范和推進了法律進校園工作。二是堅持每月一堂法制課。各中小學校將法制課納入課時安排,堅持每月一堂法制課,做到學法計劃、教材、師資、課時“四落實”,充分發揮了課堂學法的主渠道作用。三是扎實開展法制進校園活動。五年來,縣司法局向全縣小學三年級以上學生發放《縣青少年法律知識讀本》4500余冊,全縣各中小學開展《警惕不良行為健康快樂成長》、“愛國、守法、感恩、團結”為主題的法治宣傳教育活動200余次。切實增強了青少年法律意識,促進青少年健康成長。同時各中小學校發揮自身資源優勢,開辦法制廣播、法制電視、法制板報、法制團會、法制主題班會等,對學生進行法制教育。
(四)以村(居)民為重點,法制教育廣泛開展。一是加強重點村學法。結合法治建設工作,在全縣政法系統開展所有副科級以上領導干部聯系“重點村學法”活動。政法系統副科級以上領導干部及派出所負責人、司法助理員共計56人,聯系全縣19個鄉(鎮)、31個重點村學法,扎實推進重點村、重點人群的學法進度,不斷鞏固全面學法成效。二是加強村組干部的法制培訓。五年來,累計舉辦村組干部法制培訓300余場次,培訓800余人次,有力提高了農村法制宣傳隊伍的法律素質。三是堅持法制讀報員制度。以群眾工作全覆蓋為載體,全縣讀報員共宣讀法律法規、典型案例等900余次,受教育群眾達4萬余人。四是積極開展村民集中法制培訓。組織公、檢、法、司部門的法律骨干,針對我縣有輕微違法違紀的10個鄉(鎮),開展村民集中法制培訓13次,每次培訓時間達3天以上,培訓農牧民群眾2000余人。五是全面開展送法下鄉。采取草場說法、院壩說法、調解以案講法、個別咨詢等多種形式,開展送法下鄉活動860余次,發放法律宣傳資料12.5萬余份,宣傳面達6萬余人,特別是在結對認親活動中,全縣干部職工與農牧民“同吃、同住、同學法”,通過面對面的宣傳,提高了農牧民群眾的法制意識。
(五)以宗教人員為重點,法制教育得到強化。為深入推進“法治和諧寺廟”創建活動,我縣加強了寺廟僧尼的法制宣傳教育工作,特別是“同心同向”活動開展以來,民族宗教部門和相關部門,建立寺廟法治宣傳教育制度,采取多種形式,廣泛宣傳《國家法》、《宗教事務條例》、《藏傳佛教寺廟管理辦法》、《藏族自治州藏傳佛教事務條例》及實施細則等法律法規,有效提高了廣大僧尼的法律意識,州司法局到我縣開展法制講座,受到了寺廟僧尼的熱烈歡迎。全縣各寺廟按照法建辦、宣傳部、統戰宗教部門的要求積極堅持開展寺內每月讀報制度,更廣泛地在僧侶中進行法律普及程度。同時,統戰宗教部門組織宗教界教職人員開展法律培訓活動,以點帶面的在廣大僧侶中普及法律知識。干部職工通過結對認親活動,向結對戶家中的僧尼重點宣傳法律知識達1500余次,取得了明顯的宣傳效果。2015年4月,省司法廳到我縣督查“法律七進”活動,對我縣“法律進寺廟”工作給予了充分肯定。
三、加強七項工作,推進依法治縣
運用法制宣傳教育成果,推進依法治縣進程,依法治理工作又有新突破。
(一)努力推進法治政府建設。新一屆政府組建以來,由縣委、縣政府主導,依法治縣辦、縣司法局等部門具體落實,制定出臺了《政府性投資項目管理辦法》、《項目管理目標考核辦法》、《縣政府投資建設項目審計工作辦法(試行)》等一系列規范性文件,加大規范性文件備案和審查力度,強化行政執法監督,加強行政權力公開透明運行公共平臺建設,運行標準化政務服務中心,行政監管更加有力,行政行為更加規范。縣政府還聘請了泰和泰律所和英特信律所作為政府法律顧問,進一步促進了法治政府建設的規范化運作。
