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一、目前節油市場存在的主要問題
(一)虛假宣傳,誤導消費者。通過調研發現,目前部分節油產品經常出現“擁有中國最先進技術”、“最新款”、“最優越”、和“保險公司保險”等不規范廣告用語,并宣稱節油產品具有具備抗磨、減噪等效果,隨意夸大產品的作用,部分經營者甚至宣稱節油產品大多可以省油20%以上,并且動力能夠得到有效提升,虛假宣傳很容易誤導消費者,使知情權受到很大的限制,從而作出盲目的判斷。據專家介紹,節油產品大多多是通過清潔噴油嘴、清洗油路來增加燃油霧化程度,從而達到節油目的。一般情況下,節油產品的實際節油率為3%至10%,這還是依賴損失部分加速性能換來的。因此宣稱20%以上的節油效果并提升動力從技術上來說是不現實的。
(二)超范圍經營,質量難保障。部分加油站在經營過程中存在著向消費者推銷節油產品的行為,而加油站營業執照的經營范圍通常沒有銷售節油產品,因此存在著超范圍經營的問題。通過調研發現,消費者的節油產品60%以上是從加油站購買的,部分加油站沒有嚴格建立“購銷貨臺帳”,存在著銷售、使用假冒偽劣汽車配件的違法行為,甚至銷售的節油產品無生產日期、無質量合格證、無生產廠家的“三無”產品,由于加油站無法確定專門人員負責建立進銷貨臺賬,缺少嚴格的質量把控環節,一旦出現質量問題,工商部門很難進行質量追溯,消費者權益難以保障。
(三)存在極大安全隱患。汽車“油改氣”由于能夠減少消費者的支出,近年來有了逐年上升的勢頭,但通過調研發現,目前車輛在“油改氣”時,要在原燃油管道附近增加鋼瓶、調壓閥等設施,改變車輛的結構,而從業人員大都未經專業培訓,服務工作不規范,服務態度、質量經常引發消費投訴,存在著極大地安全隱患,比如若改裝后,車輛壓力容器密封性不夠出現漏氣,汽車在行駛過程中可能會發生自燃事故。同時部分“油改氣”經營場所大多隱藏鄉村居民房內,地理位置十分隱蔽,給工商部門的查處帶來很大的困難。據了解油改氣屬汽車改裝范疇,涉及人民群眾生命財產及公共安全,如果不能規范實施,一旦發生事故后果不堪設想。
(四)容易導致保險“拒賠”。車輛在“油改氣”時要在原來的燃油管道附近增加鋼瓶等設施,這樣一來就改變了車的結構,超出了其投保范圍,根據保險合同條款中“在保險期間內,保險車輛改裝、加裝或從事營業運輸等,導致保險車輛危險程度增加的,應當及時書面通知保險人。否則,因保險車輛危險程度增加而發生的保險事故,保險人不承擔賠償責任。”的條款,一旦使用節油劑或“油改氣”而造成發動機堵塞、車輛損傷等造成的車輛損失保險公司將拒絕賠付,消費者的合法權益將無法得到有效保障。
(五)售后脫節,消費維權難。部分經營者銷售節油產品不出具正規“發票”,一旦消費者因使用節油產品出現發動機堵塞、車輛損傷等問題時,經銷商總是把責任向外推卸,說是由于消費者的操作不當,從而形成十分曲折的關系鏈來逃避責任。同時執法部門由于調查取證難,很難界定廠家、經銷商、用戶三者的責任,對于一些較小的質量問題,許多受害消費者往往選擇忍氣吞聲,自行處理,消費者的合法權益得不到保障。
二、存在問題的主要原因
(一)節油產品“無法定效”的弊端。目前國家還沒有相關的技術指標來規范節油產品,其節油效果目前也尚無定論,消費者購買節油產品后是否有效只是消費者的主觀感受,沒有相關部門能夠出具具有法律效力的檢測報告,產品效果很難確定,即使消費者認為節油產品沒有效果也不能出具相關證據證明,由于車輛的耗油量的大小還與駕駛技術、風阻等諸多因素影響,因此這就為節油產品經營者的虛假宣傳、推脫責任提供了便利條件。
(二)消費者“縮減開支”的心理。近年來,隨著油價的上漲,對于那些以車代步或靠車吃飯的車主來說,一升汽油貴兩三角錢,一個月就得多掏上百元油費,因此,消費者對于節油產品的需求強烈,節油產品正是由于迎合了消費者的這種需求,幾十元或者幾百元的節油器對他們有很強的吸引力,一些不法商家利用了人們渴望獲得節油產品的心理,打著高科技幌子騙人,消費者往往抱著“試一試”的心理,因此節油器、節油劑等節油產品“熱銷”,擴大了節油產品的市場,增加了監管部門監管的難度。
(三)經營者“誠信缺失”的表現。近年來,隨著汽車配件市場、汽車品牌經銷服務店以及加油站的不斷增多,競爭日趨激烈,部分經營者法律意識差,對相關法律法規了解不夠,以致為追逐利潤,置消費者的合法權益不顧,開始將逐利目標向虛假宣傳、銷售假冒和超范圍經營商品轉移,不講誠信的事件時有發生。當失信的成本遠遠小于因失信而獲得的效益時,市場主體便會選擇失信,通過虛假宣傳、銷售假冒偽劣節油產品等方式,實現收入的增長。
三、對策建議
(一)加大宣傳力度,提高消費者的維權意識。要針對當前消費者缺乏基本的汽車知識的弱點,通過印發宣傳資料、現場咨詢等形式,引導消費者樹立正確的節油觀念,養成良好的駕駛習慣比購買節油產品更重要,工商部門要根據消費者投訴、舉報的熱點問題,定期消費警示,倡導消費者理性消費,將可以從源頭上有效地遏制這種欺騙消費者的行為。同時鼓勵消費者多學法多用法,提高維權和自我保護的意識,在遇到侵權案件時要及時向有關部門舉報和投訴,要據理力爭,利用法律的武器來保護自己的合法權益。對于發現的身邊的違法行為能夠及時向工商部門投訴、舉報。
(二)建立購銷臺賬,建立信用指導制度。要求經營者效仿食品安全管理機制,建立統一的進、銷貨臺賬制度,監督銷售者建立并切實執行進貨檢查驗收制度,嚴格查驗節油產品包裝、標識,當產品出現質量問題后,既方便責任追究,又能對問題產品流向實行追根溯源化管理。同時全面推進信用體系建設,從產品質量、消費維權、守法經營等不同層面、不同角度對經營單位實施信用分類監管制度,分為A、B、C三個等級,A級為最高級別,C級為最低級別,同時實行等級浮動制度,對于持續三個月保持無違紀記錄的經營主體實現“升級”,對于日常監管中發生新的違法行為被立案查處的實行“降級”處理,通過運用信用激勵機制,促進經營者自律,積極引導和扶持市場規范化發展。
