健康扶貧的意義精選(九篇)

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第1篇：健康扶貧的意義范文

關鍵詞：健康；貧困；扶貧；措施保障

基金項目：本文系2016年度河北省社會科學發展研究民生調研專項課題（課題編號：201601414）

中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A

原標題：健康扶貧實施中的措施、保障

收錄日期：2017年2月8日

一、貧困的定義

貧困在不同歷史時期和地域有不同的涵義，它隸屬于一個歷史和社會范疇，1989年歐洲共同體定義貧困為：“個人、家庭和群體的資源，包括物質的、文化的和社會的如此有限，以至于他們被排除在他們所處國家可以接受的最低限度的生活方式之外。”

貧困從狹義上講，一般是指經濟范疇，從廣義上講，它涵蓋了社會所有的領域，包括經濟、文化、歷史、心理、生理、衛生等各個方面。貧困的實質一般包含兩個層面：一是由于缺乏某種社會資源而處于一種整個社會不可接受的最低生活水平或生存狀態；二是指為擺脫上述狀態而缺乏必要的能力、手段或者機會。

二、健康扶貧的涵義

由上述困的定義可知，貧困不僅指物質上的匱乏，還指資源、機會、能力等方面的缺失，而健康不僅是指身體上的無疾病、無痛苦，還包括心理及社會權利等方面達到最優狀態。“健康扶貧”是扶貧的廣義范疇。在我國，“健康扶貧”的口號最早提出于2002年，是基金會聯合中國紅十字基金會在中央統戰部、衛生部、文化部等國家黨政部門支持下發起的。旨在通過開展一系列公益服務項目，推動中國基層及貧困地區的醫療衛生事業，縮小城鄉居民之間的健康差距，改善弱勢群體的生存質量，從而體現出“人人健康”的社會公平及公正，逐步消除家庭或個人因生病而致貧困和因生病而返貧的現象。因此，在我國，“健康扶貧”的涵義可以理解為：以科學發展觀為指導，堅持以人為本，既注重“輸血”機制的構建，又注重“造血”功能的培育；既注重扶貧手段的針對性，又注重扶貧手段的系統性、綜合性；既注重對貧困者從資源（主要是資金和物質）上予以支持，又注重從權利、機會、自助能力等方面予以支持；既注重對貧困地區衛生基礎設施建設、醫療服務建設、醫療技術人員培訓等方面予以支持，又注重在健康教育、科學生活方式與習慣的培育、社會保險、食品安全體系的構建等方面予以支持；重視培養貧困者的主體意識和能力，變對貧困者的生存支持為發展支持。

三、健康扶貧的必要性和重要意義

中國是一個人口龐大的發展中國家，各地區的經濟發展水平參差不齊。根據國務院扶貧辦檔案立卡的數據顯示，目前我國約7，000萬的貧困人口中，因病致貧、返貧的人約占42.4%。此外，根據我國832個貧困縣的相關數據顯示，這些貧困地區的醫療衛生床位數人均數、執業醫師人均占有數，都遠遠低于全國平均水平。由此可見，我國的健康扶貧工作十分緊迫，道路長遠。

從宏觀上講，健康扶貧工作對于我國實現小康社會具有深遠的影響。2015年11月，同志在召開的中央扶貧開發工作會議上明確指出：對于扶貧，要解決好“怎么扶”的問題，要加強醫療保險和醫療救助新型農村合作醫療和大病保險政策要對貧困人口的傾斜。這次會議的召開，明確了健康扶貧的工作方向，對于我國到2020年讓農村貧困人口擺脫貧困，實現“健康小康”的目標具有重要意義。另外，通過我國計生委及扶貧辦的長期深入調研，于2016年6月21日了《關于實施健康扶貧工程指導意見》，該指導意見凝聚了各級黨政機關和廣大干部群眾真知灼見，補齊了“推進健康中國建設”的短板，為全面建設小康社會打下了堅實的基礎。

從微觀上講，我國的“健康扶貧工程”是以“維護居民健康”為中心，以“堅持預防為主，減少疾病發生，提高居民健康水平”為目標的惠民工程，可以使基層人民群眾尤其是廣大農村的貧困群眾受益，是一項造福于民的善舉。“健康扶貧工程”可以在一定程度上緩解人民群眾看病難的壓力，避免“病來如山倒”的現象以及給患病帶來的一系列不好的連鎖效應，從側面看，健康扶貧工程的實施能夠使家庭或個人緩解甚至擺脫“貧弱交加”的境況。

四、實施健康扶貧的措施保障

實施健康扶貧系統工程是我國“十三五”期間打贏脫貧攻堅戰、實現農村貧困人口脫貧的一項重要舉措。我國扶貧開發綱要明確提出：“到2020年實現農村貧困人口基本醫療有保障，貧困地區基本醫療衛生服務主要指標接近全國平均水平”。那么，針對我國健康貧困地區醫療衛生事業發展的重點及難點問題，我們應該怎么做？

（一）明確和加強健康扶貧的組織實施策略。對于健康扶貧的組織實施，我們一定要明確扶貧辦及其他相關部門為實施健康扶貧工程的首要部門，明確兩者之間的關系和職責分工；明確以中央作為統籌部門，省（直轄市）、市、縣主抓落實的工作體制和實施方案；明確健康扶貧的路線圖、時間表。此外，要層層落實責任，強調縣一級政府要擔負起主體責任，要做好政策銜接、人力調配、項目確定、資金統籌以及實施推進等工作，要切實將實施健康扶貧作為一項重要舉措，想盡一切辦法打贏這場攻堅戰。

（二）將國家投入政策落實到位。《關于實施健康扶貧工程指導意見》中明確指出：要落實中央和省級財政扶貧的投入責任。因此，國家應繼續加強對貧困地區與健康衛生相關的財政轉移支付力度，加強人員配置力度以及其他相關政策實施力度，建立健全東西部健康扶貧框架，應將省、市兩級衛生財政資金統籌整合并逐步向貧困地區傾斜，應繼續加大對健康貧困地區醫療衛生事業的支持力度，不斷推動健康扶貧橫縱深方向的健康發展。

（三）制定嚴格的考評制度。將健康扶貧工作列為領導責任制并將其列入地方政府目標考核管理項目，國家衛計委、國務院扶貧辦公室應按期對各地的健康扶貧工作進行考核評估。而地方負責領導應在健康扶貧年度中制定具體的任務完成方案，對職責分工、任務要求、任務目標、任務完成情況、任務完成效果和不足以及下一年度改進措施等方面作出書面說明，并向國家扶貧辦及衛計委匯報，國家衛計委及扶貧辦針對工作完成情況對相關領導及部門作出評價和相關獎懲措施。

（四）調動社會力量參與全民健康扶貧。調動全社會力量參與健康扶貧工程，引導企業、社會組織、慈善機構充分發揮其具有組織性、協調性的作用，發揮公民個人積極參與的作用，從而能夠整合社會資本、人才技術等資源。此外，國家應相應地按照相關規定落實扶貧政策中關于稅費減免政策及其他一些優惠措施，從而進一步拉動社會力量參與健康扶貧工作中來。

（五）加強人才培養及隊伍建設。首先，應培養能夠吃得苦、住得下、扎得根的鄉土人才。在本地選拔具有高學歷或者愿意留在本地工作的醫療人才，根據不同情況、不同特點、不同專業制定不同的培訓計劃，通過培訓取得醫師執業資格后上崗工作，從而更好地為本地群眾提供醫療服務；其次，應通過對口幫扶方式實現提高現有人才的專業水平。各省市三級醫院應采取對口幫扶的辦法，向貧困地區派遣1名（副）院長，3～5名技g骨干，定期到實地幫助培訓貧困地區的醫療人才，對現有的人員醫護能力進行提升；最后，應提高貧困地區醫療衛生人才的報酬及待遇，用適當的待遇招引人才。本地政府應出臺相關優惠政策，同時從工資待遇、津貼補貼、住房購買等方面給予傾斜，充分保證有感情、愿意奉獻的專業人才在貧困地區扎下根來，為貧困地區打贏脫困攻堅戰打下良好的基礎。

