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(一)項目成本核算層次的空缺
目前,大多數醫院財務部門還沒有形成成本控制的意識,財務工作重點是收支核算,成本控制還處于基礎階段。雖然部分醫院成立了成本控制崗位,但是成本核算工作仍然是依賴原有的財務工作,成本核算管理處于籌備階段,也沒有專業的成本核算人員。同時,目前我國正在廣泛的開展全民醫保工作,按項目報銷是未來醫院成本核算的主流,這就要求醫院加強對項目報銷工作的管理,尤其是各項醫療項目的成本控制。
(二)間接費用的分配較為粗糙
我國很多醫院已經制定了關于醫院各項費用支出的相關規章制度,醫院成本支出也基本上按照這些規章制度運營。但是目前醫院費用支出的分配較為粗糙,沒有結合現狀與時俱進,無法根本的反映成本支出動因。加上沒有制定間接費用的分配方法,致使醫院成本的實際發生額比較模糊,無法真正體現醫院醫療項目的實際發生額,也無法保證成本消費信息的正確性和精確性。除此之外,大部分醫院沒有制定關于成本費用的歸集和分配的制度,在實踐中無法獲得成本核算的第一手數據,成本核算工作舉步維艱。
(三)成本預算流于形式
我國很多醫院已經制定了成本控制的相關制度,但是預算根據經驗制定,預算的制定缺乏實踐調研,致使預算費用沒有根據成本費用的實際發生額來制定,成本費用的多少沒有與經濟責任聯系起來。醫院對成本控制工作重視不足,預算流于形式,行政、后勤等科室人員成本控制的積極性不高,成本控制工作難以進行,對取得直接收入的醫護人員工作造成嚴重的影響。
二、新財務會計制度對醫院成本核算的影響
(一)促進醫院成本核算的規范化
新財務會計制度在醫院的成本核算中加入了成本管理的相關內容,規定和細化了醫院成本核算的對象,健全了醫院成本核算的成本分攤方法,豐富了醫院成本核算的主要內容,保證了醫院成本核算信息的完整性。同時,新財務會計制度明確了成本控制中的權利與責任,更新了醫院成本核算的相關技術,細化成本核算的科目,大大提高了醫院成本核算的精確性,促進了醫院成本核算工作的規范化發展。
(二)完善藥品收支核算模式
新財務會計制度針對傳統醫院成本控制中存在的問題,特別是藥品成本、收支、核算存在的問題,進行了明確的規定和完善。新財務會計制度將舊制度中藥品、成本收支核算科目合并,取消了傳統財務會計核算中的藥品總賬目制度,完善了醫院藥品收支核算模式,實現醫院藥品核算規范化管理。
(三)改革醫院資產核算方式
新財務會計制度改革了醫院資產核算方式,合理的制定醫院財務成本,真實地反映了醫院的資產核算現狀和醫院總體財務狀況,保證了醫院資產核算工作和成本預算工作的順利展開。
三、新財務會計制度下醫院成本核算的建議
(一)提高人員成本意識和綜合素質
目前,新財務會計制度還處于初步發展階段,新財務會計制度的成本核算也屬于比較前言的領域,很多醫院還沒有樹立成本控制的意識。因此,首先需要強化醫院工作人員的成本核算意識,只有這樣才能促進新財務會計制度下醫院成本核算工作的實踐。其次,醫院工作人員需要提高業務技能,學習新財務會計制度,充分發揮新財務會計制度下醫院成本核算的優勢,提高醫院成本管理工作的綜合水平。
(二)建立醫院內部監管制度
新財務會計制度要求醫院財務部門加強對成本預算、成本核算的監督。醫院財務部門不僅需要全面監督成本預算、收支、負債的基本情況,還需要建立內部監控體系,實現對成本預算、收支、負債等各個環節的全面控制,明確醫院對外投資范圍,實現固有資產的保值與增值,加大對財務的監管力度。
(三)強化醫院的財務分析和評價體系
醫院應該強化財務分析和評價體系,對醫院成本核算和成本控制的實施成果以及具體實施情況進行評價。這就要求醫院根據成本核算內容、對象,成本分配方式等制定醫院財務分析和評價標準。同時,要根據醫院各個科室的實際情況和工作性質以及不同崗位工作人員的具體需求來構建個性化、科學的財務分析和評價體系,滿足醫院成本核算工作的基本需求。
四、結束語
關鍵詞:財務管理;人工成本;管理與核算
一、財務管理工作與人工成本
廣義的財務管理工作包括長期投資、長期籌資、短期的資本運營、成本會計和管理會計等組成部分。在成本會計當中,人工成本的計量、核算和處理過程具有十分重要的地位。在依據經濟性質進行的成本分類中,人工成本屬于企業生產經營過程中使用活勞動而支出的成本,是產生經營成本的三大組成因素中的重要一環。在企業管理事務中,人工成本本身主要以職工薪酬的形式存在。在會計賬戶處理過程中,主要進行有成本類科目向費用類科目進行結轉的會計賬戶處理過程。
人工成本本身具有較大的流動性,相對于固定資產等科目的變動而言具有較大的變動性,在經濟學的視角中屬于變動成本也稱可變成本一類,變動成本本身伴隨產量的增加而增加。人工成本的處理和攤銷過程同固定成本一樣,都需要在產品本身的價格中進行。同固定成本類科目相比,計算過程和攤銷過程具有一定的時間尺度差別。在固定資產的集體和攤銷過程中,需要根據固定資產的使用年限將固定成本逐漸計提,從而流入產品價格當中,其價值流動的方式具有長期性
二、在財務管理過程當中人工成本的管理過程
財務管理過程中的人工成本管理主要體現在成本會計部分的實際操作過程中,并涉及到成本會計中的產品成本和作業成本等多個方面。在進行成本管理的過程中,需要通過標準化的產品成本處理方式進行成本的核算和賬務處理。優化賬務處理過程和前期核算過程對搞好成本會計工作具有十分重要的意義。
(一)產品成本中的人工成本管理
產品成本管理過程主要涉及成本的計算、成本的歸集和分配,以及成本計算的各種方法。產品的成本核算過程是產品核算過程的起點,也是全部成本會計過程的重要基礎。產品成本的計算構成在財務會計過程中的實質,可以概括為存貨管理過程。產品成本階段的人工成本核算,應當符合成本會計在產品成本的存貨會計核算中的一般規律。人工成本在產品成本管理過程當中應當主要產生于兩大部分:第一部分是企業自身具有的活勞動能夠產生的產品成本的人工部分,第二部分是由于企業自身具有的勞動力結構或數量的原因,勞動力不能夠滿足某一階段生產經營的需要,因此應當通過短期雇傭等方式進行活勞動的使用。
在產品階段人工成本核算具有資產性、生產性和正常性等特性。資產性是指人工成本本身的會計核算應當伴隨著貨幣資金或其他資產類科目的減少。生產性是指,人工成本的產生必然伴隨著一定新增產品的產生,人工成本核算的直接服務對象,是具有新增產品或可以預期的經營利潤的經濟事項,經濟事項的生產性決定人工成本核算過程應當具有一定的正常性。正常性指人工成本的發生屬于企業生產經營活動的正常經營活動的結果,可以通過一定的會計手段進行賬目的歸集和處理。在資產清查過程中,應當能夠針對人工成本核算部分,完成企業生產經營過程的全部科目的賬賬核對、賬證核對和帳表核對,一定的賬目和核算業務應當直接對應一定的現實的合理的經濟事項。
