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為完善精準扶貧開發工作機制，創新財政精準扶貧工作方式，我們帶著是否繼續對貧困對象實行救助式精準扶貧的問題，對國家新階段精準扶貧開發工作重點鄉鎮XX鎮的貧困狀況和精準扶貧方式進行了認真調研，并在新階段精準扶貧開發工作中，選擇精準扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。
一、基本現狀
(一)基本鎮情
XX鎮位于惠陽鎮西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積X平方公里，總人口X人，下轄X個行政村，X個村民小組。全鎮有X所小學，教師X人，學生X人，鎮衛生院X所，村級衛生室X個，衛生從業人員X人。XX鎮主要產業為傳統種養殖業，主要農產品為稻谷、玉米，規模小，價值低，品種單一。工礦業缺乏，經濟基礎薄弱。20xx年，全鎮國民生產總值X萬元，國民收入X元，農業總產值X多萬元，財政收入X萬元，糧食總產量X噸，人均糧食產量X斤，人均純收入X元。近年，XX鎮以旅游業為龍頭，探索新的經濟發展模式，20xx年，全鎮旅游收入總共X萬元。
(二)貧困現狀
全鎮現有絕對貧困人口X人，低收入貧困人口X人。因全鎮均為典型的高山地貌，XX等村還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣精準扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項精準扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。XX鎮大部分村寨位于深山區，海拔高，地理條件差氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個自然條件差農民收入低改變自然條件難農民收入低的惡性循環中。
2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據20xx年人口普查，我國農村勞動力受教育年限僅為X年，小學以下文化程度的農村勞動力高達X%。20xx年的調查顯示，在低收入人群中(純收入X元/年人)，XX鎮1845周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占X%，小學及以下占X%，在XX的務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達X%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發展帶來了很大的挑戰，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產業結構的影響。受自然資源和地理位置所限，XX鎮長期以來缺乏工礦業及第三產業，尤其在一類、二類村，第三產業幾乎沒有涉足。種養殖業投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。除了傳統農業，唯有收效的是XX上寨旅游業，但由于管理人員的文化素質低下，管理辦法不科學，管理方式不規范，農民市場意識不足，服務質量不高，其發展初步凸顯瓶頸。雖然在旅游興鎮的戰略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點(上、下XX)的階段，一時難以全面鋪開。
4、受主勞多病的影響。山區的農業，是一種沉重體力勞動的行業，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，小病拖，大病挨而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因病災將會使原本不殷實的家庭沒落為貧困戶人。
由于上述的產業結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業收入，造成農村生活根基不穩的現象。同時，在調整產業結構的過程中，部分農戶傾其所有并貸款投入到擴大生產，發展經濟作物種植、養殖等造成暫時返貧。我鎮排夫村部分農戶為調整產業結構，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場了解不足，加上經營不當，農產品最后不能轉變成商品，目前，這些農戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農業生產投入。
二、主要難點
(一)山區農民返貧因素控制難
由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷精準扶貧范圍;主勞多病致富難。據統計監測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有X戶、X人。
(二)高山農業支柱產業形成難
XX鎮海拔高，農田分布在高山上，全鎮群眾沿襲著以種糧為主的傳統生產模式，經濟林園面積狹小。使得一方面支柱產業科學定位難。高山地區受自然條件和市場發展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產業;二方面支柱產業規模經營難。高山地區糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經濟實力難以面對和承受產業結構的重大調整;三方面，高山支柱產業產品銷售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產業帶的形成，因此，要謀求產業的發展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。
(三)農村生產生活環境改善難
由于我鎮自然環境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。
一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鎮還有X個自然村不通公路，要修通這X公里 路需投資X萬元以上;解決人畜飲水困難需投資X萬元以上，且投入量大而產出率低。
二是農業實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業生產水平的提高。
(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。
二是災害重建、規模發展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
（一）水泥產品以建材為例：2012年該公司共生產水泥50余萬，較去年同期下降5%，水泥綜合能耗102kg/t，比去年同期下降2%，水泥綜合電耗103度/，比去年同期下降5%，全年平均水泥生產成本在255元/，水泥價格保持在288元/。2012年銷售總額14256萬元，利稅576萬元。在嚴峻的經濟危機下，該公司通過工藝技改，來實際降低能耗，節約成本的目的。2012年該公司共完成以下幾大類節能技改工程，并取得了很好的經濟效益：
1.對水泥磨系統進行技改，新增分級打散機、選粉機，目前，設備運行正常。整個臺時產量較之前增加了15%，水泥電耗下降了5%。
2.技改散裝倒庫系統，新增回灰絞籠，散裝除塵器、空壓機等設備；并配套購置散裝桶，從而使得散裝設施能力超過70%，散裝率超過50%，并在生產過程中做到更加綠色環保。