(二)加強基層民主法治建設。一是加強農村基層民主法治建設。大力宣傳《村民委員會組織法》、《選舉法》和《代表法》,切實保障村(社區)的依法選舉工作開展,制定和完善村民(居民)自治章程、村規民約,為依法治村、民主管村奠定堅實的制度基礎。二是開展“民主法治村”創建活動。按照“法治程度高、民主管理好、矛盾糾紛少、違法犯罪低”的標準,開展“民主法治村”創建活動,創建工作得到有序推進。三是加強“大調解”體系建設。全面構建人民調解、行政調解、司法調解“三調合一”的大調解工作體系,實施人民調解工作,每年財政預算補助11.5萬元,有力提高調解工作積極性。四是加大法律援助服務力度。我局制定實施了《公證惠民制度》,近年來提供免費公證58件,減免公證費共計29000余元,法律服務“綠色通道”暢通,做到了真正的便民;我局在鄉鎮建立法律援助工作站,大力開展法律援助服務“三農”力度,縣法律援助中心每年辦理法律援助案件320件,發揮了“調解一起糾紛,等于一堂法制課”的作用,進一步提高了基層依法治理水平。
(三)深化行業依法治理。一是廣泛開展行業治理整頓工作。經常性開展執法檢查,強化行業監管,近年來,共查處假冒偽劣商業欺詐行為20余起,特別是機動車輛無牌無證專項整治取得明顯成效。二是廣泛開展法律維權活動。縣政法委、司法局、工會、工商、婦聯等部門充分利用大調解、法律服務、法律援助等多種形式,依法維護了農民工、婦女兒童、消費者的合法權益。三是加強行業依法管理。健全民主管理、民主監督制度,促進行業依法生產、依法經營理念,推動了行業依法治理深入開展。
(四)推進“依法治校”。各中小學校按照“管理制度健全、辦學依法規范、管理工作民主、教師權益保障、學生權益保護、教育成效明顯”的要求,扎實開展依法治校工作,法制副校長充分發揮法制宣傳教育和指導作用,近年來,舉辦法制講座510余場次,切實提高中小學生法律意識和中小學校法治管理水平,有效預防在校學生違紀違法。
(五)創建“法治和諧寺廟”。堅持依法管理、民主管理,深入開展“法治和諧寺廟”創建活動,進一步建立健全寺廟管理監督制度,確保佛事活動的依法進行,積極探索藏傳佛教社會化管理新機制,益西寺、土木寺等4座寺廟還率先建立服務管理網格,依法管理制度創新穩妥推進。
(六)開展專題項目建設法制宣傳。近年來,我縣法制宣傳教育緊緊圍繞縣水電大開發、公路建設等重大經濟發展項目開展,縣司法局、法建辦制定專題法律宣傳方案,采取現場解答咨詢、發放宣傳資料、組織宣傳車巡回宣傳等方式,開展法制宣傳300余場次、接受咨詢800余人次、發放資料相關法律宣傳資料2萬余份,有針對性的宣傳土地管理、城鄉規劃、資源管理、治安管理處罰、等相關法律法規,教育群眾依法解決訴求、合法維權,促進了我縣社會經濟建設順利進行進程。
(七)建立企業法制宣傳教育制度。我縣近年來,對眾多企業進行認真走訪,及時了解企業及員工的法律需求,并針對他們的法律需求組織專業人士進行解決。同時,企業主管部門和與企業生產經營有關的執法部門聯合縣司法局積極開展“法律進企業”活動,在送法進企業過程中向員工發放法律讀本、展示普法宣傳展板,圖文并茂地宣傳法律法規知識,請專業律師現場解答各種法律問題。各企業在企業主管部門的指導下,建立了法律培訓和企業職工法律教育制度,制定計劃并認真并認真實施。
四、依托六個載體,創新法宣工作
通過結合宣傳載體,創新宣傳形式,切實增強了法治宣傳效果。
(一)依托群眾工作全覆蓋,開展主題宣講。結合群眾工作全覆蓋的宣傳教育活動,突出“愛國、守法、感恩、團結”主題,制定下發《十項法制宣傳行動實施方案》,編印藏漢雙語《縣“六五”普法法律知識讀本》2.5萬本,開展法制宣傳進機關、進鄉村、進寺廟、進學校、進企業、進社區、進單位、進家庭“八進”活動1924場次,參加人數11萬余人次,發放宣傳資料6萬余份,宣傳教育面達95%以上,配合州司法局、監獄成功組織“現身說法”巡回宣講活動,發放資料2萬余份,解答法律咨詢200余問,1萬余人接受教育,警示教育效果良好。