一、基本情況
近年來,我市高度重視產品質量和食品安全工作,切實把產品質量和食品安全工作擺在重要位置,大力推進自主創新和先進制造業基地建設,加快結構調整和發展方式轉變,質量水平有了新提高,產業素質不斷提升;食品安全有了新提升,生產加工水平持續增強;食品監管有了新突破,保障體系逐步完善;品牌建設有了新進展,XX制造聲譽不斷擴大;監管體系得到健全,質量基礎進一步夯實;全民質量安全意識有了新提高,社會環境進一步改善。特別是去年8月份開始,我市按照國務院、省政府的統一部署,結合XX實際,組織開展了為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關部門的共同努力,專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進,取得了預期效果。
二、存在問題
(一)產品質量總體水平仍然不高。全市總體質量水平建立在粗放型增長方式和低端產業結構上,總體滯后于全市經濟發展水平,全市產品質量監督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時,各縣區發展狀況也不夠平衡;傳統產業質量不容樂觀,小企業質量技術基礎比較薄弱,產品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低,制售假冒偽劣現象沒有完全根除,質量違法違規案件時有發生。
(二)企業、農戶的主體意識不夠強。由于生產企業、農戶對農產品安全問題認識不足,質量意識淡薄,加上目前大宗農產品市場準入尚未實施,農產品難以實現優質優價等原因,企業對實施嚴格的質量管理動力不足,在標準化應用、質量控制、生產記錄、標識使用等各個環節上重視不夠。部分小型企業、小規模基地缺乏必要的自查、自檢。少數企業和單位在產地認定和產品認證過程中,只注意申報材料編制,不注重實際管理,敷衍應付。
(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規范和制度,但受從業人員素質等因素影響,要長期堅持絕非易事,部分企業對為什么要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊,認為這是政府要我做的,沒有認識到這是明確產品質量責任、便于追溯質量責任的需要,容易導致專項整治出現反復。
(四)三無企業的徹底取締難度很大。由于三無生產加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性,目前還難以應對;主觀上看,分段模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內難以消除,監管機制尚未真正建立,況且食品生產許可不是工商登記的前置條件,新辦證照情況無法及時獲取,導致常常處于被動監管的狀態,難免會造成監管脫節。而且三無生產加工也極易反復,徹底解決確有相當大的難度。
(五)基層網絡建設有待完善和加強。目前市屬兩區盡管建立了綜合性的公共管理機構,但人員數量、綜合素質和業務水平都不能滿足產品質量、食品及特種設備安全監管的需要。三個縣尚未建立基層監管網絡。而產品質量、食品及特種設備安全監管的難點、重點又在基層,在農村。
(六)相關法律法規還不夠配套。相關法律法規的實施細則尚未出臺,處罰條款不明確,不法分子或缺乏誠信的生產者、經營者有可乘之機,使執法缺乏應有的嚴肅性。食品無照經營整治仍是專項整治工作的難點,特別是流動攤點,缺乏固定的經營場所,沒有衛生許可證,相關法律的交叉問題如何解決值得研究。
三、建議意見
產品質量和食品安全工作既是一項事關社會和諧穩定的民生工程,又是一項長期而艱巨的重大任務。建議政府及監管部門要本著對人民群眾負責、切實維護人民群眾健康安全的宗旨,針對當前我市產品質量和食品安全工作的重點和薄弱環節,采取切實有效的措施,加快產品質量和食品安全長效機制建設。
******共有20個行政村,其中19個行政村有脫貧攻堅任務,******為2017年底已退出的省級貧困村。全鎮現有建檔立卡貧困戶265戶687人,目前仍有101戶250人未脫貧。為推進所有貧困戶于今年底全面達到脫貧標準,鎮黨委、政府認真貫徹脫貧攻堅“核心是精準、關鍵是落實、確保可持續”的思路,依托現有產業、資源優勢,大力發展蔬菜種植、水產品養殖、生產加工等產業,通過技術培訓、定向扶持等方式,幫助貧困群眾增強“造血”功能,全面開展就業扶貧、產業覆蓋,努力實現貧困戶增收有項目、脫貧有路子。
第一,開展教育培訓抓扶貧,讓貧困群眾技能強起來。治貧先治愚,扶貧先扶志。鎮黨委、政府著眼于提高貧困群眾就業創業能力,分期分批組織開展教育培訓,包括“扶志”思想教育培訓和種植養殖、經營管理、生產加工等職業技能培訓,切實提高貧困勞動力就業創業能力。2018年已開展職業技能培訓10期193人,培訓效果初顯,并形成示范帶動效應。******貧困戶王三根耕種了5畝蔬菜地,并建設3畝多溫室大棚;******貧困戶王小英、龔希明承包了幾十畝養殖水面,依托當地******公司養殖技術,發展魚苗養殖;******涂榮平、******劉方興自主辦起了經營實體店,等等。
