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2021年是全面實施“鄉村振興”戰略和“十四五”規劃開局之年,也是省、州、縣全面推行深化農村公路管理養護體制改革的第一年。為大幅提升全縣農村公路管理養護水平,保障農村公路的完好、通暢,延長農村公路的使用壽命,持續鞏固提升脫貧攻堅成果,全面發揮農村公路在助推鄉村振興工作中的重要作用,為創建省級“四好農村公路”示范縣順利實施奠定堅實基礎,特制定本考核細則。
第一條 通過開展農村公路管理養護成效目標考核,推動各鄉鎮對轄區農村公路管理養護責任落實、政策落實,實現農村公路“暢、安、舒、美”,推動“四好農村路”目標任務完成。
第二條 農村公路管理養護考核堅持過程推動與結果認定相結合的原則、聚焦重點工作內容原則、堅持發揮政府主體作用原則。
第三條 考核主體:三穗縣交通運輸局
第四條 考核對象:各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)
第五條 本細則所考核農村公路是指納入貴州省農村公路規劃,并按照公路工程技術標準修建的新增國省道、縣道、鄉道、村道及其附屬設施,包括經省交通運輸廳認定并納入統計年報里程的農村公路及其路段內橋梁、涵洞、隧道和渡口,以及納入貴州省通組公路規劃,由交通運輸主管部門組織實施,經省交通運輸廳認定并納入統計的通組道路及其附屬設施。
第六條 列入對鄉鎮農村公路管理養護考核的道路為鄉道、村道和通組公路,內容包括清掃路面、整理路肩、清理邊溝、養護橋涵、維護安保設施、小修保養等工作。
清掃路面:包括清除路面枯枝落葉、生活垃圾、泥土、砂礫、積雪等,保持路面整潔;加強水泥混凝土路面伸縮縫的日常清掃及養護等。
整理路肩:包括整理路肩和邊坡,修剪路肩雜草,清除路肩雜物,保持路肩整潔;對路肩及時進行培護,保持路肩飽滿,邊線順直;禁止在路肩種作物,堆放雜物等。
清理邊溝:包括清理阻塞水流的土石和雜物,保持邊溝排水順暢。
橋涵養護:包括檢查橋面是否平整,有無損壞,泄水孔是否損壞、堵塞,標志牌是否齊全,橋臺、橋墩是否開裂、掏空等。發現病害要及時上報,并按規定的頻率認真填寫橋梁養護記錄表。
維護安保設施:包括對公路各種護欄、交通標志牌、凸面鏡、標線、減速帶、示警墩(樁)等安保設施及時進行保潔、維修,確保安保設施完好。
小修保養:包括小型水泥路面破碎板處理、小型瀝青路面損壞處理、小型路基沉降處理、小型漿砌防護工程恢復,小型安保設施設置、泥結碎石道路或泥路日常鋪砂養護保暢通等。
第七條 農村公路養護管理檢查考核實行百分制和扣分制,單項分值扣完為止,不計負分。具體評分內容分組織機構、日常工作管理、愛路護路公約、路面養護、路基養護、橋涵養護、路政管理、交通安全設施維護、安全管理等九個方面。
第八條 考核量化計分標準
(一)組織機構(分值10分)
1.鄉鎮(街道)未明確具體人員承擔農村公路管理養護工作扣1分;
2.鄉鎮(街道)無農村公路管理養護工作職責制度扣1分;
3.未執行路長制(無路長制實施方案、領導小組和工作分工,視為未執行路長制),扣2分;
4.鄉級路長每季度必須對轄區內全部鄉道完成一次鄉道巡路工作,并作好巡路記錄,村級路長每季度必須對轄區內所有村組道完成一次村組道巡路工作,并作好巡路記錄,鄉級路長巡路同時,要著力研究解決巡路過程中轄區內農村公路養護管理存在的困難和問題。鄉村兩級,巡路記錄每少一個季度扣0.5分,鄉級無研究解決巡路過程中遇到的困難和問題記錄,扣1分。
(二)日常工作管理(分值5分)
1.鄉鎮(街道)未按時按質向縣級交通運輸主管部門報送年度有關工作材料。每少報一次扣1分,工作不扎實,報送材料不合格的,扣1分。
2.交通建設項目及養護管理過程中,由于鄉鎮(街道)化解矛盾糾紛不力,致使項目被迫停工或養護管理工作推進困難,造成不良后果的,每次扣2分。
(三)愛路護路公約(分值5分)
1.鄉鎮(街道)未按要求建立完善愛路護路鄉規民約扣1分;
2.村級未按要求建立完善愛路護路村規民約,每有1個村未建立完善扣1分。
3.營造愛路護路宣傳氛圍,未開展的扣1分。
(四)路面養護(分值20分)
督促工作不到位,導致養護公司未能按要求做好路面養護,存在以下問題:
