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剛到黔東南分公司時,我就被公司上下對待工作的認真、積極的態度所折服。由于諸多方面的原因,公司上網不方便,我親眼目睹有的同事為上網收發郵件而自己掏錢去網吧。我為此思考了很久,我為能夠在這樣一個氛圍中工作而感到欣慰。自己唯有更加努力的工作,更加嚴格的要求自己,才能不給這樣一個優秀的集體抹黑,才能管理自己部門的員工。
非常感謝楊總和市場部,讓我邁出從技術人員到管理人員過渡的第一步。四月初,在他們的指導和幫助下,我完成了《年一季度黔東南州市場經營分析報告》。該報告從用戶數、通話結構、收入等方面對黔東南州年一季度經營情況進行分析說明。尤其詳細的分析了“元封頂”活動對收入的影響,這為今后的工作提供了準確、詳細的數據依據。第一次進行市場分析,報告中難免有不足之處,但在全州一季度經營分析會上,領導和同事們的鼓勵,給我極大的支持。為我今后作好市場部的工作增強了信心。
作為市場部分管計費中心的副主任,我尤其要感謝計費中心的所有同事。在他們的理解、支持、配合下,我們先后完成了“元封頂”活動計費程序的修改,的割接,郵政代辦的全州聯網,虛擬營業廳系統的測試和各縣公司的操作培訓,配合省公司完成計費月更改的測試,全州營業傳輸方案的編寫等工作。在月日至日的割接工作中,我帶領計費中心全體人員,在省公司人員的配合下,連續工作,提前完成了割接任務。日下午試營業,一切正常。
月份,我針對計費中心的工作,建立起每月一次的會議制度。會上對上月的工作作出總結,提出下月的工作計劃和安排。通過這樣的形式,給全體人員創造一個交流、學習的機會,為下月的工作開展打下基礎。同時,對計費中心報表、文檔管理進行規范,盡量避免報表、文檔管理混亂不清的現象。為公司的經營活動提供及時、準確的分析數據,為公司在激烈的市場競爭中,能夠及時制定出相應的方案提供數據支持。
通過近一年的工作,我深深的體會到,部門與部門之間溝通的重要。由于自己所處位置的改變,我開始以另外的角度思考以前的工作,發現之前的一些不理解,甚至誤解都來自于相互間的不了解。特別是計費中心和市場部之間的工作銜接上更是如此。為此,我特別加強與其他部門的溝通,讓他們了解自己的工作,爭取得到他們的支持。在工作初期盡量消除不必要的誤會。“溝通從心開始”不僅僅是公司的服務理念,同時它也是我的工作理念。正是有了這樣一個宗旨,才使得割接得到領導的重視、各部門的支持和配合。為的割接打下堅實的基礎。版權所有!
在今年剩下不多的時間里,除完成市場部的日常工作外,將繼續努力工作,盡可能不給這一年留下太多的遺憾。爭取將營業傳輸線路的改造工程進行完畢,期望屆時能夠部分解決營業系統操作速度較慢的問題。為更好的為用戶服務,提供良好的后臺支撐打下基礎。爭取建成公司自己內部的交流網站,該網站現正進行測試。由于安全性問題沒有解決,沒有正式啟用。通過該網站,可以彌補工作交流的不足,緩解部分文件傳輸的壓力。為提高辦公效率,節約辦公開支提供有力的支持。
一、突出履職創新,金融支持經濟發展作用進一步增強
(一)貨幣政策執行有效落實。準確把握穩健中性的貨幣政策,積極向地方政府和金融機構宣傳經濟、金融政策,推動貨幣政策有效落實。精準運用再貼現、再貸款和差別準備金率等政策工具,強化法人金融機構信貸投放規模和總量的控制;加大對銀行業新增存款用于當地考核力度,加強對地方法人金融機構流動性監測和評估。運用財政資金存放及獎補政策,有效引導信貸資金流向縣域經濟、三農等薄弱環節。
