前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的會計服務行業前景主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、會計服務業開放現狀
我國早在2005年就全面開放了會計服務市場,其開放程度,已經遠遠超過周邊各國,甚至一些經濟發達國家。
(一)大量境外會計師和會計事務所涌入中國市場自1999年允許境外人員參加中國注冊會計師資格考試以來,大量境外人員參加并通過了該項考試,取得了在華執業的資格。此外,世界排名前二十位的會計公司基本上都已在中國開辦了不同組織形式的會計師事務所(下文簡稱“外資所”)。其中,普華永道、德勤和安永、畢馬威等國際四大會計師事務所(下文簡稱“四大”)在中國的主要商業城市都已設立分所或設立代表處,業務范圍遍布大江南北。
(二)外資所紛紛選擇兼并合作方式進入中國市場外資所通常選擇合并或合作等方式在中國開展業務,對象是具有多年職業經驗、有一定市場份額并掌握一批重要客戶資源的中國本土會計師事務所(下文簡稱“本土所”)。這樣,剛進入中國,對中國市場還不太熟悉的外資所就可以共享本土所的客戶資源,達到快速搶占市場份額的目的。以“四大”為例,1992年7月,安永國際會計公司與北京的華明會計師事務所在北京合作開辦安永華明會計師事務所,畢馬威國際會計公司與北京的華振會計師事務所合作開辦了畢馬威華振會計師事務所。2005 年3 月,德勤與北京天健會計師事務所正式合并。
(三)外資所經濟案件糾紛不斷 2001 年,畢馬威因在錦州港案件中涉嫌財務造假被推上法庭,開創了外資所在華成為被告的先河。同年,畢馬威又由于為中國石油化工股份有限公司河南石油分公司和廣西玉柴機器股份公司出具的審計報告嚴重失實而受到財政部的通報批評。德勤對科龍電器2002 至2004 年度財務報表的審計未真實反映科龍電器存在重大財務違規問題。2005年,財政部檢查發現普華永道中天會計師事務所對北京東方、黃山旅游兩上市公司審計失敗,導致年報反映失實。外資所經濟案件頻發一方面反映了我國會計服務業的法律和監管體制不夠健全,導致外資所在我國享有超國民待遇;另一方面外資所本身的問題也不容忽視。聯合國貿發會議的一份報告指出,世界“五大”(現為“四大”)會計事務所在給亞洲公司進行審計時采用較低的審計標準,而同時又以其令人尊敬的會計職業名聲簽署審計報告,給人以公司財務狀況健康的假象。美國證券交易委員會SEC首席會計師也指出“四大”個個都需要改善其審計質量。而且由于“四大”的非審計收入比例不斷增高,其審計獨立性越來越令人懷疑。
二、會計服務業產業安全現狀評價
中國會計服務業尚未發展成熟,競爭力相對發達國家的會計公司而言,較為薄弱,如果不對產業安全等問題加以重視并采取相應措施,甚至可能面臨全線崩潰的風險。一旦會計服務業的產業安全受到威脅,將對國民經濟的發展及金融信息安全造成影響。目前,我國會計服務業產業安全問題突出,主要體現在企業與政府兩個層面。
(一)從企業層面而言,本土所的市場競爭能力相對較弱,體現在人員、服務、規模等方面首先,本土所的專業技術人員供給匱乏,同時面臨外資所的人才競爭。一個產業能否安全健康發展,是否擁有足夠數量并且配置合理的專業技術人員是關鍵因素之一,對于靠技術投入為主的專業服務行業(例如會計服務業)更是如此。中國的經濟發展需要30萬注冊會計師,但現在只有8.5萬人,并且分布極不平衡――東部多,西部少,大城市多,中小城市少。同時,“四大”以其響亮的名號,豐厚的薪酬和完善的培訓體系吸引了國內大部分優秀人才。其次,本土所規模相對小,市場集中度低,產業控制力極弱。外資所服務水平高、收費低,市場占有率迅速提升,對本土所的發展空間與前景產生限制,一定程度上壓制了本土所的成長和發展。