1.路面清掃不徹底,路面存留泥砂、垃圾堆,每處扣1分。
2.每發現一處路面坑槽病害未及時處理,影響到行車安全的,扣1分。
(五)路基養護(分值20分)
督促配合工作不到位,導致養護公司未能按要求做好路肩養護,存在以下問題:
1.路肩未及時整理,存在路肩超高、沖刷、沉陷,每發現一處,扣0.2分;
2.路肩雜草修剪不及時,雜草高超過20厘米,每100米長扣1分;
3.邊溝清理不及時,有雜物,導致邊溝淤塞積水,每積水一處扣1分;
4、路肩上有垃圾或堆積物,每處扣1分。
(六)橋涵養護(分值10分)
排查督促工作不到位,導致養護公司未能按要求做好橋梁養護,存在以下問題:
1.橋面排水管、泄水孔及涵管堵塞,每處扣1分;
2.橋梁底部河床砂石堆積未及時清理,造成行洪困難,威脅橋梁安全的,每座橋梁扣2分;
(七)路政管理(分值10分)
列入對鄉鎮(街道)農村公路路政管理考核范圍的道路包括新增國省道、縣道、鄉道、村道和通組公路。
1.占用公路經營、擺攤設點、亂擺亂放、打場曬糧,未能及時制止的,發現一處扣1分;
2.圈、占公路留用地種植蔬菜,未及時制止糾正,發現一處扣1分。
3.路邊亂搭亂建,亂堆亂放,影響公路安全暢通,未能及時處理的,發現一處扣1分;
4.擅自挖掘公路、破壞公路設施,未能及時依法處理的,每發現一起扣1分;
5.在公路建筑控制區內違規規劃、審批建設項目、辦理土地使用手續的,每處扣2分;
6.行道樹被盜伐、人為破壞,每損失一棵扣1分;
7.綠化帶管護不到位,被人為破壞,每破壞1平方米,扣1分。
(八)交通安全設施維護(分值10分)
鄉村道路安全設施損壞,屬養護公司修復職責范圍內的,鄉鎮(街道)未能督促養護公司及時予以修復,以及對不屬于養護公司職責范圍內的,鄉鎮(街道)沒有及時上報縣交通運輸局處理,每發現一處,扣1分。
(九)安全管理(分值10分)
1.建立健全鄉鎮(街道)《道路交通安全巡查管理制度》,對制度不完善,安全責任不明確的,扣1分;
2.鄉鎮(街道)轄區內凡農村公路出現滑坡、路基缺口、橋涵隱患等重大險情而不能及時采取措施、設置警示標志,發現一處扣1分。
3.鄉鎮(街道)轄區內凡發生一起較大以下(不含較大)農村公路養護管理安全責任事故,扣2分。
第九條 農村公路管理養護考核的組織實施:檢查考核按“日常檢查、年終考評”的方法進行,縣交通運輸部門依據本細則開展日常檢查工作,年終進行一次綜合考評,日常檢查結果占單項總分值的40%,年終考評分值占單項分值的60%。
第十條 農村公路養護管理工作列入縣對鄉鎮(街道)年度目標管理進行考核。
第十一條 年內凡發生一起較大及較大以上農村公路養護管理安全責任事故的鄉鎮(街道),不予考核,涉事鄉鎮(街道)年度農村公路養護管理考核分值直接評定為“零”分。
第十二條 本細則由三穗縣交通運輸局負責解釋。
第十三條 本細則自之日起實施。
一、考核目的
為全面、客觀的評價街道黨工委、辦事處的各項工作,本著務實創新、激勵先進的原則,對街道工作的各項任務進行全面考核。考核結果既是各街道完成年度工作目標的重要標志,也是年終評優的主要依據。
二、考核內容及計分方法
考核內容分黨群綜治、社會事務、特色工作三方面進行。考核總分數為100分。
1.黨群綜治(64分)。其中:基層組織建設工作完成年初目標滿分為10分(黨群工作部組織科);紀檢工作完成年初目標滿分為8分(監察室教育調研科);精神文明建設工作完成年初目標滿分為9分(黨政辦宣傳科);街道分黨校完成年初目標滿分為3分(黨校);工會工作完成年初目標滿分為2分(總工會組宣部);共青團、婦聯工作完成年初目標滿分為4分(黨群工作部群團科);人民武裝工作完成年初目標滿分為2分(人武部);科普工作完成年初目標滿分為2分(科學技術與知識產權局辦公室);統戰工作完成年初目標滿分為2分(黨群工作部辦公室);關心下一代工作完成年初目標滿分為2分(黨群工作部關工委);社會管理綜合治理工作完成年初目標滿分為8分(社會事業局綜治辦);工作完成年初目標滿分為6分(社會事業局辦);司法工作完成年初目標滿分為6分(社會事業局司法所)。