第二,依托金融服務抓扶貧,讓政府扶貧資金動起來。根據上級金融扶貧政策,全鎮110戶貧困戶申請贛昌農商銀行政府貼息小額信貸,每戶貸款1萬元,信貸資金總額110萬元。鎮黨委、政府堅持“安全保障、效益穩定”的資金使用原則,發揮農業產業化龍頭企業經營效益較好、帶動能力較強的優勢,采取“政府+龍頭企業+合作社+農戶”的扶貧模式,通過資金變股金、農民變股東,引導農戶依托******有限公司組建******種養專業合作社,將110萬元信貸資金入股到******公司,用于發展500畝蔬菜種植業、家禽養殖業、水產養殖業和冷鏈物流等,貧困戶每戶每年入股分紅利潤不少于1000元。
第三,發展產業覆蓋抓扶貧,讓貧困群眾腰包鼓起來。產業是發展的根基,是脫貧的主要依托。******堅持把產業扶貧作為治本之策,全面提高產業扶貧精準度,確保未脫貧戶產業扶貧項目全覆蓋。一是實施光伏扶貧。2017年共有57戶貧困戶享受3KW/戶光伏發電政策補助,每戶年增收3000元左右。2018年計劃新增51戶貧困戶光伏發電站建設。省級貧困村******共落實光伏發電63KW,其中村級電站30KW,縣財政幫建3戶共9KW,市財政幫建3戶共9KW,愛心企業******等三家公司幫建5戶共15KW。按照規劃,下一步******光伏發電規模將擴面到100KW。二是建設扶貧基地和車間。******有限公司扶貧基地安置貧困戶15人,******有限公司扶貧車間安置貧困戶5人等。扶貧基地和車間的建設,既緩解了勞動密集型企業“用工難”的問題,同時也促進貧困戶持續增收,形成企業用工和貧困勞動者就業脫貧雙贏局面。三是打造脫貧產業。******依托******局對口幫扶資金、技術優勢,改造利用原村委會破舊教室,建設雙孢蘑菇產業基地,總面積約1000㎡。目前該項目基礎設施建設已基本完成,預計九月份開始生產運行。屆時******等有勞動能力的貧困人員都可以到基地就業,確保貧困村和貧困戶穩定脫貧。
第四,實施就業援助抓扶貧,把兩業覆蓋的底兜起來。就業是脫貧的重要保障。鎮黨委、政府高度重視貧困戶就業問題,按照“就業一人、脫貧一戶”的思路,打出深化就業扶貧“組合拳”,大力推進農村公益性崗位開發工作,安置有就業意愿的貧困戶。一方面針對貧困勞動力開展多形式、多渠道的就業扶貧宣傳和就業援助,開展上門政策咨詢、職業指導、就業推薦、政策解說和送崗下村招聘等活動,為有就業愿望的貧困勞動力實現就業提供幫助。另一方面針對貧困勞動力年齡偏大、勞動力較弱人員給予保潔、保綠、道路養護等服務性崗位專崗安置,目前已安置扶貧專崗 50人。 全鎮有就業愿望和勞動能力的234人已全部轉移就業 ,其中就近就地(縣內)就業177人。
下一步,鎮扶貧站將認真貫徹中央和省、市、縣的脫貧攻堅的有關決策部署,在鎮黨委、政府的堅強領導和縣扶貧辦的具體指導下,切實做好精準扶貧、精準脫貧的各項工作,特別是兩業扶貧的全覆蓋工作,確保實現脫貧不返貧:
一要繼續加大兩業扶貧的宣傳。借力******等著力宣傳兩業扶貧各項惠民政策、富民措施,做好政策解讀,形成良好的氛圍,確保兩業扶貧政策及時、有效落地;
1 系統概述
“農產品質量安全監測管理系統”基于B/S架構,采用JAVA、XML、組件技術和模塊化設計,具有可擴展性,易于升級;開放式結構和標準化接口,與當前主流的軟硬件性兼容性好;系統采用嚴格的權限管理,具有較高的安全性;提供收樣信息的快速復制、自動編制檢測報告號、分層次顯示選擇菜單等工作組件,用戶操作簡單方便;內置最新農產品安全國家標準(GB 2763-2014、GB 2762-2012等),可以實現檢測結果的自動判定。
該系統將檢測機構的技術管理、質量管理和行政管理信息整合于一體,應用于種植業產品的農藥殘留、畜禽產品的藥物殘留、農產品的重金屬、農業投入品及農業產地環境等監測管理,不僅實現了從樣品收取傳遞、檢驗任務分配、檢測進度跟蹤、檢測報告生成和檢測報告審批等監測步驟的計算機自動化處理,而且還可以進行質控管理、物資管理、日常辦公管理等。
2 系統結構
“農產品質量安全檢測機構管理系統”, 按照工作崗位設定工作權限,既方便檢測人員需要,又保護了客戶信息。該系統由以下幾個部分組成:(1)技術管理體系,包括收樣管理、檢驗管理和報告管理等。它是檢測機構的工作主線,是數據和結果的形成過程;(2)質量管理體系,包括質量控制、技術標準、樣品進度查詢等。它是檢測機構工作的保證線,保證數據和結果的準確、可靠,保證檢測工作在受控條件下進行;(3)行政管理體系,包括標準物質管理、設備管理和采購管理等。它是檢測機構工作的保障線,保障檢測工作能夠正常進行;(4)日常辦公和報表管理,包括工作辦公、任務提醒和各種報表管理,能夠滿足日常工作和上報表格的需要。
此外,對于農產品質量安全檢測機構來說,樣品是原料,檢測報告即是終端產品。為了減少檢測數據形成過程中的人為錯誤,規范檢測管理,按照農產品質量安全檢測工作流程實現工作過程的信息化、自動化(見圖3)。
3 幾個主要業務子系統
3.1 技術管理體系
3.1.1收樣管理
收樣管理,是樣品進入農產品質量安全檢測機構的第一個環節,其信息正確與否直接關系到檢測報告的質量。“收樣管理”涵蓋了接樣人員的主要工作,如樣品信息錄入、留樣登記、任務分配、樣品流轉、樣品銷毀和報告發放等。接收樣品時,接樣人員對有固定報告模板的樣品在“標準樣品”錄入,沒有報告模板的在“其他樣品”錄入。信息錄入后,系統自動生成檢測報告號,并按照檢測項目分配任務,自動生成樣品交接單、留樣登記記錄、檢測任務單、檢測報告發放單等信息。此外,根據質控需要,質量管理辦公室可向待測樣品中插入一定量的平行樣和標準樣,交由接樣人員下達質控任務(見圖4)。
3.1.2 檢驗管理(見圖5)