在產品成本核算過程的人工成本項目的核算和處理過程中,應當遵循產品成本核算的基本步驟。首先應當完成對所發生的經濟事項的會計審核,對事項所產生的原始憑證和記賬憑證進行會計審核是進行人工成本核算過程的重要初始步驟。通過會計審核過程應當區分哪些成本屬于產品成本,哪些成本屬于期間成本。在正常經營范圍內產生的人工成本都應當核算進入產品成本。進行產品成本計算的重要過程是將一定時期內發生的固定成本,進行長期的攤銷。當某些經營環節產生的勞動成本支出,在接下來的一段時期內都在繼續發生變動,當勞動成本支出對接下來一定生產經營周期都具有較大影響力時,成本計算應當以固定資產攤銷的方式將這一部分的勞動成本分攤到各個時期新增產品的產品成本當中。在人工成本的會計處理過程中,應當將直接成本和間接成本進行有效區分,直接成本主要表現為同產品生產直接相關的工人工資等生產成本的核算,間接成本核算主要包括車間的管理人員進行生產管理的監督工作時所產生的制造費用等項目。沒有計入直接成本的人工成本,應當向本月的成本中心進行歸集,以便進行總成本的加總核算。成本中心的核算過程,需要財務管理人員時刻根據生產經營的過程轉換,進行成本中心的歸集和結轉。產品成本計算的基本過程中,應當在最后階段將人工成本向全部產成品進行攤銷,生產經營中產生的間接成本和費用,應當核算進入當期的損益類科目中。
產品成本核算中的人工成本處理方式主要涉及分批法、分步法和品種法等。針對產量比較巨大、物資和資金使用數量比較龐大的企業,財務工作應當采用品種法,將產品的成本根據產品的種類進行獨立核算。分批法主要適用于單間大型產品的人工成本會計核算,其核算方式是將產品的人工成本分攤到產品的批別中,根據產品生產的批次進行人工成本核算。當企業生產過程比較復雜,產品生產過程步驟眾多時,應當采取分步驟的方法進行成本核算。分步法主要采取以生產工序的某一步驟作為核算環節的人工成本核算方式,一定的生產工序結束之后,就應當對人工成本進行核算,并將成本向損益類科目進行分攤和計算。
(二)作業成本管理過程當中的人工成本管理
作業成本和產品成本是兩種相互區別的人工成本核算方式。產品成本核算的基本思路是將人工成本和其他生產成本核算入產品中,而作業成本的計算方式是將包括人工成本在內的各種生產成本,歸結為不同的生產工序或經營管理過程。使用作業成本的方法進行人工成本的計算需要先確認作業內容,并將作業內容進行分類。
作業的識別過程是將企業生產經營中,包含人工成本在內的各種成本進行直接聯系的過程。一般作業過程的分類是根據企業生產和經營管理過程的基本環節進行劃分的。作業分類過程應當注重作業不同組成部分的同質性,建立“同質組”和“同質數據庫”是進行人工成本和其他成本核算的重要過程。進行“同質組”和“同質數據庫”的建設,應當遵循相同類別、相互關聯和消耗水平相近的原則進行。其中,相關性和消耗水平都可以通過統計學的基本手段進行相關內容的核算和處理。作業成本中的人工成本分配應當遵循一定的作業成本分配率進行,作業成本分配率應當根據企業財務工作當中的作業過程資源消耗水平進行確定。
作業分析的基本內容包括動因分析、作業過程分析和增值分析。在人工成本的計量過程中,具有的作業成本分析需要根據作業本身的初衷、作業的基本過程和作業結果進行核算。其中,作業成本產生的初衷是進行人工成本和其他作業成本的計算和分析的重要尺度,作業成本的直接表現是各個生產和經營作業中產生的對外現金流動,增值過程作為產品作業分析的落腳點是對作業的動因的直接檢驗。人工成本管理過程主要體現于前兩個過程,經濟資源的增值是企業生產經營活動的出發點,人工成本的測算是生產作業成本分析中的重要組成部分,人工成本分析最終服務于作業增值分析。
(三)人工成本管理的標準成本控制
標準成本控制工作是將成本的標準限制額度和實際發生的成本進行比較,從而判定企業生產經營過程中經營成果的經濟價值。進行人工成本管理需要將不同的產品或作業環節的人工成本支出,限定在一定的標準額度之內。進行成果的監督,需要將產品的成本使用額度進行測算和控制。
標準人工成本的考核過程需要建立完整的人工成本標準化控制系統,這一系統包括組織系統、信息系統和評審系統等幾個基本方面。組織系統的建立過程需要將企業的整體目標進行細化,建立每個部門的分目標,每一個部門的行為都應當圍繞本部門的目標進行。信息系統的改進工作,需要完成會計信息系統的電子化過程,電子化的會計信息系統將對企業的財務工作的核算和處理有極大的促進作用。評審制度是人工成本的標準化成本控制的核心環節。在進行產品本身的成本核算和作業成本核算過程之后,應當根據財務工作的基本內容進行人工成本的評價,根據單位成本的盈利水平設立獎懲制度,促進人工成本的降低和勞動效率的有序提高。
三、結語
人工成本管理工作本身屬于成本會計工作的重要部分,是企業財務管理工作的重要內容。根據成本管理的基本程序進行財務管理制度的完善。根據成本管理的基本過程優化包括產品成本和作業成本在內的各個環節,形成成本控制系統,對企業人工成本的降低和有效控制具有十分重要的有意義,是做好人工成本管理和控制的核心要求。
參考文獻:
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關鍵詞:醫院 成本核算與管理 現狀 對策
醫院是公益性、非營利性的機構,現代醫院的成本管理與核算定位在更具深度和廣度的層面上。在實際工作中,人們對成本核算與管理的意識淡薄,片面地認為成本核算就是成本管理,而實際上成本核算只是成本管理的一項重要組成部分。
一、醫院成本核算與管理的現狀
1、缺乏足夠的重視
醫院領導對成本的核算與管理不夠重視,而且組織機構的設置也不科學。從當前情況看,大多數醫院沒有從主觀上給予成本核算與管理足夠的重視,財務部門得不到相關領導和部門的配合與支持,開展工作的難度較大。成本的核算管理是由醫院財務部門組織進行的,但由于體制上存在疑義,目前的一般做法是醫院單獨成立經濟核算管理部門,由該部門全權負責成本的核算與管理工作,忽視了財務部門應發揮的作用。財務部門與成本核算管理部門不應相對獨立,而應是相互協調與包容的部門。
2、成本核算管理體系不健全
我國很多醫院目前實行的是不完全成本核算,成本的核算與管理為員工獎金的發放提高依據,或者是以增收醫院收支為目標對各科室的收支狀況和工作量進行檢查測算。科室成本核算主要是對其收支進行盤點核算,計算出科室的經濟收入;獎金分配則是建立在對科室收支狀況的核算基礎上,根據科室的可控成本情況分配獎金。而實際上,成本核算管理不僅要考慮各科室的可控成本,還要考慮醫院成本分攤在科室的間接成本。主要表現有:在實際操作醫院服務成本核算過程中,如何科學合理地分攤后勤、行政等部門的成本。分攤的方法比較多,但基本上都缺乏準確性和可操作性。
3、成本核算管理的方法不統一
醫院與其它單位不同,其成本較復雜,服務的項目種類較多,各科室、各病種的分配標準和費用歸集不同,醫療技術和設備的更新速度較快,這些因素導致了醫院成本核算的不確定性增加,導致了很多醫院的成本核算管理不規范。比如,現在一些醫院在進行成本核算管理時,經常與科室的分配收入相聯系,由于科室的分配形式存在差異,動機和目的也各不相同,所以采用的成本核算方法不統一,成本核算的范圍僅涉及直接費用,沒有覆蓋醫院的全部成本費用,這樣一來,科室的分配收入就與醫院的實際經濟收益不一致。而且,由于各醫院的成本開支范圍不同,在進行成本核算管理時,采用的費用分攤方法也不同,分攤方法較隨意,且具有很強的主觀性,比如,有些醫院采用的是不完全成本核算,不將無形資產和固定資產的折舊計入在成本范圍內,而有些醫院較先進,采用的是全成本核算,這就導致了各醫院的成本核算管理標準不一致,不能真實地反映消耗的成本。
