國土資源開發精選(九篇)
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第1篇：國土資源開發范文
國土資源的開發影響重大，生產力的經濟效率和生態環境都被它左右。在國土資源開發利用中遵循生態學原理是尤其重要的，但就目前而言只顧經濟效益，不顧生態平衡的情況嚴重，土地資源是約束經濟發展的重要因素之一，礦產資源作為不可再生資源同樣把握著經濟命脈，對于他們的開發利用應該從根本上解決其目前過度開發利用的現狀。
1 目前國土資源開發現狀
就目前而言，我國的土地資源現狀并不樂觀。我國人多地少，地勢以丘陵、山地居多，資源分布不均衡，再加之土地閑置情況嚴重，城鎮占用地強占耕地用地，土地供需矛盾尖銳，生態環境惡化，土地沙漠化趨于嚴重，水土資源不平衡，土地利用率低等等一系列問題。196萬平方公里的國土資源，經濟發達不均衡，東南部發達，約有18000公里的大陸海岸線。中西部發展相對落后，這就造成東南部人多，中西部人煙稀少，前者耕地約占全國耕地總面積的90%，后者僅占10%左右，中西部，僅在新疆、西藏、青海，它們的土地面積總和占全共總面積的38左右，在2000年的時候人口還不足2%，但隨著西部大開發，中西部的發展是有目共睹的。但就從占地面積來說，38%的面積的利用率相對一些小國家但開發利用率很高來講我國開發國土的重要性是具有特殊意義的。
我國地大物博，礦種齊全，總量可觀，但是人均占有量就如同我國土地資源一樣占有量很少，有些重要的礦產品儲量存在嚴重的不足，貧礦有點多，大型礦床極少，存在大礦小開，一礦多開的現象，開采出來的礦石組分比較復雜，單一礦少，儲量分布不均，礦山環境惡劣，環境污染被忽視，款產管理監管體系不完善，分布區域消費區呈逆向分布。由于經濟利益的驅使，我國礦產的開發存在過度開采的現象，礦產的損失浪費情況現象比較的嚴重，究其原因主要可能是技術不高、管理不善造成的。
2 針對過度開發的意見和建議
土地資源整體開發程度不均衡，個別地區開發過度，使得國土資源破壞和浪費嚴重，市場秩序紊亂，影響和制約著整個國民經濟的穩步向前，所以科學合理開發利用土地資源已經是迫在眉睫。首先，對土地市場秩序進行整改，整頓違規違法侵占耕地的情況。用最嚴格的土地管理制度，是以我國具體國情人多地少而定的。這樣做充分的落實了科學發展，保證了經濟社會可持續發展的必須要求。當前正是我國經濟發展的關鍵時期，資源供需矛盾也日益尖銳，將城市發展和土地資源占用之間的矛盾緩解也是成為當前急需解決的問題。從問題的源頭嚴格控制耕地面積的流失。對于城市建設用地占用耕地，使得耕地資源缺失的問題應該做全方位的考慮。強化政府耕地保護的責任，落實各地政府耕地責任保護的制度，加大行政處罰的力度。建立健全有效的節約集約土地使用標準，在國土資源整體規劃中把城鎮建設用地納入其中，統一規劃。在有效時間在治理違規用地，堅決依法收回。對于高于制度標準的土地面積，應依法予以收回減少。對于不符合土地利用總體規劃的占用土地的行為，要責令恢復耕地。嚴格審查耕地用地。其次，對于土地資源的合理利用措施加強。要使土地資源合理有效利用，就應該制定與之相適應的土地考察標準。從經濟目標、人文指標、環境指標和社會指標齊頭并抓，注重可持續發展。對于政府干部的考核應該把國土資源的指標納入考核。嚴懲濫用職權亂征土地，濫開濫采，只顧經濟利益不管環境指標的政府干部，對其要進行嚴肅處理。國土資源部加強落實保護國土資源，嚴格執行國土資源管理制度方針政策，堅持資源開發與節約并重，以節約為首要任務，落實各方面管理職能。最后，對于國土資源戰略性研究應該強化，積極參與宏觀調控。對于土地供應控制是當前最重要的宏觀調控手段之一。對于沒有目的的、低水平的再次建設的行為應該竭力遏制，對于金融和土地的調控也是最重要的。對規劃管理嚴格監管控制，提升分析研究能力和宏觀調控能力。提高市場分析能力，對城市基層的建設用地應該予以重視。建立健全建設用地指標和土地集約利用評價指標體系。成立相關部門專業的研究實
部門，落實管理實施責任，提高土地資源的保障能力。
有一項報道，2010年我國原煤產量比2009年增長約10%，僅在2010年我國原煤產量占世界原煤產量的46%。但是在近期的《我國煤炭中長期發展戰略研究》中卻表示照上面的煤產量的發展趨勢，到2020年我國煤炭生產能力應該在38億噸左右，這一個數據與我國“十二五”計劃中的56億噸是相差巨大，不切合實際的。礦產資源是一種不可再生資源，我國礦產資源人均占有量普遍低于世界人均水平，但是，我國礦產資源的消耗量卻是世界世界上最快的。而且有相關報道稱，遼寧的資源，特別是煤炭資源維持在20年內，我國的煤炭資源正處在嚴重透支的狀態。因此在礦產資源的開采過程中應該采取強硬措施，保證礦產資源的節約。對于礦產資源的法律法規道德宣傳應該切實加強。應該開展多層次全方位多形式的學習宣傳教育，通過這樣的宣傳活動使政府干部和群眾加強對礦產資源環境的認識，進一步加強樹立礦產資源的珍惜、合理運用的觀念，提高人民合法開采，依法經營，依法保護權利的意識。嚴格控制款產資源準許開采的條件，這樣的目的不僅可以有效的減輕礦產開才對于生態的破壞，而且可以保證礦產資源的安全開采。對于新申請準入礦產開采許可證時，須上交《安全生產預評價報告》、《環境影響評價報告》、《礦山地質環境恢復治理方案》、《礦產資源開發利用方案》和《礦山資源儲量勘查報告》以及安監、環保、水保、林業等部門的審批意見。對于應經開采一段時間的礦產企業，應該采取限期整改，堅決淘汰的措施。敦促企業改進技術、優化結構、達標升級。健全監督管理體系。建立舉報電話、郵箱，成立礦產資源開采巡查管理部門，定期對所在地礦產資源開采單位進行巡查，以便及時發現和制止不合法的違規行為。加強礦產資源的整合力度，應以政府為主導，市場協調運作，合理規劃指導，突出重點，公平公正的進行整合。合理布局礦產開采分布，終止或者廢棄已開采多年的礦產企業，集中開發，形成高效，節能，低污染的開采單位。在礦產資源開發單位周圍建立綠色植被帶，緩解環境污染，有效防止山洪、泥石流等地質災害的發生。以此來徹底改變過度開采，輕治理，只開采不治理的現況，
3 小結
國土資源地位重大，我們應該充分認識到土地資源的有限性，加快改進步法，改善當下不協調不合理的國土資源開采辦法，嚴懲不法過度開采國土資源的犯罪行為，從根本上改善國土資源的不合理現狀，讓自然與人類和諧發展，讓國土資源更好的為國家的社會經濟發展做出高效的貢獻。
參考文獻
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第2篇：國土資源開發范文
為進一步規范礦產資源勘查開發行為，實現礦產資源有效保護、有序開發、合理利用、持續發展，為海峽西岸兩個先行區建設提供有效的礦產資源支撐和生態環境保障，現就進一步加強礦產資源勘查開發管理工作通知如下：
一、科學編制和嚴格實施礦產資源規劃
（一）加快礦產資源總體規劃編制。礦產資源規劃是依法審批和監督管理礦產資源勘查、開采活動的重要依據。市、縣政府要圍繞我省經濟社會發展需要和區域生態環境保護，抓緊于2009年6月底前完成新一輪礦產資源總體規劃編制工作，并報省政府審批后實施。編制礦產資源總體規劃，要與相關規劃相互銜接，要科學劃定禁采區、限采區和可采區。縣級礦產資源總體規劃應把建筑石料、飾面石材、磚瓦粘土作為規劃的重要內容，按照“集中開發、規模開采”的原則，明確礦業權投放時序，合理控制礦山數量，優化開局。