檢測人員接收到樣品后,進入本人“檢驗管理”工作平臺,查看檢測任務、核對樣品、點擊“樣品接收”,并按照相關要求完成檢測任務。
檢測人員錄入結果時,對于有固定模板的樣品,點擊“標準樣品”錄入;對于沒有固定模板的樣品,點擊“其他樣品”錄入。為了方便檢測工作,結果可以預覽,如果點擊“樣品信息”和“稱樣記錄”,還可得到相關的檢測信息和原始記錄表單。
3.1.3報告管理
報告編制員進入本人工作平臺,點擊“報告信息編輯”,對樣品信息、檢測結果轉移等內容審核無誤后,編輯、打印檢測報告。
3.1.3.2報告審核(見圖7)
檢測報告編輯完成后,系統自動將報告顯示在“報告審核”界面,進入審核人員工作平臺。審核人員點擊相應的檢測報告,即可進行審核。如審核發現問題,可點擊“審核發現問題”,錄入相應信息,系統自動通知問題責任人。
3.1.3.3報告歸檔(見圖8)
審批后的檢測報告,需要歸檔。報告編制員勾選相應的檢測報告,點擊“歸檔”或“批量歸檔”,相應報告可以進行歸檔管理。
3.2 行政管理體系
3.2.1標準物質(見圖9)
標準物質管理員點擊“標準物質”,可以實現標準物質的入庫、領用、報廢、過期標示等管理功能。
3.2.2儀器設備(見圖10)
儀器管理員點擊“儀器設備”,可實現設備信息、設備校準及設備維護等管理功能。
3.2.3 采購管理(見圖11)
檢測機構人員點擊“采購管理”,可實現標準物質、試劑耗材、設備等物質的采購申請、審批、驗收、入庫等管理。
3.3 質量管理體系
3.3.1技術標準(見圖12)
該系統收錄了檢測機構最新有效的農產品抽樣、檢測和判定標準,為規范抽樣、檢測及結果判定等工作提供了保證。
3.3.2質量控制(見圖13)
質控管理辦公室人員選中樣品記錄,點擊“質控信息”,錄入相應的質控工作內容,可以實現質控工作的管理,并將質控結果等信息即時通知相關人員。
3.3.3樣品檢測進度跟蹤(見圖14)
質量管理辦公室人員通過高級查詢,可以對所有樣品的進度進行跟蹤,便于對檢測過程進行管理。對于即將到約定時間的樣品,系統提供報警提示功能。
3.4日常辦公及報表管理
檢測機構人員進入日常辦公管理界面(見圖15),錄入對應信息,即可實現工作任務、郵箱、公告提醒等功能(見圖16)。
一、 測試組組成測試組由測試組長和測試工程師組成。
二、 測試組工作職責負責理解軟件產品的功能要求,搭建配套的測試環境,然后 對其進行系統測試,檢查軟件有沒有錯誤 (Bug),決定軟件是否 具有穩定性 (Robustness),并寫出相應的測試用例、各階段測試 報告。
(一) 測試組長工作職責:
1、 協調測試組與各個項目組之間的流程及工作關系;
2、 對各個項目的測試工作進行統籌安排,并對各個項目的 測試工作進行計劃、分工和管理;
3、 定期或不定期與各個項目負責人溝通項目進度,隨時了 解項目進展情況;
4、 對測試組成員的日常工作進行評審考核;
5、 定期或不定期向部門總監匯報工作情況;
6、 參與日常的軟件測試工作。
(二) 測試工程師工作職責:
1、 仔細閱讀項目規格說明、設計文檔、使用說明書等,充 分掌握軟件的性能、特點、使用方法、業務流程等,協 助測試組長制定項目的測試計劃;
2、 依據項目要求,搭建相應的測試環境,維護測試設備;
3、按照測試計劃編寫測試用例,保證測試用例合理有效;
4、 根據測試計劃及測試案例,執行測試,并根據產品特點 及測試要求,實施集成測試、系統測試等,及時發現軟 件缺陷,評估軟件的特性與缺陷;
5、 詳細記錄測試過程,編寫測試報告和對測試結果進行分 析,通過測試,掌握軟件具有的能力、缺陷、局限等, 對軟件質量給出評價性的結論與意見,整理測試文檔, 填寫軟件測試報告,編寫測試總結,為軟件開發成果提供 總結性意見;
6、 配合研發部門各項軟件產品,并詳細編寫產品 通知單;
7、 完成上級及部門其他領導交辦的臨時任務。
三、 測試組工作流程測試組的工作與項目開發進度緊密相關,所以測試的工作流 程依據開發進度分階段進行大致分為以下幾個階段:
(一) 計劃和設計階段
1、 項目組成立時,確定項目需求及項目設計方案,了解軟 件產品的主體功能及實現目的;
2、 項目經理下發測試預通知,通知內容包括:正式交接測 試時間、測試規模預計估算等信息;
3、 召開測試啟動會議,會議內容包括:開發團隊與測試組 交接測試內容,對測試目標達成一致,商討測試計劃,
統一項目組的目標和測試的工作重點;
4、 編寫測試計劃及相關文檔,依據測試啟動會議中確定的 目標和重點,結合項目經理下發的《測試任務書》,編寫
《測試計劃書》(見附件一)。計劃書的內容應該包括:
l測試需求:需要測試組測試的范圍,估算出測試所花 費的人力資源和各個測試需求的測試優先級;
l測試方案:整體測試的測試方法和每個測試需求的測 試方法;
l測試資源:本次測試所需要的人力、軟件、硬件及技 術資源;
l 測試組角色:明確測試組人員的工作內容及相關職責;
l里程碑:明確項目進行過程中的測試組應該關注的里 程碑;
l文檔報告:確定在項目測試過程中需要提交的測試計 劃,測試報告等;
l測試計劃編寫完畢后,需提交給全體項目組成員,由 項目成員綜合評審后,確定最終《測試計劃書》(見 附件二)。項目經理要以此為依據,跟蹤監控項目測 試進度,評估測試計劃的可行性,完整性,并且在項 目結束后評估測試質量。
5、 設計測試用例,依據《測試計劃書》相關內容,根據每 一步測試計劃編寫全部的測試用例,測試用例必須能滿
足全部的測試需求。
(二) 測試實施階段
1、 實施測試用例,測試工程師依據《測試計劃書》中分配 的測試任務和測試用例,實施相應的測試工作,并詳細 記錄測試過程及結果。