2.社會事務(26分)。其中:民政、殘聯工作完成年初目標滿分為9分(社會事業局民政科);計劃生育工作完成年初目標滿分為4分(社會事業局人口計生辦);衛生工作完成年初目標滿分為4分(社會事業局衛生辦);勞動與社會保障工作完成年初目標滿分為3分(人力資源與社會保障局勞動和社會保障所);城市創建工作完成年初目標滿分為3分(規劃建設局創建辦);安全生產工作完成年初目標滿分為3分(經濟發展與環境保護局安全生產監督科)。
3.特色工作(10分)。有特色、有創新的工作或市區兩級交辦的專項工作最高可加10分。(由考核領導小組審定)。
三、其他項目(不列入百分計算)
1.本年度工作獲市委、市政府,以及市級條線以上證書表彰(綜合性獎項)的給予加分(不重復加分,黨群工作部組織科負責考核)。
(1)獲得市委、市政府以及市級條線表彰的加4分;獲得市級條線表彰的加2分;
(2)獲得市委、市政府以及省級條線表彰的加6分;
(3)獲得省委、省政府及以上表彰的加8分;
2.領導班子成員中有受到黨紀、政紀處分的,扣1—3分(監察室教育調研科負責考核)。
3、因重大治安案件和越級上訪造成重大影響的,扣1—3分(社會事業局綜治辦、辦負責考核)。
4.有違反計劃生育等基本國策的,扣1—3分(社會事業局計生辦負責考核)。
四、考核方式
成立高新區街道工作目標管理考核領導小組,具體負責考核工作,領導小組下設辦公室,辦公室設在黨群工作部。
一、評分標準
(一)科室辦公室衛生(20分)
1、桌椅、沙發、茶幾、盆架、痰盂、衣架、文件櫥等擺布不合理、放置不規范的,每項扣1分;
2、辦公桌上發現有除電話、茶杯和少量材料以外的東西,每件扣1分;
3、茶幾上除擺放煙灰缸外,每多一件東西扣1分;
4、墻上只許掛圓鏡、鐘表及兩個鏡框,每多一件扣1分;如掛擺不正、東倒西歪,每件扣0.5分;
5、窗臺、屋門、文件櫥上不得擺放、張貼任何物品,每發現一件扣1分;
6、墻面、窗臺、屋門、窗簾、地面、暖氣片無灰塵、無蜘蛛網、無水漬污垢、無痰跡、紙屑、煙蒂、茶根等,每發現一次扣1分。
(二)辦公用具衛生(15分)
辦公桌、日光燈、沙發巾、風扇、毛巾、臉盆、茶幾、電話、茶杯、煙缸、盆架、暖瓶等辦公用品潔凈,無灰塵、無水漬污垢、無蠅屎、無銹跡,每發現一項扣1分。
(三)室內玻璃門窗衛生(15分)
玻璃門窗須窗明幾凈,如發現有灰塵、斑跡、污垢、水漬,每扇扣1分。
(四)資料檔案衛生(10分)
文件資料檔案擺放整齊,類別清晰,無水浸、蟲蛀腐爛現象;報紙隨時上架,并整齊美觀。達不到要求的,每項扣1分。
(五)各衛生區衛生(20分)
走廊地面無灰塵、痰跡、水漬、污垢、紙屑、煙蒂、茶根等雜物污物,如有違犯,每次扣1分;走廊痰盂要清潔衛生,里面無污垢、茶銹及雜物,外面無灰塵斑跡,如有違犯,每次扣1分,樓梯無灰塵和異色斑點,違者每項扣1分。
門窗潔凈,無灰塵污物;窗臺和樓梯扶手干凈,無灰塵異色斑點;走廊痰盂清潔,無茶垢臟物;衛生間衛生清潔,無污物、異味等。如有違犯,每次扣1分。
(六)室內美化(5分)
美化要清淡高雅,花卉要枝繁葉茂,色澤鮮艷;花盆表面要光澤明亮,無灰塵污垢,無水漬斑跡,保持室內舒適清新。如達不到要求,每項扣1分。
(七)個人衛生(15分)
各科室工作人員在工作時間,著裝要樸實整潔,嚴禁穿著奇裝異服;儀表要干凈衛生,嚴禁邋遢不潔;舉止言談要莊重得體,嚴禁粗俗淺薄。違者每項扣5分。
二、檢查辦法
(一)成立檢查小組,由檢查小組負責檢查記分。
(二)每周抽查一至兩次,并將得分情況做好記錄。
(三)每周星期五由檢查組將各科室的得分情況進行公布。
一、2016年情況
截止2016年10月,燃氣熱電執行“兩個細則”被考核234萬元,在北京市7個F級二拖一蒸汽燃氣聯合循環電廠(京能高安屯、京能京西、國華燃氣、華能燃氣、京能太陽宮、京能草橋、大唐高井)中位列第三名。損失主要來自:負荷調度方式,夏季機組出力受限,機組消缺安排。
二、原因分析
1、負荷控制模式補償分攤。機組在投入網控“R”模式時,發電負荷將隨著電網用電負荷實時變化,此模式下給予的補償費用較高,這部分費用將由未投入此控制模式的電廠承擔,北京電網燃機電廠均未投“R”模式,未得到補償分攤造成損失較大。
2、夏季機組出力受限。燃氣機組出力受環境溫度影響較大,夏季最高負荷較額定負荷低100MW以上,此部分受限負荷將被“兩個細則”考核。
3機組消缺安排。爭得電網同意的機組停機消缺一般不被考核,我公司7月份處理汽機推力瓦溫度高消缺,正值進入迎峰渡夏,因未參與高負荷調峰被考核。