（二）科學編制實施礦產勘查專項規劃。嚴格執行《*省省級煤炭資源勘查專項規劃》。編制實施《*省重要成礦帶金屬礦勘查預留區專項規劃》，設立金屬礦勘查預留區，將成礦條件較好或列入國家儲量表且探礦權、采礦權滅失的金屬礦成礦區帶劃入金屬礦勘查預留區。省級煤炭資源勘查規劃區和金屬礦勘查預留區使用省級地質勘查專項資金進行前期勘查。（三）加強礦產資源規劃實施管理。必須依據規劃，切實加強對礦產資源勘查、開發利用與保護的監督管理。對不符合礦產資源規劃的，不得批準立項，不得審批、頒發勘查許可證、采礦許可證，不得批準用地。禁采區不得新設置探礦權、采礦權（地熱、礦泉水除外），已設置采礦權的礦山，由所在地市、縣人民政府限期關閉，關閉后采礦許可證由原發證機關予以注銷；已設置的探礦權不再辦理延續變更手續；限采區不得新設置露天開采的小型以下（含本數，下同）金屬礦采礦權和中型以下非金屬礦采礦權，不得新設置地下開采的零星分散金屬礦采礦權和小型以下非金屬礦采礦權；已設置的不符合上述條件的采礦權，期滿不予辦理延續。可采區應認真執行新建和已建礦山最小開采規模的有關規定，按照一個井田一個礦山、一個礦山一個開采主體和資源向優勢企業集中的原則，加大礦產資源開發整合力度。
二、切實加強礦產資源勘查管理
（一）規范探礦權出讓。新設置探礦權要以招標拍賣掛牌等市場競爭方式出讓，以下2種情況除外：
1.屬中央財政專項資金、省級地質勘查專項資金安排的勘查項目，可以批準申請方式授予探礦權進行普查或必要的詳查后按規定出讓探礦權作進一步勘查。
要充分調動市、縣政府投資找礦的積極性，鼓勵市、縣財政出資參與省級地質勘查資金，風險共擔，利益共享。
2.屬已建礦山企業（飾面石材除外）申請在其礦區找礦，符合國家規定和資源整合要求，確屬同一礦體、地理空間不宜分割且可利用已有開采系統的，經組織專家論證，其擴大部分的探礦權經批準后可以協議出讓給該礦山企業。
除中央財政專項資金、省級地質勘查專項資金外，繼續暫停新設立煤、鉛、鋅、鉬的探礦權。對已設置的鉛鋅礦探礦權到期原則上不予延續，如符合新的準入條件、礦產資源規劃和生態環境保護要求的經批準方予辦理。
（二）優化省級地質勘查專項資金找礦成果配置。省級地質勘查專項資金項目，應由具有甲級資質的省屬國有地勘單位承擔，項目探礦權人為省級地質勘查專項資金項目管理辦公室，所取得的階段性勘查成果，其探礦權經批準首先協議出讓給省屬國有地勘單位、省屬國有（國有控股）礦山企業繼續勘查。勘查成果出讓收入主要用于地質勘查再投入，實現滾動發展。
（三）嚴格探礦權轉讓。省屬國有地勘單位、省屬國有（國有控股）礦山企業擁有的探礦權，不得自行向國有地勘單位或國有（國有控股）礦山企業之外轉讓或股權合作，特殊情況確需轉讓或股權合作的，必須經省政府同意后以招標拍賣掛牌等市場競爭方式轉讓，轉讓底價需經有資質的礦業權評估機構評估。各有關單位要加強成果收益管理，規范探礦權轉讓程序，防止國有資產流失。除省屬國有地勘單位、省屬國有（國有控股）礦山企業外的其他探礦權，地質工作程度達不到開采設計要求、不符合礦產資源等規劃和產業政策的，也不得轉讓，嚴禁炒買炒賣、非法轉讓探礦權。
（四）提高地質勘查管理水平。要根據地勘單位的實際技術含量及業績，審查核定資質等級。勘查單位應具備與承擔的勘查項目數量相適應的勘查施工能力，不得將地質業務轉包給其他地勘單位，不得將勘查施工業務轉包給不具相應資質的單位施工。嚴格實施勘查區塊退出制度，縮短勘查周期，防止圈而不探，切實提高地質勘查工作的有效投入。
加強地質勘查項目全程管理，嚴格執行地質勘查設計審查和野外驗收制度。勘查項目應按批準的勘查設計施工，不得弄虛作假、以采代探。驗收單位出具的野外工作驗收意見書作為礦產資源儲量評審的要件之一，凡沒有通過驗收的，不得進入資源儲量評審備案程序。
規范生產勘探管理，礦山企業在礦區范圍內為增加已登記礦種（含共伴生礦種）資源儲量進行生產勘探的，應由相應資質的地勘單位編寫勘查設計，報經省國土資源廳批準后，按批準的設計組織施工。生產勘探結束后提交的生產勘探報告，經評審備案后作為編制或修改補充礦山開發利用方案的依據，按規定補交扣除勘查成本后的價款。礦山企業在礦區范圍內進行非登記礦種勘查或深部找礦，應提出書面申請，報經省國土資源廳核準后，按上述程序執行。
鼓勵地勘單位找礦積極性，實行地質找礦獎勵制度，對找礦成效突出的予以獎勵，并積極推進探采合作和探采一體化，促進地勘單位的穩定發展，促進礦產資源的合理利用。
三、規范完善礦產資源開采管理
（一）規范采礦權出讓。已取得探礦權且地質工作達到可供開發利用程度并符合國家有關規定的，可依法申請轉為采礦權。建筑石料、飾面石材、磚瓦粘土不設置探礦權，直接以招標拍賣掛牌等市場競爭方式出讓采礦權。
在采礦許可證有效期內增加開采礦種和申請兼采共伴生礦產的，或已建礦山經批準擴大礦區范圍（擴大平面、抬升或降低開采標高）的，新增資源儲量按規定繳納采礦權價款。
采礦許可證到期申請延續開采的礦山，以招標拍賣掛牌或協議出讓方式取得的采礦權或探礦權轉為采礦權的，有新增資源儲量的，按新增的可供開發利用的資源儲量繳納采礦權價款；以批準申請方式取得探礦權后轉為采礦權的，按其剩余及新增的可供開發利用的資源儲量繳納采礦權價款。
（二）嚴格采礦權轉讓審批。已經取得采礦權的礦山企業，采礦權主體原則上不得變更，特殊原因需要變更的，應依法申請辦理采礦權轉讓審批手續。礦山企業內部股權比例及企業法人代表發生變更的，應向工商行政管理部門辦理變更登記手續，并向頒發采礦許可證的機關備案。國有地勘單位、國有（國有控股）礦山企業轉讓采礦權或減持國有股份比例，應經有資質的礦業權評估機構評估，并報上級主管部門審批同意后依法辦理。
省屬國有地勘單位、省屬國有（國有控股）礦山企業以協議出讓方式取得的省級地質勘查專項資金項目探礦權轉入采礦權后，不得進行采礦權轉讓，也不得與國有地勘單位或國有（國有控股）礦山企業之外進行股權合作。
（三）合理開發利用礦產資源。要加快推進礦產資源開發整合，優化礦業產業布局，強化安全生產和礦山生態環境保護。要以資源節約、規模開發、延長產業鏈、提高附加值、環境保護和安全生產作為重點，研究制定不同類型礦產的準入條件和管理辦法。要嚴格執行保護性礦產的有關政策，對鎢、稀土和煤、鐵、鉛、鋅、鉬、飾面石材、水泥用灰巖、螢石實行保護控制性開采。嚴格執行最小開采規模標準，對金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、鉬、鎢等主要金屬礦種要進一步嚴格管理，逐步提高并及時修訂最小開采規模標準，達不到省定最小開采規模標準的一律不予審批。飾面石材、水泥用灰巖、螢石礦采礦權及環評的審批權上收一級，縣級國土資源管理部門、環境保護管理部門不再審批以上礦種的采礦權和項目環評。開辦煤礦企業，必須先報省級煤炭行業管理部門批準，嚴格執行國家發展和改革委員會制定的煤炭產業政策，即“*”期間年生產規模達不到30萬噸、“*”后年生產規模達不到9萬噸的煤的新建礦山，不予審批。國土資源管理部門要積極配合經貿主管部門繼續做好已建煤炭礦山企業的資源整合工作。新建、改擴建鐵礦、有色金屬、稀土、黃金和煤炭開發項目，在取得采礦許可證后應報省級及以上投資主管部門核準。
