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關鍵詞:固定資產;企業;管理;漏洞;措施
中圖分類號:F273.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)06-0-01
從現行的企業會計準則中可知,固定資產是企業為提供勞務、生產商品、經營管理或出租而持有的具有一年以上使用壽命的有形資產。就一個企業的經營管理來說,固定資產在企業的資產中占有相當大的比重,是一個企業進行正常運營的基本保障。而企業固定資產管理的好壞,對一個企業意義非凡。下面我們將對企業固定資產管理存在的問題進行探討,并通過分析,給予一定指導意見,希望能夠有助于我國相關管理措施的提高與發展。
一、企業固定資產管理的內容及特點
(一)企業固定資產的管理內容
企業固定資產的管理主要包括:購置驗收管理、核算管理、維修管理、盤點管理以及處置和轉移管理。固定資產的購置和驗收主要是對自建和購置的固定資產,進行預算、計劃、購買、分析、驗收和記賬;核算管理主要是確定固定資產的價值、折舊年限和折舊方法,以及對它的殘值進行估計,計提資產減值準備和對資產的盈虧處置;維修管理的主要工作就是對固定資產的定期檢查、進行維修保養和提取維修費用;盤點管理是對固定資產的記賬情況與實際情況進行對比核算的管理;處置和轉移管理是指對企業固定資產的債務重組、對外投資以及固定資產的毀損、報廢和出售等的管理。
(二)固定資產的管理特點
固定資產具有單位價值較高,使用期限也比較長,并且在使用過程中能保持它原有形態的特點。當然,固定資產在企業中的管理是一項非常復雜的工作,涉及企業的各個方面,如采購部門、財務部門等,因此,企業固定資產的管理必須由各個部門聯手參與。
二、企業關于固定資產的管理出現的問題
(一)賬務處理不及時,容易產生腐敗行為。固定資產的增減如果不能及時進行處理,就容易致使賬物脫節。某些企業對于接受捐贈和購入的固定資產沒有及時入賬,對于報廢或是變賣的固定資產沒能及時核銷;甚至一部分企業建造或購買的辦公樓已經使用多年卻一直屬于“在建工程”會計科目或是根本沒有入賬;還有一些企業對于出租辦公樓的收入,直接抵扣了公司的管理費用或是銷售費用,財務部門沒有對其的任何記錄,導致會計監督失控。這些行為都是不利于固定資產的監管和企業發展的,并且容易產生腐敗現象。
(二)各部門之間的職責劃分不明確。由于處置固定資產的責任劃分不清楚,導致各部門的權責不明晰,長此以往,就會導致各部門的管理不到位,責任覆蓋有遺漏。各管理部門之間權利的重疊,就會導致在固定資產的管理中相互推諉,如監督、維修、檢查時,在有利可圖的時候,各部門又會相互爭奪,導致管理局面混亂,各部門之間的協作分工不力。業務部門固定資產管理職責不清楚的情況尤為嚴重。
(三)固定資產的定期清查力度不夠。企業受舊的管理體制的影響,較為重視固定資產的使用,而忽視了對它的控制。并且,缺少一些關于固定資產定期盤點清查的制度,致使一些企業長期不清點、不對賬,監管力度不夠,賬務與實際不符,有物無賬和有賬無物的情況普遍存在。出現固定資產的利廢修舊挖掘不充分,不清家底等弊端。
(四)內部的監督力度不夠,審計機制不夠健全。企業可以通過有效的檢查監督,幫助一些部門采用合理的糾正措施,使執行政策和內部政策得到完善,促進企業的各項管理制度運行更為順利、有效,保障企業的經營管理目標得以順利實現。但是,內部審計并不為企業所重視。如,內部的審計機構不健全,獨立依法審計的力度不夠,相關人員的業務水平低下,不能適應現代的企業固定資產管理方法,所以,固定資產的內部審計力度無法得到保證。
三、解決方法
(一)固定資產的購置,要嚴格按照企業的業務流程和制定的相關章程來進行。規定所有的固定資產都由指定部門統一購買,但是,各部門必須先填好請購單,再由設備部門作出經濟技術論證,然后進行詢價與價格比較,再把填好的資料送經總經理簽字確認。
(二)企業對于重大的建設項目,要設立專門的管理小組,小組的成員應選自工程部,并由財務、審計、使用單位和投資專家等共同參與項目的公開招標和論證環節,這樣即體現了公正、公平、公開的原則,又達到了良性競爭、為企業創造利益的目的。
(三)要杜絕“輕管理、重采購”的現象。在固定資產的采購完成以后,應及時清點設備,并對設備進行測試,再貼上相關標識,確保設備的完備性與可用性。對于驗收不合格的固定資產,不能進行結算手續的辦理,也不能進行使用,應按照合同上規定的條款進行索賠或是退貨。其次,對設備要進行定期盤查,保證賬物、賬實、賬賬相符。
(四)保證固定資產完整無缺。固定資產對企業來說是非常重要的,為此,我們必須將固定資產的管理工作做好,同時,還要建立健全固定資產的驗收、調撥、報廢等各項制度。如果企業具備一定的硬件條件,最好就用電腦保存數據,防止數據遺漏,方便清查。
四、結語
總而言之,固定資產是企業進行正常經營活動的保證。所以,企業必須加強相關的管理制度,改進工作方法,將固定資產的相關盤點工作做好,提高審計的監控力度,使企業內部的固定資產管理制度日趨完善,從而使之管理水平得到進一步提高,實現企業的生產經營合理化、規范化、科學化。
參考文獻:
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關鍵詞:軍工固定資產;投資;統計法;管理;作用
國防軍工固定資產投資項目是指:經由國家的審批,用于提高軍用品的研發和生產能力,改善軍用設備、儀器的研制、采購以及新建或者改建安工項目。國防軍工建設項目管理包括三個方面:計劃管理、資金管理和項目管理。其中,項目管理包括:前期工作管理、項目具體實施管理、項目竣工驗收以及后評價管理。就統計法在項目管理中的作用有以下三點論述。
一、做好統計工作是確保項目順利批復實施的重要保證
(1)前期工作管理主要包括編制、審核、上報和批復項目建議書、項目可行性的研究報告和項目的初步設計三個階段。
其中,項目建議書是對施工建設單位的水平、能力、建設條件等因素進行分析,并且根據建設單位的實際情況確定單位的建設目標、建設內容,投入的人力、物力、財力等做出科學的分析,并對該項工程做出初步的投資預算。項目可行性的研究報告,其重點是對項目在經濟和技術上是否可行進行論證,采用多方案比較、需求分析等,選取相對利于實行的建設方案,并且對單位的投資和建設做出詳細的評論。還要按照公認的規范方法對施工過程中的財務管理做出財務評價。項目的初步設計主要針對的是總體設計方案,要對其進行綜合的分析,不僅要對其技術上進行總體分析,還要在技術上的經濟性、合理性、使用性和科學性進行論證。
在項目施工前期的準備工作中,收集資料并對其進行整理和分析是必須進行的步驟之一,軍工建設單位必須有一個整潔有序的基礎數據庫,保證科研生產中的各項數據的精確度。還要做好軍工企業固定設備儀器的數量數據統計、每年實施具體任務情況的統計和廠房擁有量的統計,建立并且完善比較完備的統計系統和符合國內現狀和企業條件的評價標準。這樣,一旦有了新的項目立項機遇,就可按照上級對立項的要求快速并且輕松地完成立項報告的制作。
(2)在項目前期工作中,最常見的統計方法有統計設計、統計調查和統計整理階段。
對項目前期的統計設計就是對立項的項目內容進行通盤的、統籌的綜合規劃,它的另一種表達方式也就是我們常常說的頂層設計。該設計的主要內容主要有:項目建設的必要性、施工建設方案、項目投資估算以及企業的概況。一個良好的統計設計對后期的工作能夠產生事半功倍的效果。
