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關(guān)鍵詞:工廠建設(shè);財(cái)務(wù)總監(jiān);作用
當(dāng)前,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大,對(duì)于所有企業(yè)的生存和發(fā)展而言,財(cái)務(wù)總監(jiān)都發(fā)揮著無(wú)比重要的作用。在工廠建設(shè)期間,財(cái)務(wù)總監(jiān)已經(jīng)不僅僅是一個(gè)單純的財(cái)務(wù)管理和報(bào)告人員,為了更好的節(jié)約投資,符合投資者的需求,為了更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)目的,迫切需要財(cái)務(wù)總監(jiān)參與到工廠建設(shè)的各個(gè)層面中來(lái),這樣企業(yè)所有者的權(quán)益才能夠得到很好地維護(hù),這樣工廠建設(shè)投資才能發(fā)揮更大的作用。
一、財(cái)務(wù)總監(jiān)在工廠建設(shè)期間的主要作用
1.交流財(cái)務(wù)信息的作用。工廠建設(shè)期間,財(cái)務(wù)總監(jiān)需要積極主動(dòng)地收集相關(guān)的財(cái)務(wù)信息,與自己的上司對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析、進(jìn)行共享、進(jìn)行溝通、進(jìn)行交流,切中利弊,但是這一工作開(kāi)展的前提為財(cái)務(wù)信息本身的真實(shí)性和可靠性,這就要求財(cái)務(wù)總監(jiān)不但要能夠提供相關(guān)的財(cái)務(wù)信息,還要能夠解釋相關(guān)的信息,在信息的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一工廠建設(shè)期間的財(cái)務(wù)運(yùn)作理念,科學(xué)化、合理化企業(yè)的運(yùn)作決策和管理決策。比如:工廠建設(shè)首要前提是必須要有“土地使用證”。在辦證時(shí)遇到一個(gè)很大的問(wèn)題,即需要向稅務(wù)部門繳納“土地增值稅”(依據(jù)“經(jīng)營(yíng)合同”和“土地轉(zhuǎn)讓”協(xié)議,所有稅費(fèi)將由成立的工廠承擔(dān)),這筆稅金數(shù)額達(dá)到數(shù)百萬(wàn)元,嚴(yán)重影響了工廠建設(shè)資金的使用。因此,經(jīng)過(guò)與相關(guān)部門溝通,與總經(jīng)理協(xié)商后報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn),以變更股東出資方式,即由原來(lái)的現(xiàn)金出資變更為土地出資,來(lái)避免“土地增值稅”的繳納。由此,可以看出財(cái)務(wù)信息交流的重要性。
2.財(cái)務(wù)決策的作用。工廠建設(shè)期間,所有的職能部門都不會(huì)對(duì)其予以嚴(yán)格的約束,在這個(gè)時(shí)候,更需要財(cái)務(wù)總監(jiān)發(fā)揮自己的決策功能,借助于對(duì)所處環(huán)境進(jìn)行分析,借助于對(duì)自身情況的客觀評(píng)估,引導(dǎo)企業(yè)決策的更加客觀化、科學(xué)化,最小化工廠建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。提升企業(yè)管理水平及相關(guān)人員的素質(zhì),科學(xué)化工廠建設(shè)期間的投資支出,控制在董事會(huì)批準(zhǔn)的水平。
3.財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的作用。財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)于工廠建設(shè)期間的監(jiān)管而言,既包括了事前也包括了事后兩個(gè)層面,具體理解,工廠建設(shè)期間的財(cái)務(wù)監(jiān)督為借助于各種不同的財(cái)務(wù)手段,全面地分析并控制工廠建設(shè)的全過(guò)程。工廠建設(shè)期間的運(yùn)作直接影響到以后經(jīng)營(yíng)的整體戰(zhàn)略決策。作為財(cái)務(wù)總監(jiān),首先要監(jiān)督人,保證職責(zé)的切實(shí)履行,保證在崗人員具有對(duì)應(yīng)的工作能力;其次監(jiān)督整個(gè)企業(yè),保證企業(yè)資源配置科學(xué)化、合理化,企業(yè)運(yùn)作順暢化,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最小化,企業(yè)收益最大化等等。監(jiān)管的方法和手段應(yīng)該按照工廠建設(shè)期間本身情況的不同進(jìn)行不同的制度建設(shè),用制度約束相關(guān)的行為,用制度最大化來(lái)體現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的作用。
4.財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的作用。工廠建設(shè)期間,財(cái)務(wù)總監(jiān)需要制定合理的財(cái)務(wù)管理體系,充分發(fā)揮自己的管理職能。具體可以從兩個(gè)層面體現(xiàn)相關(guān)的作用,其一為組織體系:財(cái)務(wù)總監(jiān)——財(cái)務(wù)經(jīng)理——對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員——統(tǒng)計(jì)并完善項(xiàng)目的基本情況;其二為指標(biāo)評(píng)價(jià)體系:評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)的具體制度——評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)的具體方法——對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行差異性分析——提交業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告(具體編寫(xiě)人員為財(cái)務(wù)總監(jiān))。企業(yè)管理層依據(jù)上述內(nèi)容,更加客觀地、科學(xué)地進(jìn)行決策,對(duì)企業(yè)本身所處的環(huán)境進(jìn)行更好地把握。
二、影響財(cái)務(wù)總監(jiān)在工廠建設(shè)期間作用發(fā)揮的因素
目前,實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)制度,在我國(guó)還處于開(kāi)始階段,國(guó)家沒(méi)有明確財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要地位。具體來(lái)說(shuō),本文認(rèn)為以下因素制約了財(cái)務(wù)總監(jiān)工作的正常開(kāi)展:
1.職務(wù)與職責(zé)沒(méi)有清晰劃分。財(cái)務(wù)總監(jiān)體現(xiàn)的是企業(yè)所有者的意志,是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與管理的高層管理人員。而在有些企業(yè)中混淆了財(cái)務(wù)總監(jiān)的性質(zhì),降低了財(cái)務(wù)總監(jiān)的地位,將財(cái)務(wù)部經(jīng)理、會(huì)計(jì)主管等直接更名為財(cái)務(wù)總監(jiān)。由于職責(zé)不清晰,企業(yè)只關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理的硬任務(wù),不關(guān)心企業(yè)監(jiān)督問(wèn)題,企業(yè)所有者的利益依然沒(méi)有很好的維護(hù),依然無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,還是難以控制。
2.自身的素質(zhì)、水平、能力難以勝任。有一些企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)比較突出,但對(duì)所監(jiān)管的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)方面知識(shí)比較欠缺,從而影響財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)管作用的發(fā)揮。財(cái)務(wù)總監(jiān)是企業(yè)高層管理人員,必然要求其有較高的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和思想素質(zhì),還需要具有一定企業(yè)管理知識(shí)和相應(yīng)的能力。
3.法律法規(guī)的缺失。在我國(guó),總會(huì)計(jì)師有《總會(huì)計(jì)師條例》這樣的具有普遍指導(dǎo)性的法律法規(guī);而有關(guān)財(cái)務(wù)總監(jiān)地位、職權(quán)、任職資格的法律法規(guī),還沒(méi)有制定,使得企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的認(rèn)識(shí)和操作上并不一致。
三、財(cái)務(wù)總監(jiān)在工廠建設(shè)期間充分發(fā)揮作用的有效措施
1.財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)的科學(xué)規(guī)范。在工廠建設(shè)期間對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范,既能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用,又能防止財(cái)務(wù)總監(jiān)有責(zé)無(wú)權(quán),企業(yè)在設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)的條件下,財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)應(yīng)包括如下內(nèi)容:
(1)了解和掌握企業(yè)會(huì)計(jì)部門和會(huì)計(jì)人員的情況。這就要求會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī),真實(shí)、及時(shí)、完整地記錄工廠建設(shè)期間所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),充分發(fā)揮其監(jiān)督職能,對(duì)工廠建設(shè)期間的真實(shí)性和合法性進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)內(nèi)部各部門,包括會(huì)計(jì)部門的分工應(yīng)明確,做到內(nèi)部各部門相互監(jiān)督,相互制約。
(2)財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)該行使會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)利。財(cái)務(wù)總監(jiān)是由董事會(huì)委派的,是所有者利益的維護(hù)者,并具體監(jiān)督和指導(dǎo)工廠建設(shè)期間會(huì)計(jì)控制過(guò)程。為了發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督作用,首先要通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)和控制,了解和掌握會(huì)計(jì)部門的工作方式,才能對(duì)工廠建設(shè)期間的一些重大變動(dòng)等擁有審批權(quán)。然后通過(guò)內(nèi)外審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)工廠建設(shè)期間存在的問(wèn)題和會(huì)計(jì)方面潛在的危機(jī)并采取相應(yīng)的解決辦法。這一層次主要體現(xiàn)了財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督,以合理保證其行為與企業(yè)目標(biāo)一致。
2.財(cái)務(wù)總監(jiān)自身水平和素質(zhì)的提高。在工廠建設(shè)期間,財(cái)務(wù)總監(jiān)要真正發(fā)揮其監(jiān)管作用,還必須適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,積極進(jìn)取,提高自身水平和素質(zhì),具體做到:
(1)財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)該具有豐富的專業(yè)理論知識(shí),具備相應(yīng)的水平和一定的文化修養(yǎng)。能了解和掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),熟悉相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī),具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力,可以很快接受新知識(shí),能掌握一定的企業(yè)管理知識(shí),有自己的新理念。
(2)財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)該具有高尚的職業(yè)道德,具有堅(jiān)定正確的理想和信念,有維護(hù)工廠建設(shè)期間資產(chǎn)安全的事業(yè)心和責(zé)任感,努力學(xué)習(xí),忠于職守,敢于負(fù)責(zé),切實(shí)做好財(cái)務(wù)總監(jiān)工作。
(3)工廠建設(shè)期間,財(cái)務(wù)總監(jiān)需要具有協(xié)調(diào)員工之間矛盾的能力,能隨機(jī)應(yīng)變,社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。財(cái)務(wù)總監(jiān)在處理各方面關(guān)系時(shí)既要堅(jiān)持原則,又不失靈活機(jī)動(dòng);既要對(duì)公司負(fù)責(zé),也能與建設(shè)單位和監(jiān)理單位合作;既要實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,更要保證工廠建設(shè)的有效開(kāi)展。一名合格的財(cái)務(wù)總監(jiān)不僅需要有高素質(zhì),高水平,還要能夠處理復(fù)雜的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,這樣才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督和管理的作用。
3.完善財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。工廠建設(shè)期間,要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)總監(jiān)作用的真正發(fā)揮,就需要不斷地完善財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。具體的內(nèi)容表現(xiàn)在如下幾點(diǎn):
(1)工廠組織建設(shè)制度的不斷規(guī)范化,尤其是財(cái)經(jīng)制度和會(huì)計(jì)法規(guī)。同時(shí)明確相關(guān)的規(guī)則和這一崗位的具體職權(quán),還需要對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能進(jìn)行明確具體的說(shuō)明,這樣對(duì)于工廠建設(shè)期間運(yùn)作的規(guī)范化進(jìn)行而言,就會(huì)發(fā)揮著更加重要的效應(yīng)。
(2)嚴(yán)格規(guī)定財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職資格。為保證財(cái)務(wù)總監(jiān)能夠勝任這一職務(wù),可以在人才市場(chǎng)上公開(kāi)招聘。因?yàn)椋?cái)務(wù)監(jiān)督和管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,必須要求財(cái)務(wù)總監(jiān)是具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀專業(yè)人才,不僅能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和制度,還應(yīng)堅(jiān)持原則,清正廉潔,自覺(jué)維護(hù)企業(yè)利益;不僅應(yīng)具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí)及相應(yīng)的分析判斷能力,還應(yīng)是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)行,理財(cái)業(yè)務(wù)的高手。否則,制度再完善健全,沒(méi)有相應(yīng)人員去執(zhí)行,一切都是虛設(shè)。
(3)建立聯(lián)合簽字制度。為了保證財(cái)務(wù)總監(jiān)的獨(dú)立性,發(fā)揮其監(jiān)督職責(zé),使其有職有權(quán),并在財(cái)務(wù)資源調(diào)配、工廠建設(shè)期間風(fēng)險(xiǎn)控制和投資控制方面形成其獨(dú)立的發(fā)言權(quán)。需要建立聯(lián)合簽字制度,即在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi),所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須由總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)合簽字方能有效(重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)董事長(zhǎng)需要簽字確認(rèn))。
(4)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能和職責(zé)清晰定位。財(cái)務(wù)總監(jiān)是企業(yè)財(cái)務(wù)最高負(fù)責(zé)人,具有財(cái)務(wù)決策權(quán),對(duì)決策失誤造成的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。清晰的職能和職責(zé)的定位,有利于財(cái)務(wù)總監(jiān)作用的發(fā)揮。財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán)應(yīng)該明確并相匹配。為了與財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督職能相匹配,財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)其負(fù)責(zé)監(jiān)督范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)管理的失誤承擔(dān)責(zé)任,包括對(duì)企業(yè)重要財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、企業(yè)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法律的行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。其次,財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)對(duì)自身的決策負(fù)責(zé)。
(5)制定對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核和獎(jiǎng)罰辦法。財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作業(yè)績(jī)由董事會(huì)考核評(píng)價(jià)并征求相關(guān)方面的意見(jiàn)。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之,工廠建設(shè)期間,財(cái)務(wù)總監(jiān)有著自己獨(dú)特的重要作用,這個(gè)職位的存在以股東和企業(yè)的效益最大化為中心。通過(guò)財(cái)務(wù)總監(jiān)在工廠建設(shè)期間作用的發(fā)揮,可以對(duì)工廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行客觀的判斷。因此,在工廠建設(shè)期間,建立并完善財(cái)務(wù)總監(jiān)制度有助于企業(yè)建設(shè)目的的實(shí)現(xiàn),有助于企業(yè)建設(shè)效果的提高,有助于工廠建設(shè)期間的各項(xiàng)工作的提升。