（六）繼續摸索新的健康扶貧形式及途徑。通過深化改革的力量繼續推進健康扶貧工程。在不斷發展的過程中一定會遇到不少困難，針對重點難點問題，制定與當地健康扶貧工作相適宜的扶貧形式及途徑，同時，提高配套資金、人才、技術等的使用效率并形成合力，充分提高健康扶貧的實際效果。

五、實施健康扶貧的重要任務

我國當下的醫療保障體系是人類迄今為止覆蓋人數最多的一種醫療保障體系，但由于其分母之大就顯得我國醫療體系力量的單薄與乏力。國家衛生計生委王培安說：“健康脫貧簡單說有四個目標：第一，要讓貧困地區的人口能夠看得起病；第二，要讓他們看得好病；第三，要讓他們看得上病；第四，讓他們少生病。”由此可見，要達到這些要求，我們必須以提高貧困人口受益水平為著力點，整合現有的醫療資源、人才技術資源、資金項目資源，逐步加大對健康貧困地區的管理及支持力度，采取更加符合該貧困地區情況且行之有效的措施，從而保障健康貧困人員享有基本的醫療衛生服務。

（一）繼續加強貧困人口參加醫療保險的工作力度。繼續強化貧困人口登記工作，擴大貧困人口參加醫療保障范圍，確保全部貧困人口都能得到基本的醫療保障，切實減少因病致貧返貧群眾的醫療負擔。由省、市、縣三級財政共同出資，制定醫療費用分擔比例，對參加基本醫保的貧困人口的個人部分推行補助政策。降低、減免一些特定貧困人群的全部或部分治療費用。政府應根據當地實際情況積極探索能否為貧困人口購買健康保險。

（二）繼續完善醫療救助制度及大病保險制度。政府采取調整財政投入分配比例的辦法，逐步加大對醫療救助力度，增強醫療救助能力，提高醫療救助的“兜底”能力，預防城鄉居民發生“災難性醫療支出”。區分基本醫保制度延伸之外的大病二次報銷、大病保險等制度，做好不同性質保障制度之間的銜接。繼續探索其他可持續的醫療救助機制，實現基本醫療保障制度水平與其他健康保障風險防控能力同步提高。提高疾病保險經辦機制整體工作效率，做到實時實地處理。逐漸擴大救助病種范圍，努力實現救治病種的全覆蓋。

（三）實施健康扶貧中的“精準”。要精準識別和確認健康扶貧的扶持對象，以基層政府為組織單位，對健康貧困人口進行普查并建立貧困人口信息檔案，根據扶貧安排，在確定貧困患者的基層醫療救助醫院后，對其進行健康檢查，由醫生制定具有針對性的診療方案，實施救治后定檔存儲以備后用。對基層醫院解決不了的疑難病人，要按照分級診療的要求，及時轉入上一級醫院，實行動態管理。

（四）開展對貧困地區和人群的疾病預防，實施健康干預。貧困地區一般都有一個共同點：對疾病的視而不見。國家應針對貧困地區進行健康知識的宣傳及普及，應下大力度改善貧困地區居民的居住環境，在國家產業扶持中，要堅決取締污染企業，防治慢性、傳染性、地方性、職業性疾病的發生，應定期對貧困人群提供免費體檢的機會以幫助人們對疾病的早發現、早治療，對當地人群的日常飲食習慣及生活習慣進行干預、改善其健康狀況。

（五）依法打擊在健康扶貧中的違法行為。嚴厲打擊在健康扶貧工作中國家公職人員利用職權之便謀取不正當利益的行為及瀆職行為，嚴厲打擊非法哄抬藥品及醫療產品物價的行為，警惕扶貧工作成為捐贈買賣。

主要參考文獻：

第2篇：健康扶貧的意義范文

  

關于扶貧濟困倡議書最新范文   尊敬的各位眼科醫生及醫護人員：

  您們好！

  當我們和朋友高歌、放聲歡笑的時候，當我們和家人團聚、共享天倫的時候，當我們努力工作，暢想人生理想的時候，您可知道，就在我們身邊，有些人因為貧困而無法上學，無法實現自己的理想。

  為了幫助這些貧困學生籌集學費，使他們能夠順利地踏入大學校園，昆明海迪科企業管理咨詢有限公司與云南省德宏州紅十字會聯合開展-----人工晶體義賣助學活動。同時倡議各位眼科醫生及醫護人員，積極參與，踴躍義購。

  acr6d se人工晶體產自croma（柯尼爾有限公司）是歐洲最暢銷的親水性丙烯酸酯折疊人工晶體。設計優勢：360度直角方邊設計，阻止前囊膜下的上皮細胞向后囊膜遷移，有效預防后發障。材料優勢：26%親水性丙烯酸酯，增加生物兼容性，有效抑制術后炎癥反應；yag激光耐光耐受性好；柔軟可任意折疊，進入囊袋后打開緩慢，抓痕迅速消除。適應癥：超聲乳化白內障摘除術后，囊袋內植入。我公司鄭重承諾將人工晶體義賣所得，全部捐獻給云南省德宏州紅十字會用于捐助貧困學子，幫他們圓大學夢。

  在此，我們向各位眼科醫生及醫護人員發出倡議，希望伸出援助之手，獻出一份愛心，積極義購人工晶體，為品學兼優的貧困學生籌借學費，使他們能夠順利踏入大學校門。寒門學子需要您的關注，圓夢行動期待您的參與，幫他們一把，送他們一程，幫助貧困孩子圓大學夢，給貧困家庭一個走出貧困的希望和機會。

  授人玫瑰，手留余香；愛心無止境，助學見真情。讓我們伸出援助之手吧，以拳拳愛心為貧困孩子撐起一片晴朗的天空！

  義賣單位：昆明海迪科企業管理咨詢有限公司

  地 址：昆明市人民中路168號武成新時代廣場南樓7f

  電 話：0871-3623034、3646191、3633159

  傳 真：0871-3623034

  郵 編：650031

  

  

關于扶貧濟困倡議書最新范文   

  親愛的同學們：

  新春快樂！祝大家在新的一年里身體健康，學習進步，萬事如意。

  現在，在我們身邊還有一些貧困學子因面臨到經濟上這樣那樣的困難而發愁，一些低保家庭的父母為讓孩子順利完成學業而犯難。那一雙雙渴望求知的眼睛，那一張張掛滿憂愁的小臉，無不深深震撼著我們的心靈。

  多年來，西南街道教育扶貧助學基金會在每年春節后都開展了“扶貧送溫暖，助學獻愛心”捐款活動。在活動中全街道中小學廣大師生大顯愛心，踴躍捐款，用零用錢、壓歲錢編織了愛的花環，譜寫了一曲曲愛的和-諧樂章，為我街道扶貧助學工作的順利開展貢獻了自己的一份力量。今年，我們繼續擬“做一個有道德的人”――西南街道中小學扶貧送溫暖，助學獻愛心捐款活動，向同學們倡議：利用好每一分壓歲錢，不亂花、不攀比，把壓歲錢、零用錢節省下來，捐助有需要的同學，讓他們能夠同我們一起快樂地生活和學習。

  你們一點點的節省，便能匯成愛的春潮，潤澤著貧困學子的心田，您們的一份愛心，必將改變一個貧困同學一生的命運！為了讓那些渴求知識的目光不再失望，我們期待著您的關注和參與，用您們的愛心點燃貧困學子的希望！

  西南街道教育局

  20xx年2月

  

  

關于扶貧濟困倡議書最新范文   

  親愛的同學們：

  每年6月30日為“廣東扶貧濟困日”，在今年的這個特殊日子到來之際，我們呼吁全體同學參與到“廣東扶貧濟困日”這項意義深遠的活動中來，一起幫助農村貧困群眾，幫助貧困人員加快脫貧，幫助貧困農村發展公益事業，促進城鄉協調發展，構建和—諧社會。