切實加強鉛、鋅礦的開發管理。鉛、鋅資源儲量達不到最小開采規模標準的；不符合礦產資源規劃的；不符合市、縣（區）生態功能區劃，破壞生態環境、影響當地群眾生產生活等的鉛鋅礦探礦權不得轉為采礦權。已建鉛鋅礦山通過整改、整合等措施仍達不到準入條件的，當地政府要組織關閉。
加強礦山儲量動態監管，大中型礦山企業和開采規模在9萬噸以上的煤礦應設立礦山地質測繪機構，其他礦山應配備地質測繪人員，并由有資質測繪單位按要求做好礦山儲量地質測繪工作，建立礦山儲量臺賬，編制資源儲量估算圖、采剝（露天開采）或采掘（井下開采）現狀圖、井上井下工程對照圖等有關圖件，提交礦山儲量年度報告，嚴禁超層越界非法開采，按規定報銷儲量，及時掌握礦山儲量的變動情況。
四、加大礦產資源勘查開采生態環境保護力度
（一）嚴格執行礦山環境影響評價制度。各級環境保護行政主管部門要進一步加強礦山環境保護的監督管理，礦山環境影響評價報告審批權限上收一級，縣級環境保護行政主管部門不再審批項目環評。金屬礦、煤礦、稀土礦與水泥熟料配套的水泥用灰巖開采等項目環境影響評價報告按有關規定由國家或省級環境保護行政主管部門審批，其他項目環境影響評價報告由設區市及以上環境保護行政主管部門審批。嚴格把好礦山環境影響評價報告的審核審批關，從源頭上控制低水平、低效益、高污染、高消耗的礦產開發項目的建設。嚴格審查礦產資源勘查設計方案，設計硐探勘查工程應進行環境影響評價，環境影響評價報告書未經有權機關審批，不予辦理勘查許可延續登記手續。礦山環境影響評價報告未經有權機關審批，使用林地未經預審，不予辦理采礦許可登記手續。督促礦山企業認真實施環境保護和治理工程與礦山主體工程同時設計、同時施工、同時驗收的制度，環保工程驗收不合格的，不得投入使用，不得進行生產；建立和完善礦山企業排污許可管理制度，健全礦山環境保護和污染排放監測體系，運用網絡、遙感等先進技術，加強對開采鉛鋅等易造成環境污染的礦種以及其他大、中型礦山企業排污的實時監測，及時發現和查處破壞礦山生態環境的違法違規行為，保證礦山企業的“三廢”達標排放。
要高度重視尾礦庫安全管理工作，發展和改革、安全生產監督管理部門要從嚴審批尾礦庫項目建設，安全生產監督管理部門要切實加強對尾礦庫安全生產的監督管理和技術指導，督促尾礦庫企業全面落實安全生產的主體責任。
（二）全面落實礦山生態環境恢復治理補償機制。嚴格執行礦山生態環境恢復治理保證金制度，國土資源管理部門要將符合要求的礦山生態環境恢復治理方案作為申請采礦許可的前置條件，凡礦山生態環境恢復治理方案不符合要求的，不予辦理采礦許可登記手續。國土資源管理部門要會同有關職能部門按照各自職責分工加強檢查巡查，共同指導礦山企業實施“邊開采、邊治理”，督促落實礦山生態環境恢復治理的責任義務。要把礦山生態環境恢復治理工作列入礦山“年檢”的內容，對未按規定繳納礦山生態恢復治理保證金，以及未按礦山生態恢復治理方案實施“邊開采、邊治理”的礦山企業，礦山所在地的國土資源管理部門要責令其停產整頓，整改不到位的，要提請當地政府組織關閉，相關部門要依法吊（注）銷有關證照。
對廢棄且業主已滅失的礦山，由礦山所在地縣級人民政府有計劃地組織治理。礦山企業申請閉坑或已完成治理任務的，國土資源管理部門要及時組織驗收，按規定退還保證金。
五、強化礦產資源執法監察
各級政府要切實加強礦產資源執法監察工作，各部門要嚴格依法行政、協同配合、各司其職，建立礦產資源勘查開發管理的共同責任機制，維護正常的勘查開發秩序。
第3篇：國土資源開發范文
【關鍵詞】開采 寶玉石資源 發展利用
1 寶玉石資源及市場概況
我國有著廣闊的土地資源，約有960萬平方公里。所以，我國屬于寶、玉石的生產大國，開采出來的種類也多種多樣，像一些比較稀少的、珍貴礦石資源我國也都開采出來過。每個地區都有特別的礦石。比如，在新疆具有特色的寶石就屬綠柱石，水晶的盛產地屬于山西、河北，像海南島蓬萊與江蘇六合等地區開采出的藍寶石較多、江西就是紅寶石的發源地、內蒙古盛產瑪瑙等。因此，我國還有著“玉石之國”的稱號。我國地大物博，所以玉石的開采地也有很多，如古玉在臺灣花蓮縣、玉川玉主要產地在陜西，獨玉開采區在河南，和田玉的主要開采地在新疆，綠松石的盛產地在湖北、陜西等。
根據數據顯示，由于我國的礦產資源豐富，所以我國現存的寶、玉石種類也頗多、大約有170多種，其中有大多數均達到寶、玉石的標準要求。玉石在整體上多于寶石的數量，寶石僅僅占整個資源的三分之一。寶玉石的儲存地約有138個地方，開采地區約270處。
雖然我國現存的開采地區眾多，但數據顯示我國已開采出的寶、玉石總量確實差強人意，數量上有著明顯的不足，且有許多地方開采難度大，質量也不過關。因此，寶玉石要想滿足人們需求，得到快速的發展首要任務就是加強對其礦產資源的檢驗與偵查，這是刻不容緩的。然而，我國玉石產量豐富，岫巖玉礦占總體數量的一多半，玉石去年的總產量已經達到2000多噸。
寶、玉石礦山的劃分種類有很多，企業的劃分為國有、鄉鎮以及中外合資企業。按礦產區分就是金屬礦山與非金屬礦山。這些開采地是海南寶石、孔雀石等寶玉石盛產地。
近幾年科技的發展迅速，我國的制造業也在迅猛的發展。而寶、玉石產業又是銷售大產業，所以，全國國營、私立企業制造廠就達到1500多個，加工設備營銷廠家有40多個，30多家寶石加工廠，60多家人造鉆石加工廠，500多家玉雕加工廠，900多家機械寶石加工廠、黃金加工廠家達200多個。還有許多個體廠家的經營，比如，個體寶石經營500多家，個體的玉雕加工5000多家。
隨著近年來，我國寶石加工發展迅速，所以，我國現存的寶、玉石產品的檔次提不上去。大多處于高不成低不就階段。其中最明顯的就屬玉雕器的加工。造成這種現象的主要原因就是高檔的資源稀少，寶石的質量得不到保證，加工的技術經驗不夠豐富等多種因素。這些需要不斷地改進，目前根據我國現在的開采情況顯示，大部分地區過于重視資源的加工、而資源開采量逐漸的減小，比如水晶、橄欖、玉、瑪瑙等。這種現象嚴重的阻礙了寶、玉石的發展，需要及時的改善。
針對我國寶石資源現存問題進行解決分析，需要不斷地擴大生產規模，完善土地勘察工作，京津地區是玻璃的生產盛地，僅貓眼的產量就高達數百噸。
近幾年來我國的寶、玉石行業在快速的發展，可以從以下幾個方面看出。
（1）珠寶首飾和玉雕的出口產量人民幣已經突破了4億，成功的走向了世界的舞臺。但我國珠寶首飾銷售的三大公司所屬地區分別是深圳、福建等地，起著至關重要的作用。
（2）隨著我國國內首飾的快速發展，不斷促進經濟的發展，因此，珠寶首飾的店面迅速的發展。
（3）我國周邊地區也在穩定的運行。前幾年我國的寶石行業與緬甸、尼日利亞等地活動密切，隨著近幾年的開發，越南等地也出現了寶石風。
（4）珠寶首飾已經成為商業慶典、貿易活動過程中的不可缺少的重要部分，許多發達地區會相應舉辦首飾展銷等。這主要是起源于1994年的石家莊，上海等地的珠寶展銷訂貨會。今年7月已經預定在許多地區繼續展開全國性的首飾展銷。如：北京、桂林、沈陽。
