科研財務管理制度精選(九篇)
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第1篇：科研財務管理制度范文
關鍵詞：國庫集中支付；科研事業單位；財務管理
中圖分類號：F235文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2008)18-0112-02
國庫集中支付制度改革始于2001年，起初在中央直屬部門進行試行，之后許多?。ㄊ?、自治區）相繼仿效試行。2008年底，福建省已將二級預算單位全部納入國庫集中支付。實行國庫集中支付后，資金的流向發生了變化，資金的調度權受到了限制，會計核算和財務管理重點也發生了變化，對于作為國庫集中支付改革對象的省級農業科研事業單位財務管理影響深刻。本文以福建省農業科學院財務管理為例，探討國庫集中支付制度下，省級農業科研事業單位財務管理的對策。
一、實施國庫集中支付制度對科研事業單位財務管理的意義
國庫集中支付制度屬于公共財政的重要組成部分，作為向社會提供公益性產品的科研事業單位的財務管理體系也要及時改善。實施國庫集中支付制度對于科研事業單位的財務管理有著重要的影響。
1.規范了財政性資金的收支
通過合理確定財政部門、征收單位、預算單位、中國人民銀行國庫和銀行的管理職責，不改變預算單位資金使用權限，使所有財政性收支都按規范的程序在國庫單一賬戶內動作，有利于加強對事業單位財政資金的統一調度以及管理，改變了財政資金層層撥付的方式，可以對財政資金進行充分的監督，減少挪用以及截留財政資金現象的發生。
2.加強了預算執行過程的監控
由于建立了國庫單一賬戶實行了新的支付方式，從運作機制上和制度設計上改變了過去分散、多重設置銀行賬戶，層層撥付、占用資金的狀況。并且通過運用網絡技術提高監控的時效性，實現了預算執行監控的明細化、動態化，從而加強了預算執行過程和監督控制。
3.增加了預算執行信息的透明度
由于預算信息來源于基層預算單位零余額賬戶的每一筆交易記錄，信息來源生成機制不一樣，通過信息網絡傳輸，預算執行信息的完整性、及時性大幅度提高，提高了預算執行的透明度，為財政運行管理和宏觀經濟調控提供了及時可靠的信息基礎。
4.提高了財政資金的運行效率和使用效益
按新的賬戶設置的支付流程，財政資金采用財政直接支付或授權預算單位支付，通過銀行直接支付到收款人或用款單位，運行效率大大提高。所有未支付到最終收款人或用款單位的資金余額最終都由財政部門掌握在國庫單一賬戶中，財政資金通過單一賬戶由財政直接撥付給商品以及勞務供應商，減少資金滯留時間，減少挪用資金現象的發生。從而提高了財政資金的調度能力，降低籌資成本，提高了資金使用效益。
二、省級農業科研事業單位財務管理現狀分析
1.省級農業科研事業單位財務管理現狀概述
省級農業科研事業單位，一般是綜合性農業科研機構，下設各專業研究所，其科研經費大都來自財政預算撥款。隨著社會經濟的發展，國家開始加大對農村的財政投入，而且伴隨著“服務三農”的政策實施，財政對農業科研的投入也在不斷增加。目前，農業科研單位，特別是省級農業科研事業單位，各專業研究所有的實行獨立核算，有的實行會計集中核算。例如，福建省農業科學院設有15個獨立核算研究所，如果各單位都采用自身的核算制度，會計核算口徑就不能保持一致性，對整個農業科研事業單位來說，匯總會計信息的及時性以及準確性就得不到保證。對于科研事業單位來說，不論是實行獨立核算還是會計集中核算，財務信息（報告）都要實行年終匯總，因而國家進行了財政國庫管理制度的改革，確立了國庫集中支付制度在財政財務管理中的基礎地位，全國使用財政性資金的各級各部門未來都將實行國庫集中支付。
2.實行國庫集中支付制度后，省級農業科研事業單位財務管理存在的問題
第一，實行國庫集中支付制度后，科研事業單位財務管理權受到限制。首先，以前事業單位的資金額度是層層批復的，單位自身對于資金的使用有很大的自，實行國庫集中支付制度以后，事業單位的資金自受到一定程度的限制，事業單位自身不能很好的應對突發狀況。其次，實行國庫集中支付，很多資金都納入財政資金直接支付，科研事業單位自身具有其自身的特點；由于不能及時的調度這部分資金，也就難以對這部分財政資金做出有效的分析，在資金配置以及用款額度方面都受到某些程度的限制，因此，國家在進行改革時，也要合理考慮這方面的狀況，爭取改革效益最大化。
第二，實行國庫集中支付制度后，加大了科研事業單位的財務管理成本。預算單位在實行國庫集中支付制度時，在財政資金集中支付中應該承擔的主要職責，要求預算單位按照預算合理使用財政資金，做好相應的財務管理以及會計核算工作，細化整個事業單位的財務管理工作，財務管理復雜化以及難度的加大?，F在計算機和網絡廣泛運用，財務管理人員也必須具備信息管理經驗，科研單位財務人員的數量必須增多，素質必須提高，進而適應國庫集中支付制度的需要，這在一定程度上加大了事業單位的財務管理成本。
會計科目設置以及財務信息系統的復雜化，加大了財務管理成本，科研事業單位一般向社會提供公益性產品，會計科目設置相對較為簡單；而實現國庫集中支付制度以后，對于科研事業單位的財務管理提出了更高的要求，從而要求更多的人員參與其中，加大了財務部門的成本。另外，實行國庫集中支付制度以后，科研事業單位必須使用國庫集中支付管理系統進行財務管理工作，舊有的系統并不能適應新制度的要求，科研事業單位必須加快改進信息系統，這樣才能更好地適應新的財政支付系統，也就從某些方面加大了財務管理方面的成本。
三、國庫集中支付制度下省級農業科研事業單位財務管理對策
1.突出管理的重點
國庫集中支付制度就是將政府所有的財政性資金集中在一個單一的賬戶進行管理，進行收繳、撥付以及清算，可以規范財政支出，增強預算執行透明度。科學事業單位財政資金的來源不同于一般的事業單位，科研事業單位一般向社會提供公共產品，行政性質比較薄弱，因此，科研事業單位在進行財務管理的過程中要突出管理的重點，明確國庫集中支付的范圍在于事業性的支出，不能盲目采納，要合理使用財政性資金，明確財政資金的使用范圍。
2.轉變財務管理觀念
實行國庫集中支付制度以后，所有的財政資金都要收歸國庫，單位的銀行存款賬戶被取消，單位只有用款的計劃以及指標，單位不再有權利負責資金的支出以及收繳。科研事業單位在財務管理方面無論是領導還是會計人員都要轉變財務管理觀念。不能因為國庫集中支付制度，而不再重視單位的財務管理，要比以往更加重視，會計人員要熟練掌握專業知識，單位領導要加強自身的內部控制，做到本單位的財務管理制度更加適合國庫集中支付制度的需要。
3.提高財務人員的素質，注重財會人員人才培養
事業單位改革之前，一般會計設置相對簡單，業務處理也相對簡單，對會計人員的素質要求不高，隨著財政改革，國庫集中支付制度的實行，急需科研事業單位提高自身會計人員的素質，會計人員素質的高低，直接影響到國庫集中支付制度能否順利進行。單位要加強對財務人員的培訓，積極學習財務方面的新知識，對會計人員的從業資格要嚴格要求，培養會計人員的職業道德，保證會計人員的素質符合新制度的需要。
4.建立會計信息處理中心以及財務分析和財務預測信息系統
由于省級農業科研事業單位財務管理的特點，有些省級農業科研事業單位下設研究所還不在同一個區域，如福建省農業科學院就有2個專業所在外地，所以，建立會計信息處理中心，以及財務分析和財務預測信息系統就顯得非常必要。完善的會計信息處理系統也是國庫集中支付制度順利運行的保障。首先，科研事業單位要參照2007年政府收支分類科目規范本單位的會計事項，統一會計核算科目，統一核算范圍以及統一報表列報，這是建立會計信息處理中心以及財務分析和財務預測信息系統的基礎。其次，科研事業單位必須加快會計信息系統建設的步伐，建立會計信息處理中心，財務管理部門要加強對計算機配置以及網絡的建設，提高單位自身的會計電算化水平，提高辦事效率，建立先進的財政管理系統，保證國庫集中支付制度在科研事業單位順利運行?？蒲惺聵I單位也要建立科學全面的財務分析以及財務預測信息系統，提高預算編制的科學性以及準確性，正確編制財務預算，進而可以正確的調度資金，保證財政資金合理配置。
