中國環(huán)境分析精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的中國環(huán)境分析主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：中國環(huán)境分析范文
關鍵詞：寶潔公司；中國；環(huán)境
中圖分類號：F27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0028-02
一、寶潔公司在中國的宏觀環(huán)境
1.政治法律環(huán)境。對寶潔公司而言，國家將建設社會主義新農(nóng)村，變成未來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點內(nèi)容。從營銷角度來看，對很多商家來說，無疑是件好事。中國有那么多人口，農(nóng)村是一個很大的市場，政府的導向給了我們一個很大的提示。且從財政部已經(jīng)對中國現(xiàn)行消費稅的稅目、稅率及相關政策進行調(diào)整，取消了護膚護發(fā)用品的消費稅。此次調(diào)整，同時將護膚護發(fā)品征稅范圍的高檔護膚化妝品列入化妝品稅目。高檔護膚品的消費稅率從8%上調(diào)至30%。這對于寶潔公司發(fā)展來說提供了一個有利的環(huán)境。
2.經(jīng)濟環(huán)境。中國是一個人口大國，在近幾年，中國在經(jīng)濟方面保持高速增長，人們的消費水平不斷提高，所以對日化市場需求的潛力也很大。另外，中國的信息化還不是十分普遍，在美國，寶潔成功的秘訣在于，信息技術投資強化了企業(yè)的核心價值，像獲取零售商銷售數(shù)據(jù)，并為其店鋪提供實時存貨和現(xiàn)金流信息的零售連鎖系統(tǒng)，其目標是幫助零售商提高銷售額，進行自動補貨，同時為他們進一步控制庫存，從而達到雙贏。
3.社會文化環(huán)境。隨著文化因素對經(jīng)濟發(fā)展所起的作用日益增大和人們對它的認識日益加深，在中國企業(yè)經(jīng)營與管理中，經(jīng)營者越來越注重文化環(huán)境對企業(yè)經(jīng)營活動的影響和制約作用。在中國，隨著社會主義新農(nóng)村的發(fā)展，日化市場將從以城市為主轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重。且日化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從基本消費向個性化消費轉(zhuǎn)變。寶潔公司在這個程度上有更大的空間發(fā)展，寶潔公司的產(chǎn)品也隨著消費者的需要不斷改變創(chuàng)新，力求滿足消費者個性化消費需求。另外寶潔公益在中國企業(yè)的形象良好，其不僅注重了物質(zhì)文化還注重了精神文化，從而使寶潔公司成為日化行業(yè)的領頭羊。
4.技術環(huán)境。技術創(chuàng)新的源泉是追求可持續(xù)發(fā)展，而環(huán)保節(jié)能也推動了寶潔公司進行技術創(chuàng)新。這些創(chuàng)新不僅為寶潔提高了利潤，還增加了其銷售收入。而寶潔公司計劃未來幾年內(nèi)至少生產(chǎn)累計價值200億美元的對環(huán)境影響較小的產(chǎn)品，且寶潔還加入了《哥本哈根氣候變化框架公約》，制定了2012年全球減碳足跡的指標，并表示將及時公布階段性減碳的結(jié)果。
二、寶潔公司在中國的產(chǎn)業(yè)環(huán)境
1.產(chǎn)業(yè)的生命周期。在一個產(chǎn)業(yè)中，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的常用方法是認識產(chǎn)業(yè)所處的生命周期的階段。我們就拿寶潔公司的海飛絲洗發(fā)水來說，新產(chǎn)品導入期：寶潔公司主要以推薦海飛絲是專為中國人的發(fā)質(zhì)設計的去頭屑洗發(fā)水，有效去除頭屑的訴求為主，以去除模型假發(fā)上的頭屑的演示為潛伏消費者提供直觀的功能記憶點。產(chǎn)品成熟期：這時消費者對產(chǎn)品的核心功能已經(jīng)比較清楚，而且通過購買試用，親身體會到了海飛絲往屑的功效。一部分消費者已經(jīng)成為了忠實顧客，這時我們就要提醒購買，通過打折、抽獎等方式鼓勵重復購買。產(chǎn)品衰退期：海飛絲創(chuàng)造性的為新海飛絲附加上了“去屑又清涼”的功能性訴求理念，舉辦了全國性的“海飛絲清涼酷一夏”促銷活動，配合促銷最近又舉辦了“新海飛絲超酷FIAF大賽”活動，極大的擴大了新海飛絲“清涼去屑”的影響，重新煥發(fā)了海飛絲的生命力，海飛絲進入中國十幾年依然活力四射。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。根據(jù)著名戰(zhàn)略管理專家美國哈佛大學商學院教授邁克爾?波特的觀點，一個產(chǎn)業(yè)的贏利潛力，由五種基本競爭力量及其綜合強度來決定。這五種基本競爭力量是潛在進入者、產(chǎn)業(yè)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)間的競爭、替代品、供應商和購買者。波特教授據(jù)此建立了著名的“五種力量模型”。潛在進入者的進入威脅在于減少了市場集中，激發(fā)了現(xiàn)有企業(yè)間的競爭，并且瓜分了原有的市場份額。現(xiàn)在，一些多元化經(jīng)營企業(yè)將目光投向日化行業(yè)，如酒業(yè)龍頭五糧液進軍日化，推出“絲姿”品牌；制藥企業(yè)以其專業(yè)背景進入日化行業(yè)尤為引人關注。這些潛在進入者對寶潔公司來說都存在著很大的威脅。產(chǎn)業(yè)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的競爭是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個企業(yè)間競爭關系和程度。在日化消費品市場上，國內(nèi)外競爭者有強生、聯(lián)合利華、隆力奇等與寶潔公司產(chǎn)生競爭，而寶潔公司的原則：如果某一種類的市場還有空間，最好那些“其他品牌”也是寶潔公司的產(chǎn)品。因此寶潔的多品牌策略讓它在各個產(chǎn)業(yè)中擁有極高的市場占有率。替代品是指那些與本企業(yè)產(chǎn)品具有相同功能或類似功能的產(chǎn)品。替代品作為新技術與社會新需求的產(chǎn)物，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的“替代”威脅的嚴重性十分明顯，但幾種替代品的情況也很常見，替代品之間的競爭規(guī)律仍然是價值高的產(chǎn)品獲得競爭優(yōu)勢。如寶潔產(chǎn)品：飄柔、玉蘭油、舒膚佳等，其替代品則有：舒蕾、玫琳凱、美寶蓮、強生等。寶潔公司在追求環(huán)保的同時也節(jié)省了原材料與運營成本聯(lián)發(fā)模式讓寶潔的供應商參與到公司的研發(fā)中受益。另外，寶潔公司本身也就是一個較大的供應商，作為日化領頭羊的寶潔，在供應方討價能力上有著絕對的優(yōu)勢。購買者即顧客或用戶，作為買方，它們總希望能買到物美價廉，服務周到的產(chǎn)品。因此它們總壓低價格，同產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)討價還價，使得企業(yè)間相互競爭，導致利潤下降。
三、寶潔中國公司的內(nèi)部環(huán)境
1.寶潔公司的資源分析。寶潔公司，它的生產(chǎn)能力較好，成本控制得也很好。在營銷方面，其消費市場較大，其產(chǎn)品的差異化，滿足了顧客需求的差異化。可是在服務上卻有待完善，所以不多不少會影響其銷售。關于人力資源，寶潔公司只收應屆畢業(yè)生且只從內(nèi)部提拔員工。這樣為的是保住企業(yè)員工的忠誠。寶潔的研發(fā)機構(gòu)龐大，開放式創(chuàng)新，外部聯(lián)發(fā)，技術投入大，擁有自己的技術核心。價值鏈的分析能有效地幫助寶潔決策者認識競爭優(yōu)勢的形成的基本準則：不同的戰(zhàn)略要求不同的資源支持。成本領先、差異化、集中化等戰(zhàn)略的選擇與實施，必須以價值活動為中心，以特有的資源優(yōu)勢為基礎。因此價值鏈分析對企業(yè)來說是很重要的一個環(huán)節(jié)。另外企業(yè)文化是企業(yè)的無形資源，在這方面，寶潔公司對新的思想?yún)s是非常抵觸的，由于寶潔激勵員工在寶潔度過他們的職業(yè)生涯，所以會從內(nèi)部提拔人才而不是四處招攬人才，才導致對新的思想抵觸。
2.寶潔公司的能力分析。寶潔在生產(chǎn)上實行彈性管理，源于長期以來積累了完善的供應鏈管理體系。而它供應鏈的基本模式是，從零售商和市場上直接獲取銷售數(shù)據(jù)，通過這些信息，他們合理預測定制其生產(chǎn)計劃和配送安排計劃以便補貨。這樣，零售商保留很少的一部分庫存，卻可保證較少的缺貨，寶潔公司則得益于對需求的可預知性而更經(jīng)濟的進行生產(chǎn)和物流運作。寶潔在市場上的定位很明確，能抓住市場細分，在目標市場中產(chǎn)品涵蓋面廣，能對市場進行準確性分析，及時發(fā)現(xiàn)顧客需求而生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。寶潔公司是一個全球性企業(yè)，它有雄厚的資金和技術資源。
四、寶潔公司在中國的SWOT分析
SWOT分析法是由美國哈佛商學院率先采用的一種經(jīng)典分析法，即根據(jù)公司面臨的外部環(huán)境分析公司的機會和威脅，根據(jù)公司所擁有的資源分析公司內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢，進而選擇最佳戰(zhàn)略的一種環(huán)境分析方法。這里，S是指企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢（Strengths），W是指企業(yè)內(nèi)部的劣勢（Weaknesses），O是指企業(yè)外部環(huán)境機會（Opportunities），T是指企業(yè)外部環(huán)境威脅（Theats）。在這基礎上，我們用SWOT分析方法來分析寶潔公司。
S（優(yōu)勢）：寶潔公司創(chuàng)辦于1837年，是世界上范疇最大、歷史最悠長的日用消費品公司。其實力雄厚，有獨特的品牌和廣告創(chuàng)意。在寶潔的廣告策劃中，每個品牌都賦予一個概念，如海飛絲的去屑，潘婷的健康，飄柔的柔順，從而給每個品牌賦以個性。寶潔公司打造了很多知名品牌，并占據(jù)很高的市場占有量，人們對品牌的信任度也是長久以來積累起來的。現(xiàn)今根據(jù)市場需要，發(fā)展大品牌戰(zhàn)略――深化品牌延伸，有利于對低端消費者的吸引。W（劣勢）：這個接近一百六十年歷史的老人，在新的經(jīng)濟條件下，并沒有繼續(xù)他的輝煌，在與歐萊雅品牌的競爭中，又涌入了中國本土大眾品牌，價格相對較低，容易被老百姓所接受，例如“舒蕾”，業(yè)績一直看好。忽視低端路線，只強調(diào)單一品牌的功能，某一功能受到?jīng)_擊就無法繼續(xù)，如“潤妍”的退出。另外，寶潔的售后服務體系還不夠完善，在SK-II事件之后，消費者對寶潔的售后服務速度產(chǎn)生質(zhì)疑，對此，影響了其產(chǎn)品的銷售。O（機會）：在中國的無縫隙戰(zhàn)略下找到一條品牌延伸的新路，仍可以抓住市場，降低價格，適應市場，在以建立的品牌上下工夫，針對消費者的需要，不斷更新自身的產(chǎn)品，向更全面的銷售對象發(fā)展。隨著中國高端化妝品市場急速增長，并且市場陣線轉(zhuǎn)向農(nóng)村，給寶潔帶來了更廣大的市場。再加上，寶潔每年在公益方面投資了不少，在社會公眾中形成了良好的形象，這也給寶潔公司帶來有利機會。T（威脅）：隨著中國進一步的對外開放以及加入WTO，中國市場成為群雄角逐的地方。歐萊雅VS寶潔、聯(lián)合利華VS寶潔等戰(zhàn)役一次次在中國打響。對寶潔的老大地位產(chǎn)生動搖。競爭對手主要采用多種策略與寶潔競爭。另外，中國本土的日化產(chǎn)品重新占據(jù)市場，價格和市場都比較看好，走無縫隙的戰(zhàn)略，人們對品牌的認識更加理性，品牌選擇更加自主，也更具個性化。寶潔的品牌也在不斷的沖擊中開始動搖。
綜上所述，寶潔公司在進入中國市場的十幾年時間里，通過很好地了解到中國市場的環(huán)境情況，通過實施“多品種戰(zhàn)略”和“多品牌戰(zhàn)略”體現(xiàn)產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，占領了中國日用品市場的半壁江山，可謂是采取差異化戰(zhàn)略典型的成功例子。
參考文獻：
[1] 金晶.寶潔二十年[J].第一財務周刊，2008，(8).