(二)依托“法律明白人”培養活動,開展深入宣傳。針對我縣法制宣傳的實際,按照“點、線、面”的思路和“一戶一個法律明白人”的要求,組建法制宣講團,用兩年時間深入全縣所有鄉村開展“法律明白人”培養暨法律宣傳教育活動,重點對反分維穩、民族宗教及農村常用法律法規進行培訓,對重大工程項目涉及的法律法規、黨委政府的惠民政策進行宣傳。開展法律宣傳160余場次,參訓農牧民群眾、僧侶和學生共計4萬多名,為每戶農牧民家庭培養至少一名法律明白人,“法律明白人”培養活動的扎實開展,必將明顯提高全縣農牧民群眾的法律素質,推動我縣法制宣傳教育工作邁上新的臺階。
(三)依托特別節日,開展專項普法。通過世界環境日、國際禁毒日、“3.15”、“12.4”等特別節日,利用“法制宣傳車”在縣城、鄉鎮巡回宣傳法律法規,組織相關部門開展專項普法宣傳活動,開展送法下鄉150余場次,張貼宣傳標語80條,發放資料2.4萬余份,手機短信6000余條,2.5萬余人受到宣傳教育。
(四)依托縣普法網,開展廣泛宣傳。2015年4月,縣司法局開通縣普法網,共設置普法動態、依法治理、法規政策、法律援助、人民調解、公證服務、通告公示、安置幫教、隊伍管理、旅游風景等10個欄目,并制定和下發了關于《加強縣普法網管理意見的通知》,落實專人,專門負責普法網的更新、維護、管理工作。普法網把法治建設的最新動態及時奉呈社會各界,并為社會各界提供法律咨詢、法律援助、公證指南,將以最新的法律法規和黨的惠民政策為社會各界提供工作參考。
(五)依托依法治縣集中整治行動,開展群眾普法教育。為切實提高全縣廣大群眾的法律意識和法制觀念,深入推進法治建設進程,我局結合實際研究制定了《依法治縣集中整治群眾普法教育專項行動實施方案》,并按照依法治縣辦的統一安排,在全縣范圍內廣泛深入宣傳黨的十、黨的十八屆四中全會精神和“依法治國”理論體系,以及相關法律法規,弘揚法治精神。自依法治縣集中整治行動開展以來,開展群眾普法教育30余場次,發送“六五”普法法律讀本及各種法宣資料1萬余份,接受法律咨詢1300余人次,達到了全縣四類學法對象全員覆蓋,通過活動的大力開展,促進各級干部依法行政、依法辦事,增強廣大群眾法律意識、法制觀念,形成廣大群眾依法維護權益,營造知法懂法守法用法的良好氛圍。
(六)依托電視法治專欄,利用媒體普法。我縣法治欄目以“普及法律知識,深化普法教育;增強法制觀念,提高法律素質;弘揚憲法精神,推進法治進程”為宗旨,關注社情民生為主線,運用以案釋法的形式,講述案件故事、評析道義法理為載體,向廣大群眾普及法律法規知識。同時,我縣將法治節目在格薩爾廣場led大屏幕上滾動播放,以增加法治節目的知曉率和普及率。
五、落實六大舉措,確保普法開展
按照普法工作規劃,高標準、嚴要求,確保了各項工作落到實處。
(一)加強組織領導。嚴格執行“黨委領導、人大監督、政府實施”的法制宣傳教育領導體制,成立法制建設領導小組,建立健全成員單位職責制度。各級各部門也成立了“六五”普法工作領導小組,配齊配強專兼職工作人員,縣十三屆人大常委會一次會議還作出了《關于進一步加強“六五”普法法制宣傳教育工作的決議》,確保了普法工作有人抓、有人管、有人干。
(二)加強責任落實。將“六五”普法工作納入對各單位的目標考核,所占分值為1分,由縣法制建設領導小組實行考核,作為年終目標考核的依據之一,確保了單位重視、責任落實;按照中央、省、州的要求,結合本縣實際,每年制定年度工作意見,明確全年工作任務和重點,并召開工作會安排落實,做到了年初有安排、年終有總結。
(三)加強隊伍建設。通過成立普法講師團(社情輿情宣講團)、為26所中小學校配齊法制副校長、開展法制宣傳骨干培訓等途徑,加強普法隊伍建設,提升宣傳隊伍素質,為“六五”普法提供了有力的人才保障。
(四)加強經費保障。縣政府將“六五”普法工作經費列入了年度財政預算,2011年為1萬元,2012年按全縣人口每人0.2元預算為10.6萬元,實際劃撥12萬元,2013年起做到了逐年增加。同時部門鄉鎮也保障了法制宣傳教育工作的經費需要。