（二）銅產品生產經營情況以、為例：2012年底，公司共有員工669人，總資產11.2億元，負債10.18億元，主要產品生產能力8萬，2012年采購含銅物料12萬，生產粗銅4.9，電解銅0.93萬，實現總產值34.9億元，銷售收入33.12億元，2012年，公司主要產品產量為5.88萬，上繳稅收過3.5億元。2012年，集團銷售收入約12億，利潤約5千萬，分別比2011年下降15%，50%。
二、2013年預測：
2013年，對于水泥來說將是比較困難的一年，預計建材全年生產水泥在45萬左右，較2012年降低10%，生產成本較去年持平，銷售價格較去年下降5到10元之間。為使企業做大做強，經有關部門備案通過：將在建材有限公司西邊，新征100畝工業用地，投資1.1億元，新上年產60萬方蒸氣加壓混凝土制品項目和年產20萬干混砂漿制品項目。在余干黃金埠特色園投資1億余元新上年產60萬方蒸氣加壓混凝土制品項目和年產60萬立方米商品混凝土項目。目前，商品混凝土項目已經開始試生產。項目投產后，公司將形成以水泥生產為主，同時生產商品混凝土、干混砂漿、加氣磚、加氣板材、礦粉、碎石等新型建筑材料，使公司產品更加多元化，新成一條完整的新型建筑材料產業鏈和形成新型建材產品基地。
2013年，計劃采購有色金屬固廢5萬，生產銅產品8.6萬，預計可實現銷售60億元，上交稅收過4.5億元。集團2013年營收增加到15億，利潤增加到6000萬
三、2013年主要困難和問題：
水泥行業作為國民經濟建設的基礎性行業，受固定資產投資、貨幣政策、財政政策、環保措施的影響明顯。在新一輪的宏觀政策作用下，水泥行業的上游產業(能源，影響水泥的供給)、下游產業(基礎設施及房地產投資，影響水泥的需求)，以及對水泥行業發展起關鍵作用的金融業、交通運輸業，都受到了顯著的影響。特別年初多雨、原材料燃煤價格居高不下和產能過剩水泥低價競爭等種種不利因素的影響，水泥行業面臨著嚴峻形勢。
實業由于外部宏觀經濟環境的不穩定和有色金屬市場的不可預見性，公司目前面臨的困難較多，經營成本上升過快，原料市場采購競爭激烈，流動資金缺口較大，今年需融資4億元左右，相關專業技術人才缺乏，特別熟悉現場管理和專業操作人員短缺。集團存在市場萎縮競爭加劇導致加工費下降，產品加工成本提高，工廠設備利用率低等不利因素，資金的短缺抑制了公司的發展，目前公司流動資金缺口約3億。
牧區精準扶貧調研報告范文(一)
根據縣人大常委會20年工作要點的安排，月日上午，由縣人大常委會副主任帶隊，組織部分常委會委員、基層代表和鄉鎮人大主席組成調研組，就縣人民政府2015年扶貧開發工作情況進行了調研。調研組一行深入到昂拉鄉措加村實地查看了文化旅游扶貧項目昂拉賽康寺維修和農家樂改造情況，并與部分項目實施戶進行了座談。聽取了縣扶貧局負責人有關情況匯報，并召開了座談會。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
20年縣政府認真貫徹省委、省政府一系列戰略決策和部署，積極轉變扶貧開發思路，創新扶貧開發模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發部門簽訂的目標責任，按照精準扶貧的要求，深入推進我縣扶貧開發各項工作落實，共投入扶貧資金2418萬元，實施了整村推進、藏區扶貧產業發展、旅游扶貧產業產業發展和易地扶貧搬遷配套設施等重點項目，全縣扶貧開發工作成效顯著。
(一)整村推進項目。該項目投資700萬元。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(鎮)12村牛羊養殖及商鋪購置項目。2.投資200萬元的坎布拉鎮尖藏村旅游扶貧產業項目。3.投資198.4萬元的昂拉鄉尖巴昂村旅游扶貧產業項目。
(二)易地扶貧搬遷項目。投資662萬元，對7鄉2鎮淺腦山區生態及地質災害區263戶1192人實施易地扶貧搬遷，項目已完工，正在準備驗收。
(三)旅游扶貧項目。一是投資200萬元，實施了坎布拉旅游景區3村貧困群眾扶貧產業發展商鋪購置項目。二是投資180萬元，實施了昂拉鄉措加村老景點改造項目，項目已完成全部建設內容，正在準備驗收。
(四)尖扎灘鄉灘上四村產業扶貧農貿市場建設項目。項目投資500萬元，在尖扎灘鄉建設薩尕尼哈農貿市場一座。
(五)創業、資助項目。1.投資76萬元，開展以烹飪技術、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業的勞動技能雨露計劃培訓項目。2.投入資金40萬元，實施了貧困大學生資助項目。3.投資60萬元，對貧困大中專畢業生給予貼息貸款，鼓勵創業。
(六)工作措施得力。一是深入開展調研。通過調研，了解村情民意，掌握市場行情，為項目的順利建設實施奠定了群眾基礎。二是科學編制方案。提高了項目實施工作的可操作性。三是加強項目管理。確保了項目資金的安全，提高了項目建設的質量，做到了項目建設的公開、公正、公平，使扶貧資金發揮了最大的社會和經濟效益。
二、存在的問題
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著省、州、縣農牧區扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經基本實現了脫貧。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣，生產生活條件差，加之個人無一技之長或等、靠、要思想嚴重，實現脫貧難度較大。
(二)扶貧工作的體制機制還不夠健全。調研中我們了解到，農牧區扶貧工作涉及農牧、民政、水利、財政等多個部門，雖然已經成立了相應的扶貧開發領導小組，但各部門之間沒有建立信息共享機制，工作上也沒有實現有效的聯動，與精準扶貧工作的高標準、嚴要求差距甚大，這就導致在具體扶貧工作中出現信息不暢和協調不力的問題。
(三)精準扶貧工作的宣傳力度尚需加強。由于精準扶貧的時間緊、任務重，如果我們仍然按照以往的扶貧工作方式方法，勢必難以按時完成脫貧任務，因此，要進一步加大相關政策的宣傳力度。
三、幾點建議
(一)要充分整合社會資源，健全精準扶貧機制。要認真研究吃透中央和省上關于實施精準扶貧的相關政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時，要轉變職能、簡政放權，做好我縣精準扶貧頂層設計，整合各個部門的資源，充分調動各方面的積極性。二是建議在安排產業扶貧項目時，加強各部門聯動，加大水電路等基礎配套設施、鄉村管理等基本公共服務等建設，為扶貧產業發展提供有力基礎支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等多龍治水的扶貧工作現狀，搭建信息平臺，完善溝通協調機制，形成扶貧工作的整體合力。
(二)在精準扶貧中要做到因地制宜。在實施精準扶貧工作中，要把整體推進和精準到戶有機結合。既要實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，又要把精準扶貧規劃與城鎮化規劃、特色產業發展規劃等統籌起來，通過區域整體開發改善發展條件和環境，加快推進連片困難鄉、村的發展。
(三)要繼續加大對精準扶貧相關政策的宣傳。縣、鄉政府要進一步加大中央和省、州委關于實施精準扶貧相關政策的宣傳力度，在全社會營造關注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定四個一批精準扶貧項目，做到六個精準，打下堅實的基礎。
牧區精準扶貧調研報告范文(二)
一、概述
xx是一個以蒙古族為主體、漢族居多數的牧業旗。全旗共轄8個蘇木鎮;161個嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個、以農為主的村71個;568個村民組(獨貴龍);總人口17.85萬人，其中農牧業人口12.76萬人。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數198萬頭(只)，但貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個羊單位。