據不完全統計,“四大”國內合作所數量占我國會計師事務所總數不足1%,但其審計的國內上市公司的資產占全部上市公司審計資產的50%以上,壟斷了進人我國的跨國公司、國際金融集團的80%的客戶。此外,不論從收入還是人員數量上,本土所在規模上遠遠不及外資所。在中國會計服務市場前百家會計事務所2009年度總收入中,“四大”國際會計事務所收入占44.3%。“四大”從業人員平均為3922人,本土所平均為295人,很多前百強的本土所甚至只有幾十人。綜合排名4到10位的本土所的人均業務收入只有“四大”的二分之一左右。第三,本土所服務結構雷同、服務空間狹窄,不具有抵御外來風險和威脅的能力。在開放市場的競爭中,如果本國企業具有很強的開發新業務和新市場的能力,即使外國跨國公司憑借其雄厚的資本與先進的技術優勢進入東道國某產業,也不足以實現對該產業的控制,產業安全不會受到威脅。我國本土所的業務以審計為主,非審計服務僅占業務收入總額的17%左右。而且,本土所服務市場具有明顯的地域性,業務擴張能力有限。據統計,2004 年在72家參與證券市場年審的會計師事務所中,有53%會計師事務所主要在本地或周邊地區承攬業務。從非證券審計市場來看,業務分布的地域性更為突出。這反映出我國會計服務還處于單一化、低層次發展階段,與國外發達國家服務市場多元化的服務結構存在明顯差距。這種情況不僅不能滿足社會的需求,而且也不利于產業組織資源的充分利用以及服務風險的規避,從而不利于產業的穩定發展。
(二)從政府層面而言,我國產業政策偏向外資所,缺少產業安全保護措施“四大”進入中國后,與政府一直保持密切合作關系。德勤從1993年開始,就作為項目顧問參與財政部制定中國會計準則。中國注冊會計師協會還聘請“四大”起草《風險導向審計程序》,以此“構建更完善的政策制度”。自1995年起,畢馬威上海首席合伙人蕭偉強就擔任中國會計審計準則外國專家顧問,安永的中國區合伙人邱家賜擔任證監會發審委委員。由于與政府關系密切,“四大”不僅在華受到的監管很少,甚至導致產業政策向其偏移。2001年,中國證監會頒布“補充審計16號文”,要求上市公司IPO(股票首次公開發行)及再融資時,財務報告除國內會計師事務所進行法定審計外,還必須由國際會計師事務所進行“補充審計”。一些銀行也相繼規定,貸款的公司必須到指定的外資會計師事務所進行信用審計。地方政府也向“四大”伸出橄欖枝,如2004年1月底,深圳市就要求深圳基礎產業國有企業年度審計工作全部由“四大”承擔。借助政府政策的東風,“四大”迅速占領中國市場,幾乎壟斷了中國大企業,尤其是金融企業、跨國企業的審計業務。隨著事務所并購加速,行業集中度會越來越高,“四大”的優勢越來越明顯,獲取的壟斷利潤也越來越大。
政府的這種行為,是由我國當時的國情決定的。在實施初期有助于我國上市公司按國際慣例進行運作,為中國會計準則與國際接軌積累了經驗。然而如果長期給予外資所超國民待遇,且沒有扶持本土所的配套措施,將會逐步強化外資所在中國市場的壟斷地位,使本土所在競爭中處于劣勢,市場份額逐漸減少,中國會計業的產業安全將受到嚴重威脅。
三、會計服務業產業安全的完善對策
面對服務貿易市場的開放,如何發展壯大國內會計服務業的規模和競爭力確保產業和經濟安全已成為亟待解決的問題。
(一)深化會計師事務所改革,提高國際市場競爭能力會計師事務所應努力提高自身的服務質量,培育核心競爭力;走多元化發展之路,擴大經營范圍,將咨詢等非審計業務納入日常經營項目;努力發展跨區置業,通過與外資所的合作或跟隨國內企業的對外直接投資開拓海外會計市場,向客戶提供特色服務,樹立自己的品牌,走有中國特色的國際化道路。
(二)培養優秀人才,提高會計人員素質增加對注冊會計師專業人才教育的基礎設施建設投資,并支持會計師事務所與大專院校合作培養注冊會計師人才的項目。以法律形式強制會計人員在職培訓,盡快提高業務素質和執業質量,大力培養和造就能適應未來國際會計發展需要的復合型、國際型會計、審計人才。在國內外兩個會計市場上獲得更多的主動權和更強的競爭力。