  扶貧濟困是中華民族的優良傳統美德，也是全社會的共同責任。由于自然條件、資源稟賦、經濟基礎和歷史文化等原因，我省發展不平衡的問題還比較突出。困難群眾渴望幫助，需要幫扶，需要愛的陽光，期盼著脫貧致富奔小康。在我省農村貧困地區，仍有很多貧困群眾特別是五保孤寡老人的居住條件急需解決，敬老院建設滯后;在農村貧困山區，孩子們每天仍在十分簡陋的課堂里上課、學習;在一些貧困村，人們還未能喝上自來水……他們需要得到全社會的關心和幫助。

  扶貧濟困，我們義不容辭;共建和—諧，我們責無旁貸。請伸出您的援助之手，奉獻您的一片愛心，迅速參與到“廣東扶貧濟困日”活動中來，慷慨解囊，把這項具有深遠意義的活動推向深入。

  凝聚愛心，奉獻真情，當你慷慨捐贈之時，你付出的是愛心，收獲的是真情;你播種的是善良，收獲的是感恩。讓我們同心協力，扶貧濟困，共建和—諧，共創廣東美好的明天！

第3篇：健康扶貧的意義范文

關鍵詞：貧困標準；扶貧政策；回顧與展望

貧困測度是監測貧困狀態和制定反貧困政策和戰略的重要依據，貧困的識別和度量是把握貧困狀況、認識貧困對象、理解貧困深度的窗口。中國建國60年來，中國貧困線測度經歷了多次變化，扶貧政策以及扶貧問題的研究也經歷了多次調整，回顧與總結這些變化可以為將來做好扶貧工作提供借鑒。

一、關于貧困線的確定

(一)“生活救濟線”

從嚴格意義上說，這不是一條貧困線。1978年以前，由于絕對貧困人口數量龐大，國家經濟實力薄弱，扶貧主要是通過緊急救濟計劃和依托自上而下的民政救濟系統。在農村表現為政府提供的社會救濟、自然災害救濟、優扶等。這是一種單純的輸血式救濟扶貧，不能救濟對象從根本上最終擺脫貧困。在扶貧方法上很大程度上僅局限于對貧困人口實施生活救濟，對邊遠落后地區(主要是老、少、邊、窮地區)輸送物資，進行外部支援和財政補貼。

(二)啟動線

政府有組織的扶貧工作開始階段所確定的貧困線。農業部1981年首次確定了中國用來劃定貧困縣的第一條收入線，即使用人均集體分配收入40元和50元來劃分1977-1979年的窮縣和窮隊。1986劃定國定貧困縣的標準是1985年農民年人均純收入150元以下的縣(老革命根據地縣和少數民族縣則為200元)，或者是1984-1986年3年平均人均純收入低于300元的牧區旗(縣)或低于200元的半牧區旗(縣)。

(三)攻堅線

“八七”扶貧攻堅階段確定的貧困線。1994年，國家制定“八七”扶貧攻堅計劃，對國家扶持的貧困縣進行了較大的調整。調整的標準是“四進七出”，即1992年全縣農業人口人均純收入低于400元的列入國家貧困縣，讓1992年全縣農業人口人均純收入超過700元的縣退出貧困縣行列，當時一共確定了592個國定貧困縣。

(四)世紀線

新世紀扶貧階段使用的貧困線。2001年5月第三次中央扶貧工作會議頒布并實施了《中國農村扶貧開發綱要》，扶貧標準基本延續了“八七”扶貧攻堅階段的標準，但進行了適當的調整，村級瞄準成為中國新世紀農村扶貧工件的基本出發點，同時在稱謂上也有所改變，“國定貧困縣”改稱為“國家扶貧工作重點縣”，數量還是592個。

(五)“統一線”

2008年12月27日，國家宣布上調扶貧標準。對2007年人均收入1067元以下的農村人口將實施同樣的扶貧政策，扶貧對象共計4320萬人，占全部農村人口的4.6％。這一次調整可以被看成是又一次貧困線的調整，因為國務院扶貧開發領導小組辦公室負責人表示，從2009年起將對農村低收入人口全面實施扶貧政策，取消將農村絕對貧困人口和低收入人口區別對待的政策，因此與前面的政策在指向上有了很大的不同，正是在這個意義上，本文把這次調整稱為“統一線”。

二、關于貧困標準的創新調整研究(代表性觀點)

(一)實行國際通行標準線

研究者認為世界銀行根據33個發展中國家貧困狀況的研究結果，提出了人均每日消費1美元的國際貧困標準，而中國原有的貧困標準只相當于人均0.7美元左右，這就導致了對中國貧困人口多少的爭議，因此貧困標準有必要盡可能地與國際標準接軌。

(二)建立以人為本的綜合標準

研究者認為，在現有以經濟收入為核心的標準的基礎上。應該增加醫療保健、文化教育等非經濟收入因素。有的學者從廣泛的社會文化角度來考察貧困，認為貧困還應包括文化生活的缺乏、身心健康的不良、甚至權利和地位等政治因素的欠缺。

(三)貧困標準應包含生產標準

童星、林閩鋼等研究者認為現行貧困標準僅僅考慮收入和消費，排除了生產因素，屬于傳統農業的范疇，應該用特困線、溫飽線、發展線、小康線和富裕線的劃分來代替現行單一的貧困線、脫貧線，這樣才能更全面地反映農戶生活的層次及其差距，全面衡量農村的貧困狀況。

三、關于扶貧政策方面的研究

(一)現行反貧困戰略中的制度研究

20世紀80年代以來，隨著中國經濟的持續發展，關于反貧困戰略中的制度研究，開始逐步展開，到90年代在認識上取得了巨大進步。在這些實踐及研究中，有兩個方面的工作具有典型的代表意義：一是微型信貸即小額信貸的實踐，二是參與式社區發展的實踐。這兩個方面的實踐對貧困農戶的直接支持以及對扶貧資源有效利用的結果顯示了生命力。

(二)扶貧模式研究

中國扶貧的模式和策略大致有3類：傳統的扶貧策略，主要以救濟為主；把扶貧工作轉向依靠普及科技知識的軌道，但僅僅依靠各農戶推廣科技興農，很難抵御自然災害的風險；走科技+市場之路。研究表明，政府、公司和農戶是組建公司+農戶模式缺一不可的主體。政府是啟動、組織者，同時也是約束公司偏離扶貧目標的監督者。公司是農民進入市場、實現社會支持系統的載體。

(三)民間組織的扶貧狀況研究

所謂民間組織扶貧，就是“非營利性非政府組織”，相當于“社會團體”和“民辦非企業單位”扶貧。在中國反貧困工作中，各類民間組織以不同方式在扶貧工作中發揮著巨大的作用。由于民間組織自身的靈活性、專業性、公益性以及民主性，在很大程度上彌補了政府扶貧的不足。但在20世紀90年代中期以前。很少有人專門研究民間組織的扶貧活動。大概是在20世紀90年代中晚期，相關研究才逐步發展起來。

(四)中國在扶貧開發領域與國際組織的合作情況研究

國務院扶貧開發領導小組辦公室的《我國扶貧開發的偉大歷史進程》認為，從根本上說，解決中國的貧困問題。要靠中國人自己，但是，發達國家和國際組織對中國的援助和支持，毫無疑問地會加快中國扶貧開發的進程。20世紀90年代以來。這方面的工作有了明顯的進展。與世界銀行、聯合國開發計劃署等國際組織的合作，與荷蘭、日本等國政府的合作以及與福特基金會等的合作，都有很大的發展。這些合作對緩解中國的貧困狀況有非常直接和重要的作用。這些合作項目的實施，不僅有利于解決貧困人日的溫飽問題，而且有助于通過借鑒國際社會多年積累的扶貧經驗和形成的科學方式，提高中國扶貧開發工作的整體水平，而后者的意義更重要、更深遠。