xx是國家扶貧開發工作重點旗，經過多年的扶持與發展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災害、地理環境、人口素質、農牧業基礎設施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數的26%，未解決溫飽人口1.68萬人，低收入人口2.11萬人，分別占農牧業總人口的13.2%和16.5%，無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人，占農牧業總人口的21%，特別是牧區無畜少畜戶(人均不足5個羊單位)人口2.2萬人，占農牧業總人口的17.2%.。
二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題
(一)致貧返貧的主要原因：
目前，在牧區貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫治的疾病，每年需花費不少醫藥費而貧困，約占貧困戶的50%;二是因災致貧返貧，主要是長期的自然災害使生產生活基礎條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒有其他收入來源，生產性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%;三是因學返貧，主要是學雜費逐年增高，一個學生從小學讀完大學就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學的學費居高不下，就中小學的雜費也讓一些農牧戶難以承受，特別是近年學校大量合并，多數自然村都沒有小學，許多小學生和學前班孩子都需要家長陪讀，在人力、物力、財力上開支都很大，一個小學生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動，更不能去謀取發家致富的非常復雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養畜，更不會去勤勞致富，一年到頭等救濟而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%。
(二)影響和制約貧困農牧民脫貧解困的主要因素及存在問題
1、自然條件惡劣，自然災害頻繁。
右旗自古以來就有旱巴林之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴重，生態環境惡劣,自然災害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農作物受災面積達41.9萬畝，返貧人口達1.02萬人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災害，直接造成經濟損失1.61億元，返貧人口達3.07萬人;20xx年8月16日遭受6.3級地震，持續時間30多秒，造成直接經濟損失5250萬元，返貧1.87萬人;20xx年春旱十分嚴重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個蘇木鎮又遭受嚴重的雪災和霜凍，造成直接經濟損失2148.5萬元，11月3日又發生了4.2級地震，造成直接經濟損失231.4萬元，預計總返貧人口2萬人左右。同時，全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結核病、高氟水等地區，致病患者多達1.3萬人，因病致貧現象較多。
2、農牧業基礎建設薄弱、生產單一，抵御自然災害能力差。
右旗目前有耕地面積62.25萬畝，其中水澆地面積為15.55萬畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區履蓋1個蘇木、2個鎮1萬多人。近年來，全旗的扶貧開發工作主要以農牧業基礎設施建設為主，但應對連年頻發的旱災、洪災、雹災、早霜等自然災害的能力仍然不強，這些不僅制約了農牧民增產增收，并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養牧為主，其他收入基本沒有，生產生活都靠賣畜，至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個羊單位)5400多戶。
3、農牧民文化素質普遍偏低，科學技術的推廣和應用程度差。
隨著我國經濟體制改革的逐步深入、市場調節的比重日益增大，對于一家一戶以分散經營方式為主而文化素質偏低的農牧民來講很難對諸多的市場信息做出準確的判斷，如果同一品種的農畜產品在某一階段的供給大量增加，而國內需求增輻不大，產品不能大量出口時，農牧民收入就會大幅降低。
與此同時，在科學技術迅猛發展的今天，用于農牧業生產的新品種、新技術大量涌現，要求農牧民加強這方面技術的學習，并將其運用到生產經營中來，絕大部分農牧民則無所適從，很難把先進適用且市場需求空間較大的新品種和技術運用到生產經營中來。
另外，一些貧困地區農牧民存在等、靠、要的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。
4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生產生活資料，但多數地區牲畜分配不均，多的多少的少，據統計，全旗18.5%的養畜大戶飼養著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養700多只羊，人均175個羊單位。而貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個羊單位，還有一部分無畜戶。
5、勞務經濟發展緩慢，富余勞動力比較多。
勞務經濟發展緩慢，隨著農牧業機械化程度的不斷提高，使原來大量的手工勞作被機械代替，就使一大部分農牧民從以往的生產勞動中擺脫出來，形成大量勞動力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動力達3.5萬人之多，但由于受傳統觀念和語言等多種因素的影響，勞務輸出量不大，仍有相當一部分勞動力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業生產中，勞務輸出難度大。每年組織輸出人數在1萬人左右。
6、牧區生產生活支出高，成本大，收入不穩定。
一是牲畜這種生產資料的生命性決定了牧區具有人畜雙重消費的特點，特別是一遇災年，需要購買大量飼草料，出現成本大于銷售的現象。同時，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養的成本。二是由于牧區地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫療、交通、水電、食品等方面消費較高，年人均達1264元，占純收入的52%。三是與農區建設相比，國家對草原建設投入較少，畜牧業基礎建設欠帳較多，需要建設投入較大，牧民自己無力承擔。加強畜牧業基礎建設，轉變畜牧業經營方式，是提高農牧民收入的先決條件，是實現可持續發展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫倫(6000元)，扶持10個羊單位母畜(3000元)，每戶需投入9000元。據統計，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區，且持續時間長，取暖時間長達6個月，牧民維持基本生存狀態所需開支較大。