第2篇：中國環(huán)境分析范文
［關鍵詞］中國；礦業(yè)企業(yè)；海外投資；投資環(huán)境
［中圖分類號］F832.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］2095-3283(2012)04-0031-03
近年來，中國“走出去”步伐不斷加快，礦業(yè)企業(yè)對外直接投資的發(fā)展十分迅猛，但面臨風險也在不斷增加。由于國際經(jīng)濟形勢紛繁復雜，多國財政狀況惡化，中國企業(yè)在參與海外資源類項目時必然會面臨更多的政策性風險。另外，中國企業(yè)對資源類項目的青睞，令資源類并購價格逐步上漲，再加上中國礦業(yè)企業(yè)對國際投資環(huán)境了解不夠及適應不良，多數(shù)投資效益并不理想。因此，了解和熟悉國外投資環(huán)境，針對自身問題找出原因，有利于中國對外投資企業(yè)確定合適的投資目的地和作出正確的投資決策。
一、中國礦業(yè)企業(yè)海外投資現(xiàn)狀
世界礦產(chǎn)資源總體來說空間分布不均衡，主要表現(xiàn)為區(qū)域分布和國家間分布不均衡。近年來，在全球的大型礦產(chǎn)開發(fā)項目中，礦業(yè)公司跨國開發(fā)的項目占2/3左右。中國礦業(yè)企業(yè)進一步加快了對外直接投資的步伐，但由于對國際市場風險認識不足以及自身競爭能力有限，多數(shù)礦業(yè)企業(yè)的投資效益并不理想。
（一）對外投資步伐較快
《2010年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》顯示，2010年中國對外直接投資凈額為688.1億美元，同比增長21.7%，連續(xù)9年保持增長勢頭，年均增速為49.9%。截至2010年底，中國對外直接投資累計凈額達3172.1億美元，其中，亞洲、拉丁美洲是存量最集中的地區(qū)，大洋洲和歐洲是存量增幅最大的地區(qū)。2010年采礦業(yè)對外直接投資雖然比2009年下降很多，但也占當年對外直接投資總額的8.3%，主要集中在石油天然氣開采業(yè)、有色金屬開采業(yè)和黑色金屬礦采選業(yè)。截至2010年末，中國采礦業(yè)對外直接投資存量為446.6億美元，占全部對外直接投資存量的14.1%。
據(jù)清科集團研究中心最新數(shù)據(jù)顯示，2011年能源及礦產(chǎn)行業(yè)的并購案例數(shù)量為21起，占海外并購案例總數(shù)的19.1%，同比增長31.3%；從并購總金額來看，能源及礦產(chǎn)行業(yè)達147.2億 美 元 ，占 海 外 并 購 總 金 額 的52.4%，同比增長63.07%。僅2012年2月，在能源及礦業(yè)行業(yè)就完成了4起海外并購。
（二）海外投資風險較大，投資效益不夠理想
近年來，中國對外投資風險不斷加大。一方面，由于中國企業(yè)對資源類項目的青睞令其并購價格逐步上漲；另一方面，國際金融危機后，世界各國經(jīng)濟均受到不同程度影響，未來中國企業(yè)在參與海外資源類項目時必然會面臨更多的政策性風險。如澳大利亞，為了改善其財政狀況不斷惡化的狀況，財政部長斯旺在2010年5月公布的預算案中，擬通過大力征收資源稅彌補財政赤字，從2012年7月1日起對資源行業(yè)征收高達40%的資源稅，這將會導致資源類企業(yè)的稅務成本大大增加。
對外直接投資的實踐表明，除了少數(shù)企業(yè)外，中國礦業(yè)企業(yè)總體缺乏國際競爭力。具體表現(xiàn)為：磋商中的資源開發(fā)“走出去”項目2/3以上無疾而終，浪費了大量的資源；執(zhí)行中的資源開發(fā)“走出去”項目2/3以上不成功或未達到預期效果。除缺乏政府統(tǒng)一管理和政策扶持、資金不足和人才缺乏等影響因素外，最主要的原因是對資源、法律和政治等風險評估不足，風險防范措施不到位。在礦業(yè)企業(yè)的對外投資中，由于自然資源的經(jīng)濟問題、自然資源的特性以及對國家的戰(zhàn)略意義等因素，導致各國礦業(yè)政策不穩(wěn)定，國別差異較大。另外，東道國語言文化及習慣、政治穩(wěn)定性、投資環(huán)境（包括投資硬環(huán)境和投資軟環(huán)境）、雇工和工會問題、社區(qū)、環(huán)保和安全標準的差異等都會帶來巨大風險。
目前，我國礦業(yè)企業(yè)對外投資過程中識別和控制風險的能力普遍不足，準備不夠充分。礦業(yè)企業(yè)通常沒有穩(wěn)定長遠的規(guī)劃，投資的隨意性和盲目性較大。
二、中國礦業(yè)企業(yè)面臨的海外投資環(huán)境
國際礦業(yè)投資環(huán)境評價包括資源開采現(xiàn)狀與潛力評價、國際政治經(jīng)濟關系評價、國內(nèi)政策法規(guī)評價、人文地理環(huán)境評價、運輸條件評價和評價等。在評價的基礎上，對世界各國及各地區(qū)的投資環(huán)境進行優(yōu)劣排序，指出戰(zhàn)略重點投資區(qū)，并詳細列出各種影響因素的情況，對于礦業(yè)企業(yè)進行對外投資具有決策參考意義。加拿大Fraser 研究所每年年初都會該年度世界主要國家或地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境評價的調(diào)查結(jié)果，結(jié)果顯示了全球主要國家或地區(qū)吸引礦業(yè)投資的政策潛力和礦產(chǎn)潛力（包括現(xiàn)行法規(guī)和土地限制條件下的礦產(chǎn)潛力和純礦產(chǎn)潛力），成為礦業(yè)企業(yè)進行對外投資的重要參考依據(jù)。
2011年3月，加拿大Fraser研究所的2010/2011年度世界主要國家或地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境評價的調(diào)查結(jié)果表明，全球494家礦業(yè)公司在2009年和2010年的礦產(chǎn)勘探支出總額分別為18.6億美元和24.3億美元。本年度評估對象覆蓋了全球79個國家和地區(qū)，其中美國、加拿大和澳大利亞是以州、省或地區(qū)為單位參與評估的，共有34個單位，其中非洲13個、拉美12個、亞太11個、歐洲9個。
（一）排名靠前的國家和地區(qū)的礦業(yè)投資環(huán)境
按綜合情況考慮，2010/2011年度美國、加拿大、墨西哥、澳大利亞及其一些非洲國家的投資環(huán)境評價排名比較靠前。2009/2010年度最具礦產(chǎn)投資潛力的國家或地區(qū)排在前10位的分別是加拿大艾伯塔省、美國內(nèi)華達州、加拿大薩斯喀徹溫省、加拿大魁北克省、芬蘭、美國猶他州、瑞典、智利、加拿大馬尼托巴省、美國懷俄明州。總體來看，加拿大的礦產(chǎn)投資潛力非常大，在其13個省中，除4個省排在前10名，還有4個省排名也非常靠前，分別是紐芬蘭島-拉布拉多地區(qū)（第13名）、育空地區(qū)（第15名）、安大略省（第18名）和新斯科舍省（第19名）。
澳洲和加拿大具有良好的投資環(huán)境，具有行業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的中國礦業(yè)企業(yè)對外投資應優(yōu)先考慮該地區(qū)，但前提是企業(yè)具有跨國經(jīng)營的豐富經(jīng)驗，否則，通過參股方式或選擇東道國本土化模式應該是目前的較好選擇。
（二）東南亞地區(qū)的礦業(yè)投資環(huán)境
從資源方面看，東南亞地區(qū)礦產(chǎn)資源極為豐富，特別是銅、鎳、鋁、鈦，鉀鹽、石油和天然氣，與中國有較強的互補性，受到我國礦業(yè)界的較多關注。中國礦業(yè)公司具有相對明顯的比較優(yōu)勢，但對一些可能存在排華傾向的國家如蒙古、印尼和菲律賓進行投資時，應在風險因素方面多加考慮。
在東南亞地區(qū)，許多國家的礦業(yè)在其經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，如印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和越南等。東南亞國家大多制定了礦業(yè)法，但許多國家的礦業(yè)法并不健全，需要進一步完善。目前，大多東南亞國家都已經(jīng)建立起關于礦業(yè)權(quán)的許可證制度，通常是根據(jù)各階段活動的內(nèi)容授予相應的許可證。東南亞地區(qū)大多數(shù)國家的礦業(yè)權(quán)管理主要由中央政府部門負責，如菲律賓、緬甸和老撾；少數(shù)國家由地方政府（邦政府或省政府）負責，如馬來西亞；有的國家正在由中央政府管理為主向由地方政府轉(zhuǎn)移，如印度尼西亞。
目前東南亞地區(qū)礦業(yè)投資比較活躍的國家有菲律賓、印尼、越南和老撾，其中菲律賓礦業(yè)投資形勢較好。中國礦業(yè)企業(yè)在其中很多國家有投資項目，且近幾年投資項目數(shù)量呈明顯上升趨勢，一些大的合作項目，如在印尼的油氣項目，菲律賓的鎳礦項目，緬甸的鎳礦項目、老撾的鉀鹽項目等，每項投資額高達幾億甚至幾十億美元。
近年來東南亞地區(qū)大多數(shù)國家的礦業(yè)投資環(huán)境有所改善，但亞太地區(qū)政策環(huán)境總體仍然落后于拉美和非洲地區(qū)。亞洲國家礦業(yè)投資的政策潛力指數(shù)排名一直較為落后，并呈普遍下滑的趨勢。
（三）非洲地區(qū)的礦業(yè)投資環(huán)境
非洲礦產(chǎn)資源豐富，具有巨大的投資開發(fā)潛力。但由于歷史及其他一些原因，非洲各國的礦業(yè)發(fā)展并不平衡。總體上說，南部非洲地區(qū)和西部非洲地區(qū)地質(zhì)勘查程度與礦產(chǎn)開發(fā)程度較高，資源較豐富，而其他地區(qū)的地質(zhì)勘查程度與礦產(chǎn)開發(fā)程度相對較低。南非是非洲地區(qū)礦產(chǎn)勘查投資最多的國家，其他礦業(yè)開發(fā)較活躍的國家有加納、幾內(nèi)亞、科特迪瓦、坦桑尼亞、莫桑比克、贊比亞、塞內(nèi)加爾、剛果、毛里塔尼亞和馬達加斯加等。非洲的主要礦產(chǎn)品包括金、銅、鎳、鐵、鉛、鋅、鉑、鈾、煤、金剛石和磷礦石，以及鉻、錳、鉻、鈷、石油、天然氣等，其中金礦一直是非洲礦業(yè)投資的主要對象。
目前，除了礦產(chǎn)資源豐富外，在非洲進行礦業(yè)投資還有其他一些有利條件，如經(jīng)濟的較快增長和對外資的歡迎態(tài)度等。但該地區(qū)的政策潛力指數(shù)卻呈現(xiàn)下滑趨勢，主要原因包括基礎設施落后、政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性差、民族主義情緒的影響等。非洲地區(qū)多年來一直與中國保持著良好的政治關系，然而可能更傾向于接受援助。在開發(fā)資源方面，非洲地區(qū)基于殖民史發(fā)展起來的文化傳統(tǒng)、法律體系和政治環(huán)境的相容性則較差，而且相當多的國家屬于欠發(fā)達地區(qū)，政局較為動蕩。因此，去非洲地區(qū)投資開發(fā)必須依靠國家扶持，同時保持商業(yè)化運作。
三、對策建議
（一）認清投資環(huán)境國別差異，正確處理與東道國的關系
礦業(yè)企業(yè)所面臨的投資環(huán)境國別差異十分巨大，考慮到中國礦業(yè)企業(yè)的國際競爭力，對外投資應首選中亞和東南亞地區(qū)，其次是澳洲和加拿大，再次是南美洲和非洲。當然，也要視實際情況靈活調(diào)整 。