(五)加強協調配合。每年召開法制建設領導小組成員單位會議兩次,研究法制宣傳教育工作的重大事項,安排部署下一步工作。各級各部門按照“六五”普法“誰執法、誰普法”和“誰執法、誰治理”的要求,各司其職、各負其責、互相配合,深入開展法制宣傳教育工作。
(六)加強督促檢查。縣人大每年開展法律法規的執法檢查和“六五”普法工作調研,縣政協委員深入到鄉鎮、村、組、農戶居民家中,了解法制宣傳教育工作開展情況。每年6月和12月,由縣法建辦牽頭,組織法制建設領導小組成員單位開展普法依法治理半年、年度檢查,確保“六五”工作的不斷開展。2013我縣通過了州上的“六五”普法中期檢查。
六、加強日常工作,確保普法實效。
(一)加強普法材料報送。為進一步提高普法依法治理信息工作水平,充分發揮新聞媒體宣傳主渠道作用,全面及時準確地反映我縣普法依法治理工作動態、亮點和特色,我縣法建辦要求全縣各單位、各區鄉(鎮)及時報送“六五”普法工作動態、重要活動情況、普法依法治理工作的新思路、新舉措、典型經驗、工作成效及開展對法律法規及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規知識的培訓、學習、宣傳和普及活動情況,舉辦法制講座、報告會等活動情況。全縣各單位、各區鄉(鎮)高度重視信息報送工作,認真落實信息報送工作責任制,指派專人擔任信息聯絡員。信息聯絡員將本單位、本區鄉(鎮)普法依法治理信息及時上報,每月至少向縣法建辦報送1至2條信息。同時,我縣按時完成州級相關部門交辦的其他各項工作任務,并取得良好的普法效果。
(二)加強普法檔案管理。普法檔案是各級法制宣傳教育部門開展法制宣傳教育工作的原始記載,是歷史地、全面地反映本地區、本部門普法工作的重要依據。“六五”普法工作是以五年為期限的階段性工作,普法工作點多、面廣、線長,我縣充分認識檔案規范的重要性,將“六五”普法各類材料分類裝卷,并做到一年一整理。整理規范的檔案內容為2011年“六五”普法啟動以來的資料,對以后產生的資料隨時歸檔,至2015年“六五”普法結束為一個檔案周期。
七、“六五”普法下步工作安排
2015年是“六五”普法收關之年。下一步縣上將研究制定“六五”普法驗收方案和驗收標準,組建驗收小組,籌備并開展對全縣各鄉(鎮)、各單位“六五”普法檢查驗收工作,在嚴格自查的基礎上迎接省州督查工作組的檢查驗收。
重點督查六個方面的內容:一是組織領導和工作機制建設情況;“普法”工作的人、財、物保障情況。二是圍繞大局開展法制宣傳教育情況。結合“愛國、守法、感恩、團結”活動開展法制宣傳教育情況;在“結對認親”、“同心同向”和“共建共創”活動中開展法制宣傳教育情況;貫徹落實全縣“六五”普法規劃情況。三是各鄉(鎮)、各單位組織普法重點對象學法用法的情況;各鄉(鎮)、各單位自身學法用法以及組織管理或服務對象開展專門法制宣傳教育的情況。四是“法律八進”活動開展情況。五是在各項法制宣傳教育活動中要有創新思維,采取各自特色亮點做法,創新普法和依法治理方式,抓好專項普法和常態普法,建立健全日常工作制度,各項工作要有文字體現,做到檔案規范、材料齊全、數據詳實。六是依法治理工作開展情況。各單位、各鄉(鎮)要落實專人主抓此項工作;縣級機關、各部門、州屬單位要確保工作開展有計劃、小結、總結,每年普法工作信息不少于24期;各片區工委、各鄉(鎮)要確保工作開展有計劃、小結、總結,每年普法工作信息不少于36期,其中面向群眾、僧尼、學生等服務對象的普法信息每年不少于24期,其他具體檢查內容參見《縣“六五”普法督導檢查指導標準》。此六五普法督導檢查指導標準,為我局依據“六五”普法實施方案草擬,如有增加內容或更詳盡的指導標準,我局將及時行文通知。
督查方式:采取自查與實地檢查相結合的方式進行,主要聽取工作匯報,檢查各種類型普法責任單位的文件資料、會議記錄和宣傳材料等檔案。