2、 提交測試報告,在實施測試用例的過程中,依據記錄的 測試過程和結果,填寫《測試報告書》,并由測試組長審 批后,上報項目經理。項目經理安排開發組修改相應的 軟件產品。測試報告內容包括:測試產品版本、測試人 員、測試時間、測試過程、產品運行BUG、產品缺陷狀態、 急待解決的問題。
3、 回歸測試,接到開發組的回歸測試通知后,測試組重新 拷貝修改后的最新版本,進行回歸測試。回歸測試的用 例屬于測試用例的一部分或者全部測試用例,但不能超 出測試用例的范圍。
(三) 測試總結階段
1、 編寫測試總結報告:回歸測試全部通過完成后,由測試 組長整理填寫《測試總結報告》,報告主要內容包括: 測試資源描述——參與測試人數,耗用測試時間; 測試結果摘要——描述各個測試需求的測試結果和功能 實現情況; 缺陷分析——按照缺陷的屬性分類進行分析;
測試需求覆蓋率——如果在測試過程中未覆蓋到的測試 需求,在此應詳細說明原因; 測試評估——對此次項目質量進行評估; 測試組建議——從測試組角度為項目組提出工作建議。
2、 測試驗收:項目經理收到測試組長提交的測試總結報告 后,對此次測試工作進行驗收。驗收內容包括:測試效 果驗收、測試文檔驗收、測試工作評估、測試工作建議, 簽字驗收后,宣布此次測試結束。
3、 測試文檔歸檔:測試驗收結束后,對測試過程中涉及到 的各種標準文檔進行歸類、存檔。相關文檔包括:測試 任務書、測試計劃書、測試用例、測試報告書、測試總 結報告、測試驗收報告等。
(四) 產品階段
根據《中華人民共和國產品質量法》、國務院《關于進一步加強產品質量若干問題的決定》、《**省產品質量監督管理條列》和我省質量監督工作的有關規定,為進一步加強我市產品質量監督管理力度,結合我市實際的情況,決定對起動器、電磁鐵產品進行專項監督抽查。現將有關事項通知如下:
一、檢查產品和范圍
本次專項監督抽查的產品為起動器、電磁鐵。本次監督抽查的對象主要為我市生產起動器、電磁鐵的生產企業。
二、工作要求
1、本次監督抽查工作委托**省高低壓電器產品質量檢驗中心組織實施。鑒于市財政已經落實監督抽查經費,承擔、承檢單位必須嚴格按照《產品質量法》的要求,不得以任何形式向企業收取監督抽查檢驗費用。
2、本次抽樣由承擔單位組織實施。抽樣時,承擔單位應有兩人以上參加,并向受檢企業出示本文件、單位介紹信或證明本人身份的證件。上述材料不齊全的,受檢企業有權拒絕抽樣。執行監督檢查抽樣的人員在對企業進行產品抽樣的同時,要對產品生產企業的質量信息進行調查,認真填寫《**省質量監督產品企業信息調查表》,并將調查信息與檢驗數據一起上報。
3、為避免重復抽查,切實減輕企業負擔,原則上一個企業只能抽查一至兩種(類)產品,且每種(類)產品只能抽檢一個批次。當計劃中安排的企業已被抽到兩個批次產品時,其他產品不再抽樣。
4、國家免檢產品、中國名牌產品和**名牌產品,凡列入計劃的,只進行企業情況調查,免于本次市級定期監督抽查產品的質量實物檢驗。
5、出口產品不得抽檢。承擔單位如發現受檢企業生產的產品全部用于出口的,應在抽樣單中說明情況,停止抽樣。受檢企業也應積極配合提供相關證明,如外銷合同、加工協議或證明書等材料。
6、時間安排。本次監督抽查的抽樣工作從**年4月23日開始至4月30日結束,承擔單位應于三天內將抽樣結果上報我局監督稽查科。檢驗工作于**年6月底完成。
7、對無正當理由拒絕本次市級定期監督檢查的企業,將依據《中華人民共和國質量法》第五十六條的有關規定予以嚴厲處理。
三、監督檢查結果的上報和后處理
1、承擔、承檢單位要嚴格按照《關于調整產品質量監督檢查工作有關規定的通知》(浙質監發〔**〕372號)文件規定的檢驗報告寄送要求,將檢查不合格產品的《產品質量監督檢驗結果通知書》和檢驗報告以郵政特快專遞等便于核實查詢的方式送達受檢企業,并確認企業收到。
2、承擔、承檢單位應于檢驗工作完成后,將不合格報告清單、監督檢查不合格產品生產企業匯總表、不合格報告(包括抽樣單和企業調查表)、監督抽查工作小結、產品質量分析報告報送我局監督稽查科。質量分析報告應做到有數據、有分析,既面向企業又面向社會,能夠用于新聞。
一、主要目標責任
1、監督抽查計劃完成率達到100%(按規定程序獲得企業關停并轉、拒檢證明材料的,視同完成計劃)
2014年,我院經過仔細調查論證,確定省級監督抽查計劃15類產品516批次。至年底,實際完成監督抽查14類產品454批次,63家企業未抽樣。未列入監督抽查產品是車速里程表,由于該產品標準換版,且我院該產品尚未按照新標準要求通過計量認證,所以事先報告省局監督稽查處,取消該產品全部計劃50批次的監督抽查。其余12家企業中,5家為許可證到期注銷,7家處于停產狀態,并按規定獲得企業關停并轉等材料。
2、承檢機構內部嚴格實行抽檢分離(因現場抽檢確需參與的除外)。嚴格按抽樣范圍和抽樣程序抽樣,不得出現影響檢驗結論的后果
我院嚴格執行抽檢分離的規定,全部產品除儀表車床、數控機床、混凝土管樁三類產品屬現場檢驗外,其余產品抽樣都按抽檢分離的原則進行。在產品抽樣過程中,我院嚴格按抽樣范圍和抽樣程序,進行事前、事中、事后全程監控。抽樣工作實施前,各檢測室按評價規則要求提交抽樣方案至管理部門備案。管理部門設立專人對抽樣方案進行審查,不合格有問題的,退還檢測室修訂;合格無問題的匯總后統一交至受理窗口。窗口受理人員按照抽樣方案對抽樣范圍和抽樣程序進行事中監控。監督抽查工作完成后,由管理部門對抽樣活動進行最終審查把關。由于我院嚴格執行抽檢分離的規定,切實按照抽樣范圍和抽樣程序抽樣,抽樣工作完成良好,沒有出現影響檢驗結論的后果。
3、符合所承擔任務的計量認證能力要求,不得擅自分包或委托其他機構完成抽樣任務