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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制;集團(tuán)母公司;子公司
一、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度的基礎(chǔ)理論
1.財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的內(nèi)涵。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制,是指在企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的情況下,有出資人向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)參與企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策,組織和管理企業(yè)日常財(cái)務(wù)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度。而企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制,就是集團(tuán)母公司委派財(cái)務(wù)人員以所有者身份到子公司,增強(qiáng)子公司與集團(tuán)母公司目標(biāo)的一致性,維護(hù)集團(tuán)母公司利益的一種控制方法。它具有過(guò)程控制性,機(jī)動(dòng)靈活性,現(xiàn)場(chǎng)控制性,診斷控制性。
2.財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的基本內(nèi)容。(1)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的范圍。從我國(guó)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度的發(fā)展來(lái)看,只要是國(guó)家沒(méi)有投資或有投資但不具有控股地位的企業(yè),就沒(méi)有理由去委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。但是隨著企業(yè)集團(tuán)的迅速發(fā)展,財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度也應(yīng)當(dāng)廣泛地運(yùn)用到非國(guó)有控股的企業(yè)集團(tuán)中去,通過(guò)集團(tuán)整體資源的優(yōu)化配置,戰(zhàn)略有效協(xié)同,最終實(shí)現(xiàn)股東的財(cái)富最大化。(2)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職能。一是財(cái)務(wù)監(jiān)督職能:監(jiān)督日常財(cái)務(wù)管理工作,保證企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和稅務(wù)運(yùn)作按照國(guó)家規(guī)定和設(shè)定程序貫徹執(zhí)行。二是參與決策職能:財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)該將其關(guān)注的焦點(diǎn)由交易過(guò)程控制轉(zhuǎn)向提供決策支持和更深入地參與制定企業(yè)戰(zhàn)略。三是協(xié)調(diào)關(guān)系職能:財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助子公司經(jīng)營(yíng)者處理好與債權(quán)人、職工、政府等利益相關(guān)者之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。
二、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的必要性
(1)財(cái)務(wù)總監(jiān)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的產(chǎn)物:
財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度實(shí)質(zhì)上是由理論而衍生出來(lái)的。在這種委托關(guān)系中:首先,企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者的利益通常是不一致的,所有者的目標(biāo)取向是資本的保值增值,而經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)是追求自身利益的最大化;其次,所有者和經(jīng)營(yíng)者之間存在著信息不對(duì)稱,經(jīng)營(yíng)者壟斷地?fù)碛性S多經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的真實(shí)信息,所有者則很難了解經(jīng)營(yíng)者的行為。而在利益不一致、信息不對(duì)稱情況下,往往就會(huì)出現(xiàn)人的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。所以,集團(tuán)母公司向其子公司派出財(cái)務(wù)總監(jiān),行使所有者的監(jiān)督權(quán),是保護(hù)所有者利益的內(nèi)在要求。(2)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)可以使集團(tuán)母公司快捷地獲取子公司信息:在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告披露制度下,公司一般是按年對(duì)外提供財(cái)務(wù)報(bào)表的,集團(tuán)母公司一般也主要從有限的會(huì)計(jì)信息披露中獲取下屬子公司的信息,這種監(jiān)督就具有一定的滯后性。而實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制,財(cái)務(wù)總監(jiān)能夠進(jìn)入子公司的決策部門,參與制定企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃、監(jiān)控企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng),從而為集團(tuán)母公司及時(shí)獲取企業(yè)內(nèi)部信息創(chuàng)造了便利條件。(3)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,降低母公司的監(jiān)督成本:現(xiàn)階段,我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重,在財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制下,子公司的一切重大財(cái)務(wù)開(kāi)支、資金調(diào)撥都必須有財(cái)務(wù)總監(jiān)的認(rèn)可,這樣在很大程度上保證會(huì)計(jì)信息的可靠性。并且財(cái)務(wù)總監(jiān)能將內(nèi)部人的敗德行為及時(shí)向集團(tuán)母公司報(bào)告,便于委托方采取相應(yīng)的對(duì)策從而避免更大的經(jīng)濟(jì)損失,降低了監(jiān)督成本。
三、我國(guó)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制實(shí)施中存在的問(wèn)題
(1)財(cái)務(wù)總監(jiān)兼有管理者和監(jiān)督者的雙重身份——導(dǎo)致這兩種職能難以發(fā)揮。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為集團(tuán)母公司代表對(duì)子公司的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督,不應(yīng)干涉經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)權(quán);但是,財(cái)務(wù)總監(jiān)為了更好的獲取信息必須在一定程度上介入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。如果單純強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督職能,容易造成子公司經(jīng)營(yíng)者和職工把財(cái)務(wù)總監(jiān)看作外來(lái)人,對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)產(chǎn)生不同程度的排斥與防范的傾向。如果過(guò)多參與子公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又可能侵害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,造成股權(quán)對(duì)法人財(cái)務(wù)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的過(guò)分干涉,從而與現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的“三權(quán)分離”相違背,會(huì)產(chǎn)生子公司經(jīng)營(yíng)者對(duì)受托責(zé)任的完成進(jìn)行推諉。(2)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)難以評(píng)述。集團(tuán)母公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)是為了得到真實(shí)的利潤(rùn)數(shù)據(jù),因此,若用以系列利潤(rùn)指標(biāo)來(lái)衡量并不能反映財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作業(yè)績(jī),因?yàn)槿绻美麧?rùn)指標(biāo)來(lái)衡量工作業(yè)績(jī)有可能會(huì)加大財(cái)務(wù)總監(jiān)作假的可能性。從理論上講,委派財(cái)務(wù)總監(jiān)代表的是集團(tuán)母公司的意志,最終目的是為了實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的利益。最起碼要實(shí)現(xiàn)對(duì)所投入資本的保值增值,但是,對(duì)于投入資本的保值增值情況是難以計(jì)量的,這就導(dǎo)致了對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的業(yè)績(jī)難以評(píng)述。(3)難以實(shí)施對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的激勵(lì)措施。因?yàn)殡y以考核財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作業(yè)績(jī),缺乏對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的再監(jiān)督體系,也使得目前對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的激勵(lì)還不夠。就財(cái)務(wù)總監(jiān)目前的待遇而言,難以與集團(tuán)的利益掛鉤,這就難以激勵(lì)其參與企業(yè)決策、管理的積極性與責(zé)任感。但是如果與企業(yè)的利益掛鉤,就可能會(huì)產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
四、對(duì)于完善財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的幾點(diǎn)建議
(1)正確認(rèn)識(shí)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的角色。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為集團(tuán)母公司與子公司經(jīng)營(yíng)者之間的聯(lián)系紐帶,他最清楚企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)、成本與價(jià)值,財(cái)務(wù)總監(jiān)及其領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)部門也成為企業(yè)集團(tuán)管理改革的先鋒。為此,財(cái)務(wù)總監(jiān)在保持其原有角色的同時(shí),必須對(duì)其新角色給予定位,以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。因此,財(cái)務(wù)總監(jiān)必須參與到子公司的戰(zhàn)略決策及價(jià)值創(chuàng)造之中,才能實(shí)現(xiàn)集團(tuán)母公司的戰(zhàn)略控制目標(biāo)。因此,委派財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)該在子公司中做到:戰(zhàn)略計(jì)劃管理者、風(fēng)險(xiǎn)控制管理者、資源價(jià)值管理者三個(gè)角色,正確處理和管理各種利益關(guān)系。(2)建立健全財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)控措施。如果對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督不到位可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)效應(yīng),因此應(yīng)該做好對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的在監(jiān)督工作非常重要。首先,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的再監(jiān)督。嚴(yán)格的選拔制度在一定程度上面能夠減少財(cái)務(wù)總監(jiān)的可能。但是,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的再監(jiān)督不僅可以使財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任得到切實(shí)履行,而且可以使財(cái)務(wù)總監(jiān)管理機(jī)制的作用得以充分發(fā)揮。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的再監(jiān)督要充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)特作用,注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為獨(dú)立、公允的公共審計(jì)人員,提供真實(shí)、合法的審計(jì)監(jiān)督,不僅僅對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)施了約束,同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)是否發(fā)揮監(jiān)督只能給出了證明。其次,應(yīng)當(dāng)實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)報(bào)告制度。為了確保財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)到位、考核有方,充分發(fā)揮應(yīng)有的職能,派出的財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)向集團(tuán)母公司負(fù)責(zé),定期或不定期地向委派機(jī)構(gòu)報(bào)告其職責(zé)履行情況。(3)構(gòu)建公平合理的激勵(lì)機(jī)制。建立財(cái)務(wù)總監(jiān)激勵(lì)機(jī)制,不僅有利于激勵(lì)財(cái)務(wù)總監(jiān)努力工作,減少成本,而且可以激勵(lì)財(cái)務(wù)總監(jiān)提高專業(yè)素質(zhì),促使優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才投身到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中去。對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)激勵(lì)主要包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的物質(zhì)激勵(lì),委派單位在確保財(cái)務(wù)總監(jiān)基薪(會(huì)計(jì)人員平均工資水平)的基礎(chǔ)上,可采取獎(jiǎng)金、期權(quán)持股等多種激勵(lì)方式。但財(cái)務(wù)總監(jiān)的報(bào)酬與受派企業(yè)的業(yè)績(jī)不掛鉤,對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)考核應(yīng)根據(jù)其財(cái)務(wù)管理能力、會(huì)計(jì)規(guī)范化管理工作、遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力等非效益化指標(biāo)進(jìn)行定量測(cè)評(píng)打分,按考核結(jié)果決定財(cái)務(wù)總監(jiān)報(bào)酬。除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外,對(duì)表現(xiàn)突出財(cái)務(wù)總監(jiān),還應(yīng)采取榮譽(yù)、職務(wù)晉升等精神獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不合格、不稱職的財(cái)務(wù)總監(jiān),則采取辭退、解聘的懲罰。(4)建立健全財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的管理制度。如實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)聘用制,財(cái)務(wù)總監(jiān)人事工資、津貼、補(bǔ)貼和其他福利待遇應(yīng)由派出單位負(fù)責(zé)。實(shí)行定期輪崗制度和回避制度,對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)與子公司經(jīng)營(yíng)者有親屬關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的實(shí)行委派回避制;對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等要定期進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),以提高財(cái)務(wù)總監(jiān)的思想水平和業(yè)務(wù)能力。另外,財(cái)務(wù)總監(jiān)在被委派企業(yè)任職期滿,應(yīng)進(jìn)行離任審計(jì),以客觀、公正地評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作情況。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]龐金偉,喬元芳.財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的困惑與思考[J].財(cái)會(huì)月刊.2003(23)
[2]秦領(lǐng).財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的探討[J].財(cái)會(huì)研究.2004(6):52~53
[3]楊松斌.集團(tuán)公司如何強(qiáng)化委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理[J].工業(yè)審計(jì).2003(4)
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)總監(jiān)制;委派;運(yùn)行;國(guó)有企業(yè)問(wèn)題;建議
中圖分類號(hào):D412.67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
