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一、督查目的
通過督查,全面掌握34項民生工程實施情況,具體了解每項民生工程項目實施進展及運行管護等情況;及時發現民生工程實施中存在的問題,進一步提升民生工程實施效果。
二、督查形式
此次民生工程督查分為綜合督查、專項督查和重點督查三種形式。綜合督查由縣市場監管局、司法局、教育局、衛計委、文廣新局(體育局)、水務局6個部門牽頭,分成6個督查組,每組由1名副科級以上領導帶隊,組員從民生工程部門聯絡員中抽取。專項督查由各牽頭部門按照年度工作需要自行組織實施。重點督查由縣政府督查室、縣民生辦根據民生工程項目推進及各督查組督查情況擇機開展。
三、督查分工
綜合督查由縣民生辦根據不同時期的工作重點,制定具體督查方案;6個督查組根據督查方案要求,認真開展督查,及時形成督查報告報縣民生辦;縣民生辦根據各組督查報告,匯總形成綜合督查通報。專項督查由各部門根據民生工程進度,自行組織實施,并向縣民生辦報送督查情況。重點督查由縣民生辦會同縣政府督查室組織開展。
四、督查內容
(一)綜合督查
1.民生工作開展情況。全面了解牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)民生工程協調機制建立、項目監管、政策宣傳、資料歸集等工作開展情況。適時評價牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)對民生工程重視程度及相應工作開展成效。及時發現工作中存在的問題,提出具體整改意見,并督促整改到位。
2.民生工程推進情況。及時掌握各項民生工程實施進展情況,確保達到上級要求的序時進度。補助補償類項目低于序時進度發放的、工程類項目實施進展較慢的、軟件資料沒有按“十制”要求規范存檔的,督察組要幫助牽頭部門和鄉鎮(開發區)查找原因,制定對策,及時整改。
3.運行管護落實情況。實地調查了解建設類民生工程投入使用情況,評價已建成項目運管成效。對部分已建成項目存在的未投入使用、運行管護未落實、制度不完善、所列經費未到位、運行維護記錄不完整、使用效率不明顯等問題,督察組要及時發現,盡早提出整改措施,督促牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)及時整改落實到位。
4.清單管理制度執行情況。檢查牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)是否建立民生工程清單管理臺賬、是否嚴格按照任務清單要求推進、是否嚴格履行責任清單事項、是否認真落實問題清單整改和銷號等。對發現的問題,督查組要配合牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)認真分析,查找原因,提出有效、可行的整改措施,并督促整改到位。對責任未落實、整改不到位的,要及時通報;對造成影響,妨礙全縣民生工程考評位次的,要追究項目實施責任人和督查責任人的責任。縣政府督查室要定期到民生工程項目實施現場進行重點督查,了解各民生工程督查組工作開展情況,并及時匯報。
5.開展社情民意調查。各督查組要按照要求,深入基層,走訪群眾,開展群眾知曉度和滿意度社會問卷調查,并根據問卷調查結果,評價民生工程宣傳成效。對群眾知曉度、滿意度不高的項目,要及時向縣民生辦反饋,并提出整改措施,督促項目牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)盡快落實。
6.進行民生工程考評。各督查組要按照縣民生辦制定的評分標準,認真對鄉鎮(開發區)民生工程實施情況進行考評。考評結果由各督查組長簽字后報縣民生辦。縣民生辦要將每次督查結果作為年終民生工程考評重要依據。
(二)專項督查
1、督查項目組織實施情況,重點是否嚴格按程序規范操作。
2、督查項目進展是否按省市民生工程要求的序時進度推進,工程質量是否合格。
3、督檢查項目軟件資料是否按要求整理歸檔,工程類項目“十制”管理是否落實到位。
4、督查已建成建設類項目運行維護情況,重點是是否按要求及時投入使用等。
5、督查項目清單管理制度落實情況。