跨國公司對外直接投資過程中遇到的最大問題，是如何處理與東道國的利益關系，這就要求礦業(yè)企業(yè)慎重進行國別選擇，并派出礦業(yè)調(diào)查機構(gòu)對擬投資的區(qū)域進行實地調(diào)查，建立東道國人才儲備等，以確保決策的主動性和前瞻性。
(二)加強對東道國政策及礦業(yè)特點的認識和把握
在礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，資源的有限性和不可再生性、高風險性和復雜性、安全環(huán)保相對脆弱性都會引發(fā)東道國的特別關注。目前，各國政府礦產(chǎn)政策普遍收緊，國外礦業(yè)公司經(jīng)營活動受到影響，礦產(chǎn)品定價權(quán)和話語權(quán)的爭奪加劇。即使有些國家不得已放開政策，也會出臺很多限制措施以及調(diào)整措施。因此，發(fā)達國家礦業(yè)政策多考慮完全市場條件下的合規(guī)性，強調(diào)對國內(nèi)資源和環(huán)境的保護，對全球資源的控制和開發(fā)，對礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲備和資源的循環(huán)使用等。不發(fā)達國家的礦業(yè)開發(fā)潛力較大，但也越來越重視國家資源戰(zhàn)略，礦業(yè)發(fā)展趨勢則容易采取國有化、提升本國股份比例等手段，開發(fā)后容易遭遇政策變化風險。
（三）提升中國能源及礦業(yè)企業(yè)的行業(yè)集中度
由于礦業(yè)資源的不可再生性和不可流動性，壟斷競爭型和寡頭壟斷型是跨國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要市場結(jié)構(gòu)模式。原料行業(yè)中的鋁、銅、水泥、鋼鐵、錫等行業(yè)都屬于寡頭壟斷，如美國3家鋁制品公司(美國鋁業(yè)公司、雷諾、凱塞)的產(chǎn)量幾乎等于國內(nèi)的全部產(chǎn)量。
與國外形成壟斷格局的市場結(jié)構(gòu)相比，中國礦業(yè)行業(yè)高度分散，產(chǎn)業(yè)市場集中度偏低，國內(nèi)競爭力不強，小規(guī)模礦業(yè)企業(yè)數(shù)目很多，幾乎處于完全無序競爭狀態(tài)，在“走出去”過程中，各行其是，付出的代價相當巨大。在對外投資中，中國企業(yè)很少進行聯(lián)合收購，風險無法得到有效降低。民營企業(yè)對外礦業(yè)投資的局面更為混亂。這就迫切要求中國礦業(yè)行業(yè)提高國內(nèi)能源和礦業(yè)企業(yè)的行業(yè)集中度。
（四）提高相關企業(yè)和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
與歐美企業(yè)相比，中國企業(yè)大部分從業(yè)人員對國際會計準則和相關企業(yè)法規(guī)相當生疏，投資并購時在技術上處于絕對劣勢，且對西方文化和商業(yè)法規(guī)缺乏足夠了解，意識不到調(diào)查和戰(zhàn)略公關等對并購的重要性。
中國礦業(yè)企業(yè)應該制定切實可行的跨國戰(zhàn)略和并購整合戰(zhàn)略，側(cè)重并購擴張，制定穩(wěn)定、連續(xù)而長遠的規(guī)劃，減少隨意性和盲目性，以化解各種風險。對于中國礦業(yè)企業(yè)來說，應該“學懂了再干”，而不是邊干邊學，遇到問題再補課。
針對海外管理人才缺失的問題，中國礦業(yè)企業(yè)既可以培養(yǎng)一批高素質(zhì)復合型人才，擔當公司海外經(jīng)營的管理和業(yè)務骨干，也可以實施海外機構(gòu)人員本土化戰(zhàn)略，以有效解決信息不對稱問題。
［參考文獻］
［1］王斌,程運材,陳建宏.關于中國礦業(yè)發(fā)展海外投資的研究［J］.采礦技術,2007(1).
［2］中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)網(wǎng)信息中心.Fraser：全球礦業(yè)投資環(huán)境調(diào)查［EB/OL］.，2009-08-26.
［3］胡俊芳,趙舉剛.中國礦業(yè)企業(yè)海外投資存在的問題及對策分析［J］.投資研究，2009(10).
［4］陳珊珊.中國企業(yè)抄底澳大利亞礦企整合管理風險猶存［N］.第一財經(jīng)日報，2009-02-23.
［5］宋國明.非洲礦產(chǎn)資源開發(fā)與投資環(huán)境［EB/OL］.資源網(wǎng), xian.cgs.省略/kuangchanziyuan/2008/1119/content_1651.htm，2008-11-25.
［6］宋國明.2010/11年度全球礦業(yè)投資環(huán)境調(diào)查評價［J］.資源與人居環(huán)境，2011(8).
第3篇：中國環(huán)境分析范文
關鍵詞： 快遞； 環(huán)境； 并購； 模式.
1 中國快遞行業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀.
國際快遞業(yè)興起于 20 世紀 60 年代末的美國， 聯(lián)邦快遞和美國聯(lián)合包裹運輸公司作為國際快遞企業(yè)的代表至今活躍在快遞舞臺上。 隨著人們消費習慣的多樣化， 競爭日趨激烈的市場環(huán)境要求社會能夠提供更加快捷、 安全的物品傳遞服務； 同時， 不斷改善的交通狀況及信息管理技術也為這種需求提供了可能， 中國快遞業(yè)由此應運而生。 1980 年中國郵政開辦全球郵政特快專遞業(yè)務 （EMS）， 1993 年順豐速運和申通快遞分別在珠三角、 長三角成立， 1994 年初宅急送成立于北京。 隨后國際快遞巨頭也紛紛通過合資、 委托等方式進入中國市場， 2005 年12 月， 按照 WTO 協(xié)議內(nèi)容， 國內(nèi)物流市場對外資全面開放， 國際快遞企業(yè)加快了中國市場的布局。
如今國內(nèi)快遞市場基本形成了三足鼎立的局面： 第一類是外資快遞企業(yè)， 這類企業(yè)具有豐富的經(jīng)驗、 雄厚的資金以及發(fā)達的全球網(wǎng)絡， 占據(jù)國際快遞業(yè)務的 80%。 第二類是國有快遞企業(yè)， 依靠其背景優(yōu)勢和完善的國內(nèi)網(wǎng)絡在國內(nèi)快遞市場處于領先地位。 第三類是本土民營快遞企業(yè)， 目前主要有： 提供高端服務的順豐速運， 提供中端服務的郵政 E 郵寶、 宅急送、 全一快遞， 另外就是提供經(jīng)濟型服務的申通快遞、 韻達快運、 圓通速遞、 天天快遞、 匯通快運等。 其中提供經(jīng)濟型服務的國內(nèi)快遞民企規(guī)模較小、 管理比較混亂， 但其經(jīng)營靈活， 服務性好、 且價格較低， 贏得了大量的國內(nèi)業(yè)務。 國家郵政局 2012 年第一季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 民營快遞企業(yè)業(yè)務量占全部快遞業(yè)務量的比重達 70.3%①， 在這一領域和進入中國市場的國際快遞巨頭形成了一定的市場區(qū)隔。
2 國內(nèi)快遞行業(yè)當前面臨的發(fā)展困境.
2.1 網(wǎng)購的快速發(fā)展帶給快遞業(yè)的機遇和挑戰(zhàn).
2012 年 3 月 1 日知名研究咨詢機構(gòu) IDC 中國電子商務白皮書， 數(shù)據(jù)顯示： 2011 年中國網(wǎng)民在線購物交易額達到 7 849.3 億元， 比上年增長了 66%， 但僅占社會零售品總額的 3%左右。 IDC 預計到 2015 年， 這一比重將提升至 7%， 電子商務交易規(guī)模將突破 13 萬億[1]。 如此大體量的增長， 無疑將帶給電子商務相關行業(yè)極大的業(yè)務發(fā)展空間。 網(wǎng)購貨物具有多樣化、 小包裝的特點， 其線下物流主要通過快遞服務實現(xiàn)。 數(shù)據(jù)顯示： 全國快遞業(yè)三分之一業(yè)務量由網(wǎng)購帶動[2]， 網(wǎng)購配送無疑已經(jīng)成為國內(nèi)快遞業(yè)的最大業(yè)務來源。 但是國內(nèi)網(wǎng)購的快速發(fā)展在帶給快遞業(yè)發(fā)展機遇的同時， 也對其形成了挑戰(zhàn)。
2.1.1 加盟制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)無法提供令電商滿意的快遞服務.
據(jù)快遞咨詢網(wǎng)的調(diào)查統(tǒng)計， 自 1980 年 7 月 15 日我國第一家中國郵政速遞物流有限公司成立至今， 在 30 多年里快遞企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到 15 000 家以上， 從國家郵政局和各省郵政局取得快遞經(jīng)營許可證的也有 8 000 多家②。 其中， 具有一定知名度的快遞品牌只有 25 家， 他們的自營連鎖公司和加盟連鎖公司達到 11 000 家， 加盟制企業(yè)占到國內(nèi)快遞企業(yè)總量的 73%[3]。 加盟制的組織結(jié)構(gòu)具有利益多元化的特點， 這種結(jié)構(gòu)在幫助民營快遞企業(yè)迅速完成快遞網(wǎng)絡布局后正在暴露其一系列弊端： 管理效率低下、 以降低成本為導向， 運營不完善導致意外、 服務標準無法統(tǒng)一等， 最終呈現(xiàn)給客戶的就是 “低品質(zhì)的服務” ———快件延誤、 破損、 丟失等經(jīng)常發(fā)生。 當網(wǎng)購快件迅速增加， 快遞業(yè)務量日顯飽和后， 這些矛盾愈加突出。 2011 年 6 月 22 日， 國家郵政局公告， 取締 56 家違規(guī)快遞企業(yè)， 其中涉及中通、 申通、 韻達等多家大型快遞企業(yè)。
2.1.2 在價格的決定上逐漸喪失話語權(quán).
網(wǎng)購的發(fā)展速度超過了快遞的發(fā)展速度， 快遞服務供不應求， 按照經(jīng)濟學理論， 此時為賣方市場， 但是從事網(wǎng)購快遞服務的企業(yè)卻有著不同的感受， 在價格的決定上喪失了話語權(quán)， 幾次漲價都流于形式， 快遞企業(yè)的生存環(huán)境越來越惡劣。 國內(nèi)快遞企業(yè)基本集中在業(yè)務量的近 96.5%， 但收入占比僅為 66.5%國內(nèi)業(yè)務市場③。 國家郵政局最新公布的數(shù)據(jù)顯示， 去年快遞業(yè)務平均單價為 24.6 元， 比上年末降低 1.2 元。 其中異地快遞業(yè)務平均單價為18.8 元， 比上年末降低 1.4 元④。 這種有悖于經(jīng)濟學常理的現(xiàn)狀在當前快遞公司與網(wǎng)購的業(yè)務合作中頻現(xiàn)。 這種悖論出現(xiàn)的根源可能在于國內(nèi)民營快遞企業(yè)在網(wǎng)購快遞服務供應市場上的過分集中， 服務產(chǎn)品差異化缺乏、 服務市場嚴重重合， 導致多方只能通過價格戰(zhàn)保住市場， 利潤空間被擠壓就是這種惡性競爭的結(jié)果。 因此通過并購重組提升行業(yè)集中度， 規(guī)范市場競爭規(guī)則對于社會快遞總成本的節(jié)約和行業(yè)利潤的增加都是有益的。
2.1.3 電商染指物流， 對快遞企業(yè)構(gòu)成威脅.