我院承擔的省級監督抽查任務的產品均通過計量認證,具備計量認證能力能夠獨立完成檢驗工作,抽樣工作全部由我院自行完成,不需要,也沒有擅自分包或委托其他機構完成抽樣任務。今年年初1季度車速里程表抽樣過程中,發現該產品標準換版,我院需通過計量認證后方能實施檢驗工作,于是馬上報告省局監督稽查處,取消該產品全部計劃。
4、不得出現檢驗項目缺項、檢驗結果判定錯誤及篡改、偽造檢驗數據等嚴重問題
凡是檢測室出具的監督抽查報告及原始記錄均要經過我院管理部門嚴格檢查核對,未經我院管理部門嚴格檢查核對的監督抽查報告及原始記錄一律不得上報。2014年全年,我院管理部門嚴格檢查核對,未發現檢驗項目缺項、檢驗結果判定錯誤及篡改、偽造檢驗數據等問題。
5、妥善保管備樣和不合格樣品,不得出現因失效或處置不當而造成受檢單位異議無法受理等情況
我院樣品庫設有專門存放區,妥善保管備樣和不合格樣品,實行嚴格管理。全年來沒有出現因樣品失效或處置不當而造成受檢單位異議無法受理等情況。
6、不得擅自公開檢驗報告或者其數據、結果。嚴格按規定做好保密工作;
我院有制度專門管理檢驗報告或者其數據、結果,嚴格強調工作紀律,做到抽樣前不事先通知被抽查企業,檢驗后不擅自公開檢驗報告或者其數據、結果,按規定做好保密工作。
7、嚴格遵守廉政建設和行風建設的各項規定,不得向監督抽查受檢企業收取任務費用,不得以監督抽查之名進行與監督抽查無關的活動。
我院加強廉政建設,加強對監督抽查人員的教育,要牢記使命,忠實履行職責,要求監督抽查人員不得接受被抽查企業的饋贈,不得利用監督抽查工作之便牟取利益。我院還加強對監督抽查工作的事前、事中與事后的檢查督促工作,確保監督抽查人員做到廉潔自律。通過廉政建設和強化檢查督促,我院職工潔身自愛、廉潔奉公,沒有發生違記違規情況,做到抽樣工作零投訴。
二、各環節工作質量要求
1、抽樣
一是嚴格按照抽查計劃和評價規則執行,未出現超范圍、超權限、超批次以及違反程序抽樣等的違規行為。
二是通過對抽樣單和企業信息調查表的檢查,基本情況較好,做到填寫內容基本準確,內容基本齊全,無漏填現象。但仍存在一些不足與錯誤:有的是部分行政區域填寫錯誤,有的是抽樣單和企業信息調查表中相同內容出現不一致等問題。對于發現的不足與錯誤,責令相關檢測室重新核對抽樣單及企業信息調查表,補充填入數據,做到正確無誤。
三是抽樣工作完成后,及時將抽樣情況以快遞形式送達企業所在地的市和縣(市、區)質量技術監督局。備樣按照評價規則規定要求封存放置,確保備樣的有效性。
四是今年我院未在流通領域進行抽樣。
2、檢驗
一是在檢驗中嚴格按照現行有效評價規則確定的檢驗依據、項目、順序、判定原則進行檢驗和質量判定。對檢驗報告進行認真檢查核對,發現有個別報告未按照評價規則中的檢驗順序出具,責令相關部門整改,現已整改完畢,符合要求。
二是嚴格按本院的質量管理體系運行,有專人負責保存記錄、檢驗原始文件及資料。
3、檢驗結果
一是在數據上報前,設專人負責數據審核工作,重點審核產品名稱、是否指數代表品、所屬行業、銷售收入和綜合判定等重要數據,經審核上報數據準確無誤,方可上報。
二是加強監督抽查人員的培訓工作,提高監督抽查人員的業務水平。我院召開監督抽查工作會議,培訓監督抽查人員撰寫檢情分析報告的能力。通過培訓使我院監督抽查人員掌握產品檢情方法、分析情況,提高撰寫檢情分析報告,要求按編寫格式上報的檢情分析報告,做到正確、全面、深入。
三是我院按規定時間向相關縣局、市局和質量分析牽頭單位以快遞形式報送數據材料,并保存發放記錄。
4、樣品處置
我院在向企業寄送檢驗報告同時,附有樣品提取通知單,規定企業在6個月內前來領取樣品,并保存領取記錄;對檢驗不合格的樣品,我院存放在樣品庫,單獨保管。
三、存在的不足問題
1、有部分抽樣單和企業信息調查表填寫不夠規范,存在不一致的情況。
2、部分監督抽查人員撰寫檢情分析報告的能力還不夠強,內容粗淺、重點不突出。
四、下一步的整改措施
1、我院擬對監督抽查產品所涉及的標準進行逐一核查,發現標準改版、換版等立即確認是否需要修改評價規則或申報計量認證。
2、加強對抽樣單和企業信息調查表填寫的檢查,凡不夠規范的,必須重新填寫。
3、繼續對監督抽查人員撰寫檢情分析報告的能力進行培訓,切實提高檢情分析報告的質量。
五、工作建議
各級動物衛生監督機構要認真貫徹落實《市2012年飼料和飼料添加劑質量安全監測計劃》,強化監測工作的組織和領導,與市動物產品質量安全監測中心形成監管合力,進一步規范飼料和飼料添加劑生產、經營和使用環節,打擊違規違法行為,促進飼料工業和養殖業的健康發展。
一、飼料安全監測
(一)監測對象
全市飼料生產、經營企業和使用單位。
(二)檢測數量及產品種類
全年計劃監測全市飼料生產、經營企業不少于200家/次,抽檢產品生產企業250批次,經營企業50批次。具體抽檢品種為豬、禽、水產配合飼料、濃縮飼料等生產廠家60家/次,產品250批次;豬、禽、水產配合飼料、濃縮飼料等經營企業20家/次,產品20批次;豬、禽、水產配合飼料、濃縮飼料等使用單位30家/次,產品30批次。
(三)監測時間
抽樣監測:抽樣監測全年分散進行,安排在2012年3月至12月進行。
(四)監測項目
配合飼料:標簽、水分、粗蛋白、鉛、鎘、黃曲霉毒素B1、沙門氏菌、銅、鋅。
濃縮飼料:標簽、水分、粗蛋白、鉛、鎘、黃曲霉毒素B1、沙門氏菌。飼料原料:標簽、水分、粗蛋白、沙門氏菌。魚粉、肉骨粉增加鉻。
二、飼料中違禁添加物監測
(一)監測范圍、數量及產品種類