財(cái)務(wù)總監(jiān)制起源于西方國(guó)家,1995年我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的前沿陣地深圳市國(guó)有資產(chǎn)管理部門,率先向國(guó)有企業(yè)派出財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行試點(diǎn),由此,揭開(kāi)了我國(guó)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派的序幕。目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)的資產(chǎn)流失嚴(yán)重,資金運(yùn)營(yíng)效率低下,會(huì)計(jì)信息虛假等一系列問(wèn)題的根源,在于產(chǎn)權(quán)約束和財(cái)務(wù)監(jiān)控乏力,因此設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)崗位來(lái)解決這些問(wèn)題具有重大意義。
1 財(cái)務(wù)總監(jiān)財(cái)務(wù)總監(jiān)試運(yùn)行成效
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的委派實(shí)踐,財(cái)務(wù)總監(jiān)在發(fā)揮事前、事中、事后監(jiān)督三者相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)管理中取得了初步成效:(1) 防止國(guó)有資產(chǎn)流失。實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制度前,有些大型企業(yè)的法人代表權(quán)力過(guò)于集中,缺乏制約機(jī)制,出現(xiàn)了一些驚人的國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制度后,杜絕了此類現(xiàn)象的發(fā)生,保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,保障了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。(2) 解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題。由于實(shí)行國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)決算由財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理共同負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)總監(jiān)配合內(nèi)審部門做好報(bào)表年審,在公司、CPA和經(jīng)營(yíng)者之間進(jìn)行協(xié)商溝通,從而保證所有者了解到真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況,在很大程度上解決了企業(yè)財(cái)務(wù)狀況虛盈實(shí)虧和虛虧實(shí)盈等現(xiàn)象,提高了會(huì)計(jì)報(bào)表和年度決算的可信程度。(3)維護(hù)信息反饋系統(tǒng)。財(cái)務(wù)總監(jiān)定期向所有者匯報(bào)企業(yè)情況,遇有重大情況及時(shí)反饋,以利于所有者獲得真實(shí)的信息并及時(shí)采取相應(yīng)措施,從而保障所有制者利益不受損害。
2 財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制試運(yùn)行產(chǎn)生的問(wèn)題
根據(jù)財(cái)務(wù)總監(jiān)制取得的成績(jī)以及國(guó)有企業(yè)所有者主體缺位的現(xiàn)狀還未消除,推廣并完善財(cái)務(wù)總監(jiān)制勢(shì)在必行,當(dāng)前必須客觀的面對(duì)委派實(shí)踐中暴露出的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要有:
(1)職能定位不清。據(jù)一份調(diào)查報(bào)告對(duì)160多家公司進(jìn)行了調(diào)查,這160多家公司中有國(guó)有控股企業(yè),有民營(yíng)企業(yè),有東部企業(yè),也有西部企業(yè),有上市公司,也有非上市公司從結(jié)果來(lái)看,由于處于不同的行業(yè)和不同的規(guī)模,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不一樣,經(jīng)營(yíng)規(guī)模從幾千萬(wàn)到幾百億不等。我們對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)職能做如下劃分:①基本財(cái)務(wù)職能,即財(cái)務(wù)控制員、財(cái)會(huì)計(jì)長(zhǎng)所履行的職能。它包括建立和完善日常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算等方面。②重要財(cái)務(wù)職能,即司庫(kù)所履行的職能。它包括籌融資、資金管理、生產(chǎn)管理(包括供應(yīng)鏈管理、管理信息系統(tǒng)ERP、物流管理)等方面。③高級(jí)財(cái)務(wù)職能,這是財(cái)務(wù)控制員和司庫(kù)都不具備的職能。它包括制定公司預(yù)算(全面預(yù)算)參與重大投資項(xiàng)目等方面。
對(duì)160家公司的調(diào)查結(jié)果:
職能履行度
職能項(xiàng)目 職能執(zhí)行率
職能滿意度
基本財(cái)務(wù)職能 100% 60%
重要財(cái)務(wù)職能 76% 50%
高級(jí)財(cái)務(wù)職能 43% 50%
由上表我們可以很清楚的了解到在各個(gè)公司、項(xiàng)目中,財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)并沒(méi)有得到很好的實(shí)施,這一問(wèn)題需要急切的加以解決。
(2)激勵(lì)與約束機(jī)制不健全。目前對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的激勵(lì)還不夠,其待遇不太合理,難以考核財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作業(yè)績(jī),缺乏完善的財(cái)務(wù)總監(jiān)再監(jiān)督體系。就財(cái)務(wù)總監(jiān)的待遇而言,目前基本只對(duì)短期利益重視,還不能解決財(cái)務(wù)總監(jiān)未來(lái)的“出路”問(wèn)題。
(3)素質(zhì)不到位。財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)有監(jiān)督與管理服務(wù)的雙重職能,其工作的特殊性要求財(cái)務(wù)總監(jiān)一定要有崇高的職業(yè)道德水平,嚴(yán)于律己。我國(guó)的會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)還很不發(fā)達(dá),會(huì)計(jì)人員的選拔、任用、培養(yǎng)、流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái),要選聘到眾多高素質(zhì)的財(cái)務(wù)總監(jiān)有一定的難度。
此外,還存在其他一些問(wèn)題。如財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理制度中還有許多不夠具體的地方,對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)制的理論研究不夠深入,尤其是表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)總監(jiān)與經(jīng)營(yíng)者、總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人的關(guān)系,財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督與管理服務(wù)職能如何相容,財(cái)務(wù)總監(jiān)的法律地位等問(wèn)題。
3 完善財(cái)務(wù)總監(jiān)制的建議
我國(guó)財(cái)務(wù)總監(jiān)制還存在不少問(wèn)題,還需要在許多方面不斷完善,下面主要論述從明確財(cái)務(wù)總監(jiān)的定位,建立財(cái)務(wù)總監(jiān)激勵(lì)與約束機(jī)制以及發(fā)揮預(yù)算在財(cái)務(wù)總監(jiān)工作中的作用等幾方面來(lái)完善財(cái)務(wù)總監(jiān)制。
(1)明確財(cái)務(wù)總監(jiān)的定位。財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行雙向負(fù)責(zé)制,是財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理服務(wù)相統(tǒng)一的必然要求。從所有者對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的人事關(guān)系、工資、獎(jiǎng)金、福利待遇實(shí)際控制看,首先財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)向所有者負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)總監(jiān)主要是代表所有者進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,這是由當(dāng)前存在的主要矛盾― 國(guó)有資本監(jiān)督弱化決定的。從財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)管理角度說(shuō),財(cái)務(wù)總監(jiān)就要向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。這種負(fù)責(zé),不是直接的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,總經(jīng)理不能直接決定財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)以及去留等,只能就財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理所作的管理服務(wù)做出評(píng)價(jià),由所有者審定,從而來(lái)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)總監(jiān),進(jìn)而由所有者來(lái)決定財(cái)務(wù)總監(jiān)的命運(yùn),這也是為了使監(jiān)督者不受制于經(jīng)營(yíng)者。對(duì)于財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行管理服務(wù)時(shí)具有的職權(quán)的理解,注意并非是管理決策權(quán),而是一種為管理服務(wù)的職責(zé),管理決策權(quán)屬于經(jīng)營(yíng)者。
另外,在委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的實(shí)踐中,還要注意的一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于財(cái)務(wù)總監(jiān)級(jí)別問(wèn)題。許多地方委派財(cái)務(wù)總監(jiān)時(shí)都認(rèn)為,為了保證監(jiān)督的有效執(zhí)行,監(jiān)督者應(yīng)當(dāng)有較高的級(jí)別。對(duì)于委派者的問(wèn)題,一則因董事會(huì)并非是國(guó)有企業(yè)真正的所有者,二則為了保證監(jiān)督的權(quán)威性和有效性,財(cái)務(wù)總監(jiān)派出機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)應(yīng)較高,由主管財(cái)政部門或?qū)iT的國(guó)有資產(chǎn)管理部門派出較為合理。但這里強(qiáng)調(diào)的是財(cái)務(wù)管委派者的層級(jí)高,而并非財(cái)務(wù)總監(jiān)本身的級(jí)別。因?yàn)槭紫蓉?cái)務(wù)總監(jiān)即不是國(guó)家的行政人員,也不定位于國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層,不能給予其領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別,為監(jiān)督的需要,只需由“級(jí)別高”的委派者賦予他們足夠的權(quán)力就可以了。作為監(jiān)督者強(qiáng)調(diào)的是具有獨(dú)立于企業(yè)之外的利益,如人事關(guān)系、工資福利、獎(jiǎng)金等獨(dú)立于企業(yè),而不是級(jí)別定位的高低。
(2)健全財(cái)務(wù)總監(jiān)的激勵(lì)與約束機(jī)制。財(cái)務(wù)總監(jiān)的激勵(lì)與約束包括對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)工作表現(xiàn)好時(shí)的激勵(lì)措施以及對(duì)其未能履行職責(zé)甚至違法違規(guī)的再監(jiān)督及懲罰機(jī)制。為保持監(jiān)督的獨(dú)立性,監(jiān)督者的人事關(guān)系、工資、福利、獎(jiǎng)金必須獨(dú)立于受派單位,而由委派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
【論文摘要】 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展起著舉足輕重的作用。但是我國(guó)大部分企業(yè)仍然將財(cái)務(wù)總監(jiān)的角色定位于財(cái)務(wù)監(jiān)督,很少參與企業(yè)的戰(zhàn)略管理。主張應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)總監(jiān)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,以發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理、內(nèi)部控制等方面的主導(dǎo)作用。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,財(cái)務(wù)總監(jiān)(cfo)已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型為企業(yè)戰(zhàn)略伙伴,但是目前國(guó)內(nèi)企業(yè)cfo大多仍然將自己定位于財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督者的角色。據(jù)2010年上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院所做的“cfo能力框架調(diào)查”顯示:在被調(diào)查的企業(yè)中,有80%的cfo是傳統(tǒng)的“財(cái)務(wù)管家”。在目前的財(cái)富500強(qiáng)公司中,大約有三分之一的ceo都是財(cái)務(wù)出身的,進(jìn)一步印證了財(cái)務(wù)總監(jiān)是財(cái)務(wù)策略家的觀點(diǎn),也進(jìn)一步說(shuō)明了財(cái)務(wù)總監(jiān)轉(zhuǎn)型的必要性。
一、財(cái)務(wù)總監(jiān)督的角色定位
1.財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定者。財(cái)務(wù)總監(jiān)是指由企業(yè)的所有者或全體所有者代表決定,體現(xiàn)所有者意志的高級(jí)管理人員。在公司經(jīng)營(yíng)層面,財(cái)務(wù)總監(jiān)是董事會(huì)成員,其主要責(zé)任是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督與管理,但是又不限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)。換言之,財(cái)務(wù)總監(jiān)以財(cái)務(wù)活動(dòng)為平臺(tái),全面參與企業(yè)戰(zhàn)略管理。cfo之所以要參與公司戰(zhàn)略目標(biāo)的制定,是因?yàn)楣窘?jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)需要財(cái)務(wù)戰(zhàn)略支持,財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決定著企業(yè)財(cái)務(wù)資源配置的取向和模式,影響著企業(yè)理財(cái)活動(dòng)的行為和效率。美國(guó)的財(cái)務(wù)總監(jiān)在制定和實(shí)施公司戰(zhàn)略方面發(fā)揮著極其重要的作用。財(cái)務(wù)總監(jiān)的壓力主要集中于為公司尋求進(jìn)一步發(fā)展良機(jī)而必須解決的一些財(cái)務(wù)問(wèn)題上,財(cái)務(wù)總監(jiān)越來(lái)越多地成為總經(jīng)理(ceo)的經(jīng)營(yíng)伙伴。如果說(shuō)ceo是企業(yè)的理想者,財(cái)務(wù)總監(jiān)則是將理想形成戰(zhàn)略并最終使戰(zhàn)略成為現(xiàn)實(shí)的人。傳統(tǒng)上,日本企業(yè)一直將財(cái)務(wù)總監(jiān)視為成本費(fèi)用的控制者,他們更多的是在扮演主計(jì)長(zhǎng)的角色。亞洲金融危機(jī)后,日本企業(yè)重新認(rèn)識(shí)了財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用,越來(lái)越多的公司開(kāi)始設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)職位。他們借鑒了歐美企業(yè)cfo在決定公司戰(zhàn)略中的作用,將財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)定位于確定公司長(zhǎng)期戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略上。財(cái)務(wù)總監(jiān)越來(lái)越多地代表公司出席董事會(huì)會(huì)議和股東大會(huì),他們不僅對(duì)公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé),也對(duì)整個(gè)公司負(fù)責(zé)。
2.公司價(jià)值管理者。(1)營(yíng)運(yùn)資本戰(zhàn)略管理。營(yíng)運(yùn)資本是流動(dòng)資產(chǎn)減去流動(dòng)負(fù)債之差,該差額來(lái)源于長(zhǎng)期資本。也就是,營(yíng)運(yùn)資本的存在意味著資本成本較高的長(zhǎng)期資本被用于收益水平較低的流動(dòng)資產(chǎn)項(xiàng)目,這一財(cái)務(wù)安排在降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也降低了資產(chǎn)的收益水平。如果不考慮其他因素,營(yíng)運(yùn)資本的多少主要取決于流動(dòng)資產(chǎn)的保險(xiǎn)儲(chǔ)備,保險(xiǎn)儲(chǔ)備的安排又取決于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。所以,cfo必須根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略的要求,在收益與風(fēng)險(xiǎn)之間尋求平衡。(2)投資戰(zhàn)略管理。企業(yè)戰(zhàn)略在很大程度上是靠項(xiàng)目投資和證券投資(兼并收購(gòu))支撐的,財(cái)務(wù)總監(jiān)必然要領(lǐng)導(dǎo)和廣泛參與項(xiàng)目投資和證券投資管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)總監(jiān)可能不直接領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行具體的投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)和決策,但他必須要保證投資評(píng)價(jià)和決策所遵循的方法、原則與戰(zhàn)略一致。(3)融資戰(zhàn)略管理。站在企業(yè)戰(zhàn)略管理的角度,財(cái)務(wù)總監(jiān)需要考慮的融資問(wèn)題通常是融資戰(zhàn)略,包括穩(wěn)健型融資戰(zhàn)略和冒險(xiǎn)型融資戰(zhàn)略等。融資戰(zhàn)略確定之后,具體的融資結(jié)構(gòu)和融資決策只需要體現(xiàn)融資戰(zhàn)略的要求就可以。與具體的融資決策相比,融資戰(zhàn)略更具有全局性和支配性,在確定融資戰(zhàn)略時(shí),財(cái)務(wù)總監(jiān)必須要保證融資戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略的一致性。(4)股利政策管理。根據(jù)信號(hào)理論,股利分配政策能夠影響企業(yè)價(jià)值。因此,企業(yè)股利分配政策也是財(cái)務(wù)總監(jiān)經(jīng)常需要考慮的戰(zhàn)略性問(wèn)題,例如股利支付比率的確定必須要服從企業(yè)價(jià)值管理的需要,保證股票價(jià)格有好的表現(xiàn)。