5.加強財務計劃
第2篇：科研財務管理制度范文
農業科研單位，承擔著大量的公益性農業基礎研究任務，直接或間接地為農業生產服務，擔負著發展現代農業，提高農業生產效率，促進農民增收節支重要使命，是建設新型國家、推動現代農業發展的重要參與者。隨著事業單位體制改革的不斷深入，國家對農業問題的重視程度越來越高，國家財政對農業方面的投入不斷增加，農業科研資金投入渠道多元化發展，農業科研單位的經費由原來單一財政供給模式變為科研項目經費主要靠單位爭取獲得。這樣，單位的研究經費規模不斷增加，而相應的相關管理制度并沒有及時跟進，致使大量的項目經費在使用過程中存在種種不規范現象，嚴重影響了農業科研經費的有效利用，也限制了我國農業基礎研究工作的發展。所以，通過加強農業科研單位財務管理工作，以達到對國家的農業科研投入資金實行有效管控顯得尤為重要。
二、農業科研單位財務管理存在的突出問題
(一)管理制度不健全，缺乏有效的管理體系
現在，農業科研單位財務管理執行的是單一的《事業單位財務管理制度》，這種制度不能對農業科研單位的實際財務狀況進行有效核算，更無法對資金的使用效果進行有效的評估。對于單位通過各種渠道爭取到的科研專項資金，現有的事業單位財務管理制度所規定的會計科目，沒有辦法對復雜的科研活動進行正確有效的核算，也無法有效的反應單位的科研投入效率和成果。
由于缺乏相關財務管理制度，使得單位科研專項資金的浪費情況比較嚴重。比如：農業科研項目的負責人，重要課題承擔人等，不需要考慮科研投入的成本高低問題，只需按規定的時間完成項目所要求的內容。而單位的管理者大都對資金的使用比較隨意，通常是根據自己的喜好或上級要求使用資金，對于購進的設備、材料物質等的實用性、適用性和必要性缺乏系統的論證，甚至是為了完成項目而購置，不需考慮產出問題，常常造成資源的浪費現象，影響農業科研資金的有效使用，也違背了國家對農業科研投入的初衷。
(二)缺乏現代管理理念，財務人員綜合素質偏低
現在很多的農業科研單位內部財務管理延續過去的模式，其財務部門的主要工作就是完成對單位經濟活動的核算記錄統計等。而相應的管理監督功能不能或不被利用，甚至有的科研單位的財務人員配備不齊，存在一人多崗或無證上崗情況，導致崗位職責不清，監督不力。因為財務管理部門的工作不像科研業務部門一樣成績突出，導致一些單位的領導對財務管理工作缺乏重視，在財務管理觀念, 管理方式轉變方面及財務人員綜合素質培養方面缺乏有效的支持。部分單位的財務人員素質不高，財務管理意識淡薄，專業素質不高，缺乏創新理念，導致農業科研單位的財務管理水平偏低，嚴重影響單位財務管理工作及其他工作的順利進行，也制約了單位科研活動的高效、可持續發展能力和水平的提升。
(三)科研課題、科研項目等的預算編制和預算管理不嚴密科研項目預算的編制，是農業科研單位財務管理的重要組成部分，預算編制的嚴密性、科學性直接影響到單位的科研工作進展和科研質量。而在農業科研單位中，受到傳統體制的影響，在科研預算的編制上，缺乏系統性、科學性、連續性。首先，編制項目預算的人不一定是項目或課題的承擔者或具體實施人，那么，編出的項目預算往往缺乏科學性、可操作性，往往導致項目在具體實施時不得不變更預算?；蛘撸幹祁A算的人對預算的重要性認識不足或不重視，編制預算缺乏積極性，在沒有充分論證的情況下草草完成預算，嚴重影響項目預算的準確性、連續性。其次，對于項目的預算執行力不大，最終導致科研項目預算流于形式。在項目的實施過程中隨意性大，不嚴格按項目預算內容執行，也不按預算的計劃進度使用資金，往往造成資金的使用效率低下。最后，對于預算的監督缺乏力度，雖然單位也按要求建立了預算的管理制度，但是缺乏有效的跟蹤監督，也造成農業科研專項資金不能有效合理利用。
三、加強農業科研單位財務管理的工作重點和有效措施
(一)完善財務管理制度，強化監督
農業科研單位財務管理的主要內容是科研經費的籌集、分配和使用。單位應根據科研經費的渠道來源，有組織有計劃的協調，從單位的實際情況出發，在國家的相關法律法規框架內，建立適應自己單位的財務管理體系，規范財務管理制度，制定有利于提高資金使用效率與方法和細則，嚴格規范財務操作和管理流程。要樹立財務內部控制方面的風險意識，構建完善的單位內部控制制度。同時，合理設置財務機構和財務崗位，明確機構和成員的職責權限，并根據單位的工作性質和特點，建立有效的監督制度，使單位的財務管理按設定的工作程序依法依規進行。對有條件的單位，可以設立專職或兼職的內部審計機構，定期對單位的財務管理活動進行審計，對于發現的違規違紀行為，加大處罰力度，促進單位的財務管理良性發展。
(二)做好預算編制及預算執行工作
農業科研單位在做好科研工作的同時，也應提高對預算管理的認識，應建立起科學合理的預算管理體系。在預算編制過程中，要將財政預算內外資金統籌考慮編入總預算，科研項目和重要課題的預算編制，應由該項目或課題的管理人員及具體負責人負責編制，單位成立專門的預算審核領導小組，對科研項目及主要課題預算逐一審核。圍繞單位的科研工作重點，本著科學、合理、有效、節約的原則，確定保留的科研項目，最后由項目具體負責人對項目預算進一步細化，形成具有操作性、便于執行的科研項目預算。在預算的執行過程中，要根據科研工作的進度，按計劃合理使用資金，對于每一筆費用的支付，嚴格審批權限和審批程序。另外，通過建立有效的評價體系，定期對科研項目預算的執行進行評價，對執行過程中存在的問題進行及時的分析，并提出相應的解決措施，確?？蒲许椖堪雌谕瓿伞?/p>
(三)加強內部控制建設，提高財務人員綜合素質
第3篇：科研財務管理制度范文
關鍵詞：科研事業單位 財務管理 問題 策略
一、加強科研事業單位財務管理的意義
隨著國際經濟的不斷發展，現在市場經濟的競爭究其根本來說就是科技的較量，只有科技不斷發展，并應用于生產中才能不斷使產品提高效率，降低成本，從而提高其市場競爭力，達到利潤的最大化，所以加強科研事業單位的財務管理有利于科研事業計劃的順利完成，從而推動國民經濟的發展。
二、科研事業單位財務管理中存在的問題
1、財務管理制度不健全導致財務分析不夠精確。大部科研事業單位的財務管理辦法過于簡單，僅僅側重于經費支出審批等基礎的會計工作，仍停留在傳統的“報賬型”會計工作上，對單位的財務活動沒有進行科學的預測和分析，而忽視了財務管理的預算管理、收入管理、資產管理和務分析等非常重要的職能。導致產生事前控制少事后算賬多的尷尬局面，使財務管理不能給單位相關負責人提供有價值的參考數據資料，從而無法發揮其對本單位財務活動的積極指導作用，
2、固定資產管理不嚴格導致貨幣資金管理有漏洞。許多科研事業單位自身具有多元化的固定資產形成渠道，卻長期忽視固定資產的清理，造成對部分固定資產未入賬，形成賬外資產，致使固定資產不斷虛增，賬面資產與實際資產嚴重不相符。并且造成許多公款私存的現象，導致資金使用隨意，沒有計劃性，開支不透明，資金使用效率低。
3、對外投資管理不規范。科學事業單位通過其他單位使用本單位的科研成果形成無形資產投資，卻由于股權社會化和投資單位的改制等原因導致科研事業單位的投資增值或者減值，而科研事業單位自身卻沒有進行及時的賬務處理或者沒有按規定辦理非經營性資產轉經營性資產手續，從而實際投資與賬面投資嚴重不符。導致科研事業單位不能及時行使投資人的權利，造成資產流失。