(二)金融精準扶貧工程有力推進。一是圍繞“精準”大力推進金融扶貧工作,牽頭制定了《XX縣金融精準扶貧實施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導涉農商業銀行采取“信貸+新型農業經營主體+貧困戶”、貸資入企、產業帶動等精準扶貧模式,支持三農企業,帶動貧困戶脫貧,積極引導金融機構落實《XX市金融機構金融精準扶貧內部激勵約束考核機制指導意見》要求,推動扶貧貸款投放及時、規范。
(三)認真開展定點幫扶工作。堅持開發式扶貧工作方針,注重扶貧與扶志結合,立足當地資源開發利用,推動金融機構履職盡責,引導貧困群眾緊貼國家幫扶政策,盡早脫貧。選派一名政治作風硬、工作能力強的干部掛職第一書記,深入對口幫扶貧困村合淝村開展駐村幫扶工作,支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次,開展金融知識集中宣傳3次,組織召開了“金融扶貧進村入戶”會議,貧困戶進行了扶貧貸款現場簽約,上報信息5篇。
(四)兩權抵押貸款創新開展。繼續推進農地和農戶抵押貸款業務,截止9月末,全縣共辦理農房抵押貸款59筆,余額1477萬元;農村土地確權登記抵押貸款4筆,余額1200萬元。為配合XX縣農村金融綜合改革試點鄉鎮徐圩鄉“一戶一塊田”改革,我縣支行及時跟進,創新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎資料,設計了具有XX特色的農戶信用信息檔案表,共三大類八小項三十四個指標,并將8356戶信息檔案分配給4家商業銀行負責收集、上報。該創新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認可,撰寫的《XX縣創新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長批示。
二、強化金融管理,轄區金融生態環境進一步優化
(一)突出加強金融風險監測、預警與提示。扎實做好2家法人機構保費核算、征收工作,按時開展保費評級和現場核查。推動事前監測、差別費率等后續措施的實施。開展投保機構信息收集、現場核查、風險警示、早期糾正等工作。加強地方法人金融機構流動性風險關注。持續關注在穩健中性的貨幣政策下,小微企業融資情況;對金融機構重大事項和突發事件進行監測分析工作;配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。
(二)加快推進信用體系建設。深入推進農村信用體系建設,在提量擴面上下功夫,擴大系統農戶信用信息覆蓋面。通過與縣金融辦及相關部門溝通協作,完成全轄農戶信息批量導入XX縣農村信用信息管理平臺。
(三)加強“三級保護網“建設,繼續做好農村金融消費權益保護工作。一是繼續依托惠農金融服務室,開展金融消費知識普及和金融消費疑問解答,發揮農村金融消費權益保護橋梁和紐帶作用。全縣528個惠農金融服務室統一制作登記投訴咨詢臺賬。二是發揮農村金融機構金融消費糾紛處理主體作用,要求各涉農金融機構營業網點切實重視金融消費權益保護工作,及時處理農村地區金融消費糾紛,把問題解決在基層,使農村地區金融消費權益得到有效保護。三是發揮金融維權中心受理投訴和糾紛調解作用,維護金融消費者合法權益。截止9月末,縣金融消費維權中心共受理金融消費投訴28起,結案28起,結案率和滿意率100%。
三、優化金融服務,金融惠民利民水平進一步提升
(一)支付惠民工作提質增效。2017年,我縣支行提出了以“銀商”為主,“銀政”為輔的標準化惠農金融服務室建設新思路,并在結構調整上做實做細。截至9月末,已建成標準化惠農金融服務室58個,超額完成縣政府下達任務的16%。建成惠農金融服務室精品示范點15個、惠農金融服務室與電商融合點64個。采取的主要措施:一是加大硬件投入力度。為528家惠農金融服務室統一制作了牌匾、保險柜、室內公示牌、宣傳牌、點鈔機,并完善了各種登記臺賬。同時為50家標準化惠農服務室配備了農民金融自助終端。二是積極拓展惠農金融服務室功能。新增了代收養老保險、醫保等業務;加載了人民銀行金融知識宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國債宣傳與購買預約、金融消保等功能。