統計調查就是根據上級立項的具體任務要求,采取科學的調查方式,有計劃、有目標的對統計中所要的資料進行搜集。企業可以根據其自身具體的立項情況,對需要搜集的數據資料按照不同的工程類型和產品類型進行分類。然后再進行全面性質的調查或者非全面性質的調查靈活選擇調查方式。最后在對所調查的數據進行整理和總結。
(3)顧名思義就是對收集的資料進行綜合的分析和加工,使得資料系統化,進而整理出不同項目立項特征所需要的綜合材料。
經過加工整理的材料可以主觀的呈現出企業的經營狀況、規模的大小和建設水平的高低。例如,在報告中對所需要論證的方案,按照統計分組的方法對相應的數據使用表格、圖形等方法展現出來。通過這些演示,可以有效地反映出項目立項的原因以及項目立項的目的。使用回歸分析法可以預測未來幾年投資的收益等。統計表的使用在前期工作的準備中是相當重要的,特別是EXCEL的應用,立項報告工作者不僅要制作簡單的表格,還要熟練地掌握EXCEL的使用。
二、掌握各種統計方法的使用是保證項目實施的第一步
項目實施具體包括:項目施工的設計、采購招投標、計劃管理合同、具體施工與施工管理、施工人員的培訓、驗收等等。在項目實施前,項目批復的周期也是比較長的,在我國,一般最短的項目批復為六個月,最長的批復為六十個月,普通的批復時間也要24個月左右。以下,就項目實施中采用的比較典型的統計方法進行簡單的闡述。
第一,在項目得到批復后,首先應該對所有的實施項目進行科學的設計,即統計整體設計。按照項目工程的工程類型對其進行具體的分類,根據項目批復的周期與資金的實際到位情況來確定項目實施的順序,還要進行充分的安排和嚴格的組織調研,合理分配預算和工程建設中所需要的其他費用。只有這樣才可以確保工程施工部出現拖期現象。第二,綜合運用各種專項統計。財務統計主要運用在財務和經費管理方面,投資報表中需要用到固定資產的投資統計,在前期的報告中也可能用到社會統計、科學技術統計、勞動統計和人口統計等等。合格的統計人員能夠綜合的使用這些轉向統計。第三,對相對指標量和總指標量靈活應用。在計劃以及合同的管理中,該兩項指標的掌握和運用非常常見。既要有總指標的計算,又要有在一定時期內,相對指標的計算與平均指標計算,還要對這兩個指標進行比較。例如,年實際指標的完成情況需要與年計劃指標的計算進行比較,同時也會用到平均指標的計算、強度相對指標、動態相對指標、比例相對指標以及比較相對指標的計算比較。所以統計人員要掌握各種統計方法和分析方法。
三、統計分析工作是項目竣工的驗收和后評價的基礎
工程項目的竣工驗收是整個項目的最后一項,它需要同時對竣工財務審計、建設檔案驗收和整體竣工驗收等。后評價管理是對竣工后的項目實行全方位的評價,對完勝的項目進行全面又系統的總結與回顧。并且將該項目的最終完成情況、項目的綜合影響和在項目決策時所確定的各個計劃和目標,進行體統的對比、找出存在的差異、分析出現問題的原因并且總結經驗,積極改進。在項目工程的后評價階段,要對財務決算中的會計報表進行分析。在后評價報告中,它主要針對的是前期立項和具體工程實施階段所形成的資料,并對其產生的效果進行客觀的認識和分析,進而預測建設工程的預期效果。
驗收以及后評價階段,一方面是對建筑工程的現狀進行分析,確定對系統的評價和評價的標準;另一方面是對其現狀分析后找到項目中存在的問題,并且對產生的問題進行分析,找出問題存在的原因,發現產生問題的規律,進而避免問題的再次發生。所以,統計人員掌握一定的統計方法和知識,并且對這些技能靈活運用,在固定資產的項目管理中起到了很大的作用,在固定項目的投資管理中要將各種統計方法靈活運用到整個管理過程。
四、結語
在國防軍工固定資產投資項目管理中合理運用投資統計方法,并且全面了了解我國國防軍工企業的實際現狀,掌握項目工程中存在的問題并且積極尋求解決問題的方案,這些措施是國防軍工建設項目申報和管理的基礎。所以國防軍工企業要對數據統計工作高度重視,做好各項數據的統計、整理工作,及時通過數據發現施工過程中存在的缺陷并且積極改正,為我國軍工企業的發展和企業的可持續發展做出必要的貢獻。
參考文獻:
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關鍵詞:固定資產管理 行政事業單位 資產管理 會計管理
固定資產管理對于行政事業單位而言有著特殊的作用和要求,高效的固定資產管理與行政事業單位的有機結合,可以迅速提高行政事業單位的內部管理效率,促進其內部管理模式調整,進一步完善我國的行政管理體制。本文從行政事業單位固定資產管理概述入手,分析固定資產管理對于行政事業單位的重要作用,以及當前行政事業單位固定資產管理存在的問題,并提出相關的解決方法。
一、行政事業單位固定資產管理概述
行政事業單位的固定資產管理主要是指以行政事業單位以其管理活動為基礎,針對行政單位日常運行過程中的資產核算活動、資產運營和資產管理關系進行的綜合管理行為,通過固定資產管理幫助行政事業單位組織固定資產審計、資產管理分配、資產流轉關系溝通等多方面的綜合性的經濟管理工作。
行政事業單位位固定資產管理主要涉及資產的審計、核算、日常維護、資產運營、市場流通和資產增值等具體環節,對本單位的固定資產項目進行詳細的核算和審計,在行政事業單位的固定資產管理中,其管理的核心因素主要是與固定資產的數量、管理時間、資產性質以及保管條件等方面有關,主要的管理費用包括資產儲存的設施費用、成本費用、人工費用、折舊費用以及可能產生的稅費和保險費用等等;
二、我國行政事業單位固定資產管理存在的問題
(一)行政事業單位的固定資產管理重點較為模糊
行政單位往往著眼于固定資產的核算、審計以及固定資產管理的價格控制,對于固定資產管理成本的其他要素并不關心,固定資產管理的具體模式也比較落后。對于固定資產管理的長期管理計劃、流通時期、固定資產管理流程等缺乏具體的管理措施。
(二)行政事業單位的固定資產管理的方法比較落后
在進行資金核算以及綜合研究單位長期管理目標、資產管理決策分析以及資產成本利潤核算時,僅僅關注行政單位內部的發展和成本節約等短期問題,對于長遠的固定資產管理戰略缺乏明確的考察和研究。
三、我國行政事業單位固定資產管理的改進措施
(一)實現固定資產管理信息化
對于行政事業單位的固定資產管理而言,需要實現對固定資產的東塔化管理。在購進固定資產時,需要對其基本信息進行編號設定,利用條形碼、信息跟蹤系統等進行存檔編號,保留固定資產的原價值、價格、購進時間、基本類型等信息,通過編號管理系統對固定資產管理環節進行跟蹤管理,并且明確的體現在行政事業單位的財務管理系統內,與刺痛格式,同時在報廢環節,固定資產處置的殘值收入應當與固定資產編碼對應。
(二)加強對固定資產的會計管理審計
在行政事業單位的固定資產管理中,應當建立嚴格的會計審計體系,對固定資產管理進行全程的跟蹤管理,通過條形碼、政府信息平臺等信息化管理手段,跟蹤固定資產的管理過程,實現資產管理中的賬、卡、物相符合,避免固定資產的閑置浪費和虛增虛報問題。通過會計管理手段,加強對固定資產的審計審核,為資產管理工作提供有效真實的管理數據和管理依據。
(三)建立固定資產管理的內部監督系統
