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關鍵詞:電力企業;人力資源;職教管理;職工培訓;人才培養
中圖分類號:F272 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2011)31-0037-03
國有電力企業人力資源管理由于各種原因存在一些問題,最為顯著的是:人員基數大,文化程度不高,勞動生產率低,臨時用工多,編制緊張高素質人才進不來。這些都成為制約企業發展的瓶頸,也影響了企業人力資源管理水平的提高。在此情況下,向內挖潛提高在崗職工素質就顯得尤為迫切,職教管理也越來越被重視。但由于電力企業職教管理既不等同于企業生產經營,也不完全等同于高等職業教育,就具體實施情況看,許多地方存在管理過程照搬生產一線的評定方式,導致職教管理過程與企業培訓目標脫節。
一、電力企業職教工作的特點
(一)教學效果具有不確定性
電力企業職工培訓傳授的是專業性、實踐性極強的應用型知識,學員對這些知識的掌握和應用的好壞決定著教師的工作成效。但是,目前電力企業職工培訓教師的績效考核與被培訓者回到工作崗位的工作表現脫節,被培訓者對知識的掌握和實際運用能力得不到有效反饋,這樣即使教師所傳授知識的功能履行得很好,可學生到了實際工作中不能很好地對這些知識靈活加以應用,培訓效果還是不好的,所以說電力企業職教工作具有不確定性。
(二)多元化的教師組成要求教與學相互促進
電力企業職工培訓教師有學校畢業進入企業的年輕人,也有理論知識不多但具有豐富實踐經驗的老員工,多元化的構成決定了培訓教師必須不斷地學習方能勝任教師工作。電力企業職工培訓教師面對的學生都是步入成年具有獨立思考和學習能力的企業員工,為了達到更好的教學效果,提高教與學的效率意識,電力企業職工培訓教師必須善于根據思維規律,合理啟發學生思考,使學生的思維自然融入教師的教學思路,把課堂教學過程變成在教師主導下的師生共同探討的過程。
(三)教師工作的個體性與教育成果的復合性
電力企業職工培訓主要是通過教師個體完成的。在教學過程中,教師對專業知識的掌握以及教學方法的使用,沒有固定模式可以借鑒,必須靠教師自己獨立實施。但是,培訓成果又絕不僅靠教師個人勞動所能取得,它是電力企業全部工作的綜合效應,包括學員自身的努力甚至還包括學員家庭的努力。因此,電力企業職教工作的成果是集體勞動的結晶。
(四)勞動成果具有不可計量性
電力企業職工培訓教師的工作主要以腦力勞動為主,勞動無限定的上下班界限,無劃定的教育區域范圍,培訓教師為搞好教學,需要不斷地去探索,這就決定了電力企業職工培訓教師的勞動成果很難量化。一名電力企業職工培訓教師,要想真正為學生所歡迎、所喜愛,要想在自己所從事的學科領域里有所建樹,要培養出合格的人才,就必須比別人付出更多的時間和努力。
鑒于電力企業職教工作所具有的這些不同特點,針對電力企業的職教管理也應具有其特殊性,需要相關部門在準確掌握職業特點的基礎上,經過具體的研究分析,靈活地制定相應的考核標準和考核模式。
二、電力企業職教管理中存在的問題
(一)考核標準與企業培訓目標不一致
職教管理質量直接影響到企業的未來。電力企業職教管理的目標是為企業培養更多高水平、高素質的專業人才。電力企業現行的職教管理對這一目標支持不夠,比如一些電力企業在職教管理中,過多的關注工作量,從而導致許多電力企業職工培訓教師只專注于課時,這在一定程度造成了職教管理與企業人力資源管理目標相偏離。
(二)培訓教師崗位設定類比企業其它崗位,績效考核體系的科學性難以保證
目前,我國電力企業培訓教師崗位大都是類比企業其它崗位設定,一般都按輔助崗位定崗。沒有充分認識到培訓教師對企業發展的潛在貢獻,由此而建立的績效考核體系很難保證科學,很難完全真實準確地反映電力企業人力資源管理的價值,職教管理的實際效果也要打折扣。
(三)評價反饋環節薄弱,職教管理的結果缺乏系統
在我國當前的電力企業人力資源管理考核中職教管理評價反饋是最為薄弱的環節之一,具體表現為被評教師只知道評價的最后等級或成績,不知道被培訓者回到工作崗位的實踐表現,對被培訓者對知識的掌握和實際運用能力得不到有效反饋。這就使電力企業人力資源管理考核難以了解自身教育教學的實際狀況,不利于教師有針對性地進行教學改革,提升教學效果。同時有關部門對培訓教師績效管理的評價結果只匯報給相關管理人員作為考核的依據,很少進行系統分析,不能促進教師工作績效的提高。
三、改進電力企業職教管理的建議
(一)將受訓學員回到崗位的工作表現納入電力企業人力資源管理績效考核
電力企業進行人力資源管理,目的就是為企業輸送新鮮血液,增加企業的核心競爭力。電力企業職工培訓教師作為人力資源管理任務的直接承擔者,經他們培訓的員工素質和勞動技能有無提升,在很大程度上由人力資源管理質量的高低所決定。因此,將受訓學生回到崗位的工作表現納入電力企業人力資源管理績效考核體系,充分調動廣大電力企業人力資源管理教師的主觀能動性、充分發揮教師的潛能。
(二)發揮職教管理的正向激勵作用
電力企業職教管理體系應根據企業需求程度、學員反應、知識標準、受訓學員勞動生產率是否有明顯提高、授課時間等分設權重,對分值高的教師加大獎勵力度,充分發揮考核的正向激勵功能。
馬斯洛的需要理論認為,人的基本需要的滿足才能產生高層次的發展的需要。經濟收入和生活條件對于電力企業培訓教師來說是影響其工作投入程度和質量的重要因素。電力企業職工培訓教師的崗位普遍不如生產一線的高,在此形勢下,充分發揮職教管理的正向激勵作用,比加大考核力度更加有效。
(三)堅定培訓教師對職工教育工作的信念
電力企業在選拔培訓教師的過程中,應盡量選擇那些熱愛電力企業,對自己所從事的培訓工作具有強烈興趣的人從教。對新入企業的大學生教師,應采取各種方式加強他們的職業信念,培養他們對培訓工作的熱情。在讓他們體會到教師職業的崇高與神圣的同時,應盡力創造條件幫助青年教師取得成功,使他們體會到成功的樂趣。對于從基層選調的教師,應充分展示他們的實踐經驗,滿足他們社會認同和贊許的需要,從而提高他們對教師工作的熱愛。
總而言之,人力資源視角下的電力企業職工教育工作是一項長期的系統工程,只有企業決策者、教師、學員共同努力,才能適應企業的不斷創新與發展。
參考文獻
[1] 馮伯麟.教師工作滿意度及其影響因素研究[J].教育研究,1996,(9).
[2] 唐星,趙曙明.人力資源類型及其策略選擇――及于知識的角度[J].現代管理科學,2003,(8).