近兩年來， 不斷有電子商務企業(yè)嘗試進入快遞行業(yè)， 如京東商城 70%以上的業(yè)務可以實現(xiàn)自主配送， 當當網(wǎng)也在全國數(shù)個地方自建配送中心， 京東商城、 凡客誠品等自建物流的電子商務企業(yè)， 也已經(jīng)向國家郵政管理局遞交了 “快遞業(yè)務經(jīng)營許可證” 申請。 阿里巴巴也提出 “大物流計劃” 欲整合網(wǎng)購快遞業(yè)。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析： 電商自建物流的根本原因則是全國布局的戰(zhàn)略選擇及對銷售渠道的控制意圖。 由此可見， 電商自建物流立意深遠， 并非權(quán)益之計。 這種由電商啟動、 為網(wǎng)購量身訂做的物流投資在不久的將來一定會部分替代現(xiàn)有的外包物流。 2010年以來電商大規(guī)模自建物流所帶來的跨界競爭正給民營快遞企業(yè)帶來威脅。 此外， 聯(lián)邦快遞 （中國） 有限公司和優(yōu)比速 （UPS） 包裹運送 （廣東） 有限公司已經(jīng)向國家郵政管理局申請經(jīng)營國內(nèi)快遞 （信件除外） 業(yè)務， 即將名正言順進入中國開展國內(nèi)快遞業(yè)務。 由此可見國內(nèi)快遞市場的競爭會更加激烈。
2.2 加盟制為主的民營快遞企業(yè)遭遇融資瓶頸.
根據(jù)郵政總局統(tǒng)計， 截至 2010 年底， 快遞獨立分揀中心達到 2 176 個， 營業(yè)網(wǎng)點達到 6.4 萬處， 比上年末增長 84%， 其中大部分屬于非直營的特許加盟網(wǎng)點[3]。 為了滿足電商日益提高的服務要求， 靠自有資金滾動發(fā)展起來的民營快遞企業(yè)也在尋求提升， 期待資本的進入， 但目前看來這條路并不好走， 無論是上市還是其他途徑的融資都不順暢。 首先分析上市的可能性， 目前中國尚沒有一家快遞企業(yè)上市， 而擁有直營網(wǎng)絡的幾家快遞企業(yè)， 天津大田之前被聯(lián)邦快遞收購了， DDS 倒閉了， 順豐、 宅急送等有實力上市的中國快遞企業(yè)屈指可數(shù)， 特許加盟制的民營快遞在當前看不到上市融資的希望。 其次分析其他途徑的融資， 隨著電子商務在國內(nèi)大熱， 快遞行業(yè)也受到前所未有的關注， 申通等知名快遞企業(yè)也多次傳出有財團入股或并購的傳聞， 但是民營快遞企業(yè)家族式的企業(yè)基因又在一定程度上阻礙了外部資本的介入。
2.3 快遞評級制度的出臺使小企業(yè)的生存環(huán)境更加惡劣.
2011 年 8 月底， 國家郵政局 《快遞企業(yè)等級評定管理辦法》， 中國快遞協(xié)會于 2011 年 11 月 1 日又公布了《快遞企業(yè)等級評定實施細則》。 中國快遞協(xié)會將邀請相關專家和消費者代表等組建全國快遞企業(yè)等級評定委員會，由該委員會根據(jù)各家快遞企業(yè)的服務水平、 人員素質(zhì)、 服務時效和信息化管理水平等進行綜合評定。 評定結(jié)果將分為五星、 四星、 三星和二星 4 個等級。 快遞企業(yè)等級評定的辦法和實施細則出臺后， 快遞企業(yè)積極準備以獲得一個好的等級評定。 因為等級的評定將具有明顯的馬太效應， 等級高的企業(yè)將會得到更多的訂單與品牌認知度，相反， 排名靠后、 等級低的小企業(yè)參與市場競爭的難度將加大。 該實施細則出臺后， 業(yè)務規(guī)模大、 服務水平高的快遞企業(yè)將得到高的評級； 而規(guī)模較小的企業(yè)若想得到較高的星級， 勢必要擴展規(guī)模并提高服務水平。 這也是激發(fā)排名靠后、 規(guī)模較小的快遞企業(yè)積極參與并購的原因之一。
綜合上述分析， 可以看出， 快遞行業(yè)正在經(jīng)歷著網(wǎng)購井噴， 快遞供求不平衡所帶來的消化不良； 電商進軍快遞行業(yè)、 外資快遞巨頭獲準進入國內(nèi)快遞市場又使其腹背受敵； 管理部門的評級制度， 逐步規(guī)范的行業(yè)規(guī)定， 加上融資難使這一行業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境變得越來越復雜。 在這樣的背景下， 2011 年 6 月國家郵政局審議 《關于快遞企業(yè)兼并重組的指導意見》 成為網(wǎng)購沖擊下快遞行業(yè)變革的突破口。
3 快遞行業(yè)并購的有利因素分析.
3.1 行業(yè)特征為并購提供理論和實踐基礎.
快遞行業(yè)具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟特征， 快遞企業(yè)之間的整合可從多方面產(chǎn)生管理協(xié)同效應。 首先， 快遞企業(yè)并購可以擴大市場覆蓋范圍， 延伸快遞網(wǎng)絡， 由此提高企業(yè)業(yè)務量并增加業(yè)務收入。 其次， 快遞企業(yè)整合可提升企業(yè)的品牌價值， 特別是知名的大型快遞企業(yè)整合小型快遞企業(yè)之后， 可以使大企業(yè)的品牌、 聲譽等無形資產(chǎn)得到充分利用。 最后， 快遞企業(yè)整合可優(yōu)化快遞員、 車輛配置， 提高企業(yè)攬收、 投遞效率， 從而降低經(jīng)營成本。 快遞行業(yè)的這種行業(yè)特征， 決定該行業(yè)應具有適度的集中性， 以美國為例， 其快遞市場份額基本被三家民營快遞公司所瓜分。 相關數(shù)據(jù)顯示， UPS 占 51%的市場份額、 聯(lián)邦快遞 （FedEx） 占 31%、 美國郵政占 13%。 因此運用并購手段推動民營快遞業(yè)整合重組將成為國內(nèi)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。
3.2 行業(yè)前景為并購提供動力.
20 世紀 90 年代以來， 珠三角、 長三角、 京津塘由于特殊的地理位置與商業(yè)氛圍成為眾多民營物流快遞企業(yè)的發(fā)源地。 近年來新起的網(wǎng)絡購物市場， 更為快遞業(yè)提供了新的業(yè)務增長點。 據(jù)國家郵政局的 《郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》 數(shù)據(jù)分析得知 （見表 1）， 2008 年至 2011 年， 全年全國規(guī)模以上快遞服務企業(yè)業(yè)務量均以兩位數(shù)的比率增長， 2011 年這一比率更是高至 57%； 而快遞業(yè)務總收入在郵政行業(yè)總收入中的比重也隨之逐年增長， 幾乎占據(jù)半壁江山[4]。 未來兩年， 中國網(wǎng)上零售交易規(guī)模有望突破 10 000 億元 （占全年社會商品零售總額 5%以上）， 這為快遞行業(yè)帶來廣闊的業(yè)務空間， 提供了并購的動力。 快遞行業(yè)在國內(nèi)正在經(jīng)歷一場由 “暗流涌動” 到 “全速前進” 的發(fā)展過程， 在這一過程中行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組將成為必由之路， 而 “并購” 的目的正是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。
3.3 政策調(diào)整為并購提供機遇.
1986 年至今， 《中華人民共和國郵政法》 （下稱 《郵政法》） 對 “快遞” 的態(tài)度經(jīng)歷了一個從 “否定” 到 “承認”， 再到 “規(guī)范和鼓勵” 的轉(zhuǎn)變。 1986 年頒布的 《郵政法》 規(guī)定： “信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務由郵政企業(yè)專營”。 這一規(guī)定使快遞企業(yè)長期背負 “黑快遞” 之名。 2007 年 9 月， 新 《郵政法》 出臺， 《快遞服務》 郵政行業(yè)標準為快遞業(yè)提供了規(guī)范服務行業(yè)標準。 2008 年 7 月， 《快遞市場管理辦法》 正式實施。 2009年 10 月 1 日， 《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》 和新修改的 《郵政法》 同步實施， 首次在法律上明確了快遞企業(yè)的地位， 并提出了快遞業(yè)的準入門檻。 2011 年以來， 國家密集出臺了有關快遞業(yè)的鼓勵支持政策。 上半年， 發(fā)改委出臺了鼓勵快遞業(yè)發(fā)展的政策， 把快遞業(yè)列入鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄。 2011 年 6 月份， 針對提高快遞行業(yè)集中度、鼓勵兼并重組的 《關于快遞企業(yè)兼并重組的指導意見》 （下稱 《意見》） 由國家郵政局實施， 稱將積極爭取支持快遞企業(yè)兼并重組的財稅、 土地等優(yōu)惠政策， 促使 5 年內(nèi)， 培育出一批年收入超百億、 具有較強國際競爭力的大型快遞企業(yè)， 顯示出了國家推進快遞業(yè)重組的決心。 政策層面的支持無疑為在電子商務沖擊下處于上升瓶頸期的民營快遞企業(yè)提供了參與兼并重組的動力， 可以想見， 通過兼并重組快遞產(chǎn)業(yè)集中度會明顯提高。
4 中國快遞行業(yè)并購模式思考.
國際郵政局新近 《關于快遞企業(yè)兼并重組的指導意見》 中提出， 國家促進快遞業(yè)兼并重組的重點有六種，分別是鼓勵不同類型快遞企業(yè)、 特許經(jīng)營型快遞企業(yè)、 快遞關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、 不同所有制快遞企業(yè)的兼并重組和快遞企業(yè)利用資本市場開展兼并重組及鼓勵優(yōu)勢快遞企業(yè)跨國兼并重組。 事實上， 早在 《意見》 出臺前， 我國快遞業(yè)已經(jīng)先后發(fā)生多起并購案例： 2010 年 3 月， 阿里巴巴注資星辰急便快遞公司在電子商務配送方面展開合作。 同年 5月， 海航集團旗下的海航北方物流 （控股） 有限公司與天天快遞創(chuàng)辦者詹氏兄弟簽訂了合作協(xié)議， 雙方將以合資的方式重組天天快遞。 不過最引人關注的還是馬云聯(lián)合郭臺銘投資百世物流科技有限公司收購業(yè)內(nèi)排名第六的匯通快遞 70%股權(quán)[6]。
4.1 基于協(xié)同效應理論的橫向并購模式.
由 Weston 提出的協(xié)同效應理論認為兩個公司實施并購后的產(chǎn)出大于并購前兩個公司產(chǎn)出之和， 對于并購公司而言， 這種效應主要來源于重組后的經(jīng)營協(xié)同效應和管理協(xié)同效應等方面， 該假說為快遞企業(yè)間的橫向并購提供了理論基礎。
經(jīng)營協(xié)同效應主要來源于規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟 ， 對應于快遞企業(yè)而言： 經(jīng)營同類業(yè)務的快遞企業(yè)并購后業(yè)務規(guī)模擴張， 實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟帶來的成本節(jié)約、 利潤增長， 此外可以減少競爭對手， 避免在同一市場上的惡性競爭。
由于國內(nèi)快遞行業(yè)中的代表企業(yè) “四通一達” 確實存在主營業(yè)務類同、 市場重合的問題， 這種行業(yè)內(nèi)企業(yè)的并購重組不失為一種好的選擇。 而主業(yè)不完全類同的物流企業(yè)間的并購則能夠起到優(yōu)勢互補或增強主營業(yè)務競爭力的作用， 獲得范圍經(jīng)濟帶來的產(chǎn)出。 比如荷蘭 TNT 對華宇集團的收購， 一方面使得華宇集團能夠在更大的平臺和業(yè)務背景下發(fā)展， 二則增強 TNT 在中國的公路配送能力。 管理協(xié)同效應主要來源于管理資源的 “溢出效應” 帶來的管理能力層次不同的企業(yè)合并后整體管理效率的提升。 以加盟制民營為主的國內(nèi)快遞企業(yè)管理科學性普遍欠佳，遠遠達不到國際快遞巨頭的管理水平， 單從這個角度而言， 國內(nèi)快遞企業(yè)若是能夠和國際快遞巨頭并購重組無疑會提升前者的管理水平。 而國內(nèi)快遞市場呈現(xiàn)出的勃勃生機， 也正吸引著國際快遞企業(yè)采用多種方式進入其中，如敦豪 （DHL） 就曾傳出想洽購申通快遞。 因此若是條件成熟， 國內(nèi)快遞企業(yè)參與行業(yè)內(nèi)的跨國并購也是不錯的選擇。
4.2 基于新制度經(jīng)濟學關于并購理論的縱向并購模式.