對于行政事業單位而言,其固定資產管理額種類眾多、管理體系復雜,因此對于固定資產管理的日常監督和管理規范都有較高要求。同時,利用政府信息平臺了解市場的固定資產信息,在適當的時候對企業的固定資產進行流通,控制固定資產管理的綜合成本。借助政府管理平臺進行及時的整合和流轉,有效地降低不必要的管理開支,降低行政事業單位固定資產管理的總體成本。
(四)加強固定資產維護管理
對于行政事業單位而言,在固定資產管理的過程中,需要加強對資產的維護和綜合運作,在固定資產管理的環節,行政事業單位要嚴格做好資產管理的審計控制體系,對固定資產的審計、維護以及資產的產期運行等都要詳細進行規劃和記錄,建立嚴格的資產管理體系,通過人員管理和日常監督管理,了解固定資產管理的日常管理計劃和資產維護情況。
(五)提高固定資產管理的運作效率
行政事業單位在進行固定資產管理時,要充分提高固定資產管理的效率,利用政府采購平臺進行資產總和運行,要明確固定資產管理的戰略目標,在政府采購平臺上進行安全高效的資產運行管理。對于行政事業單位而言,可以利用政府采購平臺,對固定資產可以進行整合和配置、企業和相關的機構進行合理的判斷和初步的投資審核,提高自身的判斷能力,在適當的時候進行市場投資活動的參與,提高行政事業單位的固定資產管理模式,也使得自身可以獲得市場投資的收益成果。
四、結束語
固定資產管理是行政事業單位管理活動的重要組成部分,也是行政事業單位有效提高管理效率的一個關鍵途徑。我們要追求固定資產管理過程的效益最大化,就要不斷降低固定資產管理的成本,以最小的成本去獲取最大的管理效益。在行政事業單位固定資產的管理過程中,關鍵是要革新固定資產管理的觀念,采用先進的固定資產管理技術和科學的管理方法,努力追求固定資產管理的科學化、高效化,最終實現行政事業單位資產管理效益的最大化。
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【關鍵詞】事業單位 固定資產 管理效益 提升策略
在我們國家經濟與社會建設快速推進的背景下,事業單位固定資產的種類都在不斷的擴大,事業單位固定資產的構成也更加的復雜。但是,在事業單位固定資產管理與監督的過程中,由于管理制度不完善等因素的影響,導致了事業單位固定資產管理工作存在很多的問題。這些問題的存在導致事業單位固定資產的使用效率較低,并且提升了國家與政府的財政運行成本。
一、當前我國事業單位固定資產管理問題的成因
(一)事業單位固定資產管理意識不強。
在我國的一些事業單位固定資產使用、管理的過程中,由于固定資產管理者的管理意識薄弱、管理專業能力不高、責任心等因素的影響,導致了這些事業單位固定資產管理工作不能夠保質保量的開展,使得事業單位固定資產出現閑置、流失等不良現象。影響了事業單位固定資產功能與價值的延續。
(二)事業單位固定資產存在重復購置問題。
事業單位固定資產管理作為事業單位日常管理內容之一,因為一些事業單位資產管理與預算不能夠有機的結合,導致了這些事業單位并未形成科學的固定資產配置標準。產生了隨意購置等問題。加之我國的大多數事業單位的資金是靠政府財政撥款,這就很容易出現會計核算工作的單一性,不能夠對現有的固定資產進行整合與檢查,從而產生了重復購置等問題。
(三)事業單位固定資產管理購置與管理工作脫節。
在事業單位固定資產管理的過程中,因為固定資產價值管理工作與事物管理工作的脫節,導致出現重視固定資產的購買,輕視固定資產管理等問題,影響了固定資產管理的效益。有的事業單位固定資產管理意識不高,注重固定資產財政資金的收支,而缺乏對固定資產管理人員管理意識的提升,加上固定資產管理工作質量不高等因素的影響,也影響了事業單位固定資產管理的效益。例如:有的事業單位甚至基本的固定資產明細也沒有,缺乏對固定資產的核對與使用情況的統計,導致了事業單位固定資產的實際使用與管理要求相差很遠。
(四)事業單位固定資產流失問題嚴重。
當前我國大部分的事業單位資產都是通過政府財政撥款方式來構建的,固定資產的配置是免費的,但是使用權、管理權卻是由事業單位所掌握。因此,這就出現了一些固定資產越多,閑置的資產也越多。這種因為缺乏科學有效的監督制度,導致固定資產使用效率較低的問題越發的明顯。在進行事業單位固定資產管理處理與處置的時候,一些事業單位沒有嚴格依據國家相關規定進行處理,導致了固定資產的不斷流失。當前事業單位固定資產流失的途徑主要存在于單位領導、資產管理人員變動時,以為內固定資產轉移手續不全面等問題,導致了事業單位固定資產的大量流失。此外,一些事業單位的固定資產由于長期被一些職工占用,沒有做好及時的回收,甚至有的干部在離休以后,沒有及時的交還相關的辦公用具,這也影響了固定資產管理的效益。
二、事業單位固定資產管理效益的提升策略
(一)提升事業單位固定資產管理的意識。
各個事業單位的領導要提升對本單位固定資產管理重要性的認識,這樣才能更好的提升事業單位固定資產管理效益。這是因為固定資產管理水平的高低,將會對事業單位各項工作的開展質量、工作的可持續性等產生直接的影響。因此,事業單位的領導要做好帶頭示范,在高度重視固定資產管理工作質量的基礎上,積極的構建有利于事業單位固定資產管理的制度、方法,并強化事業單位固定資產管理的實施與監督工作。其次,要加大對事業單位工作人員固定資產管理知識與方法的培訓,固定資產管理人員在自覺遵守固定資產管理法規的基礎上,通過積極的吸納群眾的智慧,來進一步的提升事業單位固定資產管理的效果。以保證事業單位固定資產配置的合理性、使用的有效性。
(二)強化事業單位固定資產預算管理。
為了更好的提升事業單位固定資產管理的效益,第一步要構建事業單位資產預算管理制度。在事業單位部門預算編制的時候,需要將固定資產預算納入,并且要提升與政府采購預算管理的配合,以提升政府采購效益的最大化。同過使用事業單位資產預算與統計報告,對事業單位固定資產的使用效益作出全面、科學的評價,進而提升事業單位固定資產預算與管理工作的一致性。第二,要提升事業單位固定資產購置的科學性,在遵循實際需要原則的基礎上,注重固定資產采購的節約化,按照不同的固定資產配備來充分利用與整合現有的固定資產,避免浪費問題的出現。
(三)優化事業單位固定資產管理與保值工作。
提由于事業單位固定資產管理工作是一個系統化、全員參與的工作內容。因此,要提升事業單位固定資產實物管理的水平,保證事業單位固定資產更長時間的保值,需要通過強化事業單位固定資產管理制度的建設,提高固定資產使用過程中的管理與維護,通過開展固定資產的全員、全過程管理,保證事業單位固定資產實物管理工作的有效性。
三、結語
綜上所述,事業單位作為我國各項社會事業開展的基礎,事業單位固定資產管理的科學化、有效性,是保證事業單位社會事業開展,提升事業單位經濟與社會效益的基礎。因此,在事業單位固定資產管理工作開展的過程中,要通過提升意識、優化制度、強化監督等措施,來高效的開展事業單位固定資產管理工作。
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關鍵詞:事業單位;固定資產管理;現狀問題;解決措施
事業單位的資金使用備受關注,社會大眾關心事業單位是如何使用納稅人的錢的。固定資產管理在監督事業單位的財政運行的過程之中扮演了重要的角色,發揮著重要的作用。可是,目前我國事業單位固定資產管理存在著一些問題,使得固定資產管理的作用受到了制約,甚至起不到監督的作用。筆者認為事業單位固定資產管理存在的問題亟待解決,本文提供了一些解決的措施,希望能夠為豐富事業單位固定資產管理的理論體系貢獻綿薄之力!