3.內(nèi)部控制監(jiān)督者。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化,每一個(gè)企業(yè)都面臨著來(lái)自內(nèi)部和外部的各種風(fēng)險(xiǎn),要求企業(yè)建立合理、有效的內(nèi)部控制制度來(lái)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),以保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不管內(nèi)部控制的概念如何變化,財(cái)務(wù)控制在內(nèi)部控制中的核心地位始終沒(méi)有變,因?yàn)閮?nèi)部控制的目標(biāo)大多與財(cái)務(wù)有關(guān),而且企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大都會(huì)通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)表現(xiàn)出來(lái)。所以,財(cái)務(wù)總監(jiān)要對(duì)內(nèi)部控制的建立和執(zhí)行承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)建立和實(shí)施與公司戰(zhàn)略相配套的流程管理策略負(fù)責(zé)。
4.內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)者。財(cái)務(wù)總監(jiān)是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的管理者和監(jiān)督人,是企業(yè)與外部審計(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)人。財(cái)務(wù)總監(jiān)不僅是企業(yè)戰(zhàn)略的制定者,而且還是企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施者和監(jiān)督者。財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督職能主要是通過(guò)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)的。從理論上講,內(nèi)部審計(jì)事實(shí)上是財(cái)務(wù)總監(jiān)職能的延伸。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)隸屬于財(cái)務(wù)總監(jiān),有利于發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。內(nèi)部審計(jì)具有對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督的職能,對(duì)內(nèi)部控制的完整性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),并提出建設(shè)性的建議。內(nèi)部審計(jì)隸屬于財(cái)務(wù)總監(jiān),還有利于保證財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)內(nèi)部控制的領(lǐng)導(dǎo)作用得以發(fā)揮。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)隸屬于財(cái)務(wù)總監(jiān),還有利于加強(qiáng)內(nèi)外部審計(jì)之間的協(xié)調(diào),完善企業(yè)監(jiān)督機(jī)制。
5.業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)設(shè)計(jì)者。企業(yè)的理財(cái)目標(biāo)是價(jià)值最大化,這一目標(biāo)定位意味著大部分的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)會(huì)以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的形式表現(xiàn)出來(lái),或者是以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),所有的預(yù)算、控制標(biāo)準(zhǔn)、部門業(yè)績(jī)指標(biāo)等都是圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)層層展開(kāi),管理層也期望通過(guò)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工具實(shí)現(xiàn)公司的既定戰(zhàn)略。cfo需要對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立擔(dān)負(fù)起關(guān)鍵的責(zé)任。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)通常包括財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)兩大類。財(cái)務(wù)指標(biāo)是整個(gè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重心,因?yàn)樗鼈儾坏梢院凸镜拈L(zhǎng)期目標(biāo)相銜接,而且通常是公司的股東們最為關(guān)心的。但是用財(cái)務(wù)指標(biāo)容易導(dǎo)致管理人員的機(jī)會(huì)主義和短期行為。財(cái)務(wù)總監(jiān)要將與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)密切相關(guān)的非財(cái)務(wù)指標(biāo)也納入到業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,以尋求財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、遠(yuǎn)期指標(biāo)與近期指標(biāo)等的平衡。
6.公共關(guān)系溝通者。在國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的證券市場(chǎng)上,由于機(jī)構(gòu)投資者占有突出地位,使得cfo對(duì)內(nèi)能參與公司的戰(zhàn)略決策,對(duì)外則及時(shí)向股東提供透明的財(cái)務(wù)報(bào)告和精確的盈利預(yù)測(cè)。首先財(cái)務(wù)總監(jiān)有責(zé)任和義務(wù)向股東披露真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)信息,揭示企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)成果,為投資者決策服務(wù);其次財(cái)務(wù)總監(jiān)有責(zé)任向債權(quán)人披露真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)信息,以滿足債權(quán)人信貸決策的需要;再次財(cái)務(wù)總監(jiān)有義務(wù)向財(cái)稅部門提供有關(guān)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的財(cái)務(wù)信息,以便其了解企業(yè)的納稅情況,向證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)信息,以便其對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理;最后財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)該代表企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,更多地關(guān)注環(huán)境保護(hù),以增進(jìn)社會(huì)福利,同時(shí)維護(hù)和改善企業(yè)形象增進(jìn)企業(yè)價(jià)值。
7.財(cái)務(wù)監(jiān)督者。就公司治理結(jié)構(gòu)層面而言,財(cái)務(wù)總監(jiān)代表管理層履行監(jiān)督職能。我國(guó)國(guó)有企業(yè)建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度最直接的動(dòng)因就是基于這一目的,盡管最初的財(cái)務(wù)總監(jiān)是由政府委派,它要進(jìn)入董事會(huì),代表出資人對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。目前非國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)是由企業(yè)董事會(huì)委派,屬于管理層成員,其財(cái)務(wù)監(jiān)督更多的是一種自我監(jiān)督。正是基于這一認(rèn)識(shí),才主張財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)下轄內(nèi)部審計(jì),并承擔(dān)內(nèi)部控制職能。作為企業(yè)的管理者,財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)董事會(huì)批準(zhǔn)的公司重大經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,定期向董事會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)運(yùn)作情況,并接受董事會(huì)質(zhì)詢。最能夠體現(xiàn)財(cái)務(wù)總監(jiān)督管理角色和監(jiān)督角色的職能是,企業(yè)重大財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)必須由總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)合簽批后方能生效。
二、結(jié)語(yǔ)
經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐,我國(guó)的財(cái)務(wù)總監(jiān)制度已經(jīng)由一種與國(guó)有企業(yè)改革相配套的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,逐漸演變成為公司治理結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度,其概念已經(jīng)不限于國(guó)資委向國(guó)有企業(yè)委派的財(cái)務(wù)總監(jiān),并且將總會(huì)計(jì)師的概念涵蓋其中。
參考文獻(xiàn)
[1]麻帥杰.企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制研究[d].東北財(cái)經(jīng)大學(xué).20 07
首先,財(cái)務(wù)總監(jiān)制與獨(dú)立董事制有著密切聯(lián)系:
(1)他們都起源于西方;
(2)都產(chǎn)生于因兩權(quán)分離所導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制松懈、信息失真、“內(nèi)部人控制”及大股東控股的背景下;
(3)都來(lái)自企業(yè)外部,獨(dú)立于經(jīng)營(yíng)者,代表所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督,屬所有者監(jiān)督范疇;
(4)二者往往都是董事會(huì)成員或共同參加董事會(huì)會(huì)議;
(5)都是一種低成本的監(jiān)督方式。
同時(shí),我們也應(yīng)看到獨(dú)立董事制和財(cái)務(wù)總監(jiān)制存在如下差別:
(1)財(cái)務(wù)總監(jiān)更多的是考慮大股東利益,獨(dú)立董事更多考慮中小股東利益;
(2)財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)委派機(jī)關(guān)或董事會(huì)負(fù)責(zé),獨(dú)立董事對(duì)全體股東負(fù)責(zé);
(3)財(cái)務(wù)總監(jiān)獨(dú)立于經(jīng)營(yíng)者,獨(dú)立董事獨(dú)立于大股東、經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)利益者,獨(dú)立性更高;
(4)財(cái)務(wù)總監(jiān)作為委派人員行使參與權(quán)、監(jiān)控權(quán)、審核權(quán)、制止權(quán)、報(bào)告權(quán)、建議權(quán)等,獨(dú)立董事作為特殊的董事會(huì)成員具有決策權(quán)、控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審核權(quán)、否決權(quán)、提名權(quán)、信息披露權(quán)等;
(5)獨(dú)立董事陳擁有董事一般職權(quán)外,對(duì)重大關(guān)聯(lián)交易、聘用或解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所、提請(qǐng)召開(kāi)股東大會(huì)或董事會(huì)還有特別職權(quán),在公司董事提名、任免、董事及高級(jí)管理人員的薪酬、重大資金往來(lái)等事務(wù)還需發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn),財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán)行使主要是監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、重大投資決策和審查會(huì)計(jì)報(bào)表,對(duì)重大財(cái)務(wù)收支與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行與總經(jīng)理聯(lián)簽制等;
(6)獨(dú)立董事在公司的戰(zhàn)略、績(jī)效管理、資源調(diào)配、關(guān)鍵性任命等重大的影響力較財(cái)務(wù)總監(jiān)大;
(7)財(cái)務(wù)總監(jiān)在公司權(quán)力層次中往往處于董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)者之間,監(jiān)督對(duì)象主要是經(jīng)營(yíng)者,獨(dú)立董事在公司權(quán)力層次中介于股東大會(huì)和董事會(huì)之間,承擔(dān)著監(jiān)督董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)者的職責(zé);
(8)財(cái)務(wù)總監(jiān)是全職人員,獨(dú)立董事是兼職人員,主要通過(guò)多渠道獲取信息、參加董事會(huì)會(huì)議、提議或聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)、發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)等方式工作,投入的精力和工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于財(cái)務(wù)總監(jiān)。
由此可見(jiàn),獨(dú)立董事制與財(cái)務(wù)總監(jiān)制并不相互排斥,他們具有各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。如果財(cái)務(wù)總監(jiān)積極支持配合獨(dú)立董事,可充分發(fā)揮他們?cè)诒O(jiān)督職能上的合力,增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力,有效懲處違法違規(guī)行為。
其次,獨(dú)立董事制與財(cái)務(wù)總監(jiān)制雙軌制運(yùn)行可在一定程度上彌補(bǔ)各自的缺陷,有效發(fā)揮其職能。獨(dú)立董事制的弊端主要表現(xiàn)在:獨(dú)立董事多是兼職人員,投入的時(shí)間和精力有限,可能影響對(duì)管理層的有效監(jiān)督;獨(dú)立董事薪酬不高且多事先約定,這會(huì)使他們?nèi)鄙賲⑴c公司經(jīng)營(yíng)與決策的源動(dòng)力,而如果將其報(bào)酬與公司業(yè)績(jī)掛鉤,又難以保證其監(jiān)督的獨(dú)立性。財(cái)務(wù)總監(jiān)制的缺陷主要表現(xiàn)在:財(cái)務(wù)總監(jiān)只有1人,經(jīng)營(yíng)者勾結(jié)財(cái)務(wù)總監(jiān)共同作弊的成本不高;財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)較多,而人力有限,且沒(méi)有獨(dú)立董事所擁有的特別職權(quán)等。因此,獨(dú)立董事需要財(cái)務(wù)總監(jiān)的信息,財(cái)務(wù)總監(jiān)需要獨(dú)立董事的支持,雙軌制運(yùn)行可在一定程度上彌補(bǔ)各自的缺陷,更有效地發(fā)揮其監(jiān)督職能。
第三,從完善公司治理結(jié)構(gòu)看,二者不能互相取代。獨(dú)立董事進(jìn)入董事會(huì)有助于增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性,弱化內(nèi)部人控制,發(fā)揮董事會(huì)的監(jiān)督職能;委派財(cái)務(wù)總監(jiān)可在一定程度上彌補(bǔ)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督功能的弱化狀況,有效加強(qiáng)所有者財(cái)務(wù)監(jiān)督。獨(dú)立董事制度和財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是完善國(guó)有公司治理結(jié)構(gòu)的有效途徑,二者在治理結(jié)構(gòu)中不存在本質(zhì)的利害沖突,獨(dú)立董事制的出現(xiàn),不能也不應(yīng)取代財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制。
第四,從完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系看,雙軌制可有效地加強(qiáng)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和外部財(cái)務(wù)監(jiān)督。實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制,形成董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)三足鼎立的內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制,從而構(gòu)建起具有制度和組織保證的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系;引入獨(dú)立董事制度,尤其是精通財(cái)務(wù)的獨(dú)立董事對(duì)公司財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,有助于更好地發(fā)揮董事會(huì)外部財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,對(duì)擔(dān)任管理職務(wù)的內(nèi)部董事起到了一定的制約作用,從而建立起較為完善的外部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。
二、獨(dú)立在事制與財(cái)務(wù)總監(jiān)制雙軌制運(yùn)行的可行性