(二)經理國庫職能不斷拓展。一是繼續發揮“一級多庫”優勢。進一步規范預算收支業務流程,加大對業務“事前、事中、事后”三個環節的審核監督力度,針對撥款、退庫存在的風險隱患,采取業務輔導、風險提示、約談等措施,嚴把資金“出口”關。二是進一步暢通財政資金發放渠道。繼續發揮小額定貸業務優勢,實現了財政供給人員工資及農村60歲以上養老金兩個項目的全覆蓋。同時加大國庫直撥工具的推廣運用,發放“三支一扶”人員補助和“社區干部秸稈禁燒”獎金,實現補貼直達個人賬戶,較傳統撥款方式提前了2-3天。三是加快國庫電子化進程。2017年3月,積極探索非稅收入電子化入庫,創新信譽良好出口企業出口退稅電子化。
(三)人民幣流通環境持續改善。一是組織開展第二屆“硬幣自循環及殘損幣兌換季”活動。充分利用政府門戶網、縣電視臺等媒體加大對活動的宣傳,全縣累計開展大型宣傳活動15次,發放宣傳材料2萬多份,利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開展金融知識宣傳暨殘損幣兌換活動9次,發放各類宣傳資料1000余份,累積兌換殘損幣4萬元。二是積極創新了“惠農金融服務室+現金”新模式,為惠農金融服務室提供小面額原封券。三積極創新反假宣傳方式。廣泛發動社會公眾參與“反假小超人人民幣知識微信答題”活動,縣域參與人數達2萬人次。聯合縣工會開展金融系統人民幣業務技能競賽活動,全轄共11家銀行業金融機構33名隊員參賽,有效加強人民幣流通管理,提升全縣銀行業金融機構現金從業人員服務質量,凈化縣域人民幣流通環境。
四、深入開展文明創建及綜合治理工作
(一)文明創建扎實推進。我縣支行積極響應縣政府號召,通過召開調度會、現場檢查等方式扎實推進金融系統文明縣創建工作,較好地發揮了牽頭人作用。組織本單位職工開展學雷鋒義務勞動和志愿者進社區活動;開展扶貧慰問和關愛春蕾女童、慰問殘疾人等送溫暖活動。充分運用XX市文明創建動態管理系統,及時完善創建臺賬,豐富創建內容,提升文明單位創建工作水平。
(二)綜合治理有序開展。我縣支行按照“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針,層層建立和落實安全工作責任制,確保安全責任制落實到人。充分利用春節、廟會、綜治宣傳月等重要時節,開展送金融知識下鄉、安全用卡、遠離詐騙等宣傳活動。通過展板展示,現場接受咨詢、發放宣傳手冊等,向社會各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢等方面知識,提高社會公眾金融法律知識,增強社會公眾信用意識。
五、2018年工作計劃
(一)認真貫徹執行國家貨幣政策,積極支持縣域經濟發展。鼓勵商業銀行開展農村“兩權”抵押貸款。
(二)積極開展金融精準扶貧工作。綜合運用扶貧再貸款、再貼現等方式加大信貸支持力度,力促貧困人口增收脫貧。同時,大力發展普惠金融,加快標準化惠農金融服務室建設力度,加大與縣商務局、郵政公司深度合作,充分發揮電商與郵樂購的網點優勢,拓展業務空間。為貧困地區和人口提供優質便捷的金融服務,使得貧困地區和人口獲得更多的金融資源,早日實現脫貧目標。