三、科研事業單位財務管理存在以上問題的原因
1、財務預算管理觀念和意識不正確。許多科研事業單位的領導階層沒有意識到財務管理對本單位發展的重要指導和監控作用，所以對于財務管理制度執行的比較隨意。
2、預算編制不夠精細，預算編制方法簡單，缺乏科學性和戰略性。預算的編制質量直接影響到整個科研事業單位的財務管理效果。目前許多科研事業單位要求實行全面預算管理，預算編制時間較長，方法也較為復雜。
3、缺少相關部門的配合。大多數科研事業單位對財務管理認識不夠且重視不足，認為財務管理只是會計部門的工作內容，只需財務部門負責，與其他部門沒有關系，未給予應有的關注與配合，財務人員在進行財務管理時，缺乏基礎數據，預算計劃的合理性受到極大的限制，對單位的良性運作失去了應有的指導意義。
4、缺少內部的獎懲和激勵機制。人才戰略是現在企業事業單位發展的重要戰略，而科研事業單位想要對本單位進行良好的財務管理，就要建立健全獎懲機制，留住財務管理人才，對單位的財務管理進行良好的規劃、執行和監督。
四、科研事業單位解決財務管理中出現的問題的措施
1、建立和完善管理制度。首先建立健全單位內部控制制度。以事前預防為主，事后控制為輔，注重對程序的制約，嚴格遵循授權、批準、執行、記錄、檢查等程序，注重責任牽制，明確各部門的職責并規定相應的獎懲措施。對組織、人事、程序、紀律其次要進一步完善科研經費管理制度。使科研人員和財務人員共同做到有法可依、有章可循，
2、加強科研事業單位預算管理，編制資金使用計劃，嚴控制支出。
首先要根據各單位的具體情況，科學合理細致的編制單位內部各部門個項目的預算計劃， 并制定相應的獎懲制度嚴格規范預算的執行，堅持按預算計劃來安排支出。
3、建立健全財務管理制度，加強財務分析?？蒲惺聵I單位要建立起能夠適應科研創新需求的財務分析體系，加大財務監督和控制對財務數據進行多層次、多視角的分析，實現經費實時、動態管理，為科學決策提供依據。
4、提高財務人員的綜合素質。 現代科研事業單位財務管理的重要作用對財會人員提出了更高的要求，由傳統的“核算型”財務人員開始不斷追求 “管理型”和“經營型”的財務工作者。因此科研事業單位要組織財務人員參加業務知識、政策法規、職業素質等方面的學習，對財務人員加強職業素質和道德素質進行培訓，全面提高財務人員的專業判斷能力和職業道德水準。
5、強化監督檢查工作。首先要加強相關職能部門的指導和監督，規范財務管理制度，督促各單位嚴格遵財務制度。其次要推行民主管理制度，定期對單位財務進行公開，增加單位財務狀況的透明度，讓單位員工自助參與的財務監督中。
五、總結
我們要在遵守國家法律法規的大前提下，嚴格科研事業內部的財務工作人才培養，樹立科學的財務管理觀念，建立健全單位內部控制制度，創建有效的財務管理方法，才能使我國科研事業單位的財務管理更加科學規范，保證其持續快速的發展。
參考文獻：
[1]方云.《科研事業單位的財務管理》，現代物業新業主，2008
第4篇：科研財務管理制度范文
關鍵詞：我國經濟體制 事業單位 財務管理
隨著改革理念在行政事業單位的不斷深化，事業單位的內部結構也在日趨完善，在新理論與新技術不斷涌入的影響下，事業單位的財務管理體制仍有待于進一步更新與完善。因此，針對于事業單位財務管理存在的問題，應適時采取合理的解決對策，以便逐步實現事業單位財務管理模式的完善。
一、事業單位財務管理存在的問題
財務管理部門不僅是事業單位工作的重要環節，同時也在一定程度上關系著事業單位工作的有效性，隨著事業單位內部結構的逐步改革，財務管理中存在的問題日益顯現，并在無形中影響著事業單位的正常運轉。其中，事業單位財務管理存在的問題主要包括以下幾個方面：
1、財務管理模式缺乏安全性
事業單位財務管理部門主要是負責管理貨幣資金的工作，因此，要想保證事業單位會計使用資金的有效性，應建立安全的財務管理模式，但是，在很多事業單位中，由于財務管理模式缺乏一定的規范性，這將導致事業單位對固定資產的管理不嚴格，從而降低了資金的使用效率，同時也在無形中給事業單位造成了一定的損失。例如，有些事業單位在進行財務管理時，沒有注重財務管理環節中的安全性，只是照搬企業內部固有的財務管理模式，而忽視了管理模式中存在的安全隱患，這樣，不僅增加了事業單位財務管理中的風險性，同時也在無形中給事業單位財務管理帶來不必要的麻煩。在事業單位財務管理內部，財務管理部門在對資金監督時，也沒有嚴格執行監督的職能，由此可見，這些都在無形中增加了事業單位財務管理模式中的安全隱患。因此，在事業單位的財務管理中，各項工作環節的安全性都在無形中影響著財務管理工作的有效完成，所以，針對于財務管理模式缺乏安全性的現象，作為事業單位財務管理的者應適時采取積極的應對政策。
2、財務管理制度缺乏規范性
在事業單位的內部結構中，財務管理制度不僅是規范事業單位各工作環節的必要手段，同時也是保證事業單位工作正常運轉的有效途徑，但是，有些事業單位的財務管理制度缺乏一定的規范性，財務管理部門的紀律意識淡薄，對少數支票與發票的管理缺乏高度的重視，這樣，不僅削弱了管理制度的機制，同時也不便于財務管理制度的執行。例如，在有些事業單位的財務管理中，沒有制定嚴格的管理制度，并且管理制度上的內容具有一定的模糊性，沒有真正實現管理制度所起到的規范作用，這在無形中影響了事業單位財務管理工作的有效完成。而有些事業單位，即使制定了規范的財務管理制度，但是并沒有嚴格按照財務管理制度實施和執行，從而也影響了事業單位財務管理工作的質量和效率。由此可見，財務管理制度的不規范，嚴重影響著事業單位財務管理體制的完善。
3、財務管理系統缺乏控制性
在我國事業單位的發展中，國家投入是資金來源的重要渠道，但是，由于國家只是撥發事業單位資產的決策者，國家對事業單位提供的資產與利益無關，并且是不要求事業單位償還的，對于國家所投入的資產，是由事業單位自行管理和經營的，國家不對其進行財務管理。事業單位在使用資金時，沒有進行有效的監督與控制，從而導致了事業單位中資金使用環節的薄弱。例如，有些事業單位，在接受到國家投入的資金后，并沒有從企業內部發展的實際需要出發，而是私自對國家的投入資金隨意使用，這樣不僅造成了企業資金的浪費，同時也在無形中嚴重影響了事業單位的經濟效益。并且在有些事業單位內部，根本沒有設置控制財務管理的部門，這就降低了對財務管理工作的監督，從而也造成了財務管理中錯誤觀念的滋生。由此可見，事業單位的財務管理系統缺乏一定的控制性，這在無形中嚴重影響了事業單位關于資產的有效利用。
二、完善事業單位財務管理的對策
在事業單位的內部結構中，由于財務管理工作存在著一定的弊端與漏洞，因此，要想促進事業單位逐步發展，應適時采取完善事業單位財務管理的對策，并制定出適合財務管理工作的相關制度，以便優化事業單位財務管理的內部結構。其中，完善事業單位財務管理的對策主要包括以下幾個方面：
1、健全財務會計制度
隨著我國財政管理制度的不斷轉變，事業單位內部的會計工作也發生了相應的改變，但是由于會計制度只是針對財務管理制度的內容做了少許的補充，并沒有根據預算的管理制度進行相應的修改。因此，要想提高會計預算的合理性，事業單位要嚴格遵守國家財政預算的相關規定，并加強財政管理的力度，以便促進事業單位的正常運轉。例如，在某些醫院的財務管理中，要根據醫院本身的發展現狀，適時建立合理的財務會計制度，并且要站在整體的高度上，從多個角度出發，以便減少醫院財務管理中存在的薄弱環節，從而完善財務管理工作中的各個環節。在事業單位的財務管理工作中，會計作為財務管理工作中的重要環節，不僅關系著財務管理工作的質量，同時也影響著事業單位各項工作的順利完成。由此可見，健全財務會計制度不僅是加強事業單位財務管理的必要手段，同時也提高事業單位會計工作質量與效率的必由之路。