（5）內地對寶石的注意也開始越來越炙熱，香港尤為密切，這幾年來的首飾展銷會中都會積極參與，滿載而歸。
2 寶玉石資源優越的地理位置
我國寶、玉石的分布結構與大自然的地質構造是緊密相連的、有著直接的關系。從全球地質構造上劃分來看，寶玉石資源和種類位于世界首位的當然是歐洲，它們地處西伯利亞與烏拉爾山一帶，有著豐富的礦產資源；在大洋洲有著“玉石倉庫”的美譽，是地球上不可多得的寶貝之一，它位于澳大利亞，主要分布在東、南、西、三個褶皺帶內；非洲地理位置獨特、有著豐富的礦產資源，經過東非大裂谷，東南經過坦桑尼亞、巴布韋、等活躍地區，其中有許多是鉆石開采盛地，南非的阿扎尼亞就是其中之一，綠松石在埃及等地非常活躍。亞洲是地址板塊大國，自然有許多優質的寶石都在亞洲開采量很多，在寶石行業中是非常受歡迎的。東西分界線長，沿NW_SE線分布，東經中南半島等地，西經中國、印度等地，沿途與阿爾卑斯的喜馬拉雅褶皺帶相遇；美洲的寶玉石分布會相對集中一些，主要在安第斯褶皺帶上。由上述可見，就全球資源分布來說，寶、玉石的分布大多集中在各大洋的集中地，以及板塊與板塊的交匯處，板塊活躍地帶尤為明顯。
由于受太平洋與印度洋兩大活動版塊的外來因素的影響，所以導致我國的地理環境優越、地大物博，在板塊運動的過程中，就會出現不同的發育狀態，褶皺與斷裂也會發展不一，這樣就會促進了寶、玉石資源的發展，增加了寶、玉石的開采量。從而增加了它的分布氛圍，其中主要分布在以下的幾個礦帶。
2.1 東部深斷裂、褶皺構造成礦帶
華北地區有著大面積的斷裂分布，這些斷裂的產生影響著金剛石的走向趨勢。另外還發現，藍寶石也是這個地區的主要開采區，有著很大的開采量。另外，也會分布著較少的尖晶石、岫石等寶石。
2.2 天山―阿爾泰褶皺構造成礦帶
背斜與斷裂的復合帶上也是寶、玉石礦產資源集中地開采地。這個地區有著著名的礦床就是阿爾泰寶石偉晶巖礦床。藍寶石、水晶等寶石都是這個礦床盛產的，其中還存在著少量的金綠寶石等。
2.3 陰山褶皺構造成礦帶
由于EW的影響，礦帶受到了干擾，所以這個礦帶的產區主要在海西和黃山的花崗偉晶巖以及熱液蝕變帶中。因此，這一礦帶主要盛產海藍寶石、石榴石、水晶等。烏拉山則是開采出芙蓉石、紫晶等。
2.4 昆侖―祁連褶皺構造成礦帶
受NWW的影響，昆侖一帶也形成褶皺帶，對和田的分布以及祁連岫玉的發展趨勢都有著深遠的影響。
2.5 喜馬拉雅褶皺構造成礦帶
喜馬拉雅礦帶上的寶石種類非常的豐富，現已發現的有藍寶石、紅寶石、翡翠等。都是非常珍貴的寶石。它的地質結構特殊，與緬甸的抹谷，阿富汗等地的紅寶石礦床構造相似。我國的紅寶石礦帶也分布在此處。
2.6 秦嶺褶皺構造成礦帶
這些礦帶影響著寶玉石的發展走向。密玉、梅花玉、綠松石等大多都分布在這里。
3 寶玉石開發利用現狀
3.1 我國寶、玉石資源供求現狀
近幾年來，寶、玉石已經成功的吸引了人們的注意力，影響著人們的消費水平，所以人們對寶、玉石的需求量越來越大了，主要有以下幾個方面的表現。
（1）人們對寶玉石的購買并不是為了升值，達到物有所值，更多的是為了滿足大眾的審美要求。因此，寶石變成了大眾所需，飾品更是被廣大人民所喜愛著。許多經濟發展快的地區都在開采并有效的利用，研制出許多高檔的玉制品。如水晶飾品、瑪瑙項鏈等，受到大眾的喜愛。
（2）對玉飾品的喜愛并不是單一的，設計者更是想象力豐富應用在日常的生活在中，讓人隨處可見。最常見的就是與美融為一體。更有許多大眾說法說玉可以辟邪、養生。近期昆侖工學院成功開發出新的天然寶石，價格更是大幅度的調整，使得玉產品又走向了新的巔峰。
（3）出口量的增加非常顯著。隨著改革開放的不斷進步，經濟迅猛發展，中外合資也成為當今社會發展的必然趨勢。使得我國的進口業務也在大幅度上漲。數據顯示，福建已經成功躍身為我國的進口發源地，寶石的年銷售量高達8億美元。
隨著人們對寶石資源的需求量越來越大，有很多地區出現了供不應求的現象。雖然我國已經增加了十幾個省份的開采區，開采總量也得到了調整，但是，還是不能滿足最后的銷售產量。供給數量達不到年生產量，使得人們紛紛出招，來緩解這一問題的發生。
3.2 對非天然寶、玉石的開采與處理
（1）經過處理的天然寶玉石。對于品種出現殘缺的寶石多數人都會選擇進行人工處理。在處理的過程中會對寶石的品質有所改變。這樣就會改變寶石的所有價值，提高經濟效益。比如：在山東，有著六年開采史的藍寶石，雖然開采出來的寶石顆粒大且飽滿，但還是存在著許多的缺點，顏色過深缺少了本該有的透明度，導致在銷售的過程中顯得檔次較低。所以，我國對藍寶石的探究工作一直在繼續。
（2）粘合寶玉石。人們常選擇的寶石是顏色艷麗的彩石，來進行粘合，形成粘合寶玉石。也有少部分用純天然寶石進行膠合從而形成夾寶玉石，這樣的寶石價格會相對高于前者。
（3）合成寶石。人們利用科學技術手段，分析了天然寶石的組成成分，以及形成的化學反應，來進行仿制寶石，都取得了很大的成功，除了珊瑚、珍珠以外都可進行人工仿制，如合成的紫晶等。
（4）人造寶石。凡是在純天然的寶石中沒有寶石并進行人工改進的都稱為人造寶石。其中最為出名的就是1976年瑞士的一家公司用金剛石代替軸氧化鋯，還有一種稱呼是立方氧化鋯。
（5）防制寶石。指用其他的材料，如玻璃、塑料、等材料制成的另一種寶石，這是最便宜的以及銷售量最大的寶石。但是它并無收藏價值，僅僅起著裝飾的作用。
4 寶玉石資源開發途徑
4.1 要重視對寶石資源的開發與保護工作
隨著我國近幾年寶玉石資源的不斷探索、發現我國寶玉石礦床雖然還在不斷的開采研發，有了許多新的成就，但仍是存在著許多的問題。除了盛產的寶玉石、如岫巖石、橄欖石外，其他的礦產資源仍需有新的發現，資源短缺。金剛石尤為明顯。因此，我們要清楚地認識到寶玉石現在的發展狀況，重視它的未來發展方向，做好安全保護，這樣才可以解決我國寶玉石現在面臨的挑戰，解決燃眉之需。
4.2 加強對礦床的偵探工作
首先要注意對高檔寶玉石的礦產資源不斷地勘摸索、研究。在尋找金剛石資源的工作中，尋找原生礦依舊是最基本有效的方法之一。我們通過對澳大利亞的礦床對比發現，他們打破了以前傳統意義上的礦床，采用了與工業的完美結合手段。因此，我國也需要不斷的進步。
其次就是加強在我國斷裂、褶皺地帶構造成礦帶的地址偵探工作。該板塊位于地質活躍地帶，是寶藍石的主要盛產地之一。因為東非大裂谷的影響，地殼在不斷的變化，地幔上升，出現大量的玄武巖漿噴發出來，這些都有利于藍寶石的形成。
4.3 在開采的過程中對寶石進行合理的利用、開采
隨著近些年來勘查工作的不斷努力，又發現了許多新的寶石資源，但是在開采的過程中卻在大量的浪費著這些資源。例如，1987年藍寶石的發現，資源豐富，儲量非常的 大，但遺憾的是并未開采出來，若是不加以保護這些珍貴的礦產資源，合理的開采，那么總有一天會出現資源短缺的現象。另一方面，在寶石的加工方面也要注意、不斷吸收先進的加工技術，注意寶石資源的流失狀況。因此就要在創新先進技術、提高工作質量的同時，也要注意原料的流失情況。
參考文獻
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[6]李基宏.我國寶玉石礦帶劃分及礦床分類[J].有色金屬礦產與勘查，2011（04）.