(三)重點督查
1、督查各督查組工作開展情況,對存在問題的整改情況。
2、隨機抽查部分民生工程實施進展情況,查看是否按照省市民生工程序時進度要求推進,工程質量是否達標等。
3、督查項目軟件資料歸檔情況,已建成項目是否按要求投入使用等。
4、走訪群眾,了解群眾對民生工程政策知曉度和滿意度,聽取群眾對實施民生工程的意見、建議和要求等。
五、督查方法
一是查閱資料。看各牽頭實施部門和鄉鎮(開發區)在實施民生工程中相關制度建立和執行情況、軟件資料整理歸檔情況。二是走訪群眾。直接征詢有關民生政策的落實情況,了解民生工程政策宣傳情況。三是實地察看。對工程類民生工程項目,每個已建設項目都要現場察看,非建設類項目要了解政策執行情況,有無優親厚友等損害群眾利益現象。
六、結果運用
根據綜合督查、專項督查、重點督查結果,縣民生辦要按月收集督查中發現的問題和不足,同時與市民生辦每月33項民生工程打分及皖西日報媒體公示情況相結合,每月對縣直牽頭部門民生工程實施情況進行綜合排名。根據全縣財稅暨民生工程會議精神,20xx年民生工程實施實行“紅”、“黃”旗循環發放制度,縣民生辦要根據市民生工程每月排名情況,適時提請縣民生工程協調小組,對民生工程實施情況進行調度、約談,對排名第一、第二的牽頭實施部門給予“紅”旗表彰,對后兩位的給予“黃”旗懲戒。
七、督查時間
綜合督查從5月份開始,原則上每月開展一次,必要時開展不定期督查。專項督查由各單位根據情況安排,原則上每月不少于2次。重點督查根據項目實施及督查組工作開展情況,適時開展。
八、督查組職責及工作要求
一要高度重視。各督查組要高度重視,切實做到深入基層、深入現場,真實全面調查核實項目具體實施情況。
二要嚴格獎懲。凡在民生工程督查工作中態度端正、認真負責,督查整改工作成效明顯,在各級民生工程督查、暗訪、檢查考評中沒有新的問題出現,年終考評時將予以適當獎勵。同時,在民生工程督查工作中態度消極,對督查發現的民生工程問題不能及時整改,在上級民生工程督查、暗訪、檢查考評中有不同問題出現,影響全縣民生工程考評位次的,將予以通報批評,情節嚴重的給予黨紀、政紀處分。
一、指導思想
社會救助專項清理監察行動,是落實中央、省委、省政府“保增長、保民生、保穩定”的重要舉措,是加強黨風廉政建設、政風行風建設、源頭治理腐敗的重要內容。深入開展社會救助專項清理監察行動,從嚴從快,舉一反三,堅決清查糾正違反低保政策、擴大低保范圍、擠占低保資金,以及“人情保,關系保”等社會救助工作中損害群眾切身利益的違規違紀行為,進一步強化政策觀念,完善工作程序,加強規范管理,嚴格責任追究,切實維護和保障好困難群眾基本生活權益,促進基層社會和諧穩定。
二、監察內容
這次社會救助專項清理監察行動,主要是全面了解各鄉鎮社會救助政策執行情況,發現問題,督促整改。具體內容有:
(一)各鄉鎮執行社會救助政策的情況。重點檢查是否存在地方自行擴大救助范圍和亂開政策口子的情況;是否存在單位和個人違規干涉社會救助工作的情況;是否存在社會救助政策與行政管理工作掛鉤的現象。
(二)救助對象審核審批情況。重點檢查各鄉鎮是否依據現行社會救助政策,及時將符合條件的困難對象納入救助范圍,及時取消已不符合條件的救助對象,特別是嚴格清查糾正“人情保,關系保”的情況;是否嚴格執行救助對象申報審批程序,特別是鄉鎮入戶調查,村(居)民主評議和救助對象在鄉鎮城鄉低保固定公示欄、村(居)務公開欄公示的情況。
(三)救助資金使用管理情況。是否按規定落實地方配套救助資金,是否專款專用,是否有遲撥、截留、擠占、挪用和冒領現象。救助資金是否嚴格遵循“民政部門核定對象和標準,財政部門核撥資金,銀行到人”的發放程序。
(四)經辦能力建設情況。重點檢查是否按照省政府政發〔〕41號文件要求,落實鄉鎮農村低保專職工作人員的情況,以及是否按省政府規定要求落實救助專項資金及工作經費的情況。
三、方法步驟
這次專項清理監察行動采取鄉鎮自查自糾,縣監察局、縣財政局、縣審計局、縣民政局聯合督查相結合的辦法進行,以鄉鎮自查自糾為主。專項監察行動從3月初開始至6月底結束。各鄉鎮要按照本實施方案的總體要求,分階段、分步驟狠抓落實。