2、完善財務管理評價制度
在事業單位運用資金的環節中，要想提高財政資金的使用效益，應完善并創新關于財政資金的績效評價體系，這種制度的提出不僅加強了預算管理環節中的收入和支出，同時也提高了監督執行過程中的效果。因此，隨著事業單位內部結構的逐步完善，應適時將預算資金的管理作為財務管理工作的重點，并且加大對相關項目考核的范圍和力度，從而提高財政在使用資金時的效益及管理水平。例如，在一些事業單位的財務管理內部，事業單位根據自身的發展狀況，制定出有利于完善財務管理的評價制度，并及時收集企業員工的反饋意見，針對于事業單位內部的管理模式，注重財務管理評價制度的合理性、有效性。由此可見，完善財務管理評價制度是保證財政資金正常運行的重要途徑。
3、完善財務管理制度
由于事業單位的財務管理制度存在一定的弊端，因此，事業單位應全面掌握財務管理的環節，并不斷完善和健全財務管理的相關制度。要想從根本上加強事業單位對財務管理的認識，應灌輸財務管理者的管理意識，并適時提高財務管理者的專業素質以及技術水平，以便實現資金預算過程中各項支出的合理分配，并且在預算編制的過程中，事業單位可以適時利用先進的信息技術，以便提高預算編制工作的質量和效率。例如，在有些事業單位的管理內部，為了實現財務管理制度的有效性，不僅制定出于企業自身發展相符的制度，同時也加強了財務管理制度的規范性，這在無形中反映了事業單位自身的發展狀況，從而也給企業的發展提供了良好的客觀環境。在事業單位財務管理的環節中，作為財務管理者應從企業的實際出發，適時加強自身的專業素質，在保證事業單位財務管理質量的基礎上，提高事業單位財務管理工作的效率。由此可見，完善事業單位的財務管理制度是促進財務管理工作有效完成的有效手段。
三、總結
綜上所述，隨著社會的逐步深化與發展，我國的經濟體制發生了一定的改變，事業單位的財務管理工作也面臨著新的要求，傳統的財政管理體制不但制約了事業單位工作的有效完成，同時也在一定程度上影響了財政資金的效益，因此，事業單位應適時轉變傳統的財務管理制度，并完善和創新符合時展的財務管理制度，以便實現事業單位財務管理工作的規范化與效益化。
參考文獻：
[1]朱惠紫.淺議加強行政事業單位內部財務監管工作[J].財經界,2010,(12)
[2]呂淑蘭.淺談事業單位財務管理存在的問題及對策[J].當代經濟,2010,(03)
第5篇：科研財務管理制度范文
關鍵詞：高等學校 科研經費 對策
隨著科技生產力的提高及我國科技體制改革的不斷深入，政府，社會組織及企業都加大了對高校科研項目的投入，高?？蒲许椖康膩碓慈遮叾鄻踊蒲薪涃M進行科學管理，不僅提升科研項目的完成質量和科研水平，而且促進高校學風建設，提高學科建設能力和人才培養質量，更事關科學研究的發展和進步。但是，我國現在大部高?？蒲薪涃M財務管理還存在許多的問題。
一、高?？蒲薪涃M財務管理存在的問題
（一）缺乏科學與健全的財務管理制度
目前，雖然教育部與財政部、地方政府管理部門都對高校科研經費管理制定了相關的政策和管理制度，但無論是國家規章還是地方性規章，高校管理制度，都只對縱向科研經費作出了籠統的財務管理規范，對校企合作項目的橫向科研經費規定缺失，如經費使用范圍，比例分配，使用進度，結余資金處理等未作出明細規定，且定性內容多，量化指標少，不系統，不完善。另外，對不同渠道經費，不同科目特點未實行差異管理，經費實際管理過程都使用統一的管理方法。例如：經管項目的科研經費與理工類科研經費支出重點項目完全不同，前者可能更多費用支出用于調研，后者主要設備，會議等。由于缺少有針對性的具體制度依據，高校經費財務管理人員在審核時缺參照制度，導致科研經費的管理過于寬松，從而造成了科研經費支出，結余不合理。
（二）科研經費財務核算不完善
首先，核算制度不完善。我國高?？蒲薪涃M核算執行 《高等學校會計制度（試行）》，科研經費核算的會計科目主要是“科研事業收入”與“科研事業支出”。但在高校年度決算報表未設置直接反映科研經費收支情況項目，而是并入“教育事業收支”項目，科研經費現行的會計制度，用科研經費收去科目進行日常核算，而用教育事業經費收去進行匯總核算，也無法單獨反映科研經費的收支情況。
另外，成本核算不真實?？蒲谐杀静粌H包括科學研究過程中直接的支出，也包括與科研活動有關的一些間接費用，如學校的圖書資料，人員工資獎金等?？茖W經費成本實際核算中，大部分高校通過提取一定比例的管理費用作為科研成本支出，由于間接費用的確認困難，把間接費用直接列入教學事業費用核算，科研項目侵占教育費用，導致了科學研究成本核算不真實，也不利于科研效率評估。
（三）科研經費財務管理不全面
經費財務管理不全面主要體現在科研經費購置的固定資產管理及經費結余管理。許多科研經費購置的固定資產，雖按照學校固定資產管理規定進行入賬，但大部分都由科研人員個人使用，甚至項目結題后，固定資產未按學校公共資產還回，而是一直由科研人員使用，導致科研經費固定資產私有化，另外，許多學校對固定資產管理不嚴，許多科研人員不同項目進行重購固定資產套取科研項目。利用別人的設備或是家庭設備入賬，或是虛開發票，套取科研經費，造成學校資產流失。
科研結余資金的處理缺乏規章。許多科研項目結題不結賬，許多經費出現了“掛空”現象。對于結余科研項目資金，大部高校都由項目負責人自主支配，或是當成項目組自有資鑫，用別的合法杜票據進行套取，使用的隨意性很大，由于缺乏明確的制度管理，由于缺乏明確的時間限制，或是一直放在賬戶下面，進行“馬拉松”式的報銷。
（四）科研經費財務監督不嚴
由于財務制度不健全，經費支出范圍與比例規定不明確，科研研究與經費分離管理，缺乏統一監督管理，財務部對于科研進度，科研行為的真實性無法做出評價，在報銷過程中，對于科研項目的支出，財務部門基本上只審核原始憑證是否真實，保證支出在經費總額內不超支，對于內容真實性一般不做審核，對費用的比例不也不審核，部分科研人員生活中虛開各種票據，導致許多與科研支出無關的費用擠占科研經經費。另外，經費審計監督制度缺失?，F在高校內部監督審計部門對于科研經費一般不主動進行審計，只要出資部門能成果驗收通過即可，社會監督與審計部門，在未得到相應授權與委托的情況下，也不會對科研經費進行審計，科研經費的財務管理缺乏有效的監管，一直游離于規范的財務管理與核算邊緣。導致科研經費管理中出現許多的問題，阻礙了國家科技創新能力的提升，也助長和學術腐敗之風。
二、完善高校科研經費財務管理的對策
（一）建立健全科研經費財務管理制度
建立明確的規章制度是保證科研經費使用管理和監督制度化、規范化和經常化的前提?？蒲薪涃M管理是一項政策性、科學性很強的工作，要管理好科研經費，就必須針對當前科研經費使用和管理中出現的問題， 根據國家有關規定和學校實際情況，制定出科學、有效的科研經費管理制度。首先，對不同經費來源的經費，要制定相應的管理制度，促進經費的有效利用，對縱向科研經費，要結合政策與實際，規范縱向經費的使用，對于橫向科研經費，要從市場的視角出發，在合理合法的前提下強調靈活性的原則。其次，盡量制定明細的科研經費管理規定，明確科研經費支出項目的范圍，防止一些其它費用套取，占取科研經費。無論是橫向科研經費，還是縱向科研經費，都要明確其支出的項目范圍，從制度上防止科研經費挪為它用，對于不同的專業的科研經費使用范圍，要進行細分管理，制定適應本專業科研實際工作相適應的支出范圍。再次，對于經費支出范圍根據經費來源，專業特點對其支出范圍規定明確的比例。比如對于理工科需要進行大量實驗的學科，可以規定其試驗器材較高的比例，但是對于需大量調研的經管科研項目，對于調研支出，要規定一個高的比例。
