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今天這次會議是經局黨組研究決定召開的,主要任務是傳達貫徹省委、市委開展“干部作風建設年”活動會議精神,安排部署全局“作風建設年”活動。剛才艷岐同志傳達了云川書記、陳貴書記的講話精神,文進同志通報了幾起典型案件的處理情況。從領導講話和對典型人事的處理不難看出省市委抓作風建設的決心和信心,我們一定把認識統一到省市委決策部署上來。下面,按照局黨組的安排,我著重講兩點意見:
一、克服“三種傾向”,切實提高對作風建設重要性的認識
作風是一個人或一個單位辦事效率、思想品質、精神風貌、行為修養等方面的綜合體現。作風是形象,作風是凝聚力,作風是戰斗力。抓發展,干事業必須抓隊伍,抓隊伍就必須抓作風。所以,在全省推進“三年大變樣”活動的關鍵之年,在全市負重奮進的“爬坡”時期,省委、市委把今年確定為“作風建設年”。近一段時間,我們在組織全局干部職工收聽收看省市“干部作風建設年”活動動員大會的基礎上,各支部、各科室單位分別組織了學習討論,同志們也從電視、報刊等媒體了解了許多開展“作風建設年”活動的動態,大家對開展“干部作風建設年”活動的重要意義和作用以及開展這一活動的重要性、必要性和緊迫性有了比較深的認識,但從我了解的情況看,要提高認識,還得再創新思維,還需要再統一思想,當務之急需克服三種傾向:一是不要以為活動僅是“形式”。有的同志受傳統思維影響,對今年省市委開展作風建設的極端重要性認識不足,總認為今年搞的“作風建設年”是一般性的活動,與以往開展的活動沒什么不一樣。應該十分明確,省委、市委之所以在全省、全市安排這樣一次活動,絕不僅僅是一般性地號召而已。省委*書記在大會上的講話針砭時弊,意味深長,振聾發聵,體現了省委、省政府大力加強干部作風建設、創建風清氣正軟環境的信心和決心;市委陳貴書記在全市動員大會上強調地創建活動載體,以超常作風推動超常發展,更是充分說明了市委市政府在改進干部作風,推進全市經濟社會健康快速發展的良好愿望和嚴肅態度。因此,必須抓好、抓實、抓出成效。二是不要以為慣性即合“常規”。有的同志認為,這些年我們這樣不都過來了,我明確告訴大家,你那個作風,往年行,今年不行,過去行,現在不行,因為省市委是真較真了。在開展這項活動之前,媒體曝光了石家莊建設局幾名干部工作時間聚在一起打牌賭錢的問題,隨后對這幾名干部進行了嚴肅處理。省委、市委召開“干部作風建設年”活動動員大會后,省紀委組織新聞媒體在全省開展了明查暗訪活動,對發現的我市某單位工作時間無人辦公,僅有一人也在睡覺的問題給予了曝光批評,隨后,市委市政府對當事單位和當事人在全市進行了通報批評,并責成當事單位向市委、市政府作出深刻檢查,對機關人員進行嚴肅批評教育,在本系統、本單位立即開展作風整頓活動。市紀委也組織我市的新聞媒體,多次開展了明查暗訪活動,對發現的市直及部分縣市區機關工作人員違反工作紀律的問題在衡水日報進行了曝光,2月20日下午,市紀委、監察局召開新聞會,對市直及縣市區33名違反機關工作紀律的典型案件進行了報道。2月23日,衡水晚報刊登了對這些人員的處理意見。省市紀委、監察部門以及新聞媒體的明查暗訪活動不會因此而結束,還將隨時進行抽查暗訪活動。這充分說明,省委、省政府,市委、市政府在開展“干部作風建設年”活動上絕不是擺樣子、走過場,我們一定要充分認識到開展這一活動的嚴肅性。三是不要以為小事成不了大事。還有的同志說,通報這些事不都是“小事”嗎?值得小題大做嗎?有這樣認識就大錯特錯了。我們常說,作風是形象,作風是戰斗力。形象問題怎么能是“小事”呢?從小處講,一個人不注意自己的作風,不注意形象,是很難受到眾人尊敬的。從大處講,我們每一個同志的言行,每一個同志的作風,不僅代表自己的形象,更代表著勞動保障部門的形象,甚至代表著市委、市政府在人民群眾心目中的形象。我們的工作涉及制定和執行政策、解決職工實際困難、促進經濟和社會發展、維護社會穩定等,都是實實在在的具體問題、具體工作,容不得有半點虛夸,如果沒有腳踏實地、求真務實、開拓創新、扎實工作的思想和作風,只是擺花架子,作表面文章,就談不上政策落實,談不上解決職工群眾的實際困難,更談不上在全市經濟社會發展和穩定大局上有所作為。因此,我們必須克服以上“三種認識”,積極投身到作風建設年活動中來。
二、找準問題,實化措施,扎實有效地推進作風建設年活動深入開展
開展干部作風建設年活動,既要搞好活動安排并認真抓好落實,又要找準抓住在作風方面存在的突出問題并切實加以解決。在去年我剛來時,在“七一”講話中指出了我們作風建設上存在的“三個有余,三個不足”,我再重申一下:一是守攤“有余”,“闖勁”不足。二是拖拉“有余”,效率不足。三是散漫“有余”,集中不足。經過半年努力,這些問題得到了不同程度的解決,但還不徹底。特別是對照省市要求,我感到又有了新的“不足”。比如“浮躁”的問題、相互推諉扯皮的問題、態度生硬的問題、不愿吃苦、不甘受累、揀輕怕重的問題。過去常說的“冷、橫、硬”現象,雖說有了很大改觀,但在個別科室、個別人身上還不同程度地存在。針對上述問題,局黨組經過研究,制定了我局轉變干部作風的“15616”工程。
“15”就是在干部作風轉變上落實“十五字”方針。具體講:一是“坐得住”。就是要靜下心來研究政策,吃透政策,確保政策運用到位。二是“下得去”。就是底數要清。真正深入車間、田間地頭調查研究,敏銳地發現和把握傾向性、苗頭性問題,真正摸清群眾所需、所想、所盼。三是“辦得快”。對正常辦理事項,及時或提前辦結;對群眾反映的熱點、難點問題,認真研究并有效穩妥地加以解決。四是“理得順”。堅持領導包案、接待日制度,對督辦案件,實行專項專人負責;對暫不能答復的,在一個工作日內告知當事人,千方百計理順群眾情緒,化解群眾怨氣,維護社會穩定。五是“懲得嚴”。對完不成工作目標的責任單位和責任人給予嚴肅批評,并按有關規定落實處罰措施;對因不作為、亂作為造成不良影響的,嚴格追究有關人的責任。
“6”就是六個“嚴禁”:①嚴禁晚來早走不遵守工作時間或工作時間缺崗;②嚴禁工作時間串崗聊天;③嚴禁工作時間玩游戲或從事與工作無關的其它活動;④嚴禁推諉扯皮耽誤工作;⑤嚴禁態度生硬;⑥嚴禁工作日中午非公務接待飲酒。
“16”就是圍繞提高社會保障水平、服務企業發展、擴大就業再就業、維護群眾利益等四個方面,做好“十六件”惠民實事。
(1)提高離退休人員養老金水平。2月25日以前完成企業退休人員提高10%生活待遇的所有工作,4月底以前完成市直機關離退休人員生活補助標準調整任務并全額補發到位。
(2)做好失地農民的養老保險工作,對于符合納入農村養老保險條件的失地農民及時予以納入,符合領取養老保險金條件的及時發放到位。
(3)全力推進城鎮居民基本醫療保險工作,待省批準實施方案后,于6月底前整體啟動。
(4)解決好特殊人群的參加醫療保險問題。依據上級即將出臺的政策,解決好1.65萬人依法關閉破產企業退休人員醫療保險問題;修訂完善《衡水市市直困難企業職工基本醫療保險暫行辦法》,解決2.1萬困難企業職工的參保問題;以市政府名義出臺城鎮靈活就業人員參保辦法,解決2萬靈活就業人員參加職工醫療保險問題。
(5)從市直醫保基金中支付600萬元,對市本級6萬名參保職工進行健康體檢。
(6)建立對市直個人負擔過重的參保人員進行補助的制度,此項制度待市政府審批后實施。
(7)新開發公益性就業崗位3000個,安置就業困難對象。
(8)落實好下崗失業人員創業優惠扶持政策,對創業小額擔保貸款人員資格審查時間由7個工作日縮減為3個工作日。
(9)做好農村扶貧勞動力轉移培訓職業技能鑒定政策的落實,特別注意將培訓考試與職業技能鑒定合并進行,培訓合格即可發證。
(10)對列入改制的企業,將原來企業改制職工安置方案的審核時間由20個工作日縮短到10個工作日。同時,主動深入企業,變坐等企業上門為送服務進廠。
(11)對破產企業養老保險費欠費核銷及時審核報批。
(12)對企業養老保險費的補繳,努力做到當日申報、當時核繳。