第4篇：國土資源開發范文
關鍵詞：國土資源所；土地調查；內容與方法。
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0040-1
1 新增建設用地調查
1.1 新增建設用地認定標準
（1）新增建設用地的認定以施工人員已進入、工棚已修建、塔吊等建筑設備已到位或地基已開挖為標志。
（2）對于本年度的新增建設用地，無論是否已經取得合法有效用地手續、是否已列入違法拆除計劃、是否經竣工驗收、是否為其他部門管理范圍，都必須按實地現狀調查為建設用地。
（3）對于“邊報邊用”的建設用地，至調查基準日仍未依法辦理農用地轉用審批手續，無論是否為國家的民生工程、基礎設施、生態環境等項目，都按照實地現狀調查為建設用地，屬性標注為“本年度未批先建”。
（4）對于未實施建設進行推填土地平整的，也按照建設用地認定并調查。
（5）對于非建設用途的臨時用地（如臨時取土場、臨時堆場和臨時插板圈地等），不按照建設用地認定，維持原地類。
（6）對于超過批準面積的新增建設用地，實際超出部分按未批先建認定并調查。
1.2 新增建設用地調查內容
1.2.1 建設用地變化情況調查 調查項目包括地類名稱、占地位置、建設規模、建設單位名稱或姓名。其中的地類名稱指城市、建制鎮、村莊、采礦用地、風景名勝及特殊用地、鐵路、公路、機場、港口碼頭、管道運輸用地、水庫水面、水工建筑。
1.2.2 建設用地管理信息調查 調查類型包括：①本年度批準本年度建設；②本年度批準本年未建設；③本年度未批先建；④往年批準本年度建設。
1.2.3 建設用地細化地類調查 已經調查為城市、建制鎮、村莊、采礦用地、風景名勝及特殊用地的新增建設用地，必須進行細化分類調查為：商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、街巷用地、空閑地。
1.3 新增建設用地調查要求
此項工作必須由國土資源所納入日常地籍管理工作范圍，指定專人負責外業調查和信息管理。基層國土資源所要結合當年的土地利用動態巡查工作成果，準確、及時地調查登記年度新增建設用地信息，并于每月末向當地縣級土地調查主管部門報送當月的調查報表。對已經批準的新增建設用地，同時報送用地批準文件及勘測定界坐標文件，其中包括本行政轄區內由省級國土資源廳批準的項目用地和獨立選址用地批復、由當地縣級人民政府批準的個人建房用地和其他建設用地批件。土地調查主管部門將根據基層國土資源所的調查報送信息，更新縣級農村土地調查數據庫，并于每年末報送國土資源部確認。
2 非建設用地變更調查
2.1 非建設用地變更類型
主要有土地整理復墾開發、農業結構調整、生態退耕和災毀。
2.2 非建設用地變更調查方法
根據國土資源部歷年的年度土地利用遙感監測和變更調查工作方案要求，非建設用地變更必須依據農業、林業、水利、畜牧等有關部門提供的資料調查認定屬性，但土地整理項目的新增耕地可依據驗收文件調查認定、設施農用地項目的地類變更要依據備案文件調查認定。此外，第二次土地調查錯誤修改必須提供由村民委員會出具的、鄉鎮人民政府審核的、縣級人民政府批準的證明材料和實地照片。
不允許變更情形：①因受洪水等自然災害影響的耕地，當耕作層未被破壞時，不進行變更，維持原地類；②人為撂荒的耕地、園地等農用地，不進行變更，維持原地類；③不允許將大量農用地變更為未利用地；④因建設項目施工和地質勘查需要而臨時使用的國有土地或者農民集體所有土地，已依法辦理了臨時用地手續的，不進行變更，維持原地類。
2.3 非建設用地變更調查要求
基層國土資源所每年至少要對本行政轄區內的土地開展兩次非建設用地變更調查，獲取變化土地的變更信息和實地照片、搜集相關證明材料（包括項目驗收文件、備案文件等），準確記錄調查結果，每半年要向當地縣級土地主管部門報送一次調查報表和相關資料，土地調查主管部門將據此實時更新縣級農村土地調查數據庫，并于每年末一并報送國土資源部確認。
3 遙感監測圖斑調查
3.1 協助開展調查要求
每年的11月份，國土資源部將下發縣級年度土地利用遙感監測數據，屆時各地縣級土地行政主管部門將組織開展外業調查，在實地調查時，基層國土資源所要指派專人準確記錄每個監測圖斑的監測編號、坐落、現狀地類、使用者信息、用地信息。同時結合當年的土地利用動態巡查結果，及時向調查組提供每個建設用地和設施農用地監測圖斑的相關信息（重點是用戶名稱、電話和土地審批情況）。外業調查結束后，基層國土資源所要將調查結果形成報表，連同相關的批準文件及備案文件一同報送調查組。
第5篇：國土資源開發范文
派駐點實行專員負責制，駐烏蘭浩特國土資源綜合執法專員派駐點負責呼倫貝爾市、興安盟、通遼市和滿洲里市的綜合執法監察工作；駐錫林浩特國土資源綜合執法專員派駐點負責赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市和二連浩特市的綜合執法監察工作；駐包頭國土資源綜合執法專員派駐點負責呼和浩特市、包頭市和鄂爾多斯市的綜合執法監察工作；駐烏海國土資源綜合執法專員派駐點負責巴彥淖爾市、烏海市和阿拉善盟的綜合執法監察工作。
綜合執法專員派駐是指自治區國土資源廳通過向全區14個盟市派駐綜合執法專員，對各地區國土資源管理利用情況進行動態巡查和督查，關口前移、重心下移，及時發現國土資源違規違法行為，依法依規予以制止和報告的工作制度。自治區國土資源廳設立綜合執法專員辦公室，專員辦設在廳執法監察局，專員辦主任由廳執法監察局局長兼任，另設一名副主任，兩名工作人員，具體負責專員派駐的日常管理工作。派駐的綜合執法專員在專員辦領導下，在各自負責的區域內履行職責，并向專員辦報告工作。綜合執法專員根據專員辦的安排，可異地督查辦案。
綜合執法專員的主要職責是完成廳黨組部署的礦山地質環境治理、涉地涉礦群眾合法權益保護、土地執法巡查和其他專項執法監察等任務。一是對轄區內礦山地質環境、土地復墾進行巡查、督查；二是維護涉地涉礦群眾合法權益；三是土地、礦山執法巡查、督查；四是圍繞巡查、督查進行調研并對有關問題提出建議；五是發現違法違規問題督促當地有關部門或單位及時整改并跟蹤落實，對一時難以糾正的問題及時上報專員辦；六是完成專員辦交辦的其它工作事項。
向盟市派駐綜合執法專員是廳黨組為進一步強化國土資源綜合執法監管工作的一個重要舉措，是省級國土資源管理部門的首次嘗試，廳領導給予了很高的期望，多次召開專題會議研究專員派駐工作。為實現綜合執法專員派駐工作規范化、制度化，廳里相繼出臺了《國土資源廳綜合執法專員派駐方案》、《國土資源廳綜合執法專員工作規范（試行）》、《關于派駐綜合執法專員的通知》等文件，對專員派駐工作做出了具體的規定和要求。
第6篇：國土資源開發范文
【關鍵詞】土地資源 生態環境 問題保護
土地資源是人類賴以生存和發展的物質基礎。隨著我國經濟發展和人口的迅速增長，土地資源面臨的生態環境問題越來越突出，不僅嚴重影響到我國經濟的可持續發展，而且對土地資源的生態安全平衡造成了嚴重影響，加大對土地資源的生態環境保護，日益引起社會各界的廣泛關注。
一、我國土地資源面臨的主要生態問題
（一）土地荒漠化現象嚴重
土地發生荒漠化或沙化的主要原因在于，土壤中有機質含量和土壤中存儲水分的因素遭到破壞，由此引起土壤中水分和營養元素含量不足，進而導致土壤荒漠化或沙化。近年來，在國家和社會各界的努力下，我國土地荒漠化現象雖然得到一定遏制，但由于自然和人為因素的影響，土地荒漠化在不同區域呈現出不同發展趨勢。如在東部生態較好區域，土地沙化發展較緩慢，但在云南、廣西等地區因石灰巖嚴重水土流失引起的“石漠化”現象，在新疆、寧夏、甘肅、內蒙古等邊疆地區因風蝕、水資源匱乏、土地鹽漬化、草場退化、植被遭到破壞等因素引起的土壤荒漠化有日益加重的趨勢。目前，我國各種荒漠化土地面積已占全國國土面積的10%左右。
（二）土壤污染和破壞現象嚴重