一、事業單位固定資產管理的內涵
(一)事業單位內部的固定資產管理
固定資產是事業單位的主要組成部分,因為事業單位固定資產基本上是由國家財政支出的,所以在現實的使用管理上出現了很多問題,像資產閑置,資產壞損等等。筆者認為,目前在我國的事業單位中,對于固定資產的管理沒有明確責任人監管制度,或者該項制度貫徹的不夠徹底,是導致事業單位固定資產管理出現問題的根本原因。事業單位固定資產管理不當嚴重制約著事業單位的發展,大大降低了事業單位的辦事效率。因此,對事業單位固定資產管理中存在的問題進行研究,并提出解決的對策就具有迫切的重大的意義。事業單位內部的固定資產管理指的是由事業單位內部的機構組織對單位的財政運行狀況進行監督。單位的固定資產管理負責人對單位每一筆基金的使用情況要詳細備案,并留下收據等。事業單位內部的固定資產管理是按照單位的章程進行監督工作,有明確的工作程序指導,相關的工作人員要嚴格執行固定資產管理的程序,避免出現非程序化辦事的情況。
(二)國家監督事業單位的財政狀況
國家行使固定資產管理的權利對事業單位的財政運行狀況進行監督指的是享有固定資產管理權的國家政府部門對事業單位進行固定資產管理。比如國家財政局每年會完成各級事業單位的年度預算,并隨機抽調事業單位進行審核。此外,還有國家審計局執行各級事業單位的財務審計工作。除了財政局,審計局,還有國家會計師事務所,紀委等單位可以從外部對事業單位的財務狀況進行固定資產管理。外部固定資產管理一般是由國家專職機關行使權力,代表了國家,因此具有一定的強制力,監督的效果更好。事業單位擁有十分優質的固定資產,但是事業單位的固定資產在管理中卻存在諸多的問題,這就導致了固定資產的價值降低以及資源浪費。所以對事業單位固定資產管理存在的問題進行深入,全面的研究,并探尋總結出對策,就具有重大的意義。1.固定資產管理行為的監督和檢舉固定資產管理行為的監督和檢舉主要是社會群眾或者事業單位內部的其他工作人員對單位的財務運行狀況有權監督,有權檢舉。社會群眾如果有證據對事業單位的財務運行狀況進行檢舉,可以舉報至上文所述的行使固定資產管理權的國家機關。2.總述事業單位固定資產管理有很多的方式,主要三種方式,其中內部監督是基礎,國家監督是保障,社會監督是補充。當然,除此之外還有其他的多種方式。事業單位固定資產管理的內容豐富,這是為了能夠切實實現監督事業單位的財務透明,合理運行的目的。
二、事業單位固定資產管理面臨的問題現狀
(一)固定資產管理體制的不完善
我國固定資產管理體制本身設計不夠科學,不夠完善。制度很多內容的設計本身就有問題,所以就導致在實踐中不可避免的出現問題,或者被不法分子鉆空子。固定資產管理體制的不完善主要是由于事業單位對固定資產管理的工作不夠重視,以一種無所謂,可有可無的態度對待之,這樣,固定資產管理制度怎么能夠貫徹,科學,符合事業單位的發展需求呢?在我國,很多的事業單位沒有認識到固定資產管理的重要作用,筆者相信很多事業單位之所以制定了固定資產管理制度,并有專門的部門執行工作,不過是為了實現從無到有,裝點單位的門面罷了,實質性的作用一點也起不到。事業單位自上至下管理固定資產的意識不夠高。事業單位的固定資產一般是由國家財政來支出,事業單位的領導以及工作人員對固定資產的使用,管理承擔的責任并不明確,此外,固定資產的消耗成本由政府負擔。這就導致目前我國很多的事業單位對固定資產進行科學管理的意識不夠高。
(二)從事固定資產管理工作的工作人員素質欠佳
正是由于固定資產管理工作在事業單位中得不到足夠的重視,所以從事固定資產管理工作的工作人員素質欠佳,缺乏專業性,缺乏職業操守。由于工作人員缺乏豐富的專業知識和工作經驗,所以固定資產管理工作的效果,效率都比較差。又由于工作人員的職業操守欠缺,使得其抵抗誘惑的能力較低,應對風險的能力不足。綜合言之,就是現代很多事業單位從事固定資產管理工作的工作人員無法勝任固定資產管理工作。在我國,很多事業單位的固定資產出現了閑置、浪費的現象,這些現象令筆者十分的心痛。
(三)固定資產管理職能缺乏獨立性
我國事業單位固定資產管理職能缺乏獨立性是另一個嚴重的問題,嚴重制約了固定資產管理工作的開展。因為內部固定資產管理的固定資產管理部門是附屬于事業單位的,在關系上是領導和被領導的關系,是命令和服從的關系,固定資產管理職能嚴重缺乏獨立性。會計職能缺乏獨立性導致的后果十分嚴重,就是固定資產管理工作的意志服從于事業單位的領導的意志,極容易被左右,無法發揮固定資產管理的正常作用,固定資產管理部門形同虛設。我國事業單位關于固定資產管理方面沒有確立一整套成熟的制度,現存的制度在內容上已經明顯落后,不夠科學。制度上的落后是固定資產管理工作中最核心的問題。我國很多事業單位對固定資產的使用不夠愛惜,管理方法不夠科學。管理方法的不當表現在固定資產出現問題后,修理工作不能及時進行,以及事業單位的工作人員對于固定資產的報賬工作比較隨意,導致單位財務混亂等等。
三、事業單位固定資產管理問題的解決措施
(一)建立和完善科學的固定資產管理體制
首先,事業單位要提高對固定資產管理工作的重視程度,要深刻認識到固定資產管理工作之于單位的重大意義,不僅有利于推動事業單位的現代化改革,還有利于樹立良好的單位形象,獲得社會的普遍贊譽。此外,固定資產管理工作的正常開展還有利于提高事業單位的工作效率。總之,要重視固定資產管理工作。其次,事業單位要建立、健全科學的固定資產管理制度,通過一套完善的制度來規范固定資產管理工作,推進固定資產管理工作的順利開展。最后,在實踐中嚴格貫徹固定資產管理制度,并且根據實踐中出現的問題不斷完善固定資產管理制度。
(二)全面提高從事固定資產管理工作的人員素質
有了科學的固定資產管理制度,還需要有能夠開展固定資產管理中工作的工作人員。事業單位要全面提高從事固定資產管理工作的人員的素質,具體包括提高員工的工作素質和道德素質。現代市場經濟十分復雜,事業單位的會計工作也因而十分復雜,只有具備過硬的專業素養的人才才能夠勝任事業單位的固定資產管理工作;道德素質也稱職業素養,即要求工作人員具備處理風險的能力和拒絕誘惑的能力,要能夠嚴格按照固定資產管理制度中規定的程序對事業單位的財務運行狀況進行固定資產管理。
(三)提高領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識
提高事業單位內領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識,是為了防止單位內的領導干部對固定資產管理工作進行干涉和左右。現代固定資產管理職能缺乏獨立性,主要就是嚴重受制約于事業單位的領導干部,只有領導干部提高覺悟和認識,才能使固定資產管理職能相對獨立化,使得固定資產管理工作能夠比較順利地開展。舉例而言,于2014年3月在河南省蘭考縣考察時,自費伙食,并嚴格按照領導的伙食標準。事業單位的領導和干部就更應該以身作則,起到帶頭示范的作用,絕對不能自上至下違反單位的相關制度,使得單位的固定資產管理工作無法正常順利開展。雖然,事業單位內部缺乏約束領導干部的有效規章制度,但是領導和干部作為人民的公仆,深受黨和人民的信任,就應該砥礪品行,以身作則!