【關鍵詞】生產業;制造業;互動發展
制造業的轉型升級必須依靠生產業的支撐,同時,生產業的發展又需要先進制造業的推動。生產業與制造業的良好互動可以加快制造業轉型升級,亦可深化社會分工,并最終增強區域經濟的競爭力。因此,河北省在轉變經濟發展方式,促進經濟又好又快發展的過程中,必須堅持生產業與制造業互動發展的戰略。
一、生產業與制造業的互動關系
生產業是指為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率而提供保障服務的服務行業,它是與制造業直接配套的、從制造業內部生產服務部門獨立發展起來的新興產業。發達國家的經驗表明,制造業是生產業發展的基礎,制造業越發達,生產業就越發達;制造業越落后,生產業也越落后;而反過來生產業又支撐著制造業的發展,它貫穿于制造業企業生產的上游、中游和下游諸環節,以人力資本和知識資本作為主要投入品,把日益專業化的人力資本和知識資本引進到制造業中去,不斷提高制造業的競爭力。
二、河北省生產業與制造業互動發展的必要性
長期以來,河北省經濟主要依靠制造業的發展。雖然規模很大,但從總體上看,河北省制造業與沿海強省相比,仍存在較大差距,集中表現為在全國產業分工體系中仍處于較低端,資源密集度較高,而技術密集度較低。隨著人工費和土地使用費上升、加工貿易政策調整、環保法規嚴格,河北省制造業的可持續發展潛力嚴重不足,目前已處在轉型升級的關鍵時期。
制造業的轉型實質就是要從加工制造環節向研發和營銷兩端拓展延伸,這兩端都屬于生產業。生產業和制造業之間是一種雙向互動的關系?;凇盁o形服務”對制造業生產流程的主導作用,服務鏈對制造業產品鏈的滲透作用日益增強,河北省制造業能否順利轉型升級,很大程度上取決于與之相配套的知識資本和人力資本高度密集的生產業的發展。從生產業與制造業互動發展的高度推進河北省制造業的調整優化與升級,進而實現產業鏈向高端攀升。這是現代產業演進的客觀規律,也是新型工業化背景下河北省制造業轉型升級的重要途徑。
因此,河北省無論要發展經濟,還是要發展制造業,或是要發展生產業,促進制造業和生產業互動是必須的,只有在互動中相互發展才能構建良好的生態經濟群落,才能快速良性地促進河北省經濟結構調整,提升經濟競爭力。
三、河北省生產業與制造業互動發展中存在的主要問題
1.政策環境不利于產業互動
由于政策和體制的影響,河北省生產業的開放度低于制造業,非國有資本進入生產業的門檻高,投資項目少,這些因素使得河北省生產業產業化水平較低。同時,在稅賦方面,制造業征收的是增值稅,一般納稅企業可以抵扣進項稅。服務業征收的營業稅,由于是對全部營業額征稅,存在重復征稅的問題,導致分工越細,稅負越重,阻礙了服務外包的發展。此外,企業所得稅優惠主要面向應用高新技術的制造業企業,對高科技服務企業缺少相關鼓勵措施。
2.制造業對生產業需求不足
目前,河北省大多數制造業企業依然是“大而全,小而全”的封閉式自我服務模式,制造業鏈條上的技術研發、人員培訓、經營管理、會計服務、法律咨詢、廣告策劃等諸多關鍵環節,大多仍是在制造業企業內部消化完成的,無法通過外包方式獲得更專業和更高效的服務。制造業企業仍保持著較傳統的運作模式,缺乏通過生產外包降低成本、培養企業核心競爭力的意識。
3.生產業對制造業支撐力較弱
盡管生產業總量在逐年增長,在全省經濟中的作用也日益凸顯,但其基礎薄弱,發展規模仍然偏小,并且同質化現象嚴重,缺乏核心服務能力,不能滿足先進制造業企業發展的需求,制約了制造業的發展。物流、金融等行業,缺乏領軍企業和知名品牌??萍?、咨詢、會計、會展等新興業態,雖然有了一定的發展,但無論是規模還是“質量”都還有一定的欠缺。
4.生產業市場化程度較低