(一)宣傳發動(3月份)。各鄉鎮根據本方案細化工作方案,成立工作專班,召開專題會議動員部署。要通過新聞媒體、政務公開網、鄉鎮低保公示欄、村(居)務公開欄及時通報本地社會救助專項清理監察行動情況,深入宣傳救助政策和申報審批程序,充分發揮輿論作用,擴大社會影響,增強工作透明度,營造社會救助專項清理監察行動良好氛圍。
(二)自查自糾(4月份)。各鄉鎮對照民政發〔2012〕1號文件和本實施方案的要求,認真開展自查自糾。屬政策執行問題的,迅速采取措施,糾正錯誤做法;屬對象不準,存在“人情保,關系保”的,迅速清退,張榜公示,并建立專檔備查;屬擠占挪用資金的,迅速歸位,專戶管理,專款專用。同時,對違規違紀情節嚴重的相關單位負責人和直接責任人要按照黨紀政紀規定嚴肅處理。各鄉鎮社會事務辦要在4月底之前向縣低保局報送本地開展自查自糾的情況報告。
(三)檢查督辦(4月—5月份)。縣監察、財政、審計、民政部門組成聯合督查組赴各鄉鎮檢查督辦,檢查采取聽匯報和實地查看相結合的辦法進行。督查組要聽取所檢查單位專項清理監察工作情況匯報;查看政府、民政、財政有關文件、資料。督查組隨機抽查所到鄉鎮30%的村,每個村不少于5個戶。
(四)總結整改(6月份)。各鄉鎮要在自查自糾的基礎上,結合縣聯合督查組檢查發現的問題,逐條逐項制定整改措施,6月底前整改到位。縣監察、民政部門要對所屬單位的整改落實情況進行檢查督辦,并在6月底前形成書面總結報告,報縣人民政府和省民政廳、省監察廳。對重視不夠、行動遲緩、整改不力的鄉鎮,縣監察局、縣民政局將予以通報批評。
一、分工安排
核查指導工作由市局丁衛平局長總負責,市局各分管領導帶隊,相關部門(專業)負責人等參加。具體分工如下:
二、時間安排
7月15日開始,23日前完成。具體時間由各組組長安排,市局政策法規處協助各核查指導組提前通知有關地區。
三、核查方式
以召開座談會,聽取情況匯報,實地查看、詢問及資料比對等方式,檢查各市(區)貫徹落實國家企業一套表聯網直報“三查”工作視頻會議精神、“三查”工作開展情況;抽取若干鄉鎮(街道、園區)和聯網直報企業進行實地核查。
(一)檢查企業一套表調查單位的真實性和準確性
1、通過與工商登記、納稅記錄的比對,重點核查是否存在工商登記部門已經注銷或者吊銷、實際已經搬遷或者長期停產、長期無納稅記錄等,但仍在企業一套表調查單位庫并繼續報送數據的企業;
2、重點核查在庫單位是否完全符合國家規定的規模(限額、資質)標準,是否存在未按規定及時退出調查單位庫的企業;
3、核對企業法人營業執照、組織機構代碼證、資質證書、納稅證明等基礎證照和數據資料是否完整準確。
(二)核查企業一套表聯網直報數據質量
1、通過與行業平均水平或者地區平均水平的比對,核查企業上半年主要經濟指標是否存在奇異值或異動情況;
2、通過比對主要指標與用電量等相關指標的關系,摸清數據嚴重異常的企業名錄,并進行真實性核實;
3、通過實地核查和現場詢問等方式,核查企業是否獨立上報,聯網直報數據與企業財務和生產經營記錄是否一致。
(三)檢查鞏固和拓展統計“四大工程”總體部署的落實情況
通過查閱落實推進“四大工程”建設的相關工作文件、會議記錄、培訓通知等,重點核查各市、區統計局執行聯網直報“四條紅線”規定、落實工作責任制、清理廢止違法違規文件和夯實基層基礎建設等工作的落實情況。
四、工作要求
(一)各地要認真學習省統計局《關于開展企業一套表聯網直報“三查”工作的通知》精神,充分認識“三查”工作的重要性和緊迫性。扎實做好全面徹底的自查工作,切實保證“三查”工作質量。
(二)在認真開展自查工作的同時,各地要做好迎接國家、省局核查的各項準備,配合市級核查組開展工作。需提前準備的有關資料:1、落實推進“四大工程”建設的相關工作文件、會議記錄、培訓通知等;2、組織開展“三查”工作的有關文件、工作記錄及自查報告等;3、企業法人營業執照、組織機構代碼證、資質證書、稅務登記證等基礎證照;4、企業上半年主要統計指標數據及其相關計算依據包括納稅申報表、財務報表、原始資料及統計臺賬等。
根據省市縣“五五”普法規劃的部署和要求,2010年“五五”普法將進入全面考核驗收,為確保全縣“五五”普法依法治理工作考核驗收一次通過,并為省市檢查驗收奠定良好的基礎,縣依法治縣領導小組決定于4月下旬對全縣“五五”普法依法治理工作進行檢查驗收,特制定本方案:
一、檢查驗收的指導思想