(五)中國扶貧政策、機制中存在的主要問題研究

盡管中國政府在農村扶貧方面取得了舉世矚目的成就。在扶貧實踐中也得到了一些有益的經驗，但在扶貧體制和治理結構方面還存在一些根本性的問題。從而影響了扶貧投資的效率。

1、扶貧政策中存在的問題。資金短缺是扶貧政策失靈的一個重要因素。現行扶貧政策中存在的問題遠遠比資金短缺要復雜得多。在扶貧理念上。重消極救助輕積極扶助；在扶貧目標上，重數量輕質量，短期行為嚴重，不注重對扶貧成果的鞏固；在扶貧主體上，重政府和行政行為，忽視了各種社會力量和因素對扶貧工作的貢獻；在扶貧客體上，重貧困區域，輕貧困村、貧困戶等類型；在扶貧內容上，重改善供給，輕刺激需求(即只重視改善貧困地區生產生活條件)；在扶貧方法上，重外部注入，輕內部培植經濟增長點：在扶貧資源上，重經濟和物質，輕思想和精神：在扶貧產業選擇上，重工業項目，輕農業項目：在扶貧組織實施上，重被動服從，輕主動參與和自我發展；在扶貧效益評估上，重經濟效益，輕社會效益、心理效益。

2、中國當前扶貧機制中存在的主要問題。扶貧開發工作還面臨著一些新情況和新問題。在扶貧對象瞄準上，還沒有形成動態的精準識別和瞄準機制；在扶貧項目選擇上，還沒有建立有效的選擇機制：在扶貧資金使用上，還沒有形成多元化、突出重點的投入機制：在扶貧管理工作上，還沒有建立有效的分工合作機制：在扶貧監管評價上，還沒有形成信息對稱、及時有效的監督評價機制。

3、中國扶貧在治理結構方面面臨的主要挑戰。中國扶貧治理結構方面的挑戰有：政府部門過度主導扶貧資源的分配和使用；財政體制不利于貧困地區的發展：商業銀行執行政策性扶貧貸款中存在利益沖突；缺乏有效的監督、評估系統和問責制度；非政府機構發展不足和缺乏生存的法律環境和與政府間的合作協調機制：貧困人口缺乏參與：扶貧部門之間缺乏協調；城鄉扶貧體制不協調。

四、新時期農村貧困標準與政策設定展望

綜合專家學者的研究成果，結合中國各地區和當前農村出現的新情況、新問題，新的農村貧困標準的設想應該與以往有所不同，扶貧政策也必須有所調整。

(一)新農村貧困標準設定應綜合多重因素

在新的歷史時期，貧困標準的設定必須考慮以下因素：現行絕對貧困標準：貧困地域農民面臨的不確定風險因素：文化教育因素；醫療保健因素；發展費用：休閑娛樂因素；權利缺失造成的不平等因素等。貧困標準測定可以簡單表述成以下模型：貧困標準=現行絕對貧困標準+貧困農民面臨的不確定風險支出+文化教育支出+醫療保健支出+發展費用+休閑娛樂支出+權利缺失造成的不平等因素損失支出。

(二)政策設計要偏重非物質消費需求

在扶貧政策的設計上，應該從各地貧困鄉村和貧困人口的特點出發，將扶貧的重點轉向貧困人口的非物質消費需求上，強化教育，立足從根本上提高貧困人口自我生存和自我發展的能力；同時針對不同鄉村和不同人群的貧困狀況，實施分類扶貧。

(三)改變觀念，積極創新，提高現有扶貧政策與措施的效率與作用

完善開發式扶貧，在做好“自然資源開發”的基礎上，同時側重“人力資源開發”；實現開發式扶貧和救助式扶貧的有效結合，致力于建立一個以開發式扶貧為主并有針對性地結合救助式扶貧的綜合扶貧體系；建立城鄉統籌的一體化扶貧體系；建立合理的信貸扶貧體制：加強國務院和各級扶貧領導小組的政策制定和組織、協調、考核功能；發揮民間組織在扶貧中的作用，發動非政府組織來動員高收入人群，為低收入弱勢群體狀況的改善出錢出力；改變增長方式，按照比較優勢發展經濟，同時實現增長和公平的目標。

(四)嘗試“梯次移民”方式，實現異地脫貧

在扶貧方式上。局部地區可以從當地實際出發，通過“梯次移民”方式，適當集聚人口，依靠群體力量優勢實施脫貧。所謂梯次移民是指在充分尊重村民意愿和實際情況的前提下，由政府提供資金支持并有組織地把分散的村莊整體遷移到生存條件相對較好的區域，以便形成人口集聚效應，同時把村民按照標準進行分類，不同性質的村民按照他們的意愿和實際情況遷移到不同的區域，如中心村、集鎮、縣城、直至大中城市，成熟一批遷移一批；通過發展集群農業來提高農戶抵御風險能力和市場談判能力；通過鼓勵科技人員直接下鄉創業來彌補欠發達地域的人才真空，從而從根本上推進貧困地域的發展。

參考文獻：

1、高炎瓊。唐忠義，我國扶貧政策的演變及前瞻[J]，理論界，2006(5)

2、王榮黨，農村貧困線的測度與優化[J]，華東經濟管理，2006(3)

3、李芝蘭，中國現行的農村貧困標準需要調整[J]，調研世界，2005(7)，

4、童星。林閩鋼，我國農村貧困標準線研究[J]，中國社會科學，1993(3)

第4篇：健康扶貧的意義范文

隨著這項政策的深入開展，越來越大規模的貧困扶助生進入中等職業學校。由于社會心理諸多因素的影響，這些學生存在自卑焦慮、內向封閉、急功近利――只盯就業掙錢而知識貧乏等個性特征，這些特征不僅阻礙了他們的成長與成熟，也給學校的管理和教育帶來不利影響。

聯合國教科文關于技術和職業教育的建議書(2005年)第8條指出“技術和職業教育應有利于個性和性格的和諧發展，培養人的思想和價值觀，培養理解、判斷和分析事物及發表意見的能力。”針對扶助生的心理現狀，中等職業學校必須著眼于當代職業教育觀，對學生進行以就業為導向的教育內容，讓扶助生先學會做人，再學會做事。

1.心理輔導

有些人認為，扶貧生就是缺錢，給他們錢買硬件用就行了。但學生們在做訪談時，都認為自卑和孤獨自閉，是他們最難解的心理問題。正如有的扶貧生所說：窮，我們可以少吃一點，但心里的苦想什么辦法也排解不了。由此可見，扶貧生最重要的需要是心理需要。資助、困補等雖然可使他們度過經濟上的困境，但他們內心“低人一等”的感覺仍然存在，自卑和孤僻的心結仍然沒有打開。他們需要理解，需要傾訴，需要用一個合理認知來重新評價自己，需要各種心理方法來擺脫自卑焦慮等不良情緒。而這一切的達到，無疑必須依靠心理輔導。

1.1 在新生入校時，進行心理健康普查，建立扶貧生心理健康檔案，及時關注那些心理健康狀況不佳的扶貧生。

1.2 利用櫥窗、板報、校報等媒介進行心理輔導宣傳，打消扶貧生對心理輔導的疑慮和誤區，使他們對心理輔導形成合理的認識。

1.3 利用心理專題講座、報告會等生動活潑的形式，解決扶貧生的人際交往、自信心缺乏等問題，建立其對心理輔導的信任。

1.4 利用班會和德育課，對扶貧生進行心理學和心理保健等方面知識的全面系統的教育，使其具備一定的自我心理調適能力，能夠自行解決一些較輕的心理問題。

1.5 對于個別的心理問題較重的扶貧生，采取個別咨詢的方式進行解決。盡管這樣的扶貧生很少，但不能忽視。

1.6 對于大多數具有一定自卑焦慮心理的扶貧生，應采取團體輔導的形式進行指導，對其進行人際交往訓練、自信心訓練、放松訓練和宣泄、轉移等自我調適方法的訓練，使其能融入到集體活動中，從而改善不良的個性。

1.7 師生心理輔導。在訪談中，曾對扶貧生提出問題：當你遇到煩惱時，你向誰傾訴？扶貧生傾訴的對象依次為：知心朋友和要好的同學，上網找陌生人聊，老師，心理咨詢機構。扶貧生一再強調需要傾訴，因此開設師生心理輔導課程，有著極為重要的現實意義，對緩解扶貧生不良情緒、形成良好個性具有重要作用。最近我校實施“老師與學生交朋友”活動就是在這樣的形式下產生的。要求每個老師必須交一至兩名學生朋友，而且要有文件記載和談話記錄。