四、結束語
事業單位的固定資產管理具有重要的意義,本身可以發揮重要的作用,但是一旦任由一些問題嚴重,蔓延,那么固定資產管理制度就形同虛設,根本上起不到一點作用。所以,一定要及時采取行之有效的手段措施,解決固定資產管理存在的這些問題。固定資產管理在監督事業單位的財政運行中扮演重要的角色,起到舉足輕重的作用時,才有利于推動我國事業單位的改革,提高我國事業單位的運行效率,資金運轉的透明程度,提高老百姓對國家事業單位的信任程度。
作者:郭煒 單位:山西省水利水電科學研究院
參考文獻:
[1]劉蓓蓓.事業單位固定資產管理中存在的問題及改進措施[J].經濟師,2009(1):79-80.
[2]白絮飛.事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].現代商業,2009(11):156+155.
[3]李晶.談行政事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].企業導報,2009(4):87-88.
一、 高校固定資產管理存在的問題
1.高校固定資產管理意識薄弱。高校是我國事業單位的重要組成部分,固定資產投資主要依靠國家的財政撥款,隨著社會主義市場經濟的發展繁榮,高校逐步實現了以國家財政撥款為主、多種籌資方式并存的多元化籌資,高校固定資產急劇增加。但目前我國大部分高校固定資產在管理上存在一定的誤區,高校管理者缺乏固定資產管理的意識,在舊觀念的長期影響下,片面重視資金的使用和固定資產的重置,卻忽視了固定資產的現代化管理。由于缺乏對固定資產管理重要性和必要性的認識,一些高校制定了相關的管理措施往往都流于形式,導致固定資產的浪費和流失現象嚴重。
2.高校固定資產管理體系不健全。當前,我國高校固定資產管理的體系不健全,缺乏完整的、專業的、配套的管理體系。高等院校的財務部門負責固定資產管理的相關事項,并有資產管理部門對其實物和明細賬目進行宏觀上的管理,而在實際上,對固定資產的使用和管理卻分布在高校的各個部門,這種部門之間各自為營的分散管理不利于高校固定資產的集中管理,不能對有限的固定資產進行合理配置。高校固定資產管理體系不健全容易導致固定資產交付認定實現不明確、使用劃分不清、維修和改良劃分不清、會計核算不規范等管理困境。
3.高校固定資產管理方法落后。高校固定資產管理是一項系統工程,由于高校管理者缺乏對其管理重要性的認識,很少關注固定資產管理方法的改進和創新,導致高校固定資產管理水平一直處于停滯不前的狀態。在計算機網絡技術的推動下,雖然大部分的高校實現了固定資產管理的計算機化,但并未真正實現固定資產管理的網絡化和現代化,單機版的管理軟件,一方面不利于資產使用狀況信息的搜集和查詢,另一方面也不利于部門之間的溝通協調,導致固定資產管理的效率和質量下降。
4.高校固定資產日常管理不善。固定資產日常管理混亂是高校財務管理面臨的最大難題。首先,高校的產權意識淡薄,不能對閑置資產和淘汰設備進行科學的資產評估,有些固定資產仍具有實用價值,卻因資產評估導致淘汰或報廢,直接導致國有資產的流失;其次,固定資產配置不合理,由于缺少配套的管理體系和制約機制,高校在固定資產的日常管理中較為隨意,與預算管理嚴重脫節,有些高校利用科研經費為職工購買不必要的數碼設備,嚴重浪費了國家資金;最后,重購重置現象嚴重,目前高校尚不具備完善的資產配置標準,對固定資產的采購缺乏可行性和必要性分析,有些價格昂貴的儀器設備,高校配置后卻長期閑置,不利于有限資源的合理利用。
5.高校固定資產管理缺乏專業的人才。固定資產管理是一項長期的系統工程,需要管理人員具備管理學、經濟學、會計學等專業知識。我國高等院校固定資產管理人員的總體素質不高,一方面缺乏對固定資產管理的理論認識,不能對固定資產進行科學規劃和評估,不利于固定資產管理科學化和現代化的實現。另一方面高校固定資產管理的人員變動比較頻繁,不利于固定資產管理系統性和連貫性的實現。
二、 加強高校固定資產管理的方法策略
1.轉變觀念,提升高校固定資產管理意識。意識是行動的先導,因此,加強高校固定資產管理首先要轉變觀念,提升高校固定資產管理的意識。一方面樹立管理意識,通過各種渠道開展宣傳工作,讓領導層和普通職工充分認識到固定資產管理的重要性和必要性,從思想上加強對固定資產管理的認識。另一方面樹立全局意識,將固定資產管理提升到戰略性的地位,協調各部門的關系,建立嚴格的考核制度和激勵機制,提高做好固定資產管理工作的積極性和主動性。
2.健全機制,完善高校固定資產管理體系。高校固定資產管理是對固定資產全過程、全方(下轉第63頁)(上接第49頁)位的宏觀調控,隨著市場經濟的日益發展,高校固定資產的規范化管理需要建立健全管理體系和體制。高校在制定固定資產管理制度時,要將本校的固定資產管理現狀與國家相關的法律法規相結合,立足本校的長遠發展,建立一整套系統、規范、科學的規章制度,為固定資產的日常管理提供法律和制度上的保障。從固定資產的采購、驗收、保管到報廢,各部門之間相互協調、相互監督,促進固定資產管理規范化的實現,切實提高高校有限資源的合理配置和使用效率。
3.開拓創新,改革高校固定資產管理方式。高校是國家人才培養的重要基地,固定資產的管理工作也要堅持“與時俱進”實現管理方式的現代化和科技化。當前已經步入知識經濟時代,高校固定資產管理可以依賴計算機技術實現管理的動態化和網絡化,開發出一套與本校固定資產管理相適應的管理軟件,一方面可以實現學校固定資產管理信息的實時性,另一方面還可以加強高校各部門之間的溝通聯系,從而有利于高校固定資產的優化配置。
4.把握全局,重視高校固定資產日常管理。高校固定資產管理重在對物質的日常維護,根據高校指定的規章制度,實行責任制,對固定資產進行分級管理,例如安排專人對資產價值較高的儀器設備進行管理和維護。另外,在日常管理中開展一些針對性較強的管理工作,例如專項清查、年終清查、隨機抽查等,保證各項資產的有效利用。
5.尊重知識,打造高校固定資產管理人才隊伍。高素質的管理人才能夠為高校固定資產管理提供智力支持。高校首先要樹立尊重知識、尊重人才的意識,從固定資源管理人才的選拔上加強對人員隊伍的建設,選拔具備會計學、管理學、經濟學等專業知識的復合型人才進入體系。另外還要加快對在職人員的業務培訓,使其掌握最新的管理知識和管理方式,定期對職工開展思想道德教育,提高職工的整體素質,打造一支既具有優良職業道德素質又具有高超的業務素質的固定資產管理人才隊伍。
關鍵詞:固定資產管理 管理問題 財務管理
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2014)02-0020-01