獨(dú)立董事制和財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制均是一種低成本的所有者監(jiān)督方式。所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督成本主要包括所有者為獲取經(jīng)營(yíng)者信息所開(kāi)支費(fèi)用(如專設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等)和由于監(jiān)督滯后、經(jīng)營(yíng)者道德敗壞行為給所有者造成的損失兩方面。在傳統(tǒng)的所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督方式下,由于信息不對(duì)稱的存在,外部股東作為非專業(yè)人士,要將企業(yè)披露的業(yè)已粉飾的信息調(diào)整至真實(shí)狀況是非常困難的。又由于所有者獲取信息的滯后性,已造成的損失已無(wú)法挽回,所以其監(jiān)督成本相當(dāng)昂貴。在獨(dú)立董事和財(cái)務(wù)總監(jiān)雙軌制下,只需付出數(shù)量并不多的獨(dú)立董事費(fèi)和財(cái)務(wù)總監(jiān)費(fèi),就可及時(shí)了解經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài)和采取相應(yīng)措施,降低或避免經(jīng)濟(jì)損失,其監(jiān)督成本大大降低。低成本的監(jiān)督模式為其在國(guó)有企業(yè)共存提供了可能性。
國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明,實(shí)行獨(dú)立董事制和財(cái)務(wù)總監(jiān)制雙軌制運(yùn)行是可行的。雖然我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理部門向國(guó)有企業(yè)委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)與西方國(guó)家企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)有所差異,但有著相同的職責(zé)即代表所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督,且我們所采用的由國(guó)有資產(chǎn)管理部門委派、董事會(huì)聘任的財(cái)務(wù)總監(jiān)模式與西方國(guó)家很相似。
綜上所述,我們認(rèn)為國(guó)有大中型重點(diǎn)企業(yè)可考慮建立外派監(jiān)事會(huì)和委派財(cái)務(wù)總監(jiān);對(duì)未建立外派監(jiān)事會(huì)的國(guó)有企業(yè)可考慮由國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)、董事會(huì)聘任的模式建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制,同時(shí)又在董事會(huì)中引入獨(dú)立董事。
三、獨(dú)立董事制和財(cái)務(wù)總監(jiān)制的修正與協(xié)調(diào)
對(duì)現(xiàn)行的獨(dú)立董事制與財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制作適當(dāng)?shù)男拚瑢⒂兄讵?dú)立董事制與財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的協(xié)調(diào)運(yùn)行和功效發(fā)揮。
1、對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)制和獨(dú)立董事制的修正。對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)制的修正主要從委派模式和財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)入董事會(huì)等方面考慮,即由現(xiàn)在普遍采用的政府機(jī)關(guān)委派模式修正為由國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)、董事會(huì)任命的模式,財(cái)務(wù)總監(jiān)不再列席董事會(huì)會(huì)議而直接成為董事成員進(jìn)入董事會(huì)。對(duì)獨(dú)立董事制的修正主要從產(chǎn)生方式、人員選擇等方面考慮。現(xiàn)行制度規(guī)定,董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或單獨(dú)或合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東可以提出獨(dú)立董事候選人,并經(jīng)股東大會(huì)選舉決定。顯然,這種做法是將獨(dú)立董事的提名權(quán)交給了大股東,難以保證獨(dú)立董事的獨(dú)立性。通過(guò)設(shè)立獨(dú)立董事提名委員會(huì)或采用累積投票制可以更多考慮中小股東的利益。首次選舉時(shí)提名委員會(huì)可由那些在董事會(huì)中不擁有董事席位的股東組成,以后可由獨(dú)立董事為主組成。在獨(dú)立董事的選拔上,應(yīng)避免“學(xué)院派董事”、“名人董事”現(xiàn)象,更注重聘用具有一定背景和相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)或商業(yè)閱歷、熟悉法規(guī)、具有資本市場(chǎng)運(yùn)行與經(jīng)驗(yàn)、懂得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的復(fù)合型人才。此外,獨(dú)立董事的職業(yè)化和獨(dú)立董事的持股也值得商榷。股份具有長(zhǎng)期激勵(lì)性,可防止可能的信用風(fēng)險(xiǎn),持股并不一定會(huì)其獨(dú)立性,關(guān)鍵是控制合適的比例。
2、財(cái)務(wù)總監(jiān)制與獨(dú)立董事制之間的協(xié)調(diào)。從我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)看,并不缺乏監(jiān)督機(jī)制,關(guān)鍵是如何有效地發(fā)揮其功能。我國(guó)國(guó)有企業(yè)外部監(jiān)督體系存在的問(wèn)題主要是各監(jiān)督主體獨(dú)立作戰(zhàn),缺少協(xié)作與溝通。獨(dú)立董事制和財(cái)務(wù)總監(jiān)制共存,必然要求協(xié)調(diào)處理好二者的關(guān)系,以履行好各自的監(jiān)管職能。
目前,在一些國(guó)有企業(yè)中,特別是大中型集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)中,陸續(xù)建立了財(cái)務(wù)總監(jiān)制度;另外,在一些非國(guó)有企業(yè)和公司制企業(yè)中,也嘗試著建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。那么究竟什么是財(cái)務(wù)總監(jiān)制度,其本質(zhì)要求是什么,其運(yùn)行規(guī)則又是怎樣,對(duì)這些問(wèn)題人們的認(rèn)識(shí)還很模糊,在實(shí)踐上各企業(yè)的做法和模式各式各樣,理論上似乎也探討得不多,很有必要對(duì)這一來(lái)自實(shí)踐的課題進(jìn)行研究。對(duì)此,本文擬就財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的本質(zhì)問(wèn)題談?wù)効捶ā?/p>
一、財(cái)務(wù)總監(jiān)制度屬于財(cái)務(wù)監(jiān)督范疇
目前一些國(guó)有企業(yè)建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度,其最直接的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因是不少國(guó)有企業(yè)存在著會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)濫收亂支、國(guó)有資產(chǎn)流失這三個(gè)與財(cái)務(wù)工作密切相關(guān)的問(wèn)題,這些問(wèn)題始終困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活和國(guó)有企業(yè)改革。這三個(gè)問(wèn)題存在著內(nèi)在聯(lián)系:財(cái)務(wù)濫收亂支是因,國(guó)有資產(chǎn)流失是果;這一因果關(guān)系是這三個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,而會(huì)計(jì)信息失真則是因之而生產(chǎn)的表象。在這三個(gè)問(wèn)題中,財(cái)務(wù)收支管理上的失控是最根本性的一個(gè)問(wèn)題,表明我國(guó)現(xiàn)實(shí)企業(yè)管理中財(cái)務(wù)監(jiān)督十分薄弱。所以,國(guó)家在一些國(guó)有企業(yè)中通過(guò)建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度,利用貨幣收支對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的基礎(chǔ)保證作用(支付職能),從時(shí)間、數(shù)量上對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;同時(shí),利用各種財(cái)務(wù)收支及管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)實(shí)際和將要發(fā)生的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督的領(lǐng)域主要涉及投資、籌資、收入分配和日常經(jīng)營(yíng)收支,基本覆蓋企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)主要方面。可見(jiàn),財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是針對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督而來(lái),其工作內(nèi)容涉及財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要方面。
財(cái)務(wù)總監(jiān)制度實(shí)際是對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)總會(huì)計(jì)師制度和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度關(guān)于財(cái)務(wù)工作組織運(yùn)行和財(cái)務(wù)監(jiān)督上的更高層次的發(fā)展與完善,它吸收和集中了總會(huì)計(jì)師和內(nèi)部審計(jì)中的部分財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能,也彌補(bǔ)了總會(huì)計(jì)師在企業(yè)組織地位和職責(zé)權(quán)限上的不足,同時(shí)還在很大程度上避免了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的滯后性缺陷。另外,根據(jù)《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》設(shè)立的監(jiān)事會(huì)是政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)需要派出的對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值實(shí)施監(jiān)督的組織,以其職能來(lái)看,基本上也屬于事后監(jiān)督,同樣,在設(shè)立監(jiān)事會(huì)之后,再輔以財(cái)務(wù)總監(jiān)制度,可彌補(bǔ)監(jiān)事會(huì)的不足。從國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)選派程序和職責(zé)上看,國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)是政府派出并授權(quán)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及所屬大中型國(guó)有企業(yè)整體財(cái)務(wù)(包括事前、事中、事后)進(jìn)行專業(yè)、專職財(cái)務(wù)監(jiān)督的人員。
二、財(cái)務(wù)總監(jiān)制度實(shí)質(zhì)上代表著所有者利益
盡管“兩權(quán)分離”已成為我國(guó)企業(yè)改革的目標(biāo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度基本要求,但現(xiàn)實(shí)中,兩權(quán)完全分離是不可能。兩權(quán)分離的確切含義,應(yīng)該是形成兩權(quán)互相制約、促進(jìn)、保證的關(guān)系。在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度及企業(yè)制度條件下,所有者有必要對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管,這種監(jiān)管主要體現(xiàn)在兩大環(huán)節(jié)上:一是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的選擇;二是對(duì)經(jīng)營(yíng)者重大經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)決策(包括對(duì)國(guó)有資產(chǎn)調(diào)配與處置)的審定和制約。對(duì)此,國(guó)家在建立現(xiàn)代企業(yè)制度,按《公司法》對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行規(guī)范,以及部分賦予經(jīng)營(yíng)者管理權(quán)力的同時(shí),制定了《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《財(cái)務(wù)通則》、《財(cái)務(wù)制度》和相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。但從現(xiàn)實(shí)情況看,在兩權(quán)關(guān)系上存在的突出問(wèn)題是所有者主體缺位和經(jīng)營(yíng)者行為失控并存。特別是后者問(wèn)題更為嚴(yán)重,經(jīng)營(yíng)者失控,即經(jīng)營(yíng)者行為得不到應(yīng)有的制約,必然會(huì)產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)者、謀取私利、獨(dú)斷專行等問(wèn)題,使“兩權(quán)分離”下的企業(yè)約束機(jī)制流于形式。這樣前面出現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)濫收亂支、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題就難以避免。《中國(guó)資產(chǎn)新聞》報(bào)1997年5月刊登的中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)關(guān)于中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者成長(zhǎng)與發(fā)展問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示:在當(dāng)前深化企業(yè)改革過(guò)程中,許多地方和部門國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失,對(duì)此57.6%的人認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要負(fù)大部分責(zé)任。因此,規(guī)范和約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為,不僅是深化國(guó)有企業(yè)改革的有力保證,也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者健康成長(zhǎng)的重要條件。
改變所有者主體缺位和經(jīng)營(yíng)權(quán)失控狀況,絕非一蹴而就,但在所有者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系上首先建立起比較確定的互相制約的機(jī)制,無(wú)疑會(huì)有助于克服上述問(wèn)題。財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的建立,一方面使財(cái)務(wù)總監(jiān)代表所有者利益把好財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān),另一方面也可為經(jīng)營(yíng)者充分施展經(jīng)營(yíng)才華,最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值提供強(qiáng)有力的保證,硬化所有權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的財(cái)務(wù)約束,使經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)方面最大限度地體現(xiàn)出所有者利益,這也是是國(guó)際上處理“兩權(quán)關(guān)系”的通行作法。上述調(diào)查結(jié)果同樣顯示:除股份制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者把代表所有者利益作為首要選擇之外,各類所有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為首先代表的是企業(yè)利益;在國(guó)有企業(yè)中,首先選擇國(guó)家出資者利益方面的經(jīng)營(yíng)者只占34.1%。可見(jiàn),隨著企業(yè)改革的深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要更加明晰,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任以及在保障所有者利益上的要求應(yīng)更加明確,并且需要通過(guò)法律和契約形式,把維護(hù)所有權(quán)和接受來(lái)自所有者方面的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督明確下來(lái)。毫無(wú)疑問(wèn),財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是代表所有者利益,規(guī)范和約束經(jīng)營(yíng)者行為的有力措施之一。
1994年深圳市政府為維護(hù)國(guó)有企業(yè)所有者利益,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,率先在部分國(guó)有企業(yè)中實(shí)行了財(cái)務(wù)總監(jiān)制度或財(cái)務(wù)部長(zhǎng)逐級(jí)委派制度。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司(代表國(guó)家經(jīng)營(yíng)和管理授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的法人機(jī)構(gòu))向管轄的124家企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)部長(zhǎng),124家企業(yè)中有18家一類企業(yè),資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司向這些企業(yè)派出財(cái)務(wù)總監(jiān)。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為委派的董事進(jìn)入董事會(huì),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃的制訂有參與權(quán),對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行有監(jiān)督權(quán),對(duì)企業(yè)重大資金的調(diào)撥有簽字權(quán),限額以上數(shù)額的外撥資金只有經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)總監(jiān)簽字才能對(duì)外撥付。可見(jiàn),財(cái)務(wù)總監(jiān)是從產(chǎn)權(quán)角度去行使權(quán)力,體現(xiàn)的是一種來(lái)自于產(chǎn)權(quán)約束的監(jiān)督關(guān)系,財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的必要性和意義也是源于此。