新制度經(jīng)濟學認為并購的動因在于對并購后公司潛在效率的追求， 包括節(jié)約交易費用、 效率最優(yōu)化等。 Coasle（1937 年） 提出的交易費用理論說明了由于存在市場缺陷， 企業(yè)之間的市場交易比起企業(yè)內(nèi)部交易風險更大 、 費用更高， 因此， 通過縱向并購將上游產(chǎn)品和下游產(chǎn)品納入同一企業(yè)組織結(jié)構(gòu)內(nèi)， 能夠降低市場交易費用， 達到最終降低成本的目的。 以前的論述主要著眼于解釋有形產(chǎn)品上下游企業(yè)間的并購行為， 實際上， 這一論述同樣可以擴展到服務產(chǎn)品領域， 作為提供快遞服務企業(yè)中上下游企業(yè)間并購的理論基礎。 2010 年 3 月阿里巴巴參股星辰急便快遞公司在電子商務配送方面展開合作， 就是這種并購模式的嘗試。 快遞企業(yè)和下游客戶企業(yè)的并購理論上能夠為雙方帶來潛在效率的提升： 對快遞企業(yè)而言有了穩(wěn)定的業(yè)務來源， 減少了市場競爭中的不確定因素， 降低了交易成本， 增加了業(yè)務收入； 對客戶企業(yè)而言， 快遞服務需求能夠優(yōu)先得到保證， 避免了高峰期 “爆倉” 的麻煩。
此外快遞服務要求能夠被重視， 快遞物品能夠 “保質(zhì)保量” 送到客戶手中， 有助于持續(xù)的市場增長。 令人遺憾的是， 由于諸多原因阿里巴巴和星辰急便這次合作已經(jīng)失敗， 盡管如此， 這種上下游企業(yè)間的并購重組模式并不錯。
而且隨著電子商務在中國的快速發(fā)展， 快遞和電子商務企業(yè)間的重組還可能出現(xiàn)。 需要注意的是上下游企業(yè)間的并購在加固了兩者合作的同時也可能削弱快遞企業(yè)的競爭意識， 因此要想保證這種并購模式的有效性， 下游客戶企業(yè)需要認真考慮如何在雙方重組后引入競爭機制， 促使上游快遞服務商在并購后也能夠持續(xù)改進服務質(zhì)量。
總之， 伴隨著快遞需求在國內(nèi)的持續(xù)增長， 我國快遞企業(yè)也必將進入行業(yè)的優(yōu)化升級階段， 根據(jù)其他行業(yè)發(fā)展進化的經(jīng)驗， 快遞行業(yè)兼并重組將會成為這一階段的常態(tài)。 這一過程將受到政策調(diào)整、 行業(yè)內(nèi)在特征和電子商務企業(yè)多重因素的影響， 將以行業(yè)內(nèi)橫向并購和行業(yè)間縱向并購為主。
注： ①數(shù)據(jù)來源于國家郵政局網(wǎng)站 “統(tǒng)計信息”。
②國家郵政局統(tǒng)計范圍是規(guī)模以上快遞企業(yè)； 規(guī)模以上 （年業(yè)務收入 200 萬元以上）。
③根據(jù) 2011 年郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)計算得出。
④數(shù)據(jù)來源于 2011 年 6 月 24 日中國之聲 《央廣新聞》 報道。
參考文獻：
[1] IDC （國際數(shù)據(jù)公司）. 2011 年中國電子商務白皮書[J]. 中國信息界， 2012(3):79.
[2] CNNIC （中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心）. 2009 年中國網(wǎng)絡購物市場研究報告[J]. 上海信息化， 2010(1):88.
[3] 徐勇. 關于特許加盟民營快遞企業(yè)重組的思考[EB/OL]./cea.org.cn/.
[4] 國家郵政局. 郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[Z]. 2008-2011.
[5] 劉建新. 對我國快遞業(yè)重組現(xiàn)象的思考[EB/OL]./cea.org.cn/.
第4篇：中國環(huán)境分析范文
權(quán)威分析認為，未來的幾年內(nèi)，我國各級政府投入電子政務的總金額預計將會達到2000至2500億元人民幣。全國80%的政府部門實現(xiàn)辦公信息化，3000多萬公務員中60%配制PC／NC，需要1000億元。按硬件和軟件的配比4：1計算，購置軟件需要250億元。全國2500多個縣，600多個市，47個省、自治區(qū)、直轄市和副省級城市以及近90個國務院部門的局域網(wǎng)、傳輸網(wǎng)建設，需要550億元，這樣大體算來應該在1800億到2000億之間。還有一些不可預測的項目，總金額預計將會達到1800至2000億元人民幣。這些資金不需要全部由政府投資，中央各部委由財政部撥款，地方的電子政務建設則根據(jù)地方財政情況進行支持，其中富裕的省市應該自籌資金，而且大部分資金應該來自社會。之后，在人員培訓、技術支持、網(wǎng)絡運行和維護更新等方面，加之“十二金工程”的縱向和橫向鋪設，政府部門也有將近500億的資金投入。
二、電子政務市場的軟件硬件市場空間分析
在第三屆中國電子政務技術與應用大會上，業(yè)界專家經(jīng)過分析論證，認為今年我國電子政務建設投入的資金應該在400億元左右。市場往往引導著廠商的行動。拿電子政務而言，今年政府投資將達到400億元這一消息吸引著IT企業(yè)紛至沓來，群雄爭霸——IBM、Oracle、神州數(shù)碼、長天、浪潮、北大青鳥、書生、美髯公……無論國企還是外企，無論是大廠商還是小廠商，都準備利用這一有利時機贏得陣地。
根據(jù)均分的理論，我國硬件市場為1000億元。有關資料顯示，世界上一些國家政府行業(yè)的軟件采購量占到軟件總市場的1/3，而目前中國政府軟件產(chǎn)品采購量只占軟件總體市場的14.1%。拿美國、韓國、日本等國家的信息化建設來看，他們在搭建基礎架構(gòu)的同時，非常重視應用的開發(fā)，軟件的投資一般也不低于硬件的投資；可在我國，現(xiàn)在還明顯存在著“重硬輕軟”的現(xiàn)象，導致購置的IT系統(tǒng)很難發(fā)揮作用。要讓基礎架構(gòu)發(fā)揮更好的作用，在應用軟件、系統(tǒng)集成及硬件維護等方面，力度尚需要進一步加大。從這個角度看，電子政務市場的空間還相當巨大。
由于過去信息化建設中“重硬輕軟”現(xiàn)象的普遍存在，政府行業(yè)在軟件應用方面的投資力度不夠。因此未來電子政務建設中的軟件和信息服務的投入比例將會有所提高，投資重點也將由基礎軟件而逐步轉(zhuǎn)向電子政務應用軟件。另外，政府部門對安全要求的特殊性為中國軟件企業(yè)的發(fā)展提供了一個難得的機遇。目前，聯(lián)想、北大方正、首信公司等國內(nèi)主要IT企業(yè)都在紛紛推出各自的電子政務解決方案，與各級政府和部門合作，積極地推進有中國特色的電子政務辦公系統(tǒng)的發(fā)展與完善。與此同時，電子政務也為眾多中小軟件企業(yè)的生存與發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，一批有競爭力的中小軟件企業(yè)像北京美髯公科技發(fā)展公司、書生公司等脫穎而出。他們中間，有提供系統(tǒng)方案的，有提供平臺軟件的，有銷售硬件的，還有做信息安全的，電子政務軟件和信息服務業(yè)的空間會隨著建設狀態(tài)而不斷調(diào)整，市場也將進一步細分，鑒于目前各個企業(yè)的實力分析，未來幾年內(nèi)，很難有企業(yè)可以形成這個行業(yè)的壟斷。
三、市場競爭
自世界范圍內(nèi)的IT產(chǎn)業(yè)趨勢下滑以來，在我國，電子政務成為國內(nèi)外IT廠商的必爭之地。權(quán)威統(tǒng)計結(jié)果顯示：2003年度，電子政務領域營業(yè)額超過100億元的企業(yè)4家，其中3家超過200億元；營業(yè)額超過10億元的企業(yè)家20，其中5家企業(yè)超過50億元；營業(yè)額超過5億元的企業(yè)6家。由此可見，在電子政務領域，沒有哪個企業(yè)占有絕對優(yōu)勢。而在國家信息化系統(tǒng)建設和金字系統(tǒng)工程建設領域的廠商就達37家，其中有18家企業(yè)營業(yè)額超過10億元，其余在1000-8000萬元不等。而在電子政務領域著名的外資企業(yè)，當然也決不愿意其中5家外資企業(yè)活躍在我國電子政務建設領域，并且有部分企業(yè)異常活躍，它們是足以給從事電子政務建設的國內(nèi)企業(yè)帶來嚴重威脅的對手。
第5篇：中國環(huán)境分析范文
17世紀出現(xiàn)了“國民收入”的概念,進入20世紀國民生產(chǎn)總值(國內(nèi)生產(chǎn)總值)已經(jīng)成為衡量國家經(jīng)濟發(fā)展的主要指標。
由于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的計算沒有包括環(huán)境污染與生態(tài)破壞的損失,導致人們只重視經(jīng)濟發(fā)展,忽視環(huán)境保護。各國經(jīng)濟學家對GDP等國民核算賬戶概念進行了批評,環(huán)境問題是這一批判運動的主要驅(qū)動力之一,認為GDP不能全面地覆蓋經(jīng)濟福利的內(nèi)容,也不能充分反映當前和將來的福利變化。具體為:
取向有偏差:GDP只限于對經(jīng)濟中那些貨幣化了的部門進行評價;
――外部性盲區(qū):它只能較充分反映私人成本,對反映社會成本則遠不夠,因無市場價格,像環(huán)境、生態(tài)退化帶來的損失往往無法計入;一些決定經(jīng)濟福利變化的因素被忽略了,如沒有定價的環(huán)境資本的流量和存量,以及沒有發(fā)生交換的資產(chǎn)價值等;
――忽視環(huán)境資本的耗損:GDP對人造資本(如機器)的折舊進行了考慮,而沒有考慮環(huán)境資本的耗損,這是一種明顯的“耗損處理不對稱”;
――資源的耗竭與環(huán)境的退化沒有反映在現(xiàn)有國民經(jīng)濟賬戶中,GDP這一宏觀經(jīng)濟指標,不足以真正反映一國國民經(jīng)濟狀況(福利)的水平或變化。在討論對GDP的改進時,必須首先把環(huán)境污染與生態(tài)破壞的損失計算在內(nèi)。
世界資源研究所(WRI)曾建議考慮各種形式的自然資源損耗的GDP調(diào)整方案,他們認為在度量自然資源時,目前有一個危險的不對稱:人們把人造資產(chǎn)作為生產(chǎn)性資本加以價值化,并把這一損耗從生產(chǎn)價值中扣除,但對于自然資源卻沒有這樣做。這個“不對稱”度量對于那些依賴自然資源的生產(chǎn)與出口的發(fā)展中國家問題尤其大:由于把資源耗竭排除在國民收入核算之外,官方夸大了凈產(chǎn)出和資本形成的總量。
正是本著這樣的思想,聯(lián)合國開發(fā)計劃署創(chuàng)造了人文發(fā)展指數(shù)(HDI)。學術上對綠色GDP的探索是由環(huán)境破壞的損失估算引起的。“環(huán)境破壞帶來的經(jīng)濟損失”是一個“新”概念,或者說是一個人們逐漸越來越想把它明確、定量、貨幣化的東西。與此同時,人們早已習慣了一些經(jīng)濟核算體系,如財務分析、成本――收益分析(CBA)、國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)。于是問題就是如何使“環(huán)境損失”納入“國民經(jīng)濟”的結(jié)算賬戶,使之在決策者心目中占一席之地。這實際是一個“環(huán)境損失”爭取“入賬”的過程。不難理解這項將“環(huán)境損失”按原有核算規(guī)則標準加以規(guī)范化處理的工作充滿爭議,它也是理論嚴格性與實際可行性之間權(quán)衡的產(chǎn)物。
社會主義市場經(jīng)濟是有計劃的,為使環(huán)境保護納入國家計劃,我國在環(huán)境主管部門組織制定部門和地方環(huán)保年度計劃、中期和長期環(huán)保規(guī)劃的基礎上,將環(huán)保納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,其中規(guī)定了在經(jīng)濟建設的同時,防止工業(yè)污染、保護江河湖泊水源和海洋水質(zhì)、保護城市和農(nóng)村環(huán)境、保護和改善生態(tài)環(huán)境方面的任務,提出了包括政策、法規(guī)、監(jiān)督管理和資金投入在內(nèi)的各項措施。執(zhí)行的結(jié)果,初步控制了生態(tài)環(huán)境急劇惡化的趨勢,取得了良好的效果。但是,這里所說的“納入”,還只是表面上的納入,不是實質(zhì)上的納入。就是說,從整體上看,環(huán)境保護未參與國民經(jīng)濟的綜合平衡,仍然游離于經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主干道之外,因而環(huán)保計劃的實施得不到資金和物資的充分保證。