以科學發展觀為指導,堅持依法治國,建設社會主義法治國家基本方略。按照“五五”普法規劃確定的“三提高^方案范-文庫_為您搜集整理^%,兩增強”的目標,全面客觀檢查各單位各部門普法依法治理工作成績,總結經驗,查找工作中存在的問題,推動我縣普法依法治理工作的深入發展,圓滿完成全縣“五五”普法依法治理工作任務。
二、檢查驗收的內容
這次檢查驗收主要內容是:縣“五五”普法規劃落實情況;縣人大常委會決議執行情況;普法依法治理工作領導和工作機構的運作情況;以領導干部為重點的重點普法對象的學法用法情況;“法律八進”活動落實情況;地方、行業基層依法治理工作情況。
三、檢查驗收的方法:本文由方案范文庫為您搜集.整理~和步驟
這次考核驗收實行定性與定量相結合,問卷座談與抽查相結合,查看檔案資料與抽查基層單位相結合。
(一)檢查驗收的方法:本文由方案范文庫為您搜集.整理~,主要采取:一聽、二看、三查、四評。
一是聽取匯報。聽取單位普法領導小組組長關于“五五”普法工作情況匯報。
二是看檔案。查看有關普法文件,簡報、每年計劃、總結、制度、考勤、課程安排、會議記錄、考卷、普法照片等資料。
三是抽查。每個單位抽查1—2個二級單位或組織本單位15—20人開展座談。征求有關方面的意見。
四是評議。嚴格按照依法治縣辦制定的驗收標準進行綜合評定。檢查驗收組對被查單位的檢查情況作適當的意見反饋,下發整改通知,但不當場打分,不作結論性評價,檢查結果由縣依法治縣辦在全縣進行通報。
(二)步驟及要求。對“五五”普法依法治理工作的驗收,實行縣、鎮鄉(區)兩級分級驗收,縣依法治縣領導小組負責驗收縣級普法單位、鎮鄉(區)和抽查部分村居。各鄉鎮(區)負責搞好本級普法單位的驗收,并將驗收情況于6月底前向縣依法治縣辦公室寫出專題報告。
四、檢查驗收組人員組成
本次檢查驗收工作從縣委、人大、政府、政協等四大班子抽領導任組長,縣依法治縣領導小組成員單位抽人組成六個檢查驗收組統一開展,具體人員名單、檢查驗收程序范圍和檢查時間另行通知。
3、建立村(居)民代表聯系戶制度。(2分)
4、建立財務管理制度。有民主理財活動記載。(2分)
5、建立村(居)務公開制度。村務公開檔案資料齊全。(2分)
6、建立集體財務審計監督制度。(2分)
四、硬件建設:(6分)
1、建立村(居)務公開欄。(2分)
2、建立財務公開欄。(2分)
3、有法制宣傳欄。(2分)
五、“五五”普法宣傳教育:(25分)
1、建立健全村(居)委會領導班子學法用法制度,掌握國家基本法律、與生產經營、生活~本文由.方案范-文庫''''為您;搜}集整-理#相關的法律法規。(5分)
2、采取多種形式對村(居)民進行經常性法制宣傳教育。農村開展“五個一”活動,社區開展“四個一”活動。(10分)
3、組織普法骨干培訓,每年不少于一次。(10分)
六、基層依法治理工作(25分)
1、開展“民主法制示范村”活動,有活動、有效果、有記載。(10分)
2、依法治理效果顯著,治安秩序良好,公民的法律素質不斷提高^方案范-文庫_為您搜集整理^%。(5分)
一、使用現狀
嚴格按照《“兩免一補”工作管理暫行辦法》、《普通高中貧困家庭助學金管理辦法》、《貧困家庭學生高考入學政府資助金管理辦法》、《中等職業教育國家助學金暫行管理辦法》、《生源地信用助學貸款實施方案》等的要求,規范工作程序,接受社會和群眾的監督。
1、扎實做好貧困生評審、認定工作。在貧困生的認定過程中,各校按照個人申請學校、村委會(社區)考察學校評審小組審核公示縣教育局、財政局復核確定資助對象匯總上報的程序陽光操作,確保貧困生不漏報、不多報,讓每一位貧困家庭學生都能享受到資助,對擬享受資助的學生,各校在校內醒目位置進行7日以上的公示,廣泛接受社會監督。對于申請生源地信用助學貸款的大學生,嚴格審查申報材料,堅決杜絕弄虛作假。
2、加強組織協調,提高工作效率。一是積極主動與上級教育部門、財政部門聯系,根據、市下達的指標數,綜合各鄉鎮、學校調查摸底出的貧困生數及各鄉鎮、學校經濟困難程度,合理分配受助學生名額,將貧困生數分解到各鄉鎮或學校。根據中小學的實際,合理編制資金計劃,加快資金撥付進度,保障資助資金按時發到受助學生手里。二是積極與國家開發銀行、郵政儲蓄銀行聯系,跟蹤資金到位情況,確保貸款第一時間到達學生手中。