1風險分析
政策環境風險指國家通過調整宏觀政策導致電力市場產生價格波動而引起的風險。隨著經濟和科學技術的發展,資源隨著市場優化配置,國家很可能對供電企業取消過去的優惠政策;地方政府調整產業結構政策導致用電量縮小,電量供過于求;一些企業經營不善而面臨破產,無力支付供電企業電費而導致經濟的損失等。這些宏觀政策變化引起的風險也是難以預測的。另外,電力行業政策也在不斷變動,如國家電監會對電力安全、市場準入、交易、成本與價格、節能減排、供電等六個方面推出新的監管舉措;政策導向促使清潔能源帶來新的機遇等等,行業變動風險也不可忽略。
2控制措施
對于國家宏觀政策變動所帶來的風險,供電企業應當緊跟國家政策,保持對形勢的洞察力,及時調整策略,爭取獲得主動權;大力培養人才,引進新設備、新技術,通過技術改進保證供電安全、滿足社會需求、保護生態環節,盡社會責任,增加企業經濟效益。對于行業變動帶來的風險,供電企業應當實時掌握電力行業動態,及時調整企業發展目標,順應時勢,走技術革命道路,也行業創新應對行業變化,引領或主導行業的變化。
二公共關系風險與控制
1風險分析
公共關系風險是指供電企業與其他組織、團體和個人構成一個開放系統,有著密切的關系,通過傳播、雙向溝通和活動來影響公眾,塑造自身形象。電力營銷公共關系風險因素有營銷服務水平、品牌管理、危機管理、內部與外部公關。如供電企業營銷人員素質參差不齊,難以為客戶提供優質的服務;電力市場化破除傳統的壟斷,對供電企業提出更高的要求;多數員工“電老虎”的觀念根深蒂固,與現代市場經濟不一致,難以讓他們從根本上認識到品牌形象對企業的重要性;電力企業的坎坷發展歷程使得內部各種關系非常復雜,這種“復雜”既可給電力企業既能給電力企業發展帶來動力,也會成為影響電力企業的風險因素;作為承擔著巨大社會責任的企業,與民生工程聯系在一起,受到社會各界普遍的關注,稍有不慎容易產生自損形象風險。
2控制措施
針對營銷服務水平風險因素,應當滿足大小用戶用戶的多層次、個性化需求來搶占市場,增加市場的占有率;通過內部員工培訓,將服務理念深入營銷人員意識;通過優化服務流程,及時解決用戶的問題;建立員工主動走訪制度,了解客戶的需求,及時化解矛盾,提高企業形象;對于品牌風險,加大企業VI視覺識別系統建設,再通過優質服務,給用戶最好的體驗,增加用戶對企業的忠誠度和認同感,擴大企業社會影響力;針對內外部公共關系風險,要成立公共關系部應對風險,同時要強化企業文化建設,提高員工公共關系意識。多采用現代化的信息技術與加強與公眾溝通,提高企業知名度。加強與政府部門聯系,強化與政府部門之間關系等;針對危機管理風險,要建立危機管理機構,成立危機應急小組,增強危機管理意識和前瞻性意識,做好危機評估總結。
三法律風險與控制
1風險分析
法律風險是由于企業內外部環節變化以及相關人員作為與不作為,以違反合同或規定相關條款引起對企業目標實現的影響。如供用電合同法律風險、意外傷害風險、勞動爭議風險等等。供電企業管理人員沒有正確的合同意識,對合同管理隨意以及合同出現問題時處理不當都會給企業帶來法律風險;一些員工未按企業安全規程進行現場作業,安全意識淡薄,一旦出現意識傷害事故,既造成巨大的經濟損失,也導致企業形象受損;長期以來與農電工不存在勞動合同卻存在勞動關系,矛盾日益突出,不僅影響農電工隊伍穩定,也給勞動爭議帶來巨大的潛在風險。
2控制措施
Abstract: Based on characteristics of existing enterprises, the electricity market environment and prediction of the future trends, this paper established and operated the quality cost management system of electric power construction enterprises, and comprehensively considered the various quality cost in operation of electric power construction enterprises, thus providing reference for the development of quality management decisions and continuous quality improvement.
關鍵詞: 電力施工企業;成本管理;質量成本
Key words: electric power construction enterprises;cost management;quality cost
中圖分類號:F275.3 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)32-0168-02
作者簡介:張建軍(1963-),男,河北深州人,工程師,土建專業,研究方向為建筑工程管理。
0 引言
隨著我國企業國際化進程的加快,電力企業在實現發展目標的過程中,根據風險、成本,以及利益最大化的各項要求,在一定程度上迫使企業對工程項目進行質量成本管理。
山西大同煤礦集團塔山2×660MW坑口電廠一期新建工程自開工以來,工程施工過程嚴格執行《質量保證手冊》、《質量程序文件》、《塔山一期新建2×660MW工程質量計劃》、制度、規程、規范。如圖1所示,在施工過程中,分別從工序質量到分項、分部、單位工程質量等對施工項目的質量進行系統控制,同時對投入使用的原材料進行質量控制,如圖2所示,直到對整個工程項目進行竣工驗收的全過程的系統控制。施工過程中,對工程質量進行系統控制,通常情況下要恪守“以工序質量控制為核心,設質量控制點,嚴格質量檢查,加強成品保護”的原則對工程質量進行過程控制。盡管采取了諸多控制措施,但是由于內部、外部等各種原因,在施工階段和試運階段仍然存在工程返工和施工質量存在缺陷等質量問題,進而在一定程度上造成經濟損失。企業在統計損失的過程中,沒有將質量問題納入統計范圍,提供給企業高層管理者的質量成本報告沒有說服力,導致在施工過程中出現的工程質量問題,使得管理者難以了解其對企業經濟效益造成的影響,進而難以為下一項工程項目的質量決策提供參考依據。
質量成本是客觀存在的,并且與工程質量不合格有著密切聯系。實踐證明一個企業通常情況下難以保證產品全部合格,而且保證產品全部合格也難以做到,同時也不經濟。只要工程存在質量問題,并在為避免或減少質量問題而作出努力,就會付出相應的成本。因此,企業進行成本管理,在一定程度上是為了尋找提高質量的機會,進而改進質量檢查的效果,其最終目的是提高企業的經濟效益。