二、解決醫院成本核算管理現狀的對策
1、按市場規律進行成本核算管理
醫院在進行成本核算管理時,應遵循市場規律。市場經濟講究的是效益,所以醫院進行必要的成本核算管理也是應當的。醫院是經濟實體,但有別于企業。醫院提供的是醫療服務,其工作性質決定了醫院不能采用完全意義上的經濟成本費用核算,因為醫院有時候要付出具有社會意義的成本費用,也就是說要做一些公益事業,如果將醫院看作是一個經濟實體,那進行完整意義上的財務成本核算管理是非常有必要的。醫院在進行成本核算時,應建立雙向成本核算管理體制,既嚴格按照成本核算控制管理進行工作,又從經濟和社會兩個方面進行把握。
2、加強成本核算管理意識
醫院作為一個相對意義上的經濟實體,其經營過程需要大量的成本,每個月對發生的成本進行核算與管理是非常有必要的,這是實行科學經營和現代管理的基本保障。醫院領導管理層和財務人員必須要樹立加強成本核算管理的理念,掌握成本分析、評價的方法。只有領導管理層充分認識到成本核算管理的重要性,并從成本控制的意義、必要性及現狀等不同角度進行宣傳教育,讓員工認識到成本核算不僅僅是醫院財務部門的工作,還關系到每位員工的利益和醫院的發展。發動全體員工加入到成本管理當中,比如,注重加強對醫院的各種醫療器械的維護和保養;采購新物資前做好財務預算;主動清理并合理使用閑置設備;注意節約水電;注重管理醫院材料等。醫院只有從成本核算的基礎性工作做起,才能提高成本管理水平。
3、采用科學的成本核算管理方法
醫院成本核算管理應該科學化和規范化,政府相關部門應對此制定統一的成本核算方法和標準,統一成本核算的口徑,并符合醫院會計制度的要求。各科室成本核算應采用全成本核算,確定核算的基本單位,目前醫院的科室部門較多,成本核算的工作量過大,因此對職能類似的科室應加以歸并,按發生地點可分為直接成本科室和間接成本科室。直接成本科室由門診科室、臨床科室、醫技科室,由財務部門進行管理,統計科室員工的薪酬、材料費、水、電等。將醫院成本按性態劃分,比較分析成本、業務量和利潤三者的關系,為醫院的資源配置提供具體的量化數據,降低醫療成本。
三、結語
醫療衛生體制的改革不斷深入,競爭日益激烈,醫院在提供一流的服務和技術時,還要兼顧病患的經濟實力。因此醫院要想獲得長遠發展,就必須要提高整體的經濟管理水平,以較低的成本耗費取得較大的經濟效益和社會效益,維護醫院的正常有序運營。
參考文獻:
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關鍵詞:行政事業單位;成本核算工作;常見問題;開展策略
在供給側的改革進程下,經濟轉型取得了明顯成果,產業也在不斷升級,經濟發展進入了全新的階段。稅務體制也在根據經濟的轉型在不斷改革,對此,國家出臺了新會計準則,對于行政事業單位也產生了深刻影響。在2019年7月22日,國家了《行政事業單位成本核算基本指引(征求意見稿)》(財辦會〔2019〕23號)(簡稱《基本指引》,這對于行政事業單位的成本核算工作產生了深刻影響。對于行政事業單位而言,在成本核算工作的開展上,需要基于《基本指引》作為出發點,對傳統的成本核算工作進行改革,提高這項工作的適應性,以推動事業單位的順利轉型。
一、行政事業單位中成本核算的重要意義
成本核算是基于貨幣計量作為基礎,針對本單位日常經濟活動中的各項費用進行的核算工作,其內容涵蓋辦公費用、餐飲費用、差旅費用、耗材費用等等。要實現行政事業單位的發展,需要對這些費用支出進行科學分配、總結,因此,在行政事業單位的發展中,成本核算起著不可替代的重要作用,成本核算對于事業單位的后續經營、管理都會產生重要影響。在實際工作中,財務人員需要對單位的生產費用、管理費用進行詳細審核,對各類費用的發生情況進行分析,探究成本發生的合理性,繼而為生產經營、管理費用的控制提供支持。針對已發生費用,需要根據其用途來進行歸集,計算出單位成本、總成本,以真實反映出行政事業單位在成本管理中存在的各項問題,為成本把控提供可靠的數據支持。在行政事業單位的發展中,成本核算工作起著不可替代的重要作用。一方面,利用成本核算,可以有效提升單位的資金使用效率。在計劃經濟時代中,行政事業單位是由政府一手把控,資金來源也是由財政撥款來提供,為了提高資源的配置效率,需要對各類資金進行強化管理,降低成本,提高資金的使用效率,以實現社會財富的積累。另一方面,開展成本核算工作,有助于行政事業單位的縱深改革,通過這項工作,能夠將人員數量控制在合理范圍中,對多余人員進行分流,減輕政府的財政負擔,解決行政事業單位在發展中存在的種種問題,讓在崗人員可以全身心投入工作中,提高其工作效率。借助成本核算工作,也能夠顯著提高行政事業單位在人民心目中的地位,使其朝著高標準、高效率的方向發展。
二、行政事業單位成本核算工作的常見問題
(一)管理意識上的問題
在行政事業單位的發展中,其工作的核心一直是以政治績效為準,對于領導干部的考核,也是以業績作為主要標準。在這一理念的影響下,導致單位內部工作人員對成本控制工作的重視度不足,由于員工缺乏成本核算意識,這在一定程度上影響了單位的經營和發展。
(二)會計核算體系不夠完善
在行政事業單位內部,資產核算方式還存在一些問題,其中,最為明顯的就是固定資產。根據原有會計制度的要求,在核算固定資產時,只能針對固定資產的原值來核算,不能進行計提折舊,在固定資產使用、維護上,需要借助修購基金來核算,針對固定資產價值損耗,缺乏詳細規定,成本核算不夠完善,使其成本處于虛高狀態,也會導致單位收入成本縮水,單位利潤表現出虛高。在時間的推移下,資產現實價值、本身價值背離情況愈加嚴重。在會計核算基礎上,也存在問題,多數行政事業單位應用的是收付實現制,少數采用權責發生制,如果應用收付實現制來開展成本核算,就無法真實、全面了解事業單位內部運行狀態,導致成本控制進入了誤區。
(三)成本核算制度還需完善
由于單位內部人員缺乏成本意識,在制度的制定上,重視度也不夠。不少行政事業單位直接照搬上級單位制度,沒有充分考慮到自身情況,導致成本利用缺乏科學性,也很容易受到人為因素影響,影響了單位的正常運轉。另外,在單位內部的成本核算上,評估也存在漏洞,科學的評估可以分析出行政事業單位的經營效果,只有做到這一點,才能夠真正地把控好成本。
三、行政事業單位成本核算工作的開展策略
(一)完善成本核算制度的建設
在行政事業單位成本核算工作中,如果缺乏科學的制度保障,那么其工作效率就會大打折扣,成本核算是行政事業單位開展會計核算工作的重點組成,在具體實施上,需要參考原有的會計制度,并充分關注到《基本指引》的內容,結合單位實際情況來構建出符合自身發展需求的成本核算制度,這也是開展成本核算管理工作的關鍵所在。制度制定完畢后,以制度作為依據來開展預算控制,確定成本管理目標,可以有效提升單位資金的運行效率。完善的成本核算制度,還能夠規范單位的核算環節和流程,針對每筆資金用途,都要將其明確,利用科學嚴格的管理體系來降低成本,能夠提高資金利用率,讓成本核算工作的質量和效率可以穩步提升。針對行政事業單位成本核算對象較多的問題,也要從制度方面做出嚴格規定,做好分類統計和管理分配工作,將具體工作落實到各個部門,以明確各個部門的資產使用情況。
(二)完善成本核算管理體系