3、注重督促檢查,不定期深入到學校及學生家中,督查資助資金的落實情況。發現問題,及時整改。并通過下發文件、平時交流等形式進行宣傳和教育,提高領導和各級各類學校對學生資助工作重要性的認識,增強做好學生資助工作的積極性和主動性。通過層層落實責任制,進一步強化做好學生資助工作的責任感。
二、資金落實情況
1.落實補助寄宿生生活費。2014年春季和秋季共為2979名義務教育階段家庭困難寄宿生補助生活費,通過財政“一卡通”發放生活費補助資金253.4375萬元。執行補助標準為小學每生每年1000元,初中每生每年1250元。秋季學期待上級資金到位后評審發放。
2.落實普通高中國家助學金政策。2014年春季和秋季共資助普通高中家庭經濟困難學生1622人,通過財政“一卡通”發放助學金121.65萬元。
3.落實高考入學政府資助金政策。2014年資助考入大學家庭經濟困難學生95人,通過財政“一卡通”發放資助金49.5萬元。
4.落實中等職業學校學生資助政策。2014年資助中等職業教育家庭經濟困難學生春季學期168人,通過中職卡發放助學金2.52萬元。為4747名中職學生免學費,免除金額40.307萬元。秋季學期助學金和免學費已報縣財政局申請發放。
5.落實學前教育幼兒資助。2014年春季學期,上級下達了前教育幼兒資助名額256人,已發放資金10.24萬元。2014年秋季資助名額244人,資助對象已確定,將于近期發放資助金19.52萬元。
6.落實生源地信用助學貸款政策。2014年為1531名高校貧困學生辦理了生源地信用助學貸款,將發放貸款1077.045萬元,在很大程度上解決了貧困家庭學生上學難的問題。
三、存在的主要問題和建議
1、上級下達資助指標不及時,影響工作進度。建議上級部門及時下達資助指標。
2、當前義務教育階段學生資助政策只有寄宿生生活補助,很多家長不太理解,為什么走讀特困生無法得到資助,有失公平。建議出臺非寄宿生貧困學生資助政策。
根據市食品安全協調委員會辦公室《關于200x年xx市食品安全管理指標評價方案》(xx藥安協辦[200x]x號)要求,現將有關情況匯報如下:
一、主要做法
1、強化領導,明確工作職責。按照省商務廳《關于在全省開展生豬屠宰加工行業專項整治工作的通知》(皖xx字[200x]37號)要求,結合我市生豬屠宰加工行業的實際情況,制定了《xx市生豬屠宰加工行業專項整治活動方案》,并印發到各縣、區商務局。各縣、區商務局按照市專項整治活動方案的統一布署,分別制定了具體的實施方案。同時都成立了相應組織,并確定了活動的具體負責人和責任人,細化工作任務,明確工作職責。形成一級抓一級,一級對一級負責的工作機制,保證專項整治活動不流于形式,不走過場,達到預期效果。為了廣泛接受社會監督,各縣、區還向社會公開舉報投訴電話和信箱。
2、加大宣傳,統一思想認識。生豬定點屠宰是保證肉品安全重要環節,加強生豬屠宰管理,規范肉品流通秩序,提高肉品質量,是保障人民群眾生命安全和身體健康的需要,也是構建和諧社會和穩定大局的需要。生豬屠宰和肉品市場監管是各級商務主管部門一項重要行政職能。因此,各縣、區商務主管部門都充分認識到開展本次專項整治活動的必要性和緊迫性。同時,在活動中都積極發揮宣傳輿論作用,充分利用廣播、電視等宣傳工具,廣泛宣傳本次活動的重要意義,各地都形成上下一致,相關部門通力合作的良好氛圍。在活動期間市局指派專人經常到縣、區進行督查和暗訪,特別是節日期間,我局還主動會同相關部門聯合下發通知,組織人員到縣、區進行抽查。
3、重點突出,加大執法力度。本次專項整治活動是商務部統一要求和布置的,其工作重點是:嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水、病害肉等不法行為,全面清理和整頓定點屠宰廠(場)。針對以上工作要求,我們在整個活動中,重點從兩個方面著手:一是結合我市《生豬屠宰許可證》到期,需要換新證之機,要求各縣、區商務局會同相關部門組成驗收小組,對所轄區域生豬定點屠宰廠(場)逐一進行驗收,驗收結束后,要按照標準逐一評價后寫出驗收報告上報我局,再由我局組織人員下去抽查。