怎樣把環(huán)保計劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃溶為一體,克服長期存在的“兩張皮”問題呢?除了在方針、政策、法規(guī)等方面做出努力之外,最重要的一點就是要改革現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系,實行資源環(huán)境核算并將其納入國民經(jīng)濟核算體系。
關于資源核算。有幾個重要前提:一是要確認自然資源是有價值的;二是要如實地把自然資源看作一種資產(chǎn)、一種財富;三是要把自然資源的增加量(生長量、新發(fā)現(xiàn)量、重估增值量等)當作資本形成,即新增資產(chǎn)來看待;四是要把自然資源的減少量(開采量、損失量、重估減值量等)當作資本和資產(chǎn)損耗來處理;五是要遵循國民經(jīng)濟核算的一條原則,即在進出口平衡的條件下,生產(chǎn)出來的東西恒等于用于消費和投資的東西,對資源核算的基本思路、框架和方法是先進行實物量核算;然后將資源核算納入國民經(jīng)濟核算體系。資源核算作為國民經(jīng)濟核算的一個重要組成部分,可以通過國民財富核算、經(jīng)濟產(chǎn)值核算和投入產(chǎn)出核算三條渠道納入國民經(jīng)濟核算體系,在經(jīng)濟產(chǎn)值核算中,一個重要問題是引入了自然資源折耗(類似固定資產(chǎn)折舊)的概念。將資源核算納入國民經(jīng)濟核算體系,可以明顯看出自然資源的豐欠、消長,及其對經(jīng)濟發(fā)展的影響。
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟和價值概念中,或者認為沒有勞動參與的東西沒有價值,或者認為不能交易的東西沒有價值。因此,兩者都認為天然的自然資源沒有價值。由于這種傳統(tǒng)觀念的影響,在現(xiàn)實生活中便出現(xiàn)了“產(chǎn)品高價、原料低價、資源無價”的論調(diào),正是這種資源無價的觀念及其在理論、政策上的表現(xiàn),導致了資源的無償占有、掠奪性開發(fā)和浪費使用,以至造成資源損毀、生態(tài)破壞和環(huán)境惡化,成為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素。
關于環(huán)境庫茲涅茨曲線。1992年世界銀行發(fā)表的《世界發(fā)展報告》中,以發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境問題的關系為焦點,提出了大膽的假設:在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段(環(huán)境由劣轉(zhuǎn)優(yōu)的轉(zhuǎn)折點之前),不可避免會產(chǎn)生一定的環(huán)境問題;而當經(jīng)濟發(fā)展過了轉(zhuǎn)折點之后,環(huán)境質(zhì)量會得以改善。以人均GDP為橫軸,環(huán)境污染指標為縱軸,我們能獲得一條拋物線,這就是環(huán)境庫茲涅茨曲線,圖形為倒U形。
日本廣島大學松岡教授根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線的假說對中國SO2的未來排放量進行了預測。數(shù)據(jù)是以1980年人均GDP的自然對數(shù)值為自變量,各環(huán)境指標1980~1990年的變化率除以人均GDP所得的彈性值為應變量的一元回歸分析。
據(jù)回歸分析結(jié)果,對SO2而言,我們可得到逆U型曲線,即環(huán)境庫茲涅茨曲線成立,亦即當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的時候環(huán)境質(zhì)量由劣轉(zhuǎn)優(yōu)。而對NO2、CO2排放量,安全水供應,城市衛(wèi)生設施完備率而言,分析結(jié)果為1次函數(shù)關系,即隨著經(jīng)濟增長上述環(huán)境指標也相應增加。也就是說明中國僅有SO2的環(huán)境庫茲涅茨曲線成立。松岡教授的研究中還預測了各國90年代后隨經(jīng)濟增長,人均GDP和人均SO2排放量。新加坡于90年代初,馬來西亞于90年代中葉,泰國于90年代末21世紀初迎來了隨著經(jīng)濟增長而環(huán)境質(zhì)量改善的拐點。最后得出如下結(jié)論,即環(huán)境庫茲涅茨曲線假說中經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境問題的關系是與社會環(huán)境管理系統(tǒng)非常相關的三位一體關系。
第6篇：中國環(huán)境分析范文
環(huán)境科學是一門研究人類社會發(fā)展活動與環(huán)境演化規(guī)律之間相互作用的關系，尋求人類社會與環(huán)境協(xié)同演化、持續(xù)發(fā)展途徑與方法的綜合性的學科。在宏觀上，環(huán)境科學研究人與環(huán)境之間的相互作用、相互制約的關系，力圖發(fā)現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間協(xié)調(diào)的規(guī)律;在微觀上，研究環(huán)境中的物質(zhì)在有機體內(nèi)遷移、轉(zhuǎn)化、蓄積的過程以及其運動規(guī)律，對生命的影響和作用機理。世界各國相關領域的科學家們運用各自學科的經(jīng)驗、理論和方法來研究環(huán)境污染問題，逐步發(fā)展并形成各種分支，這些分支學科的迅猛發(fā)展，使得環(huán)境科學在環(huán)境基礎理論研究和方法研究方面取得了令人矚目的成就，發(fā)表了很多相關的研究論文，這些在國內(nèi)外環(huán)境科學類期刊。為了使從事環(huán)境科學研究的科研人員了解國內(nèi)該領域代表最高學術水平的期刊，筆者對較為常用的期刊評價體系中收錄的環(huán)境類核心期刊，從數(shù)量、影響因子、被引情況等進行了比較分析。
2評價的依據(jù)及數(shù)據(jù)來源
20世紀30年代英國化學家和文獻學家布拉德福(S.C.Bradford)發(fā)現(xiàn)某一學科的在其它學科的期刊上的現(xiàn)象非常普遍。所以布拉德福猜測論文在期刊上的分布存在著某種規(guī)律：某一專業(yè)的大量論文可能集中分布在少數(shù)專業(yè)期刊上，而少部分論文則分布在與此專業(yè)較為密切的“邊緣期刊”和其它的“普通期刊”上。并選擇“應用地球物理學”、“”兩個專題進行驗證。在經(jīng)過大量統(tǒng)計調(diào)查的基礎上，提出描述文獻序性結(jié)構(gòu)的定律，稱為布拉德福定律，其基本觀點是：某一學科的文獻相對地集中在一定數(shù)量的雜志上，而剩余部分的文獻則依次分散在其它相關雜志上，該定律揭示了文獻集中與分散規(guī)律。1971年，美國情報學家，SCI創(chuàng)始人加菲爾德(Carfield)在對“SCI”1969年第四季度收錄的2200種期刊的100萬篇參考文獻后發(fā)現(xiàn)，被引率高的文章的24%來自于25種期刊，50%出自于152種期刊，75%出自757種期刊，被SCI收錄的500種來源期刊的文獻量2200種來源期刊文獻總量的70%。證明了被引文獻在期刊上的分布，同樣具有布拉德福所揭示的集中一離散特征。加菲爾德將被引文獻來源較為集中的152種期刊定名為“核心期刊”，從而開“核心期刊”遴選的先河。
20世紀80年代以來，中國開始關注文獻計量學方面的研究隨著核心期刊研究廣度和深度的不斷拓展，圖書情報學界、出版界、及科學研究管理部門等多方合作，運用核心期刊理論和方法，采用被索量、被摘量、被引量，他引量、影響因子、專家評審等定量與定性地對國內(nèi)核心期刊遴選研究。比較有代表性的核心期刊評價體系包括：清華大學圖書館、中國學術期刊(光盤版)電子雜志社、中國科學文獻計量評價研究中心編輯，科學出版社出版的《中國學術期刊影響因子年報》、北京大學圖書館《中文核心期刊要目總覽》、中國科學院文獻情報中心的“中國科學引文數(shù)據(jù)庫(CSCD)來源期刊”中國科學技術信息研究所每年的年度《中國科技期刊引證報告》、以及南京大學的“中文社會科學引文索引(CSSCI)來源期刊”等。
以下數(shù)據(jù)來自《中國學術期刊影響因子年報》(自然科學與工程技術)(2014版)(簡稱“年報”)的環(huán)境科學類期刊，以北京大學2011年《中文核心期刊要目總覽》(第六版)(簡稱“中文核心期刊中國科學院文獻情報中心“中國科學引文數(shù)據(jù)庫(CSCD)來源期刊(2013-1014)”(簡稱“CSCD”)[7]中收錄的環(huán)境科學類核心期刊為分析對象。通過對國內(nèi)具有較高影響力的期刊評價系統(tǒng)：“中國學術期刊影響因子年報”，以及“中文核心期刊”與“中國科學引文數(shù)據(jù)庫(CSCD)來源期刊”中環(huán)境科學類核心期刊的對比分析，為環(huán)境科學工作者了解期刊的學術影響力，及選擇、利用期刊提供客觀的評價。
3統(tǒng)計分析
3.1收錄的數(shù)量
中國學術期刊影響因子年報(自然科學與工程技術)(2014版)用文獻計量學指標對4042種自然科學與工程技術類期刊進行了評估，其中環(huán)境科學類期刊(X1/X8)共66種。被中文核心期刊收錄的有27種，被CSCD收錄的有24種，核心庫期刊有20種，擴展版有4種。同時被中文核心期刊和CSCD收錄的有22種。環(huán)境科學類核心期刊影響因子的數(shù)據(jù)來自《中國學術期刊影響因子年報》與CSCD對比。《中國學術期刊影響因子年報》的影響因子分復合影響因子和綜合影響因子。在綜合統(tǒng)計源期刊基礎上增加了中國部分博、碩士學位論文與會議論文，與綜合統(tǒng)計源期刊一起合稱為復合統(tǒng)計源文獻，并由此定義了“復合影響因子”。將科技期刊的引文統(tǒng)計源期刊擴展到了人文社科類期刊，與科技類統(tǒng)計源期刊一起總稱之為綜合統(tǒng)計源期刊，并相應定義了“綜合影響因子”。這兩者都是按被評價期刊前兩年發(fā)表的可被引文獻在統(tǒng)計年被綜合統(tǒng)計源引用的總次數(shù)與該期刊在前兩年內(nèi)發(fā)表的可被引文獻總量之比。
《中國學術期刊影響因子年報》與CSCD兩個不同的評價體系對相同環(huán)境科學類核心期刊的影響因子雖然不同，但影響因子的高低排序基本相同。兩個評價體系影響因子最高的前4種期刊是：《濕地科學》、《中國環(huán)境科學》、《環(huán)境科學學報》、《環(huán)境科學》。
第7篇：中國環(huán)境分析范文
【關鍵詞】 項目;環(huán)境評價;有效性
項目環(huán)境影響評價(EIA)作為一項預測性和參與性的環(huán)境管理手段,在提高項目決策質(zhì)量方面被廣泛接受。目前項目環(huán)境評價工作中仍然存在著的環(huán)境管理不力,公眾參與水平低,評價制度還不夠完善等問題,致使這項工作的總體水平不盡人意,從一定程度上影響了其有效性。
2003年9月1日,《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》正式實施,對中國落實環(huán)境保護基本國策和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生重大的影響。這部法律要求有關部門對所有對環(huán)境可能產(chǎn)生影響的建設項目進行評價,避免環(huán)境污染問題發(fā)生,并首創(chuàng)性地對公眾參與作出了明確規(guī)定,保障了公眾的合法環(huán)境權(quán)益。對相關法律責任也作出了剛性規(guī)定。為了增強項目環(huán)境評價的有效性,必須抓緊實施環(huán)評法,加強以下幾個方面的工作。
一、項目篩選是提高環(huán)境影響評價有效性的重要步驟
近年來,人們意識到對環(huán)境產(chǎn)生重大甚至全局性影響的常常不是某些單個建設項目,而是政府制定和實施的有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)和資源開發(fā)等方面的政策、規(guī)劃。我國有關法律規(guī)定:進行任何開發(fā)活動都應進行環(huán)境影響評價,對于不同的開發(fā)活動,評價的詳細程度又有所不同,可以分為初步評價和詳細評價。
具體篩選原則和對項目計劃進行界定可選的做法有:對環(huán)境不會造成不利影響或影響不顯著的項目,就不需要進行環(huán)境影響評價;認為在篩選階段環(huán)境影響的范圍與大小不能馬上確定的項目,就需要進行環(huán)境影響初步評價,初評后認為項目環(huán)境影響較小,則不需進行詳細的環(huán)境影響評價;認為環(huán)境影響較為顯著,將有可能對人類環(huán)境質(zhì)量造成較大影響的,就要詳評,并編制環(huán)境影響報告書,且需要經(jīng)過環(huán)境部門的正式審查。
二、應注重社會生態(tài)影響評價