（二）完善科研經費財務核算體系
健全會計核算制度，對于科研經費的核算，要設置專門科研經費收入與支出兩個一級會計會計科目，對科研經費收支與支出進行總分類核算，所有科研項目經費的來源記入“科研經費收入”中，所有科研項目的支出均記入“科研經費支出”中，同時，盡量按科研經費來源設置相應的明細科目，以及按不同專業設置三級科目的核算，盡量對科研經費進行細化管理。
另外，要健全科研經費成本核算。為了避免科研經費和國有資產的浪費與流失，應該嚴格實行科研經費的“全成本核算”。對于科研課題應當分擔的各類間接成本，比如水電，房屋，儀器設備等使用費用等，應根據國家和各高校的有關規定或協議規定進行分攤，計入科研成本。
（三）健全科研經費財務管理范圍
加強對于科研經費固定資產的管理。除科研項目管理辦法或項目合同中另有規定外，凡是運用科研經費購置的固定資產，均屬于學校，必須納入統一管理。項目負責人必須配合財務部門、設備管理部門做好資產的保管、維修、報廢、報損、清查等工作，特別是在項目結題時，應及時做好清理、移交、保管人員變更等手續。 另外針對高校科研經費按課題撥款、儀器設備重復購置的現狀，可實行高校現有儀器設備有償使用的辦法，發揮本單位已有儀器設備的使用效率，也可嘗試對資產實行統一管理、有償調配、專人負責、定卡、定人、統籌使用的辦法。
加強結賬管理?？蒲胁块T必須把結題的科研項目及時通知財務部門，如實填寫經費使用情況報表，對于結題不結賬的科研經費，未按程序辦理延期手續的，除相關科研經費必須退回撥款渠道的，其它的財務部門可以在一定的時間按學校規定辦理結賬手續，結余資金歸集學?？蒲许椖炕?，用于其它發展其它科研項目或是人才培養。
（四）加強科研經費財務監督
要加強對科研經費的監督與審查。首先，要加強科技部與財務部共同管理科研經費的機制?？萍疾繉φ鎸嵭赃M行相應的核對與審批，根據項目特點，對費用分配進行有利用的控制。財務部對于報銷的單據，除了嚴格執行科研經費財務管理制度以外，對科研經費支出的范圍，比例是否合理，票據是否合法進行有效監督。其次，建立信息共享制度，科技部對于科研項目的進度進行信息化管理，財務部可以根據共享信息，對科研經費支出進行有效的控制與監督。再次，要加強科研經費的審計力度。把高?？蒲薪涃M的管理與監督納入高校內部審計監督的范疇，審計部門應加強科技項目執行過程中的定監督檢查工作，組織相關人員對課題執行情況，經費使用情況進行檢查，確保科研項目嚴格按照合同協議的規定執行。 最后，建立責任追究責任制度。對于科研經費使用與管理中出現的違規違法行為，視情節進行相關懲罰，如果觸犯刑法的，應當移交司法部門追求相應的法律責任。
三、結束語
高?？蒲薪涃M管理是財務管理的一項的重要內容，高校應該根據經費的不同來源渠道，科研項目的特點制定相應的財務管理制度，設計科學的財務核算體系，完善財務管理范圍，加強財務監督，使科研經費真正為科研項目所用，促進高校科研項目的承載能力，促進科學技術的快速發展。
參考文獻：
[1]耿成興.高?？蒲薪涃M財務管理問題研究[N].曲靖師范學院學報，2011（6）92-96
第6篇：科研財務管理制度范文
一、事業單位財務管理存在的問題
（一）財務管理職能和財務資金使用方面的問題。由于財務管理的體制原因，事業單位財務管理部門不能很快的加入到新的市場經濟環境中，這就使得事業單位在財務管理職能和資金使用上不能完全市場化，忽視了財務資金方面的使用和控制，缺乏資金使用的成本意識，對流動資金和經費的管理只是維持在賬面的平衡上，基本不會對資金的使用率進行審核。所以，必須要對財務資金進行專項管理，做好每項財務的預算，保證財務資金可以高效率的使用。
（二） 財務管理內部控制制度不健全。某些單位內部沒有設立專門的財務機構，也沒有實行統一的財務管理，一旦把關不嚴，則可能會出現財務資金的流失問題，嚴重時則可能會出現挪用專項財務資金的情況。所以，事業單位財務管理方面應做好內部控制制度，嚴格制定內控制度，強調單位財政資金的內部控制工作。年終時，要對各項財務進行清理和結賬，保證財務報表的準確性，避免壞賬和呆賬的出現。
（三）事業單位財務核算執行方面缺乏約束力。由于目前我國財務管理體制的原因，事業單位財務的工作范疇僅限于記賬，算賬和報賬的固定模式，只提供硬性的基本信息，對涉及到財務核算上的支出，成本，收益等方面的問題缺乏更深層次的分析。多年來形成的財務管理上的漏洞，使得許多單位不嚴格按照財務管理制度執行與控制，這最終使得事業單位產生一系列的超支浪費，資金控制不嚴問題，嚴重影響了事業單位的形象，造成國家財務資金的流失。
（四） 財務管理人員素質和工作能力的問題。隨著近年來財政方面的不斷改革和創新，事業單位財務管理方面的變化很大。不同于以前的單一固定的模式，事業單位的財務管理工作越來越受到上級領導的重視，但有些單位在財政改革這些方面未能及時更新，導致出現了許多不足之處，而財務管理人員素質的問題占據了很大一部分原因。財務人員素質低就會致使會計基礎工作不規范，財務審核和預算方面出現紕漏，造成不能如實反映和回報財務信息的情況。
二、事業單位財務管理的應對方案
（一）財務管理觀念和思路上的轉變。市場經濟的迅速發展，市場經濟體制的日益完善，事業單位財務管理方面也逐漸被市場化所影響。一種新的財務管理觀念和思路正在逐漸形成，這就要求財務人員必須提高本身素質，轉變原有的理念，開辟新思路，向新的財務管理制度轉變，樹立新的財務觀念，豐富財務管理知識，以適應新型的事業單位財務管理制度的要求。
（二） 完善財務管理制度，保障財務預算、核算依法進行。針對不同的財務管理內容，制定出相應的管理制度，實現相互制約，相互監督，嚴格預算開支，用完善的財務管理制度來約束財務行為。財政體制的不斷改革，財務預算管理已成為事業單位財務管理的核心，打破原有的財務管理模式，用科學的預算收支方法，制定統一的財務管理原則方案，充分發揮財務，稅收和審計工作在社會和媒體中的作用。監督事業單位依法執行財務管理制度，嚴格控制財務收支平衡和財務預算，為事業單位財務管理方面的良好發展提供健康的基礎。
（三） 加強固定資產和單位資源的管理。加強固定資產和單位資源的管理，首先要有專門的財政管理機構和財務專職人員，這樣才可能在財務資金的使用和管理上合理控制，避免流失。其次要增強會計核算控制方面的能力。單位要定期進行財務和收支預算方面的管理，對流動資金和固定資產的購進和轉讓，應通過資產管理機構進行評估，再由財務部門審核無誤后方可行進。最后，要確保賬實相符，加強財務管理，防止財產資金的流失。
（四） 提高財務管理人員的專業素質。新形勢對與事業單位財務管理人員的整體水平和業務能力都有更高的要求，除了要加強財務方面的專業知識技能外，還要加強對本職工作的管理意識。財務管理人員不但要提高本身的素質，還要增強本身的綜合業務能力，強化其積極主動性和創造性，以便于更充分的發揮在財務管理工作中的管理和監督作用。
三、結束語
綜上所述，在市場經濟改革的體制下，財務管理的地位會更加的突出，財務管理工作更加具有舉足輕重的地位。各種經濟方面的決策也更加依賴于財務管理的分析。所以，在新形勢下，事業單位必須要加大財務管理在財務工作中的力度，財務管理的改革創新，將切實可行的財務管理制度應用到實際工作中去，使事業單位的財務管理工作綜合水平更上一層樓。
參考文獻：
[1]趙佩榮,姜青梅.加強事業單位財務管理的幾點做法.中國農業會計.2004(06).
[2]楊國瑞.事業單位財務管理的科學化、精細化.中國廣播電視學刊.2008(07).