目前,河北省生產行業的市場競爭不充分,特別是那些在原有體制下屬于壟斷性的服務行業,如金融、保險、通信等行業,不同程度地存在著部門所有或行業壟斷,市場化步伐緩慢,市場在資源配置中的基礎性作用難以有效發揮。此外,河北省城鎮服務市場體系不健全,資本市場、技術市場、人才市場等缺乏統籌規劃。市場的作用難以發揮,導致河北省生產業的有效供給不足,不能滿足制造企業的需求。
四、促進河北省生產業與制造業互動發展的對策
1.政府應加大扶持力度,制定互動發展戰略
政府應充分認識生產業在河北經濟發展中的戰略地位,把生產業作為一個具有廣闊發展前景、能夠有效推動制造業發展的重要產業來抓。深入研究生產業發展規律,研究制造業對生產業需求狀況,制定系統、詳細的生產業與制造業互動發展戰略與規劃,明確不同時期重點扶持的對象,深化生產業與制造業的互動協作。與此同時,還要進一步改善生產業的發展環境,加強基礎設施建設,從財政、稅收和資金扶持等方面給予更多的政策支持,減輕企業負擔,以推動產業做大做強。
2.鼓勵制造企業業務外包,提高核心競爭力
生產業的發展,在很大程度上來源于業務外包。在專業化分工相當精細的今天,業務外包已成為制造業與生產業互動發展的添加劑。推進制造業企業主輔分離,把制造業生產鏈條的前端研發、設計、采購等環節,末端的銷售、物流和售后服務等環節進行業務外包,有助于提升制造業企業的生產效率和產品質量,促進核心競爭力的提高。同時,將生產業環節外包來整合外部專業分工優勢,推進產業鏈條企業優勢互補,確保制造業與生產業保持良好的動態契合,不斷提升競爭力。
3.促進生產業的體制改革,完善市場環境
按照市場化、產業化、社會化的要求,進一步推進生產業的體制改革,深化壟斷行業、公用事業以及國有服務企業改革,大力發展非公有制服務企業。提高非公有制經濟在生產業中的比重。降低門檻,放寬市場準入條件,構建有利于競爭的市場環境,促使生產業成為經濟增長的亮點,切實促進生產業和制造業形成相互支撐、相互推動的緊密關系,實現兩者的協調發展。
4.推進生產業集聚式發展,實現“群群互動”。引導制造業向城市周邊集中布局,依托制造業集聚擴大生產業的有效需求,大力推進生產業的集聚式發展,實現制造業群和生產群間的“群群互動”。按照集聚發展、強化輻射的要求,考慮城市建設、交通、環境等方面因素,通過規劃布局、政策引導等形式,支持生產業實現區域性集聚,科學合理地區分生產業功能區域,實現園區化管理、專業化服務和社會化、市場化運作的新機制。
5.鼓勵自主創新,推動產業互動升級
鼓勵自主創新,增加科研投入,會使制造業與生產業的互動發展具有更高的附加值與更大的利潤空間,還可創造出更多、更方便、價值更高的產品或服務。根據河北省目前情況,應充分利用現有科技、教育、人才等優勢,建立服務功能強、輻射作用大的技術創新服務體系。鼓勵生產業企業組建各類研究開發機構,增加科研投入,使企業成為研發投入的主體,在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準,以推動生產與服務模式轉變和產業互動升級。
五、結論
河北省產業結構調整及制造業的升級,都離不開大力發展生產業,而發展生產業,反過來又必須強化與制造業的互動。只有制造業分工更加專業化,才能產生更多的生產需求,才能更有力地推動河北省生產業的增長;只有生產業不斷發展壯大,才能為河北省制造業提供更多的科技投入和智力支撐。生產業與制造業互動發展既是當前經濟結構調整的需要,也是今后經濟健康持續發展的基石,因此河北省必須把握全局、高瞻遠矚,大力促進生產業與制造業的互動發展。
參考文獻
[1]蔣希,李錦飛.江蘇省生產業與制造業產業關聯研究[J].改革與戰略,2010(1).
[2]劉書瀚,張召利.環渤海經濟圈生產業發展模式選擇[J].商業研究,2010(9).
[3]何俊.中國生產業發展的路徑拓展與模式創新[J].商業經濟與管理,2010(1).