7、公共設施落后，社會事業發展緩慢。
_、我國經濟體制的不斷變革。隨著改革開放的推進，我國的經濟體制從單一的公有制經濟轉變為以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。市場經濟飛速發展，個體經濟和集市貿易也沐浴著改革開放的春風，變的越來越興旺和繁榮，個人經營準入條件比較寬泛，為小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等的大量出現提供了政策大環境，但是一直以來對這類食品經營的監管力度不夠。
_、能夠迅速就業再就業，解決生計問題。我國工業化水平的不斷提升，產生了大批的下崗失業人員，加之農民進城務工人員、未就業人員的增多，就業再就業就比較難，為解決生計問題，進行小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等經營就成為一條快捷的途徑。在隨機抽樣調查中，有__%以上從事小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品經營等的都是下崗失業人員和進城務工人員，都是低收入者和弱勢群體。
_、經營投入低，見效快。小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等經營成本普遍較低，投入少，資本風險小，街頭食品經營幾百元的投入就可以開業，不干了損失基本沒有。租個小門面也花不了多少錢。如果租用符合要求的門市經營，就目前峨眉山市的市場行情來看，至少需要幾千、幾萬元甚至十幾萬，而且經營手續的取得較為嚴格，風險大。在調查中，筆者詢問一小吃經營者為什么不租門市正規經營時，她反映說，自己沒有本錢租門市經營，而且租門市經營裝修費、水費、電費、稅費等費用較高，有時生意未必有這樣經營好。該經營者所說的反映出絕大多數小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等經營者的實際情況。
_、市場的需求和價格較低廉。市場需求是能夠經營最基本的條件，市場有需求才會有人去做，小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等經營也要遵循這條最根本的經濟原則。我國是一個人口大國，食品需求量大，食品消費水平較低，人們的食品消費安全意識不強，加之城市生活節奏的加快，小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等消費快捷、方便的特點就突顯出來了，而且加上小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等的價格較低廉，有些口味還很獨特，購買的人群也就越來越多，小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等在城市就越加繁榮了。在街頭接受調查的人中，購買和消費過小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等的達到__%，經常消費小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品的有__%。農村食品小店鋪的出現也是農村食品消費市場需求的表現。
二、小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等的現狀和危害影響分析。
（一）小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等的現狀。
相關部門曾經開展的全國食品抽查顯示：小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品衛生合格率為__％－__％，餐具消毒合格率為__．_％；同年秋季抽查顯示：小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品餐具合格率為__．_％，小作坊、小攤點、小店鋪食品、餐具消毒合格率只有__．_％。目前，小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等有以下這些特點。
_、多數小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品經營者處于非法經營狀態。就目前的法律法規標準，小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品經營者許多不符合餐飲服務許可條件，尤其是餐飲類小吃經營者，無法取得餐飲服務許可證，當然就無法取得工商營業執照。一位小吃經營者說：“我們也想合法經營，但辦不倒相關手續，只好這樣經營了。”在對__戶街頭小吃經營者的調查中發現全部沒有合法經營手續，對__戶預包裝食品和飲料經營者調查統計發現，只有__戶有合法經營手續。
_、街頭食品經營流動性大，無固定營業場所。部分小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品經營戶沒有固定的經營場所，大多為一個手推車，為逃避正常的檢查和管理，通過街頭早市或夜市經營方式開展“游擊"經營，頻繁更換加工經營場所，再加上經營場所分散，出攤時間不定，你下班，他上崗等情況，不易被食品衛生監督人員和工商行政管理人員發現和被監督檢查。
_、衛生設施配套不全，食品衛生質量難以保證。小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品攤點以謀生為主，自稱“小本經營”，大多只有一個小店鋪、一個手推車或者三輪車，餐具基本不消毒，無防蠅、防塵等衛生設施，街頭食品都沒有冷藏設施。投資起點低，經營面積狹小，也舍不得在衛生設施上投入，從而直接影響食品安全，潛在著食物中毒和腸道傳染病發生的隱患。
_、從業人員衛生意識差，法制觀念淡薄。由于小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品經營者主要為農村進城打工人員、企業下崗職工和無固定收入的中、老年人，他們文化素質低，年齡偏大，許多不具備基礎衛生知識，知道《食品安全法》和食品相關法律法規的只占調查總數的__%左右，且絕大多數人在工作時不穿戴工作衣帽，部分從業人員身上衣服油跡斑斑、污濁不堪，而且有留長指甲、涂指甲油、戴戒指的現象，個人衛生較差。
_、食品及原料管理難。部分小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品經營戶只顧有利可圖、盲目進貨，根本不知道或不注重索取食品產品（或原料）的衛生檢驗化驗單或合格證，只要價格低，就不管來路，既不索證，也不問是否為偽劣食品，只管進貨，檢查時也不能提供進貨臺賬。
_、無照經營強制取締難，可能產生新的社會不穩定因素。國家工商行政管理總局在《全國工商行政管理系統流通環節產品質量和食品安全專項整治行動方案》中要求徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營問題，即“一個徹底解決”，“一個徹底解決”涉及的對象主要是弱勢群體，如果沒有制定切實可行的實施方案，做深入細致的宣傳解釋工作，就盲目的取締食品無照經營戶，容易引發社會矛盾。就我市的統計數字來看，大多數從事無照經營的食品經營戶，多為外來人員、下崗職工、農村剩余勞動力、城鎮無業閑散人員，其經營收入往往是全家唯一生活來源，如果強制取締的方式方法不當，極易產生新的不穩定因素，