第7篇：科研財務管理制度范文
[關鍵詞]高校；財務制度；革新；思考
現行的高等學校財務管理制度是在我國現有的高等學校管理模式和特定的社會經濟條件下產生的。從未來的發展趨勢看，財務管理制度中看似固定的一些模式及管理理念，就制度本身而言存在變革和創新的內在要求，這使高等學校財務管理體制改革得到進一步推進和深化成為可能。本文就如何改革高等學校財務管理制度作幾點思考。
一、現行高等學校財務管理制度的基本特點
高等學校會計制度是一個區別于企業和行政行業的會計制度。因此，高等學校財務管理制度也有其自身的特點，現概括如下。
(一)各高等學校預算編制原則基本上是在堅持收支平衡的基礎上。遵循穩妥、統籌兼顧、保證重點的原則來編制年度預算報告的
其特點是年度內預算的計劃性比較強。但對學校中長期規劃考慮顯得很單薄，這種預算編制原則和辦法目前在我國高等學校具有普遍性，這一做法主要是由我國高等學校會計制度所決定的。
(二)預算收入形式比較單一
雖然目前高等學校預算收入來源的渠道較前幾年有了很大的拓展，已經從過去的單一由財政部門全額撥款逐步演變為現在的由財政補助、事業收入(主要由學費、住宿費等收費項目構成)、附屬單位交款等多種預算形式。一般來講，學校整個收入中的財政補助占46％左右，事業收入占50％左右，其他很小比例部分為學校的其他收入，但實際情況是：現今的高等學校已經是一個容量很大的經濟實體，擁有相當規模的優質資源。僅有這幾種收入形式是不夠的，高等學校應該擔負起自己使命，突破以前辦高等教育的常規模式，充分發揮高等學校的科技優勢，與實力企業緊密結合，在科技成果轉化為先進生產力方面有所作為以開辟高等學校收入多元化的來源渠道。逐步減小高等學校對政府財政的依賴程度。
(三)高等學校預算支出的編制特點，通常做法是遵循統籌兼顧、保證重點、注重效益、勤儉節約的原則
高校預算支出的具體安排是按照“切塊包干，歸口管理。定額控制，超支不補”的原則來執行的。預算支出的投入有形，但是產出卻無具體價值形態來評價，或者說效益無法得到具體價值的體現，單位的事業效果反映不全面。這種預算支出形式的成因主要是受高等學校會計制度的影響。一般地，高等學校預算支出分為正常經費支出和人員經費支出兩部分，具體財會專業的支出分類在此不一一細述。
(四)目前的預算管理形式較前些年有了比較大的調整
政府改變了過去由高校在財政給予本單位年度經費全額補助的框架下，高校相對自主管理編制預算的管理模式，正在實行由財政部門統管的部門預算管理制度。這一制度較以前的管理模式有了很大的改進，具有一定的優點和長處。部門預算管理指標在省一級規定得非常細致具體，但是指標下到基層單位，仍然存在著省級預算和單位預算之間的差異，直接影響到預算的上報審批和下達執行之間的嚴肅性，需要政府的管理部門對這一制度進一步深化，細化和完善，消除財政部門批準下達的預算計劃和單位實際執行的預算計劃在具體內容上的差異。
(五)高等學校目前執行全額事業單位的會計制度，其中一項重要的會計核算原則是收付實現制基礎
由于收付實現制是以現金的實際收付作為確認收入和支出的依據，在這種記賬基礎下，高等學校財務收支只包括以現金實際收支的部分，并不能反映當期已經發生但尚未用現金支付的部分，這樣就無法全面、客觀地反映高校的財務狀況。比如，學費收入是高校辦學資金來源的一項主要渠道，目前學生拖欠學費的現象比較普遍。如果依據收付實現制原則。只對已收的部分作為收入處理而未收的部分不予反映，那么就不能準確地核算高校預算外收入的規模，不利于編制年度預算及安排各項財務支出。再比如，銀行貸款的本金和利息在實際支付前不進行賬務處理，會計信息不作披露，一旦債務到期就可能產生債務危機，從而增加高校的財務風險。因此，收付實現制的會計核算基礎無法全面、客觀地反映高校業務收支活動和財務狀況，將對高等學校持續健康運行和發展帶來隱患，因此在管理制度方面要有所革新。這和企業會計制度規定的權責發生制核算原則有根本的不同，這約束了高等學校預算支出的科學、合理性，同時也顯現出高等學校會計核算存在的弊端。
(六)其他方面的管理形式
比如應收及暫付款、現金、銀行等管理和企業的管理核算辦法無大的差異。
二、結合上述特點，對高等學校財務管理體制革新的幾點思考
一個優良的符合高等學校實際情況、使得高校教育機制良好運行的財務管理制度，猶如高等學校教育機制運行的劑和添加劑。能夠有力推進教育事業快速、平穩地發展。因此。對財務管理制度進行及時革新，使之為學校的教育事業服務就顯得尤其重要。
(一)在預算編制方面
高校預算的編制應該突破以前的框架約束，條件許可的高?？蓪嵭薪Y余及赤字預算，編制結余預算報告通常容易被大多數人接受；編制赤字預算，目前還不為多數人認同。筆者認為，在特定時間內編制的赤字預算，對高等學校中長期科學發展、科學規劃有著深遠的積極意義。1、多方籌集資金，能夠集中財力在短時間內辦大事，使辦學條件得到明顯提高，提高科研水平，提高自身在同行業中的競爭力，能夠打破常規的發展方式，抓住機遇促發展。2、編制赤字預算在考慮到財務費用和未來通貨膨脹對教育資金的影響以及高等學校所獲不動產、無形資產的升值等方面之間來綜合權衡。利大于弊是毋庸置疑的。3、本文所提的赤字預算是一個暫時的而不是永久的赤字預算報告，在高校發展的中長期內，赤字應逐步減小直至消除。改變預算以年為期的預算形式，或者補充編制中長期預算，使期間年度預算和學校的中長期發展規劃結合起來考慮，年度預算和高校的中長期預算相互印證、連貫，從而可以突破現有的，也是長期保持的年度預算模式。如果能夠在這點上走出新路子，進行大膽的嘗試和探索，確實能夠更加充分地體現出資金的使用效益，克服過去學校預算編制帶來的短期行為。使得學校資金能夠在未來相當長的時期內實現真正意義上的動態平衡。也就是說。允許部分年度的預算結余和赤字預算的真實存在，實現自我調節，從而使高等學校的預算報告更加貼近實際，在解讀高等學校預算報告文件時可以清晰地看出各高等學校事業發展的方向、事業效果和事業的中長期規劃。
(二)高等學校的辦學理念應該是在優化教育結構和教育效果的前提下，形成多元化的經濟實體和收入形式多樣化的經濟主體
現有高等學校是在政府的領導下。高校擁有相對自的
辦學模式，由于高校辦學的這一特點形成了目前相對單一的收入形式類型，高等學校應該走和有經濟實力的企業相結合的路子，將人才的培養和企業的內在需求緊密聯系在一起，所培養的人才要和地方經濟、文化、教育緊密結合。要在取得政府財政補助的同時尋求大企業的財力支持，使高校的科技成果優勢順利轉化為先進生產力，創造良好的社會效益和經濟效益，從而形成良性互動、相輔相成的理想模式。例如，一些高校成立了教育發展基金會。這便是多方籌集資金、辦好教育的努力與嘗試，也是高校逐步形成多元化收入渠道的一個良好開端。但是這僅僅是個開端。需要高校做的工作還很多。要打開思路，辦實辦好，在培養人才方面走出新路子，擴大高等學校的經濟容量，提高高等學校承受更多市場經濟風險的能力。
(三)在編制高等學校預算支出的過程中應當處理好以下幾個問題
編制預算支出的出發點應該更加貼近單位的實際情況；支出的類型和數量真實體現二級單位和部門的事業效果；建立支出的監督和約束機制：按標準和定額管理來核定支出，實行規范化管理。減少人為因素對預算執行的影響；加大對預算支出的分析檢查力度，優化支出結構，分清輕重緩急，提倡勤儉節約。
(四)高等學校會計核算制度所規定的會計核算方法在不久的將來極有可能出現變革，并帶來財務管理的革新
在日常的會計核算和財務管理中，所遇到的一些問題使基層單位會計人員明顯感覺到現行財務管理制度存在弊端，或者說缺憾?，F今的高等學校辦學越來越多的和社會市場經濟聯系在一起。雖然高校替代政府部分職能行使了對學生收費的權力，但在取得收入的同時確實需要引進企業的成本核算和成本管理理念以及科學化管理和完善的核算模式?？梢灶A見，未來高等學校的會計核算在辦學成本核算上會精確到每位學生個體上來，這將為量化考核各個高等學校辦學的績效評估做好準備工作，有利于高等學校對辦學資金的最優配置?？梢哉J為，這樣的會計核算和財務管理模式將會是今后改革的主要方向。
(五)特別指出的是：對現有的固定資產核算也有必要進行改變。這是在財務會計管理制度得到革新的前提下提出來的