另外,由于對“兩個細則”重視程度不夠,導致對相關條款理解不到位、機組運行方式調整不當也造成一定損失。
三、提升措施
2017年“兩個細則”管理目標:實現正收入,北京電網同類型機組前2名。重點做好以下兩方面工作。
1、細化“兩個細則”管理:專人管理,每月分析,在小指標競賽中調整相關影響參數,引導運行人員正確操作。
2、加強與電網溝通:充分學習理解兩個細則規定,合理安排機組消缺時間,減少考核,與電網進行充分協調,保持機組調峰能力,力爭兩個細則利益最大化。
一、考核內容
1、鄉村衛生機構一體化管理
2、助產技術服務
3、愛嬰醫院管理
4、重大婦幼衛生服務項目
5、婦幼保健
6、創建工作
二、考核依據
1、一體化管理:《縣鄉村衛生機構一體化管理評估標準》;
2、助產技術服務:《省助產技術服務評審標準》;
3、愛嬰醫院管理:《市愛嬰醫院(衛生院)評審細則》;
4、重大婦幼衛生服務項目:《縣重大婦幼衛生服務項目考核細則》;
5、婦幼保健:《縣基本公共衛生服務項目考核細則》中婦幼保健部分
6、創建工作:
①省示范鄉鎮衛生院:《省示范鄉鎮衛生院評估標準(試行)》
②省示范村衛生室:《省示范村衛生室評估標準(試行)》
③市十佳健康管理服務團隊(市定標準)
三、考核內容權重
考核內容總分為100分,其中一體化管理占40分,助產技術服務、愛嬰醫院管理、重大婦幼衛生服務項目各占20分。各單項考核以百分制記分,按各自所占權重折算后加入年度基婦工作總分。創建工作作為加分項目,以通過驗收為準。
四、考核方式
1、縣衛生局組織相關專業人員每年兩次對各單位工作開展情況進行全面檢查,其中半年考核得分占單項工作總分的40%,年終考核占60%。
2、創建工作以年終考核結果為準。
3、按照各項工作的考核評估標準或細則逐項考核,采取查閱資料、現場考察、聽取匯報、抽查核實等方法進行。
五、考核管理
1、衛生局根據省市衛生工作會議精神及市對縣工作目標,制定基層衛生與婦幼保健工作要點,明確年度工作目標和任務要求,并將任務分解下達到各單位。
2、各單位要根據衛生局下達的工作任務,建立健全單位內部考核制度,進一步明確分工,將相關工作責任落實到具體崗位和責任人,確保各項工作取得實效。
六、激勵機制
1、實行被查加分制。單項工作接受省級檢查,并代表全縣通過檢查的,每次加5分,未通過檢查不加分,要求整改扣3分(以上級整改文件為準),通報批評扣5分。代表全縣通過市級檢查加3分,未通過不加分,要求整改扣2分,通報批評扣3分。
2、通過省示范鄉鎮衛生院驗收加5分,未通過不加分。
通過省示范村衛生室驗收加3分,未通過不加分。通過市惠民醫院驗收加2分,未通過不加分。
關鍵詞:外資銀行;外資銀行管理條例;實施細則;金融對外開放
一、《外資銀行管理條例》及其實施細則
修訂后的主要變化2019年10月15日,國務院修訂后的《中華人民共和國外資銀行管理條例》(下稱“新版《條例》”);同年12月25日,中國銀保監會修訂后的《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》(下稱“新版《細則》”)。相比舊版,新版《條例》、新版《細則》主要在準入門檻、機構設置、業務范圍和監管考核四個方面集中進行了修訂:
(一)放寬股東準入門檻。對外商獨資銀行而言,新版《條例》取消了提出設立申請前一年年末股東總資產不少于100億美元的要求;對中外合資銀行而言,除等同外商獨資銀行取消上述要求,還進一步放寬對中方股東的限制,取消了對中方唯一或主要股東為金融機構的準入限制;對外國銀行分行而言,取消了總資產不少于200億美元的準入限制。
(二)擴大外資銀行機構設置的選擇范圍。新版《條例》允許外國銀行在中華人民共和國境內同時設立外商獨資銀行和外國銀行分行,或者同時設立中外合資銀行和外國銀行分行,這無疑將為外資銀行完善在華展業布局提供多樣化選擇。
(三)進一步放寬對外資銀行的業務范圍限制。新版《條例》放寬了對“發行、兌付、承銷政府債券”和“收付款項”業務的限制;外國銀行分行的單筆吸存門檻由人民幣100萬元調降至50萬元,同時明確了存款保險信息披露的要求;取消對外資銀行開辦人民幣業務的審批,鼓勵外資銀行經營人民幣業務。