隨著國家電網改革不斷深化,財務管理建設越來越受到重視,并已成為整個國家電網的重要管理環節,它是通過對資金和資金運動的籌措、組織。近年來,國家電網加大了對財務管理和治理力度,通過財務管理的研究可以看出,財務管理的運用,提高了電網內部管理運行的質量,降低財務管理運作的潛在風險,充分體現財務管理的穩健原則。為適應財政體制改革和電網改革的需要,國家電網對現行財務管理辦法進行了全面修訂,統一化管理標準。電網資產管理的基本理念是在財務制度中適當引入權責制,同時兼顧預算管理、資產管理、績效評價的信息需求。為了真實反映資產價值、實現固定資產的補償和預算管理與資產管理、財務管理與資產管理的結合,要求進行固定資產管理會計審核。
一、固定資產管理中存在的問題分析
國網冀北電力有限公司檢修分公司目前主要負責華北地區500kV輸、變電網的運行維護工作,公司自2005年成立以來,歷經多次管理改革、優化配置,目前,無論是生產管理模式還是財務管理水平,都已經達到了一定的高度。
1.固定資產管理會計審核確認難度較大
固定資產管理會計審核的關鍵是確定資產預期的未來經濟利益,我國采用的是經濟性標準,只要資產發生減值,即當資產可收回金額低于賬面價值時,就予以確認。然而,要合理確定各項資產的可收回金額有較大的難度。我國目前資產信息、價格市場機制尚不健全,尤其是電網設備,使資產減值準備的計提缺乏依據。【1】
固定資產入賬后,由于技術更新、改造、大型修理等原因,會發生價值變化。對其確認和計量往往需策劃、生產、物資等多個部門協同認定,甚至需要企業外部的專業評估機構才能認定。例如,檢修分公司財務資產部,主管單位財務及資產管理工作,主要是對公司的電網生產、能耗、后勤業務的經濟目標進行規劃及財務指標進行總體把握。針對電網公司運行的特點,結合國家電網公司、國網冀北電力公司的管理標準,結合單位的實際情況,做出切合實際的發展目標。
500kV變電站、線路等資產,資金的使用是比較難以準確進行計審核確認,這樣會導致資產會計審核存在差異,從而導致固定資產管理與會計核算產生偏差。目前,固定資產管理會計核算應當能夠與資產管理匹配,當固定資產價值變化時,能夠及時核算,且當固定資產實物變更,但價值沒有變化時,賬務處理也應當能夠準確反映。
2.固定資產合同的管理不夠規范
隨著固定資產合同改革的深入開展,市場已逐步規范,但由于合同的雙方在利益上存在矛盾,表現在合同上提出一些苛刻條件,增加額外負擔使資產合同的招標管理不夠規范,使得固定資產受到一定的經濟損失。【1】相關會計規定不完善,現有規定可操作性不強。國網冀北電力公司,甚至國家電網公司目前還沒有有關資產會計準則,因此,對各項資產的確認和計量規定并不系統。各項資產確認標準不一,而且對于如何判斷資產合同管理是否合法的規定也不甚明確,因此在操作中有較大的隨意性。
3.固定資產管理標準統一性不強
目前,國家電網公司將對現行的固定資產有著嚴格的分為標準,但分類標準存在較大的差異,給固定資產的明細分類管理帶來一定的困難。由于固定資產分類標準的差異和上報要求的不同,資產數據的利用率大大下降,報表的上報難度加大,并導致三份報表存在不一致和不可比的情況。而電網現行的固定資產既沒有統一分類標準,也沒有明確的折舊年限標準,與固定資產的實際管理不配套。
固定資產管理標準統一性不強的現象,已越來越受到普遍的重視。通過確認資產管理標準統一,可將長期積累的不良資產泡沫予以消化,提高資產的質量,使資產能夠真實地反映未來獲取利益的能力,規避風險。同時保證財務資料的真實性和可比性,確保資產的真實,符合資產定義的要求。但是,面前還沒有對資產標準統一性的規定,并未做出全面系統的規范,形成獨立的資產準則。
二、關于固定資產管理研究的影響及科學化對策
1.固定資產減值審核中考慮重要性原則
根據基本準則的規定,要對固定資產事項應當區別其重要程度進行會計處理。對固定資產、負債、損益等有較大影響,從而影響使用者做出合理判斷的重要會計事項,應當按照規定的會計方法和程序進行處理。因此,在進行固定資產測試時,還應考慮重要性原則。
資產管理模塊界定了各崗位的工作目標,及其應享有的權力、承擔的責任,評價業績的標準,使權責利一致,規范固定資產審核制度的運行程序,以保證其固定資產審核財務監控機制的實質性運作,保證固定資產審核工作的順利進行和工作質量的提高。
2.固定資產管理工作中積極推進現代化手段
固定資產管理是經濟活動最基礎最直接的監督,實行公司內部固定資產管理制度是內部監督的基本方式,是固定資產控制制度得到有效執行的保障。國網冀北電力有限公司檢修分公司,在固定資產管理工作中積極推進現代化手段。對固定資產管理工作要做到制度化、程序化、規范化,應建立和完善績效審計評價指標體系,積極開展績效審計的探索和實踐,在不斷的摸索和嘗試中創立符合實際需要的績效評價指標、完善的績效審計指標體系。
3.建立適應公司現代化發展需要的資產管理模式
首先,建立電網統一固定資產領導制度模式。即在公司的統一領導下,推廣資產管理模塊,引進高效的考核評價指標體系。指標體系是對工作進行評價、發現不足、不斷改進工作方法、方式的可度量的參考信息。其次,建立固定資產制度分級管理模式。就是要明確公司固定資產與二級單位固定資產的職責和權限,建立權責分明、管理高效的運行機制,從而在固定資產管理模塊中增加管理層級,利用系統進行控制。在實施過程中,應以權力下放二級單位,從而既充分調動二級單位的積極性,又能保證公司管理的相對集中。
三、結束語
根據我國電網固定資產管理基本準則的規定,對電網固定資產管理事項應當區別其重要程度進行會計處理。對電網的資產、財產、損益等有較大影響,從而影響電網固定資產管理使用的重要事項,處理電網固定資產管理應當按照規定的方法和程序進行處理。
關鍵詞:基層行政事業單位;固定資產;意見建議
一、基層行政事業單位固定資產管理重要意義
基層行政事業單位固定資產管理的制度健全是做好基層行政事業單位資產管理工作的重要內容。基層行政事業單位固定資產工作運行的好與壞直接關系到政府工作的各個方面,對政府運行具有重要的現實意義。(1)有利于加快基層行政事業單位固定資產管理制度的完善步伐。加快基層行政事業單位固定資產管理完善步伐,規范固定資產管理的各環節,全方位、多層次的為固定資產管理提供依據保障,同時不斷積累管理中的經驗,結合本單位實際,不斷完善固定資產管理制度。(2)有利于合理優化配置固定資產。加強基層行政事業單位固定資產管理,根據單位實際使用情況,協調各單位、各站所之間的使用需求,保證固定資產按照單位實際需求供給,實現固定資產的最佳使用價值,最大限度提高固定資產使用效率,確保了資源優化配置。(3)有利于基層行政事業單位固定資產管理監督體制形成。加強基層行政事業單位固定資產管理,將管理監督運用到日常工作中,形成人人監督、時時監督的氛圍,使監督成為一種常態,不但有效保護了固定資產安全,還不斷形成和完善了固定資產管理監督體制。(4)有利于促進服務型、節約型政府建立。基層行政事業單位固定資產是基層政府職能運行的物質保障,政府職能的發揮離不開固定資產的優化合理使用。加快完善基層行政事業單位固定資產管理運行機制,固定資產管理工作健康有序進行,各單位、各站所按需所用固定資產,為日常業務工作的開展提供了便利,提高了辦事效率,方便了群眾辦事,同時規范的固定資產管理也充分實現了固定資產的使用價值,減少了浪費,促進了節約型政府的建立。