(三)繼續推進農村信用體系建設,全面推進農村金融體制改革,在全縣范圍內建立新型農民經營主體信用信息檔案,提高綜合運用水平。認真總結“一戶一塊田、一戶一授信”試點工作經驗,積極探索“人行主導、縣農商行主辦、其他商業銀行協辦”評定授信工作新模式,采用對農戶土地剩余承包期內,土地收益評估價值進行單項授信,加大在全縣推進力度。
(四)繼續做好金融生態縣建設。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯網金融等風險防范工作,確保轄區金融安全,不斷優化縣域金融生態環境。
(五)改進金融服務方式,提高金融服務水平。鼓勵商業銀行大力發展互聯網金融,開辦手機銀行、網上銀行等,加大金融IC卡受理環境改造、擴大金融IC卡運用范圍。認真做好經理國庫、支付結算、人民幣流通管理、人民幣結算賬戶開立許可等基礎性金融服務工作,為縣域經濟發展做出積極貢獻。
同志們:
這次城市經濟工作會議,是貫徹落實縣委擴大會議、全縣人代會和經濟工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是,回顧總結××××年城市經濟工作,安排部署××××年城市經濟工作,通過分析形勢、交流經驗、尋找差距、探討措施,廣泛動員各級各部門和社會各方面力量,加快城市經濟建設步伐,促進經濟工作再上新臺階。
剛才,有關單位就各自在改革發展中取得的成效和經驗、今后發展的思路和目標做了專題發言,具有很好的借鑒意義。下面,我就××××年城市經濟工作情況和××××年的打算,講兩個方面的意見:
一、關于××××年城市經濟工作的回顧
去年以來,全縣城市經濟工作緊緊圍繞縣委、縣政府確定的思路和目標,突出工業強縣戰略的實施,抓住國家宏觀經濟形勢好轉的機遇,立足資源優勢,以項目建設為重點,強化招商引資、深化改革、優化環境等工作,在全縣各方面的積極支持下,通過廣大干部職工的辛勤努力,克服了“非典”和地震帶來的不利影響,保持了加快發展的良好態勢,完成和超額完成了年初確定的各項目標任務,對全縣經濟的拉動作用明顯增強。
××××年,第二產業完成總產值億元,增長,第三產業完成產值億元,增長,一、二、三產業比重由××××年的::調整為::。第二產業對的貢獻率為,拉動增長個百分點,其中:工業對的貢獻率為,拉動增長個百分點;第三產業對的貢獻率為,拉動增長個百分點。
全年完成工業增加值億元,比上年增長,增幅高于上年個百分點。規模以上工業企業完成增加值億元,比上年增長,增幅高于上年個百分點;實現銷售收入億元,比上年增長;產銷率達,比上年提高個百分點;實現利稅總額億元,比上年增長。
完成社會消費品零售總額億元,增長。其中,縣以上零售額億元,增長;縣以下零售額億元,增長。回顧總結過去一年的工作,有以下幾個突出的特點:
(一)新上項目建設進展順利,工業經濟總量擴張迅速,工業經濟增長緩慢的局面得到了改變
過去一年,我們努力搶抓西部大開發和新一輪經濟提速的重要戰略機遇期,大力引導縣內企業產權改制后一心一意謀發展的積極性,把新項目建設和新產品開發作為工業強縣的頭等大事來抓,指導、督促和幫助企業認真開展項目考察,論證、儲備、建設工作,取得了突破性進展。一批上規模、上檔次,縣有較高技術含量、良好市場前景的新上項目相繼開工建設、建成投產。萬噸無鈣焙燒紅礬鈉、噸冰白葡萄酒、噸快餐食品、噸蘋果梨濃縮汁、噸硫化堿等項目已建成投產;萬噸麥芽、萬噸碳酸鋇等項目也已開工建設;同時,完成了噸鉻黑、噸鉻酸酐、復肥公司萬噸磷肥等個技術改造和深加工項目。這些項目的建設,大大增強了全縣工業發展的規模和實力,開創了工業經濟的新局面。
(二)企業改革進一步深化,現代企業治理結構逐步建立,企業活力的增強有效地帶動了經濟效益的增加