(13)為確保企業發展,穩定企業職工就業崗位,使用失業保險基金為困難企業職工發放崗位補貼和社保補貼。
(14)加大解決農民工工資拖欠工作力度,把農民工工資拖欠作為勞動保障監察執法重點工作,把建筑領域拖欠農民工工資作為勞動保障執法范圍重中之重。在重點清欠工資的基礎上,確保不再發生新的工資拖欠問題。
(15)堅持每月對勞動保障系統苗頭進行一次認真排查,對排查出來的苗頭問題,指定具體人負責落實,一般案件在3個工作日之內化解矛盾。對不能化解的特殊問題及時報告,減少越級上訪事件發生。
(16)提高職業技能鑒定工作效率,將考試成績合格的職業資格證發放時間由20天改為10個工作日。
為確保上述任務的完成,近期要做好三項工作:
一是成立組織。為開展好全局“干部作風建設年”活動,經局黨組研究,成立“作風建設年”活動領導小組。由我任組長,有關局領導、紀檢組長任副組長,成立辦公室,辦公室人員從有關單位抽調。各科室單位也要切實加強領導,把“作風建設年”活動作為一件大事,列入重要議事日程。尤其是局領導、科級干部要率先垂范,切實抓好自身的作風建設。
二是要找出問題。每個科室單位、每個人都要進行一次認真“回頭看”,找出本單位、本系統、本人存在問題,制定整改措施和落實“1516”工程進行檢查指導,推動活動順利開展,確保作風建設年活動取得實實在在的效果。
一、克服“三種傾向”,切實提高對作風建設重要性的認識
作風是一個人或一個單位辦事效率、思想品質、精神風貌、行為修養等方面的綜合體現。作風是形象,作風是凝聚力,作風是戰斗力。抓發展,干事業必須抓隊伍,抓隊伍就必須抓作風。所以,在全省推進“三年大變樣”活動的關鍵之年,在全市負重奮進的“爬坡”時期,省委、市委把今年確定為“作風建設年”。近一段時間,我們在組織全局干部職工收聽收看省市“干部作風建設年”活動動員大會的基礎上,各支部、各科室單位分別組織了學習討論,同志們也從電視、報刊等媒體了解了許多開展“作風建設年”活動的動態,大家對開展“干部作風建設年”活動的重要意義和作用以及開展這一活動的重要性、必要性和緊迫性有了比較深的認識,但從我了解的情況看,要提高認識,還得再創新思維,還需要再統一思想,當務之急需克服三種傾向:一是不要以為活動僅是“形式”。有的同志受傳統思維影響,對今年省市委開展作風建設的極端重要性認識不足,總認為今年搞的“作風建設年”是一般性的活動,與以往開展的活動沒什么不一樣。應該十分明確,省委、市委之所以在全省、全市安排這樣一次活動,絕不僅僅是一般性地號召而已。省委張云川書記在大會上的講話針砭時弊,意味深長,振聾發聵,體現了省委、省政府大力加強干部作風建設、創建風清氣正軟環境的信心和決心;市委陳貴書記在全市動員大會上強調地創建活動載體,以超常作風推動超常發展,更是充分說明了市委市政府在改進干部作風,推進全市經濟社會健康快速發展的良好愿望和嚴肅態度。因此,必須抓好、抓實、抓出成效。二是不要以為慣性即合“常規”。有的同志認為,這些年我們這樣不都過來了,我明確告訴大家,你那個作風,往年行,今年不行,過去行,現在不行,因為省市委是真較真了。在開展這項活動之前,媒體曝光了石家莊建設局幾名干部工作時間聚在一起打牌賭錢的問題,隨后對這幾名干部進行了嚴肅處理。省委、市委召開“干部作風建設年”活動動員大會后,省紀委組織新聞媒體在全省開展了明查暗訪活動,對發現的我市某單位工作時間無人辦公,僅有一人也在睡覺的問題給予了曝光批評,隨后,市委市政府對當事單位和當事人在全市進行了通報批評,并責成當事單位向市委、市政府作出深刻檢查,對機關人員進行嚴肅批評教育,在本系統、本單位立即開展作風整頓活動。市紀委也組織我市的新聞媒體,多次開展了明查暗訪活動,對發現的市直及部分縣市區機關工作人員違反工作紀律的問題在*日報進行了曝光,2月20日下午,市紀委、監察局召開新聞會,對市直及縣市區33名違反機關工作紀律的典型案件進行了報道。2月23日,*晚報刊登了對這些人員的處理意見。省市紀委、監察部門以及新聞媒體的明查暗訪活動不會因此而結束,還將隨時進行抽查暗訪活動。這充分說明,省委、省政府,市委、市政府在開展“干部作風建設年”活動上絕不是擺樣子、走過場,我們一定要充分認識到開展這一活動的嚴肅性。三是不要以為小事成不了大事。還有的同志說,通報這些事不都是“小事”嗎?值得小題大做嗎?有這樣認識就大錯特錯了。我們常說,作風是形象,作風是戰斗力。形象問題怎么能是“小事”呢?從小處講,一個人不注意自己的作風,不注意形象,是很難受到眾人尊敬的。從大處講,我們每一個同志的言行,每一個同志的作風,不僅代表自己的形象,更代表著勞動保障部門的形象,甚至代表著市委、市政府在人民群眾心目中的形象。我們的工作涉及制定和執行政策、解決職工實際困難、促進經濟和社會發展、維護社會穩定等,都是實實在在的具體問題、具體工作,容不得有半點虛夸,如果沒有腳踏實地、求真務實、開拓創新、扎實工作的思想和作風,只是擺花架子,作表面文章,就談不上政策落實,談不上解決職工群眾的實際困難,更談不上在全市經濟社會發展和穩定大局上有所作為。因此,我們必須克服以上“三種認識”,積極投身到作風建設年活動中來。
二、找準問題,實化措施,扎實有效地推進作風建設年活動深入開展
開展干部作風建設年活動,既要搞好活動安排并認真抓好落實,又要找準抓住在作風方面存在的突出問題并切實加以解決。在去年我剛來時,在“七一”講話中指出了我們作風建設上存在的“三個有余,三個不足”,我再重申一下:一是守攤“有余”,“闖勁”不足。二是拖拉“有余”,效率不足。三是散漫“有余”,集中不足。經過半年努力,這些問題得到了不同程度的解決,但還不徹底。特別是對照省市要求,我感到又有了新的“不足”。比如“浮躁”的問題、相互推諉扯皮的問題、態度生硬的問題、不愿吃苦、不甘受累、揀輕怕重的問題。過去常說的“冷、橫、硬”現象,雖說有了很大改觀,但在個別科室、個別人身上還不同程度地存在。針對上述問題,局黨組經過研究,制定了我局轉變干部作風的“15616”工程。
“15”就是在干部作風轉變上落實“十五字”方針。具體講:一是“坐得住”。就是要靜下心來研究政策,吃透政策,確保政策運用到位。二是“下得去”。就是底數要清。真正深入車間、田間地頭調查研究,敏銳地發現和把握傾向性、苗頭性問題,真正摸清群眾所需、所想、所盼。三是“辦得快”。對正常辦理事項,及時或提前辦結;對群眾反映的熱點、難點問題,認真研究并有效穩妥地加以解決。四是“理得順”。堅持領導包案、接待日制度,對督辦案件,實行專項專人負責;對暫不能答復的,在一個工作日內告知當事人,千方百計理順群眾情緒,化解群眾怨氣,維護社會穩定。五是“懲得嚴”。對完不成工作目標的責任單位和責任人給予嚴肅批評,并按有關規定落實處罰措施;對因不作為、亂作為造成不良影響的,嚴格追究有關人的責任。
“6”就是六個“嚴禁”:①嚴禁晚來早走不遵守工作時間或工作時間缺崗;②嚴禁工作時間串崗聊天;③嚴禁工作時間玩游戲或從事與工作無關的其它活動;④嚴禁推諉扯皮耽誤工作;⑤嚴禁態度生硬;⑥嚴禁工作日中午非公務接待飲酒。
“16”就是圍繞提高社會保障水平、服務企業發展、擴大就業再就業、維護群眾利益等四個方面,做好“十六件”惠民實事。
(1)提高離退休人員養老金水平。2月25日以前完成企業退休人員提高10%生活待遇的所有工作,4月底以前完成市直機關離退休人員生活補助標準調整任務并全額補發到位。
(2)做好失地農民的養老保險工作,對于符合納入農村養老保險條件的失地農民及時予以納入,符合領取養老保險金條件的及時發放到位。
(3)全力推進城鎮居民基本醫療保險工作,待省批準實施方案后,于6月底前整體啟動。
(4)解決好特殊人群的參加醫療保險問題。依據上級即將出臺的政策,解決好1.65萬人依法關閉破產企業退休人員醫療保險問題;修訂完善《*市市直困難企業職工基本醫療保險暫行辦法》,解決2.1萬困難企業職工的參保問題;以市政府名義出臺城鎮靈活就業人員參保辦法,解決2萬靈活就業人員參加職工醫療保險問題。
(5)從市直醫保基金中支付600萬元,對市本級6萬名參保職工進行健康體檢。