目前的固定資產核算有許多不合時宜的情況和亟待解決的問題。一個好的解決辦法是：應當先查清高等學校所有固定資產的價值總量，根據使用狀況再確定適當的、符合實際的折舊率，來建立正常的固定資產進入、價值轉移和退出機制，使得高等學校所執行的培養學生無成本核算的缺陷得以彌補，同時也解決了高等學校現有固定資產價值不實的問題。實際情況是：高校目前存在有很大一部分固定資產有價值卻無使用價值的現狀，比如說，一臺教學實驗儀器購進的原始價值為10000元，在使用了若干年后，已經不能再為教學服務，這臺教學儀器市場重置價格可以忽略不計。也就是說這臺教學儀器已經沒有使用價值，但是由于高校的所有資產的核銷需要有權部門的批準方可進行，因此此固定資產在會計賬冊上還是以10000元的價值來計量的，并在學校資產總量中反映。這種情況的存在造成了資產不實以及同類資產、同量資產由于使用價值不同而實際價值無法考量的問題，這直接影響到政府對高等學校績效評價的科學性和準確性。實行固定資產折舊可以明確固定資產的使用狀況和價值的動態轉移等情況。如實反映固定資產的進入、消耗和退出的整個過程。
除了以上幾個方面的突出問題外，涉及會計核算和財務管理的其他方面也是高等學校會計制度和財務制度變革所必須考慮的。比如，如何細化預算管理級次。事業支出的使用。如何在教學資源共享方面多做一些工作，教學和科研設備的使用率如何提高等以使高等學校財務管理制度的革新取得實效。
三、在配合高等學校財務管理制度改革的同時還要做好的其他一些工作
一是創造執行財務會計制度和財務管理制度的良好環境，保證財務會計制度落實到位。
二是建立會計人員的綜合評價激勵機制，加大對財會人員的培訓力度。新制度建立運行后，幫助高等學校理解新制度的內涵，很好地執行新的會計財務制度。
第8篇：科研財務管理制度范文
關鍵詞 民辦高校 財務管理 預算 資產
中圖分類號：G647.5 文獻標識碼：A
自《中華人民共和國民辦教育促進法》實施以來，我國民辦高等教育得到迅猛發展，民辦高等學校辦學規模不斷擴大。通過各地教育部門和民辦高校辦學主體的共同努力，很多民辦高校已經有資格進行統一招生，民辦高校不但擁有了獨立的校園，而且實行了獨立會計核算。民辦高校財務管理在民辦高校整個經濟活動中的作用日益重要，對約束民辦高校經濟行為、促進民辦高校發展意義重大，民辦高校財務管理水平的高低直接影響民辦高校的改革和發展。因此，規范民辦高等學校財務管理行為、提高民辦高等學校財務管理水平已是我們亟待研究的問題。
結合杭州師范大學實際，我們把民辦高校財務管理職能具體概括為以下幾個方面：合理編制預算，對民辦高校經濟活動進行財務控制；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務制度，規范財務管理行為；加強資產管理，防止資產流失；加強資金統籌管控，提高資金使用效益。
一、合理編制預算，對民辦高校經濟活動進行財務控制
預算管理是民辦高校財務管理的靈魂所在。民辦高校的財務管理要把預算管理放在首位，合理編制預算是民辦高校逐漸形成事前、事中、事后控制的內部控制機制的基礎。民辦高校要以“量入為出、收支平衡、統籌兼顧、節約高效、規避風險”作為預算編制的基本原則，根據學校的長遠發展計劃和當年基本任務統籌編制年度財務收支計劃。預算編制一般采用“自下而上、領導集體決策”的辦法來操作，學校可以把各學院及基層單位視作單獨核算的各個成本中心，把預算分為維持其基本生存所需預算和促進其發展壯大所需預算兩個層次，用企業管理的手段和項目細化的形式來審視各成本中心的必須支出。同時，根據學校的總體發展目標和各成本中心的不同職能性質安排收入計劃。在具體操作時，可引入財政部門對普通高校嚴格的預算審核方法（即把學校視作財政部門，把各成本中心視作申報預算的各普通高校）。各成本中心根據上一年度的實際執行情況、結合本年度可能的預算收入水平、根據學校對預算編制的基本要求和編制方法，編制本部門的預算草案，報學校編制預算的職能部門，進行審核、論證、平衡。經學校財經領導小組通過，報校董事會批準。再將批準的預算計劃逐一下達到各學院和基層單位。即通常所說的“一上一下”預算編制模式。
預算計劃下達后，學校財務部門根據《中華人民共和國會計法》、《事業單位財務規則》、《高等學校財務制度》等法律、法規對各學院、各基層單位的收支情況進行如實反映和監督執行，并對預算結余數在各學院各基層單位之間進行分配結轉。
二、依法組織收入、努力節約支出
民辦高校有一個最大的特點，就是辦學經費基本自籌，很少能從上級教育主管部門或財政部門獲取教育經費。因此，民辦高等學校的財務管理也應側重于對收入的組織管理。從目前情況來看，民辦高校的自籌收入主要包括學費收入、住宿費收入、投資收益、利息收入、捐贈收入等。
據不完全統計，學費收入和住宿費收入在民辦高校的辦學收入中占95%以上的比例，是民辦高校的主要收入來源。順利落實這些收入，是民辦高校財務管理的重中之重。否則，沒有收入，沒有了資金來源，財務管理就是空中樓閣、無米之炊，再是巧婦也只能束手無策。學費和住宿費收入主要受收費標準、收費學生人數、收費率三個因素制約。第一個因素是收費標準，眾所周知，高校收費標準必須得到省級物價部門的批準且獲得收費許可后方可具體實施，在實務操作中，我們應嚴格遵守國家法律的規定，嚴格按物價部門批準的收費標準收取學費、住宿費，杜絕亂收費現象。第二個因素是收費學生人數，收費學生人數存在一定的客觀性，財務人員無法憑主觀努力來增加收費學生數，收費學生數主要受辦學規模、招生計劃、辦學環境（市場因素）、辦學質量（校內因素）等方面的影響。第三個因素是收費率，收費率會受學校教育質量、教學環境、生源狀況等學校自身情況以及學校所處地域經濟發達程度等外部環境的影響，但是，學?？梢灾鲃硬扇∫恍┐胧┨岣呤召M比率，如：財務人員及時向各學院通報欠費學生名單和欠費金額，督促學院輔導員通知到學生本人，并了解欠費原因。采取激勵手段，收費率高的學院相應增加教學業務費預算，和學生的選課系統聯網，欠費學生無法選課。民辦高校的支出可以分為基本支出和發展支出。基本支出即維持學校基本開支的必須支出，主要分為人員經費、教學經費、學生經費、公用支出、后勤支出?；局С鲆呀浭潜ＷC正常教學所需的必需開支，需要按照國家有關法規的規定予以滿足。但應注意到的是，人員經費往往是民辦高校辦學成本的最主要開支，約占總辦學成本60%左右，學?？梢酝ㄟ^控制生師比，精簡行政人員、保持一定比例兼職老師的辦法來節約人員成本。公用支出中的水電費、通訊費、交通費、會議費可以采用人均定額控制法來掌控支出程度。后勤服務、安保服務支出可以采用服務打包，用業務外包、公開招標的方式來確保合理的成本支出。發展支出主要是科研支出、學科建設支出、高端人才引進支出，發展支出應在滿足基本支出的情況下考慮安排，以“量力而行、穩扎穩打”為基本原則，應設置明確的發展戰略目標，即提高學校內涵和競爭力，使學校在未來一定區域的民辦教育市場中占有競爭地位，為學校的可持續發展做好準備。
三、建立健全財務制度，規范財務管理行為財務制度是民辦高校財務管理的基本依據，是民辦高校財務管理的基礎。建立健全財務制度要從本單位的實際情況出發，考慮本單位經濟業務特點、管理體制、管理要求、資金運動、人員配置等，充分體現本單位的財務管理特點。分類建立財務管理制度。建立綜合性財務管理制度，如財務人員崗位職責管理制度、預算管理制度、內部控制制度、財務收支報銷審批制度等；建立單項財務管理制度，如收入分配制度、現金管理制度、差旅費報銷制度、教職工借款管理制度；建立相關性財務管理制度，如資產管理制度、票據管理制度、車輛管理制度等。制定一系列科學完整的財務管理制度，對民辦高校財務活動進行全方位的規范，讓財務人員進行財務管理活動時有據可依，用制度來規范行動，以制度來服眾。
四、加強資產管理，防止資產流失