(四)改進監管指標考核方式。新版《條例》降低了生息資產達標壓力,修訂前外國銀行分行必須以不少于營運資金的30%以生息資產形式存放境內中資銀行;修訂新版《細則》增設“外國銀行分行生息資產與公眾負債之比不得低于5%”的規定,同時將生息資產指定范圍從國債、定期存款擴大至國債、定期存款、央票、政策性金融債等,且存放機構范圍不再局限于中資銀行,外商獨資銀行、中外合資銀行也成為可選項。新版《細則》優化流動性比例指標考核,包括取消本外幣分別考核要求、與境外聯行往來項目明確按到期日計算;減輕人民幣資本充足比例考核壓力,將原先要求“所有外國銀行分行均需達標”放寬至“以母行考核通過為準”;強化了合并考核和管理行的職責,明確將人民幣資本充足比例、流動性比例、生息資產比例,由原先的單家分行考核改為并表考核,同時強化了管理行定期向監管機構報告的職責要求。
二、新版《條例》《細則》給外資銀行經營帶來的機遇與挑戰
(一)機遇1.中外金融機構競爭與合作程度將進一步深化。上述對外資銀行的股東準入條件的放寬、對機構設置靈活選擇的支持等方面的政策,均有利于進一步吸引外資來華投資展業,更充分地發揮“鯰魚效應”的作用,形成中、外資銀行互促共進的有序競爭格局,以提升我國銀行業服務實體經濟的整體水平。對于外資銀行而言,新版《條例》放寬了中外合資銀行股東限制,取消了中方唯一或主要股東應為金融機構的要求,使得外資銀行擁有了更多的中方合作伙伴自主選擇權。未來,外資銀行可以重點關注一些估值偏低、成長性較好的城商行或農商行,通過增資提高原有持股比例,外資銀行與中資銀行的競爭與合作將進一步深化,實現優勢互補、互利共贏(曾剛,2019)。2.外資銀行業務種類趨同于中資銀行。新版《條例》《細則》允許外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行從事發行、兌付、承銷政府債券以及收付款項業務,將有利于拓寬外資銀行的中間業務收入渠道,進一步提升在華外資銀行服務水平。較之中資銀行的經營范圍,外資銀行已基本實現與中資銀行平等競爭,分享我國深化對外開放帶來的政策紅利,分享我國經濟高質量發展帶來的商業機遇。3.外國銀行分行資產運用更加自主和靈活。首先,新版《條例》和《細則》降低了外資銀行生息資產的考核壓力。通過指定生息資產比例的變化、投向范圍的擴大以及同業定存機構的靈活選擇,外資銀行擁有了更大的自由選擇權。外資銀行可以靈活配置生息資產的投向,有利于優化生息資產的結構,提升生息資產的綜合收益。尤其對于新設機構和小規模外國銀行分行而言,更有利于緩解其經營初期的壓力。其次,對外國銀行分行人民幣資本充足比例的考核,從原先單家不得低于8%放寬至以母行考核為準,即只要外國銀行母行的資本充足率持續符合監管要求,其分行就不再受上述比例約束。從目前看,這種統一法人考核方式已與中資銀行無異,這將大大增強外國銀行分行資產運用的自主性和靈活性。最后,新版《細則》還進一步明確獲準開辦衍生產品交易業務的管理行可授權其他分行開辦衍生業務,以豐富外國銀行分行的產品線。4.減輕外國銀行分行流動性管理壓力。首先,新版《細則》明確了流動性比例的指標考核不強調按本外幣分別考核;其次,新版《細則》將“1個月內到期的聯行往來及附屬機構往來”按軋差后凈額計入流動性資產或流動性負債,不再以全部凈額計入流動性資產或流動性負債。根據以往經驗,外國銀行分行較多地依賴境外總行的資金支持,在多為負債方凈額的情況下,其流動性比例往往較低。而新版《細則》明確了實際到期日的計算方法,將使外國銀行分行與境外聯行往來負債方余額減少,從而進一步提高其流動性比例。同時,新版《細則》對境內設有多家分行的外資銀行進行合并考核,這將大大提高外資銀行境內分行抵御流動性風險的能力。