2.知識教育和思想教育

2.1 專業技能知識教育。

“授之以魚，不如授之以漁”。在對學生的資助過程中，我校學管處有關負責人也意識到，對扶貧生特別是特困生的資助，除了給予他物質上的幫助，更重要的是教給他技能，讓資助增值。

中國有句民諺就是“一招先，吃遍天”。那么對于貧苦生來說，首先培養他們扎實的專業技能――立足本專業，拿到職業資格證。讓他們先有立足根本，增加自信。有了一技之長，就具有了社會存活能力。

掌握一項或多項技能，對于我們在社會上的生存和發展是至關重要的。而今我們所處的是一個激烈競爭的時代，要想立于不敗之地，就必須在努力充實自己，“逆水行舟，不進則退”如果還想再上一層樓，僅僅具有專業技能是不夠的，必須再開發自己的潛在能力。人的潛在能力是無限的，猶如一座待開發的寶藏，只要充分挖掘，任何人都可以成就一番事業。

2.2 自我管理知識教育。

扶貧生在成長的過程中由于客觀原因，雖然具有很好的自我照顧生活的能力，但“自我管理”知識很少。每天的生活只是在懵懵懂懂中度過，對于未來的目標只局限于“賺錢”“找工作”。對于未來的目標是什么？我該怎樣朝著目標努力？……這些都是一片空白。因此在對扶貧生的教育中，該逐一闡明如下觀點：

（1）如果你想出人頭地，必須不斷樹立目標，一步一步向前邁進，就要脫離原來條條框框進行思考，進行創造性思維，這需要持續不斷的訓練。

（2）回到現實來看看自己的現狀，對自己進行全面客觀的評估，為自己搭建一個平臺，并以此為基礎做出規劃，自己想要朝哪個方向發展？又怎樣實現自己的理想？

（3）你所希望的改善或是改變自己的生活，而學習能夠幫助你實現飛躍。在各種情形下學習，既而改變你的行為方式，實現自我發展。

首先思考自己的目標：思考自己的過去和現在，從而告訴學生“好戲才剛剛開始”。教給學生建立思維導圖，使用“頭腦風暴法”思考。每個人都會有自己的目標和愿望。探究自己的雄心壯志并展望未來是一件非常值得做的事情，而在頭腦中樹立明確目標是走向成功的第一步。思考目標的過程就是確認自身價值、增強自信心、促使自己上進的過程。或許有很多時候他們并沒有意識到，但還是會不斷的受到目標的激勵和鞭策。只有不斷的審視和調整自己的目標，才能保持正確的努力方向。

其次自我認知：人們在思考未來目標時，首先應當有一個客觀的出發點，這就需要對自己的現狀和能力有更加清晰、明確的認識。斯蒂芬•柯維說“自我認知能夠幫助我們站在旁觀者的角度研究和理解自己，他不僅影響我們自己的行為和態度，還影響我們采取怎樣的方式看待他人”。引導學生對自我和他人做出認知，并積極尋找別人對自己的反饋，然后對所有的反饋進行匯總和思考。再對自己作出相對客觀的評估。進行個人SWOT分析。

2.3 培養自強不息意識教育。

對扶貧生進行自強教育，一是要引導學生樹立正確的理想信念和自信心。聘請專家學者從世界觀、人生觀、價值觀的高度，從理論上加以闡述，從人生的目的和意義、奮斗和索取的角度對自強精神進行講解，我校利用的德育課進行《中國楷模人物》教育。二是要堅持以人為本，注重學生自我發展。針對學生的特點，結合重大節日、校會、國旗下講話、主題班會等主題教育活動，舉行“做自強不息的人”演講比賽；充分利用各種資源，豐富的人文課、欣賞課、禮儀課等內容，開闊學生視野；強化學生學習興趣、特長的培養、采取科學方法，激勵學生正確認識自我、肯定自我、超越自我；對學生的進步，教師要給予微笑的肯定，讓學生發現自己的閃光點，感受進步和成功的喜悅，使學生自信健康的成長。三是要讓學生參加社會實踐活動，塑造陽光心態，正確看待問題，形成良好的心理素質，激發學生的自強意識。四是要建立學校和家庭聯動機制，形成教育的合力。

3.豐富多彩集體活動開闊視野

第5篇：健康扶貧的意義范文

同志們：

縣政府召開的這次全縣村民生產發展互助資金試點工作會議，主要是總結我縣近兩年來試點工作取得的經驗，安排部署今年的試點推廣工作。剛才，縣扶貧辦對有關業務工作進行了培訓輔導，江集紀倫寨、望疃喬莊兩個行政村的負責同志作了典型發言，他們在試點工作中取得的經驗值得我們借鑒。縣扶貧辦陳華主任和財政局馬靜局長分別作了講話，他們的講話我完全贊同，請同志們認真貫徹落實，確保我縣互助資金試點工作順利推進。下面，我再強調三點意見：

一、充分認識村民生產發展互助資金試點工作的意義

農村資金短缺是我國經濟發展過程中長期以來一直未能解決的普遍問題，也是推進扶貧開發、促進農村發展亟待解決的重要問題。當前，農村特別是貧困地區一方面缺乏生產發展資金，一方面是社會閑散資金過剩，農村的增值收益剩余基本被四大國有商業銀行和郵政儲蓄等金融機構抽走而流向城市。同時，由于現行金融制度、政策和經營管理理念與農村資金需求者的條件不匹配，甚至存在沖突，農村信用社雖然主要面向農村，但其“非農化”、“城市化”特征也日趨明顯。資金的大量流失和貸款融資難，使資金成為農村發展最稀缺的資源，農村發展面臨著嚴重的“錢荒”，已成為加快農村發展的重要制約因素。開展村民互助資金試點工作，不僅提高了貧困地區農民增收致富能力，充分體現了國家扶貧資金進村入戶政策，也使扶持資金實現了市場化、商業化運作，增強了農民的成本意識、效益意識、風險意識和誠信意識，為緩解“三農”發展融資難提供了新的借鑒。我們一定要充分認識到開展村民互助資金試點工作對發展農村經濟、增加農民收入將發揮越來越重要的作用。

1、開展村民互助資金試點工作是落實中央決策部署、推動農村經濟發展的戰略舉措。

黨的十七屆三中全會決定指出：“規范多種形式的新型農村金融機構和以服務農村為主的地區性中小銀行”、“鼓勵發展適合農村特點和需要的各種微型金融服務”、“規范和引導民間借貸健康發展”等精神，是培育農村金融本土力量的最大政策支撐，為解決農村資金問題指明了方向。今年，中央1號文件和省委5號文件也分別提出，要進一步增強農村金融服務能力，加強監管，加快培育農村資金互助組、資金合作社，大力發展小額信貸，鼓勵發展適合農村特點和需要的各種微型金融服務組織，大力推進貧困地區生產發展互助資金試點。在統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的大背景下，要進一步加強扶貧開發工作、實現脫貧致富目標，必須要在解決農村金融問題、滿足農民資金需求上有實質性的突破。我們要充分調動農民的積極性、主動性和創造性，認真貫徹落實中央和省委有關“三農”問題的決策部署，認真探索、研究、解決農村發展的資金問題，積極開展村民互助資金試點工作，推動農村經濟的快速、健康發展。

2、開展村民互助資金試點工作是加快我縣脫貧致富、增加貧困農民收入的現實選擇。

我縣是國家級扶貧工作重點縣。近幾年來，全縣扶貧開發工作在縣委、縣政府的領導和上級業務部門的指導幫助下，經過全縣方方面面的共同努力，取得了較好的成績。但是也應該看到，我縣農村經濟發展還比較落后，農民收入水平還比較低，脫貧任務依然很重。去年我縣農民人均純收入僅為2613元，分別比全國、全省和全市平均水平低2148元、1589元、972元。全縣農民人均純收入低于1500元的貧困人口有103378人，貧困發生率達7.2%左右，高于全國、全省水平，且返貧現象嚴重。近年來，雖然國家出臺了一系列強農惠農政策，農民得到了一些實惠，但是對我縣來說，由于基礎差、自然災害頻發，部分農民雖然外出打工取得了一些收入，但是近年受金融危機的影響，收入很不穩定，可以說少數人的富裕掩蓋了多數人的貧困，扶貧開發仍然是我縣經濟社會發展的一項重要任務。當前農村資金短缺已經嚴重制約著農村經濟的發展和貧困人口的脫貧，要千方百計培育農村金融本土的力量，促進民間金融的發育。村民生產發展互助資金組織，從某種程度上可以說是農村金融組織發育的雛形，是從組織農民到農民組織的一次飛躍，它既不違背國家金融政策，又能有效地激活民間資本和農民發展經濟的內力，促進從傳統農業向現代農業轉變，具有很大的優越性和較強的生命力，要堅定不移地鞏固發展壯大。