二、基層行政事業單位固定資產管理的問題
隨著經濟社會的不斷發展,基層行政事業單位固定資產管理工作不斷加強,固定資產管理中存在的一些問題得到糾正,但不可否認的是依然存在一些問題。對固定資產管理中存在的問題進行分析,主要包括以下幾個方面。(1)基層行政事業單位固定資產管理制度體系不健全。當前,我國固定資產管理制度還不完善,相關制度體系還不健全,沒有科學的固定資產管理體系,大多數單位對固定資產管理不夠重視,資產管理內部控制制度也未全面實施,重購置、輕管理,管理方法單一,盲目預算,使用登記不明確,固定資產實物登記臺賬不規范,資產領用及保管沒有記錄,資產處置不及時。比如,不嚴格按照實際情況進行年度預算,拍腦袋決定,預算隨意性大;固定資產驗收程序不合理,所購固定資產質量得不到保障,出現問題后維護工作困難;固定資產記賬比較隨意,賬面數據與資產實際價值不符,賬目數據失真;固定資產更新不及時,登記不全面,管理上存在滯后性。(2)固定資產配置不到位。基層行政事業單位在固定資產配置中存在按指標分配,不按需分配的現象。單位與單位之間、同一單位站所與站所之間都普遍存在固定資產分配苦樂不均問題。比如說,大單位指標多,得到的上級扶持多,在固定資產配置上占有更多優勢,配置的固定資產也相對完善;小單位指標少,得到上級扶持少,在固定資產配置上處于劣勢,固定資產配置相對緊缺。再比如,各站所之間的電腦配備問題,有些站所電腦多工作人員少,造成電腦資源的閑置、浪費,使電腦價值的流失;有些站所人員多,電腦少,嚴重影響了工作效率,不利于政府工作的高效運行。(3)固定資產管理缺乏專職人員管理。大多數基層行政事業單位固定資產管理由財政所工作人員或行政辦公室工作人員兼職,而且對相關管理人員缺少培訓,造成管理人員業務能力不高、專業技術水平低、管理精力不足等問題,比如,固定資產管理員對固定資產屬性不太了解,對有些物件是否應入固定資產賬目判斷不清。管理人員崗位流動性大,頻繁的人員調換,造成固定資產臺賬的不全面,加大了固定資產管理的困難度。一般情況下,基層行政事業單位工作人員的工作崗位并不是固定不變的,相反其工作崗位調動是相當頻繁的,或是通過考試上調到上級單位,或是因某種需要調到其他單位,抑或是本單位中因工作需要進行的站所調整,都會造成人員的變動。(4)固定資產管理缺乏有效的監督管理。由于對固定資產管理的不重視,固定資產盤點清查工作不及時,缺乏日常管理,固定資產相關情況不能得到有效監督管理,易造成資源浪費、有賬無物、有物無賬等問題。比如,在固定資產購置中,由于不重視,預算審核不嚴,經費標準控制不到位,造成固定資產的閑置;在固定資產的使用和維護中,使用不合理造成使用率低下,維護不及時造成報廢率高,這些都嚴重影響了固定資產的使用價值。另外,處置不合理、報廢不規范都會造成固定資產的流失。甚至因所購固定資產未及時入賬,賬目與實物對應不上,固定資產賬目不能有效反映出本單位的實際資產數據,單位固定資產數據失實。
三、加強基層行政事業單位固定資產管理工作的意見建議
(1)完善基層行政事業單位固定資產管理體系。合理優化固定資產管理制度,完善固定資產管理體系。各單位領導加強對固定資產管理工作的重視,將固定資產管理工作放到重要位置,充分認識到當前固定資產管理工作中存在的問題,分析存在問題的原因,認真研究對策,為固定資產管理的完善提供重要保證;建立健全責任機制,明確管理責任劃分,秉承“以制度管人、以流程管事”的原則,以部門負責人為總責任人,資產管理員為主要責任人,資產使用者為直接責任人;充分利用現代信息技術,全方位、多層次、全覆蓋加強固定資產管理,增強固定資產管理的科學性、有效性、規范性。(2)優化固定資產配置。首先,明確固定資產配置標準,使領導在決策時能夠根據年度預算全方位考慮,固定資產購置有依據可尋,進而科學有效制定出一整套的固定資產購置方案,使購置的固定資產能夠不折不扣地運用到日常工作中去,充分發揮出其應有的效能。同時,單位領導要時刻關注每個站所固定資產使用情況和需求情況,根據實際使用情況合理配置固定資產,避免盲目審批需求少的站所購置固定資產,使固定資產分配不合理,造成使用上的閑置浪費。通過定期盤查清理,及時發現分配不合理的固定資產,并按需改正分配方式。各站所工作人員要提高自身責任感,從單位總體利益出發,相互監督,提高固定資產使用效率。(3)提升固定資產管理水平。要在配強配齊固定資產專業管理員上找入口,安排專人專職管理固定資產日常理工作,資產管理員必須由會計人員持證上崗,杜絕無證上崗現象發生。加強對資產管理人員的理論和實踐能力培訓,通過對固定資產范圍和作用的認識,使其充分意識到固定資產管理工作的重要性及必要性,增強責任感,端正工作態度,從思想上高度重視,積極主動做好本職工作。加強專業能力培訓,通過業務培訓學習,提高管理人員業務能力和水平,使其在管理工作中能夠按照業務流程靈活運用各種方法,科學有效地處理固定資產管理事前、事中、事后遇到的問題。(4)建立健全固定資產管理監督體系。健全的固定資產管理監督體系能夠有效促進基層行政單位加強固定資產管理,積極推進固定資產管理工作。加強基層行政事業單位固定資產管理工作,在采購、分配、使用、處理的過程中全方位監管,包括固定資產的預算管理、使用分配、維護保障、處置報廢的每個環節,加強管理工作運行,嚴格把關,層層落實,才能有效避免資產管理過程中可能出現的紕漏。特別是對固定資產實際使用情況的監管,制定科學合理的固定資產盤查核查方法,定期對固定資產使用情況進行盤查清理,做好登記造冊,全面掌握固定資產整體情況,總攬全局,合理安排,有效避免固定資產的閑置浪費。
四、結論
總之,固定資產管理在基層行政事業單位工作中發揮著極其重要的作用,對固定資產管理工作認識不清、管理不嚴、處理不當,往往會直接影響到基層行政事業單位工作運行情況。但就當前形勢而言,基層行政事業單位固定資產管理工作中存在一些問題,制約著經濟發展,降低了工作效率,影響了政府職能的發揮。本文對基層行政事業單位固定資產管理重要意義有了深刻認識,認真剖析當前固定資產管理中存在的問題,并提出了一些合理化的意見建議,以期能為基層行政事業單位固定資產工作提供幫助,提高固定資產的利用率,進而促進服務型、節約型政府建設。
參考文獻
1.徐春燕.淺議行政事業單位固定資產管理存在的問題及完善對策.財會學習,2017(14).