針對行政事業單位成本核算中的各類問題,為了確保其與《基本指引》之中的要求相符,避免工作陷入混亂,需要借鑒企業在成本會計管理中的研究成果以及實務經驗,建立科學的成本核算體系,嚴格推行責任成本制度。為了在行政事業單位內部推行責任管理體系,需要根據實踐要求來傳遞成本信息,將經濟責任落實至單位內部的各個部門,結合行政事業單位的管理目標來制定完善的經濟責任制度。對于行政事業單位而言,需要根據財政部等相關規范作為基礎,再根據自身行政系統來完善預算管理體系,對涉及各個部門和機構的資金進行嚴格把控,利用核算管理和預算管理,對資金進行統一安排,強化資金活動的控制,把控好業務流程中的各個關鍵風險,讓成本核算工作可以順利開展。
(三)引入先進方法和技術
在新的歷史時期下,行政事業單位成本核算對象表現出了多元化的特征,要達到既定的成本核算要求,單一依靠人工開展,很難達到要求。對此,要引入先進的管理技術和方法,借助互聯網、大數據、人工智能等,建設與行政事業單位發展相符的成本核算管理平臺,對各項工作進行數字化管理,幫助單位科學添置資產,合理分配財政資金,提高資源利用率。在具體的核算工作中,還要對各項任務進行明確分配,根據成本核算對象的差別來進行分類,明確不同部門人員對應的項目類型、活動類型,對費用進行科學的預算、監督和核算,及時完成成本核算財務報表。在具體的成本核算工作上,需要根據不同成本的特點來采用科學的成本核算辦法,以充分滿足《基本指引》的要求。
(四)改革核算評價與指標體系
當前,行政事業單位會計核算工作開始朝著企業化的方向來轉變,因此,在成本核算工作中,需要增加權益類會計科目,減少基金類會計科目,在業績評價指標的構建上,要以利潤作為核心,真正實現行政事業單位的盈虧計算,促進其投資的多元化發展。就當前來看,在行政事業單位的發展中,其主要的資金來源依然是政府財政,而隨著市場競爭的日趨激烈,行政事業單位要與時俱進,改變傳統的發展理念,構建完善的決策評價體系,對現金流量指標進行合理安排與控制,為核算指標體系的改革貢獻力量,使之為整個事業單位成本核算工作的開展奠定基礎。
(五)改變固定資產會計核算
在行政事業單位內部,對于固定資產的成本核算存在一系列問題,最主要是由于歷史遺留因素的影響。基于此,行政事業單位要改革傳統固定資產核算工作,嚴格按照要求記錄好固定基金和資產,在賬戶支出中體現出變化。固定資產核算工作問題的主要誘因是由于會計核算工作的漏洞,在具體工作上,要借鑒企業的管理經驗,對固定基金采用計提折舊的方式來調整,通過資產原凈值的形式來呈現,解決虛增凈資產問題。
(六)做好財務監督管理工作
為了提高成本核算工作的質量,行政事業單位要做好財務監督管理工作。一方面,繼續夯實會計基礎工作,加強對會計人員的培訓與教育,提高其業務素質,基于新《會計法》為基礎,將后續教育充分落實到實處,提高單位內部會計人員的綜合素質和業務水平,使之能夠嚴格落實新《會計法》以及《基本指引》的內容,讓行政事業單位財務信息制度得到進一步優化。同時,對于經費支出標準要予以明確,并規范經費支出的渠道,由政府牽頭,與行政事業單位發展相符的經費支出標準,嚴格約束經費的支出,避免出現攀比、浪費的問題。對于各項資金,要進行集中管理,在行政事業單位的發展中,部分工作涉及多個部門和層次,需要提高資金集中管控力度,凸顯出資金的統一管理優勢,在實踐中,如果忽視了關鍵風險的控制,即便是明確了風險控制點,也可能招致經濟損失,因此,在管理環節,要嚴格根據國家相關規定來開展資金管理工作。
四、結語
在行政事業單位的發展中,成本核算具有極為重要的作用,復雜性較強,在具體實踐中,要以《基本指引》為出發點,結合自身情況來改變發展理念,利用科學的措施來強化管理與控制措施,構建完善的成本核算評價與指標體系,進一步鞏固、完善成本核算工作,充分發揮出資金的價值和作用,通過多種改革手段來提高行政事業單位的管理水平。
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關鍵詞:醫院;財務管理;新思路
中圖分類號:F23文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)10-0111-02
隨著醫療衛生體制改革的不斷深入,大型綜合性醫院必須適應當前市場經濟條件的要求,既要推動自身全面發展,增強社會競爭力,又要貫徹“保證基本醫療,節約有生資源,減輕病人負擔”的精神。醫院必須要主動求生存和謀發展,而作為醫院管理手段之一的財務管理也必須緊跟時代步伐,迎接市場競爭的挑戰。
長期以來,醫院財務在醫院管理中的地位僅僅是傳統的記賬員的角色,主要對醫院的經濟活動進行記錄、核算、報賬及其事后簡單分析,這樣的財務管理制度明顯滯后于改革發展的需求,表現出明顯的不足。筆者根據醫院財務管理的原則和基本要求,提出了醫院管理的新思路。
一、嚴格預算管理,進一步加大預算的約束力度
醫院財務管理必須抓住“龍頭”精打細算,堅持按標準定“盤子”。并把長遠建設與解決現實問題有機結合起來。立足現有財務,正確處理好需要與可能,重點和一般的關系,同時進一步強化預算管理的法規意識,完善相關制度和措施,健全預算編制,執行和考評機制。
預算管理是財務管理的基礎,醫院財務預算是指根據國家宏觀經濟政策,醫療市場情況,上年度財務收支情況、上年度預算執行情況及醫院的發展狀況,且本著以收定支、收支平衡、統籌兼顧的原則預測末來一定時期的有關現金收支,財務成果和醫院財務現狀等經濟活動。醫院要生存和發展就必須制定一定時期的總體目標,為實現總體目標就需要各職能部門相互配合、相互協調,將醫院的總目標通過預算分解為各職能部門的具體目標。所以,預算管理宜在對市場進行科學預測的基礎上,以經濟目標為前提,編制全面的業務收入預算、采購預算、費用預算,成本預算,專項購置及修繕計劃、網絡投資計劃、現金收支預算和損益表預算,使醫院經營能沿著預算管理軌道科學合理地進行。
醫院年度預算編制完成后,根據實際情況分解為月度預算,可進行月度經濟分析,找出問題和薄弱環節,以利于采取合適的對策。年末,財務應對全年的預算執行情況進行全面的分析,找出影響預算完成的各因素,發現不足,不斷完善,提高醫院的財務管理水平,最終確保醫院運營有序。
二、強化監督職能,進一步加大財務管理力度
醫院一切經濟活動都要通過財務活動來表現和反映,財務監督通過對財務活動進行核算和監督,并且通過財務活動對醫院業務活動進行核算和監督,可以有效保護業務合法,及時糾正偏差,制止違法,維護財務管理的合法權益。醫院財務管理必須根據醫院財務管理的要求,制定醫院支出管理審批權限、根據經費來源渠道不同,金額數目大小,規定審批權限。尤其對“三重一大”事項,實行集體會議決策制度,重大合同實行聯簽會簽制度,建立有效的約束機制,加強權限管理,實施全責監控,逐步完善會計核算體系,健全財務監督管理機制。加強財務制度建設,確保財務工作有法可依,依法理財,執法必嚴、違法必究;正確處理以法監督與以權監督,重點監督與一般監督,經常性監督與專項監督,以及監督與服務的關系,對各項支出、特別是重大開支實施跟蹤問效,加強財務監督和內部控制機制,規范經濟行為,確保資金安全。
三、建立醫院成本核算體系,開展醫院和科室全成本核算
(一)成本核算是經濟核算的重要環節,是財務管理的核心內容