改革開放以來，隨著工業經濟的快速發展，大量中小微企業蓬勃興起，這些企業大部分科技含量較低、處于產業鏈下游，生產中產生的大量“三廢”未經檢測和允許排入一些河道、農田，對土壤元素的構成造成嚴重破壞，特別是在一些水源不足的地區，當地農民直接利用工業污水灌溉農田，造成農田重金屬含量超標，對土壤質量和人們的身體健康帶來嚴重危害。隨著城鎮化進程的加快，城市規模的不斷擴大，大量的堆積如山的城市生活垃圾，在占用大量土地的同時，也對空氣和水源產生了不利影響，甚至帶來嚴重的污染。此外，農業中各種化學肥料和農藥的大量使用，直接或間接地污染土壤，影響到土壤肥力和農作物產量和質量，進而間接影響到人們的生命健康。
（三）水土流失現象嚴重
由于自然因素和人為因素的影響，水土流失問題已成為影響我國環境的最大問題，而人為因素成為最主要的制約因素，如亂砍亂伐使森林植被遭到嚴重破壞，陡坡墾荒致使水土保持能力下降；過度放牧導致草原的植被承載力和再生性嚴重下降，等等。水土流失造成生態環境的持續嚴重惡化，進而會加劇一些區域洪澇干旱等自然災害的破壞力。例如，1998年我國南方發生的長江流域特大洪澇災害，一個重要的原因就是該區域的森林草原植被、自然生態環境等長期以來遭到嚴重破壞，水土流失現象嚴重，一旦遭遇強降雨天氣，會由此引發山洪、泥石流、滑坡等災害，從而加劇自然災害的影響。
二、造成土地資源生態環境問題的主要原因
（一）人類從事的經濟活動的影響
在對土地資源的開發利用過程中，人們所從事的各類活動中最主要的還是經濟活動，這也是導致土地生態環境問題的最主要因素。比如在我國的東北、西北地區，由于人們過度放牧、亂墾濫伐等人為破壞，倒是土地荒漠化、沙化，由此引起土地的生產能力大大降低，進而影響到區域內生態環境的不斷惡化。縱觀我國對土地資源的開發利用過程，由于長期以來受單純消耗資源和粗放型經濟發展方式的影響，我國追求經濟高速增長的方式是以對資源的掠奪式開采為代價的，由此導致各種環境問題不斷出現，其中以土地的生態惡化最為嚴重，并對我國經濟的可持續發展和人類的生存構成了嚴重威脅。
（二）土地二元所有制結構的影響
目前，我國的土地資源實行國家和集體所有的二元所有制結構，土地所有權與使用權相互分離的現狀，必然會導致所有者與使用者二者之間的矛盾，從而影響土地資源的合理開發利用，影響到土地資源的可持續發展，進而影響到土地的生態環境保護。這就需要國家制定相關的政策措施，對相關利益各方在土地開發利用中的權利和義務進行明確，為土地資源的顆粒開發和生態環境保護提供堅強的法制支撐。
（三）人們的價值觀念和行為方式的影響
不同的價值觀念產生不同的行為。土地資源生態環境問題的出現，歸根結底也與人們的意圖和行為有關。長期以來，在對土地資源的開發利用過程中，人們總是從功利主義和眼前利益出發，忽視了經濟發展與自然生態和諧發展得長遠利益和全局利益，對自然資源采取了一種掠奪式的過度消費方式，只有從思想上轉變人們的價值觀念，才能從根本上解決土地資源的生態問題，發揮好土地資源的最大生態價值。
三、加大對土地資源生態環境保護的有效措施
（一）進一步健全完善相關法律法規
健全完善對土地資源開發利用的相關制度規定，是杜絕土地開發利用違法破壞行為的治本之舉。要結合我國土資資源開發利用的新形勢，除在進一步完善《土地管理法》、《水土保持法》、《土地復墾規定》、《基本農田保護條例》等基本法律之外，還要加快制定完善《礦產資源法》、《環境保護法》、《土地資源破壞與污染防治法》等專項法規，為土地資源開發利用與生態環保的和諧發展提供法律保護。
（二）堅定不移實施可持續發展戰略
把可持續發展作為我國土地資源開發利用的基本國策，加大對土地開發利用的科學規劃，妥善處理好資源開發與生態環境、經濟發展與耕地保護、眼前利益與長遠規劃二者之間的關系，以土地利用的總體規劃為依據，做到依法管理、合理開發與科學保護三者相協調，實現土地資源的合理、高效和可持續利用。
（三）建立清晰的土地生態產權制度
我國土地資源生態環境問題的出現，很大成程度上與我國地土地資源生態產權不清晰有關，導致少部分人為滿足自身短期利益，無視大自然的生態運動規律和國家的有關法律法規，對自然資源巧取豪奪、肆意破壞、任意踐踏，造成自然資源枯竭、環境污染和生態破壞現象的出現。為保證土地資源的科學合理開發利用，就必須建立一整套包括生態產權界定、配套、流轉、保護的現代土地產權制度，發揮政府的主導作用，加強對生態資源的調控，約束和規范生產者的經濟行為，同時積極倡導消費者地適度消費，增強生態環保理念，達到節約資源、保護生態的目的。
參考文獻
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第7篇：國土資源開發范文
關鍵詞：國土資源； 規劃； 管理
一、國土資源規劃管理的重要性
我國人口眾多，所以我們國家對資源合理利用的要求更高，對國土資源進行合理的規劃管理是國土資源相關部門應該做好的事情。可能很多人認為國土資源開發利用，開發天然礦產會影響到自然環境，影響生態發展，這是很片面的意見。對國土進行合理規劃管理，對人類生存環境是有益的，加強對國土資源合理利用的調整和改善，可以使我們的生活更加美好。
二、目前國土資源規范管理的情況
國有土地是重要的自然資源，中國是一個發展中的社會主義國家，土地及水、油、煤、金屬礦物等一切自然資源都屬國有，國有土地利用的開發權和所有權，開發和利用以及治理和保護等規范管理，國有土地與其他資源相互協調規則，居住用地，建設開發用地，資源開采用地的指標，管理和保護等方面均有相關規定。但分布在各部門各個地區，較為不同。目前經過多年的發展，形成了諸如我國國土資源開發規劃“建設”合理利用的規劃管理手段。對于國有土地資源規劃管理的有效實施，標志著我國國有土地資源的開發利用進人了一個新的階段。開發國有土地的資源進行實施和管理有許多自身的特點，涉及多方面關系，因此必須做到有法可依，執法必嚴，違法必究，才能使我國國有土地資源發展走入正軌。
三、國土資源規劃管理存在的問題
1.國土資源規劃管理法規不完善。
由于我國國土資源規劃管理起步較晚、發展不平衡，相較于發達國家還很落后；加之國家對國土規劃重視不足，相關人員和機構渙散，很難對我國國土資源開展科學、有效的、完備的統籌規劃，當然也不能對規劃體系的層次和法律效能進行科學恰當的界定。盡管國家相繼頒布了《國土規劃編制辦法》和《國家國土綱要》等規范，只是針對國土規劃的相關內容進行簡單的說明和初步規定。較我國經濟的快速發展，已經過時，面對政府職能部門間用地沖突協調、跨區域建設協調、農業發展瓶頸、國土保護和新興產業擴大用地需求的問題顯得無能為力。目前，我國還沒有相對完備的國土規劃法律規范，嚴重制約我國國土資源的最大化、最優化利用。
2.國土資源規劃實施的強制力不足。
致使后續規劃管理困難隨著我國經濟的穩定發展，國土資源的瓶頸約束日益嚴重，空間開發和規劃布局無序日益突出。城市、城鎮的不斷發展和擴展，大量吞噬國土資源，使現有發展空間凸顯不足。國家相關規劃職能部門沒有對國土資源全局的、統籌的規劃和監控，致使城市化肆意擴張，盲目、無序占有農業耕地和破壞區域環境。由于缺乏約束力和監管制度，直接導致我國國土資源規劃管理協調性差，實施力度差，規劃混亂，權責不分，很難開展科學的、統籌的國土資源規劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強有地的強制性力量作為后盾，很難科學的、詳細的實施國土資源規劃的相關內容，特別是一些國家宏觀長遠的發展規劃得不到重視和實施，致使我國經濟發展不平衡、不持續、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。
四、國土資源的科學規劃管理的建議
積極完善國土資源管理的法律體系國土資源最為我國經濟發展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護，并擁有強制執行力，從而確保我國國土資源的統籌規劃管理，達到最優化的效能。逐步完善和發展我國土地、礦產、海洋、環境等自然資源的保護、開發利用等方面的法律體法規；科學統籌研究制定我國的《國土規劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國的《土地管理法》等國土資源相關的法律，逐步形成系統性的法律體系。通過立法確定國土資源的強制力和權威，科學、完備制定國土資源開發、利用的一系列程序和規劃要求，確保土地的使用、開發有法可依。通過引進吸收國外先進的法律約束經驗，加強我國國土資源規劃管理的執行力度和充分體現法律強制約束力，并組建國土資源規劃和實施團隊，盡可能的貫徹和落實國家級的國土資源規劃管理，為我國國土資源的可持續發展提供基礎性的支持。