關鍵詞:江蘇;現代服務業;發展對策
中圖分類號:F127文獻標識碼:A文章編號:1004―1605(2009)08/09―0089―05
現代服務業是經濟持續發展的主要增長點,是緩解就業壓力的主渠道,是增強國際競爭力的戰略舉措,是全面建設小康社會的必由之路。因此,在江蘇經濟轉型中加快發展現代服務業具有重大的戰略意義。但是,目前江蘇現代服務業的發展,無論與國內外先進省、市相比,還是與自身發展要求相比,都還存在明顯差距。根據江蘇的特點和實際,順應社會大生產分工專業化的要求,應從增強“環境力”、“競爭力”、“吸納力”、“輻射力”入手,大力提升現代服務業的發展水平。
一、制定和完善各項政策措施,
增強江蘇現代服務業發展的“環境力”
環境就是生產力。和諧、順暢的環境,對于經濟社會快速健康發展,具有至關重要的保障和促進作用。江蘇現代服務業的發展,也同樣要有一個符合這一發展需求的良好環境。為此,要努力通過優化環境,增強江蘇現代服務業發展的“環境力”,保障和促進江蘇現代服務業又好又快發展。
針對江蘇部分服務業行業重復納稅、部分生產要素價格高于工業、財政投入仍顯不足等現實問題,著重從財稅、信貸、價格和土地等方面加大政策的扶持力度。
1,加大財稅政策扶持
要進一步依法減輕服務業企業的稅費負擔,重點支持服務業關鍵領域、薄弱環節的發展,對知識密集型服務業企業和列入國家產業指導目錄鼓勵類的服務業行業實行財稅優惠,促進服務業集聚發展。繼續加大政府資金投入,進一步完善和落實鼓勵服務業發展的財政政策,繼續增加市級服務業發展引導資金規模,支持服務業載體建設、關鍵領域、薄弱環節和新型業態的發展。完善引導資金管理辦法,根據全市服務業發展實際,進一步調整和明確資金投放重點。督促各區縣建立服務業發展引導資金,不斷擴大資金規模。
2,拓寬投融資渠道
近幾年,江蘇一直較重視拓寬服務業投融資渠道,今后應該進一步加大這方面的工作力度。要積極調整政府投資結構,充分發揮省級服務業引導資金的導向作用,有效引導社會各類資本投向現代服務業領域;鼓勵金融機構對符合國家產業政策的服務企業予以信貸支持,積極支持符合條件的服務業企業進入境內外資本市場融資,通過股票上市、發行企業債券等多渠道籌措資金;要降低準入門檻,鼓勵各類創業風險投資機構和信用擔保機構對發展前景好、吸納就業多以及運用新技術、新業態的中小服務企業開展業務。
3,完善價格政策
要進一步推進服務價格體制改革,解決服務業企業在使用水、電、氣和土地等方面的不合理價格問題,對列入國家鼓勵類的服務業逐步實現與工業用電、用地基本同價。同時要對現行加快服務業發展的相關政策意見進行疏理,進一步做好政策的銜接、界定和落實工作,加強督促檢查,及時糾正各類問題,確保政策的嚴肅性和連續性。
4,加大用地支持
調整城市用地結構,合理確定服務業用地的比例,對列入國家鼓勵類的生產業在供地安排上給予傾斜。
5,進一步改善軟環境
要強化政府的高效管理,建立及時準確的信息系統,盡快形成鼓勵和支持服務業發展的健全的法治環境、良好的誠信環境、透明的政策環境和公平競爭的市場環境。要著力解決現代服務業高級人才缺乏的問題,培養一批一流的管理人才和高端的技術人才,推進江蘇現代服務業向高層次發展。要加強服務業人才的職業道德教育,倡導從業人員敬業樂業精神。要切實加強對發展現代服務業的組織領導,積極組織協調解決制約服務業發展的各方面問題。
二、突出生產業的戰略地位,
增強江蘇現代服務業的“競爭力”