(二)挑戰1.外資銀行的機構網點數量少,擴張緩慢。近十年來,中資銀行的機構數量增長迅速,尤其是農商行和農合行機構數較十年前增長逾5倍,而同期外資銀行法人機構數僅增長10.81%。Wind資訊顯示,2007~2017年,外資銀行總資產占全國銀行業金融機構總資產的比重由2.38%下滑至1.29%:而同期城商行總資產占比從6.29%翻番至12.57%,農商行和農合行總資產合計占比從2.36%猛增至9.53%。2007~2017年,外資銀行從業人數僅增長46%,而同期城商行從業人數增長2.4倍,農商行和農合行從業人數增長5倍。可見,近十年來外資銀行在資產擴張、從業人員擴容方面遠遜于城商行和農商行,發展較為緩慢,絕大部分外資銀行網點少于城商行,這大大影響了其零售銀行業務,也間接影響了其他條線業務發展。2.與中資銀行產品同質化現象明顯,業務創新不足。外資銀行在華“水土不服”,未能充分發揮其母行跨境業務優勢來服務境內進出口企業,而與中資銀行開展同質化競爭。近年來,互聯網金融發展迅速,但原本在科技手段與經營理念上領先的外資銀行卻未能引領潮流,無論是普惠金融、資產管理、網絡銀行還是移動支付領域的發展,都未能領先于中資銀行。對公業務領域,外資銀行同中資銀行競相營銷大型國企客戶;零售業務領域,受網點資源及人民幣業務范圍所限,外資銀行的零售銀行條線占比偏低。3.人民幣零售業務發展受限明顯。外資銀行的特點是產品豐富而網點少,無法滿足零售銀行業務對網點資源和人力素質的較高要求,加之受50萬元的單筆吸存門檻的羈絆和新技術新渠道的沖擊,外資銀行在趨近飽和的市場中以差異化服務開拓額外空間的難度極大。同時,新版《細則》明確規定“外國銀行分行在開辦存款業務時應當向客戶聲明本行存款是否投保存款保險”,但《存款保險條例》已明確外國銀行分行存款不受中國境內《存款保險條例》的保護,這在一定程度上影響了境內公民對外國銀行分行儲蓄業務的認可度,也限制了外國銀行分行零售銀行業務的發展。4.外資銀行組織管理較為松散,組織鏈條過長。一方面,境內設立的外國銀行分行之間各自實行屬地經營管理,統籌協調聯動能力較差,易造成境內資源的浪費。新版《條例》明確要求境內設置2家及2家以上分行的外國銀行需指定一家分行作為境內管理行,履行對中國境內業務的管理職能,但在實踐中境內管理行的職能僅限于按監管要求報送合并口徑財務數據、綜合信息等,未能實質有效地統籌境內多家分行的經營管理資源,機構協同效應較為有限。另一方面,外資銀行與境外母行的組織鏈條過長,外資銀行在信貸等各項業務審批、反洗錢制度落實、理財產品設計與銷售等諸多方面,均需嚴格遵守法律規定和內部規章流程,整個組織鏈條顯得冗長,雖然降低了風險但也影響了展業效率。
三、相關建議
(一)抓住政策機遇,加快網點建設布局。在我國深化對外開放的政策背景下,外資銀行應主動加快在華分支機構的建設,優化網點布局,突破自身的發展瓶頸。可立足長遠戰略,在境內重點區域加快網點鋪設,充分利用比較優勢發揮多元化網點功能,如從沿海大中城市向中西部腹地輻射布局、設立小微企業專營支行和異地分支行等,為小微企業、鄉村振興等領域提供差異化金融服務。隨著新版《條例》的對外資銀行股東準入管理的進一步放開,在風險可控的前提下可考慮在重點區域收購中資中小金融機構,以逐步擴大投資和經營范圍。
第一章 總 則
第一條 為規范鄉村醫生考核,提高鄉村醫生隊伍素質,根據衛生部《鄉村醫生管理條例》和安徽省衛生廳《關于印發〈安徽省鄉村醫生定期考核細則(試行)〉的通知》精神,為全面、客觀、公正、準確地考核鄉村醫生的職業道和業務素質情況,結合我縣實際,制定本細則。
第二條 鄉村醫生考核,每2年組織一次。考核堅持科學、公平、公正、公開、便民原則。
第二章 考核機構
第三條 縣衛生局成立鄉村醫生考核委員會,負責鄉村醫生考核組織實施工作:
主 任:萬伙順
副主任:王希圣、桂金龍
成 員:陳加賓、張 軍、胡柏根、沈 斌、強 厚、張月霞
第四條 11所中心(一般)衛生院分別設立考核小組,(考核小組報衛生局備案)具體負責轄區內鄉村醫生的考核工作,考核小組由衛生院衛生管理人員和技術人員組成。
第三 考核內容
第五條 鄉村醫生考核包括業務考評和職業道德評定兩方面內容。
第六條 業務考評主要包括:
(一)工作任務完成情況。
《涇縣村衛生室公共衛生考核細則》和《涇縣村衛生室考核細則》。
(二)業務水平。從事公共衛生和一般醫療服務所具備的知識和技能情況。
第七條 職業道德評定主要包括醫德醫風情況、服務態度情況等。
第四章 考核方式和程序
第八條 考核方式
(一)個人述職。鄉村醫生需提交書面述職報告材料,也可輔以口頭述職。
(二)日常工作和年度考核。采取查資料、現場查看等方式進行考核。
(三)業務水平測試。包括業務知識筆試和實踐技能測試等。