全市原有生豬定點屠宰廠(場)xxx個,經嚴格把關,按照標準條件,對那些規模小、衛生差、管理亂又不能定期整改的定點屠宰場進行清理并取消資格,在這次整治活動中,全市共有xx個生豬定點屠宰場資格被取消。目前,全市共有生豬定點屠宰廠(場)xxx個經我局審核后換發了新證,基本達到布局合理,設施完備,環境凈化,滿足需要的要求。全市生豬定點屠宰率已達到90%以上,定點屠宰檢疫率已達到100%,全市鄉鎮建立食品供應網絡已達到70%以上。二是把稽查工作放在首位,堅持做到“七個結合”,即市場查與餐館查相結合;集中查與分散查相結合;鄉村查與集鎮查相結合;定期查與突擊查相結合;早市查與夜晚查相結合;全面查與部分查相結合;宣傳教育與嚴管重罰相結合。同時,對稽查中發現的問題,嚴格按“四個不”原則進行處理,即對私宰濫殺處罰不講情面,對屢教不改者處理不留余地,對所謂“狠人”處理不遷就,對滋事行兇者處理不手軟。專項整治活動期間,全市共出動xxxx人(次),出動車輛xxx臺(次),檢查生豬定點屠宰廠(場)xxx個,農貿市場xxx個,經營戶xxxx戶(次),搗毀私宰窩點xx個,查獲偽劣產品白條肉xxxx公斤,其中銷毀xxxx公斤,余下均作了無害化處理,處罰款x萬元。
4、加強檢查,確保目標落實。我市在整個活動期間,始終把檢查督促放在第一位,主要做法為:一是企業自查。各生豬定點屠宰企業對照有關規定重點檢查是否按照規定程序進行操作,是否符合《生豬屠宰企業資質等級要求》;二是縣、區商務局全面查。各縣、區商務局在整治活動期間對所在地的定點屠宰廠(場)都進行了全面的檢查,重點檢查各項規章制度落實情況;三是市局重點抽查。在“國慶”、“中秋”兩節前,我局會同市工商局,對全市x縣x區xx個生豬定點屠宰場,xx個農貿市場進行檢查,并且將檢查中發現的問題及時反饋給縣、區商務局及相關企業,要求整改到位。
縣民生辦:
今年以來,我局在縣委縣政府的堅強領導、市縣民生辦幫助指導和相關業務主管部門支持配合下,認真履行職責,扎實推進民生改善攻堅年目標任務。根據工作職責分工,今年我局承擔的民生工程是農村環境“三大革命”當中的農村改廁和農村垃圾治理項目,主要量化指標是完成全縣*萬戶農村衛生廁所改造和*鎮*個非正規垃圾堆放點整治。目前,*萬戶農村改廁全部竣工,組織市、縣兩級核查驗收;*個非正規垃圾堆放點整治通過竣工驗收和市級復核。根據有關通知要求,現將有關情況匯報如下:
一、工作進展
(一)農村廁所改造
一是分解任務。將省、市下達的本年度*萬戶農村改廁任務分解落實到全縣75個村,鄉鎮負責調查摸底,建立改廁基礎臺賬,掌握改廁農戶基本信息。二是考察調研。組織鄉鎮分管負責人和業務經辦人員參觀考察*鎮、*縣*鎮農村改廁,并安排人員赴全省農村改廁現場會召開地*縣學習取經。三是調整招標。根據省、市要求,農村改廁主材和安裝施工分別由縣級主管部門和鄉鎮負責。*月*日,改廁主材開標。鄉鎮先后完成安裝施工招標和業務培訓后,全面進入施工階段。五是推進實施。召開全縣農村改廁工作推進暨業務培訓會,部署安排年度改廁工作,要求*月全面完成年度改廁任務。六是督查指導。抽調兩名工作人員學習農村改廁業務知識,深入鎮村改廁施工工地,現場幫助指導,保證安裝施工質量。制定《*縣農村改廁建后管養辦法》,保障正常使用,將民生工程做實做好。目前,農村改廁完工*萬戶,完工率100%,省農村環境“三大革命”信息系統錄入竣工信息*萬戶,完成進度100%。鄉鎮收集完善農村改廁資料,建立臺賬,完成預驗收。我局牽頭組織縣*局、*局、*局和美麗辦進行縣級抽查驗收,市*局于12月17日開始實地復核。
(二)農村垃圾治理
1.加強日常督查。安排農村垃圾考核小組對各鄉鎮垃圾清理工作進行督查,對垃圾運輸中標企業進行不定期檢查,嚴格按照《鄉鎮生活垃圾清運服務質量驗收及考評辦法》對其監管,確保鄉鎮垃圾清運及時,全年運輸垃圾約*萬噸。利用微信實時、便捷等優勢,及時將督查發現的問題上傳至“農村環境綜合治理工作群”,并下發書面整改通知書,全程跟蹤整改落實情況。匯總每月督查結果,對鄉鎮環境衛生治理工作進行量化考核排名。積極參與編制農村人居環境整治三年行動方案,項目化推進實施。