1975年,美國經濟學家布朗寧和辛格曼在對服務業進行分類時,最早提出了生產業的概念。生產業是指為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業。它是與制造業直接相關的配套服務業,是從制造業內部生產服務部門而獨立發展起來的新興產業,本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務效用。它依附于制造業企業而存在,貫穿于企業生產的上游、中游和下游諸環節中,以人力資本和知識資本作為主要投入品,把日益專業化的人力資本和知識資本引進制造業,是二三產業加速融合的關鍵環節。加快發展生產業,是貫徹落實科學發展觀,轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量的客觀要求,對于我們更好地抓住未來戰略機遇期實現全面建設小康社會的宏偉目標,也將具有重要的戰略意義。
由于具有廣泛的關聯效應,生產業成為市場資源強大的“調配器”,能直接影響經濟增長速度的快慢,并提高整體經濟績效。國際經驗表明,制造業發展到一定階段后,其附加值和市場競爭力的提升更多的是靠生產業的支撐。制造業對服務業有著越來越大的需求。伴隨著制造業的“服務化”,生產得以迅速發展,已經成為發達國家和地區最具有增長力的部門。
因此,江蘇提升現代服務業發展水平,就必須大力發展生產業。首先,要看到生產業的高利潤特點。20世紀80年達國家生產業的平均利潤率是10%,而消費業的平均利潤率只有4%。其次,生產可以培養出真正的服務意識,在為和諧社會建設提供強大的經濟基礎的同時,也培養出好的服務素質和服務體系,這能為江蘇建設服務型省份和做好“四個服務”奠定更加堅實的基礎。
江蘇具有發展生產業的資源稟賦。江蘇在金融、教育、文化、信息、人才、技術、資金、市場等許多領域,都擁有得天獨厚的優勢。人才優勢是生產業發展的核心因素。江蘇是我國高等學府最為集中的省份之一,還有許多高水準的研究機構,每年培育出大量的優秀人才。與此同時,江蘇的人力資源成本相對較低,對生產業發展具有十分明顯的優勢。
1,江蘇發展生產業面臨著良好機遇
一是國家對于發展服務業尤其是生產業有明確的支持政策。二是江蘇的產業結構在不斷升級,升級的基本趨勢就是:第三產業占的比例不斷上升,同時第三產業中生產業的比例不斷增加。江蘇產業發展高端化趨勢明顯,在奧
運經濟、總部經濟和高端產業功能區帶動下,金融業、信息傳輸計算機服務和軟件業、文化創意產業發展活躍,第三產業增加值占全省地區生產總值比重快速提高,經濟增長的穩定性和內在動力明顯增強。三是江蘇正處在工業化的中后期階段,工業化過程中制造業的大發展需要生產業的發展。生產業是一個輻射性很強的產業,它可以輻射全國,只要有制造業的地方就需要生產業。江蘇作為全國較發達省份,在此方面有相當廣闊的發展空間。
2,江蘇發展生產業的重點措施
一是充分認識生產業在江蘇經濟發展中的戰略地位。要深入研究生產業的發展規律,深入研究制造業對于生產業需求的狀況,制定系統、詳細的生產業發展的戰略與規劃。
二是大力發展金融產業。增強市場在金融資源配置中的基礎性作用,不斷拓寬金融服務領域,健全金融中介服務體系,爭取建成以貨幣市場和產權交易市場為核心的全面開放、監管有力、交易便利、競爭有序的多層次金融市場體系。創造條件,完善環境,吸引國內外銀行、保險、證券、信托、基金等各類金融機構落戶江蘇,大力發展江蘇具有市場和資源優勢的專業化金融服務機構。發揮金融資源的集聚和輻射效應,鼓勵支持江蘇金融機構在全國范圍內開展業務,擴大區域金融交流與合作。
三是完善生產業的業態,大力發展各種新型的生產業。要大力拓展和規范律師、公證、法律援助、司法鑒定、經濟仲裁等法律服務,發展項目策劃、財務顧問、并購重組、上市等投資與資產管理服務,規范發展會計、審計、稅務、資產評估、校準、檢測、驗貨等經濟鑒證類服務,支持發展市場調查、工程咨詢、管理咨詢、資信服務等咨詢服務,鼓勵發展專業化的工業設計,推動廣告業發展。合理規劃展館布局,發展會展業。
四是面向長三角的制造業來發展生產業。生產業是不能孤立進行的,它應當以制造業的發展為基礎。面向長三角的制造業,江蘇的生產業就有更大的提升空間。江蘇應該積極探索如何對接長三角其他區域制造業的生產需求,并把它作為一個嶄新的重要課題,進行認真研究。