以監測飼料中添加使用“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物為重點,重點監測區域內飼料生產、經營企業和畜禽養殖場(戶),以及2011年違規使用添加物使用問題較嚴重的區域和企業。重點監測產品為蛋白飼料、配合/濃縮飼料、養殖場自配料,重點監測項目為“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物。
(二)監測時間
與飼料安全監測相結合,安排在2012年3月至12月進行。
(三)監測項目和檢驗方法
1、檢測項目
生長豬用飼料檢測鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺。
蛋白原料檢測三聚氰胺。
2、檢驗方法
樣品采用酶聯免疫吸附法、膠體金免疫吸附法等快速方法進行篩選,出現可疑陽性樣品時采用高效液相色譜法等進行確認和定量,必要時送自治區獸藥監察所進行確證。
三、監測相關要求
1、抽樣要求
飼料樣按照《飼料采樣》(GB/T14699.1-2005)執行。對進口飼料產品抽樣時,應該核對進口登記證,并填寫《進口飼料產品調查表》。抽樣時,若無標簽應進行包裝取證,并經被抽樣單位確認。上半年監測樣品量原則上不應低于全年總量的50%。
2、抽樣工作承擔單位
抽樣工作由市動物產品質量安全監測中心和各轄區動物衛生監督所共同承擔。
3、監測結果
各承擔單位要嚴格遵守《飼料和飼料添加劑質量安全監測工作規范》,保證監測結果的真實性和準確性。要及時向受檢單位發送紙質檢測報告,跟蹤檢驗報告送達情況,嚴格執行異議處理程序,確保不合格產品檢測報告及時送達本級畜牧飼料主管部門及標示生產企業所在市畜牧飼料主管部門(對涉及外省的,還應通報相關省畜牧飼料主管部門),保證監測結果使用的合法性和及時性。
4、監測總結分析報告
各承擔單位要做好監測總結分析報告,按期將監測結果和總結分析報告上報市局。監測總結分析報告主要包括以下內容:
(1)監測工作的總體情況,包括監測區域、檢測樣品數量、檢測項目、抽樣的總體情況等。
(2)當地飼料產品和畜產品生產、銷售狀況、質量安全總體水平和基本情況。
(3)檢測結果分析,包括飼料生產和經營企業的各類飼料產品檢測結果比較,以及與前3年的監測結果比較。
(4)存在的問題、原因分析及其對策措施。
一、指導思想
在我縣現有農產品質量安全監管構架的基礎上,進一步完善監管制度,理順監管體制,形成政府統一領導,牽頭部門組織實施,相關部門各負其責,協調聯動,順暢運轉的長效監管機制,不斷提高我縣農產品質量安全水平。
二、實施時間和范圍
自2009年1月1日起,在我縣城區內農產品批發市場、農貿市場、超市和配送中心,全部實行以入市進場檢測、質量追溯和違規處罰為主的市場準入制度。
2010年12月31日前,所有批發市場、農貿市場、超市和配送中心銷售的所有農產品,均實行市場準入。具體準入內容和實行時間由縣政府根據我縣實際規定。
三、準入品種和檢測項目
蔬菜類:茄果類、瓜類、甘藍類、白菜類、綠葉菜類、豆類六大類。包括番茄、辣椒、茄子、黃瓜、苦瓜、西葫蘆、結球甘藍、花椰菜、青花菜、大白菜、普通白菜、生菜、菜心、芹菜、蕹菜、菜豆、豇豆17種蔬菜。檢測項目為農藥殘留。
水果類:蘋果、梨、棗、桃、香蕉、葡萄、柑橘類品種。檢測項目為農藥殘留。
畜產品類:豬肉、牛肉、羊肉、雞肉。檢測項目:豬肉檢測項目為瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺二甲嘧啶;雞肉檢測項目為磺胺二甲嘧啶、乙烯雌酚、土霉素;牛羊肉檢測項目為磺胺二甲嘧啶。
水產品類:鮮活魚類、蝦、蟹、貝類、中華鱉。檢測項目為孔雀石綠、氯霉素、硝基呋咹類代謝物。
四、監管部門職責
農業局:負責蔬菜產品生產源頭質量安全監管,蔬菜產品質量的監督抽查和質量追溯工作;負責蔬菜產品質量監測業務培訓、業務指導;負責檢測信息的收集、整理、報告;負責農業投入品及蔬菜安全監管工作;負責不合格蔬菜產品的查封和扣押;負責無公害、綠色、有機農產品標識、標志使用管理工作;負責農產品質量監督員業務培訓;負責產地編碼或生產者信息IC卡編制、發放和管理使用工作。畜牧局:負責畜產品、水產品生產源頭質量安全監管,畜產品、水產品質量監督抽查和質量追溯工作;負責畜產品、水產品質量監測業務培訓、業務指導;負責檢測信息的收集、整理、報告;負責不合格畜產品、水產品的查封和扣押;負責無公害、綠色、有機畜產品、水產品標識、標志使用管理工作;負責農產品質量監督員業務培訓;負責產地編碼或生產者信息IC卡編制、發放和管理使用工作。林業局:負責果品生產源頭質量安全監管,果品質量監督抽查和質量追溯工作;負責果品質量監測業務培訓、業務指導;負責檢測信息的收集、整理、報告;負責不合格果品的查封和扣押;負責無公害、綠色、有機果品標識、標志使用管理工作;負責農產品質量監督員業務培訓;負責產地編碼或生產者信息IC卡編制、發放和管理使用工作。工商局:負責流通環節農產品質量安全監管工作,負責流通環節農產品質量監督員管理工作;負責不合格農產品銷毀和對不法經營者的處理處罰工作,配合農業、畜牧、林業部門做好農產品質量監督抽查和質量追溯等有關工作。商務局:配合農業、畜牧、林業、工商部門做好農產品質量監督抽查和質量追溯等有關工作;負責肉類產品定點屠宰日常監管工作。衛生局:負責飯店、餐館和學校食堂、幼兒園食堂、機關食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位農產品質量安全監管和市場準入工作的落實。
五、工作措施
(一)建立健全農產品市場準入制度體系