應(yīng)該明確的是所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為及企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督,并不是干預(yù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)。所有者的監(jiān)督,也不可僅僅停留在事后監(jiān)督上,即僅僅通過(guò)審閱公司財(cái)務(wù)報(bào)告,考核公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。所有者監(jiān)督必須貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的事前、事中和事后全過(guò)程。那種認(rèn)為實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)制度將會(huì)侵犯經(jīng)營(yíng)者合理權(quán)益的觀點(diǎn)是不妥的。因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支必須體現(xiàn)所有者的意志和利益,這是任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下企業(yè)都應(yīng)遵循的基本原則。經(jīng)營(yíng)者與財(cái)務(wù)總監(jiān)在組織財(cái)務(wù)收支上的基本原則是完全一致的,賦予財(cái)務(wù)總監(jiān)代表所有者行使監(jiān)督使命是完全合理可行的,這與強(qiáng)化企業(yè)自我約束,與企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,與保障經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,與政企分開(kāi)和兩權(quán)分離的基本要求是完全一致的,而且只有所有者利益得到了維護(hù),與之有關(guān)的經(jīng)營(yíng)者利益、職工利益等各方面利益最終才能得到維護(hù)。很難想象,一個(gè)連對(duì)所有者利益也不盡維護(hù)義務(wù)的企業(yè),就難以指望它能對(duì)社會(huì)各方面承擔(dān)責(zé)任。
三、財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和管理機(jī)制的有機(jī)組成部分
代表所有者利益的財(cái)務(wù)總監(jiān)制度與來(lái)自企業(yè)外部的社會(huì)監(jiān)督(如來(lái)自國(guó)家作為社會(huì)管理者和宏觀調(diào)控者身份對(duì)企業(yè)實(shí)施的必要監(jiān)督)有著本質(zhì)區(qū)別。一方面,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)涵之一,是通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)約束,依靠產(chǎn)權(quán)制度的自身運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在機(jī)制,構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部決策、執(zhí)行和約束職能相統(tǒng)一的有機(jī)體制,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),特別是財(cái)務(wù)收支方面自動(dòng)地防范和避免背離所有者利益的行為不受約束,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)控制,硬化產(chǎn)權(quán)監(jiān)督。盡管財(cái)務(wù)總監(jiān)往往是由企業(yè)所有者委派到企業(yè)中,但其職責(zé)的履行是與企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)決策行為緊緊聯(lián)系在一起,財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的有機(jī)部分,在內(nèi)部約束機(jī)制運(yùn)行中發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,這種監(jiān)督具有及時(shí)性、有效性、經(jīng)常性、自覺(jué)性特點(diǎn)。顯然,作用于企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的監(jiān)督是企業(yè)外部任何監(jiān)督所無(wú)法取代的。
另一方面,財(cái)務(wù)總監(jiān)制度還具備一定的管理職能。表現(xiàn)在財(cái)務(wù)總監(jiān)要在企業(yè)資本的投入、資金的籌集、資產(chǎn)調(diào)配、費(fèi)用成本、利潤(rùn)分配以及財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)考核、會(huì)計(jì)組織運(yùn)行等許多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)活動(dòng)中與經(jīng)營(yíng)者一起共同行使組織、協(xié)調(diào)、控制等管理職能。加強(qiáng)企業(yè)管理,優(yōu)化管理者行為,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化,毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)是企業(yè)所有者的根本要求,也是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的源泉,同樣也是財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的目標(biāo)之一。在優(yōu)化和完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制中,應(yīng)充分考慮財(cái)務(wù)總監(jiān)制度在加強(qiáng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的積極意義和作用,使之成為企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的一個(gè)重要組成部分。
財(cái)務(wù)總制度應(yīng)是財(cái)務(wù)監(jiān)督職能與管理職能的有機(jī)統(tǒng)一,其中監(jiān)督職能是本質(zhì),管理職能是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能的途徑,即財(cái)務(wù)監(jiān)督是寓于財(cái)務(wù)管理之中,在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,體現(xiàn)出財(cái)務(wù)監(jiān)督意義;離開(kāi)大量的具體的財(cái)務(wù)管理活動(dòng),財(cái)務(wù)監(jiān)督便失去立足之地,毫無(wú)意義,同樣沒(méi)有財(cái)務(wù)監(jiān)督,財(cái)務(wù)管理便失去目標(biāo),走向失控。
四、財(cái)務(wù)總監(jiān)督制度是兩權(quán)分離下企業(yè)組織規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大化和復(fù)雜化結(jié)果
在一人企業(yè)或小型私營(yíng)企業(yè),所有者往往就是經(jīng)營(yíng)者,財(cái)務(wù)收支完全是由自己決定,顯然財(cái)務(wù)監(jiān)督是不存在的。而在一個(gè)有很多且分布很廣甚至有海外投資單位或項(xiàng)目的企業(yè),或者一個(gè)有多層次管理層和多元化經(jīng)營(yíng)的較大規(guī)模企業(yè),或者一個(gè)按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范下的企業(yè)集團(tuán)中,所有者無(wú)力也根本無(wú)法事必躬者親地實(shí)施經(jīng)營(yíng)與管理,這就須聘用一些專業(yè)人員或懂行的專家負(fù)責(zé)企業(yè)全面或某一方面經(jīng)營(yíng)管理。在這種情況下,為了保證這些經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)管理中切實(shí)地對(duì)所有者負(fù)責(zé),并保證企業(yè)資產(chǎn)的保值增值和企業(yè)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn),所有者除了規(guī)定事后考核業(yè)績(jī)指標(biāo)外,還要在組織上和機(jī)制上采取對(duì)經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行有效制約的措施,順應(yīng)這種要求,財(cái)務(wù)總監(jiān)制度無(wú)疑代表所有者并分擔(dān)起本應(yīng)屬于所有者所擁有的部分管理與監(jiān)督權(quán)力和職責(zé),是所有者職能的傳遞或延伸。
[關(guān)鍵詞] 財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)管控
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 016
[中圖分類號(hào)] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2012)20- 0025- 02
集團(tuán)管控戰(zhàn)略可以分為運(yùn)營(yíng)管控、戰(zhàn)略管控和資本管控3個(gè)層次。運(yùn)營(yíng)管控不僅要求企業(yè)遵從集團(tuán)統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略,并從資金、采購(gòu)、銷售、生產(chǎn)等多環(huán)節(jié)參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)。戰(zhàn)略管控是統(tǒng)分結(jié)合型的。一方面,它要求下屬企業(yè)遵從集團(tuán)的整體發(fā)展戰(zhàn)略,并從人力資源、資金等方面進(jìn)行控制;另一方面,對(duì)于符合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的具體運(yùn)營(yíng)不作過(guò)多控制。資本管控關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果,關(guān)心投資回報(bào)率,在滿足預(yù)期收益的前提下,不干預(yù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,財(cái)務(wù)核算、資金管理、業(yè)務(wù)操作均為下屬企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)。
無(wú)論采取哪種管控模式,財(cái)務(wù)管控都作為集團(tuán)管控戰(zhàn)略中的核心環(huán)節(jié),發(fā)揮著不可替代的重要作用。為了維護(hù)集團(tuán)整體利益,強(qiáng)化對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督,集團(tuán)首先選擇的考慮委派財(cái)務(wù)總監(jiān),進(jìn)入下屬企業(yè)。財(cái)務(wù)總監(jiān)具有雙重身份。一方面代表母公司履行對(duì)派駐企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督,及時(shí)將派駐企業(yè)的運(yùn)行狀況、風(fēng)險(xiǎn)因素、重大事項(xiàng)以財(cái)務(wù)報(bào)告、監(jiān)管報(bào)告等形式報(bào)告給集團(tuán)公司;另一方面,又是派駐企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,組織、管理派駐企業(yè)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng),對(duì)派駐企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé),協(xié)助經(jīng)理層做出決策,參與運(yùn)營(yíng)。委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的雙重身份決定了其在集團(tuán)管控中的重要性,如何更好地發(fā)揮委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用,本一探討。
1 集團(tuán)公司應(yīng)建立具有操作性的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度
在充分考慮集團(tuán)公司管控環(huán)境、行業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上,以財(cái)政部《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《財(cái)務(wù)管理通則》為準(zhǔn)繩,在集團(tuán)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一、規(guī)范的會(huì)計(jì)科目體系、會(huì)計(jì)報(bào)表體系、會(huì)計(jì)核算手冊(cè)。
會(huì)計(jì)科目體系既要滿足國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的要求,又要兼顧集團(tuán)范圍內(nèi)各業(yè)務(wù)板塊的核算重點(diǎn)與特點(diǎn),做到既要滿足集團(tuán)層面統(tǒng)一核算的要求,又要滿足分子公司層面核算的要求。
報(bào)表體系全集團(tuán)要形成統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表與管理會(huì)計(jì)報(bào)表。既要滿足外部監(jiān)管部門的需求,又要滿足集團(tuán)、分子公司層面日常經(jīng)營(yíng)管理的需求。
會(huì)計(jì)核算手冊(cè)要規(guī)定同質(zhì)業(yè)務(wù)的具體會(huì)計(jì)處理,例如壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提、存貨減值準(zhǔn)備的評(píng)估方法等。要真正成為集團(tuán)范圍內(nèi)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)用指南。
集團(tuán)公司只有建立了具有操作性的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度,委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)才有了工作的指南,從而組織、領(lǐng)導(dǎo)派駐單位財(cái)務(wù)人員順利開(kāi)展會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理工作,保障集團(tuán)公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2 集團(tuán)公司應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)
國(guó)內(nèi)大部分公司,尤其是經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模后,都應(yīng)用了財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。集團(tuán)公司僅僅依靠下屬單位每月的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表,很難進(jìn)行管控。而財(cái)務(wù)信息化建設(shè)可以解決這一難題,如在下屬單位實(shí)施集團(tuán)公司統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算軟件,安裝接口后,可以時(shí)時(shí)調(diào)度下屬單位的會(huì)計(jì)核算信息。實(shí)施合并報(bào)表信息化項(xiàng)目后,對(duì)分析各單位對(duì)集團(tuán)公司貢獻(xiàn)度時(shí),一目了然。簡(jiǎn)單的操作、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、信息傳遞的及時(shí)性都保證了集團(tuán)公司決策的正確。因此,為了更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)管控,集團(tuán)公司應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。
3 集團(tuán)公司根據(jù)管控模式的不同,建立財(cái)務(wù)管控模式
運(yùn)營(yíng)管控型集團(tuán)公司,應(yīng)建立集中資金管理辦法,包括集團(tuán)公司統(tǒng)一融資、成立資金結(jié)算中心,發(fā)揮現(xiàn)金池的作用;建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算,使用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算軟件、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策和參數(shù)配置等。
戰(zhàn)略管控型集團(tuán)公司,強(qiáng)調(diào)集團(tuán)在財(cái)務(wù)、資本運(yùn)營(yíng)等方面的整體戰(zhàn)略規(guī)劃,下屬企業(yè)在集團(tuán)公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上,制定自己的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃,并提出達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)所需的資源。由集團(tuán)公司平衡后核準(zhǔn)。在會(huì)計(jì)核算上采用戰(zhàn)略業(yè)務(wù)的集中核算。
資本管控型集團(tuán)公司,經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、財(cái)務(wù)核算、資金管理均為下屬企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)管理、資金管理辦法等均由派駐單位制訂。
集團(tuán)公司無(wú)論采取哪種管控模式,均要有相關(guān)制度,使得財(cái)務(wù)總監(jiān)明白如何把握管控的度。
4 集團(tuán)公司應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度
委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)能夠幫助企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo),在一定程度上取決于企業(yè)集團(tuán)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度。如果企業(yè)集團(tuán)高度重視財(cái)務(wù)管理工作,在財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度的安排上,會(huì)更加突出財(cái)務(wù)總監(jiān)在派駐子公司的地位和作用,通過(guò)建立科學(xué)的考評(píng)體系、薪酬體系、職位崗級(jí)體系,幫助財(cái)務(wù)總監(jiān)更好地履行工作職責(zé)。目前較有效的做法是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)部擁有對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的任免、薪酬、考核權(quán),財(cái)務(wù)總監(jiān)可以充分發(fā)揮監(jiān)督職能,不受派駐單位經(jīng)理層的掣肘;財(cái)務(wù)總監(jiān)職位、薪酬在派駐單位總經(jīng)理之下,副總經(jīng)理之上,這樣更能突出其代表集團(tuán)公司履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的作用,體現(xiàn)集團(tuán)公司對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視。