3、開展村民互助資金試點工作是堅持開發式扶貧方針、促進扶貧資金管理使用的有益探索和創新。

村民互助資金試點是以農民為主體，促進扶貧資金進村入戶，實現從“輸血”到“造血”重大轉變的扶貧方式，深受基層政府和廣大農民的擁護和歡迎，對加快扶貧開發步伐、推進農村經濟和社會發展具有較強的現實意義：一是以財政扶貧資金為杠桿，四兩撥千斤，有效整合農村零散資金，把零錢變整錢，把小錢變大錢，把死錢變活錢，充分發揮資金整體效益;二是通過互助合作的形式，靈活便捷地解決了農民發展生產最急需的資金難題。三是農民在合作和參與資金運作過程中，增強了金融意識，熟悉了金融知識，在具體實踐中得到了一次良好的啟蒙教育;四是由于利益共享、風險共擔，改變了一家一戶分散生產、各自發展的松散狀態，培養了群體意識和集體精神，群體化和組織化程度明顯提高;五是資金的互助與合作，使農民有了借錢的沖動，有效激

活了農民發展經濟的內力;六是提高了資金的使用效益和效率。資金在“整合—借用—回收”的循環過程中，既滿足了農村市場主體和農民的資金需求，發展、壯大了農村經濟，又不斷增加了資金總量，有效保持了資金使用的可持續性。

4、開展村民互助資金試點工作是促進農村精神文明建設、構建和諧社會的必然要求。

一是開發了農民的誠信意識。互助資金通過契約和道德的雙重約束，重新搭建起農民講信譽、講誠信的平臺，使構建和諧社會成為可能。二是強化了農民在經濟社會發展中的主體地位，農民在解決生產資金問題后，享有更廣闊的發展空間和發展權利，發展生產、參與市場競爭、參與社會管理、抵御各類風險的信心和能力明顯增強，整體素質顯著提高，在經濟社會發展中的主體地位逐步彰顯。三是有利于形成產業集群。有了資金支持，農民仿效心理被充分激活，極易形成“一組一品”、“一村一品”的規模化生產和產業化格局。我縣望疃喬莊的平房漏水維修，江集紀倫寨、孫集劉營的蔬菜種植，張村柳西的養殖等在互助資金的支持下，都形成了具有一定地方特色的主打

產業，調整了農村經濟結構，增加了農民收入，我們一定要多培育這樣的典型。四是推進了民主精神的培育。實行民主管理，建立事務公開、民主議事等制度，重大事項由全體成員討論決定，農民真正享有廣泛的知情權、參與權、管理權和監督權，參與社會事務和民主管理的熱情空前高漲，培育了農民的民主精神，豐富和發展了農村民主政治建設的內涵。五是對發展農村高端服務業進行了探索。內需的最大市場在農村，近年來，農村市場雖然開始受到重視，但只是發展了一些低端服務。通過互助合作的方式培育和發展草根金融，可以逐步發育農村資本市場，為農村高端服務業的生成開出新路。

二、加強管理，規范操作，確保村民互助資金試點工作穩步推進

村民互助資金試點是一項新生事物，是扶貧資金管理方式的一次創新。要嚴格加強管理，規范操作程序，認真落實扶貧資金到村到戶政策，保證扶貧資金發揮最大效益，促進試點工作順利實施，讓廣大農民特別是貧困群體真正享受到國家扶貧政策。

在操作和管理上，要從“五個嚴格”入手，促進試點工作規范化、制度化、程序化、科學化。一是嚴格制度管理。要按照省有關管理規定認真執行貧困村村民生產發展互助資金管理辦法，明確互助資金管理的指導思想和基本原則，以及縣扶貧辦、財政局、鄉鎮財政所、試點村、管理小組等部門的工作職責。二是嚴格對象審查。管理小組對貧困農戶的信譽、發展項目的可行性、實施項目的能力等進行嚴格的論證和審查，提出是否扶持以及扶持數額、扶持期限的意見，特別在投放對象上，管理小組要嚴格把關，做到“四不貸”，即沒有發展能力戶不貸、沒有可行性項目戶不貸、不遵紀守法戶不貸、不誠實守信戶不貸，確保扶持資金真正用在農村具有發展能力的貧困戶上，以最大限度地提高互助資金使用效益，降低信貸風險。三是嚴格投放限額。規定單戶投放最高投放限額原則上為5000元，互助資金使用期限一般為3-6個月，特殊情況下不得超過一年。占用費率原則上按略低于人民銀行同期貸款基準利率執行。四是嚴格資金管理。在資金管理上原則上實行“三統一”，即：統一開戶。由鄉鎮財政所為管理小組在當地信用社開設“貧困村村民生產發展互助資金”專戶，實行審查、審批與資金管理相分離，確保互助資金封閉運行;統一建帳。明確互助資金核算的原則和方法，各鄉鎮財政所要根據辦法規定，規范互助資金會計核算;統一報表。互助資金借款申請、合同、借據、分戶臺帳、投放、回收月報表要統一印制，統一規格，管理小組、財政所要及時登記臺帳，并按時上報。五是加強群眾監督。在試點工作中，按照公開、公平、公正的原則，在對貧困村具有一定發展能力、遵紀守法、誠實守信的貧困戶進行調查摸底的基礎上，制定相應扶持規劃，實行扶持對象年度輪換制，推進梯級監督，發揮群眾相互監督作用，確保上一批次貧困戶能及時還款，下一批次貧困戶能及時得到扶持。

三、強化領導，落實責任，確保村民互助資金試點工作取得實效

1、建立組織，加強領導。為確保互助資金試點工作有計劃、有步驟地實施，我縣成立了由我任組長，縣政辦、扶貧辦、財政局等單位負責人任副組長，縣農委、審計、民政、監察、人行等部門負責人為成員的互助資金試點工作領導小組。各鄉鎮也要相應成立互助資金試點工作領導小組，負責協調組織本鄉鎮互助資金試點工作，要制定具體的管理辦法和實施意見，建立和完善外部監督和制約機制，發揮財政、扶貧部門職能作用和審計、紀檢部門的監督作用，確保資金運行安全。今后，我們將逐步把互助資金固點擴面試點工作納入縣目標考核范圍，從互助資金制度建設，互助資金管理，互助資金運行程序，運行監管，運行質量與效益等方面進行全面考核，及時發現和解決問題。

2、明確職責，落實責任。扶貧開發是一項系統工程，村民互助資金試點工作是扶貧開發的一項重要內容。隨著農村經濟的發展，村民互助資金試點作為農村金融的一種形式，其規模和試點范圍將逐步擴大，各鄉鎮和縣直各有關部門，要進一步明確職責，嚴格落實責任，加強督促檢查，保證互助資金試點工作健康穩定運

行。縣扶貧辦作為縣政府負責全縣扶貧開發的重要工作部門，要積極主動，組織協調領導小組各成員單位對試點村民組進行監督檢查;縣財政局要加強對互助資金的管理及跟蹤評估等工作;各鄉鎮財政所負責為管理小組核算管理資金，提供優質服務，但不參與決策;各行政村干部特別是村支部書記和村委會主任，原則上一律不參加試點管理小組，只能參加指導小組，對本村內的試點工作進行指導和監督;試點管理小組負責對借款人進行項目考查論證、借款額度的審查審批、回收管理等。試點工作要堅持公開、公平、公正，接受社會監督。