1 質量成本的概念
質量成本的概念是由美國質量管理專家A.V.Feigenbaum在20世紀50年代初最早提出,其第一次考慮質量預防和鑒定活動的費用與產品質量不合所造成損失兩者之間的關系,并形成質量成本報告,該報告將成為企業領導進行質量決策的重要依據。
通常情況下,預防成本、鑒定成本、內部損失成本、外部損失成本組成質量成本,總質量成本=質量保證費用+質量損失成本。
2 建立質量成本管理體系
2.1 健全組織機構、職責 企業進行質量管理時,質量成本管理是一個子系統,包括:設置質量成本科目,以及核算、分析、報告、預測和計劃質量成本等活動,組織是這些活動正常運作的保證。在質量成本管理活動中,質量管理部門、財務部門、人事部門是推進者、支持者、落實者。其中,質量成本管理活動的主要推進者是質量管理部門,必須明確在這一項工作中應具有的各項職責;財務部門是質量成本管理活動的支持者,有了財務支持,質量成本管理才能發揮其效果成為企業質量管理和經營發展的有效工具;在落實質量成本管理職責、明確質量成本責任和實施質量成本考核中,人事部門發揮著重要作用。
2.2 建立質量成本管理制度 企業在對質量成本進行管理的過程中,質量損失成本源問題在一定程度上影響和制約著企業質量成本管理工作的展開。所以,建立完善質量成本管理制度,明確企業的質量損失成本源及其歸集工作程序。幫助責任部門預防質量問題的發生或在問題發生時能盡快解決問題、減輕損失。所以必須建立《質量成本管理手冊》和《質量成本管理程序文件》等指導性文件對質量管理成本活動進行指導。
3 質量成本過程控制
受生產周期的影響和制約,通常情況下,收集電力工程項目的質量成本數據要花費較長的時間。直到工程項目結束才能得到完整的質量成本數據,因此,分期收集和分期分析質量成本數據顯得格外重要。在工程開工前期,分部分項工程質量成本值及其總值共同構成質量成本的計劃值,同時將分項工程質量成本作為控制目標,在周期內與其他成本值同時進行跟蹤和控制。
4 歸集質量成本源
4.1 質量成本與質量成本源的關系 在質量成本源上產生質量成本,對企業的整個運作進行分析,進行成本源歸集,對于分析質量成本和進行質量成本核算是必要的。其對應關系見圖3。
4.2 質量成本源的歸集 有效地找出導致質量問題發生的原因是歸集質量成本源的目的,進而幫助有關責任部門預防質量問題的發生和避免再次發生。為了便于企業對質量成本源的歸集和分析應建立《質量成本源歸集明細表》。舉例說明:見表1。
4.3 建立質量損失成本源分析體系 建立和完善質量損失成本源分析體系,一方面對質量成本進行管理,另一方面明確質量損失成本源,進而找出引發質量問題的原因,在一定程度上幫助有關部門預防質量問題的發生,或者采取措施對出現的問題進行消除和規避。
通過建立質量損失成本源分析表對質量損失成本源進行分析,羅列分部分項工程質量問題及其原因,同時根據原因找出質量損失成本源。
4.4 建立質量損失成本分析工作程序 進行質量損失成本分析是為了支持質量改進決策,使質量損失成本分析工作規范化、程序化、易于操作,更好的為決策工作服務。質量損失成本分析工作程序大致歸納如下幾點:
①明確工作目標。②匯總和整理數據。③進行質量損失成本分析。
5 質量成本預測
在質量成本管理活動中,預測工作是質量成本管理方案決策和實施的基礎。質量成本是由內部返工損失、外部停工損失、內部返修損失、外部返修損失、內部停工損失、外部返工損失、加固成本、質量罰金、質量事故分析處理費用、保修費用、材料降級使用、索賠費用等費用構成,而其中損失成本的預測是質量成本預測的關鍵。在成本預測過程中要注意以下幾點:①當企業制定的工程質量目標追求優良工程時,他的外部損失成本肯定為零,而相應的內部損失或預防成本、鑒定成本則會提高;因而在質量成本預測中企業的質目標是決定總質量成本的決定因素。②按照分部分項工程,在其相應的工期上分別進行預測。這樣既減小了預測難度又便于控制工作開展以及后期數據的整理與分析。③成本預測要建立在對歷史數據的研究上。④通過預算計算可以比較不同的施工方法的優劣,并可以確定通過努力可以達到的質量成本目標。
6 結束語
企業開展質量成本管理就是為了揭示企業中的質量問題及其關鍵的影響因素,尋找質量改進的機會,檢查質量改進的效果,有助于提高企業質量管理的經濟效益。
參考文獻:
[1]尤建新.質量成本管理[M].石油工業出版社,2003.
摘要:電力施工企業造價的控制和管理是基本建設投資管理的重要內容,是對電力工程項目的經濟效益指標和社會效益指標的綜合反映,而對電力工程造價的合理確定以及科學有效的管理,則是優化工程建設項目管理的一項重要手段。近年來,電力建設發展很快,有力地促進了國民經濟的發展。由于各種原因,電力工程造價上漲也很快,這影響電力建設的健康發展,對此必須高度重視,必須從各個階段入手,嚴格控制電力工程造價。
關鍵詞:電力施工企業 工程造價 管理控制
電力工程造價的管理是一項具有很強技術性和專業性的工作,且對于電力工程造價的影響因素非常多。本文基于我國電力工程造價管理的現狀,對電力工程造價管理問題的應對措施進行了淺要的分析和探討,文章就電力施工企業工程造價管理進行了初步的闡述和探討。認為施工企業工程造價管理必須在投標管理、合同管理、施工管理和結算管理等環節著手,利用科學管理方法,多種控制手段和措施,使工程造價控制在預期的目標范圍內,以實現企業利潤的最大化。
一、工程造價管理概述
工程造價就是工程的建造價格。工程造價對于不同的建設主體,有著不同的含義。對于建設項目的投資者,即業主來說,工程造價是指建設項目從籌建一直到工程竣工驗收的全過程所花費費用的總和。對于工程項目的建設者,即施工企業來說,工程造價指的是建設工程施工發包與承包工程價格,系指按國家規定由甲乙雙方在施工合同中確定的工程施工價格。電力施工企業工程造價管理就是利用科學管理方法,在合理使用人工、材料、機械的基礎上,將施工成本控制在合同價格范圍內,以追求最大利潤空間為目的。施工企業的工程造價管理貫穿于工程招投標、施工合同簽訂、工程施工和工程竣工結算各階段,是施工企業生產經營管理的核心工作。
二、電力施工企業工程造價管理中存在的問題
1.在制定投標戰略時定位不準,不能準確把握報價的合理性,惡性競標,或為追求高利潤報價過高,最終在激烈的競爭不能中標;或為了中標而一味地壓低報價,致使施工企業低于成本價中標,造成嚴重虧損。或者投標時只考慮工程的情況,忽略了業主的經營管理方式,結果在日后工程的施工和結算時困難重重。