醫院成本核算與成本管理是醫院會計核算和財務管理工作的核心內容,是醫院厲行節約、杜絕浪費、提高效益的重要手段。它對醫院的生存和發展有舉足輕重的作用,實現“以病人為中心,優質、高效、低耗、高滿意度”的管理目標。建立醫院成本核算體系,針對醫院的特點,理清管理思路,建立成本制度,健全成本核算體系。
醫院所有有收入的醫療、醫技科室,所有的行政、后勤部門均為成本核算部門。在進行成本核算時,事先將成本管理目標層層分解,落實到相關科室及實行科室主任負責制。按照成本核算要求,對收入項目:包括直接收入、間接收入的歸集。對成本費用項目:按成本核算范圍,成本核算流程、方法、準確劃分和歸集成本費用,正確劃分直接成本和間接成本,本期成本費用和期間成本費用的界限以及成本計算期。
全成本核算實行醫院全成本和科室全成本兩級核算制,財務部門負責全院和各科室的成本核算,切實做好成本核算數據的準確、真實和完整。并做好成本分析、成本控制和效益分析工作。根據各科室的收入、成本、結余、風險程度、勞動強度等綜合考慮制定分配方案,作為科室完成目標應得到的報酬。
(二) 建立綜合目標管理制度
以病人為中心是醫院經濟管理的基本思想。反映在不盲目追求經濟效益,進行合理檢查和治療、合理用藥,降低病人費用,追求醫院醫療水平的提高。目前,醫院成本核算必須從單一的成本核算的方法中突破出來,建立以質量、技術水平、科技及成本核算等多項《綜合目標管理》制度。這樣才能比較全面客觀地反映經濟效益和社會效益。有利于激發醫院內部管理活力,增強職工成本意識,提高醫院經營決策水平,提高醫院的綜合實力。
(三)建立健全網絡環境下財務管理
運用微機網絡化管理,不論門診病人掛號就診,檢查、治療、取藥交費實行微機管理,方便、快捷并保證錄入信息的準確無誤。對住院病人,記費工作由病區醫護操作,經過物價培訓,規范收費標準,建立一日清單制,實施病人費用查詢制度,規范醫患監督體制,從而杜絕亂收費現象。
這樣從門診收費、住院結算、醫保、會計核算、預算管理、成本核算、物流管理形成網絡下財務管理系統,體現了醫院網絡信息化管理的工作效率和綜合實力。
(四)加強財務會計隊伍自身建設,提高財務人員綜合素質
1.加強財務會計隊伍自身建設,建立完善崗位責任制。財務管理水平的高低,取決于財務人員的自身素質和業務水平,實行定期培訓和考核,實行定期輪流換崗,嚴格落實財務崗位責任制度,激發財務人員的愛崗熱情,使他們積極參與財務管理,出謀劃策,獻計獻策。
2.建立財務人員激勵機制。定期考核財務人員的政治素質、思想作風、業務水平和工作能力,對表現突出的同志要大膽提拔使用,同時,醫院領導還要主動支持財務部門的工作,關心財務干部的成長,積極幫助他們解決工作和生活上的各種難題,調動其工作積極性和主動性,不斷增強事業心和責任感。
更新觀念,拓寬知識面,培養高素質的財務人員,提高財務人員的綜合素質,以適應現代醫院財務管理的需要。
參考文獻:
[1]齊慶祝,魏亞平,郝云蓮.創新醫院財務管理提升醫院管理水平[J].中華醫院管理雜志,2007,(23).
一、企業財務管理和會計核算的特點與要求
會計成本核算是企業財務管理的核心,成本核算正確與否直接影響著財務管理的成本決策和經營決策。而企業進行會計成本核算的目的,是為把握企業發展過程中每一環節的財政支出,幫助企業最大化地節約成本,并為日后發展提供相關的參考依據。從某種程度上講,會計成本核算還具備了完善企業整體管理,并使企業資源得以最大限度利用等特質。
至于兩者的管理與工作要求,由于財務管理和會計核算均屬于兼具理論性與實踐性的工作,企業財會人員在處理這兩項工作時,應特別注意考慮自身企業的組織結構和經營特點,深入理解企業的發展戰略,從整體上把握好企業財務管理和會計核算的大方向。具體來說,企業在對財務核算管理時應嚴格把控、設置合理的會計核算體制,即是要嚴格把關各會計流程,突出內部控制,保證單據獲取、科目設置和資金使用的規范化。其次制定科學的管理目標體系,明確財務管理的基本目標和挑戰目標。其中,對于目標的設定必須務實、合理,必須摒棄只是空喊口號的“高目標”,同時也要避免過低的目標設置,難以發揮激勵的作用。
二、企業財務管理和會計核算的現狀與問題
1.財務報表不精,納稅項目不清。不少企業對應稅與非應稅項目概念模糊、不熟悉稅務申報的內容與流程,造成會計核算錯誤、納稅申報不實;還有相當比例的企業存在財務報表不精細的問題,它們通常只供應常見的利潤表、現金流量表,表內體現的信息非常籠統,對企業管理活動的指導作用非常有限。其實,企業能夠向財務提供的表格種類非常豐富,如資金狀況表、企業費明細表、成本費用明細表、基金使用情況表,以及客戶的信用檔案等。這些都能夠在一定程度上增強財務管理和會計核算的針對性與科學性。此外,也仍有一些企業對財務核算存在認識上的誤區,認為財務管理只是財會部門的工作,并沒有將其作為實現企業目標的重要環節來看待。須知,財務管理是一個有機系統,財務部門雖作用關鍵,但做好這項工作仍需要企業上下全體員工的共同支持與配合。
2.成本核算單一,成本管理落后。大多企業對會計實施的仍是集中核算,各職能部門也只設收支總賬,不作成本費用核算,且核算中用到的會計明細科目最多細化至二級。然而這類單一的成本核算方式顯然不能滿足企業的現實需要。企業經營業務廣泛,如果不對各服務單元中實行獨立的成本核算,不按項目、類別細化會計科學,就達不到成本管理的基本目標,成本核算也就失去了實際意義。當前成本管理目標的達成主要依賴于三種方式:一是將成本轉移給供貨商,二是規模效益,三是費用控制。大多企業傾向于使用第三種方法,也就是盡可能地節省開支、縮減預算。但這種方法的弊端非常顯著,它局限于企業內部,形成不了管理方法體系,缺少戰略性的管理眼光,難以兼顧成本的引發與潛在因素,也不利于企業形象和服務品牌的建立和競爭力的提升。
3.會計基礎薄弱,核算手法陳舊。當前會計工作中常見的問題主要有明細分類賬設置不規范;會計核算的基礎資料失真;明細賬中業務內容表述模糊;會計科目使用失當;財產物資清查制不完善或執行不力等,嚴重影響了會計信息的準確性,不利于信息使用者作出正確的判斷與決策。同時,不少企業依然在使用低效率的手工作業方式處理會計核算問題,導致財務人員每天主要工作就是不斷重復對賬和記賬,根本抽不出時間深入一線作業調研,自然也沒有辦法對企業費用變化的原因作出合理解釋,更不可能向企業提出有利于成本縮減的專業建議了。受同樣原因的影響,企業財務人員的管理職能也受到極大的抑制,使之既沒有足夠精力來管理企業物資庫存,也沒有空閑來考慮物資采購價格是否合理,對其它管理活動也同樣甚少涉及。
三、優化企業財務管理和會計核算的工作路徑
1.財務管理精細化。首要強化資金管理,提高資金運作水平,實施跟蹤管理,減少資金的浪費及不合理使用;還要縮減應付款的規模,加快資金回籠速度,提升存貨管理質量。除此之外,企業還須注意財務風險的規避和分散,比如,可在企業范圍內推行壞賬準備金制度,對于計提的壞賬準備金應當計入管理費用。