(6)建立對市直個人負擔過重的參保人員進行補助的制度,此項制度待市政府審批后實施。
(7)新開發公益性就業崗位3000個,安置就業困難對象。
(8)落實好下崗失業人員創業優惠扶持政策,對創業小額擔保貸款人員資格審查時間由7個工作日縮減為3個工作日。
(9)做好農村扶貧勞動力轉移培訓職業技能鑒定政策的落實,特別注意將培訓考試與職業技能鑒定合并進行,培訓合格即可發證。
(10)對列入改制的企業,將原來企業改制職工安置方案的審核時間由20個工作日縮短到10個工作日。同時,主動深入企業,變坐等企業上門為送服務進廠。
(11)對破產企業養老保險費欠費核銷及時審核報批。
(12)對企業養老保險費的補繳,努力做到當日申報、當時核繳。
(13)為確保企業發展,穩定企業職工就業崗位,使用失業保險基金為困難企業職工發放崗位補貼和社保補貼。
(14)加大解決農民工工資拖欠工作力度,把農民工工資拖欠作為勞動保障監察執法重點工作,把建筑領域拖欠農民工工資作為勞動保障執法范圍重中之重。在重點清欠工資的基礎上,確保不再發生新的工資拖欠問題。
(15)堅持每月對勞動保障系統苗頭進行一次認真排查,對排查出來的苗頭問題,指定具體人負責落實,一般案件在3個工作日之內化解矛盾。對不能化解的特殊問題及時報告,減少越級上訪事件發生。
(16)提高職業技能鑒定工作效率,將考試成績合格的職業資格證發放時間由20天改為10個工作日。
為確保上述任務的完成,近期要做好三項工作:
一是成立組織。為開展好全局“干部作風建設年”活動,經局黨組研究,成立“作風建設年”活動領導小組。由我任組長,有關局領導、紀檢組長任副組長,成立辦公室,辦公室人員從有關單位抽調。各科室單位也要切實加強領導,把“作風建設年”活動作為一件大事,列入重要議事日程。尤其是局領導、科級干部要率先垂范,切實抓好自身的作風建設。
二是要找出問題。每個科室單位、每個人都要進行一次認真“回頭看”,找出本單位、本系統、本人存在問題,制定整改措施和落實“1516”工程進行檢查指導,推動活動順利開展,確保作風建設年活動取得實實在在的效果。
在區作風辦的精心指導和部機關全體同志的共同努力下,部機關“作風建設年”活動第一階段即“宣傳發動、提高認識”階段的各項任務已基本完成。5月8日,區委召開了全區“作風建設年”活動第二階段工作動員大會。今天,我們在這里召開部機關全體同志會議,主要任務是回顧總結我部“作風建設年”活動第一階段情況,研究部署第二階段的工作任務,進一步統一思想、提高認識,更加深入地推進我部“作風建設年”活動,確保在已有的基礎上取得更大的成效。現在,我根據部機關“作風建設年”活動的總體部署,講三方面意見。
一、肯定成績,正視不足,全面總結前階段工作開展情況
全區“作風建設年”活動動員大會后,我部根據區委的統一部署,緊緊圍繞“堅持公道正派、轉變工作作風、加強能力建設”的目標要求,迅速行動,扎實推進,努力做到“規定動作做到位,自選動作創特色”,取得了階段性成效。主要有以下四個特點:
1、領導高度重視,行動迅速及時。正月初八,省委“作風建設年”動員會召開后,我部高度重視,馬上召開了全體機關干部會議,由我通報了省動員會精神,并提出了“強化六大意識”的要求,即強化責任意識、爭先意識、全局意識、創新意識、抓落實意識和團隊意識。區動員會后,我部立即成立了強有力的部機關“作風建設年”活動領導小組(我任組長,觀祥、禹斌兩位副部長為成員),下設辦公室,方部長兼辦公室主任,辦公室下設兩個組,綜合組和秘書組,抽調各科室精干力量,共9名同志組成,并明確了各自的職責分工。3月16日,又召開了由部內全體同志和離退休老干部參加的部機關“作風建設年”活動動員會,我作了動員講話,強調了開展部機關“作風建設年”活動的重要意義,進一步明確了總體要求、主要內容和實施步驟,并提出了部機關“作風建設年”活動要走在全市組織系統前列的工作目標。通過認真的動員部署,部內廣大黨員干部對開展“作風建設年”活動的重要性和必要性有了充分的認識。
2、精心組織安排,注重主題設計。在區級層面,我們注重整合資源,切實做到三個結合,即與牽頭抓好區級和鄉科級領導班子“樹新形象、創新業績”主題實踐活動相結合,與全市組織系統開展的“樹和諧理念,創和諧組工”教育實踐活動相結合,與今年全區的組織重點工作相結合。在部機關層面,在深入調研的基礎上,出臺了部機關“作風建設年”活動實施意見,明確了指導思想、目標要求、主要內容、實施步驟和工作要求。緊密聯系組織部門的自身實際,提出了“政治意識更強、精神狀態更好、工作能力更強、工作作風更實、工作效能更高、干部形象更佳、工作制度更全、工作業績更優”等目標,主要從三個方面著手,一是以“公道正派”為核心,進一步加強組工干部的思想作風建設,二是以提高“五種能力”為重點,進一步加強能力建設,三是以建立“和諧組工”團隊為目標,進一步提升組工干部形象。同時制定出了詳細的第一階段工作安排,注重虛實結合,確保部機關“作風建設年”活動既有豐富多彩的內容,又能取得實實在在的成效。
3、狠抓工作落實,措施有力到位。首先,狠抓部機關的學習教育。主要體現了三個特點:一是注重學習的計劃性,制訂了《部機關**年度學習計劃》,對學習時間、內容、形式等均作出了詳細的規定,并專門印發了部機關“作風建設年”學習參考資料,人手一冊發放;二是注重學習形式的多樣性,采取集中學習、專家輔導、組工論壇、交流研討、外出參觀等形式開展學習教育,增強學習的吸引力。三是注重學習結果量化的科學性。建立了部機關干部學習檔案,將每個干部的學習情況分成“學習筆記記錄情況、參加學習情況、參加培訓情況、調研信息宣傳文章情況、參加測試情況、組工論壇發言情況、學習體會撰寫情況”等七個方面,年終進行考核。其次,注重抓好“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的指導工作。組織部既是這次“作風建設年”活動的參與者又是指導者。我部在積極牽頭抓好全區“作風建設年”活動面上指導的同時,又重點抓好**區區級和鄉科級領導班子“樹新形象、創新業績”主題實踐活動,抽調了部內4位同志作為協調小組成員,出臺了實施意見,廣泛宣傳,精心指導,強化督查,深入開展“下基層蹲點調研抓落實”、“勤政廉政承諾”、“一幫一”幫扶、百件實事公告等系列活動,已取得了較為明顯的階段性成效。另外,我部還切實做好對外宣傳工作。在《今日**》、《**組工》開設了“樹新形象、創新業績”主題實踐活動專刊,對我區“樹創”活動中的好做法、成功經驗和典型事例進行大張旗鼓地宣傳報道。同時積極向省、市、區級作風建設年活動辦公室、“樹新形象、創新業績”主題實踐活動辦公室、報紙、雜志、電臺等各類媒體報送相關信息和宣傳稿件,積極擴大我部作風建設年活動的影響力,進一步提升組織部門“公道正派”的形象。至今,已報送各類信息50多條(包括樹創辦),共有8條被錄用,其中省級簡報綜合1條,市級簡報錄用4條,區級簡報錄用3條;上報各類宣傳稿件8篇,被《今日**》錄用3條。