2.對招標文件與合同條款的理解不夠透徹,或與業主存在理解上的誤差。對合同價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證及材料價格的簽發、確認等約定不明確。對于合同執行過程中可能出現的風險分析不足,不能事先提出解決的措施,合理規避風險。施工過程中輕易相信業主、設計單位的口頭承諾,增加施工工作量,卻未及時取得書面文件,未做好相關資料的收集整理,竣工結算時索賠難。
3.項目所需資源的單價上漲。由于電力工程項目具有施工周期長的特點,因此施工期間設備材料市場價格波動大,面臨材料單價和人工單價上漲的風險。
4.技經人員素質不高。工程建設中,技術與經濟是密切聯系的。但就目前現狀而言,由于長期以來工程經濟工作得不到重視,被認為是輔助的、可有可無的專業,致使工程技經人員素質參差不齊,從業人員的專業有學經濟的,有學工程的,有學其他學科的,甚至有沒受過任何專業培訓的,大多數人知識面單一。投標預算人員只負責投標報價,現場技經人員只負責工程費用的事后追加和結算,并未真正參與到工程的建設中去,經濟與技術脫節,已不能適應工程造價管理的需要。
三、施工企業工程造價管理應把握的幾個重點
1.合理確定投標報價,爭取中標是工程造價管理的基礎。對于一個企業來說只有中標后,才談得上工程項目管理,所以說爭取中標是工程造價管理的基礎。而承攬電力工程建設項目能否中標,取決于承包方的報價、施工質量、工程工期、技術方案以及同業主、人、投資方的關系等諸多因素。為此要做好以下三方面的工作:(1)制定投標思想策略。在對某項工程投標活動中要做好調查研究,分析當地電力建設市場的競爭形勢,了解競爭對手的狀況,摸清業主的發包工程,從而確定本公司投標思想和策略,如果本公司對某項工程在資質、技術、裝備方面有優勢,而發包的條件在利潤或業績方面都有利可圖,則應決心奪標并中標。(2)分析標書、合理確定投標報價。投標報價是能否中標的主要因素,報價過高,由于競爭激烈,顯然是不能中標的,而一味地壓低造價,又會使施工企業虧損。為了中標,必需根據建筑市場狀況,并結合自身實際情況,確定一個合乎實際的承包總價。(3)組建一個合理的報價班子,經驗豐富的報價班子對于能否報出合理價格、提高中標率來說至關重要,其人員應直接參與標書的編制,充分發揮其主人翁的作用。
2.仔細研讀招標文件與合同條款。為了維護自身的利益,業主往
往在招標文件和施工合同中隱含了大量不利于施工企業的條款。再者施工企業很難權力對等地參與合同談判,往往受制于業主,承擔較大的合同風險。因此,施工企業必須具有強烈的風險意識,從風險分析與風險管理的角度研究招標文件與合同的每一個條款,對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。遇到疑問要及時向業主咨詢,特別是涉及到費用的款項要多與業主溝通,清楚業主的意思。從而在以后的施工過程中想辦法規避風險。
3.加強施工過程的管理,認真實施工程索賠制度。施工階段成本
控制是工程造價管理的核心。施工企業通過招投標工作、合同談判,已經基本明確承包工程的合同價。在現階段,一般是固定總價承包,只是在工程變更及其他條款允許的情況下進行工程合同價格的調整,所以在價格一定的條件下,企業實際成本開支決定著企業的盈利水平,成本越高盈利越低,成本高于價格就危及企業的生存與發展。成本控制應在滿足工程質量和進度的條件下加強成本控制。降低工程成本,技術與經濟相結合是控制項目成本的有效手段,正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系,力求在技術先進條件下的經濟合理,在經濟合理基礎上的技術先進,把控制項目成本的觀念滲透到各項施工措施之中。
4.建立材料價格信息體系。在市場經濟條件下,工程造價的管理依賴于準確有效的市場信息。目前施工企業普通使用的“造價通”便是一種以信息咨詢中介組織為基礎,由計算機網絡系統支持的能及時反映市場變化的設備、材料及造價信息網絡。除了這種信息網絡外,企業應自己建立的材料價格信息體系,規避材料單價上漲的風險。從我公司多個電力建設工程投標項目情況看,電力建設安裝工程中的高壓管道、進口閥門、六道的風門和膨脹節、電纜等主要材料是甲供,其余全部材料都是由施工單位提供的。
5.重視技經人員的素質培養。要提高工程造價管理的水平,就必須重視技經人員的素質培養。施工企業因為具有一線作業的優勢,可以在一線技術人員中選擇人才,將其培養成技經人員。投標預算人員要經常深入施工現場學習交流,而現場技經人員則應參與到工程的施工建設中去。定期為技經人員提供繼續教育的機會,讓他們隨時緊跟當代科技日新月異發展的步伐。目前我國已實行造價工程師執業資格制度,從事造價管理的技經人員應持有造價工程師資格才能上崗執業,這也是與國際慣例接軌的必然要求。
四、結語
總之,怎樣結合工程造價理論和項目實際情況來將電力工程的人力、物力和財力進行優化配置,以此來從根本上加強對電力工程造價進行科學有效的管理,使得電力工程造價的增幅管理在合理可控的范圍之內,是目前所有施工企業及其工程管理人員必須重視的一道課題。只有做好程造價管理,才能適應社會主義市場經濟發展的需要,在電力行業的投資體制、企業經營機制等方面的改革浪潮中,立于不敗之地,從而進一步把我國電力工程造價管理推上一個更高的臺階。
參考文獻:
一、加強電力企業內部控制的意義
(一)加強電力企業內部控制有利于推動企業深化改革
電力企業是我國國民經濟支柱,影響著國民日常生活和社會主義市場經濟的發展。加強內部控制管理,提升其經濟效益是國家對企業內部控制建設的要求, 也是電力改革的方向。面對自主經營、自主發展和自負盈虧的現象,電力企業必須加強內部控制管理,減少浪費和損失,降低生產成本,逐步建立約束和激勵相結合的經營體制[1]。社會主義經濟體制下,電力企業必須生產出社會需要的產品,創造價值的同時為自身發展積累資金。
(二)加強電力企業內部控制是資源配置優化的要求
電力企業設施分散、投入大、資金集中,只有提高企業的管理能力才能提高企業的生產力,創造大量的社會財富。國家每年在電力設施建設中投入大量的資金,要求電力企業必須加強內部控制管理,否則國有資產流失,嚴重損害人民利益,引起物價變化,降低經濟發展速度。
(三)加強電力企業內部控制有利于滿足新的經濟環境要求
隨著經濟全球化和信息技術的飛速發展,我國加入世界貿易組織后,進一步深化經濟體制的改革和電力企業的改革,市場競爭力越來越激烈,電力企業原先擁有的政策優勢逐漸瓦解,傳統的管理模式無法適應新的經濟環境。因此企業必須較強內部管理控制,開拓創新,加快國際化、信息化和市場化的建設,提高市場競爭力。
(四)加強電力企業內部管理控制可以防范經濟違法犯罪行為