2.應稅項目規范化。由于部分企業受制于財會隊伍整體素質不高、專業水平不夠、對企業組織結構和經營背景不了解等問題,不少財會人員存在不懂得如何劃分應稅與非應稅項目、對稅務申報的相關規定的正式流程也不夠熟悉,造成了企業會計核算上的錯誤,甚至影響到企業納稅申報的順利實施。所以,需要建立起專門針對財務會計人員的績效考核制度,將其作為提升財會人員職業素養和自身管理水平的一項重要手段,為財會人員的隊伍建設提供制度保障。此外,人工成本也是企業的一項大重要支出,它在企業管理成本中占了近八成的比例。制定合理的考核制度則有利于物業企業人工成本的縮減和整體管理質量的提升。
3.鞏固基礎會計工作。根據國家相關法律和會計工作準則促進會計賬目規范化,加強對會計人員的業務培訓和思想教育,引導其積極參與企業管理事務,不斷提升企業財會人員的職業水平;同時,突出會計的監管職能,加強對會計原始憑證的審查力度;此外,建立健全會計管理制度,以突出內部控制,增強對財產清查和成本核算等工作的重視程度。
4.構建二級核算管理制。簡單地說,即在二級核算制度正式確立后,各二級核算單位應當自行管理不同經濟活動中產生的原始憑證,若同一憑證關系到兩個及以上的二級單位,則該憑證由企業保管,各二級單位只需要妥善處理相應的復印件。
結語
關鍵詞:高校教育;成本核算;成本控制
中圖分類號:G647.5 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)025-000-01
說到高校的教育成本,通常是指高校在一定時期內,為了培養一定層次和數量的學生所花費的成本,它時高校學生在校期間花費的物化勞動及活勞動之和。其作為高校教育實際支出的費用,應當刨除個人教育費用和機會成本。一些國內專家在對我國高校教育成本的研究過程中,進一步對財務核算手段及體制等內容進行了積極的探究,對于高校教育成本核算及控制系統的健全、提升教育經費的使用效率等具有至關重要的影響。
一、國內高校教育成本核算及控制的基本情況
(一)高校教育成本核算和控制的內在動力不足
眾所周知,國內高校歸為非營利性組織。由于國內高校的這一特征,決定了我國高校在辦學時通常忽略盈虧,忽視成本核算及成本控制的環節,更加不重視高校辦學的經濟效益。高校的辦學能力、辦學質量、規模及影響力等是眾多高校首要關注的內容,往往忽略了對教育成本的核算及管理。不少高校為了增強本校的競爭實力,擴大生源,一味追逐社會效益,輕視對成本計算和成本控制的考慮,反而顯現出教育成本最大化的現象。現階段,政府對于各高校并未提出具體的成本核算、成本控制要求,造成高校對加強內部教育成本核算及其控制的內在動力嚴重缺失。同時,高校教育經費通常是來自于財政撥款,它是高校教育成本補償的關鍵渠道,然而高校領導者、管理者僅考慮怎樣盡快花費投入的教育經費,而忽視了經費使用的合理性。
(二)教育成本核算的方法不夠科學、合理
作為高校財務核算的基本前提,《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度》沒有能夠對高校教育成本的核算規范、手段及內容等作出詳細、明確的規定,只是簡單設置了可供其參考的成本類目,并未要求高校對教育成本進行核算。我國對于高校教育成本的研究依舊停留于初級階段。以預算管理體系為依托的財務核算機制,除了不可從本質上解決高校教育成本核算問題外,也無法對高校教育成本實施及時、有效的管控。盡管學術界對于高校教育成本進行了長期探究,并提出了財務調整法、數理統計法等一系列研究方法,對高校教育成本的核算和整合提供了方法論依據,然而,所暴露出來的高校教育成本核算缺乏科學手段的缺陷依舊存在。
(三)高校教育成本核算及成本控制缺少有效的體系
之前,我國發改委就高校的費用標準及價格控制因素頒布推行了《高等學校教育培養成本監審辦法》。其根本目的在于讓國內高校制定更加合理的收費標準,增強費用收取的合理性。其重點突出的是高校教育費用收取的合理性。實際上是為了完成國家對高等教育收費環節監控的任務。對高校成本核算而言,這一政策盡管規定了相關準則及核算內容,然而,由于成本核算項目不夠具體,對高校教育成本的整合、核算等造成了一定影響。所以說,高校教育成本控制缺少科學的方法也是目前表現出來的基本狀況之一。
二、我國高校教育成本核算、成本控制的重要性
(一)節約國家資源,發展國民經濟
最近,科教興國政策慢慢得到落實,我國政府進一步加強了對教育的投入力度,尤其是高等教育經費的投入不斷增加。目前,中國正朝著教育投入占GDP4%的目標靠近,使得高等教育的投入比重加大。高等教育投入比重的上升,反映出中國高校的辦學水平,推動了高校內部的發展,給國家對高素質人才的培養創造了基本條件。然而,由于高等教育資金的大量注入,毫無疑問會占用大量國家資源,并且對國民經濟的進步產生一定程度的限制作用。所以,高校教育資金的投入,需要構筑于科學剖析、系統核算教育成本的前提下,清晰地掌握資金的用途,確定合理的投資額,不但符合高校辦學的要求,也可以推動國內高等教育的發展。有效地管控高校教育成本,增強資金利用率,有助于節約國家資源,發展國民經濟。
(二)減輕辦學壓力,增強教學經費的利用率
高校成本項目應當被進一步對象化、細化,同時應設置對應的成本核算機制,確立基本的核算模式,更加明確高校教育成本核算的具體內容。在此前提下,確定科學的教育經費投入,同時適宜地對高校教育成本進行管控。政府對高校教育經費的投入,除了應注重對高校教育支出的補償外,還必須令高校獲得一定的發展。無論如何,對于高校經費投入的監督和管理不可忽視。國家還應對高校教育成本嚴格管控,強化教育經費控制力度,如此一來才有助于保障成本意識的樹立、費用成本的節約,減輕高校的辦學壓力,提升教育經費的利用率。
三、國內高校教育成本核算及成本控制的建議
(一)健全并完善高校教育成本核算機制,構建成本控制體系
首先,國家應當將《高等教育財務制度》中的權責發生制原則、相關性及配比性原則等納入到成本核算的體系中來。轉變高校以往較為單調的財務核算機制,更加準確地體現檔期的實際收入、發生的支出等,把權責發生制作為高校進行教育成本核算的前提保障。
其次,對于高校財務制度及會計制度進行不斷完善、補充,進一步明確高校教育成本的列支范圍,以便于高校對其教育支出進行有效分類和整合。此外,應突出教育費用的配比原則,目的是保障高校教育成本核算的正確性,保障高校對外提供財務數據的真實性、合理性。
再次,對于國內高校教育成本的控制來講,政府需要頒布對應的方針政策,對高校教育成本的預防、運行、反饋等諸多環節進行強化,提升預算的效力,健全高校教育成本控制的評價監督體系,保障教育經費使用的科學性。
(二)明確高校在教育成本核算及成本控制中的作用
國家在健全高校教育成本核算機制及控制體系的基礎上,還需要把高校置于教育成本核算及控制的主置。除了讓高校依據有關核算規章核算教育成本外,還必須要求高校建立內部成本控制體系進行相關計算,目的是為高校財務決策提供有力保障。另外,國家在出臺相應規章的時候,應當重點強調高校的教育成本意識,將其列為成本核算及成本控制的主體,并對高校列支的各項教育成本內容進行嚴格的把關,為教育經費的合理利用提供保障。
四、結束語
綜上所述,我國高校教育成本核算及成本控制應當從制度構建、職責分工及目標確認等方面著手,不斷增強高校教育成本核算及成本控制的內在動力,打破財務制度及監管機制的束縛,從而有力保障國家教育經費投入的合理利用。
參考文獻:
[1]任瑞華.高校教育成本核算和控制探究[J].經濟研究導刊,2012(23).