（二）小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等的危害影響。
_、巨大的食品安全隱患。由于小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等的經營場所、環境衛生、食品來源等多數達不到要求，從業人員大多數未進行健康體檢和衛生知識培訓，食品衛生知識匱乏，制作食品過程中不可避免地出現生熟不分、操作過程混亂，使食品受到污染等現象，加上政府職能部門監管相對缺失，小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品、農村食雜店存在巨大的食品安全隱患。
_、影響市容市貌和環境衛生。小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品經營者一般在學校、工廠、集貿市場、商業街、城鄉結合部、小街小巷等人員聚集地區進行經營。多數存在占道經營，街頭食品經營使用的車輛五花八門，亂停亂放，隨處大聲吆喝，有的經營者在經營過程中產生的垃圾隨處丟棄，影響環境衛生，市容市貌，是城鄉環境綜合整治的難點，街頭食品經營違反了城市管理相關法律法規，無法引入合法化的根源。峨眉山市作為旅游城市，小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等的無照、不規范經營對城市整體形象的影響更大。
_、阻礙交通，影響城市秩序。小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品的經營，本來就擁堵的交通更是雪上加霜。部分小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等經營者甚至把攤點擺放在街道中間，消防通道處，學校、小區門口、集貿市場的進出口等，如遇到緊急情況，影響人員疏散，如遇火災，消防車進出將很困難，影響城市秩序。其他的占道經營也有同樣的問題。
三、小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品、農村食雜店監管現狀分析。
_、市場準入嚴格，手續較多。食品經營的市場主體準入程序復雜，審批環節繁鎖。在《食品安全法》頒布實施前涉及衛生、環保等前置許可部門，《食品安全法》實施后涉及質監、工商、食品藥品、環保等前置許可部門。單就辦理餐飲服務許可證這項手續來說，大多數經營戶的規模、設施、衛生條件都達不到標準而無法辦理，前置手續不全，工商部門就不會辦理營業執照。如在城區開設一個飲食店，經營者首先要選定鋪面，與鋪面出租人簽定租賃合同，才有合法的經營場所，然后還需要辦理餐飲服務許可證，待所有證照辦好后才可到工商部門辦理開業登記。在辦證過程中，由于各個部門審批發證時間不一，短則幾天，長則一至兩個月，部分收費標準偏高且未完全公開透明，從而增加了經營者的創業成本，無法調動經營者先辦證照后經營的積極性，導致大量的食品無照經營現象發生。
_、監管執法力度難以實施。食品無照經營行為一直是久打不絕，屢禁不止，除了經營者和其他社會因素外，相關部門在日常行政執法力度難以實施也是導致食品無照經營行為存在的因素之一。在日常監管執法中工商部門發現無照小食品經營行為時，按照法律規定應該進行處罰和取締，但實際工作中卻多數無法罰款，本來收入就低，罰款很難承受，取締也很難，不讓做了基本生活都得不到保證，多數時候采用口頭或書面責令限期整改，就是強制取締以后，有的也會死灰復燃，經營者就原有條件也無法取得合法經營手續。監管執法中同時還存在監管對象多，執法力量不夠等原因。基層工商所作為工商機關的派出機構，戰斗在食品安全監管的前沿，如龍池工商所目前全所只有_人，除進行登記、市場、商標、廣告、內勤工作外。他們不僅要對分散在三個鄉鎮的經濟戶口進行監管，還要承擔經檢辦案、企業回訪、分層分類監管、“市場三化建設”等工作，由于監管人員不足，難以與經濟發展相適應，造成了一些區域長期得不到有效的監管，致使許多食品無照經營得以長期生存。
_、對街頭食品、農村食雜店監管缺失。街頭食品經營者很多無固定經營場所，是“游商”，極易逃避相關執法部門的監管。據初步了解，目前峨眉山市城區街頭食品經營中，有相對固定街頭經營位置的是熟肉經營者、部分長期經營小吃攤點等。其他沒有相對固定經營位置的街頭食品經營基本處于無監管狀態。因在職能化分上“坐商”由工商部門監管，“游商”歸城管部門管理。城管部門在監管時，經營者就玩“躲貓貓”，這里叫他（她）不能擺，他（她）就推（騎）到別處賣，而且經營時間多數為早上或者晚上甚至深夜，處于執法部門監管的“真空時間”。同時，工商部門取締部分小作坊、小攤點、小店鋪食品經營戶后，又使其變成了滿街跑的“游商”，使其進入監管更難的領域。對于農村食品安全監管，由于農村地域寬廣、部分交通不便、監管執法力量缺乏、監管機制體制不健全等，造成了廣大農村食品監管力度不夠，同時農村經營者多數是利用自家房屋兼職經營，經營者文化素質不高，經營者和消費者食品安全意識更淡漠。因此，農村食品安全更令人擔心。
_、對經營者的疏導和幫扶不夠。由于小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等經營者的特殊性，不能一味的按照相關法律法規硬性處理。但就目前而言，執法部門在工作中采用“堵”的監管方式比較多，就像洪水一樣，用“堵”只能解決一時的問題，使用疏堵結合的方式不多。每一個經營者都有自己不同的情況，有很多的經營者也不想違法違章經營，但也沒有能力改變，為了生計，只有冒險經營了。在其管理中，不但要考慮食品安全，還要考慮經營者的就業問題、生計問題、維穩問題等，涉及的不只是涉“食”職能部門，還涉及就業、維穩、城管、宣傳、_等部門，甚至社區、村組等都要發揮積極作用。但目前對這部分人在政策、資金上的幫扶和思想疏導上做得不夠。
四、逐步解決小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品、農村食雜店無照經營的策略和措施。
_、精確統計，摸清家底，充分了解食品安全狀況。只有對食品經營情況進行精確、全面的統計，才能科學的分析食品安全狀況，評估食品安全風險點。通過充分的調查了解，找準小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品、農村食雜店無照經營的原因，同時建立數據庫，隨時掌握食品經營情況。食品安全數據庫的建立，應在政府的領導下，建立科學的食品管理軟件以及信息交換平臺，使各職能部門在食品監管上的信息共享，形成監管合力，提高行政效能。要采用“條塊結合，以塊為主”的形式進行統計，對某一條街、某一條巷、某一村組、某一區域不管有照還是無照，老經營戶還新開辦的食品經營戶，都應該準確的進行記載，形成網格化。要摸清經營者的基本情況、家庭情況、無照經營的原因等等，就目前，工商部門基本掌握了“坐商”食品經營者情況，對街頭食品的經營狀況，不是很清楚的。有了精確的統計和科學的分析，才能為決策者的決策和制定管理方法提供科學的依據。
_、遵循法律，結合實際，制定切實可行的管理辦法。《食品安全法》對食品生產加工小作坊和食品攤販這兩種經營主體采取了較靈活的處理方式：一方面授權地方人大常委會根據本地實際情況，制定對食品生產加工小作坊和食品攤販的管理辦法；另一方面鼓勵食品生產加工小作坊改善生產條件，鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營。每個地方的小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品、農貿市場和農村食雜店無照經營情況都有所不同，都有具體的原因。因此，遵循法律，結合實際，制定切實可行的管理辦法就尤為重要。通過制定管理辦法以及配套的幫扶措施，在國家法規前提條件下，在不影響準入核心條款下，在能確保食品安全下，可以適當就某一具體經營形式降低準入門檻的政策，通過制定地方性的管理辦法，使其準入有量化標準。制定切實可行的管理辦法才能使監管執法有法有據可依，才能使職能部門職責明確。譬如，對街頭食品的監管目前就較混亂，職責不明確，監管方法不科學，準入不無法可依，使得對這一食品經營形式的監管很難。