電力企業目前備受矚目,仍屬于壟斷競爭行業,若有職員出現違法行為,自身受到法律制裁的同時嚴重影響到企業的經濟效益,損害企業的社會形象和誠信,有可能引起社會的仇視和唾罵,阻礙企業的發展[2]。產生違法犯罪的行為主要是電力企業內部管理控制制度不健全,管理者不能及時有效阻止。
二、電力企業內部管理控制目前主要存在的問題
(一)?炔抗芾碇貧炔喚∪?,缺乏監督
電力企業內部控制制度直接關系著電力企業的生存和發展,雖然國家一系列的法律法規管理電力企業,但實際操作時并不能嚴格執行,有法不依、執法不嚴。此外因為缺乏完善的內部管理控制制度,會計信息失真也逐漸暴露,影響企業的決策和發展[3]。
內部審計的主要職責是進行監督和評價企業的內控行為,具有權威性和獨立性。目前我國電力企業內部審計監督職能逐漸弱化,喪失權威性和地位,內部審計人員缺乏責任心和意識,綜合素質較低。
(二)電力企業內部風險意識淡薄
隨著國家改革的日益深化,市場各個經濟體系都面臨著市場競爭的壓力,因為電力企業是國有企業,并且缺乏必要的風險觀。企業要想將各類風險降至最低,必須建立健全風險評估體系和風險預警體系[4]。企業內部管理人員和工作人員缺乏風險意識,沒有危機感和緊迫感。在巨大的市場競爭壓力下,電力企業無法及時、有效、準確地預測、控制風險,阻礙了電力企業的生存和發展。
(三)內部控制制度執行力度較差
現在大多數企業沒有建立一個有權威性的制度,如COSO報告,執行的是普遍受用的電力企業內部控制制度,沒有結合企業自己的實際情況,缺乏個性,導致企業內部管理控制制度執行力度較差,成效較差。甚至有的企業內部的管理控制制度只是為應付上級,形同虛設[5]。
(四)企業內部分工不明確
分工明確是企業有效運行的基礎,但因為電力企業內部管理控制制度不完善,很多職員對自己的職責不明確,出現重復做工或工作遺漏、無人負責等現象,各個系統之間條塊分割,使得重要信息不能及時有效傳遞或傳遞失控,嚴重影響企業的生產效率。
(五)企業內部員工綜合素質較低
電力企業的工作人員學歷、經驗參差不齊,人員素質差距較大,尤其在會計控制方面,會計人員綜合素質不平衡,平常的工作也只是單一的信息核算,經常出現心不在焉、粗心大意、里外串通,甚至貪污受賄、責任推諉情況,影響企業的運行發展。因此工作人員必須是有較高的職業素養的綜合人才,而不僅是掌握財會知識。
三、加強電力企業內部控制制度的具體措施
(一)建立健全內部控制制度,加強監督檢查
電力企業的各項管理層必須提高認識,依法從嚴治企,規范經營,逐步完善內部控制系統,建立相關的考核制度和激勵體制,完善電力企業的組織結構,健全企業相關重大決策的審批制度,各部門間相互制約、相互協作,共同促進企業的運行和發展。
加強和完善電力企業的內部審計制度,增強權威性和獨立性,設置內審部門,主要負責:資產負債表審計、損益表審計、財務審計、經營審計等,直接向監事會負責,為企業查遺補漏,促進企業加強內部管理,提高經濟效益[6]。
電力企業的主管部門和企業外部中介機構的一項重要工作是評價電力企業的內部管控制度的完善程度和有效性,作出客觀公正的評價。電力企業各個管理層聯合企業內部紀檢監察部和審計部要定期對下層的制度執行情況做檢查,保證實施到位,防治違反內控制度的行為。
電力企業的財政、稅務、審計各部門要分工合理,彼此之間加強交流,可實行崗位責任制,形成外部強大的監督系統 ,加強執法力度。同時嚴格監管注冊師的職業質量,對企業內部違法亂紀行為可借助媒體,如:新聞、廣播、報刊進行公開播報,增加企業的威懾力。
(二)增強企業的風險管控意識
企業必須在生產經營的各個環節融入風險管理的思想 ,健全風險管控體系,時刻存在危險意識和風險管理。第一、加強風險預警系統的建設,保證企業能夠及時預測風險,提高各部門的抗風險意識,充分做好準備,最大限度的降低風險,減少損失;第二、建立風險管理考核制度,提高風險管理的效率和效果,健全長效管理機制,實現企業規范經營和安全經營[7]。
(三)提高電力企業工作人員的綜合素養
全面開展培訓工作,加強所有員工的業務技能,通過建立考核制度和嚴格的晉升制度,提高對企業的責任心,實行薪資與績效掛鉤,提高工作人?T的工作積極性,從而提高電力企業內部各項工作的管理水平,加強電力企業內部控制水平。
(四)加強電力企業內部控制信息系統建設
結合電力企業的實際情況,提高對EPR系統的使用率,通過信息技術提高電力企業內部管理控制效率[8]。結合企業的發展戰略和經營管理,構建一體化的信息平臺,確保信息系統暢通無阻,加強EPR信息系統的建設;其次聯合電力企業的人力資源、項目投資、市場營銷、財務資金、安全生產管理職能,全部整合編入信息系統,提高信息傳輸的效率,并注重信息系統的安全管理,避免信息外泄。
關鍵詞:物資管理;電力施工;企業管理
中圖分類號:F426 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)30-0140-02
電力施工企業中的物資管理是對電力施工企業工程建設的材料采購、運輸、儲存、維護與使用等進行綜合全面的管理,并對建設施工材料的使用進行合理的控制與規劃,提升材料的使用率,避免浪費與損壞,影響物資管理的成本控制。物資管理作為電力施工企業中重要的管理環節,需要得到電力施工企業的充分重視,只有電力施工企業做好了物資管理的工作,才能有效地節約物資,降低生產材料成本,提升企業的經濟效益,推動企業的長遠發展。
1 電力施工企業物資管理的現狀
1.1 電力施工企業物資管理信息化控制不夠全面
現今社會的發展主要依靠信息化技術的應用與自動化技術的應用。信息化技術作為貫穿國民生產建設各個領域的重要手段,極大地提升了我國經濟建設的速度,推動了我國的經濟發展。由于電力施工企業管理層對于信息化控制的重視不足,相關資金的投入不足以滿足信息化控制的需求,導致我國電力施工企業物資管理信息化控制尚不夠全面。筆者通過對電力施工企業物資管理模式進行分析發現,大多數的電力施工企業物資管理依舊停留在傳統的管理模式上,仍然沿用傳統的書面記錄方式,通過客服窗口對相關的貨物收支情況進行記錄與整理,影響了電力施工企業物資管理的工作效率與工作質量,不利于電力施工企業的長遠發展。
1.2 電力施工企業物資管理專業設施尚不夠完善
就目前情況來看,電力施工企業相關的物資管理設備尚不夠完善。大部分電力施工企業的物資存放與管理僅僅停留在表面,只將貨物存入倉庫然后由管理人員進行監管,避免遺失。由于部分物資需要在干燥的環境進行儲存,但實際上電力施工企業物資管理設備中沒有專門的防潮設施,導致物資儲存的時候存在較大的問題,影響了貨物的儲存質量,不利于保證施工項目的質量。
1.3 電力施工企業缺乏專業的物資管理人才