3、嚴格紀律，落實獎懲。村民互助資金是扶貧資金，是幫助貧困群體發展生產、增加收入的，各行政村及各試點村民組，要嚴格執行村民互助資金有關管理制度規定，嚴格操作程序，規范管理辦法，確保資金安全，嚴禁私分、平分、貪污、挪用。縣扶貧辦、財政局、監察局、審計局等有關部門，要加強對試點工作的監督檢查，對違紀違規使用資金的試點村或村民組，發現一起查處一起，輕者要及時收回資金，取消試點，重者要依法依紀嚴處。對試點工作成效顯著、操作規范的村民組，要適當給予追加資金獎勵。縣扶貧辦要結合國家扶貧政策，認真研究和探索試點工作中的新機制，不斷總結試點工作中的新經驗，促進我縣村民互助資金試點工作扎實有序推進。

第6篇：健康扶貧的意義范文

>> 城市休閑男裝的領跑者 做城市發展的領跑者 責任領跑者的堅持與改變 論貧窮的本質與智慧城市的扶貧 領跑者與起跑心 宋建武：“傳媒領軍人物”是傳媒發展的思考者與領跑者 做中國審計準則體系的推進與領跑者 高調與低調：慈善領跑者陳光標的AB面 智慧城市與智慧園區的發展 地鐵，爭做城市交通領跑者 智慧城市：科技與城市的結晶 優雅的領跑者 領跑者的藍圖 文化的主題與城市的智慧 智慧城市與物聯網的關系 智慧城市：發展與建設的意義 智慧城市的建設與啟示 做口腔健康行業的領跑者與山西齒科醫院院長原雙斌一席談 小康路上的領跑者 汽車領域的領跑者 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 經濟法律 > “減量扶貧”與“智慧城市”的領跑者 “減量扶貧”與“智慧城市”的領跑者 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 賈國強")

申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 深圳華慧能科技股份有限公司總經理曾龍江

9月27日，由人民日報社《中國經濟周刊》主辦，甘肅省定西市委、市政府承辦的首屆中國扶貧論壇在定西市隆重開幕。在論壇現場，關于科技領域該如何助力精準扶貧，深圳華慧能科技股份有限公司總經理曾龍江接受了《中國經濟周刊》記者的專訪。

曾龍江對記者表示，“我們非常認同綠色扶貧理念，華慧能公司率先提出了‘減量扶貧’模式，希望通過技術手段降低貧困地區的能源支出，可以讓貧困地區把節省下的財力更多投向貧困人群。”

用技術手段降低貧困地區的能源支出

在曾龍江看來，“減量扶貧”不僅是華慧能公司承擔社會責任的體現，同時這一模式所依托的“中華綠色城市”節能扶貧工程，還是順應全球低碳發展的實際行動。

曾龍江所說的工程是由深圳華慧能科技股份有限公司發起，并聯合中央新聞單位共同實施的一個城市系統工程，旨在貫徹落實黨和國家提出的“精準扶貧”政策精神，為貧困地區創新發展理念，協助建設綠色、低碳、智慧、幸福及可持續發展城市。

區別于當前產業扶貧、科技扶貧、教育扶貧、光伏扶貧等“增量扶貧”模式，“中華綠色城市”節能扶貧工程是一種“減量扶貧”模式，通過技術手段降低貧困地區的能源支出，間接增加貧困地區的收入。該模式集合同能源管理、智慧城市建設、教育醫療公益扶貧為一體，是一項創新型工程。

“這是一個扶貧的創新工程。低碳節能，減少碳排放，減少能源成本支出，政府可以把節省出來的財力向貧困地區傾斜。同時工程也會設立扶貧專項基金，對口幫扶當地貧困人口。”曾龍江向記者闡述華慧能的扶貧理念。

“中華綠色城市”扶貧工程還免費為貧困地區配套建設一系列的智慧城市項目，包括全城無線WiFi覆蓋、城市公共監控、市政公共設施監管、環境氣象監測、城市洪澇災害預警、人機交互中心、新能源汽車充電樁系統……

智慧照明需要政府大力推動

“一方面支持扶貧，另一方面更要發展。”曾龍江從智慧城市建設的角度來強調發展的意義。他說，“十三五”期間，對智慧城市的投資總規模將超過500億元，其拉動效應應在萬億元以上，智慧照明的市場需求規模將超過千億元，為照明科技產業帶來巨大商機。

盡管如此，照明行業在很多城市的應用并不廣泛。對此，曾龍江說，“這就需要政府的大力推動，企業的積極參與，以及輿論界的廣泛支持，讓更多的城市決策者認識到智慧照明的價值。”

鑒于對照明行業前景的樂觀看法，曾龍江預計，“我們公司今年的營收規模在4億元，明年的營收規模將翻番，有望達到10億元左右。”

據了解，深圳華慧能科技股份有限公司成立于2009年，注冊資金5000萬，專業從事路燈、隧道燈的生產以及PPP/EMC-以城市照明系統為載體的智慧城市設計、建設、運營。專注于智慧城市解決方案的頂層設計，擁有數十個行業專利。公司在城市物聯網、城市云應用、城市運營中心等多個應用領域開展了技術開發和推廣應用，擁有在智慧城市建設中承接重大項目的優勢資源和成功經驗。

經過多年的發展和積累，該公司已經發展成一個“典型的 LED燈聯網+ 智慧城市”智能平臺公司，除了能提供行業領先的智慧照明解決方案外，也能在同一平臺上提供成熟的其他智慧城市子系統，包括全城無線WiFi覆蓋、市民應急報警系統、公共應急指揮系統、城市公共監控、市政公共設施監管、環境氣象監測、城市洪澇災害預警、人機交互中心、新能源汽車充電樁系統等。

點亮“智慧城市”

智慧城市是信息時代的城市新形態，是不斷利用新技術、新機制、新手段，使城市更能滿足人們的需求，使發展與環境更加平衡，使發展成果能夠惠及更多的人;是通過市民、企業、政府、第三方組織的共同參與，對城市各類資源進行科學配置，提升城市的競爭力和吸引力，實現創新低碳的產業經濟、綠色友好的城市環境、高效科學的政府治理，最終實現市民高品質的生活。

目前，智慧城市建設已上升為國家戰略，我國的智慧城市試點已達193個，但貧困地區相對較少。

曾龍江認為“智慧城市”建設應充分利用城市密密麻麻的路燈桿，他表示：以LED路燈為基礎的燈聯網組建 “智慧城市”，具有小投入、方便組網的優勢，通過合同能源管理（EMC）項下的“能源托管”模式進行項目運營，在業主方保持支付一定能源費的前提下，免費為項目融入WIFI全城覆蓋、燈桿顯示屏信息、充電樁、治安監控、PM2.5檢測和、水深報警、實時交通狀況、車輛導流、停車場指引等等與交通、治安、環保、照明、商圈服務相關的現實應用功能。

由于構建“智慧城市”牽涉到產品、技術、軟件、硬件、專業人才配套、模式等領域眾多，曾龍江提出了公司的“跨界融合，共同發展”核心理念，以“LED+EMC（PPP）+智慧城市” 作為達成“智慧城市”的操作模式，打造華慧能產品、技術、模式、專業人才薈萃的“洼地”，融合各種力量和資源，為構建“智慧城市”項目提供專業的服務。

創新的模式正在實踐中陸續落地。近幾年，華慧能公司在全國的案例越來越多：如深圳市沿江高速照明工程、貴州習水縣縣城EMC節能+智慧城市項目、廣東省G25高速隧道EMC節能工程、河南洛陽市G310國道照明工程、江西省鷹潭市工業園區路燈改造工程、吉林磐石市路燈改造工程、江西省鷹潭市人民醫院照明改造工程……

第7篇：健康扶貧的意義范文

今天，《××晚報》和市文明委在這里舉行“愛心援助寒門驕子捐款儀式”，參加這個活動我感到非常高興。在此，我代表市委，向充滿愛心、為扶貧助學慷慨解囊的社會各界人士表示衷心的感謝！向即將跨入大學校門的寒門驕子們表示熱烈的的祝賀！

今天這個活動非常有意義。它再次章顯了我們××市民良好的文明素養和優秀的公德意識，對于弘揚中華民族扶貧助困的傳統美德，樹立良好社會風尚，促進我市精神文明建設必將起到積極促進作用。