4、緊密聯系群眾,務求取得實效。在推進部機關“作風建設年”活動中,我們堅持虛實結合,虛功實做,始終把“緊密聯系群眾,務求取得實效”作為工作的落腳點和歸宿。一是深入一線解民憂。根據區委安排和要求,我自帶被褥到聯系鄉鎮新前街道的后洋黃村開展了為期一周的蹲點調研活動,通過聽村干部匯報,與群眾面對面座談,深入企業、農家、重點工程現場和田頭走訪,召開民主懇談會,組織黨員干部義務勞動等多種形式,了解該村的基本情況,積極為該村的經濟社會快速健康發展出謀劃策。調研期間,我還走訪慰問了5戶困難黨員群眾,與政協副主席許萍一起解決了新前街道高岙村與黃潭水庫關于養魚塘歸屬和利用的糾紛問題,協調開發區、交通局、供電局、農辦、民政局等相關部門正著手解決該村反映的移民戶政策落實、加快村道建設、電網改造、村莊整治、期盼土地開發等熱點難點問題,并為該村籌集資金10多萬元,用于該村的公益事業,受到了當地干部群眾的歡迎。同時,還對所聯系的鄉鎮、重點骨干企業和貧困村等進行了一次走訪。二是轉變作風促工作。在部機關全面實行開門辦公、限時辦理、首問責任、勤政廉政承諾、AB崗工作制度等一系列便民措施,進一步規范了組工干部行為,方便了廣大黨員群眾辦事。同時積極推行“一線工作法”,建立了部機關干部聯系基層工作制度,每名部機關干部都聯系若干個鄉鎮和部門,全年下基層時間不少于兩個月,部領導不少于三個月,努力做到領導在一線指揮,干部在一線鍛煉,問題在一線解決,形象在一線樹立。通過這一系列舉措,部內機關干部的作風得到了進一步的轉變,也有力地推進了各項工作。今年以來,我們圓滿完成了區鄉兩級的換屆工作,基層組織建設扎實推進,人才工作進一步規范,干部教育培訓工作有序開展,“樹創”主題實踐活動有聲有色,自身建設得到進一步加強,各項組織工作進展態勢良好。三是建章立制保實效。對部機關內部原有的管理制度進行了全面梳理完善,并明確提出了“五個不得”。即不得對來訪的黨員群眾搪塞推諉,不得有吃、拿、卡、要現象,不得接受與工作有關的吃請,不得泄露涉及干部選拔任用的有關信息,不得利用工作之便辦任何私事。同時還建立了組織工作匯報會和目標責任考核制度,堅持每季度召開一次以上組織工作匯報會,及時了解掌握全區組織工作動態,圍繞爭先進位的目標,對照考核要求,尋找差距,查擺問題,改進不足,并提出下階段具體的工作舉措。
回顧前階段工作情況,我們也感到存在一些問題和不足,主要有:個別同志對“作風建設年”活動的思想認識還需進一步提高;理論學習還有待進一步加強;工作的創新精神和爭先進位意識還不夠強烈等等。這些都需要我們認真對待并在下階段切實采取措施加以解決。
二、圍繞中心,突出重點,周密部署好下階段工作
按照區委的統一部署和部機關作風建設年活動的總體安排,從今天開始,部機關“作風建設年”活動將進入第二階段,即“查找問題,邊整邊改”階段,時間持續到8月份。這階段的主要內容為認真排查問題,廣泛征求意見,提出整改措施,明確努力方向,主要由以下六個步驟組成:
1、深入進行思想發動(時間:5月20日前)。通過會上講、平時學、典型帶等多種形式,深入進行思想再發動,使部內每個同志明白為什么要查找問題,重點要查找什么問題,怎樣剖析根源,確定整改方向,增強事業心和責任感,真正做到“內化于心、外見于行”。
2、廣泛征求意見和建議(時間:5月31日前)。通過深入基層、走訪群眾、召開座談會、發放征求意見表和網上征求意見公告等多種形式,廣泛征求服務對象、基層黨員群眾、黨代表、人大代表、政協委員、離退休老同志和上級部門等社會各界對我部及部機關全體同志在作風建設方面的意見和建議,將征求到的意見和建議進行分類整理匯總,并及時做好反饋。部內將分層次開展談心談話活動,大家有什么意見建議也可以找我們幾位部長反映。
3、認真查找存在的突出問題(時間:6月20日前)采取部領導班子帶頭查、個人自查、內部互相找、基層群眾提、上級部門幫等方法,認真查找本部和部機關干部職工在作風建設方面存在的突出問題,特別要注重查找基層和黨員群眾關注度比較高、涉及黨員群眾切身利益的問題,對查找到的問題要及時進行梳理、匯總、掛牌。
4、深刻剖析原因(時間:6月30日前)。要結合組織部門的實際、結合警示教育活動、結合作風建設總體要求,召開專題分析會,對查找出來的問題進行分析,深入剖析原因,切實抓住問題的本質,每位同志都要結合自身思想工作的實際,真正把自己擺進去。
5、研究提出整改措施(時間:7月31日前)。在查找問題,分析原因的基礎上,研究提出部機關總體的整改措施,提出的整改措施要注意切合實際,簡單易操作。部內每位同志也都要針對自身實際提出個人具體的整改措施。
6、認真開展整改(時間:8月31日前)。要按照制訂的整改措施扎扎實實進行整改,要把整改任務進行分解,細化落實到責任科室和具體責任人,實行項目化管理,做到責任明確,掛牌銷號,限時整改,獎罰分明。同時也要采取適當方式將我們的整改措施和措施落實情況在一定范圍內公布,接受社會的監督。
三、嚴格標準,狠抓落實,扎實推進第二階段活動的各項工作
第二階段工作在整個部機關“作風建設年”活動中起著承前啟后的重要作用,對于鞏固和擴大宣傳發動階段的成果,確保部機關“作風建設年”活動最后取得成效至關重要。我們一定要高度重視這一階段的工作,努力克服可能出現的厭煩、應付等現象,扎扎實實將第二階段的各項工作任務落到實處。這里,我想再提三點要求:
一是要繼續深入抓好學習。勤奮好學、學以致用,牢固樹立終身學習的思想,這是總書記大力倡導的“八個方面良好風氣”之一,也是我們黨員干部提升思想境界、提高發現問題和解決問題能力的重要途徑。要在前一階段學習的基礎上,繼續組織機關同志有針對性地學習,深入學書記的重要講話精神和黨的作風建設的有關論述,切實增強學習效果。同時,要結合省委書記趙洪祝同志來臺州視察時的重要講話精神,結合組織工作實際,圍繞“營造三個環境”,對照自身在“五風”方面存在的問題,開展以“轉作風、強創新、促發展”為主題的大討論,促進思想解放、觀念更新、思路拓寬、作風轉變,為開創我區組織工作新局面打好堅實的思想基礎。
二是要與實際工作緊密結合。抓作風建設,最后的落腳點是推進實際工作。現在已是5月份,今年時間已經過去了三分之一,大家可以對照年初的工作計劃,看看完成了多少,完成得怎么樣,我想還有不少事情等著我們去做,大家現在手頭工作都很忙,既要積極參與部機關的“作風建設年”活動,又要牽頭抓好全區“樹創”活動,還要完成各線的本職業務工作。因此,我們一定要正確處理好開展“作風建設年”活動與做好各項業務工作的關系,既要嚴格按照要求做到規定程序到位,又要把開展“作風建設年”活動同提高自身的素質能力和推動當前的各項組織工作緊密結合起來。每位同志都要結合自身實際,把作風建設同推進組織工作創新結合起來、同解決突出問題結合起來、同組織工作的爭先進位結合起來,達到在作風建設中推進工作,在推進工作中抓作風建設的良好效果,努力做到“兩不誤、兩促進”。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以“忠、正、實、廉”為主要內容,以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心,以解決機關作風存在的突出問題為重點,以提高拒腐防變能力為關鍵,在政治紀律上反對自由主義、無政府主義,在工作上力戒、形式主義,在生活中抵制享樂主義、拜金主義,全面加強機關作風建設,為“富民強區、爭創一流”提供有力保障。
二、主要目標
注重統一思想,對作風建設的重要性的認識要進一步提高,自覺性和主動性要進一步增強;注重建章立制,形成領導干部和領導機關作風建設的長效機制;注重以制度解決突出問題,對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治;注重統籌兼顧,以作風建設為抓手,推動各項工作的進一步落實;注重領導干部和領導機關帶頭,發揮示范表率作用,推動作風建設年活動的開展。通過作風建設年活動,促使全局干部職工增強黨性修養、宗旨觀念、狠抓落實的責任意識,以優良黨風促政風帶民風,形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內容
(一)加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學習科學發展觀,深入開展理想信念教育、黨紀教育、“三忠誠”(忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業)教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等,要安排作風建設內容的專題組織生活會,局主要領導要圍繞作風建設講一堂課,或作一次專題輔導報告,通過教育,夯實作風建設的思想基礎。
(二)完善各項制度。以制約和監督權力為核心,以提高制度執行力為抓手,進一步建立健全崗位目標管理制度、工作制度、學習制度、會議制度、財務制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立對干部作風情況的動態監督、測評反饋和考核評價體系,逐步形成干部作風建設的長效機制。局作風領導小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標管理考核等制度。