一方面,以落實企業改制方案為重點,縣上制定了一系列配套的政策措施,重點解決企業改制后諸如職工遺屬補助、債權債務等遺留問題,保證企業在改制后輕裝上陣,快速發展。另一方面,以建立現代企業制度為重點,引導企業不斷探索適應市場經濟要求的管理模式和管理方法,骨干企業中,除個別企業外,大部分都進行了股份制改造,建立了責權統一、運行高效的法人治理結構,一些企業還引入資本運營理念,運用資本運營的手段組織集團經營。通過深化企業改革,企業經營成本不斷降低,管理水平不斷提高,企業決策更加科學理性,企業活力日趨旺盛,市場競爭力明顯增強,速度效益同步快速增長。濱河、銀河、化工、富源四戶骨干企業,分別完成工業增加值萬元、萬元、萬元和萬元,同比分別增長、、和。
(三)生態工業園區建設進一步規范,產業層次不斷提高,園區的帶動和聚集效應初步顯現
從××××年下半年開始,在六壩經濟開發區的基礎上,通過調整完善,以建設生態型工業園區為目標,按照高起點、高標準的要求,立足現實,著眼長遠,邀請蘭大規劃設計院對民樂生態工業園區進行了規劃設計,制定了配套的優惠政策和管理辦法。通過規劃,規范了開發區建設,提高了園區檔次,引導園區向工業主導型轉變。目前,沿國道東側布置,以濱河、銀河、天河集團和麥芽廠組團的食品小區和沿六東路兩側布置,以化工廠、富源化工公司組團的化工小區,框架已基本形成。××××年,進駐生態工業園區的工業企業達到家,園區企業從業人員近人,園區工業總產值萬元,實現銷售產值萬元,增加值萬元,上繳稅金萬元,分別占全縣規模以上工業企業的%、%、%和%。隨著生態工業園區規劃的逐步實施,園區的帶動和聚集效應更加凸現。
(四)招商引資成效顯著,通過借力發展,有效地突破了制約工業發展的瓶頸
立足區域優勢和產業特色,采取經貿洽談、政策吸引、加強宣傳、信息和走出去招商等辦法,大力推銷民樂、宣傳民樂,努力吸引外地客商來民樂投資辦廠。××××年成功招商引資的工業項目項:萬噸麥芽、噸濃縮果汁、萬噸中藥材加工、萬噸碳酸鋇;達成合作意向的項:萬噸洋芋淀粉、萬噸硅鐵冶煉。到目前,與陜西秋林果汁公司合建的噸蘋果梨濃縮汁生產線已建成試產,產品在國內外市場走俏;與蘭州武港集團合建的萬噸麥芽生產線已完成土建工程,今年月底可正式投產;青海永正集團投資建設的萬噸中藥材加工生產線、富源化工公司建設的萬噸碳酸鋇生產線項目,已完成場地平整、道路路基、防護林樹溝開挖、機井鉆探和輸水管線鋪設等工作,施工隊伍進駐工地,土建工程開工建設。此外,萬噸紅礬鈉、萬噸洋芋淀粉、萬噸的高烹油等項目,也已開始尋求合作伙伴。這些項目的建設,給全縣經濟發展注入了新的生機,突破了項目建設投資不足的“瓶頸”,實現了投資主體的多元化,增強了加快發展的活力和動力。
(五)政府職能逐步轉變,發展環境不斷優化,各項服務更加符合企業和客商的需求
政府及政府部門進一步轉變職能,遵循市場經濟規律,尊重企業的市場主體地位,切實加強對企業的引導協調服務,盡量減少行政干預,實施有效的宏觀管理。縣上繼續實行了領導幫扶重點項目的制度,主要領導重點抓,分管領導全力抓,及時下企業現場調研,協調解決問題,幫助企業牽線搭橋,引進項目和資金。有關部門努力轉變工作作風,開展“一站式辦公”服務,加大行政審批制度改革,取消了一批行政審批和收費項目,簡化辦事程序,提高辦事效率,為項目建設和外來投資提供了開放、公平、規范、高效、寬松的發展環境。根據企業的要求,縣上從各部門抽調了建筑、財會、文秘、制藥等方面的名專業人才到企業開展幫扶工作。在防治非典和抗震救災期間,縣上減免有關稅費,為銀河集團、化工廠、蘋果梨濃縮汁生產線等企業和項目籌措資金萬元用于生產,幫助企業恢復生產、加快發展。縣財政、稅務、工商等部門也分別對企業給予了不同程度的政策優惠,有力地扶持了企業發展。