5 財(cái)務(wù)總監(jiān)加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)、能力素質(zhì)的建設(shè)
財(cái)務(wù)總監(jiān)作為集團(tuán)公司派駐的監(jiān)督者,又是派駐企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)成員,擁有雙重身份,這個(gè)特點(diǎn)要求財(cái)務(wù)總監(jiān)提高道德修養(yǎng),對(duì)于違規(guī)的操作堅(jiān)決制止,不為蠅頭小利而屈服,同時(shí)要培養(yǎng)較好的性格、心態(tài),重視人際交往中的細(xì)節(jié),提高溝通能力,妥善處理與集團(tuán)公司各管理部門、派駐企業(yè)經(jīng)理層的關(guān)系,確保財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的較好履行。
在知識(shí)日新月異的今天,財(cái)務(wù)總監(jiān)要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不僅要學(xué)習(xí)最新的會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理通則、稅收政策,從深度上要主動(dòng)接觸金融衍生工具、套期保值、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等金融知識(shí),從廣度上要學(xué)習(xí)所在單位的技術(shù)、生產(chǎn)、采購(gòu)、營(yíng)銷等知識(shí)。只有這樣才能密切把握市場(chǎng)變化,做出正確的決策。
6 集團(tuán)公司加強(qiáng)對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理
要建立財(cái)務(wù)總監(jiān)任免、晉升、輪換、獎(jiǎng)懲制度,確保選擇的人能夠勝任財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作。根據(jù)公開(kāi)、公正、透明的業(yè)績(jī)考核機(jī)制,激勵(lì)財(cái)務(wù)總監(jiān)認(rèn)真履行職責(zé),較好地發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。
要建立財(cái)務(wù)總監(jiān)定期報(bào)告制度。在集團(tuán)公司各管理部門與委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)之間,應(yīng)通過(guò)報(bào)告、會(huì)議等形式建立順暢的溝通渠道,以確保集團(tuán)公司及時(shí)、正確地獲悉派駐單位的經(jīng)營(yíng)管理信息、重大事項(xiàng)。一般的定期報(bào)告包括月度財(cái)務(wù)報(bào)表、月度財(cái)務(wù)分析、季度財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)管報(bào)告等。報(bào)告的內(nèi)容包括:派駐單位經(jīng)營(yíng)期間內(nèi)盈利能力、運(yùn)營(yíng)能力、償債能力、發(fā)展能力的分析;與對(duì)標(biāo)企業(yè)的對(duì)比分析;與行業(yè)的對(duì)比分析;經(jīng)營(yíng)成果與現(xiàn)金流量狀況;重大經(jīng)營(yíng)決策、重大事項(xiàng)、重要人事任免及大額資金支付業(yè)務(wù)(三重一大)。
要建立財(cái)務(wù)總監(jiān)與總經(jīng)理的聯(lián)簽制度。根據(jù)財(cái)政部等五部委的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》要求,企業(yè)的重大決策、重大事項(xiàng)、重要人事任免及大額資金支付業(yè)務(wù)等,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或者聯(lián)簽制度。任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或者擅自改變集體決策的意見(jiàn)。財(cái)務(wù)總監(jiān)簽字之前,應(yīng)以書(shū)面形式報(bào)告集團(tuán)公司相關(guān)部門,取得授權(quán)后方可簽字,以保證集團(tuán)公司的利益最大化。
1、企業(yè)高管對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)不夠重視
在不少企業(yè)中,以總經(jīng)理為首的企業(yè)高管不重視內(nèi)部控制制度建設(shè),對(duì)于已經(jīng)實(shí)行的內(nèi)部控制管理制度,也經(jīng)常濫用例外處理權(quán),損害制度的嚴(yán)肅性。時(shí)間長(zhǎng)了,很多制度也成為了應(yīng)付檢查的擺設(shè),經(jīng)辦人員找不到處理事務(wù)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致各項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告亂飛,既影響工作效率,又影響辦事的公平公正。
2、財(cái)務(wù)總監(jiān)難以保證財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量
財(cái)務(wù)報(bào)告是指企業(yè)對(duì)外提供的反映企業(yè)某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量等會(huì)計(jì)信息的文件。財(cái)務(wù)報(bào)告反映的信息,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者了解經(jīng)營(yíng)情況、實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理和預(yù)測(cè)未來(lái),進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策不可缺少的經(jīng)濟(jì)信息之一;是溝通投資者、債權(quán)人等使用者與企業(yè)管理層之間信息的橋梁和紐帶;財(cái)務(wù)報(bào)表反映的信息有利于財(cái)政、工商、稅務(wù)和審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的檢查和監(jiān)督。
受企業(yè)負(fù)責(zé)人觀念的制約,多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人只關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)告結(jié)果,而不考慮數(shù)據(jù)產(chǎn)生的過(guò)程,不考慮會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是否合法合規(guī)。實(shí)際上,包括企業(yè)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的企業(yè)高管們都有操縱財(cái)務(wù)報(bào)告的動(dòng)機(jī)。因?yàn)樗麄兊哪晷绞芷髽I(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的影響,能否完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù),既影響企業(yè)高管的收入,同時(shí)也影響其晉升及其前途。當(dāng)企業(yè)負(fù)責(zé)人提出數(shù)字要求時(shí),財(cái)務(wù)總監(jiān)只有兩種選擇,要不服從,要不走人,而在當(dāng)前的形勢(shì)下,選擇前者的占多數(shù)。因此,面臨強(qiáng)勢(shì)總經(jīng)理對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的要求時(shí),財(cái)務(wù)總監(jiān)的獨(dú)立性受到削弱。
3、財(cái)務(wù)總監(jiān)缺乏人事上的獨(dú)立性
現(xiàn)如今,大多企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)都是由總經(jīng)理提名,董事會(huì)來(lái)任命的,要對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé),因而,財(cái)務(wù)總監(jiān)自身的人事關(guān)系依附于總經(jīng)理。另外,財(cái)務(wù)總監(jiān)要依靠財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì)駕馭復(fù)雜的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),但是多數(shù)企業(yè)的人事工作都是由主管人事的公司副總負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)財(cái)務(wù)部門的編制設(shè)置,對(duì)各類財(cái)會(huì)人員的任免、調(diào)配及培訓(xùn)缺乏自主性,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)總監(jiān)的獨(dú)立性受到嚴(yán)重?fù)p失。
1、公司治理結(jié)構(gòu)不完善。公司治理結(jié)構(gòu)的完善,將為公司內(nèi)部控制環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。反之,缺乏良好的公司治理,內(nèi)部控制就會(huì)成為無(wú)源之水。目前,我國(guó)有些企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)不盡如人意,公司的章程缺乏實(shí)際指導(dǎo)意義。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、 經(jīng)理層,責(zé)、權(quán)、利的劃分形同虛設(shè)。股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層之間沒(méi)有形成良好的權(quán)責(zé)分配、激勵(lì)和約束、權(quán)力制衡的關(guān)系。
2、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)尚未達(dá)到現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求,存在組織與組織之間各自為政、互相推諉等現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)分派體系不清晰,貫徹執(zhí)行不到位。
3、缺乏健康的企業(yè)文化。企業(yè)文化是一把雙刃劍,不僅可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,阻止企業(yè)的衰敗,也可能將企業(yè)推入困境。
4、財(cái)務(wù)總監(jiān)自身專業(yè)素質(zhì)的影響。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為公司高管,既要具有扎實(shí)的現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí),特別是行業(yè)知識(shí)、財(cái)會(huì)知識(shí)、金融知識(shí)、法律知識(shí)、信息技術(shù)及理解與執(zhí)行國(guó)家政策的能力,同時(shí),也要保持很高的職業(yè)道德水準(zhǔn),否則必將影響其職業(yè)質(zhì)量。從而使企業(yè)內(nèi)部控制形同虛設(shè)。對(duì)于正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的我國(guó)財(cái)務(wù)總監(jiān)來(lái)說(shuō),要想保持內(nèi)部控制的獨(dú)立性并非易事。
5、財(cái)務(wù)總監(jiān)沒(méi)有保持利益關(guān)系上的獨(dú)立。企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)屬于公司高管,對(duì)公司總經(jīng)理負(fù)責(zé),其相應(yīng)的報(bào)酬、福利和晉升都與公司經(jīng)營(yíng)狀況密切相關(guān)。這種人事任免上對(duì)總經(jīng)理的依附關(guān)系,及與公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)息息相關(guān)的利益關(guān)系,使得財(cái)務(wù)總監(jiān)無(wú)法保持獨(dú)立性。
1、加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。控制環(huán)境是左右財(cái)務(wù)總監(jiān)內(nèi)部控制獨(dú)立性的重要因素,因而,改變企業(yè)高管的內(nèi)部控制意識(shí)、培養(yǎng)內(nèi)部控制文化,建立友好型的企業(yè)控制環(huán)境非常重要。
加強(qiáng)控制環(huán)境建設(shè),首先,要加強(qiáng)董事會(huì)的建設(shè),通過(guò)制定制度或提出指南,引導(dǎo)企業(yè)完善,使股東利益真正受到保護(hù)。其次,要重視員工職業(yè)道德和價(jià)值觀的塑造,制定關(guān)鍵管理人
員和會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,督促員工自覺(jué)執(zhí)行,增強(qiáng)員工在公司日常工作中的責(zé)任感。再次,要按照層級(jí)清晰、溝通順暢、協(xié)調(diào)高效的原則,完善組織結(jié)構(gòu),明確組織機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限,提高組織機(jī)構(gòu)的控制作用。最后,要推行行之有效的人力資源政策,制定員工培訓(xùn)計(jì)劃,培養(yǎng)員工忠實(shí)、勤奮的品質(zhì)和良好的敬業(yè)精神,制定良好的用人政策,建立健全薪酬和績(jī)效考評(píng)體系,增強(qiáng)員工執(zhí)行內(nèi)部控制制度的積極性和主動(dòng)性,提高員工的向心力和凝聚力。控制環(huán)境在內(nèi)部控制系統(tǒng)中占據(jù)重要地位,在內(nèi)部控制中發(fā)揮著不可替代的作用。企業(yè)在建立、健全內(nèi)部控制系統(tǒng)的過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境及其形成過(guò)程、條件和作用的深入研究,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境。2、 明確財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)和權(quán)限。隨著企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展進(jìn)行不斷的修正和完善,企業(yè)建立的日趨多樣化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),財(cái)務(wù)總監(jiān)制度也應(yīng)建立多樣化的組織模式。公司應(yīng)在進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,建立由股東大會(huì)或由董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)總監(jiān)管理機(jī)構(gòu),實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)股東大會(huì)或董事會(huì)負(fù)責(zé)制。為使財(cái)務(wù)總監(jiān)順利開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)管工作,保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)制度等得到有效執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略任務(wù)和財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),各位股東要確保財(cái)務(wù)總監(jiān)能夠獨(dú)立開(kāi)展工作,制定適合于具有公司特色的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派管理制度,并在制度中明確界定財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)權(quán)限,促使財(cái)務(wù)總監(jiān)管理制度得到有效落實(shí),確保財(cái)務(wù)總監(jiān)在行使財(cái)務(wù)監(jiān)管工作職權(quán)中的權(quán)威性。
3、提高財(cái)務(wù)總監(jiān)的素質(zhì)及職業(yè)道德。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為企業(yè)高管,應(yīng)具備的重要職業(yè)素質(zhì):專業(yè)能力,沒(méi)有專業(yè)知識(shí)要干專業(yè)的事是不可理喻的,是不可讓人信服的。有了扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)做基礎(chǔ),在管理工作中才能融會(huì)貫通。做出的決策才能讓領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、員公心服口服,也才能進(jìn)行有效的溝通;
高超的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。首先,組織能力是財(cái)務(wù)總監(jiān)的重要才能之一,其次,改革創(chuàng)新能力,財(cái)務(wù)總監(jiān)是企業(yè)變革的主要推動(dòng)者,要能從表面中及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、新情況,從中探索新路子,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),提出新方案。在整個(gè)財(cái)務(wù)領(lǐng)域,財(cái)務(wù)人員很注重創(chuàng)新,認(rèn)為創(chuàng)新能創(chuàng)造出更多價(jià)值,從整個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),在改革創(chuàng)新中求發(fā)展使得企業(yè)更具生命力;
良好的職業(yè)道德。財(cái)務(wù)總監(jiān)良好的職業(yè)道德是其履行崗位職責(zé)的內(nèi)在保證。首先,為人正直、作風(fēng)正派;其次,具有良好的敬業(yè)精神,敬業(yè)精神源自良好的人生目標(biāo)、人品和性格,忠誠(chéng)是財(cái)務(wù)總監(jiān)的人格基礎(chǔ),財(cái)務(wù)總監(jiān)不折不扣的執(zhí)行上級(jí)命令,個(gè)人服從團(tuán)隊(duì),企業(yè)利益至上;
1