五、國土資源規劃管理的有效運行
第8篇：國土資源開發范文
關鍵詞: 國土資源; 規劃; 管理
中圖分類號： G322 文獻標識碼： A
1、 國土資源規劃管理的重要性
我國人口眾多，所以我們國家對資源合理利用的要求更高，對國土資源進行合理的規劃管理是國土資源相關部門應該做好的事情。可能很多人認為國土資源開發利用，開發天然礦產會影響到自然環境，影響生態發展，這是很片面的意見。對國土進行合理規劃管理，對人類生存環境是有益的，加強對國土資源合理利用的調整和改善，可以使我們的生活更加美好。
2、目前國土資源規范管理的情況
國有土地是重要的自然資源，中國是一個發展中的社會主義國家，土地及水、油、煤、金屬礦物等一切自然資源都屬國有，國有土地利用的開發權和所有權，開發和利用以及治理和保護等規范管理，國有土地與其他資源相互協調規則，居住用地，建設開發用地，資源開采用地的指標，管理和保護等方面均有相關規定。但分布在各部門各個地區，較為不同。目前經過多年的發展，形成了諸如我國國土資源開發規劃"建設"合理利用的規劃管理手段。對于國有土地資源規劃管理的有效實施，標志著我國國有土地資源的開發利用進人了一個新的階段。開發國有土地的資源進行實施和管理有許多自身的特點，涉及多方面關系，因此必須做到有法可依，執法必嚴，違法必究，才能使我國國有土地資源發展走入正軌。
3國土資源規劃管理存在的問題
3.1國土資源規劃管理法規不完善由于我國國土資源規劃管理起步較晚、發展不平衡，相較于發達國家還很落后；加之國家對國土規劃重視不足，相關人員和機構渙散，很難對我國國土資源開展科學、有效的、完備的統籌規劃，當然也不能對規劃體系的層次和法律效能進行科學恰當的界定。盡管國家相繼頒布了《國土規劃編制辦法》和《國家國土綱要》等規范，只是針對國土規劃的相關內容進行簡單的說明和初步規定。較我國經濟的快速發展，已經過時，面對政府職能部門間用地沖突協調、跨區域建設協調、農業發展瓶頸、國土保護和新興產業擴大用地需求的問題顯得無能為力。目前，我國還沒有相對完備的國土規劃法律規范，嚴重制約我國國土資源的最大化、最優化利用。
3.2我國國土資源規劃管理體系落后由于我國國土資源規劃管理起步較晚，發展緩慢，很難適應我國快速發展的社會主義市場經濟，特別是老舊的規劃管理理念很難實施和開展工作，很難適應我國科學發展觀的要求。國土資源規劃管理制度還不健全，依法查處國土資源違法、違規事件的力度不足；國土資源市場化的配置比例偏低；違法用地的現象屢見不鮮；相關執法監察的力度不足；規劃管理技術和措施落后，嚴重制約我國國土資源規劃管理的有序進行。3.3國土資源規劃實施的強制力不足，致使后續規劃管理困難隨著我國經濟的穩定發展，國土資源的瓶頸約束日益嚴重，空間開發和規劃布局無序日益突出。城市、城鎮的不斷發展和擴展，大量吞噬國土資源，使現有發展空間凸顯不足。國家相關規劃職能部門沒有對國土資源全局的、統籌的規劃和監控，致使城市化肆意擴張，盲目、無序占有農業耕地和破壞區域環境。由于缺乏約束力和監管制度，直接導致我國國土資源規劃管理協調性差，實施力度差，規劃混亂，權責不分，很難開展科學的、統籌的國土資源規劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強有地的強制性力量作為后盾，很難科學的、詳細的實施國土資源規劃的相關內容，特別是一些國家宏觀長遠的發展規劃得不到重視和實施，致使我國經濟發展不平衡、不持續、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。
4國土資源的科學規劃管理的建議
4.1積極完善國土資源管理的法律體系國土資源最為我國經濟發展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護，并擁有強制執行力，從而確保我國國土資源的統籌規劃管理，達到最優化的效能。逐步完善和發展我國土地、礦產、海洋、環境等自然資源的保護、開發利用等方面的法律體法規；科學統籌研究制定我國的《國土規劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國的《土地管理法》等國土資源相關的法律，逐步形成系統性的法律體系。通過立法確定國土資源的強制力和權威，科學、完備制定國土資源開發、利用的一系列程序和規劃要求，確保土地的使用、開發有法可依。通過引進吸收國外先進的法律約束經驗，加強我國國土資源規劃管理的執行力度和充分體現法律強制約束力，并組建國土資源規劃和實施團隊，盡可能的貫徹和落實國家級的國土資源規劃管理，為我國國土資源的可持續發展提供基礎性的支持。
4.2國土資源的規劃管理要突出重點
國土資源規劃管理需要國家和地方政府的共同努力，以提升國土資源的現實和潛在效用，以提升我國經濟的可持續發展能力建設為主。逐步推進我國政策和統籌城鄉規劃的發展、優化區域發展空間，統籌安排，逐步推進城鎮化健康有序發展。并將國土資源規劃管理權力賦予每一個公民，強化國土規劃的執行力度，并將國土資源開發的全過程向民眾公示，接受社會監督、監控。科學規劃，突出重點，明確開發戰略，科學分區，明確目標和方案，以點帶面，統籌空間、規模、結構和環境的協調，促進生產力布局、城鎮化和基礎設施體系規劃和協調發展。國土資源部門作為國土資源規劃的主管機關，積極履行對國土資源的管控職能，統籌土地利用規劃、礦產資源規劃等各項國土資源專項規劃，并隨時將國土資源規劃融入國民經濟和社會發展的重點領域之中，提升國土資源規劃的綜合利用效益，并開展時序性監管、空間布局等重要規劃著力點建設，提升國土資源規劃管理的地位，努力為促進建立多部門聯合的共同責任機制和綜合管理模式提供基礎性指導。
5 國土資源規劃管理的有效運行
國土資源的規劃管理是國家長遠規劃的重要組成部分，充分的建立和完善國土資源的規劃管理運行機制，使得國土資源的規劃有效運行。各地區和各部門應該充分協調配合，創造合理的運行環境，保障國土資源規劃目標能夠完全實現。規范性的制度也是國土資源規劃管理實現的有力保障。
在空間規劃體系中，國土資源規劃是國家經濟社會發展規劃的重要組成部分，是綜合性的高層次規劃，主要用于指導其它規劃，包括土地利用規劃"礦產資源開發利用規劃等的制訂和實施，具有宏觀性、原則性和綜合性，這種特點決定了國土資源規劃的實施運行具有很強的協調性。但由于管理體制的原因，我國的國土資源規劃在實施中，國土資源管理部門要進行多部門的協調，這是保障規劃順利實施的關鍵之處，也是與目前我國土地利用總體規劃"礦產資源等規劃實施的區別最大之處。因此，在設計規劃實施運行機制時首先要考慮的就是國土資源規劃的協調機制。建立最有效的協調機制關鍵在于建立系統化的空間規劃體系，統一的綜合性空間規劃應成為基層空間開發建設的共同行動綱領。各層次的空間規劃分工明晰，各級規劃都在上一級規劃指導下編制，形成一個連續性的規劃體系。
6結語
目前，我國還需明確國土資源規劃在空間規劃體系中的地位，國土資源規劃必須基于國家層面上，站在戰略規劃的高度上，統一的調度和規劃，從長遠的布局出發，細致入微的分析至各個層面。當然在這個過程中不可避免的帶有過多部門色彩，難以做到面面俱到，甚至于有時看起來好似沒有地位，工作也不易協調，這僅是部分階段性的產物，并不影響我們未來對于此類問題的決策和影響，相信在不久的未來，規劃式的管理將運用至各個方面，從而發揮更大的作用。
參考文獻:
第9篇：國土資源開發范文
剛才，*同志作了一個很好的工作報告，總結了去年以來的國土資源管理工作，分析了當前面臨的新形勢和新要求，對今年的各項工作進行了安排部署，這些意見我都同意，希望大家認真抓好落實。兩個縣市作了典型發言，從不同側面介紹了經驗做法，很有借鑒意義。下面，我講幾點意見。