回顧過去一年全縣城市經濟的發展狀況,確實開創了一個不同于以往的新的發展局面,不僅當年的建設有一個良好的開端,而且昭示了我縣城市經濟在未來若干年內將會有一個大的發展。我們有如下一些體會:
一是要善于把握時機,促進發展。××××年,是我國經濟經過亞洲金融危機之后五年調控大見成效的一年,以質量效益型增長為主要特征的新一輪經濟增長撲面而來,能否有效地把握并利用好這一戰略機遇,是加快地方經濟發展的關鍵所在。從某種程度上講,我們正是較好地把握了這一時機,既大力推進現有企業的改革和發展,又千方百計引進縣外資金和項目,從而較快地推動了城市經濟的發展。
二是要善于挖掘地方優勢,制定正確的發展思路。相對于周邊縣區,我縣在環境條件等方面確實有不少劣勢,但也有著不同于周邊縣區的優勢。緊靠祁連山的礦產資源和獨具特色的一批地方農產品,以及相關的人文優勢,都給民樂的發展帶來了一些獨特的條件。依據這些優勢條件,我們制定了相應的發展思路,并積極踐行,從而取得了階段性成功。實踐證明,不妄自菲薄,不自怨自艾,充分挖掘自身優勢,并據此提出正確可行的思路,是加快發展的重要前提。
三是要大膽推進改革,從根本上消除企業發展的體制。年底開展的以產權制度改革為核心的企業改革,不少人從心理上并不完全認同,個別人甚至有抵觸情緒,這并不奇怪。但企業產權制度改革,掃除了企業發展的體制,生產經營積極性得到極大調動,發展活力大大增強。三年來,全縣規模以上工業總產值、增加值、銷售收入分別年均增長、、;扭虧增盈萬元(年總利潤虧損萬元),上繳利稅增長。事實勝于雄辯,經濟發展的結論最終會改變人們的看法。
四是要真抓實干,形成抓工業的合力。只有好的思路,沒有實際行動,最終將一事無成。有了良好的工作部署,必須動員全縣各方面的力量,投入到工業強縣的火熱的實踐中,才能得到實實在在的效果。在過去一年中,全縣各方面心往一處想,勁往一處使,主管部門全力投入到實際工作中,各企業主動出擊,招商引資,尋求合作,尋找項目,有關部門和負責同志積極配合,使宏觀管理與微觀發展找到了很好的契合點,有力地推動了城市經濟的發展。
××××年,城市經濟在呈現出以上特點的同時,也還存在著一些問題和不足。一是資金短缺仍然是制約企業發展,乃至城市經濟發展的重要因素。融資渠道單一、資金嚴重不足,致使一些好的項目不能及時開工建設;一些企業因資金不足,不僅影響著正常生產,而且制約項目建設工期和建成項目的達產達標。二是招商引資雖然有了很大進展,但“引強入民”、“引優入民”方面同周邊縣區相比還有較大差距;招商引資的環境條件還不夠優越,政策落實還不夠到位,各方面投身招商引資的積極性還沒有充分調動起來。三是有的企業內部改革步伐緩慢,運行機制和內部管理制度不夠完善,企業自身造血功能不強,技改和新產品開發滯后,市場競爭力和抵御市場風險的能力不強,發展后勁不足。四是項目建設、企業發展的環境還不夠寬松,個別部門、單位服務意識差,工作不到位的問題仍然比較突出,辦事效率低、環節多、收費高的現象仍然存在。
在今后的工作中,我們必須努力克服這些困難和不足,揚長避短,發揮優勢,推動我縣城市經濟上臺階。
二、抓住時機,加快步伐,搶占城市經濟發展的制高點
××××年進入了“十五”計劃的最后兩年,“三大戰略”的實施進入了一個更加務實的年份。根據市、縣關于今年經濟工作的總體部署,城市經濟工作應遵循的基本思路是:大力推進工業強縣戰略,繼續突出新上項目建設,不斷深化企業體制改革,引導企業加強內部管理,集中精力開展園區建設,著力培育龍頭骨干企業,實現城市經濟的跨躍式發展,充分發揮對農村經濟的輻射帶動作用。
發展目標是:全縣第二產業生產總值達到億元,比上年增長。規模以上工業增加值達到億元,增長。社會消費品零售總額達到億元,增長。
為實現以上目標,要突出抓好以下幾個方面的工作:
(一)認清形勢,提高認識,切實增強加快發展城市經濟的緊迫感