_、加大宣傳，重在引導，營造良好的輿論氛圍。知才能更好的不為，食品安全需要全社會的共同努力，只有提高食品安全經營、消費意識和法律責任意識，才能更好的確保食品安全。這里所指的宣傳有兩個方面的宣傳。一是針對經營者的合法、安全經營的宣傳。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體進行有關食品安全知識和法規的宣傳，逐漸提高從業人員的衛生意識和食品安全風險意識以及違法的嚴重性。通過宣傳，轉變小攤點、小食品經營戶先開業后辦照或不辦照的思想。同時可以設立咨詢電話，并有針對性的對經營者進行面對面講解、引導、教育，提高經營者的法律意識和遵紀守法的自覺性。二是針對消費者或全社會的宣傳。通過宣傳使廣大人民群眾了解食品安全消費基本常識，提高全社會關注度，使食品安全始終處于高壓狀態，提高自覺舉報無照食品經營行為。只要人們不去或者少去不合法的經營者處購買食品，這些經營者就會無利潤可獲，自動停業，或者通過轉變，改變經營條件，取得合法經營資格。食品安全宣傳應該制定規劃、形成制度，長期堅持、形式多樣，才能達到預期的目的。
精準扶貧工作調研報告范文(一)
為認真貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神，鄉黨委及時召開黨委會、鄉村干部會等會議，安排布置全鄉精準扶貧、縣鄉村三級新村規劃全覆蓋、幸福美麗新村建設等當前重點工作;現將工作推進情況匯報于下:
一、加強領導，落實責任
鄉成立精準扶貧等當前重點工作領導小組，由黨委書記任組長，鄉長任副組長，班子其他成員及部門負責人為成員，制定了《鄉人民政府精準扶貧開發項目實施方案》;各村成立相應的工作機構，落實各自職能職責，同時加強對鄉村干部進行扶貧的動員、培訓，聯系我鄉工作的縣組織部部長同志就貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神，專題做了培訓。
二、摸清情況，制定規劃
目前，全鄉共有建卡貧困人口802人，311戶，貧困率為5%。在深入調研的基層上，對兩個精準扶貧村制定3年發展規劃即：《鄉村2015-2017年發展規劃》、《鄉村2015-2017年發展規劃》，同時對全鄉的貧困情況進行了摸底。
三、落實幫扶措施和責任
全鄉311戶貧困戶每戶門口懸掛精準扶貧幫扶信息牌，對致貧原因，幫扶措施，幫扶責任人及責任人電話進行公示，方便貧困戶的聯系。
要求幫扶領導及幫扶干部每周到貧困戶家中進行幫扶次數不得少于1次，每月不得少于4次，及時解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。
明確幫扶部門責任，鄉政府已制定出貧困戶信息明細表，增收產業培育類由鄉畜牧站牽頭，幫扶領導、幫扶干部配合對養豬、養牛、養羊等建設內容的貧困農戶進行幫扶。農戶環境建設類由鄉農整辦、國土所、房管所牽頭，幫扶領導、幫扶干部配合對硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設內容的貧困農戶進行幫扶。能力提升類由鄉農業服務中心和鄉勞保所牽頭幫扶領導、幫扶干部配合對勞務扶貧、職業教育的貧困農戶進行幫扶。基礎設施建設類的有鄉農業服務中心牽頭，幫扶領導、幫扶干部配合對安全飲水、改廚改廁的貧困農戶進行幫扶。
四、抓住時機，把扶貧項目落到實處
省市縣全委會的召開給扶貧開發工作帶來了新的機遇，我們一定要搶抓政策、人才等機遇，落實好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產業.著力推進基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。
五、幸福新村建設穩步推進
幸福美麗新村建設，目前已完成養老社區安置近400戶，撤遷釘子戶5戶，落實了小區內部管理制度制定和人員，基本完成村辦公室的整改裝修，新村文化廣場建設正在有序進行，幸福美麗新村建設的各項工作正在有條不紊的進行中。
精準扶貧工作調研報告范文(二)
按照區委《關于深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調研專班，到聯系村樟村坪鎮黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研。現將有關情況報告如下：
一、黃馬河村基本情況及發展現狀
黃馬河村位于樟村坪鎮西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導產業是傳統的糧油種植和養殖業。2014年農民人平純收入9961元，村集體經濟收入不足5萬元。
近年來，該村兩委班子團結帶領全村人民，齊心協力謀發展，集中精力搞建設，全村經濟和社會事業取得了長足發展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖戶4戶、山羊規模養殖戶3戶、特種養殖戶3戶(其中，大鯢養殖戶1戶、山雞養殖戶1戶、鴿子養殖戶1戶);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網，是全區26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業，20**年集體經濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。
二是產業結構調整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統方式耕作，自給自足，經濟發展不成規模，產業結構調整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網絡老化，村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數農戶安裝寬帶網，村民對外聯系極不方便。全村80%農戶居住土坯房，很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經濟來源，家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調查發現，貧困戶絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏干事創業的激情，觀念比較傳統、保守，守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發動群眾，把群眾的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發展思路。根據精準扶貧的有關要求，重新調整發展規劃。在產業上，積極探索發展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進一步優化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費。在發展經濟的同時，更加注重班子建設，村民素質的提高和各種軟環境建設。
三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產生較好的效益。