環(huán)境影響評價的內(nèi)容和范圍不僅僅包括污染防治方面,還應包含生態(tài)環(huán)境影響、社會環(huán)境影響以及對人的生活質(zhì)量影響等方面。將環(huán)境影響評價擴展到社會生態(tài)環(huán)境領域,已成為環(huán)評發(fā)展和深化的主要方向之一。如果環(huán)評中片面強調(diào)建設項目對物理、生物環(huán)境的影響評價,忽視其產(chǎn)生的對社會生態(tài)環(huán)境更為深遠的潛在影響,往往使得建設項目的環(huán)境影響評價工作可靠性較弱。在環(huán)評中注重社會生態(tài)方面的影響評價,將較好地解決經(jīng)濟、環(huán)境和社會之間的問題,使項目的建設符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。
為能使項目環(huán)境影響評價最終具體、準確、有效的落實。應加強地方和行業(yè)領導對環(huán)境保護重要性的認識;針對建設項目對生物多樣性影響的復雜性、長期性、累積性、和難于定量化的特點,決策者應對生物多樣性所產(chǎn)生的負面影響充分考慮;相比對環(huán)境影響評價的管理力度和可操作性要求,環(huán)境影響后的評價還需加強。
三、提高公眾參與環(huán)評水平
公眾參與是環(huán)境影響評價過程中的一個基本要素,是提高環(huán)境影響評價有效性的一個非常有價值的附加手段,也是避免決策失誤的有效工具。公眾參與的發(fā)展,鼓勵了公眾參與環(huán)境管理的熱情,保護了處于劣勢地位公眾的權(quán)益,公眾參與成為開發(fā)方規(guī)避風險的一種有益的方式,增強了相關部門間的溝通和環(huán)評的透明度,有著非常重要的意義。
將公眾參與納入建設項目環(huán)境影響評價中可使環(huán)境影響評價制定的環(huán)保措施更具合理性、實用性和可操作性;公眾參與過程也體現(xiàn)了環(huán)境影響評價工作和有關部門對公眾利益和權(quán)利的尊重,有利于提高人民群眾的環(huán)境意識。如何有效實施公眾參與,即提高環(huán)境影響評價中公眾參與的有效性顯得十分必要。具體措施有:明確環(huán)境影響評價中公眾的界定;建立完善的公眾參與信息公開制度;明確公眾參與的介入時間;建立和發(fā)展更多的非政府環(huán)保社團;實行環(huán)境教育改革。
四、強化管理
我國項目環(huán)境評價體系還有待提高其完備性和有效性,如部分環(huán)評單位漠視環(huán)評的重要性和必須承擔的法律責任,許多環(huán)境影響評價文件粗制濫造,環(huán)境保護措施和環(huán)境保護管理計劃,只不過是環(huán)保宣傳材料口號化和教材化;一些環(huán)評單位不遵守有關規(guī)定,一味采用低價來承攬評價任務,擾亂了環(huán)評市場;行政干預等因素,造成建設項目“先上車后補票”的現(xiàn)象仍大量存在等等現(xiàn)象。
對于我國項目環(huán)境評價,還需要強化以下幾方面的管理:保證環(huán)境影響評價的質(zhì)量,環(huán)保主管部門應對環(huán)評單位進行不定期的檢查,強化環(huán)境影響評價文件的日常考核;提高環(huán)評人員職業(yè)道德,使之自覺遵守環(huán)評工作中的各種規(guī)范;改進環(huán)評報告書的審查方式,使環(huán)境影響報告審查模式、程序、方法進一步規(guī)范化和科學化;對建設單位的監(jiān)督管理,促進在環(huán)評報告書及其審批中提出的環(huán)保對策措施得到較好落實;整頓環(huán)評市場;讓環(huán)評單位公正、公平、公開地參與競爭,確保環(huán)評市場的有序運行,保證環(huán)評的質(zhì)量。
第8篇：中國環(huán)境分析范文
關鍵詞：環(huán)保執(zhí)法；法律路徑；管理途徑
隨著改革開放的不斷深化，中國經(jīng)濟的發(fā)展取得了巨大成功。當前，我國已經(jīng)進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，這不僅給我國經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來前所未有的機遇，同時也考驗著我們?nèi)绾卧诒Ｗo資源的前提下快速、有效、健康的發(fā)展經(jīng)濟。雖然環(huán)保工作越來越受到國家和各級地方政府的重視，環(huán)保執(zhí)法的力量和力度也在不斷增強，但我國環(huán)境資源的保護仍舊面臨著十分嚴峻的形勢。
1. 環(huán)境執(zhí)行工作存在的問題
環(huán)保工作是否能有效進行，執(zhí)法力是其關鍵。執(zhí)法力不僅是執(zhí)行能力的重要體現(xiàn)，也是各級方針政策能夠貫徹落實的必要環(huán)節(jié)。雖然我國環(huán)境立法迅速發(fā)展，但環(huán)境問題仍舊日益凸顯，環(huán)境立法與環(huán)境政策在地方政府的執(zhí)行過程中仍舊存在一些問題。
1.1 環(huán)境執(zhí)法疲軟
環(huán)境執(zhí)行疲軟首先表現(xiàn)為執(zhí)法受阻。環(huán)保部門雖然有環(huán)境執(zhí)法的職責和責任，但在日長環(huán)境執(zhí)法中，經(jīng)常會碰到被檢查方以廠里規(guī)定、地方政策規(guī)定等位借口拒絕檢查。由于缺乏相應的強制手段，許多檢查人員都被拒之門外或是錯過了最佳執(zhí)法的有利時機、其次就是處罰、整頓執(zhí)行未果。雖然環(huán)境執(zhí)法人員對企業(yè)的環(huán)境違法行為進行了查處并開出了處罰決定書或整頓通知書，但不少企業(yè)對于環(huán)保部門的處罰拒不執(zhí)行，企業(yè)因違法所要承擔的行政責任無法落實。最后就是有令不行、有禁不止。雖然我國環(huán)保法律政策不斷迅速發(fā)展，但是很多地方政府為了發(fā)展本地經(jīng)濟，使得這些法律政策在地方執(zhí)行過程中走樣、變形，不能很好發(fā)揮其真正的作用。
1.2 環(huán)保執(zhí)法不規(guī)范
在日常執(zhí)法中，個別環(huán)保行政執(zhí)法部門存在環(huán)保執(zhí)法程序不規(guī)范、不依法辦事的現(xiàn)象。執(zhí)法自由裁量權(quán)的存在一方面可以保持執(zhí)法過程的靈活性，但另一方面也可能造成執(zhí)法過程中的主觀性、隨意性。執(zhí)法程序的不規(guī)范容易造成執(zhí)法的不規(guī)范，形成對相對人的合法權(quán)益的侵犯或是包庇相對人的不法侵犯。
1.3 地方保護主義的干擾
環(huán)保執(zhí)法本應是政府執(zhí)行力的一個重要組成部分，是環(huán)保部門及其工作人員貫徹落實國家環(huán)境保護政策、法律、法規(guī)及工作部署的工作[1]，但在實際工作中，一些地方政府為了保護本地利益，對環(huán)境問題視而不見，甚至放任自流，不惜以犧牲全局和長期資源和環(huán)境利益來追求短期和局部利益[2]，從而對環(huán)保部門的環(huán)境執(zhí)法進行干擾，也使得個別污染企業(yè)有恃無恐，加大了環(huán)境執(zhí)法困難。
2. 環(huán)保執(zhí)行不力的成因分析
面對環(huán)保執(zhí)行力疲軟，其原因是多方面的，但大致表現(xiàn)為以下幾點：
1）法律障礙，現(xiàn)有的環(huán)保法律法規(guī)原則性規(guī)定多，操作性差，部分法律、法規(guī)條文僅規(guī)定了違法行為而未規(guī)定法律責任，這使得環(huán)保部門在面對一些企業(yè)違法行為時往往難查處、難執(zhí)行 [3]。
2）環(huán)保部門執(zhí)行資源短缺，行政執(zhí)行能力能否有效執(zhí)行，執(zhí)行資源是否充足是其關鍵，充足的執(zhí)行資源是其實現(xiàn)的重要保障，但在我國許多的環(huán)境執(zhí)法基層中，經(jīng)費保障、技術支持等物質(zhì)資源的短缺和信息資源的不足現(xiàn)象嚴重，使得執(zhí)法機構(gòu)在開展執(zhí)法工作時心有余而力不足。
3）執(zhí)法環(huán)境有待優(yōu)化，對公眾參與的渠道、機制、方式等應進一步做出具體規(guī)定，豐富公眾參與的形式。公眾作為環(huán)境污染的受害者，理應有權(quán)參與到環(huán)境保護中，維護自身的合法權(quán)益，但現(xiàn)階段我國公眾參與程度低、參與形式也非常有限。
4）執(zhí)行主體能力不足，執(zhí)法力量薄弱，我國的環(huán)保較發(fā)達國家而言起步較晚，環(huán)保自身建設滯后的問題嚴重。
5）環(huán)保執(zhí)法的體制困境與執(zhí)法中的利益博弈，執(zhí)法部門之間協(xié)作、溝通渠道不暢與地方保護主義，也是導致環(huán)保事務執(zhí)行不力的重要原因。
3. 提升我國環(huán)保執(zhí)行力的政策、法律和管理路徑
環(huán)境生態(tài)問題不僅僅影響我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，而且關系到我們每一個人的切身利益。面對當前環(huán)保執(zhí)法疲軟、環(huán)保執(zhí)法不作為或亂作為的形勢，我們有必要從政策、法律和管理路徑方面來探討環(huán)保部門的執(zhí)行力的提升路徑選擇，從而提升我國環(huán)保執(zhí)法的力度和強度。
3.1 提升我國環(huán)保執(zhí)行力的政策路徑
想要提升我國環(huán)保執(zhí)行力的政策路徑，一方面需要發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟政策的導向作用。在市場經(jīng)濟條件下，充分利用環(huán)境經(jīng)濟政策手段來引導和規(guī)制市場主體的行為，必將對各方主體產(chǎn)生更大的激勵作用。具體可采取的經(jīng)濟手段包括環(huán)境保護稅、低息貸款、環(huán)保撥款、環(huán)境標志、環(huán)保補助、押金、加速折舊等。通過政策的引導和相應的措施來降低相對人的環(huán)保成本，增強相對人的環(huán)境自我管理意愿，提高相對人的環(huán)境事務管理能力。另一方面，應建立環(huán)境治理成本分攤和經(jīng)濟補償機制。環(huán)境污染本身的特點是影響范圍大、危害嚴重、治理難度大，在明確污染者的個體責任的同時，應進一步擴大適用范圍，突出區(qū)域、地區(qū)間的社會責任，調(diào)整我國單一的經(jīng)濟補償機制和補償水平。
3.2 建立環(huán)境行政強制制度
環(huán)境行政強制制度包括兩個方面：環(huán)境行政強制措施和環(huán)境行政強制執(zhí)行。面對我國環(huán)保執(zhí)法當前所面臨的執(zhí)法受阻、處罰結(jié)果未果等問題，我國正在制定的《行政強制法》應確立環(huán)境行政強制制度，賦予環(huán)境行政主體行政強制權(quán)，改變執(zhí)法手段軟弱無力的現(xiàn)狀。
3.3 提升我國環(huán)保執(zhí)行力的管理途徑
通過優(yōu)化組織架構(gòu)、完善執(zhí)行流程、優(yōu)化執(zhí)行資源、加強執(zhí)法能力建設、建設環(huán)境管理績效考核與環(huán)保行政問責制和構(gòu)建府際協(xié)作機制來全面提升我國環(huán)保執(zhí)行力的管理途徑，使我國環(huán)保執(zhí)行力不僅在政策、法律上有保障，還在管理上有依靠，從而真正改變當前環(huán)保執(zhí)行力疲軟的形勢。
3.4 加強政府及全社會對環(huán)境保護工作的認識
加強宣傳、提高認識是解決環(huán)境政策執(zhí)行力的關鍵，要從根本上轉(zhuǎn)變社會環(huán)境觀念，尤其是政府觀念的轉(zhuǎn)變尤為重要。要梳理正確的環(huán)境觀念，在社會發(fā)展中追求GDP增長的同時，更要兼顧環(huán)境和諧的促進。將環(huán)境保護與經(jīng)濟增長放在政府政績考核同等重要的地位。
4.結(jié)語
環(huán)境保護問題仍舊是我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中不可忽視的問題之一，這不僅關系到社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且關系到社會的和諧穩(wěn)定。環(huán)保執(zhí)行力的有效保障，是確保解決環(huán)境保護問題的關鍵。環(huán)境保護執(zhí)行力的提升，不僅需要政策、法律的保障，也需要管理的革新，更需要公眾的積極參與與配合。
參考文獻
1. 陳厚龍：“基層環(huán)保執(zhí)行力建設的探索與思考”，《改革與戰(zhàn)略》，2007 年第 4 期。