分析當前經濟形勢,我們不難發現,隨著新一輪國內經濟快速增長的到來,地方經濟面臨著一個新的快速發展機遇期。西部大開發戰略的深入推進,為西部地區經濟的發展創造了千載難逢的大好時機。這一大好機遇,不僅體現在農業經濟的發展上,更重要的是表現在城市經濟上,即第二產業和第三產業的發展上。對我們而言,在省、市工業強省、強市戰略的指導下,在各地競相發展地方工業、產業層面接近的狀況下,誰搶占先機,誰就抓住了發展的主動權,競爭的主動權,否則就只有被動落后。民樂有著較好的工業基礎,在農業經濟條件相對薄弱的情況下,要想在經濟領域占有一席之地,只有大力促進城市經濟特別是工業經濟,以工業帶動農業,帶動第三產業,否則,單靠農業大比拼,無論如何也實現不了小康目標,完成不了城市化任務。因此,各級領導和廣大干部職工,要充分認識到實施工業強縣戰略,加快發展城市經濟,是強縣富民的重大舉措,是對經濟結構實行戰略性調整的客觀要求,是增強經濟綜合實力,增加財政收入,提高城鄉居民生活水平,實現由農業大縣向經濟強縣跨越的必然選擇,是解決城鎮就業和農村剩余勞動力轉移的有效途徑,是加快工業化、城鎮化進程的關鍵所在,是應對入世、縮小與發達地區差距的形勢所迫。面對新的形勢,我們必須以只爭朝夕的精神,加強對縣情、政策和項目的研究,抓住時機,加快發展,才能奪取經濟發展的制高點,在競爭中立于不敗之地。
(二)立足優勢,突出重點,全面推進“”項目工程的實施
今年以來,在前幾年地方和企業共同摸索、共同實踐的基礎上,縣委、縣政府提出了項目建設的“”工程,即四個萬噸:萬噸鉻鹽、萬噸飼草加工、萬噸造紙、萬噸碳酸鋇;三個萬噸:萬噸馬鈴薯淀粉、萬噸麥芽、萬噸高烹油;二個萬噸:萬噸濃縮果汁、萬噸方便食品;一個萬噸:萬噸中藥材。這一項目建設的思路,一是體現了我縣企業發展的基礎優勢,二是體現了我縣獨具特色的資源優勢,三是體現了城鄉經濟聯動發展的產業化理念,既符合我縣城市經濟發展的客觀實際,又蘊含了縣委、縣政府富民強縣的拳拳之心。抓好這一批龍頭項目,既能推進城市經濟上臺階,又能從根本上帶動農村經濟的發展步伐。因此,我們要上下一心,緊緊圍繞“工程”開展項目建設,力爭用至年時間,完成以上個重點項目建設,形成化工和食品加工兩大工業支柱。今年,要首先抓好國翔公司萬噸麥芽生產線、林河公司噸蘋果梨濃縮汁生產線、永正公司萬噸中藥材加工生產線、富源化工公司萬噸碳酸鋇生產線等個重點項目和化工廠噸氧化鉻綠生產線、富源化工公司噸氧化鉻黑生產線、榮昌糖酒公司萬頭牲畜屠宰線等個一般項目的建設,確保年內建成投產,發揮效益。同時,要不斷挖掘區域優勢,全方位開展新項目、新產品的考察、論證和儲備工作,切實做到建成一批、儲備一批。
各鄉鎮要立足實際,提出發展鄉鎮工業的思路和建設項目,并積極創造條件,分層次分年度抓好項目建設。今年,要按照目標責任書要求,每個鄉鎮新上—個小型工業項目。既然簽定了責任書,就是一項硬指標,希望各鄉鎮引起重視,抓好落實。
農產品基地建設是產業化發展的重要鏈條,是龍頭企業賴以生存的根本。各鄉鎮、有關部門一定要按照縣委、縣政府的部署,抓好以“個萬畝”為重點的農產品基地建設。要采取政策引導、利益驅動、典型帶動、宣傳發動等各種措施,引導農民大力發展特色農產品,使之形成規模,提高質量,創出品牌。要大力推進各產業、各品種的標準化生產模式,加強對農民的技術培訓,抓好產前、產中、產后的各項服務工作,努力提高基地建設水平。要完善和發揮各類農業協會組織的作用,不斷提高農業生產經營的組織化程度。各企業也要正確處理與農民的利益關系,在龍頭企業建設中適當讓利于農民,利用價格因素激發農民種植特色農產品的積極性。企業和農戶都要增強法制意識,遵守合同,兌現承諾,樹立信譽,真正形成合作良好的利益共同體。