關鍵詞:固定資產管理 問題 對策
1固定資產的定義以及規定細則
固定資產是企業的一項重要資產,同時也是企業經營運行的物質保障。保障固定資產的安全和完整,提高固定資產使用效益,保證資產的保值增值,是固定資產管理的基本。固定資產管理的好壞,關系到企業的正常經營發展,加強企業固定資產管理,對于企業發展具有重要意義。但是目前我國大部分企業在固定資產管理方面存在一些問題,離現代企業管理的要求還存在一定差距。
固定資產管理的主要任務是建立健全各項管理制度,科學、合理配備及有效地使用固定資產,確保固定資產的安全和完整。且固定資產管理應當堅持“資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合”的原則;堅持“統一政策、責任到人、物盡其用”的原則。
2固定資產的管理機構及職責
首先,各中小企業或公司應命令行政管理部來統一管理公司所有固定資產,同時任命財務部為固定資產的監督管理部門,行政管理部應每月配合財務部定期檢查各種固定資產的使用情況。
財務部作為固定資產的監督管理部門,主要負責固定資產的核查,保證公司部門固定資產合理管理。部門主要負責人對本部門固定資產管理工作負責,并根據固定資產規模配備思想素質好、責任心強的專職資產管理員,確保所管固定資產的安全、完整。
3固定資產的管理特點
3.1企業固定資產核算的特點
目前,許多中小企業固定資產單位價值較大,增減變化方式較多,如投資者投入、融資租入、購置、自行建造、更新改造等多種方式。
固定資產一般單位價值較大,增減變化方式繁多,相應涉及的科目也很多,核算較復雜,折舊方法一經確定,一般不得隨意變更。
3.2企業固定資產管理的特點
企業固定資產具有使用期限較長、單位價值較高、在使用過程中保持原有實物形態的特征。固定資產反映其價值轉移的核算方式―折舊。影響折舊的因素有:計提折舊基數,計提折舊基數是固定資產的原始成本折舊年限折。
4中小企業固定資產管理中存在的部分問題
近年來,各大的國有企業集團公司都出臺有相應與會計準則相配套的固定資產管理辦法,但是固定資產管理中仍然有諸多問題:固定資產轉移時價值的確定、盤點的標準和規范、帳實不相符等,具體表現有以下幾方面。
4.1.固定資產價值嚴重偏差
國有企業固定資產在關聯企業間不當轉移的現象十分嚴重,主要通過利用股份控制和人事上的關系對下級企業施加影響,將固定資產在關聯企業間以低于或高于價值的價格進行轉移。
4.2.固定資產體系崩弱
企業對于固定資產盤點不及時,企業由于產權結構過于復雜,資產盤點責任不清晰,基本上只在年終審計時才盤點。對于固定資產減值損失的確定和金額大小認定處理過于輕率,即使盤點確認也僅流于形勢。固定資產賬面價值與實際價值不符。
4.3.固定資產管理體系存在局限性
長期以來,由于受到傳統觀念的影響,大部分企業管理層對固定資產管理認識不足、重視不夠,企業一般存在重錢輕物的思想,沒有科學的預算、投資分析的購置固定資產的制度,固定資產投資缺乏科學性、合理性,導致固定資產利用率低,資源浪費嚴重。
4.4.固定資產設置良莠不齊
按規定,固定資產管理必須建立實物臺賬和實物卡片,記載固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等,定期進行實物盤點,由財務部門對固定資產賬核對。但是,有些企業對固定資產管理制度建設不規范、長期未對固定資產進行清查、盤點,最終導致賬物不符、賬賬不符,另一方面,固定資產賬簿設置不健全,企業只設置了固定資產總賬和明細賬,但沒有實物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價值。
4.5.企業固定資產浪費嚴重造成資產閑置
主要表現一是閑置資產無人管理,無人維護保養,致使部分有使用價值可調劑使用的資產或有處置價值的閑置資產因無人管理而閑置,二是部分資產損壞維修不及時,人為造成資產閑置。
5針對中小企業固定資產問題的解決對策與方法
5.1.對固定資產實行規范化管理
很多企業在固定資產管理方面存在賬實不符的問題,因此可以對固定資產實行歸口管理。一方面是歸口管理,一般企業的生產設備歸生產部門管理,動力設備歸動力部門管理,運輸工具歸運輸部門管理,另一方面是在歸口管理的基礎上,按照固定資產使用地點,落實到班組和個人。這樣使固定資產的安全保管和有效利用得到可靠保證。
5.2.對固定資產實行集團分流化
對于企業集團的子公司、分公司的固定資產,應當從全局出發,在資產基本狀況的基礎上,對各下屬單位的固定資產進行集團化管理,對固定資產進行合理調劑使用,避免公司各自為政,各行其道。
5.3.完善固定資產處置制度,盤活固定資產
企業對固定資產處置要做到物盡其用,制訂設備報廢條件:超過規定的使用年限,性能落后,能耗高,效益低,經濟效益差;同時也要采用多種形式盤暫時不用的閑置固定資產,盤活閑置固定資產不但能給企業帶來一定的現金收益,也能夠節約管理成本。
5.4.領導層加強企業管理意識
企業要把固定資產管理作為一項重要的內容列入工作目標,在資產管理方面實行單位領導全面負責制,從決策層面做好規劃、預算,加強內控管理,以達到固定資產增效增值的目標。通過從上到下層層考核,提高資產管理意識,使資產管理逐步走向制度化和規范化。