民辦高校的資產管理主要是固定資產的管理。首先，要抓好固定資產的日常管理，資產的實物管理和資產記賬要分離，資產實物賬和會計固定資產明細賬必須核對一致，資產配置和使用相分離，使資產的配置合理科學。資產維修需求申報與審核執行相分離，確保維修方案的合理性，防止小病大修。其次，要定期組織固定資產的清查工作，及時掌握資產報廢、報損情況，對資產的盤盈、盤虧情況應及時查明原因，報上級管理部門后作賬務調整，保證賬實相符。再次，建立資產出借制度，規定那些資產可以出借、出借期限、借還手續、損壞責任等。特別是公、民兩用的手提電腦、攝像機、照相機等資產的出借，借前、還后都要對資產的完好性進行檢查，以便分清責任，保證資產使用壽命。最后，建立資產處置管理制度，明確處置的程序和權限，資產報廢請求的提出和審批、處置相分離，對于大宗資產的變賣要委托社會中介機構進行評估，防止資產處置過程中利用職權謀取私利，造成國有資產流失。
民辦高校除了要防止固定資產流失外，還要防止其他資產的流失，隨著民辦高校多年的積累，民辦高校自身已具有一定的品牌，但這個品牌沒有受到民辦高校自身的重視，也沒有對其價值進行評估。往往被其他企事業單位無償占用，也沒有維權和資產流失的意識。日積月累，損失不容小覷。另外，民辦高校教職工科研成果90%沒有得到轉化和利用，也在不斷流失過程中。民辦高校應注重對辦學品牌等無形資產的保護，同時做好教職工科研成果轉化利用工作。
五、加強資金統籌管控，提高資金使用效益
民辦高校應選擇靈活的資金管理方法，充分利用現代化管理手段，統籌考慮資金安排，加速各項資金運轉速度，保持資金的良性循環，提高資金的使用效益。對重大開支項目要算好賬，處理好項目投入與回收周期中的資金流轉關系。對各項資金實行定額管理，防止呆賬、壞賬和資金沉淀，盤活資金存量。同時，做好流動資金的分析和信息反饋，樹立資金效率意識，采用科學的結算方法，辦理資金結算業務，管好用好資金，充分利用有限的資金達到保值增值的效果。
六、民辦高校財務管理中的主要困難
民辦高校的收入主要是學生的學費及住宿費收入，有很明顯的季節性，每學年的開學初是資金最充沛的時候（九月-10月）。其他月份的資金收入相對較少，特別是每年的五、六月份，資金非常緊張，而人員經費、教學經費不會因資金缺少而停止發生，資金流和業務流嚴重不匹配，造成很多的財務管理上的問題。甚至有資金鏈斷裂的風險。民辦高校可否學習國外的一些高校，把會計期間從公歷年度改為學年。同教學周期相匹配，更準確的核算教學成本支出。
民辦高校建校之初，純粹獨立籌建的很少，往往是依托一所普通高校而創辦，人、財、物都是依托母體高校分流出來的，同依托的母體高校有千絲萬縷的聯系。表面上看，民辦高校有獨立的校區、獨立的法人、獨立的財務，實際上存在資產界線不明、用工關系（人員編制）復雜、財務歸屬不順等問題，許多民辦高校甚至已變相成為母體高校的下屬創收學院，民辦高校的內涵被嚴重歪曲，阻礙了民辦高校的發展。教育部已意識了這個問題，在2008年2月頒布了中華人民共和國教育部令第26號《獨立學院設置與管理辦法》，規定可以讓社會組織或個人參與到民辦高校的管理中來，讓民辦高校真正擁有獨立辦學資格、獨立法人資格、獨立校園和獨立財務核算，理順和母體高校之間的關系，成為真正意義上的獨立學院。
（作者：任職杭州師范大學，會計師）
參考文獻：
[1]董汝萍.民辦高校財務管理的探討[J] 吉林教育學院學報2008（9）
第9篇：科研財務管理制度范文
摘 要 隨著我國醫療體制改革的深入，基層醫療機構成為了整個醫療體系的重要組成部分，基層醫療機構經營管理的有效性，關系到整個醫療體系能否有效運轉?；谔岣哚t療機構經營管理效果，提升整體醫療改革水平的目的，新基層醫療機構應對財務管理引起足夠的重視，應認真研究并制定完善的財務管理制度，使財務制度成為提升新基層醫療機構經營管理效益的重要保證。因此，我們應對新基層醫療機構的財務制度進行全面深入的了解，提高財務制度的可行性，促進新基層醫療機構的發展。
關鍵詞 基層 醫療機構 財務制度 研究
一、前言
考慮到基層醫療機構的重要性，為了保證基層醫療機構能夠在經濟效益和社會效益上都有所提高，應認真做好新基層醫療機構財務管理工作，保證基層醫療機構的財務管理滿足實際需要?；谶@一目的，在新基層醫療機構的財務管理中，應對財務制度進行深入研究，應通過建立健全的財務制度，豐富財務管理手段，提高財務管理的整體效果，以此來滿足基層醫療機構的實際需要。因此，我們要對基層醫療機構財務制度與醫院財務制度的區別進行研究，同時使基層醫療機構采取制度具備一定的公益性，并在財務管理過程中實現全面預算制度，保證基層醫療機構財務制度具有科學性和可行性。
二、新基層醫療機構財務制度與醫院財務制度的區別
從目前基層醫療機構的實際作用和經營管理來看，基層醫療機構的財務制度與醫院財務制度是不同的，二者的區別在于以下幾個方面：
1、新形勢下基層醫療衛生機構（鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務中心等）和公立醫院在政策和管理上的不同職能定位；基層衛生醫療機構主要負責提供疾病預防控制等公共衛生服務及基本醫療服務，而公立醫院主要承擔重急癥和疑難病癥、科研、教學等綜合方面的職能。
2、在財務管理辦法上的不同；
在具體的財務管理辦法上，基層醫療衛生機構和醫院具有明顯的不同，其中最明顯的區別在于政府對基層醫療衛生機構和醫院采取了區別對待的做法，對基層醫療衛生機構側重于收支活動的預算與管理，對醫院采取了更加具體的和全面的預算管理和成本核算辦法，保證了財務管理的實效性?；谶@一角度，我們應對基層醫療機構財務管理辦法有全面正確的了解，應充分認識到基層醫療衛生機構與醫院在財務管理辦法上的不同，認真做好基層醫療衛生機構的財務管理工作。
3、在補償政策上的不同；
在補償政策的制定上，政府對基層醫療衛生機構和醫院采取了不同的措施。除了在財務管理辦法上存在不同之外，在補償政策上也存在明顯的不同。主要的區別在于政府在補償規定上對基層醫療機構和醫院制定了不同的政策。其中對于基層醫療機構強調核發政府補助的方式保證運營。對于醫院采取了重點扶持的辦法，保證了醫院的正常運行。
基于這一認識，在基層醫療機構的運行中，應認識到與醫院的不同，應采取積極的措施盡可能多的獲得政府補償，從而在發展中獲得更多政府的支持，滿足實際發展需要。
4、在財務管理和會計核算方面的不同
考慮到基層醫療衛生機構的實際情況，基層醫療衛生機構專職財會人員較少，由于涉及的財務業務較少，現有的財會人員能夠滿足基本財務管理需要。而在醫院中，涉及的財務業務較多，需要大量專職的財務會計人員為其服務，其財務管理職能也相對豐富一些，這是基層醫療機構和醫院的主區別。
除此之外，在會計核算方面，基層醫療衛生機構往往更注重會計核算的實效性和可執行性，在會計核算方面更加注重核算效率，在這一點，基層醫療衛生機構的會計核算要比醫院的會計核算更具有優勢。
三、新基層醫療機構財務制度的公益性研究
推進基層醫藥衛生體制綜合改革，必須堅持公共醫療衛生的公益性方向。這是貫徹落實科學發展觀的現實要求，是社會主義市場經濟條件下保障群眾健康權益的正確選擇，體現了以人為本的執政理念，符合醫療衛生事業發展規律。新基層醫療機構財務制度的公益性主要表現在以下幾個方面：
1、新基層醫療機構財務制度主要是面向大眾服務的
從目前新基層醫療機構的實際運行來看，不但確立了醫療服務的工作宗旨，同時還確立了服務大眾的財務制度。由此可見，新基層醫療機構財務制度主要是面向大眾服務的。在基層醫療機構的定位中，為基層群眾提供有效的醫療服務成為了基層醫療機構的主要職能之一，為了保證這一職能的實現，基層醫療機構應具有健全的財務管理制度，并發揮財務管理制度的積極作用，提升財務管理制度的執行效果，滿足基層醫療機構財務管理制度的公益性要求。
2、新基層醫療機構財務制度保障了廣大群眾的利益
新基層醫療機構實行了新財務制度以來，實現了醫療保險報銷的及時性，對服務廣大群眾并保障群眾利益起到了積極的推動作用。因此，新基層醫療機構的財務制度在保障廣大群眾利益方面具有一定優勢。從這一點來看，新基層醫療機構的財務制度在保障性方面對廣大群眾的利益實現了有效的保護，并以群眾的利益為根本出發點，保證了基層醫療機構財務制度的有效性，提高了基層醫療機構財務管理的實際質量，滿足了基層醫療機構財務制度公益性的需求。
3、新基層醫療機構財務制度具有公益性特征