(三)擴大開放,優化環境,在招商引資、引強入民上實現新突破
要主動適應規則和市場經濟要求,重點在政府審批、政策優惠和民營經濟準入方面加快改革,擴大開放。進一步營造良好的發展環境,增強對投資者的吸引力,努力提高招商引資的成功率。今后要進一步創新招商引資的思路和做法,從以下幾個方面尋求突破:
一是以好項目吸引投資。萬噸麥芽生產線的建設,噸蘋果梨濃縮汁生產線的建成投產,充分說明只要有好項目,就會有投資吸引力。造紙項目、馬鈴薯淀粉項目也要加大宣傳力度,尋找投資商開發建設。萬噸無鈣焙燒紅礬鈉項目的建成投產,以及去年一年來的市場變化也給了我們啟示:要及時、準確把握國家產業政策和行業動態,正確選擇項目,在項目建設上要果斷,要全力以赴。這方面我們也有反面的教訓,比如洋芋加工項目、高烹油項目,如果不及時果斷地上這些項目,就會喪失先機,失去對投資者的吸引力,就得不到國家和省、市的支持,就會影響到地方產業的發展。
二是以現有資源和資產帶動外來投資。隨著我國對外開放的不斷深入和產業結構的逐步調整,一些勞動密集型產業由沿海向內地轉移,發達地區空余資金轉向內地尋找投資項目。我們要抓住機遇積極承接轉移產業,最大限度地將這些產業和資金引入民樂。同時,千方百計盤活現有資產,用多種方式與外商合作,以資產吸引投資,以投資盤活資產,促進項目建設。
三是以優惠政策啟動本地民間資本。進一步放寬政策,降低產業準入的門檻,以國家禁令為限,將所有投資領域全部放開,不論是外商投資,還是本地民間資本,只要符合國家政策,都一視同仁,努力實現投資主體和經濟成份的多元化。在項目引進和服務上,無論是政府、企業,還是鄉鎮、部門,都要盡量掌握和吃透相關的國家產業政策,為項目建設出謀劃策,貢獻力量。
四是深入研究國家和省、市結構調整政策走向和投資重點,多方建立信息渠道,形成快速通暢的政策、行業、商客信息溝通網絡,做深做細項目前期工作,為招商引資打好基礎。今年要通過招商引資或合資合作,力爭萬噸高烹油生產線、萬噸洋芋淀粉生產線、萬噸無鈣焙燒紅礬鈉生產線建設取得實質性進展。
(四)加快生態工業園區建設,聚合生產要素,為經濟發展搭建新平臺、拓展新空間
工業園區規劃要在通過市上評審的基礎上,細化專業規劃,積極創造條件,為通過省級評審做準備。制定完善工業園區招商引資優惠政策、工業園區項目建設管理辦法、工業園區服務管理辦法等配套政策和規定。建立健全工業園區管理、服務機構,衛生、教育、金融、郵政、電信、電力等部門要在工業園區設立分支機構,強化對工業園區的開發、建設和管理。高標準進行園區基礎設施建設,今年重點抓好園區道路、通訊、電力等基礎設施建設,基本形成化工小區三橫兩縱路網體系,供電線路送達化工小區,有線、無線通訊覆蓋園區,生態用水渠系基本配套,以園區標志建筑為主,逐漸形成園區中心和主軸。吸引縣內外企業向工業園區聚集,不斷擴大園區規模,逐步形成層次分明、布局合理、服務完善、效益顯著的園區經濟結構,為全縣工業經濟快速發展提供新的空間和更具現代化水準的發展平臺。
(五)深化改革,創新機制,增強企業自我發展的動力。
在企業改制運行情況調查的基礎上,及時排查和解決遺留問題,對改制方案進行再督促、再落實,切實解決好諸如職工社會勞動保障、企業改制前貸款問題等,制定有關政策措施,確保企業甩掉包袱,快速發展。
以建立現代企業制度為目標,進一步完善企業內部經營管理體制,引導企業建立法人治理結構,完善資金、營銷、質量、成本等管理制度,真正建立起責權統一、運轉協調、有效制衡的法人治理結構。以促進企業擴張增效為目標,最大限度盤活存量資產,加快生產要素合理轉移和重新配置,做強做大知名品牌,增強企業核心競爭力。建立完善質量管理體系,引入質量管理認證,提高企業的質量管理水平,全面實現達產達標。