筆者通過分析目前電力施工企業物資管理人員的年齡層次、專業素質發現,大部分電力施工企業物資管理人員年齡集中在40~50歲之間,并且相關物資管理專業能力也參差不齊。時代在不斷發展與進步,但相關物資管理人員依舊沿襲較為傳統的管理模式,無法滿足現今電力施工企業物資管理的發展要求,并且物資管理人員對于先進的管理模式知之甚少,導致其在日常管理的過程中,只為了完成工作量目標,管理質量較低。許多電力施工企業物資管理人員不具備專業的物資管理專業能力,企業也沒有對其采取專門的職業能力培訓。電力施工企業忽視了物資管理方面存在的問題,由于電力施工企業管理層的不重視與不作為,導致企業物資管理工作一直處于較為被動的地位,嚴重影響了電力施工企業物資管理質量的提升,制約了電力施工企業的發展與進步。
1.4 電力施工企業物資管理方式缺乏科學合理的創新
隨著社會經濟的不斷發展,市場經濟體制的不斷完善,新形勢下對于電力施工企業物資管理的方式提出了更高的要求。但就目前情況來看,電力施工企業物資管理一直沿用的是傳統的管理方式,沒有得到科學合理的創新。電力施工企業過分重視實際的生產量,加大了物資管理工作的壓力,但物資管理人員又沒有更為有效的管理方式,管理效率低下,無法滿足電力施工企業高生產量下形成的壓力。長期以往,電力施工企業的高生產量目標與物資管理工作的效率低下的現狀形成了一種惡性循環,導致企業的發展缺乏根本動力。
2 電力施工企業物資管理中問題的對策
2.1 電力施工企業物資管理信息化技術普及
信息化技術具有便捷、穩定、可靠的優點,能夠極大提升電力施工企業物資管理信息處理的效率,提升電力施工企業物資管理的質量。電力施工企業應該應用專門的物資管理軟件,全面、系統地對電力施工企業物資管理數據進行記錄與整理,有效促進電力施工企業物資管理效率與質量的提升。傳統的紙質檔案記錄工作應該轉化為電子信息儲存,能夠提高數據的記錄真實性與可靠性,也能便于相關人員對數據進行調用與分析。
2.2 電力施工企業物資管理專業設施到位
電力施工企業需要重視物資管理工作的重要性,加大物資管理工作專業設施的資金投入,確保物資能夠得到妥善的儲存,保證電力施工物資的質量,以便提高電力施工項目的建設質量。電力施工項目的質量對我國電力事業的發展有著重要意義,必須保證材料環節不出現任何問題。因此,必須要落實電力施工企業物資管理專業設施的建設工作,確保電力施工物資的安全可靠,才能有效推動我國電力施工企業的長遠發展。
2.3 電力施工企業需要加大物資管理人才的培訓力度
針對目前我國電力施工企業物資管理人才專業素質參差不齊的現狀,電力施工企業必須要加大對于物資管理人才的培訓工作,提升其專業能力,才能有效提升電力施工企業物資管理整體水平。因此,企業需要定期開展專業素質考核,對于考核不達標的人員進行專業技能培訓,如果培訓過后其專業能力仍不能滿足電力施工企業物資管理水平的要求,那么電力施工企業必須淘汰這部分人員。同時,電力施工企業在對物資管理人才進行招聘的時候,需要考慮到目前物資管理人員年齡老化的現狀,吸收一些新鮮血液,在老員工的幫助下提升新員工的物資管理效率與質量,才能有效避免電力施工企業物資管理工作鏈的斷裂,影響電力施工企業的發展與進步。
2.4 鼓勵電力施工企業物資管理人員進行物資管理方式的科學合理創新
目前,我國電力施工企業物資管理人員在其崗位上大多工作了超過10年,擁有極為豐富的管理經驗,但物資管理人員依舊沿用著傳統的物資管理方式。電力施工企業必須讓物資管理人員了解目前的管理方式已經無法滿足企業的發展需求,要求其盡快根據電力施工企業物資管理的情況進行科學合理的管理方式創新。同時,企業可以借鑒一些先進的物資管理方式,傳授給物資管理人員,幫助其依靠自身豐富的經驗進行管理方式創新,這樣才能有效地推動企業的發展與進步。部分老員工可能存在思維定式或者是創新意識缺乏的情況,企業需要針對這一問題,適當地吸收一部分新員工,新員工往往具有沖勁與新的思維模式,在與老員工進行溝通與交流的時候會碰撞出創新的火花,從長遠上能夠有效地促進電力施工企業物資管理方式的革新與優化。
參考文獻
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[2] 王貴良.用友購銷存軟件對提升電力施工物資管理的
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[3] 張道亮.加強物質經濟管理,提高企業成本效益[J].
企業技術開發(學術版),2012,(8).
關鍵詞:成本;成本控制;中小企業;財務管理
我國《企業會計準則》中明確指出:成本指企業為生產產品、提供勞務而發生的各種耗費,這一概念表明了生產成本的產生方式。而根據會計恒等式“利潤=收入—支出”,及生產型企業生產成本占支出比重大的特點,可以推出生產成本對企業的巨大影響。作為生產型企業,主要收入來源就是產品銷售收入,而目前企業大多處在供大于求的買方市場,取得高銷售收入實在不易,要取得經營利潤,降低成本更為合理。
我國的大部分中小型企業內部控制程度較差,生產效率較低,運作流程較混亂,所以生產成本均較高,若對企業內部進行科學、合理的整頓,在生產成本控制方面大有潛力可挖。本文以內蒙古農業大學機械廠2005年的直接成本發生情況為例進行分析,試探討企業加強成本控制問題。
1企業基本情況
內蒙古農業大學機械廠是內蒙古農業大學的校辦企業,位于農業大學西區。該廠自1989年以來在完成教學、科研的同時生產農業機械,共分為機加工、鉗工、鍛工三個車間,固定資產總值1042299.34元,2005年主要生產2BP-2型鋪膜播種機、9YG-130型圓盤割草機、9ZC-160型鍘草機三種產品。管理人員10人,車間工人50人。
2成本構成情況
固定資產按年提取折舊費,折舊費是成本中很大一部分,工人工資采用的是月工資制,所以工人工資福利費也成為固定成本的一部分。該廠設備比較老化,發生修理費用比較頻繁,則每月耗用的修理費作為固定性制造費用。隨生產而發生、與產量存在線性關系的直接材料、包括水、電、等在內的制造費用可視為變動成本。在預算和考核成本時,該廠基本上采用變動成本法進行核算,將制造費用按三種產品的產量進行平均分配的方法計入成本,再與預算標準進行比較控制成本的發生。
2.1成本發生情況分析
在對2005年生產成本進行分析后,結果卻不容樂觀。
2005年生產出2BP-2型鋪膜機1390臺、9YG-130型圓盤割草機130臺、9ZC-160型鍘草機800臺,三種產品的出廠價分別為2100元、4200元、580元,則有分析:
從賣價的角度上看,三種產品只有鋪膜機一種產品成本低于出廠價,其余兩種產品分別超出出廠價63%和60%
剔除其他費用因素,單從產品生產成本角度考慮:
鋪膜機利潤=PX1-(b1X1+a1)=(2100-1712.40)×1390=538764元