關鍵詞:教育成本;核算;基本問題
2013年1月,新的《高等學校財務制度》正式施行。《制度》新增獨立章節――成本費用管理,該章節定義了高校各類費用的含義;要求依據權責發生制原則區分費用期間;同時要求正確歸集和分配各項費用;建立成本核算和成本費用分析報告制度。隨后,《高等學校會計制度》亦把“教育費用”等相關費用項目列入會計核算和報告要求。可見,高校的成本費用管理是其會計核算和財務管理的熱點和重點。高校發生的各項費用,按照其用途歸集,包括教育費用、科研費用、管理費用、離退休費用和其他費用[1]。這其中,人才培養作為高校的首要任務,與之直接相關的教育費用核算的基本環節問題,是本文探討的立足點。
一、高校教育成本核算的主體
高校教育成本核算的主體,是指高校教育成本確認、計量和報告的空間范圍。
當前,高校教育成本已具有明確的對外報告要求:2014年1月正式施行的《高等學校會計制度》所列示的《收入支出表》,要求高等學校分項目清晰反映教育、科研、行政管理、后勤保障、離退休等各項事業支出的情況。可見,從對外報告的角度考慮,有且僅需要學校一級作為高校教育成本核算的主體。
高校教育成本的核算同時需要滿足內部管理的需要。與大多數高校實行校、院二級管理體制對應,為有效落實經濟責任制,實施績效評價,同時直觀比較不同學科專業教育成本的差異,高校教育成本核算的主體可以且應該以二級學院為基本單位劃分,有條件的學校亦可進一步細分至專業。這亦正好符合新《財務制度》規定的 “逐步細化成本核算,開展學校、院系和專業的教育總成本和生均成本等核算工作”的要求。
二、高校教育成本核算的對象
高校教育成本核算的對象,亦稱客體,是指高校教育成本核算的內容。企業成本核算的對象是企業日常活動中所發生的各項費用和生產產品、提供勞務等的成本。一些學者認為,高校的首要任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才,因此,高校的教育成本核算對象是其教育產品――在校生(畢業生)[2];另一些學者認為,學校是提供教育服務的機構,教育產品應是指教育服務[3]。誠然,高校教育服務的對象是大學生,但是正如一些學者所述,“學生不可能被置于完全被動的地位任意塑造,現代法律和倫理更禁止將人作為買賣的對象[4]”,因此,直接將大學生定義為高校教育成本核算對象是不恰當的。參照企業成本核算對象的界定,結合會計可計量性的基本特征要求,筆者認為,高校教育成本核算的對象,是指高校提供教育服務所消耗的能以貨幣計量的物化勞動和活勞動的價值總和。
三、高校教育成本核算的范圍
高校教育成本核算的范圍,旨在明確高校教育成本核算對象的基礎上,進一步確認成本歸集的范疇。根據成本信息的覆蓋領域,高校教育成本核算的范圍可以劃分為三種模式[3],三種模式都是以二級學院作為核算主體,但在間接費用的分配范圍上呈升序排列:第一,直接教育成本模式,僅核算二級學院發生的教學費用支出,不分配間接費用;第二,間接配比教育成本模式,在第一種模式的基礎上,進一步對校級有關教學費用進行分配;第三,全成本模式,核算二級學院的直接支出,分配校級有關教學支出和行政管理費用。綜合評析三種模式,第一種模式直觀、簡潔,但所提供的成本數據不完整;第三種模式最為復雜,但提供的成本數據包含教學支出和非教學支出,不夠準確,且不利于控制公用支出;第二種模式符合受益原則,也是大眾普遍認可的教育成本概念,且單獨歸集學校公用支出有利于加強行政管理費用的控制和管理。此外,新《財務制度》規定,高校的教育費用,指高校在教學、教輔、學生事務和其他教育活動中產生的各項耗費[1];高校的管理費用,指高校為完成學校行政管理任務而發生的各項費用[1]。新《會計制度》亦專門指出教育事業支出主要歸屬高校各二級學院(含其下屬不單列的科研中心)、校團委、學工部、學生會等各類學生思政教育部門、信息網絡中心、電教中心、測試中心、圖書館、博物館和檔案館等教學輔助部門發生[4]。顯然,制度層面的費用劃分,為我們選用第二種模式核算高校教育成本提供了法律依據,且進一步明確了費用歸集的主體。
在會計實務中,高校若采用“統一領導、分級管理”的財務管理體制,其二級學院的各項支出均有獨立的賬務體系,可以直接確認,則其工作重點在于校級層面發生的教學相關費用的歸集和分配;高校若采用“統一領導、集中管理”的財務管理體制,則需要進一步在校級一級核算的基礎上,歸集和分配各二級學院的直接支出及校級層面發生的教學相關費用。高校教育成本核算的具體范圍,可參照其《支出預算表》歸集。以H高校為例,其采用“統一領導、集中管理”的財務管理體制,學校支出項目包括工資福利支出、教學支出、學生支出、行政運營支出、后勤保障支出、工會黨委支出、董事會經費(民辦高校特有)、基礎設施建設、基金支出和專項支出等。根據與教育活動的相關性及會計制度要求,其中納入教育成本核算的支出主要為教學支出(不含教務處等校級行政管理部門發生)、學生支出以及各二級學院、思政教育部門、教學輔助部門等發生的工資福利支出、行政運營支出、基礎建設支出和后勤保障支出等。為減少成本歸集的工作量,在會計核算時,建議實行部門明細核算,則二級學院的直接支出較容易從賬戶中取得。
四、高校教育成本核算的分期
高校教育成本核算的分期,指的是成本核算的時間范圍。《高等學校會計制度》規定,
高等學校會計年度自公歷1月1日起至12月31日止。高校提供教育服務的周期以學年為單位,與高校的會計年度不相符。以為本科生提供的教育服務為例,其服務周期為4個學年,每一個學年自公歷9月1日起至次年8月31日(以學生在校期間計算,第四年止于6月30日),由此,無論是以會計年度或是學年度為成本計算期間,每個成本計算周期均存在很多“完工產品”與“在產品”之間的費用分配問題,這給高校教育成本的核算帶來了實際困難。但是,應該看到,高校提供的教育服務是連續的,且一般來說,同一個時間段高校的在校生包含各個年級,而高校的人才培養計劃具有一定的穩定性,由此,其相近年級的提供的教育服務成本亦變化不大。有鑒于此,我們可以將一個會計年度的上、下半年分別視為一個學年度的上、下學期,將對在校不同年級學生提供的教育服務視為對一級畢業生在校期間所有學年度提供教育費用的綜合體[5]。基于以上分析,筆者建議以會計年度為高校教育成本核算的時間范圍,這既符合我國高校會計制度的報告要求,亦可以規避成本核算周期與會計年度不一致帶來的“在產品”分配工作量問題。
五、高校教育成本核算的方法選用
傳統的成本核算基本方法是品種法、分批法和分步法。三種基本成本核算方法的適應范圍各不相同,但其對間接費用的分配卻是一致的。傳統成本核算方法認為,企業的產品按照其耗費的生產時間或產量線性地消耗各項間接費用,因此,其一般采用人工工時或機器工時簡均分配間接費用。這與高校教育成本的特性是相悖的。近年來,學者討論得較多的,是采用作業成本法核算高校教育成本。
作業成本法,通過關注作為基礎成本對象的各個作業,計算作業和成本對象的成本,評價作業業績和資源利用情況。一個作業,是一項事件、任務或具體目的的工作單元[6]。作業是一種可以計量的狹義的、具體的交易活動,又是一種動態活動,其表現為資源的投入和另一種效果產出的過程。作業成本法的理論基礎是“作業耗用資源,產品耗用作業,從而導致成本發生”。因此,作業成本法計量下的成本,按作業的消耗量進行分配;作業成本的核算深入到資源、作業層次,其通過選擇多樣化的分配標準分配間接費用,大大提高成本的可歸屬性,提高成本信息的準確性。
作業成本法適用于間接成本所占比重大;生產經營活動復雜的企業。若企業的間接成本所占比重較小,則依據會計計量的重要性原則,可以采用傳統成本會計的方法,簡均分配,以降低核算成本并提高工作效率;若企業的生產經營活動較為簡單,則其作業亦相對單一且同質,同樣無須逐個分析作業特點,即可通過傳統成本會計法歸集和核算成本。