近年來，我國的高等教育事業有了長足發展，特別是高校擴大招生，使更多的人有了上大學的機會。然而，由于種種原因，一些學生上大學遇到了經濟困難。據統計：××年全國普通高等學校招生達到萬人。河南高考錄取新生萬人。我市已經錄取的學生有多人，在這其中，錄取新生中家庭貧困的學生約占％，約有名學生需要救助。為了幫助貧困學子，歷年來，我市各級政府采取了一系列措施，社會各界也伸出了援助之手，捐款助學的義舉不斷涌現，不勝枚舉。今天受捐贈的名同學，是我市無數受助學生的代表；今天到場的各位捐贈人，是全社會愛心的縮影；《××晚報》主動參與和組織了這次活動，體現了主流媒體正確的輿論導向，體現了他們心系群眾、服務社會的高度責任感。版權所有

我們組織各種捐資助學活動，其意義不僅限于幫助一批貧困家庭解決經濟困難，資助一批貧困學生走進大學校門，更重要的是貫徹落實“三個代表”重要思想，把精神文明建設的著眼點放在與群眾利益密切相關的、為群眾所歡迎的事情上，為全市改革穩定大局服務。尊師重教、扶貧濟困，是中華民族的傳統美德。尊重知識、愛護人才，是社會主義精神文明建設的重要內容，是社會進步的重要體現。我希望能通過這次活動，在全市上下進一步弘揚重視教育、尊重知識、鼓勵成才的社會風氣，發揮帶動全社會關心教育、支持教育發展的積極性；通過這次活動，在全社會大力倡導助人為樂、扶貧濟困、無私奉獻的社會風尚，帶動全社會自覺參與到群眾性精神文明建設活動中來。

第8篇：健康扶貧的意義范文

為貫徹落實我縣醫療健康扶貧工作，助推我縣健康扶，切實改進農村建檔立卡貧困人口住院費用結算模式，最大程度減輕貧圖參合群眾就醫難問題，根據《關于**縣農村建檔立卡貧困人口住院實行“先診療后付費”醫療服務工作實施方案》江衛計發〔2017〕44號文件精神，結合我院實際，特制定我院農村建檔立卡貧困人口住院實行“先診療，后付費”醫療服務模式工作實施方案

一、指導思想

堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以建檔立卡貧困戶為對象，精準發力，以人為本*以病人為中心，以便民、利民、惠民為目的，改革傳統的住院病人先交住院費出院再結算的做法，對我院住院患者農村建檔立卡貧困人口住院實行“先診療后付費”醫療服務，以優化就醫流程，改善就醫體驗，為農村建檔立卡貧困人口住院開通專門“綠色通道”，提供人性化服務，盡最大努力減輕病人的經濟負擔，切實維護群眾的身體健康。

二、實施的范圍

（一）凡來我院住院治療的以下人員可“先診療，后付費”。

1、**縣農村戶籍建檔立卡貧困人口（含2015、2016年度脫貧人口）。

2、“三無”病人（無姓名、無住址、無陪人）；

3、非上述情況，但病情嚴重，需采取緊急醫療措施救治的病人。

（二）下列情況不享受該優惠，仍執行先交住院押金的模式。

1、因交通事故受傷致病者（非意外傷害）；

2、因打架斗毆受傷致病者；

3、其它外傷、中毒（服毒）者；

4、違法亂紀所受傷致病者；

5、其它自費醫療者。

三、基本做法

（一）凡我縣農村戶籍建檔立卡貧困人口（含2015、2016年度脫貧人口）辦理住院手續*住院治療期間無須交納住院押金，但須與我院簽訂《**縣農村建檔立卡貧困人口住院”先診療，后付費“協議書》，并將其新農合醫療卡*貴州省貧困戶登記卡經門診醫生初步核實資格并辦理住院登記后，把醫療卡連同本人身份證（或戶口本）復印件交住院處護理人員保管。

（二）病人出院結算時只須向醫院支付新農合、民政救助、兜底及非醫療救助等報銷后個人承擔的費用。

（三）病人出院結算將個人承擔費用一次性結清后，退還病人的相關證件（合醫卡、身份證或戶口簿、貴州貧困人口登記卡等）。

（四）“三無”病人在澄清其身份*所患疾病是否納入新農合情況后，再確定是否納入“先診療，后付費”的范圍。

（五）確因家庭困難、出院結算時難以一次性結清的患者，應到所在村委會開具證明，并經鎮民政部門認可蓋章后，與醫院簽訂延期或分期還款合同，然后再辦理出院手續。

（六）病人醫療費用未結清，且按合同到期不還，或惡意拖欠住院費用的，今后將不再享受我院“先診療，后付費”的優惠政策，同時醫院也可根據合同約定，向人民法院起訴，以維護自身合法權益。

四、組織落實

實施“先診療，后付費”意義重大，既有利于緩解群眾“看病難，看病貴”問題，又有利于提升醫院的服務質量，增進病人滿意度。同時，通過實施這一措施，能更充分體現醫療健康扶貧政策的好處*醫院的公益性。因此，各科室*全院職工應充分認識實施這一措施的重要意義，切實加強組織協調，認真抓好工作落實，在切實維護患者利益的同時，也確保醫院不受損失，真正把這項工作辦成一項方便群眾的惠民工程。在實施過程中，要著力抓好以下幾項工作。

（一）嚴格準入制度。收款室、藥房及住院處工作人員在為病人辦理住院手續時，在告知病人或家屬我院實施該項工作措施的同時要嚴格審查患者的身份*相關證件，看是否符合“先診療，后付費”的基本條件。對符合條件的，要嚴格按照本方案的規定與病人或家屬簽訂《**縣農村建檔立卡貧困人口住院”先診療，后付費“協議書》，向病人或家屬告知其相關內

容，索要相關證件作抵押；對不符合條件的，要耐心做出解釋，并按規定收繳住院押金。

第9篇：健康扶貧的意義范文

一、目標任務

根據州衛計委安排，縣2016年“健康快車”項目將于2016年7月10日啟動實施并開展摸底調查統計工作。

二、明確職責

（一）組建領導小組。為保證縣2016年“健康快車”項目順利實施，縣政府成立工作領導小組（見附件），負責項目的組織，協調工作。

（二）成員單位職責。

縣衛生和計劃生育局：負責“健康快車”項目實施的對接、聯絡、協調等日常事務工作。

縣民政局：掌握了解全州特困白內障患者的基本情況，負責落實好特困白內障患者往返“健康快車”停靠點的交通和食宿補助。

縣財政局：負責落實好“健康快車”項目的組織、白內障患者的初篩及運送等工作經費。

縣宣傳部：負責做好“健康快車”項目的介紹、發動、新聞報道及對外宣傳工作。

縣委縣政府目督辦：負責督查相關部門、單位及政府工作落實情況。

縣殘聯：負責將殘聯系統2016年的白內障手術項目統籌到“健康快車”項目一并實施，協同縣衛生和計劃生育局做好白內障病員的篩查組織工作。

縣人民醫院：負責組織眼科技術力量對白內障患者的篩查工作進行培訓和技術指導；組織專門的眼科技術隊伍負責白內障患者的初步篩查和復篩工作。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領導。“健康快車”是國家衛生扶貧項目之一，主要為白內障患者免費實施復明手術。為保證該項目的順利實施，各責任單位要深刻認識其重要意義，高度重視，建立健全相應領導組織和辦事機構，按照職責分工，認真抓好各項任務落實。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要把扎實開展“健康快車”項目實施作為推進民生工程、事關形象的一項政治任務來抓，充分發揮報紙、電視、廣播等媒體的輿論和宣傳作用，大力宣傳黨和政府對人民群眾健康關懷，及時報道縣2016年“健康快車”項目有關情況，宣傳其服務宗旨、服務對象及效果，使“健康快車”項目家喻戶曉，人人皆知，為活動營造濃厚輿論氛圍。

（三）認真篩查，確保質量。白內障患者術前篩查分為第一輪初步篩查和第二輪復查。由縣醫院制定病員篩查方案，組織醫務人員嚴格按照《白內障手術篩查標準》要求篩查病人，確保上車進行手術的病人數量和質量。