圓盤割草機利潤=PX2-(b2X2+a2)=(4200-6829.52)×130=-341837.60元
鍘草機利潤=PX3-(b3X3+a3)=(580-923.96)×800=-275168元
則本季度利潤合計為:538764-341837.60-275168=-78241.60元
即便從中扣除折舊費,只考慮現金流量:鋪膜機:
N=(2100-1681.19)×1390=582145.90元
圓盤割草機:N=(4200-6811.67)×130=-339517.10元鍘草機:
N=(580-900.46)×800=-256368元
則總現金流量:N=582145.90-339517.10-256368=-13739.20元
表1單位成本發生表(單位:元)
項目2BP-2型9YG-130型9ZC-160型
鋪膜機圓盤割草機鍘草機
固定成本直接人工735.043369.28387.69
折舊費31.2117.8523.50
固定性制造費用145.3031.2039.47
變動成本原輔材料776.003389.00447.05
水電費用3.252.693.07
變動性制造費用21.6019.5023.18
合計1712.406829.52923.96
從以上的分析中可以看出,企業目前的生產存在著嚴重的問題,以上分析不分擔各種管理費用,只考慮直接成本,就已經是成本過高出現虧損了。即便剔除早已支付的固定資產投資,只從當期現金投入與產出角度來看,企業即使將所有產品全部銷售收回的資金仍不能彌補投入生產的資金,這就是說,企業的生產已經是入不敷出了。如果不采取行之有效的方法扭轉局面,企業將會越生產越賠錢,最終危機將不可逆轉。
3原因分析及解決方法的探討
3.1虧損的原因
該企業成本過高導致虧損,是多方面、多原因造成的,除去銷售的因素之外,企業內部的原因有以下幾個方面。
3.1.1國有企業性質根源
內蒙古農業大學機械廠是內蒙古農業大學所屬的集教學、科研生產為一體的校辦企業,有許多教師的科研項目在此試制,并接受試制費,所以企業至今帶有濃厚的國有企業的氣息,經過多年的發展仍然沒有完全擺脫靠國家吃飯的習慣,人員冗置、工作懶散的情況十分普遍。帶著計劃經濟的落后觀念在市場經濟環境中打拼,混亂被動的局面可想而知。
3.1.2沒有科學嚴謹的管理制度
由于企業的管理思想根源不合理,所以在管理方式方法上處于較為混亂的狀態,企業日常工作不是無法可依就是有法不依,這樣的管理制度不但不能規范員工行為,還有可能讓員工產生沒有被公平對待的感受,嚴重影響了員工工作的積極性,對企業的管理極為不利。例如產品出現廢品時,并不對責任人進行處罰,重新領料加工就行,材料采購按發票換算入庫,由于稱重不方便,并不驗收重量,也不驗收鋼材材質是否達標,以至嚴重影響了原輔料的實際可用數量,使產量低下,而造成損失后由于沒有相應的制度,相關責任人竟然沒有受到應有的處分。
這僅僅是眾多日常管理問題中的一個小小的縮影,類似問題數不勝數,沒有賴以為基礎的管理制度與管理方法,成本控制從何談起。
3.1.3內部物流。信息流傳遞混亂
企業財務人員雖然盡力以較為科學合理的方法進行核算,但由于企業人員配置較為混亂,員工不能清晰自己崗位的職責,互相推委,致使企業內部物流、信息流傳遞不暢,生產上各種耗用情況不能及時遞交給財務部門,原輔材料采購存在賒購現象原始憑證不能及時遞交給財務部門,以至于庫存材料和財務賬核對不一致,財務部門不能正確核算企業產品生產成本,也不了解尚有多少庫存,該何時購買、購買多少。例如2005年初,生產車間領用原材料的原始憑證沒有及時上交財務部門,以至于財務部門不了解原材料實際庫存情況,園鋼采購數量沒有滿足產品生產需要。雖然之后緊急組織采購,還是造成了極大的額外支出。而傳遞過程的各個環節則互相推委,拒絕承認錯誤、承擔責任,結果只有不了了之。而決策層也不能正確依據市場確定產品進入市場的策略,從而使生產帶有極大的盲目性,一旦銷售不佳就會使產品大量積壓。
3.2解決方法的探討
3.2.1抓銷售促生產,合理制定銷售價格
從上述分析可以看出生產的產品數量達到一定規模,可以降低生產成本,特別是固定成本。所以生產要面向市場,了解市場需求,沒有良好的銷售,生產只好斷斷續續,十分被動。產量持續保持低水平,固定性生產成本有如一方大石,頂得單位生產成本居高不下。制定銷售價格方面,既要兼顧市場需求,又要充分考慮生產成本,例如ZC-160型鍘草機的生產就是先定好銷售價格后進行的生產,結果是成本高于售價,導致一銷售就虧損。
3.2.2明確責任中心制度,嚴格控制成本發生各環節
生產就是使各具其用的原輔料轉化為目標產品的過程而在這期間投入的各種耗費(即成本)就是推動這一轉變的原動力。如果在流轉的過程中遇到的斷檔、阻滯多,則需要的動力就要很大才能使轉變正常進行,反之,流程越通暢所需成本就越小。
2005年該廠對生產各個環節進行業績考核,并與各責任人的工資福利掛鉤,然而這些考核制度并不是十分科學合理,只是責任中心制度的雛形,仍有很大程度上的不規范性,還有待進一步完善,企業應進一步按統一領導、分級管理的原則,在企業的內部合理劃分責任單位,明確各責任單位應承擔的經濟責任,應有的權利和利益,以便實行有效的內部協調與控制。從上至下將每個環節、每個車間、每個生產班組甚至每個崗位都確立為責任中心,明確其職責與成本的關系,按責任完成情況進行考核給予獎懲。這樣才有可能監控每個環節的成本發生情況,達到全程監控的效果。
并且要在員工當中樹立起提高效率、力行節約的風尚,這是培養企業員工主人翁責任感的好辦法,也是成本控制的有效途徑。這也是中國乃至全亞洲地區各個企業共同提倡,成為企業文化重要組成部分的。
3.2.3通過標準成本核算方法進行差異分析
預算做出的計劃數在生產過程中只能起到參考作用,在生產過程經營過程中會出現許多不可預料的情況,使得實際成本與計劃數之間產生差異,計算并分析這些差異需要用到標準成本核算辦法,以達到服務與管理的目的。對于該企業這樣規模的生產企業,預算自然不可能一步到位,但是可以參考同行業平均水平并充分考慮本地區本企業的具體情況制定出標準成本,在日常生產中嚴格控制定期進行成本差異分析,從而不斷修正預算目標,努力縮小實際成本與標準成本間的不利差異,制定出最合理的標準成本使成本控制與考核更加科學化,從而進一步全面降低成本。
4結束語
由于該廠生產的“金穗”牌農業機械產品質量有保證,售后服務好,已受農民廣泛關注。產品的前景一片光明。然而這份光明只能賦予那些有競爭力的好產品、好企業。在保證質量的同時價格低廉才是能夠占領市場的好產品,效率高、成本低的企業才能在激烈的競爭中立于不敗之地。
[參考文獻]
[1]企業會計準則[M].北京:經濟科學出版社,2003.