五是培育形成一批生產服務業示范項目。重點項目是調整優化投資結構、轉變經濟發展方式、提高服務業發展質量和效益的重要途徑,江蘇具有良好的制造業基礎,為生產服務業提供了廣闊的發展空間。培育形成一批生產服務業示范項目要以加快產業結構升級和增強自主創新、促進資源節約和發展循環經濟、加快服務業和制造業融合發展為重點,體現戰略性、導向性和效益性。要突出重點企業品牌擴張,以蘇寧、蘇果、蘇農等大企業集團發展品牌連鎖,實施品牌擴張為示范,鼓勵大企業、大集團實施一批品牌擴張項目,以項目帶動企業的快速發展。
三、主動承接國際服務業的轉移,
增強江蘇現代服務業的“吸納力”
現代服務業的經營活動正日益國際化、網絡化和一體化。目前,國際服務業轉移正加快步伐,已經擴展到信息技術服務、人力資源管理、金融、保險、會計服務、后勤保障、客戶服務等多個領域。江蘇要抓住這一機遇,主動承接國際服務業轉移,引進跨國服務機構及其伴隨而來的網絡、人才、管理、制度等。
有專家指出,發達國家現代服務業的發展并沒有像制造業那樣給中國大城市留出空間,這也成為江蘇服務業發展相對于制造業而明顯落后的重要原因之一。但是我們如果從區位理論出發,會看到江蘇融入現代服務業國際化進程還是有機會的。這是因為:經典的區位理論認為產業分布分別具有市場指向和勞動力指向,前者是對更大的市場空間的追求,使產業布局呈現接近市場地區的趨向;后者是對質量保障前提下廉價勞動力的追求,使產業呈現接近勞動力供給地區的趨向。國際服務貿易的四種普遍形式中,除了“境外消費”以外,“跨境服務”、“商業存在”和“自然人移動”都具有追求外部市場的共同特征,江蘇作為中國這個最大新興市場的重要組成部分,應該具有強大的吸引力。服務業國際轉移的三種形式(離岸業務、直接投資和外包)除了同樣具有追求外部市場的特征之外,還顯現出對低成本勞動力的親近。如果把低成本勞動力與較高的勞動力素質相聯系,我們可以認為,江蘇的“人力資源”是又一個具有強大吸引力的因素。
1,江蘇承接國際服務業轉移有明顯的優勢
一是江蘇在市場區位方面具有明顯的優勢。國際服務業向中國的轉移必然是一個地理過程,也是一個克服地理障礙的時間過程。由于中國自近代以來先進的生產力大都來自海上的傳播,沿海地區總是率先獲得外部推動。就像“對外開放”強化了三大地帶格局一樣,東部沿海地區必然在承接國際服務業的轉移過程中占盡天時和地利。長江三角洲地區是國內經濟最發達的地區,也是對服務業需求最旺盛的地區,江蘇擁有這個地區內具有相當經濟輻射能力的多個大城市,外部服務業進入長江三角洲肯定要在很大程度上選擇江蘇。二是在人力資源的區位格局上江蘇具有更明顯的優勢。江蘇最大的優勢是科技實力和科技潛能。江蘇是國內重要的教育基地,科技實力僅次于北京、上海。如果說,在經濟匱乏時期,經濟增長以數量擴張為主還顯現不出江蘇的優勢;那么,面對知識經濟的挑戰,國內眾多傳統產業國內市場已近飽和,出口產品又多為科技含量低的初級產品,科學技術特別是高新技術產業化成為第一經濟增長點,所以經過經濟增長以數量擴張為主之后,江蘇發揮科技優勢的時候已經來臨。
2,江蘇承接國際服務業轉移的對策
一是把握國際服務業發展的新動向。當前國際服務業發展的新動向是:(1)現代服務業成為推動全球經濟增長的主力;(2)信息技術成為推動現代服務業增長的主力;(3)服務與制造相互滲透融合促進制造業逐步服務化;(4)跨國公司通過系統整合實現規模擴張和提高競爭力;(5)發達國家和地區紛紛制定推動服務業發展的政策措施。鑒于國際服務業發展的新動向,江蘇應該在動態把握全球現代服務業的發展變化趨勢的基礎之上,做好項目儲備,研究應對策略,搶占競爭先機,主動應對挑戰,主動為國內外高端服務業企業進入江蘇創造發展條件,以更加和諧開放的環境,吸引包括企業總部、地區中心、外資銀行、保險公司以及跨國公司在內的各類大企業、商貿中心、研發中心,對成長性好的軟件及創意企業,要創造優良條件,吸引其進入江蘇的各個城市。