(三)改進工作作風。要深入基層、深入實際,抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區委、區政府的部署,組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉變、服務民生促和諧”作風建設主題活動,機關干部下企業、進村組、入社區,解決企業、項目上存在的突出問題,各股室要以活動為契機,根據各自的職能和優勢,深入開展“為民辦實事”活動,為企業和基層群眾做好事、解難事。
(四)深化效能建設。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結”等服務承諾,提升局機關依法行政的公信力。要進一步轉變職能,提高機關工作效率和服務質量。要強化責任,做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查,注重工作實效,倡導比實干、爭一流的風氣。
(五)弘揚“勤廉”之風。進一步規范干部從政道德和從政行為,切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象,確保職能到位,進一步改進會風和文風,嚴格控制會議規模和數量,切實精簡各類文件,提倡開短會、講短話、說實話;進一步貫徹執行公務接待的有關規定,厲行節約,反對鋪張浪費,切實節約行政成本;強化對黨員干部的管理和監督,深入持久地抓好黨風廉政建設。要加強對行政審批、執法等重點部門、崗位、人員的監督,針對容易發生腐敗的重點環節和部位,完善監管制度,確保權力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段:組織動員,提高認識(2011年3月~4月)。3月中旬,全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風”為主要內容的作風建設年活動動員會議,進行具體部署。
第二階段:查找問題,邊整邊改(2011年4月~9月)。全局召開專題會議,按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見。針對發現的問題,認真進行剖析,研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作,落實整改責任,并采取適當方式公布,接受社會監督。
第三階段:建章立制,總結提高(2011年10月~12月)。要把繼承黨的優良傳統和與時俱進地改進作風緊密結合起來,把加強黨的思想、組織、制度建設和加強黨的作風建設緊密結合起來,把解決問題與建章立制緊密結合起來,注重從制度上鞏固整改成果,努力做到用制度管人管事管權,用制度規范行為,使作風建設逐步形成長效機制。要認真總結經驗,善于發現、培養和樹立典型,適時召開經驗交流會,及時推廣好做法、好經驗。局領導干部要以適當形式,向全局干部職工作出公開廉政承諾,把作風建設成果轉化成領導干部日常的實際行為,接受社會監督。
五、幾點要求
(一)加強領導,精心組織。各股室對作風建設年活動要高度重視,落實責任,要加大宣傳力度,積極營造氛圍,加強工作配合,形成齊抓共管格局。
(二)找準問題,切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環節上下功夫,花力氣,通過學習討論、主題活動、基層評議等活動,認真排查找準機關作風中存在的突出問題,有針對性地進行整改,確保活動取得實實在在的效果。
(三)加強監督,務求實效。全局要狠抓落實,做到目標明、要求高、措施實,把活動納入今年年終目標考核。要切實強化抓落實的意識,提高抓落實的水平,注重抓落實的效果。大力開展治懶、治奢、治賭、治散作風整頓活動,對不作為、慢作為、亂作為,不落實、慢落實、假落實實行問責。
自開展“作風建設年”活動以來,我局認真按照市委和市“作風建設年”活動領導小組的部署和要求,扎實開展各項工作,完成了第一、第二階段的工作任務。目前轉入第三階段——集中整改階段。這個階段具有時間跨度長(6-9月,共4個月時間)、工作任務重、標準要求高的特點,是整個“作風建設年”活動的關鍵階段。今天我們在這里召開第三階段動員會,主要是回顧總結我局“作風建設年”活動查找問題階段的工作情況,研究部署集中整改階段工作。剛才,部分單位和機關科室進行了交流發言,講得很好,請同志們交流學習,只有找準問題,深挖到根源,才能落實整改,活動才有效果。下面,我講三個問題。
一、高標準、嚴要求,第二階段工作成效明顯
我局“作風建設年”活動轉入第二階段以來,全體干部職工緊緊圍繞廣泛征求意見、互幫互查、自查自糾和專題會議等關鍵環節開展工作,較好地完成了任務。這個階段工作的特點是,各單位、科室工作細致認真,干部職工態度端正,工作成效明顯。具體表現在以下幾個方面:
一是深入發動,安排部署細。5月16日,局黨組召開了全系統“作風建設年”活動第二階段動員大會,認真回顧總結了學習動員階段工作,對查找問題階段工作進行了全面安排部署。同時,制定下發了《市海洋與漁業局作風建設年活動查找問題階段工作計劃安排》,對查找問題的各個環節的內容、時間作出了明確安排。局屬各單位也迅速召開動員會議,提出了具體的貫徹落實意見,把查找問題階段的具體要求、方法步驟傳達貫徹到了每一位干部職工,保證了活動的順利實施。
二是多措并舉,征求意見廣。采取開門納諫與自查相結合,單位查擺與個人自查相結合的方式全面查擺問題。通過深入漁民群眾走訪、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、開通投訴電話和網上信箱等形式,廣泛征求市領導、機關事業單位、服務對象、人大代表、政協委員、派、先模人物、離退休干部的意見和建議,確保問題查擺全面、有針對性。在這個階段中,我們共發放征求意見表241份,收回171份,征求意見建議20余條。
三是態度端正,查擺問題準。全系統各單位和全體干部職工能夠本著“面廣、心誠、言實”和服務基層、服務漁民群眾、服務用海企業的原則,堅持“內查、外征”相結合,采取自己找、領導點、群眾提、相互幫等多種形式,對照總書記指出的領導干部作風上存在的八個方面的問題,對照市委“作風建設年”活動實施方案中提出的六個方面的突出問題和我局活動實施方案中提出的問題,結合各單位、科室和個人的工作實際,認真查找自身存在的突出問題,列出了存在問題的單子,絕大多數的單位、科室和個人問題找的比較準、比較深,為下步整改突出了重點,找準了切入口,增強了活動的針對性和實效性。
四是邊查邊改,活動成效好。在查擺問題的過程中,全體干部職工堅持繼續學習,不斷提高認識,認真結合實際工作,對查找出的問題進行了深刻反思,能夠把加強作風建設與促進實際工作落實緊密結合,從最易見到成效的事情做起,進行了初步整改,一時不能解決的,也制定了整改措施,真正做到了抓作風建設促工作開展,在實際工作中改進作風,達到了作風建設、具體工作雙促進、雙提高。同志們的精神面貌和服務質量、服務水平都上了一個新臺階。
總體來講,我們第二階段的工作是富有成效的。全體干部職工都受到一次深刻的思想政治教育,找出了問題,進一步明確了努力方向,振奮了精神,改進了作風,推動了工作。但是,在肯定成績的同時,也應該清楚我們的工作與市委、市政府的要求,與“作風建設年”活動的目標要求,與漁民群眾、服務對象的期望還有一定的差距,仍存在一些問題和不足:一是個別單位對查找問題階段工作的重要性認識不到位,思想上沒有引起足夠的重視,沒有按規定的程序、方法步驟廣泛征求意見。二是有的單位、科室、個人找的問題比較虛,沒有觸及到實質性問題,重點不突出,被動應付,這個將被退回,重新查找問題。三是還存在個別同志只查不改、邊查邊犯的問題。四是活動開展不夠深入,引導群眾參與不夠,等等。對這些問題,必須引起大家的高度重視,在集中整改階段采取更加有力的措施,切實加以解決。