1、農產品檢驗檢測制度:凡是被列入市場準入的農產品經營主體單位,都應設立或者委托農產品質量檢測機構,對進入市場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測并公示檢測結果,凡不符合國家質量安全標準的農產品,不得進入市場銷售,也不得轉銷其他市場或者其他經營者,并依法向農業、畜牧、林業等相關部門報告。
2、農產品流出登記備案制度:農產品批發市場應當設立產品銷售證明單,詳細記載產品質量狀況、品種、數量及流向。按照國家和本省規定應當包裝或者附加標識的農產品,逐步推行產品分級包裝上市和產地標識制度。包裝上市的農產品,經營者應當在包裝上標注或者附加標識,標明品名、產地、生產者或者銷售者名稱、生產日期等有關內容;不能包裝的農產品,經營者應當采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明農產品品名、生產地、生產者或者銷售者名稱等內容。
3、農產品進貨檢查驗收制度:批發市場、農貿市場的銷售者、超市和配送中心必須審驗供貨商的經營資格,驗明產品合格證明和標識,并建立進貨和銷售臺賬,如實記錄產品品種、規格、數量、流向等內容,進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于兩年。不能提供法定檢測機構出具的檢測報告或者由供貨商簽字或蓋章的檢測報告復印件的,以及經查驗不符合農產品質量安全標準的農產品,不得銷售。飯店、餐館和學校食堂、幼兒園食堂、機關食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位應當建立并執行進貨檢查驗收和索票索證制度,不得采購檢測不合格或者來路不明的農產品。
4、農產品質量監管員制度:凡列入市場準入的各類市場,都要設立農產品質量監督管理員,其職責是負責本市場準入各項工作的落實;負責與監管部門的聯系溝通,并接受相關部門的業務培訓和工作指導。
5、違規經營、產品質量公示制度和優質農產品推介制度:市場開辦者應在場內顯著位置設立公示牌,對本市場內違規經營者和農產品質量狀況進行公示,并向消費者推介優質農產品生產基地、品種以及誠信經營者名單或攤位號。對批發市場、農貿市場、超市和配送中心未按規定進行檢測、公示的,由農業、畜牧、林業部門責令改正;逾期不改的,由農業、畜牧、林業部門依照相應法律規定進行處罰。
6、主動召回和退市制度:農產品生產企業或銷售者應當對其生產或銷售的農產品質量負責,發現農產品存在安全隱患,可能對人體健康或者生命安全造成損害的,應當向社會公布有關信息,主動召回農產品,及時采取措施進行銷毀或者無害化處理,并向農業、畜牧、林業等相關部門和工商部門報告。縣農產品市場準入辦公室通過對農產品經營者進行監督抽查,對一年內三次抽檢不合格的經營者,由工商部門依法取消農產品經營資格,退出農產品經營市場。
7、質量追溯制度:農業、畜牧、林業部門根據質量檢測信息和生產者、經營者個人信息,對不合格農產品實行質量追溯。對本地農產品,農業、畜牧、林業部門直接追溯到基地和農戶;對外埠農產品,由農業、畜牧、林業部門以信函形式告知當地主管部門,及時索要追溯結果,并對下批次產品重點跟蹤檢測。
8、入市直通車制度:凡符合以下條件之一的農產品可以免檢直接進入市場銷售。(1)在認證有效期內的無公害農產品、綠色食品、有機農產品,憑認證標識和標志;(2)經法定檢測機構檢驗符合國家質量安全標準的同一批次農產品,憑有效合格證明;(3)與農產品銷售市場簽訂銷售合同的無公害農產品認定產地生產的農產品,憑產地證明和銷售合同;(4)農產品批發市場送銷的農產品,憑市場主辦單位出具的產地證明和檢測報告;(5)其他符合質量安全標準的農產品,憑縣級農業、畜牧、林業部門或者鄉鎮、村、農民專業合作經濟組織等出具的產地證明和檢測報告;(6)實行定點屠宰并取得檢疫合格標志的豬肉,憑檢疫標志和檢疫合格證明。
9、考核獎懲制度:對批發市場、超市、農貿市場和配送中心,農業、林業、畜牧、工商等有關監督管理部門應定期開展監督檢查,對未按規定進行檢測、公示的,應當及時查明責任人,依法予以處理或者提出處理意見。對遵規守法經營單位,由縣農產品市場準入辦公室給予表彰獎勵。
10、農產品質量安全承諾或質量安全約定制度:生產基地和供貨商都要與市場主辦方簽訂質量安全承諾或質量安全約定書,生產基地和供貨商是農產品質量安全的第一責任人。農產品生產企業、農民專業合作經濟組織應當建立農產品生產檔案,完整記錄農業投入品使用、病蟲害防治等情況。同時,制定并實施嚴格的企業內控標準,開展農產品產地認定和農產品質量認證工作,生產高標準的優質農產品。
(二)建立健全農產品市場準入保障體系
1、加強領導。成立*縣農產品市場準入工作領導小組,縣政府主管領導任組長,農業局、畜牧局、林業局、工商局、衛生局、商務局和各鄉鎮負責同志為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業局。辦公室主任由縣農業局主管副局長兼任,副主任由各成員單位主管副職兼任。各監管部門都要明確專門領導和科(室)具體負責農產品市場準入工作。縣財政每年安排相應專項經費,保障此項工作正常開展。辦公室主要職責是:(1)制定全縣農產品市場準入實施方案,并組織實施。(2)協調各監管部門開展工作。(3)定期研究并向領導小組報告農產品市場準入工作進展情況和需要解決的問題。(4)編制農產品市場準入年度任務目標和經費預算。(5)完成領導小組交辦的其他工作。
2、加大投入。縣財政部門應將農產品市場準入監管經費列入財政預算,進一步加大投入力度,支持鼓勵農產品生產企業、農民專業合作經濟組織制定、實施嚴格的企業內控標準,開展農產品產地認定和農產品質量認證工作,生產高標準的優質農產品。