(四)職業道德評議。考核小組在評定過程中可采取多種方式充分聽取鄉村醫生所在村村民委員會和村民的意見。
第九條 考核程序
(一)各考核小組應于考核前30日,以文件形式通知轄區內所有衛生室(所),通知包括考核時間、地點、內容、程序,以及考核具體組成人員的姓名、職務(職稱)等內容。
(二)考核小組根據業務考評情況和職業道德評定情況綜合評定考核結果。
(三)考核小組應于考核完成的1周內向鄉村醫生送達書面考核結果。
(四)考核小組應在考核結束后2周內將考核結果向衛生局報告。
第十條 鄉村醫生因特殊情況需要暫緩考核的,應于考核7天前向考核小組提出申請。經批準同意后,予以暫緩考核。一個考核周期內,每名鄉村醫生僅能暫緩考核1次,暫緩考核時間原則上不超過1個月。
第十一條 鄉村醫生認為考核人員與其有利害關系,可能影響考核客觀公正的,可以在考核3天前向考核委員會(小組)書面申請回避。理由正當的,應當予以準許。考核人員與接受考核的鄉村醫生有利害關系的,應當回避,否則取消其作為考核人員的資格。
第五章 考核結果及應用
第十二條 考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格等次。衛生局將考核結果記入《鄉村醫生執業證書》中的“考核記錄”欄。
第十三條 鄉村醫生對考核結果有異議的,可以在收到考核結果之日起15日內,向考核委員會提出復核申請。考核委員會應當在接到復核申請之日起15日內對鄉村醫生考核結果進行復核,并將復核意見書面通知鄉村醫生本人。復核意見為最終考核結果。鄉村醫生逾期未提出異議的,視為接受考核結果。
第十四條 鄉村醫生經考核基本合格以上的,可以繼續執業;經考核不合格的,在6個月之內可以向考核委員會申請進行再次考核。逾期未提出再次考核申請或者經再次考核仍不合格的鄉村醫生,將注銷其執業注冊,并收回鄉村醫生執業證書。考核委員會收到再次考核申請后,將在一個月內組織再次考核。
第六章 監督管理
第十六條 各考核小組將轄區內鄉村醫生考核結果在本鄉鎮范圍內予以公布。公布的主要內容包括村衛生室名稱、鄉村醫生姓名、性別、年齡、醫學學歷、考核結果等。
第十七條 各考核小組對轄區內鄉村醫生考核情況進行匯總,報衛生局備案。
第七章 附 則
保安公司考核細則一1、人員在崗巡查期間,必須嚴格執行酒店和部門的各項規章制度。
2、巡邏人員必須正確使用巡邏器械,不得隨意開啟巡邏鐘,應及時更換巡邏鐘電泄和打卡紙。注意維護保養,確保巡邏鐘正常運轉。
3、夜值巡邏人員,每班次巡查打卡不得少于6次。下班時認真張貼、核算打卡時間記錄,報領班復審。
4、巡邏人員在巡查期間應與各崗位保持聯系。每次巡查時,應嚴格認真地對酒店各部位進行檢查,確保安全,對巡邏期間發現的情況應及時妥善處理,并報當班領班。
5、巡邏人員下班時應對所用器械進行交接,需下一班處置況應作完善交接,并有領班監督實施。
6、巡邏人員應服從當值領班的統籌安排,無特殊情況,不得更改巡邏路線和次數,改運巡邏路線時應作詳細記錄。
保安公司考核細則二1、安全保安巡邏隊人員應本著為保護廠的安全及利益而工作的原則,處處為廠的利益和聲譽著想。
2、在巡邏值班時間定為當應11時至次日早上7時,巡邏人員巡邏值班時間不準逗留在宿舍里,違者一經發現,按曠工處罰。身體不適或有特殊情況者,必須向隊長請假,經同意并安排妥頂班人員后方可離崗。
3、每晚巡邏人員為4人,分兩組,每組2人,負責廠部和各分廠的安全。每組巡邏人員交替進行,交替次數暫定為6次,每小時交替一次,特殊情況另定。
4、在巡邏過程中,發現異常情況應立即向隊長報告,并及時處理。
5、若對壞人壞事不敢管理以及在巡邏過程中擅自離崗,一經發現,將嚴肅處理。如發現值班門衛在值班時間內睡覺的應提醒其注意,并進行登記,第二天早上上班時報廠行政科。
6、不論巡邏到任何一間廠,到達及離開該廠時,所有巡邏隊員及值班門衛必須在值班登記簿上簽名并記錄時間。
7、若違反以上門衛管理制度的,按有廠部有關規定處理,情節嚴重者給予辭退或開除出廠。
保安公司考核細則三1.巡邏過程中,須佩帶電筒、對講機等巡視器材
2.對巡邏中發現的問題及隱患及時做出處理,并通過對講機向保安隊長或其他值班領導報告。
3.保安巡邏員在巡邏過程中應多看、多聽、多嗅以確保完成巡邏任務。