二、明確重點,精心組織,扎實推進集中整改各項工作
集中整改是整個“作風建設年”活動中解決問題、健全機制、展示成效、凝聚民心的關鍵階段,是整個“作風建設年”活動的著眼點和落腳點。全體干部職工一定要充分認識做好集中整改階段工作的重要性,以飽滿的政治熱情,良好的精神狀態,求真務實的作風,針對查找出的突出問題,扎實搞好集中整改,以整改的高質量,保證整個活動的高質量。
(一)進一步抓好學習教育,提高素質和能力。學習教育是確保“作風建設年”活動健康順利開展、取得實效的基礎和前提。我們要學理論提高素質,學業務提高能力,學先進提高境界,要把學習貫穿我們整個活動之中。各單位、局機關各科室要結合實施方案的整體安排,針對集中整改階段的任務要求,開展形式多樣的學習教育活動,認真抓好集中整改動員會議精神特別是李兆前書記重要講話的學習,重點學習市委“作風建設年”活動辦公室指定的有關書目和文章,切實增強學習的針對性、實效性,通過學習,教育廣大干部職工換位思考,真正找出自身存在的缺點與不足,明確方向,轉變作風,推動發展。
(二)召開會議進行再動員、再部署。集中整改階段時間跨度長、工作任務重、標準要求高,全體干部職工要全面把握市委集中整改工作的基本要求,深刻認識集中整改工作的重要性、必要性,明確集中整改階段的目的、意義和任務目標。各單位也要根據局里的統一要求,召開相應的動員會議,對集中整改階段的工作進行再動員、再部署,確保全系統上下步調一致,認真、扎實、高質量地推進第三階段的工作。
(三)繼續深入查找問題。查找問題階段是搞好整改的前提,問題找不準,整改就沒有針對性,整個活動很難見到成效。查找問題階段雖然時間已經過去,但查找問題工作并沒有結束,要將查找問題貫穿于整個活動中。查找問題階段,絕大多數的單位、科室和個人查找出的問題實事求是,準確到位,但也存在查找問題不實不深不透不全現象。我們在集中整改階段先安排了一周的時間,進一步查找問題,查找問題未通過局活動辦公室審查的,要重新組織查找,直至把存在的突出問題找準找實;已經通過審查的,要繼續深入查找問題,確保把問題找全找深找透。在這里我再強調一下,在5月份的第二階段動員會上我已經講了,查找問題是為了更好地解決問題,而不是為了處理人,反之如果存在問題而態度不端正,或有意遮掩問題,卻被群眾今后反映出來或被明查暗訪查出突出問題,最終導致給我們海洋與漁業系統抹黑的,一定要嚴肅處理,而且要處理到個人,請大家明確這一點。
(四)切實解決存在的突出問題。抓好集中整改,要按照市委的總體要求,針對總書記提出領導干部存在的八個方面的問題、市委“作風建設年”活動方案中提出重點解決的六個方面的問題和我局活動實施方案中提出的問題,特別要對照各單位、科室和廣大干部職工查擺出來的突出問題,結合海洋與漁業工作實際,本著服務基層、服務漁民群眾、服務用海企業的原則,采取扎實有效的措施,認真加以解決。要嚴格按照我局下發的第三階段工作計劃安排,深入分析問題存在的原因,精心制定整改方案,確立整改的任務目標,明確整改的時限要求,落實整改責任,扎扎實實的解決存在的問題。對各單位、科室找出的、漁民群眾、用海企業反映最強烈的問題,要立即著手解決,爭取以最短的時間、最好的成效向社會、向群眾展示我們海洋與漁業系統“作風建設年”活動的實際效果。
(五)建全完善制度,建立長效機制。集中整改雖然能夠解決一些突出問題,但時間畢竟有限,不可能在幾個月的時間里解決所有問題,而且還會出現新問題。搞好“作風建設年”活動,既要治“標”,更要治本,既要集中解決突出問題,更要建章立制,完善規章制度。我們全系統的執法職能很多,執法單位很多,執法人員也很多,一定要落實行政執法責任制,規范行政執法行為,同時加強對行政執法的監督約束,不斷完善監督約束機制,各單位要認真總結整改經驗,在完善現有的規章制度的基礎上,建立健全相關規章制度,把好的做法規范化、制度化,搞好制度建設,實現以制度規范人,以制度約束人,以制度推動作風建設,以制度鞏固“作風建設年”活動成果。
三、結合實際,重抓落實,確保集中整改取得實效
“作風建設年”活動的成效如何,歸根到底是要落實到整改上、體現在整改上。衡量“作風建設年”活動是否扎實有效,主要看整改的成效。群眾評價這次“作風建設年”活動,也主要看是否解決了突出問題,是否真正進行了整改并取得了實效。必須堅持把求實效貫穿于“作風建設年”活動的始終,特別是要以集中整改的成效,讓群眾滿意,取信于民。各單位、科室要進一步增強集中整改的責任感和緊迫感,要與海洋與漁業工作有機結合起來,努力推動活動的深入開展。
(一)加強領導,明確責任。要高度重視集中整改階段工作,切實加強組織領導,落實工作責任制。局領導班子以及各單位班子成員要切實履行好“雙重”職責,從自身做起,帶頭解決作風方面存在的突出問題,還要認真抓好分管單位、科室有關人員的整改工作,把整改措施落實到具體工作中去,抓一件、成一件,整改一件、見效一件,確保“作風建設年”活動取得實效。同時,要明確整改責任,要求責任到人,任務到人,措施到人,切實做到哪個環節、哪個崗位出現問題,就抓好哪個環節、哪個崗位的整改。
(二)加強督查,務求實效。局“作風建設年”活動領導小組辦公室要切實加強對第三階段工作的督促檢查指導,精心組織、周密部署,深入細致地做好各方面工作,要繼續采取正面調查與側面了解相結合、設立舉報電話、意見箱與深入漁民群眾、用海企業相結合等方式,廣泛聽取意見建議,發現問題,及時處理。對檢查中發現的反面典型,要本著“治病救人”的原則,做好思想教育工作,對那些頂風違紀和拒不改正錯誤的,要及時報局黨組研究采取必要的懲治措施;對各單位的新做法、新舉措要及時發現和總結推廣,大力宣傳先進典型,發揮好先進典型的示范帶動作用,扎實推動“作風建設年”活動深入開展。
一、*年作風建設和“雙讓”活動的特點
*年機關作風建設和“雙讓”活動緊緊圍繞市委*屆二次全委(擴大)會議提出的各項目標和任務,突出服務環境和和諧機關建設這一重點。方案的完善堅持了三條原則:一是由“一票定位”向融入全面考核轉變,二是由重結果向重過程轉變,三是由單位組織傳遞向全部實行郵政專遞轉變。與20*年相比,主要有以下特點:
1、融入考核
把市級機關作風建設和“雙讓”活動與機關年度工作目標考核相結合,作為年度工作目標考核的重要組成部分,作風建設和“雙讓”活動的評議分值占年度工作目標考核總分的32%。(其中“雙讓”活動評議占20%,作風建設日常工作考核占12%)
2、重視過程
機關作風建設是一個動態性的工作,抓作風建設的過程比關注作風建設的結果更為重要,*年對機關作風建設的日常工作進行量化、細化,實行百分考核制。作風建設領導小組再設機關作風督查辦公室,由市紀委牽頭,與“軟環境督查組”合署辦公,按照《*市對影響經濟發展行為實行責任追究暫行規定》執行,負責督查機關作風中存在的問題,實施責任追究。
3、完善評議
一是取消評議部門分組。*年機關作風建設和“雙讓”活動已融入到年度工作目標考核之中,88個被評議部門不再分組。二是調整參評人員的層面。*年參評人員分為八個層面,*年調整為六個層面。三是改變評議表的發放和回收方式。為進一步體現公平、公正,市級機關各部門或行業只能有一人參評。今年評議表的發放和回收均委托速遞公司采用郵政專遞的方式進行發放和回收。四是調整綜合評價選項的分值。今年的評議表綜合評價選項中設“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意、不了解”五項,“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意”選項分別賦予“100、80、60、0”的相應分值,取消了對“不了解”選項賦予10分的做法。五是調整評議結果的應用。“雙讓”活動的評議分值占年度工作目標考核總分的20%。市級機關年度目標責任制考核“雙讓”活動的得分計算方法為:被評議單位得分第10名的單位為100分,計算出一個系數,其他單位的得分乘以該系數,再乘以20%,得出機關年度目標責任制考核的得分。