五是要保護生態環境。黃馬河村自然環境優美，生態植被良好，在產業發展、項目建設過程中，要注重生態環境保護，避免資源環境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區保留一方凈土，為子孫后代留下發展空間。
四、對全區精準扶貧工作的幾點建議
根據在黃馬河村了解到的有關情況，現對我區即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。現有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區的貧困戶統一設定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據統一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據匯總后，根據貧困戶占全村總戶數的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規劃。
(二)進一步完善規劃。根據全區貧困人口的分布狀況，結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善1十N的精準扶貧規劃，即一個總體規劃，外加扶貧搬遷規劃、產業發展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網)建設規劃、無能力脫貧人口的基本保障規劃等，同時完善相關配套政策，使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。
一是大力發展主導產業。通過扶持產加銷一條龍的農業專業合作組織，帶動農民因地制宜發展主導產業，增加收入，這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調查發現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷的標準，加強基層衛生事業建設，切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區水電路網等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。
四是適度發展養老產業。由于客觀因素，邊遠貧困地區光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內五保戶將大幅增加，鄉鎮福利院要適當增加投入，擴大規模。現在，子女在外打工掙錢或在城鎮落戶，老人不愿離開農村，農村社會養老也將有一定市場，另外，現在城市居民也有季節性到農村居住的愿望，這將給農村的養老產業帶來機遇，應統籌規劃，逐步發展。
五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發現，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態環境保護、美麗鄉村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然后逐步引導，必有所成。
(四)進一步創新方式。總結以往扶貧的經驗，這次精準扶貧在方式上要有所創新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結合。
1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨干，發動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業發展時，先扶持農村合作經濟組織發展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經濟組織的發展壯大。合作經濟組織發展壯大后，又反過來帶動群眾發展產業。此外在資本下鄉、社會救助、志愿服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。
3、扶貧開發與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發展規劃中去謀劃部署，在產業布局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進，不搞成兩張皮。
4、幫助發展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區發展生產，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。
九成高端項目鎖定德國品牌
在精選的六家高端項目中記者發現，三家售價30000元，平方米以上項級項目均選擇德國PoggenpohI櫥柜作為精裝標配，而另外三家售價20000元平方米以上的高端項目中則有兩家選擇了德系櫥柜產品。采訪了一位正在挑選櫥柜的豪宅業主，其觀點很能代表國人對于櫥柜品牌選擇的廣泛認知：選櫥柜就像選私家車一樣，美系車強調舒適性和動力性，馬力大是它的最大優勢，日系車在節約能耗方面的特色眾所皆知，而德國車則是以過硬的技術和先進設計著稱，而且它選材不計成本。該業主認為在櫥柜的選擇，款式是其中一個標準，最重要是德系品牌的品質值得信賴，這包括用材、工藝、技術，等等。
顯然，私人業主的這種廣泛認識也影響到高端項目為業主定制精裝產品時的產品選擇，因櫥柜作為功能性配置，結實、耐用被使用者最為看重，而德國櫥柜品牌正是具有這樣的優質性能，選材精良，各連接配件做工考究，這也是造成其在售價上不菲的重要原因。而高端地產項目將其作為精裝標配，更是力圖要在自身產品品質上與其形成共通。
韓國品牌欲賽跑中國市場
在調研的六家高端地產項目中，有一家項目選擇了韓國漢森櫥柜，這一現象也令記者產生了極大興趣。據了解，世界櫥柜行業發展至今，各國品牌在選材、用料上均已進行世界性采購，換言之，僅憑選材優質與否已不能完全論斷品牌實力，而能不能生產出好的產品，同時取決于外形、人性化設計、生產流程與工藝。
韓國品牌進入中國已有幾十年之久，韓國櫥柜在中國已占有一定市場。
眾所周知，由于不同文化的影響，亞洲與歐美的廚房功用存在一定差異。例如歐洲品牌的廚房臺面大多采用PT材料，在木質的臺面上對食品進行加工：而鑒于飲食文化的區別，在中國、日本、韓國，使用者則更多傾向于選擇人造大理石臺面：再如歐美的櫥柜設計以簡潔、使用方便為重，而亞洲國家則注重人性化的設計。因此，以餐飲文化習慣界定品牌，是韓國櫥柜產品受到中國市場青睞的最主要原因。
在記者調研過程中，針對餐廚功用設計上，緣溪堂某銷售代表向記者重點推薦了裘馬都項目，而該項目正是運用了韓國櫥柜品牌。針對櫥柜市場前景，韓國漢森櫥柜總經理金吉鎬表示，之所以看重中國市場，是因其認為中國在未來二十年左右，將會超過美國的經濟發展勢頭，為了開拓更適合亞洲人使用的人性化櫥柜產品，漢森品牌也正在與中國市場發展賽跑。
[電器篇]
三大頂級品牌皆為紅點獎寵兒
與櫥柜產品在設計、選材、做工、管理等多方面相結合而產生的品牌效應相比，電器產品更趨向于從外觀設計、實用功能來評定品牌標準。調研結果顯示，三家售價30000元／平方米以上的頂級精裝項目均選擇了三種在世界范圍內獨占鰲頭的電器品牌――德國Miele、德國Kupperslousch、德國Gaggenau作為標配。作為曾從事工業設計專業的記者洞悉，此三大品牌皆為被稱做“設計界奧斯卡”的權威獎項德國紅點獎關注品牌，并在歷屆該獎項評選中榮獲殊榮。作為頂級電器產品，自身的強大使用功能是其開發產品的最重要環節，而與櫥柜產品的搭配則重點影響到其外形設計與人性化使用品質。