二是拓展承接國際服務業轉移的發展空間。江蘇承接國際服務業轉移的發展空間包括傳統優勢行業和新興行業兩大領域:傳統優勢行業領域主要包括交通運輸業、商業服務業、金融服務業等。新興的行業領域主要包括專業服務業、現代物流業、信息服務業和知識產業等。
四、推進現代服務業集聚區建設,
增強江蘇現代服務業發展的“輻射力”
現代服務業集聚區是服務業發展中出現的新
形態,是江蘇現代服務業發展的重要載體,江蘇推進現代服務業集聚區建設應重點考慮:
1,加強集聚區規劃和城市總體規劃之間的銜接
建設現代服務業集聚區要在城市發展總體規劃的框架下,按照統一規劃、分步實施原則,把現代服務業集聚區與工業開發區的發展相銜接,整體規劃、分步實施,提高資源配置效率。規劃部門要以集聚區的規劃、細化為新的契機,在總體規劃的前提下把詳細規劃、區域規劃、專業規劃進一步深化。
(1)樹立服務業集聚區品牌和特色,形成錯位發展之勢。現代服務業集聚區要有特色,要體現各個地方的產業優勢和功能定位,從全省發展生產服務業的大局出發,依托制造業產業基礎,依托交通樞紐和信息網絡技術,發展各具特色、各有優勢、主業突出的服務業集聚區,培育形成一批集聚區品牌,成為全市轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的突破口和重要抓手。
(2)完善服務業集聚區配套服務功能。進一步完善服務業集聚區各項服務配套功能,大力提升集聚區要素資源吸附能力、產業支撐能力和對周邊產業輻射帶動能力。正確處理服務業集聚區和工業開發區、周邊制造業企業的融合,積極發展金融、會計、審計、會展、信息咨詢、產權交易、檢驗檢測等公共服務平臺,為人區企業提供完善的配套服務,進一步降低交易成本,形成資源集中、服務共享、規模經濟的服務業發展載體。
2,創新服務業集聚區體制機制
借鑒工業開發區先進的管理模式和管理經驗,結合服務業發展的特點,推動集聚區創新體制機制。按照投資多元化、運作市場化、管理規范化的原則,鼓勵引導外資、民資和各類社會資本投資集聚區基礎設施建設。各級政府積極引導,充分運用財稅等政策杠桿,鼓勵支持各類創業投資風險基金投資集聚區公共服務平臺建設,享受相關優惠政策。創新招商引資機制,努力形成政府、中介機構和服務業企業共同參與的招商引資新機制。
3,大力培育企業總部經濟
加快發展總部經濟有利于突破城市發展制造業的資源約束,有利于推動服務業升級,有利于增強國際化水平和品牌競爭力,是區域產業結構調整、中心城市轉型的必然趨勢,是未來城市競爭的制高點,發展總部經濟意義重大且尤其緊迫。江蘇的省會城市南京的總部經濟能力居全國城市第五位,總部經濟發展有良好的區位優勢和資源條件,總部經濟已經成為區域經濟發展的新增長點,成為推動區域結構升級的動力引擎。南京市鼓樓區近幾年不斷推進大企業、大集團戰略,不斷優化城區環境,各類企業總部加快在鼓樓的聚集。目前,鼓樓區匯集了以西門子、朗訊、松下等為代表的世界500強企業地區總部及知名企業分支機構40余家,企業總部實現稅收14.76億元,占區域稅收的42.8%。南京市建鄴區依托河西新城建設,提出了高起點規劃、高規格打造“總部經濟”品牌的戰略。目前河西新城商務區初具規模,已有中金投資、中鋼江蘇分公司等150多家企業總部入駐,嘉業國際城、中泰大廈等多座標志性建筑將為各類企業總部提供優質的發展空間和環境。今后,江蘇其它城市也要像南京一樣,進一步通過大力培育企業總部經濟來強化服務業集聚區建設。
要打造江蘇總部經濟品牌,當前要重點做好規劃、引進和服務工作:
(1)把科學規劃發展作為總部經濟的前提和基礎。江蘇總部經濟應以形成總部集聚區為目標,規劃要既有繼承,又有創新和發展。