2. 周叔蓮、劉戒驕：“怎樣解決我國工業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境問題”，《 技術經(jīng)濟與管理研究》，2007年第4期。
3.董學宇：“環(huán)保執(zhí)行力的低效困境與改善路徑”，碩士學位論文，2010年3月。
4. 徐珂：《政府執(zhí)行力》，北京：新華出版社，2007年版。
第9篇：中國環(huán)境分析范文
環(huán)境保護規(guī)劃是指為使經(jīng)濟、社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，對人類自身活動和環(huán)境所做的空間與時間上的合理安排[1]。其目的是科學地指導人們進行各項環(huán)境保護活動，按既定的環(huán)境保護目標和環(huán)境治理措施，合理地對排污削減量進行分配、約束排污者的自我無組織行為、改善生態(tài)環(huán)境水平、防止資源無序破壞、切實保障環(huán)境保護活動納人國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益，促進環(huán)境、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境保護規(guī)劃擔負著從整體上、戰(zhàn)略上通過統(tǒng)籌規(guī)劃的方法來研究和解決環(huán)境問題的任務，它對具體歷史時段內(nèi)特定的社會區(qū)域外的社會、經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施起著十分重要的作用[2]。
環(huán)境規(guī)劃的制定和實施歷史并不長，但隨著環(huán)境問題的日益突出以及人們對環(huán)境認識的不斷深化，作為協(xié)調(diào)人類環(huán)境和發(fā)展的環(huán)境規(guī)劃已越來越被世界各國所接受。自20世紀60年代以來，美國、日本、英國、德國、法國等先后在環(huán)境規(guī)劃管理上采取了一系列行動，建立起了相應的環(huán)境規(guī)劃委員會，指定并實施全國、州、城市的和工業(yè)區(qū)的環(huán)境規(guī)劃[3]。我國也于20世紀70年代末開始制定和實施環(huán)境規(guī)劃，并開始進行相關的環(huán)境規(guī)劃理論與方法的研究。經(jīng)過眾多環(huán)境工作者的共同努力，我國現(xiàn)已形成初具規(guī)劃的環(huán)境規(guī)劃體系。
我國社會、經(jīng)濟正處于長時期的高速發(fā)展進程之中，社會發(fā)展、經(jīng)濟增長與環(huán)境保護存在著現(xiàn)實、尖銳和不可回避的矛盾。盡管我國環(huán)境規(guī)劃的理論與方法取得了一定進展與成績，但在我國現(xiàn)存的環(huán)境規(guī)劃體系運行中仍反映出部分相關問題，影響了我國環(huán)保工作的進展;同時也阻礙了社會、經(jīng)濟與環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)快速發(fā)展。
1.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)分析
一個完整的規(guī)劃應包括從制定到實施的全過程。目前我國環(huán)境規(guī)劃的研究范圍，只局限在規(guī)劃的制定上，至于怎樣促使規(guī)劃實施、用什么手段實施，則很少有人進行這方面的研究[4]。我國的環(huán)境保護規(guī)劃缺乏足夠的可達性和可操作性。我國采用的環(huán)境規(guī)劃理論大都使用的是歐美發(fā)展的環(huán)境目標規(guī)劃法;因此，得出的污染物削減量及投資費用都比較大，難以執(zhí)行決策機構(gòu)制定的相應年度計劃和條例，實施起來也比較困難[5]。“十五”期間我國環(huán)境保護計劃指標沒有全部實現(xiàn)，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%c，化學需氧量僅減少了2.1%c，未完成削減10%c的控制目標[6]。以北京市豐臺區(qū)為例，“十一五”期間北京市豐臺區(qū)由于規(guī)劃中的河西再生水廠建設未能啟動，導致該地區(qū)化學需氧量的削減目標未能實現(xiàn)。由此可見，規(guī)劃的制訂并不代表問題的解決，只有有效實施規(guī)劃，才能保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。實施在整個規(guī)劃的生命周期中有著十分重要的地位，實現(xiàn)政策目標的過程中，方案確定的功能只占10%，而其余的90%取決于有效的執(zhí)行。實施規(guī)劃，讓規(guī)劃在社會生活中變成現(xiàn)實才是規(guī)劃工作的真正重點[7]。
美國的環(huán)境保護規(guī)劃是由環(huán)境執(zhí)法部門實施的;例如，美國環(huán)境保護署戰(zhàn)略規(guī)劃的所有內(nèi)容，最終都將成為環(huán)保部門考核和規(guī)劃的評估依據(jù)。因此，規(guī)劃的實施對象明確，有足夠的動力推動落實[8]。荷蘭在國家環(huán)境政策計劃實施過程中，是由政府與目標群體談判協(xié)商來簽訂盟約(Covenant)[9]，盟約具有司法契約的性質(zhì)，具有法律效力。盟約目標的設定須經(jīng)過政府與企業(yè)的多次磋商，企業(yè)可以自主選擇有效的技術、經(jīng)濟等措施組合，并將環(huán)境計劃綜合考慮到其長期商業(yè)計劃中;盟約中需要說明協(xié)議簽訂后的管理措施、采取的評估方法、機構(gòu)與期限等，由業(yè)者、中央政府、地方自治團體各方選出的監(jiān)督委員會負責監(jiān)督協(xié)議實施并提出建議。美國和荷蘭的環(huán)境保護規(guī)劃以簽訂協(xié)議的形式保障規(guī)劃的實施，對我國環(huán)境保護規(guī)劃具有一■定的借鑒意義。
2.我國環(huán)境保護規(guī)劃在實施中存在的問題2.1環(huán)境規(guī)劃缺乏法律效力
我國的環(huán)境規(guī)劃缺乏法律效力即公定力、確定力、約束力和執(zhí)行力，在一定程度上影響了環(huán)境保護規(guī)劃應有的權(quán)威性、嚴肅性和實施效果[10]。同時，環(huán)境保護規(guī)劃的地位明顯低于城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。法律地位的不足，導致了其他規(guī)劃(例如，城市總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等)與環(huán)境保護規(guī)劃之間缺乏一致性與協(xié)調(diào)性[11]，進而導致環(huán)境保護規(guī)劃在我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中缺乏權(quán)威性、嚴肅性和可操作性。
2.2環(huán)境規(guī)劃的實施缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)
由于環(huán)境管理部門分割化和機構(gòu)職能的不完善，規(guī)劃的類型多樣，使得環(huán)境保護規(guī)劃與其他職能部門的規(guī)劃出現(xiàn)了局部相互交叉、責權(quán)不清的現(xiàn)象;環(huán)境保護規(guī)劃往往將園林綠化規(guī)劃、水務規(guī)劃納人其中，沒有設定一個統(tǒng)一的具有相應權(quán)利的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，這是導致環(huán)境規(guī)劃難以落實的因素之一。
2.3環(huán)境規(guī)劃實施的資金難以落實
規(guī)劃實施的資金來源主要有兩個方面：一是規(guī)劃項目單位的資金落實;二是政府的實施投人。在規(guī)劃實施過程中，由于種種原因，這兩方面的資金往往都很難及時到位，致使規(guī)劃不能按期實施，成為一紙空文。規(guī)劃資金難以落實已成為規(guī)劃實施的一大“瓶頸”問題[7]。
2.4環(huán)境規(guī)劃實施缺乏有效的實施監(jiān)管機制
我國環(huán)境保護規(guī)劃體系尚未建立起有效的實施的監(jiān)管機制[1、2]，使得規(guī)劃實施滯后、評估機制不完善、監(jiān)督薄弱等問題的頻頻出現(xiàn)，嚴重影響了規(guī)劃的可操作性[13~16]。因此，加強環(huán)境規(guī)劃體系的建設，建立一個科學的、健全的環(huán)境規(guī)劃體系是確保我國社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和發(fā)展趨勢。
2.5公眾參與機制缺乏實質(zhì)性
《中華人民共和國環(huán)境保護法》中對環(huán)境保護規(guī)劃的編制、審核、實施過程中沒有關于“公眾參與”的明確規(guī)定;為此，僅有少部分環(huán)境規(guī)劃在制定過程中安排了公眾參與的環(huán)節(jié)，并取得了良好的效果。例如，在2005年中華環(huán)保聯(lián)合會(非政府組織)在全國首次組織了面向公眾征集第11個五年環(huán)保規(guī)劃意見和建議活動，全國及海外華人共420萬人參與其中，形成了《中國公眾對編制國家“十一五”環(huán)保規(guī)劃意見建議書》，歸納了9個方面21條約6萬字的綜合建議，并呈送國家環(huán)境保護總局、國務院，部分建議已被第11個環(huán)保規(guī)劃采納[17]。但從總體上看，大部分區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃中仍缺乏實質(zhì)性的公眾參與，部分公眾參與僅停留在規(guī)劃公示或民意調(diào)查上，這在一定程度上反映出是一種事后的、被動的、形式上的公眾參與。
3.對我國環(huán)境保護規(guī)劃發(fā)展的建議3.1完善環(huán)境保護規(guī)劃的法律機制
為使我國的環(huán)境規(guī)劃真正落到實處，通過環(huán)境規(guī)劃使其正確實施，本文建議在制定各種地方性法規(guī)條例時，應把環(huán)境規(guī)劃的申請、授權(quán)許可、公眾參與、規(guī)劃上訴等各個過程以法律的形式固定化，形成全面的環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系，做到對具體的環(huán)境規(guī)劃要依法編制、依法實施。
3.2加強環(huán)境規(guī)劃銜接
為確保具體環(huán)境規(guī)劃的有效實施及與相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，建議應當建立并實行各相關政府部門間的聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)環(huán)境保護規(guī)劃與其他部門的專項規(guī)劃有效銜接與實施中的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性、系統(tǒng)性。
3.3建立完善的實施監(jiān)督機制
通過立法的形式對各級環(huán)境保護規(guī)劃進行評估，建立年度評估制度、跟蹤評估制度、回顧評估制度等，使環(huán)境規(guī)劃方案更具有可操作性。環(huán)境保護規(guī)劃評估結(jié)果可以作為政績考核的重要依據(jù)，在政府目標責任中明確獎懲方式方法、責任承擔者，以督促規(guī)劃實施，還要明確環(huán)境規(guī)劃和實施部門的職能定位，強化環(huán)境保護規(guī)劃的作用，增加環(huán)境保護的可操作性，使其制定、審批、實施和監(jiān)督部門職責明晰。
3.4加大規(guī)劃實施的資金投入
各級人民政府一是要切實履行職責，加大相關工作力度，確保環(huán)境保護的資金投人;二是要積極正確引導社會資源有效環(huán)境保護領域，全面促進環(huán)境規(guī)劃的實施。
3.5加強環(huán)境保護規(guī)劃的公眾參與
在環(huán)境保護規(guī)劃編制、實施、評估過程中必須進一步重視與強調(diào)公眾參與環(huán)節(jié)，廣泛征求公眾意見;既要有對環(huán)境規(guī)劃實施影響的公眾加人，也要有專家學者參與，保證其公信度。區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃可采用公眾論壇、宣傳冊和海報、專題會議等形式來開展，加強公眾參與。
4.結(jié)論