據記者了解，該三大品牌不僅受到本次調研的三家頂級項目的青睞，更在被星河灣三期、柏悅居、緣溪堂即將推出的大戶型產品等售價千萬級以上的頂級豪宅項目全套選用。究其核心原因在于，在它們奢侈標價背后有著百年品牌文化與高科技含量的支撐。
在目前電器制造行業，德國品牌的精工細作有目共睹，而將科技文明滲透在人性化設計中更是許多他國品牌所無法比擬的。如Kuppersbusch所設計、生產的蜂巢式電子加熱爐，由等大的六邊形組成，可根據需要隨意移動拼接，既方便又節省能源，Miele在注重開發全套高功能電器產品的同時，更為產品與櫥柜的搭配、使用者的關系上開發了光板產品，均勻照亮操作區，為餐廚空間建立了充滿秩序的高清晰烹飪環境。同時，頂級品牌被頂級項目所看重的，除了為業主帶來人性化的使用產品，更在于它們的銷售模式，產品渠道一律來源于德國原產，工程一體化完全杜絕了因設計、配件與制造之間的對接問題而產生的品質折扣。
大眾知名品牌受高端居所青睞
房產品售價與精裝標配存在必然關系，換言之，開發商在對餐廚、衛浴方面對精裝品牌的選用，一定程度上對于消費者評價房產品性價比起到重要參考作用。調研中記者發現，售價20000～30000元／平方米精裝項目由于在市場定位上與另三家身價千萬的項目不同，目標客戶也與其存在差異，因此，在選擇主流餐廚精裝品牌的標準上顯示出另一趨向――大眾知名品牌。德國Siemens、韓國Samsung、意大利Ariston、美國GE等進口品牌中的高端產品成為這一類地產項目首選，因其品牌來自于世界不同國家，在產品特色與性能上也各有不同，但共通之處在于，其均為進入中國市場多年、被大眾熟知并廣泛選用的電器品牌。某項目銷售人員向記者表示，中國人對于電器的選擇一般有兩個標準，一是品牌有影響力、售后有保障，二是性價比高；在銷售產品時，向業主推薦一款擁有卓越品質卻是其聞所未聞的電器產品遠不如擁有相同品質的知名品牌能夠引其共鳴。由此說來，高端地產項目選擇將大眾知名品牌作為餐廚精裝標配，迎合市場需求是原因之一，而知名品牌的產品可信度則會大大為其綜合實力加分。
關鍵詞:北部灣 高新技術人才 招聘外包 調研報告
在教育廳以及學校大力的支持與指導下,本課題組(共3人)以南寧、玉林、防城港三市的主管部門及其區內個別企業為樣本,通過問卷或實地訪談的形式進行實證研究。
一、從宏觀上來看,北部灣經濟區企業的高新技術人才招聘外包非常“蕭條”
在調研過程中,高新區管委會人事處的羅主任告訴我們:“對于南寧市高新區內的一些高新技術企業,包括一些大型公司,它們急缺的是營銷人員;而對于高新技術人才的來源基本采用的是自主招聘、自主培養的方式。”這是因為“企業的發展是一個從‘核心技術企業前景企業’的發展進程”。“像區內的邦爾克公司,其高新技術人才就是該公司的核心競爭力,公司采用自主培養的招聘方式——一年只在高新區工作幾個月,然后去國外留學深造——這樣更能更新這些人才的知識及其觀念。”對于“廣西2010年組團去北京、武漢、成都、重慶等地舉辦‘廣西重點領域急需緊缺高層次人才招聘會’的效果如何”這一問題,羅主任介紹說,“行政事業單位特別是高校與醫院等事業單位的招聘還可以,因為有專項引進人才的安家費、住房補貼等優惠政策。但企業的招聘就不怎么樣了,因為東中部發達地區和西部大開發地區相差太大,西部地區信息閉塞,知識更新慢,這些人怕來了廣西后就與東部發達地區的人才的知識更新相差了兩三年甚至更長”,因此,“曾有應聘者直爽地說道,‘就是工資高也不來’”,進而,也造就了某些公司(例如“平方”軟件公司)的總裁抱怨“人才難找”,也希望“高新區管委會幫介紹或者幫留意”。除此之外,羅主任還向我們闡述了另外一個企業不實行外包的原因——區內大多數都是私企或者民企,而少數上市的公司也是由私企或者民企發展而來的,因此他們基本上實行家族式經營。隔壁科室的蒙主任也熱心地向調研人員介紹:“據個人估計,高新區內企業的高新技術人才外包不會超過1%;而且,實行高新技術人才的外包需要像李開復這種職業經理人,但是北部灣經濟區并未有發展成熟的外包市場及其運行機制。”
二、從微觀上來看,北部灣經濟區內高新技術企業的人才招聘外包的具體情形也不樂觀
從選取的幾個重點企業的調研情況來看,該區高新技術人才“在需而不在供,在精而不在多,在忠而不在精”。具體表現為:
首先,是由市場需求及其運行機制導致的。“平方”軟件公司人事處經理的問卷答案可見一斑,“公司過去沒有將自身的高新技術人才的招聘業務外包出去”,而“隨著公司內部條件與外部環境的改善”,該公司暫時也不考慮人才的外包。據資料顯示,她認為是以下因素導致的:“不成熟的人力資源外包市場中的信息傳播機制不完善”以及“行政體制中的保密原則”決定的。另外,據實地訪談,中廣核工程(廣西防城港)有限公司的員工吳先生跟我們說,“(該公司)只實行了基層員工(包括公司的保安、勤雜以及其他基層員工)的勞務派遣,而自身的高新技術人才一般不實行外包。”
其次,高新技術企業通過自主招聘的方式就可以滿足自身的高新技術人才需求。據德昌電機(北海)有限公司人力資源部的梁主任說,“總公司在香港、臺灣、中國大陸、日本、新加坡、德國、英國、美國、意大利、巴西等地設有研發、銷售、市場推廣和技術支援中心,而本部的人才需求并不多,一般運用自主招聘的方式就可以支撐本部的研發實力”;同時,當談到是否會借助獵頭“挖人才”時,梁主任說:“有可能,但不多。而且本人親眼見過本公司的人力資源部經理在招聘會上‘挖’到過人家公司的人才。”除此之外,各大公司都設立了自身的招聘網站進行人才招聘,或者將招聘信息交予廣西人才市場從而進行招聘——在實地調研過程中,廣西玉柴集團與南寧“平方”軟件公司就是如此。
市場部市場研究方向工作主要包括三大部分：例行性工作、臨時性工作及專題性工作。例行性工作主要包括在售項目定期銷售分析報告(周報、月報)、四城市房地產銷售市場月度宏觀報告、北京市房地產市場月度宏觀分析報告、市場動態監控等;臨時性工作主要包括競品項目調研、競品項目調研報告、競品項目賣點分析等;專題性工作主要包括撰寫專題性研究報告、課題性研究報告等。
市場部作為營銷管理中心結構調整及專業分工細化的新生部門，市場研究工作是新制定的主要工作職責之一，主要為公司整體營銷策略及在售項目銷售提供專業參考意見及決策支持。之前工作范圍僅局限于項目調研及市調報告，后經本人建議領導認可改進并豐富了各種專業報告的表現形式及結構，豐富了內容涵蓋面并相應提升了專業性及可讀性，增加深化了報告種類。和領導及同事一起重新搭建了市場部工作架構，理順了工作流程，并不斷對報告模板進行改進提高，使之實現流程化、專業化，也使市場部市場研究工作逐漸步入正軌。
在履行例行工作及臨時工作期間，也為領導及時提供了最新市場及競品項目動態和決策參考內容。如在制定“首付分期”營銷策略期間與項目部共同對率先實行首付分期的美利山項目進行專項調研，在全面詳細了解美利山“首付分期”具體操作手法的基礎上為領導提供了相關參考意見，最終促成了“首付分期”策略應用于在售項目，對拉動銷售起到了明顯提振作用。
在售項目競品監控是市場部重要例行工作之一。根據對在售項目周邊區域競品項目的長期市場跟蹤及調研，市場部依據同區域、同期入市、產品類型相同或相近的樣本篩選原則，不斷更新具有代表性的競爭樓盤樣本進行賣點的客觀分析對照。目的在于通過各個項目的優劣勢對比分析，學習及借鑒競爭對手成功的賣點及營銷策略并為我所用，并將優劣勢賣點應用于銷售說辭及推廣策略改進工作中，對在售項目的銷售起到實際促進作用。不但完成了本部門的研究工作職責，也對營銷管理中心其他部門及銷售部工作起到了配合和促進作用。
2、文案策劃。崗位職責：負責公司企業形象的樹立、宣傳、維護、提升；展開市場調研，分析市場信息，掌握競爭對手的狀況；把握市場現有局勢，負責門店促銷方案的出臺及落實。
3、短視頻運營。崗位職責：負責完成宣傳片、抖音等視頻剪輯及包裝工作，對成片質量負責；負責視頻平臺上傳、運營維護相關工作。
4、網絡文員。崗位職責:負責互聯網自媒體平臺的日常運營及推廣工作；推廣公司，提高曝光度，并開發新客戶，挖掘潛在客戶。