二、*年作風建設和“雙讓”活動開展情況
*年的“雙讓”活動,市機關作風綜合辦按照市級機關作風建設領導小組的要求,重點抓了以下四個方面的工作:
1、完善工作方案,供決策。根據領導意圖,機關作風綜合辦公室通過深入調研,認真學習南京、南通兩地機關作風建設經驗,制定方案,提交市委黨政聯席會研究通過了《切實加強市級機關作風建設的意見》、《20*年度市級機關“讓人民評判,讓人民滿意”活動的實施方案》及《市級機關作風建設日常工作百分考核細則》。
2、進行監督檢查,促平衡。7月份,市機關作風綜合辦對參加今年“雙讓”活動的88家被評議單位貫徹“服務環境建設年”動員大會情況進行了一次全面督查,全面了解機關部門開展“雙讓”活動和“滿意科室”(滿意工作人員)評議活動的情況,去年“雙讓”活動的反饋意見和今年軟環境建設中各單位自行收集的意見整改情況,以及各單位落實《市級機關作風建設日常工作百分考核細則》的執行情況,提出優化服務環境,轉變機關作風,不僅要注重解決當前工作中存在的突出問題,更要著眼長效機制建設;不僅要重視評議結果,更要強調創建的過程,促進了各單位工作平衡開展,市級機關作風督查辦公室也進行了明察暗訪。年底兩個辦公室對機關作風建設日常工作進行考核,考核結果以12%的比例計入各單位年終目標考核。
3、召開推進大會,助提高。9月17日,為切實提高各單位做好機關作風建設日常工作的水平,在機關作風綜合辦公室的精心準備下,召開了以“加強監督,突出考核,切實推進機關作風建設”為主題的市級機關作風建設現場推進會。對推進機關作風建設作了進一步部署。會前,與會代表還觀摩了機關事務管理局抓軟環境建設和機關作風建設活動的現場,機關事務管理局主要負責人對抓機關作風建設作了經驗交流,劉正泰部長也就推進工作作了重要講話。
4、實施評議活動,保公正。嚴格審核參評人員名單,建立了由5400多人組成的參評人員信息庫,采用指定法和隨機抽樣法從信息庫中確定參評人員2352名。嚴肅評議工作紀律,對郵政專遞發放評議表進行抽樣督查,整個回收、拆封、統計、匯總過程中都有專人監督,實行公開操作,確保評議工作公平、公正。
三、*年作風建設和“雙讓”活動取得的成效和存在的主要問題
20*年,市委、市政府提出了在全市上下開展聲勢浩大、扎實深入、務求實效的“服務環境建設年”活動,市級機關各單位積極響應號召,結合“雙讓”活動,針對自身存在的不足,積極主動整改,自覺接受人民評判,促進了機關作風的好轉,積極營造有利于更好更快發展的服務環境,取得了比較明顯的成效,人民群眾對機關作風建設基本認可。
一是機關作風基本認可。從評議活動的綜合統計結果分析,基層和群眾對開展“雙讓”活動能促進機關作風轉變的總體評價是好的,根據對收回的2500份調查表進行抽樣統計,有92%的參評人員認為通過開展“雙讓”活動,機關作風有了一定的轉變,比*年的78.34%上升了13.66%。88家參評單位的平均滿意率、比較滿意率之和為89%,比20*年的85.16%上升3.84%。
二是服務意識明顯增強。各被評議單位按照軟環境和機關作風建設的要求,開展了以不同形式向社會各界征求意見和建議的活動,結合“雙讓”活動反饋意見,制定整改措施,從實際出發,努力在改善服務態度、提高服務質量上下功夫,在主動服務、優化服務上做文章,不斷提高執法水平,努力做到依法行政,文明執法,機關人員的服務意識進一步增強,機關人員為經濟、為基層、為群眾服務的良好氛圍已逐步形成。
三是內部管理明顯加強。*年,市委、市政府出臺了的《*市市級機關作風建設日常工作百分考核細則》,要求對各單位的軟環境建設在制度建設、措施落實和問題查處等方面重點加強考核。大部分單位按照要求建立了“三四五六”工程制度、黨務政務公開制度以及監督投訴制度,不少單位還就本單位各項制度編印了專門的小冊子,通過完善制度,各單位的管理水平得到了提高,形成了職工愛崗敬業,照章工作,效率提高的良好局面。
1.強化企業內部黨員干部與員工的思想教育
要強化企業黨員干部的理念,學習黨的十會議精神,在工作中實踐與落實科學發展觀,以黨員干部為代表創建新的工作氛圍,強化企業各部門職能,提升服務意識,強調合作協調的重要性,細化績效考核標準,提升企業綜合管理效率。
可以通過幾個方面進行具體體現:首先,企業領導在面臨重大抉擇或對重點問題的解決時,應結合企業的實際情況,以對問題的深入調研為根據,撰寫有針對性的調研報告,提出能夠促進企業發展的大綱性計劃。其次,經常組織培訓,降低由于工作人員技術方面的問題引起的開支。第三,堅持輕車簡從,企業對內部的車輛配備情況嚴格登記,規范車輛使用管理。
2.通過制度的完善落實八項規定作風建設
為了能夠強化企業的作風建設,使“八項規定”精神能夠在企業落地生根,需要在企業落實一套符合企業實情的、可操作性強的作風建設制度。同時對企業現有的管理體制做出進一步的完善,優化企業的運行機制,營造一個有利于作風建設活動開展的環境。在會議召開方面,企業應本著簡化時間、減少行動、控制規模、提升質量、提高效率的原則,同時降低經費、精短會議、精簡人員。
3.加強內部監督貫徹八項規定在企業落地生根
在企業內部強化監督是貫徹規定落實的重要手段,通過多種方法來強化監督的力度。首先,強化企業內部黨支部的監督功能。其次大力倡導社會輿論監督與群眾監督,使企業的作風建設時刻被群眾所關注,督促領導干部將作風建設工作作為常態進行落實。首先,在企業管理中,嚴格遵守各項制度,按時進行述職報告、談話,企業中黨員干部按規定上交個人報告等,對于部分作風建設出現問題的黨員干部及時做出警示與訓誡。除此之外,企業應制定制度,定期的通過審計部門或者紀檢機構對企業的各部門即個人進行檢查,及時發現并解決問題。對有問題的部門及個人責成其在一定期限內進行整改,并向監督部門上交整改落實情況報告。其次,在監督渠道與方式上進行創新。
4.創建工作機制,促進八項規定在企業落地生根
為促進企業黨員干部進一步落實作風建設,實現八項規定真正意義上的在企業落地生根,企業應建立一套實用性強,科學合理的工作機制。企業在用人上要堅持以作風建設為指向,堅持選人作風優良,選擇作風優良的人,在企業內部形成看品行、重實干的選人標準。首先,宣傳企業內部作風優良的典型,樹立作風典型示范。其次,建設并完善作風建設考評機制,在企業內部間各種績效考核與作風建設掛鉤。對作風建設考評成績差的干部,根據情節進行處分,對作風建設考評成績好的干部予以獎勵并中用。第三,完善企業作風建設責任制,強調企業內部黨員干部的責任,整體提升企業作風建設的效率,進一步促進八項規定精神在企業落地生根。
5.加強內控讓八項規定精神在企業落地生根
認真貫徹落實中央“八項規定”精神,通過持續開展黨員干部宣傳教育,力抓企業制度機制完善和廉防體系建設,有力推動了黨員干部作風的轉變和勤儉節約意識的提升。
該企業利用每月中心組學習、企業經理辦公會等形式,學習宣傳黨的十精神和中央改進作風“八項規定”以及省委“十項規定”等精神,提升了黨員干部和廣大職工反腐倡廉、勤儉節約意識,增強了黨員干部隊伍作風建設。
為了將有關精神落到實處,企業應該嚴格加強各類費用控制,全面推行費用預算管理,嚴格執行資金支付審批制度,建立了費用歸口管理部門及費用責任主體責權清晰、層次分明的兩級管控體系,按照“先預算、后發生”和“先審批、后核銷”的原則嚴控各類費用支出;進一步嚴格控制非生產性支出,全面壓縮業務交往費、差旅費、辦公費。
與此同時,切實轉變干部作風,強化領導干部進基層、訪職工和深入一線調查研究的務實之風,有效解決企業生產經營和基層及職工的實際問題。讓企業領導班子成員根據工作分工,結合工作聯系點制度,堅持深入基層,及時掌握并幫助解決基層單位和職工生活的各類問題;企業主要領導帶隊,對各基層單位進行走訪調研,掌握基層生產經營狀況,有效促進職能部門與基層單位的溝通和人員的相互了解與交流。
6.制定貫徹落實配套制度或措施辦法