企業(yè)集團(tuán)是以資本為紐帶由集團(tuán)公司(母公司)、子公司、分公司、關(guān)聯(lián)企業(yè)等組成的多層次、多元化企業(yè)群體。一方面集團(tuán)公司可按獨(dú)資或股份公司組成,按《公司法》規(guī)定,形成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的責(zé)權(quán)關(guān)系體制和相互制衡的自我約束機(jī)制。作為所有者代表的董事會(huì)與所聘任的經(jīng)理層之間存在明確的權(quán)責(zé)規(guī)定,其中關(guān)于財(cái)務(wù)管理問(wèn)題是雙方權(quán)責(zé)規(guī)定的重要內(nèi)容,其實(shí)質(zhì)是要強(qiáng)調(diào)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束與控制;另一方面,集團(tuán)公司又是母公司,通過(guò)直接或間接方式對(duì)外投資,掌握子公司的控制性股權(quán),實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理,也存在集團(tuán)公司對(duì)下屬子公司的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督問(wèn)題。結(jié)合這些內(nèi)容,構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)以下原則:第一,要與《公司法》和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革相符合。第二,要形成多層次財(cái)務(wù)管理體系,處理好集團(tuán)公司與下屬企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系。第三,要充分體現(xiàn)出所有者意志,最大限度地維護(hù)所有者利益和保證企業(yè)資產(chǎn)安全與增值。第四,財(cái)務(wù)管理要與財(cái)務(wù)監(jiān)督緊密結(jié)合,即在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,把好財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān),在設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)制中,溶進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督思想。第五,按照企業(yè)集團(tuán)特點(diǎn),處理好集權(quán)與分權(quán),統(tǒng)一與靈活關(guān)系,保持一定的集權(quán)和統(tǒng)一模式是尤為重要的。
2
按照上述原則,企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行設(shè)置如下:
說(shuō)明如下:
1.集團(tuán)公司是整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的權(quán)力中心,在財(cái)務(wù)管理方面起著對(duì)整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的籌資、運(yùn)用、收回與分配等的戰(zhàn)略決策作用。集團(tuán)公司具體財(cái)務(wù)管理工作由財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)總監(jiān)是由董事會(huì)直接委派代表所有者意志專司財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的專職、專業(yè)人員。為便于財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)的履行,財(cái)務(wù)總監(jiān)直接向董事會(huì)負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部直接受命于財(cái)務(wù)總監(jiān)。
子公司在法律上是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體,但由于其受母公司產(chǎn)權(quán)控制,這樣在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的安排上要統(tǒng)一由集團(tuán)公司決定。關(guān)聯(lián)公司與此基本類同。
分公司、直屬分廠由于對(duì)外不具法人資格,因此,其財(cái)務(wù)管理的主要工作可集中在集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部進(jìn)行,即有關(guān)籌資、投資決策的業(yè)務(wù)由集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)劃,其只負(fù)責(zé)基層單位的會(huì)計(jì)核算工作。
2.由于董事會(huì)本身的職責(zé)規(guī)定和人員構(gòu)成等因素,其不能過(guò)多干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),也難以對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施日常專業(yè)性監(jiān)督,實(shí)際上董事會(huì)的管理和監(jiān)督在及時(shí)性和有效性上尚存不足之處。可考慮在總經(jīng)理(經(jīng)營(yíng)者)負(fù)責(zé)全面經(jīng)營(yíng)管理工作同時(shí),委派財(cái)務(wù)總監(jiān)專司財(cái)務(wù)監(jiān)管之責(zé),雙方分別走相互聯(lián)系又相互制約的兩個(gè)職責(zé)系統(tǒng)。按內(nèi)部控制原則,企業(yè)最高經(jīng)營(yíng)者(經(jīng)理層)應(yīng)屬“不相容職務(wù)”,不應(yīng)賦予過(guò)多的強(qiáng)權(quán)或獨(dú)權(quán),即人、財(cái)、物等諸大權(quán)不能歸集于一人,該層需設(shè)定制約與分權(quán)機(jī)制。分別設(shè)立經(jīng)營(yíng)者與財(cái)務(wù)總監(jiān),是符合內(nèi)部控制要求。所要強(qiáng)調(diào)的是,董事會(huì)在選擇經(jīng)營(yíng)者或委派財(cái)務(wù)總監(jiān)時(shí),必須事先明確雙方各自的責(zé)、權(quán)、利,以保證雙方相互配合、相互聯(lián)系、相互約束,共負(fù)企業(yè)發(fā)展重任。
3.財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)按高層職位設(shè)置。
4.監(jiān)事會(huì)是專司企業(yè)監(jiān)督之職的基本組織,其設(shè)立與功能是依法規(guī)定,非公司制國(guó)有企業(yè)是依據(jù)《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》組成,公司制企業(yè)是依據(jù)《公司法》或公司章程設(shè)立。
5.由監(jiān)事會(huì)(或董事會(huì))直接負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì),以提高內(nèi)部審計(jì)地位,保證其監(jiān)管監(jiān)督職能發(fā)揮。盡管財(cái)務(wù)總監(jiān)也具有監(jiān)督職能,但由于其本身也參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和組織財(cái)務(wù)收支活動(dòng),故其不具備獨(dú)立性身份。所以經(jīng)營(yíng)者、財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作狀況以及在其監(jiān)督下的財(cái)務(wù)收支過(guò)程及結(jié)果本身又要受到獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)再監(jiān)督,從而完整構(gòu)成企業(yè)多層次、全方位、全過(guò)程的監(jiān)督體系。
3
構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理機(jī)制,除設(shè)置相應(yīng)管理機(jī)制外,還應(yīng)考慮以下內(nèi)容:
1.以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的“雙重”財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作體制。在多層次管理體制和多元化投資大中型企業(yè),特別是集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)企業(yè),可考慮建立由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)的“垂直”領(lǐng)導(dǎo)和下屬企業(yè)單位負(fù)責(zé)人“橫向”領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合,以“垂直”領(lǐng)導(dǎo)為主的財(cái)務(wù)工作組織體系。財(cái)務(wù)總監(jiān)在董事會(huì)授權(quán)下,負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織工作,包括財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與下屬主要財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一任免(有些財(cái)務(wù)崗位或主要負(fù)責(zé)人須經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后再由財(cái)務(wù)總監(jiān)執(zhí)行任免決定);與這種組織體系相關(guān)的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)考核,工作評(píng)價(jià),提任晉級(jí),獎(jiǎng)罰等主要事項(xiàng)由財(cái)務(wù)總監(jiān)統(tǒng)一負(fù)責(zé);各獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)核算工作的原則性規(guī)定也統(tǒng)一由財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé);下屬財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要向財(cái)務(wù)總監(jiān)和本單位負(fù)責(zé)人共同報(bào)告其工作。這種自上而下以“垂直”領(lǐng)導(dǎo)為主的“雙重”領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)工作組織體系,一方面使所有者對(duì)其資產(chǎn)的監(jiān)管要求一開(kāi)始就有了組織上的保證,從而為日后有效的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督奠定了基礎(chǔ);另一方面,可保證所有者的意志和最高層次的各項(xiàng)決策、指令自上而下得到迅速貫徹執(zhí)行,并保持自下而上的暢通的信息反饋渠道,保證各項(xiàng)決策建立在準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的信息基礎(chǔ)上。當(dāng)然,一旦“雙重”領(lǐng)導(dǎo)中出現(xiàn)指令各異情況,在這種工作體系下處于“一仆二主”地位的財(cái)務(wù)人員可能在許多問(wèn)題上陷入矛盾和困惑之中。對(duì)此,首先由企業(yè)統(tǒng)一按《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家、企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方針政策和企業(yè)具體情況,建立明確的財(cái)務(wù)人員職責(zé)職權(quán),使財(cái)務(wù)人員所做所為均有制度、標(biāo)準(zhǔn)去約束、衡量和評(píng)價(jià);其次,要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)人員工作的嚴(yán)格化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化是整個(gè)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)一要求和原則,也是保證整個(gè)企業(yè)有效、高效運(yùn)轉(zhuǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全與完整的重要措施,爭(zhēng)取下屬企業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)此達(dá)到共識(shí),并對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作給予充分理解和支持;再次,若財(cái)務(wù)人員認(rèn)為是違法、違規(guī)或違背上級(jí)有關(guān)政策的財(cái)務(wù)收支,應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》和職責(zé)權(quán)限規(guī)定去辦理,要求財(cái)務(wù)人員的做法是有根有據(jù),有法可依的;最后財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)下屬企業(yè)主要財(cái)務(wù)人員的考核評(píng)價(jià)既要按照財(cái)務(wù)工作的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)人員職責(zé)要求去考慮,也要充分參考下屬企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。
2.“上檢下報(bào)”工作制度。與“雙重領(lǐng)導(dǎo)”工作組織體系相適應(yīng),實(shí)行“上檢下報(bào)”工作制度。所謂“上檢”是指財(cái)務(wù)總監(jiān)作為集團(tuán)公司最高財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要對(duì)整個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)決策的實(shí)際遵守執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)收支的實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和督促,這些工作已在財(cái)務(wù)總監(jiān)職權(quán)、權(quán)限中明確,這就要求財(cái)務(wù)總監(jiān)或其委派人員定期或不定期的到有關(guān)部門和下屬各企業(yè)單位檢查了解情況。所謂“下報(bào)”是指企業(yè)有關(guān)部門,特別是下屬各獨(dú)立核算單位要定期向財(cái)務(wù)總監(jiān)上報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表(包括匯總會(huì)計(jì)報(bào)表或合并會(huì)計(jì)報(bào)表、基層會(huì)計(jì)報(bào)表)、財(cái)務(wù)報(bào)告和其他有關(guān)文件資料,并及時(shí)上報(bào)其在工作中所遇到的有關(guān)需要財(cái)務(wù)總監(jiān)掌握和解決的財(cái)務(wù)問(wèn)題(除財(cái)務(wù)人員外,企業(yè)任何人員,也都有責(zé)任上報(bào)有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題)。財(cái)務(wù)總監(jiān)通過(guò)“上檢下報(bào)”及時(shí)掌握整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和上報(bào)存在的各種財(cái)務(wù)問(wèn)題。這樣做,在保證企業(yè)政令上下貫通的同時(shí),也使企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況、存在的問(wèn)題及時(shí)準(zhǔn)確地反映到有關(guān)決策部門,保證決策的科學(xué)合理,并使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得以迅速解決。
3.以統(tǒng)一管理為特征的權(quán)責(zé)規(guī)定。第一,對(duì)于集團(tuán)公司,在財(cái)務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下,以財(cái)務(wù)部為主體,承擔(dān)下列職責(zé):(1)對(duì)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)使用、分級(jí)核算辦法,母子公司固定資產(chǎn)的購(gòu)建、報(bào)廢、盤盈、調(diào)入、調(diào)出、投資等資產(chǎn)變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)行為,以及折舊計(jì)提方式,統(tǒng)一由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部辦理審批。子公司負(fù)責(zé)日常管理與核算,確保資產(chǎn)收益率的實(shí)現(xiàn)。(2)統(tǒng)一管理資金,對(duì)內(nèi)是資金調(diào)度中心,對(duì)外是籌集資金“窗口”,實(shí)行統(tǒng)存統(tǒng)貸、開(kāi)戶集中、內(nèi)部借貸辦法。(3)統(tǒng)一財(cái)務(wù)報(bào)表,集團(tuán)公司與子公司實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)表匯總核算。(4)統(tǒng)一上繳稅利,子公司由集團(tuán)一個(gè)口對(duì)外繳納稅利。(5)統(tǒng)一投資權(quán),子公司技改開(kāi)發(fā),對(duì)外投資等方案,經(jīng)核準(zhǔn),由集團(tuán)公司統(tǒng)一投資實(shí)施。第二,對(duì)于子公司,財(cái)務(wù)部門主要職責(zé):(1)根據(jù)國(guó)家規(guī)定及集團(tuán)公司管理辦法,負(fù)責(zé)組織本公司的財(cái)務(wù)核算工作。(2)建立以成本利潤(rùn)為內(nèi)容的財(cái)務(wù)管理體系。(3)承擔(dān)本公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、資金活動(dòng)的增值任務(wù)。(4)編制財(cái)務(wù)報(bào)表,按期上繳利潤(rùn)與稅費(fèi)。
4.以資產(chǎn)增值為主的經(jīng)營(yíng)考核制度。(1)要按資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,體現(xiàn)資產(chǎn)增值為主的考核內(nèi)容,實(shí)行資本收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、銷售利潤(rùn)率、資本增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、社會(huì)貢獻(xiàn)率等效益指標(biāo)的考核。(2)由財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé),集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部組織實(shí)施指標(biāo)考核。一是對(duì)子公司簽訂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)。二是對(duì)子公司的指標(biāo)執(zhí)行情況,進(jìn)行年度考核評(píng)估,報(bào)告董事會(huì)。
5.上下結(jié)合的預(yù)算與控制。在企業(yè)集團(tuán)中,企業(yè)財(cái)務(wù)管理要通過(guò)一系列的預(yù)算與控制來(lái)實(shí)現(xiàn)。具體的操作方法是由下屬企業(yè)單位自下而上自行編制并上報(bào)各種反映其資金籌集、投放(運(yùn)用)、收回及分配的預(yù)算。這些預(yù)算包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)要素預(yù)算(主要材料消耗預(yù)算、直接人工預(yù)算和制造費(fèi)用預(yù)算)、期間費(fèi)用預(yù)算、損益及分配預(yù)算等。當(dāng)然,在具體運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中,下屬企業(yè)單位可根據(jù)自身財(cái)務(wù)管理集權(quán)程度的大小來(lái)確定所需呈報(bào)的預(yù)算種類及內(nèi)容。企業(yè)總部匯總后,總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和總體計(jì)劃,對(duì)這些預(yù)算進(jìn)行審核、分析、比較,并提出修改意見(jiàn),經(jīng)上級(jí)審議通過(guò)后,最后定案歸檔。在審核時(shí)應(yīng)注意:第一,下屬企業(yè)單位所作的財(cái)務(wù)預(yù)算和決策應(yīng)是集團(tuán)公司所給予決策范圍的界定。第二,評(píng)價(jià)下屬單位財(cái)務(wù)預(yù)算優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)不僅要看其預(yù)期績(jī)效,而且要看與整個(gè)企業(yè)總體戰(zhàn)略的符合制度。
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