一、依法行政，國土資源管理工作取得新成效
20*年，我市國土資源工作堅持以科學發展觀為指導，圍繞中心，服務大局，努力實現執行國家宏觀調控政策與保障全市經濟又好又快發展的統一，保護資源與保障需求的統一，嚴格執法與優化發展環境的統一。在國家實行宏觀調控、繼續收緊土地和信貸兩個閘門、土地執法監察力度不斷加大的形勢下，全市各級政府和國土資源系統廣大干部職工開拓創新，真抓實干，取得了顯著成績。一是嚴格執法，維護了良好的國土資源開發利用秩序。強化了國土資源執法隊伍建設、制度建設和長效機制建設，加大了動態巡查力度，及時發現和查處了一批國土資源違法案件。特別是通過開展三項土地執法檢查專項行動和礦產資源開發秩序整頓規范工作，查處了一批重點典型案件，土地執法百日行動和整頓規范礦產資源開發秩序工作順利通過了國家和省的檢查驗收，維護了良好的國土資源開發秩序，確保全市沒有發生大的國土資源違法案件，為全市經濟社會發展營造了良好的發展環境。二是高效服務，保障了全市經濟社會發展用地需求。按照“區別對待、有保有壓、保障重點、從嚴從緊”的要求，嚴把土地‘‘閘門”，強化用地審批，大力推進資源的節約集約利用，扎實開展了掛鉤試點和城鄉建設用地置換工作，千方百計保障建設用地需求。去年省里分配給我市6200畝建設用地指標，通過國土資源部門積極做工作，我市去年實際報批用地1.4萬畝，可以說，全市沒有因為土地問題而影響項目落地。三是創新機制，實現了國土資源管理的規范化。全面實行國土資源有償使用，重點推進工業用地招拍掛出讓，國土資源收益取得新突破，20*年全市實現政府國土資源收益24.8億元。規范完善了國土資源政務大廳的行政審批程序，特別是通過政務大廳有效規范土地一、二級市場的交易，防止了有關稅費的流失，20*年政務大廳實現各種政府收費14.2億元，契稅收繳6761萬元。礦產資源開發秩序進一步規范，礦產資源整合扎實推進，全市礦業權布局進一步合理，泰山石保護綜合整治成果得到進一步鞏固，礦業權市場建設進一步深化。
這些成績，體現了各級政府和國土資源系統高度的大局意識和堅強的執行能力，體現了國土資源部門的服務意識和以人為本觀念。同志們付出了努力，經受了考驗。借此機會，我代表市政府向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
二、創新思路，著力推進節約集約用地
今年市政府確定了全市生產總值增長14%，地方財政收入增長16%的目標，這些目標的實現需要一些工業項目、旅游服務項目的發展作支撐，而工業項目、旅游服務項目需要占用大量的土地。同時，今年各縣市區也有一些大項目、好項目需要落地。而今年國土繼續實行從嚴從緊的土地政策，國家下達省里的建設用地指標核減了1.8萬畝，我市的建設用地指標也更加緊張，保證好全市經濟社會發展用地需求，必須大力實行節約集約用地、挖潛盤活存量用地。一是要轉變思想觀念。在全社會樹立節約集約用地意識，徹底扭轉用地單位“寬打寬用、大手大腳”的觀念和土地利用方式。各級政府在籌劃本地區建設用地時，必須堅持眼睛向內、眼睛向下，在思路上從主要“盯住指標、擴大增量”向依靠“節約挖潛、盤活存量”轉變。二是要明確工作重點。我市節約集約用地潛力很大，空間很廣。要在“城中村”、“空心村”、工礦廢棄地整理復墾，充分利用企業閑置土地，提高開發區土地利用效率等方面加大工作力度。要加大盤活挖潛力度特別是加大農村集體建設用地盤活挖潛，通過調查測算，我市現有農村空閑地15.63萬畝，占農村集體建設用地的17%，主要是農村空閑宅基地、學校、辦公場所、廢棄磚瓦窯廠及停產破產鄉村企業用地。對這部分閑置低效用地，一方面通過掛鉤試點和建設用地置換政策進行整合利用，對閑置用地進行拆除復耕，置換出有效的建設用地指標安排到相關項目上。另一方面，對于一些面積較大、位置較好、能直接利用的舊村委辦公用地、破產企業用地、學校用地，依法辦理用地手續重新安排項目。三是要創新推進機制。要管住供地總量，形成節約集約的“倒逼機制”，充分發揮土地規劃和產業政策的控制引導作用，強化指標約束和投資強度標準約束，實行定額管理。今年要把新一輪土地規劃修編作為工作重點，加快修編進度，提高規劃的前瞻性、科學性和可操作性。年內基本完成市級土地利用總體規劃修編任務，全面啟動縣、鄉規劃修編。規劃修編任務繁重，涉及方方面面，各縣市區政府要統籌協調，特別是在修編經費上要給予保障。要強化經濟手段，建立激勵約束機制，全面落實工業及四類經營性用地招、拍、掛出讓制度，完善土地市場體系。要加強批后監管，建立閑置和低效用地退出機制，嚴厲打擊囤地炒地行為，對供而不用或少用、低效粗放利用、擅自改變規劃開發強度等行為，在規定期限內整改不力的，要依法予以收回。要嚴格落實好國家、省的建設用地標準，進一步制定完善節約集約用地評價考核機制，強化對節約集約用地的考核。
三、嚴格執法，維護全市發展大局
去年以來，我市通過開展三項土地執法專項行動，糾正了一批違法違規行為，土地違法違規現象得到有效遏制，促進了經濟社會又好又快發展。但也要清醒看到，土地違法違規形勢依然嚴峻。要認真總結經驗，繼續推進國土與公安、監察等部門聯合執法行動，加大查處力度。要堅持“預防為主”方針，切實加強國土資源法制宣傳。同時進一步強化動態巡查，推動執法關口前移，不斷加強土地執法監察的制度化建設。
最近，國土資源部部署了第八次土地衛片執法檢查工作，我市涉及泰山區、岱岳區、市高新區和泰山管委。這次衛片執法檢查的結果將為土地違法處分、實行問責制提供基礎數據和重要依據。三區和泰山管委一定要充分認識這次衛片執法檢查的嚴肅性和重要性，把這次執法檢查作為今年土地管理和土地執法監察工作的重要任務來抓，切實加強領導，精心組織實施，嚴格核實底數，依法處理到位。要按照部、省文件要求，抓緊開展內外業核查匯總，逐宗建檔，做到底數清、情況明。要在政府統一領導下，建立國土資源、監察、法院、檢察院、公安、建設、規劃等部門聯合辦案機制，對衛片發現的各類違法違規用地及時立案查處。對此次執法檢查，三區和泰山管委的分管領導要靠上抓，全過程組織處理，主要領導要全面掌握情況，對有關重大問題要直接介入處理。要支持國土資源等部門依法履行職責，幫助排除干擾和阻力。本次沒有被納入衛片檢查的縣、市，也要未雨綢繆，高度重視，切實做好各項基礎工作。同是要高度重視工作，進一步加大國土資源調處力度，著力解決土地征收征用中群眾反映強烈的問題，維護群眾利益和社會穩定。
要進一步加大礦產資源監管力度，以礦產資源開發秩序整頓規范“回頭看”行動為總抓手，一是推進礦產資源開發的整合，改變礦山“多小散”的局面，使礦山的開局趨于合理。二是與安監部門密切配合抓好礦山安全管理，特別是對歷史遺留的安全隱患要進行深入排查，對排查中發現的問題，要逐個建立臺帳，制訂整改方案，落實整改責任，明確整改期限。三是積極預防地質災害，高度重視極端天氣對地質和礦業生產的影響，健全地質災害預防預報機制，完善防災預案和應急預案，做好地質災害危險點居民的搬遷避讓，最大限度減少事故災害造成的損失和影響。
四、增強責任意識，提高駕馭國土資源工作能力
(一)強化政府責任。各級政府是落實國土資源管理目標的責任主體，各級政府的主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。希望各位分管負責同志切實樹立責任意識，加強對國土資源工作的研究和學習，進一步增強對國土資源工作的駕馭能力和決策水平。省委省政府已將耕地保有量和基本農田保護面積列為對各市落實科學發展觀的考核內容，我市也將參照省里的要求制定對縣市區的具體考核辦法，各縣市區要進一步細化和分解，一級抓一級，層層抓落實。要強化政府問責制度，既要問責耕地保護總量，也要問責違法用地個案，還要問責基本農田保護面積，做到違法必問責。
(二)強化部門責任。要適應國土資源綜合性、全局性增強的特點，研究建立多部門共同參與、相互配合的國土資源監管新機制，解決耕地保護中“一家管、大家用”的問題。國土資源部門要更加主動地密切與相關部門的工作配合，形成合力，共同做好國土資源管理工作。