2.開展集中清理活動。開展“大干40天、干凈過大年”農村環境衛生整治活動。制定印發方案,部署安排整治工作,全面整治農村集鎮區亂搭亂建、占道經營、出店經營等現象,及時清理“三線三邊”,全面清理溝渠河塘的漂浮物。活動期間,投入人工約*萬人次,車輛*臺次,累計清理亂堆亂放約*處,清理道路兩邊、溝渠累計長約*公里,清理各類垃圾約*噸,更換垃圾桶約*只。*月底,縣委、縣政府部署開展農村環境衛生整治集中攻堅月活動,要求鄉鎮*全面動員,組織力量進行為期四十天的衛生大掃除,重點抓好村級及以上公路沿線、單位辦公場所、集鎮、自然村、農貿市場等區域環境衛生整治,全面清除兩側、廣場、綠化帶、村頭地角、河塘溝渠、堤壩橋洞等處衛生死角,及時清運垃圾,督促城鄉居民做好房前屋后環境衛生整治,并要求縣委督查室、縣政府督察室和我局加大明察暗訪力度,及時通報曝光,督促整改落實。
3.加大鄉鎮垃圾清運。積極應對春節期間暴增的垃圾量,臨時安排大型運輸車輛*臺,錯開道路車輛高峰,利用夜間突擊清運鄉鎮積壓的生活垃圾,維護節日農村環境。
4.整治非正規垃圾堆放點。投入整治資金*萬元,按照省、市要求,部署安排*個非正規垃圾堆放點整治工作。委托專業機構編制整治方案,明確整治措施。其中,*個非正規垃圾堆放點采取搬遷方式整治,生活垃圾運往垃圾填埋場后,對場地進行覆土復綠;*非正規垃圾堆放點采取原地規范方式進行整治,進行防滲和滲濾液處理建設后覆土復綠。目前,*個非正規垃圾堆放點全部按照整治方案完成治理內容,先后通過縣級聯合驗收。
二、存在問題
主要表現在三個方面,第一,工作經驗不足。農村改廁和垃圾治理第一次列入民生工程,對我局而言,毫無實施民生工程的經驗,基本還是按照以往模式正常推進。第二重視程度不夠。未充分認識到實施民生工程的政治意義,按部就班部署安排,導致今年民生工程啟動較晚,進展不快,影響民生工程考核得分。第三,工程質量不高。受自身業務能力等多方面原因制約,培訓指導不足,監督檢查不夠,個別項目未落實工程監理,工程質量參差不齊,特色亮點不多。第四,輿論宣傳不夠。涉及民生工程的一些政策還沒有真正宣傳到群眾當中,調動全民參與民生工程的積極性方面做得不夠,部分群眾對實施農村改廁的益處還不夠明白。
三、下步安排
一是針對市民生工程第三方績效評估提出的問題,落實整改措施,立行立改。
二是組織縣級驗收,進行工程決算審計,及時撥付相關建設費用。
三是完善資料臺賬,申報市級復核,進一步補缺補差,迎接省級檢查考核。
四是認真總結農村改廁經驗,分析存在的問題,改進方式方法,提前布置安排,盡早完成任務。
五是加強督促檢查,提高農村垃圾治理專業化、規范化水平,改善農村人居環境。
一、以便民服務卡為媒介,主動聯系、服務群眾
為充分發揮司法行政工作職能作用,服務縣委、縣政府工作大局,服務廣大人民群眾,切實提高群眾對司法行政工作的知曉率和滿意度,我局編印了5萬份《便民服務卡》,通過組織局機關干部到各單位、各部門、各學校、大型超市以及電信、移動、郵政營業廳等送卡上門,“三送”干部進村入戶、干警下鄉走訪調查、送法律送服務下基層等方式,免費發放給廣大干部職工、城鄉居民,積極主動聯系、服務群眾,為群眾提供優質、高效的法律服務。
小小的便民服務卡受到了廣大干部群眾的歡迎,自發放便民服務卡以來,群眾來電來訪咨詢量明顯增加,我們與群眾的距離不斷拉近,活動成效不斷顯現。據統計,我縣律師事務所、公證處、法律援助中心和司法鑒定中心等部門,接受干部群眾來電咨詢量比發卡前同期增長了214%。今年以來,共接受各類法律咨詢1706人次,辦理法律援助案件127件,辦理各類公證298件,受理委托并作出司法鑒定報告案件342件。
二、積極開展下基層為群眾辦實事解難題活動
為有效推進黨的群眾路線教育實踐活動深入開展,我局組織“三送”干部下到掛點聯系村為群眾辦實事、解難題,出資1萬元幫扶拓寬一條長200米、寬4米的村組交通要道;出資1000元購買30套服裝贈送村舞蹈隊,積極組織開展健康文藝活動,豐富村民業余生活,轉變村風民風,不斷提高村民的幸福指數。
三、深入開展送法律送服務下基層活動
7月29日—8月22日,我局組織律師事務所、公證處、法律援助中心、鄉鎮司法所工作人員深入等各大鄉鎮,開展提高群眾滿意度送法律送服務下基層活動。通過發放宣傳資料、便民服務卡、環保袋,設立法律服務咨詢點等方式,積極宣傳司法行政工作和各類法律法規政策,進一步提高群眾滿意度和群眾法律素養。據統計,此次活動共發放宣傳資料1萬份,便民服務卡2000張,環保袋1200個,接受群眾咨詢650人次。