4.嚴格執行《保安巡邏規程》,對重點部位實施重點監控,阻止閑雜人員在大樓內亂竄,阻止未經許可的人員進入大樓重點要害部位。
5.遇有盜竊、流氓違法犯罪分子,應立即設法擒獲,并及時與有關部門聯系。
6.發現吵架時,應予以勸止,發現打架斗毆等情況無法阻止時應及時報警。
7.發現火情,應立即組織撲救并迅速報警。
8.每班員工每個晚班每人按大樓巡邏3圈共9圈。
關鍵詞:病案管理 績效考核 應用效果
績效考核是一種提升醫院管理效率的考核制度,通過管理者與醫護人員的的溝通管理實現發揮醫護人員工作積極性,提高工作質量和工作效率,以更好的實現醫院的管理目標,促進醫院的可持續發展。病案管理是一項收集、整理、存儲醫療信息的工作,是醫院日常工作的重要組成部分,同時也是醫院對外服務的重要部分。通過在病案管理中實行績效考核,能夠充分的調動醫護人員的積極性,將病案管理的工作細分化、責任化,提高管理的質量和服務質量,提升醫院病案管理水平。本文通過分析我院在病案管理工作中實行績效考核的情況,探討其應用效果,現報告如下。
一、績效考核的方法
1.績效考核組織。在病案管理科設置由科室主任、質控主任和1名科室成員組成的績效考核小組,負責對全科室工作人員的績效考核,考核的主要內容包括業務能力、工作質量、醫德醫貌、出勤考核、服務滿意度等,每個月進行一次考核,每個季度對季度內的考核結果進行匯總統計,按照績效考核的結果進行季度績效工資的發放。
2.績效考核的分配模式。我院實行的績效考核采用計分考核,按照院、科進行兩級核算分配。一級核算分配是由醫院進行核算然后分配到各個科室,二級分配是由科室進行核算然后分配到科室每個成員。一級核算分配的主要內容有:工作數量、工作質量、成本調整、醫德醫貌、業務風險評定、服務滿意度等。
二、病案管理績效考核細則
按照考核的內容制定每一個環節的考核細則,確保績效考核制度的合理、完整,同時詳細的考核細則也可以知道醫護人員的行為,提高其服務的質量和工作效率。
1.崗位能力考核。主要考核醫護人員的崗位工作能力,主要包括:對崗位工作職責、工作內容的掌握情況,以及自身工作能力,基本分為10分。工作的主要內容包括病案的整理裝訂、編碼錄入、質量監控、統計、歸檔、病案的復印等。
2.工作數量考核。根據工作內容的不同制定不同的工作數量考核細則,以20為基準分。整理裝訂工作以排序、裝訂、整理各3分鐘1份為標準,每季度的工作量必須達到同該季度的出院總數;編碼錄入工作以手術類案例10分鐘1份,病案首頁錄入5分鐘1分,每季度的工作量要保持在該季度出院總數的一般,每超出2份,計入0.1分;質量監控應該完成本季度出院總數一般病歷的復查,保證病案的質量;統計、歸檔、病案的復印應該以每季度出院總數為該季度的工作量標準。
3.工作質量考核。對工作質量的考核是績效考核的重要部分,根據工作內容的不同設定更為詳細的考核細則,包括病歷的完整、字跡清晰、頁碼完整、錄入正確、數據完整、歸類準確等,各項的基本分為10分,共50分,每發現一項錯誤扣1分。
4.服務態度考核。服務態度的基本分為10分,對于服務態度差,被患者投訴的每次扣0.5分;態度惡劣,與患者爭吵的每次扣1分,;如果患者對服務態度評價較高,且被記錄在意見薄的,每次加0.5分;對于在崗位上受到患者及家屬的刁難、謾罵仍堅持工作原則履行職責的每次加0.5分。
5.醫德醫風考核。以5分為基本分,如果在工作過程中與同事爭吵,每次扣0.5分;被患者或者其他醫護人員投訴,若承認錯誤的扣1分,堅決不承認錯誤者扣全分;在工作中收取紅包的,一經核實扣全分;在工作中提出新的理念、的每次加1分,積極參加科室活動的每次加0.5分。
6.出勤考核。基本分為5分,工作中出現遲到、早退、擅離崗位1小時的每次扣1分,無故曠工的每次扣1分,連續曠工2天者扣全分。
三、討論
隨著社會的發展,醫院的管理工作開始向精細化、高水平化、高質量化方向發展。在病案管理工作中實行績效考核,將工作的內容進行了細分,明確了各工作人員的工作職責,將各項工作落實到位,保證病案管理的質量。績效考核充分調動了醫院各工作人員的積極性,提高了病案管理的質量和服務質量,提升了醫院的管理水平,實現醫院的快速發展。
參考文獻
[1]陳麗英,魏秋麗.績效考核在病案管理中的應用[J].中國病案,2014(4):4-6