根據縣委下發的《關于加強黨員干部思想作風建設促進__和諧發展的實施意見》的要求,圍繞建設和諧__的發展大局,以學習“一章兩法”活動為切入點,進一步推進機關思想作風建設,努力提高辦事效率和辦事質量,切實解決黨員干部思想作風方面存在的突出問題,努力把機關建設成為廣大人民群眾滿意的服務機構,建設成一支務實、高效、清廉、為民的黨員干部隊伍。主要作了以下幾方面工作。
一、加強領導,明確職責,強化制度
為進一步推進機關作風建設,形成良好的學習風氣,從4月份開始,我局把學習“一章兩法”作為一項重大的政治任務來完成。制定了具體的學習方案,聯系本單位工作和行業法規開展學習,尋找差距,提出對策,確實從根本上解決存在的問題。局支部和班子對加強機關作風建設這項工作高度重視,從組織上,人力上,措施上去保證這項工作順利開展,建立和完善了《氣象局機關作風建設方案》,《氣象局局務公開實施方案》,《行政和業務人員崗位責任制》等,要求各股室隊進一步落實個人崗位責任制,制定工作守則和廉政守則,堅持勤政廉政,樹立良好的職業道德,改進機關作風,樹立全心全意為人民服務的宗旨。局領導多次在局職工會議和黨員支部會議上,強調加強機關作風建設的重要性和必要性,并根據我局的工作實際,對如何進一步加強和深化機關作風建設,努力做好氣象服務工作進行了布置。制定了詳細的業務工作流程、職業職業道德準則等。
二,堅持邊整邊改,進一步加強和深化機關作風建設。
在加強和改進機關作風建設中,我們進行認真自查,查找出有部分干部職工在工作崗位上、思想作風中存在懶惰作風,工作效率不高,對服務型機關的認識有待進一步提高等問題。對這些問題,我們認真進行分析和反思,并實施制定了整改措施,認真進行邊整邊改,使機關作風建設有了明顯的轉變和進步。1、大力提高辦事效率,促進工作作風轉變。氣象工作如何適應社會主義市場經濟和服務型意識,是擺在氣象工作隊伍面前的一大課題。針對上述各項工作,我們在服務態度和質量上下工夫,進一步提高服務質量和效率,保證基本做到隨叫隨到,急事急辦。2、建立責任制和過錯責任追究制度。對各單位和群眾要辦的事情,實行首問責任制,第一位負責接待的同志要認真負責落實他人負責,做到熱情有禮,在職責范圍內能解決的要當場給予辦理;未能解決的,請其他同志協助辦理或報請主管領導處理。要認真做好各單位和群眾要求解決的問題接待,勸退和解釋工作。對在工作中出現嚴重失誤或過錯的,經查實后交局領導班子進行研究,實行追究責任的過錯責任。3、拓展服務領域,圍繞氣象為地方經濟建設服務,開展了短信服務、氣象災害預警信號服務、電話121服務等多種方式開展服務;4、實施美化,綠化,亮化工程,打造優美辦公環境。隨著社會文明程度的提高,推動和促進著人們觀念的轉變。基于這一思考,局領導就提出對局機關院內環境進行美化、綠化、亮化三大工程建設。拆除了舊平房,自籌資金建車庫,硬化地面,對大院的花草樹木進行了調整和護理,清除了那些生長不好或不適宜在大院生長的樹木。在大院美化,綠化,亮化的基礎上,加強了大院環境管理和保潔工作,改變了以往自行車,摩托車,小汽車亂停放的現狀,規劃好各自的停放位置,使機關大院環境衛生狀況得到了明顯改善。為大院內的精神文明奠定了一定的環境基礎。
三、積極開展部門“改進工作作風、加強效能建設”活動
“改進工作作風、加強效能建設”活動是氣象部門深化業務技術體制改革、促進氣象事業全面、協調、可持續發展的有力保障,工作面廣量大,任務艱巨,影響全局,關系長遠,意義重大。我局高度重視,結合我縣提出的“加強黨員干部思想作風建設”,進行了精心組織,周密部署、狠抓落實,大力宣傳、形成氛圍,突出重點、講求實效,通過下大力氣把這項工作抓緊抓好,抓出了實效。通過抓作風、效能建設促進了今年各項工作任務的落實,基礎業務全面達標。在抓好作風和效能建設的同時,不放松業務技術體制改革的深化工作,不放松對業務服務工作的組織管理,以好的作風去促進工作質量的提高,促進了工作效能的提高,促進了服務水平的提高,促進了氣象公信力的提高。特別是在氣象服務的關鍵時期,強化了領導責任制和崗位責任制,全體業務工作者在思想上務保持了高度警惕,確保了汛期服務萬無一失,嚴格杜絕了責任性事故。在做好本職工作同時,圍繞氣象為新農村建設服務,通過縣農村經濟信息網站,做好家產品流通服務這篇文章,進一步完善了農經網建設和管理,多次開展宣傳擴大了影響,使農經網成為了農民真正用得上的網。排埠鎮高陂村農民養殖大戶張炎的野雞經過農經網宣傳,網上銷售火熱,有浙江、安徽、湖北、四川、湖南等地客戶或上門或咨詢,__電視臺多次專題報道,《江西日報》、《宜春日報》11月份也分別作了報道。與此同時,積極為包村點帶溪柳溪村開展免費電腦培訓、送電腦活動、推廣中藥村種植、爭取村級公路資金等,幾年來取得了良好的社會效益和經濟效益。
在完成常規性業務工作同時,我局認真抓好全縣雷電災害防御工作的組織管:請記住我站域名理,組織專業人員并會同有關部門對可能遭受雷擊的新舊建筑物、構筑物和其它設施的防雷裝置進行防雷安全的檢測工作,開展防雷減災宣傳,走村串巷,不辭辛苦,使我縣防雷安全工作上了一個新的臺階,多次受上省氣象局
通報表揚。為了更好的發展基層多功能復合型人才,今年我局加強了學習和培訓力度,組織相關人員參加了天氣、氣候、人影軌道的多種培訓,提高了專業技能;同時先后有多人參加氣象函授本科和自考學習,增長了專業知識,提高了學歷,營造了良好的學習氛圍。
通過以上活動,我局工作較以往有了更大的起色。氣象局20__-20__連續兩屆獲得市文明單位稱號。20__、20__連續兩被評為“縣農業和農村工作先進單位”,黨員干部中先后有四人被評為縣直機關優秀黨務工作者和優秀黨員。但機關思想作風建設是一項長期的重要的工作,必須保持清醒的認識、高昂的斗志、頑強的作風,不斷尋找工作和思想中的差距,不斷進步,才能真正實現我局工作新的跨越。
三個之家建設
市委組織部從進一步加強機關作風建設入手,著重采取三項措施,以優良的工作作風健全黨員保持先進性的長效機制,切實推進組織部門“三個之家”建設。
一是加強學習,堅持教育常抓不懈。積極開展專題研討,提高對機關作風建設的思想認識,要求各科室圍繞“如何充分認識加強機關作風的重要性和必要性”、“作為一名組工干部在遵守機關效能建設方面存在哪些不足”及“組工干部如何在加強機關作風建設中做出表率”等問題進行深入討論。進一步推進組工文化建設,組建文化團隊,在自愿組合、考慮共同興趣與愛好的基礎上,積極組建讀書、辯論、英語等8類文化團隊,并圍繞組工文化建設和提高組工干部綜合素質,各團隊每季度開展一次以上學習、文化、藝術、體育等方面的活動,不定期地組織各團隊進行活動交流。同時,在年底各團隊總結交流活動開展情況的基礎上,對團隊活動次數、活動內容、活動效果、隊員參與率等情況進行年度評優,并評出“優秀團隊”、“優秀團隊隊長”、“優秀團隊成員”進行表彰獎勵。如團隊一季度內無一次活動,則取消該團隊評優資格,切實提高組工干部的內在素質、團隊意識和人文修養。
二是深入基層,堅持強化作風建設。制訂《關于建立部機關聯系基層工作制度的意見》,大力開展“六聯一訪”活動,通過聯鄉鎮、聯村、聯社區、聯企業、聯重點工程、聯生活困難黨員群眾家庭,由部機關黨員領導干部帶頭聯系15戶生活困難黨員群眾家庭,各科室根據工作職責和今年工作重點,不斷提高聯系工作的針對性和實效性,從有利于進一步推進工作出發,分別聯系5-6個鄉鎮、村、社區、企業重點工程和黨員群眾家庭;同時,實行部領導定期下基層接訪,部長、副部長、部務會議成員定期到市黨員服務咨詢中心接待黨員群眾。開展“六聯一訪”活動以來,籌集各類幫扶資金2.5萬元,組織黨員領導干部捐款2400元,為基層解決了一批實際問題,密切了與基層、群眾的關系,真正做到了“黨員受教育,群眾得實惠”。
三是完善制度,明確部內工作程序。切實貫徹執行部機關在先進性教育活動中建立的《關于改進機關服務工作的若干意見》和《關于進一步改進部機關文風會風的意見》等一系列制度,健全完善《組織部機關工作制度選編》,逐條逐句進行對照自查,推進崗位責任制制度化、工作程序規范化、科學化,結合工作實際加大執行力度。