為貫徹落實7月25日自治區人民政府第十三次常務會議精神,自治區農機化管理局決定從7月底起至10月底止在全區范圍內組織開展第二次農機安全生產百日督查專項行動。現將有關事項通知如下:
一、督查內容
(一)各地貫徹落實2008年安全生產“隱患治理年”各項工作要求,特別是在奧運會等重要活動及節假日期間,各階段農機安全隱患排查治理工作的部署以及執法監控情況。
(二)各縣(市、區)按照自治區道路交通安全工作聯席會議《關于組織開展“迎奧運農村道路交通安全整治統一行動”的通知》(桂交聯〔2008〕7號)的部署要求,以農村鄉村道路、山區公路為重點,對轄區所有鄉、鎮組織開展一次拉網式排查、整治拖拉機違法載人、無牌無證行駛、無證駕駛、酒后駕駛等農機安全違法行為的情況。
(三)各地對在第一次全區農機安全生產百日督查專項行動中存在的農機安全生產隱患等有關問題的整改情況。
(四)各地貫徹落實自治區農機安全生產委員會桂農機安桂農機安〔2008〕1號文件部署的全區農機安全專項整治工作的情況。
二、督查方式及時間安排
(一)督查方式
一是各市、縣農機部門開展自查自糾工作;
二是各市農機部門對所轄縣(市、區)進行督查;
三是自治區農機化管理局對重點地區進行抽查。
(二)時間安排
督查工作分三個階段進行:
1、第一階段:7月底至8月中旬。各市、縣農機部門圍繞督查內容,深入開展自查自糾工作。
2、第二階段:8月下旬至10上旬。各市農機部門圍繞督查內容,在8月下旬、9月上旬和10上旬分別組織督查組對所轄縣(市、區)進行督查。
3、第三階段:10月中旬。自治區農機化管理局圍繞督查內容組織督查組對重點地區進行抽查。
三、工作措施和要求
(一)切實提高對農機安全生產極端重要性的認識,增強農機安全生產的緊迫感和責任感。今年上半年,全區發生農機事故13起,死亡13人,受傷10人,農機事故起數、死亡人數、受傷人數與上年同期相比均有較大幅度的上升,農機事故死亡人數已接近控制指標的70%,全區農機安全生產形勢十分嚴峻。此次農機安全生產百日督查專項行動,是在奧運會開幕前夕、在我區當前嚴峻的安全生產形勢下,由自治區人民政府統一部署開展的一項行動,也是在年內有效遏制農機事故死亡人數突破控制指標的重要舉措。各地務必引起高度重視,要充分認識農機安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性,增強農機安全生產的緊迫感和責任感,通過開展農機安全生產百日督查專項行動,發現和研究解決農機安全生產工作中存在的突出問題,制定和落實農機安全防范措施。
(二)加強組織領導。為加強對第二次全區農機安全生產督查專項行動的領導,自治區農機化管理局成立第二次全區農機安全生產督查專項行動領導小組。領導小組成員如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室(設在自治區農機安全監理總站),負責具體組織工作,辦公室主任由黃卡林兼任,副主任由林宏明、馮彧兼任,辦公室成員由莫波、刁其朗、勞東、朱志宏、覃端培、韓德梅、羅朝東組成。
各地要成立相應的領導小組,切實加強本地區第二次農機安全生產督查專項行動的領導,制定專項行動方案,確保督查專項行動有組織、有計劃、有步驟地開展。
(三)落實督查責任,切實抓好督查工作。各地要根據督查內容,確定督查的重點區域、重點范圍,把督查責任落實到每一位領導、每一位安全管理人員,領導要帶頭深入基層、深入村屯、深入一線,開展全面、細致、扎實的督查工作,督促基層要做到排查不留死角、整治不留隱患,確保防患于未然。要在黨委、政府的統一領導下開展督查工作,同時,積極爭取道路交通安全工作聯席會議和安監、公安交警、交通等部門對督查工作的支持與配合,通過開展聯合督查活動,解決農機安全生產管理中的一些薄弱環節和難點問題,特別是鄉鎮一級農機安全管理人員不落實或落實不到位、農機安全生產工作無人管的問題。要建立和落實督查工作責任制、督查責任追究制度,健全工作機制,將督查工作的落實情況和工作成效納入年終安全生產目標管理考核。對因督查工作不到位、督查不力,督查中沒有發現農機安全隱患并提出整改意見而發生群死群傷性農機事故的,要追究相關領導和督查責任人的責任。