高校的教育成本核算符合作業成本法的適用范圍。一是,高校教育所發生的成本多屬于間接成本。除獎助學金、實習實踐經費等項目直接計入單個學生教育成本外,其他大部分教育資源都是共享的,如師資力量、圖書資料、教學場館設施等,其耗費均屬于間接成本,且資源動因和作業動因各異,不能單純按照學生數、課時數等平均分配,否則必將導致成本信息失真,進而影響管理決策的準確性;二是,高校的教育教學活動具有復雜性。以教學活動為例,涉及教師選聘、教材征訂、課程建設、教學改革、實習實驗管理、教學儀器維修等更具體的作業,且不同學科專業的教育教學活動有其各自的特點,應分析各項作業的特點,發生原因等,歸集、核算和反映作業成本,尋求管理改進。
此外,作業成本法的成本信息資料除報告產品成本外,亦報告各作業的成本,包括各作業的資源投入與產出狀況,還原產品生產各個環節的成本形成過程,其成本信息資料的詳細程度高于傳統成本計算法。有基于此,作業成本法提供的高校教育成本信息,可以視作對高校為學生提供教育服務的耗費進行信息反饋和控制的過程[7],有利于高校管理者追蹤、分析影響教育成本形成的各個環節的因素,改進現有的必要作業,減少不必要的作業,降低支出。
六、結束語
高校教育成本核算是《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度》的要求;是政府確定撥款和收費標準的依據[4];是高校強化內部管理、落實經濟責任制、實施績效評價的基礎;是高校優化資源配置、提高辦學效益、增強市場競爭力的途徑。本文的探討,集中于高校教育成本核算的基本原理,說明核算主體要符合對外報告和內部管理的雙重需求,以二級學院為基本單位開展成本核算;核算客體不應是人,而是高校提供的教育服務的耗費;核算范圍是各二級學院的直接支出,且要同時分攤校級有關教學費用;核算周期應與會計年度保持一致;核算方法宜采用作業成本法,以利于成本的正確歸集和分配,并提供作業層級的可靠的成本信息以尋求有效的成本控制。
參考文獻:
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摘要隨著知識經濟時代的到來,經濟全球化的發展,企業的外部環境發生了翻天覆地的變化。因此,企業的成本核算方法也要不斷地改進,才能適應變化,提高經濟效益。然而現實情況中,中小企業的成本核算方面存在著核算方法選擇不當、成本管理不到位等問題,根據這種情況,本文對我國中小企業的成本核算問題進行了深入研究,提出了有效的成本核算的方法。
關鍵詞中小企業成本核算問題研究
隨著互聯網經濟時代的到來,企業在市場上的競爭越來越激烈,成本核算的規范、科學管理可以為企業管理決策者提供重要的信息,保證企業決策方向的正確性和企業經濟效益的最大化。所以,進行有效的成本核算管理成為企業不得不重視的一個問題,只有對不同的成本核算方法進行全方位研究分析,選擇適合自身企業發展所需要的成本核算方法,才能保證企業的長久發展。
一、我國中小企業成本核算問題
1.中小企業缺乏成本核算更新改進的觀念。中小企業由于規模小,企業內部的財務管理人員一般財務核算知識不全面、也不精通,負責財務管理的主要是會計人員,同時,企業的采取管理機構設置也很簡單,人數少,甚至出現一個人可以在企業中兼職多種成本核算的工作,在成本管理方面沒有條理,更有甚者,一些中小企業的成本核算工作都是由臨時的會計人員負責的,素質不高,不專業,導致在對成本核算的時候存在著很多記錄不規范的隱患、對企業的原始成本資料沒有認真核對、在成本核算工作中出現了很多虛假信息的現象[1]。
2.中小企業沒有選擇適合自身企業發展的成本核算方法。不同的成本核算方法適合不同的企業,特別是中小企業,由于發展程度不高,在選擇成本核算方法的時候更應該注意選擇和企業實際情況契合度較高的方法,否則就會浪費企業的資金和資源。成本核算作為企業管理的重要組成部分,原本應該引起重視,但是中小企業在實際經營過程中卻沒有注意到這一點[2]。
3.中小企業在進行成本核算時財務賬目的設置和企業實際成本的情況不符,沒有根據企業是實際情況進行詳細記錄,造成了國家的稅務部門在進行檢查時候不能知曉企業的實際經營情況。
二、加強中小企業成本核算管理的途徑
1.提高中小企業對企業成本核算的重視,制定完善的財務成本核算制度,優化重組企業內部的成本核算管理部門,對核算成本員工進行合理配置,促進企業成本核算的流程化、規范化、科學化。制定企業成本核算所要達到的目標,以最低的成本,實現企業利益的最大化和可持續發展[3]。
2.中小企業應該明確企業成本核算的具體對象,選擇適合自身經營發展的成本核算方法。把企業進行成本核算的對象,根據不同的類別進行細分,采取合適的、科學的、有效成本核算方法進行核算。解決在生產經營過程中應該計算什么成本、費用多少的問題。現階段,很多中小企業為了追逐企業利潤的最大化,在生產經營過程中,同時生產多種產品對每種產品又進行細分多種規格,但是在對這些產品進行成本核算時卻按照統一的計算對象來進行核算,使企業成本表現出過高或者過低的情況,和真實情況不一樣,正確的做法是對每種產品區分開來,進行不同的成本計算。基本的成本計算方法有:品種法、分步法等幾種方法。在中小企業的成本核算中,為了提高成本核算的工作效率,一般是幾種方法混合使用,先把產品劃分成若干類別,分別計算各類產品的成本,然后在各個類別產品內部采用一定的計算標準,計算出各個不同規格產品的成本。只要這樣才能保證成本核算的準確性,不斷提高中小企業進行成本核算的水平。
3.對于不按照法律規范來進行成本核算的中小企業,稅務機關進行嚴格的賬務查詢,責令其整改,督促其進行記賬的方法。中小企業在進行成本核算的時候,應該重視原始記錄,保證以后可以參考使用。采用記賬的方式,根據中小企業的真實經營情況和提供的資料,按照規范的會計記賬流程,對他們的財務賬目進行科學記賬,提高成本核算的科學性、使中小企業的成本核算管理走向正規化、規范化道路。
4.提高中小企業內部會計人員對成本核算重要性的認識。從理論上講,成本核算不單單是企業成本的計算,它屬于企業管理的重要組成部分。不是簡單的進行減少支出、控制成本;從會計知識上來講,隨著我國經濟發展速度的加快,會計的新理念、新方法越來越多,知識更新換代的速度越來越快,因此,中小企業必須與時俱進,加強對企業內部財務管理工作人員的培訓。
5.國家稅務機關出臺相應的財務保障措施,督促中小企業進行科學的成本核算,幫助其提高進行成本核算水平。組織中小企業的財務管理人員定期參加培訓。針對現階段中小企業人員素質高低不齊的現狀,各級稅務機關加強對中小企業會計人員的業務培訓。對新出臺的《會計法》、會計計算技術對中小企業會計人員進行細心指導,結合中小企業的現實經營狀況,幫助他們理清成本核算的各個要素,完善企業的財務賬目,讓財務賬目的設置行業企業的實際經營情況相符。對中小企業提交的財務賬目資料,進行嚴格審查,對于財務賬目中不符合稅法規定的,提出整改建議,編制調賬目標,督促其在規定的期限內改正,如不改正,按照國家法律給予一定的處罰。對于那些沒有能力完成成本核算的中小企業,稅務機關可以強令其聘用會計事務所或者記賬公司進行財務方面的管理。會計事務所和記賬公司在按照規范的會計制度協助中小企業管理企業財務賬目時,也提高了中小企業自身進行財務管理的能力。
三、結語
綜上所述,如果要徹底解決中小企業現階段的成本核算問題,需要中小企業自身努力和國家稅務部門的大力支持,在內部和外部的共同努力下,有效提高中小企業的成本核算水平。
參考文獻
[1]周建興.簡論我國中小企業成本核算現狀及對策.商場現代化.2009(14):987-1020.