【關鍵詞】水電施工企業質量管理
1
引言
堅持“質量第一”和“以質取勝”的方針,把“質量重于泰山”作為工程管理的生命,這是質量管理的一項根本戰略。隨著我國社會主義市場經濟的發展,經濟效益的好壞,逐漸成為衡量一個企業的重要標準。個別水電施工企業過于注重眼前經濟利益。卻忽視了工程的施工質量,往往造成不堪設想的后果。因此,究竟如何擺正水電工程施工質量與經濟效益的辨證關系,既要保證水電工程施工質量,又能獲取最佳的經濟效益,是擺在質量管理者面前的一項重要課題。
2水電施工企業中質量管理存在的問題
2,1工程質量“通病”嚴重影響使用功能。混凝土和鋼筋混凝土構件幾何尺寸和鐵件位置不準;澆筑振搗不密實,漏漿失漿,蜂窩,露筋,鋼筋焊縫咬邊、夾渣、脫焊、焊不透現象;錨桿支護中錨桿任意放大尺寸,孔深不足灌漿不實,噴射混凝土強度低,厚薄不勻;整體施工過程中,土建工程與機電設備安裝工程之間的預埋件、孔洞不作預埋、預留,而造成到處打眼打洞,使建筑物強度受損。
2,2因建材市場的開放,各種不合格建材,特別是劣質鋼材及水泥的使用,給建筑物安全帶來隱患;農村建筑隊承(分)包的工程“粗制濫造”,加上不合理的承包,缺乏技術人員,不遵守操作規程,偷工減料等行為的發生,給工程留下隱患。
2,3有些建筑項目表現為前期工作差,基礎資料不完善,工程設計不合理,違反科學,工程材料不合格,為后期的工程質量埋下隱患。
2,4水電工程存在著的質量缺陷、質量問題。嚴重影響著工程的正常運行,單就水電施工中混凝土的蜂窩麻面、狗洞而言,就足以讓水電工程的大壩、廠房及附屬建筑物局部滲水,發電機使用壽命大大降低。
以上問題的出現,有著復雜的經濟和社會原因:一是領導缺乏質量意識,措施不力;二是項目管理混亂,違反建設秩序;三是招投標法規不健全,動作不規范;四是工程監理形同虛設,監理問題突出;五是腐敗現象嚴重,資金大量流失。
3加強水電施工企業質量管理的對策
“百年大計,質量第一”對于水電工程來說,好的質量管理經驗、措施,不僅為社會主義經濟建設提供了資源和動力,而且它還和人民的日常生活緊密相連,國家可以說在這方面是下了大力氣,完善了相應的法律、法規。當前擺在我們面前的是如何去實施的問題。
3,1努力學習法律、規范,努力提高質量意識,有了規章制度,我們還要主動地學習掌握,熟悉施工規范,強化質量意識,組織全員進行學習,讓大家都繃緊質量這根弦,樹立質量重于泰山的思想,廣大職工要苦煉基本功,持證上崗,出手過硬。
3,2質量問題與經濟效益掛鉤,在水電工程施工中,混凝土澆筑是其中的主要項目,澆筑出來的混凝土質量好壞,直接影響混凝土建筑物的運行安全。特別是如三峽這樣的大型水利樞紐工程,一旦有質量隱患,那后果將不堪設想。混凝土的整體質量還與澆筑質量和木模支護質量環環相扣,所以,在過程施工中,每一道工序的質量把關都特別重要。如果其中某個環節出問題都會為混凝土的整體質量埋下隱患。類似這樣的問題,道理大家都懂,但是真正的往下做,難度就有了。僅憑“良心”是不夠的,還得有經濟和法律等強有力的約束作保障。對所發生的質量問題,首先應該及時如實報告,以便盡早進行整改補救,消除隱患,并把事故原因查清楚,責任追究到個人,與其經濟利益相掛鉤。嚴重的追究刑事責任。因為工程質量問題就是一個經濟問題,更是一個嚴肅的政治問題。
3,3狠抓落實,過程控制,有了相關的規范、制度標準,就得把它落實下去,要克服因“人情”“面子”因素的制約。針對質量問題,要沖破“人情”、“面子”關,以理服人,以法服人。在過程控制方面,加大質量工作人員的培訓學習,工作中勤于巡視,認真檢查,把質量問題都消滅在萌芽狀態。
3,4堅持質量責任制。企業經理是工程質量的第一責任人。主管質量的總工程師對工程質量負直接責任,項目經理以上負責人對所承包的工程負終身制,把工程質量的優劣作為對各級管理人員考核的重要內容,并與經濟利益掛鉤。
3,5從自身做起,遵紀守法,嚴格自律。工作中從小事做起,勤奮學習相關知識,掌握質量與經濟的辨證關系,努力做到按章辦事,按客觀規律辦事,自覺抵制腐敗和社會不良思想,接受領導及相關部門的監督檢查,配合相關部門對質量事故的分析調查和處理。
21世紀是質量的世紀。質量的優劣將成為一個國家和企業生存與發展的戰略問題,專家門預言,一場深刻的全面質量管理及質量管理小組活動的再教育將在各企業內展開。市場將成為企業以質量為核心的經營起點和歸宿。質量管理必然要在“檢驗把關型”和“過程控制型”的基礎上走向以市場為導向的“改進創新型”階段。這意味著企業要把質量的產生、形成到客觀實踐的全過程真正融入企業的經營戰略中,確立并實現全面優質的目標。
論文摘要:借鑒澳大利亞對職業教育與社會關系處理的明確思路、職業教育發展具有良好的社會環境、政府對職業教育的有力領導和扶持,我國職業教育要以就業為導向,重視產學結合、師資建設,推行職業資格標準,發揮行業指導機構的作用,推行多元化辦學體制,增加職教投入,構建各類教育溝通銜接的立交橋。
筆者于2005年9月2713至2005年12月2731作為訪問學者前往澳大利亞新南威爾士州TAFE西南悉尼學院進行為期三個月的學習、參觀、訪問和交流。雖然中澳兩國文化背景、社會政治制度不同,但澳大利亞對職業與繼續教育本質的深刻理解,對職業教育與社會關系處理的明確思路,職業與繼續教育發展良好的社會環境,政府對職業與繼續教育的有力領導和扶持,都值得我們認真學習。
一、澳大利亞職業教育與培訓系統
(一)培訓管理機構
澳大利亞具有比較健全的職業教育和培訓管理機構,具體負責職業技術教育與培訓的管理及培訓體系與標準的制定。1973年3月澳大利亞教育部成立了“澳大利亞技術與繼續教育委員會”(TAFE委員會);1981年11月成立了“國家TAFE研究中心”(NCTR);1987年至1992年先后成立了“就業、教育和培訓部”(DEET)、“國家就業、教育和培訓董事會”(NBEET)和“職業教育就業和培訓顧問委員會”;1992年成立了“澳大利亞國家培訓局”(ANTA),隨后又對政府教育機構及VET和TAFE管理機構進行了調整和合并。澳大利亞國家培訓局的主要職能是協助政府管理監督國家和各州、領地職業教育和培訓方面的專項資金;制定國家職業教育和培訓方面的有關導向性重要政策;建立完整的國家職業教育和培訓體系。
(二)資格框架體系
培訓框架體系即國家培訓框架(NTF)、認證框架(ARF)和資格框架(AQF)。澳大利亞積極構建培訓框架體系和培訓標準,1995年建立了“澳大利亞資格框架”(AQF:AustraliaQualiifcationFramework),它規定了初等與中等教育、職業教育與培訓、高等教育的分立與貫通,明確了它們之間的關系與銜接;隨后建立的培訓框架規定了培訓機構的資格確認、注冊以及高水平的VET質量標準,逐步建立了中等教育與高等教育有效銜接的教育培訓體系。
AQF共有12級資格。普通高中教育為10~12年級,主要進行學歷教育,TAFE學院主要提供技術與繼續教育,大學主要進行的是學位教育。三類教育從學歷資格看,大學與TAFE學院頒發的學歷資格是不同的,但具有互補性。職業教育與培訓的資格證書全國統一標準,以達到行業能力標準為依據,注重職業技術的實際技能考核,共有四種證書和兩種文憑,依次為:一、二、三、四級證書,文憑、高級文憑。各級證書和文憑之間的連續關系不受培訓機構或地域限制,全國通認。
(三)培訓標準
澳大利亞于1997年開始引入、實行與推廣“培訓包”(TrainingPackage),并以“培訓包”內容及要求作為職業培訓、認定和評估標準。“培訓包”是澳大利亞連續性的和全國所承認的培訓、認定和評估技能的總和。它由國家行業培訓咨詢委員會(ITAB)、其他行業為基礎的機構或企業開發,內容包括國家能力標準、評估指南和國家資格培訓框架。與AQF具有不同層級特性一致,“培訓包”內容也具有不同的層級,而且各層級內容之間具有相互銜接的關系。“培訓包”的引入將行業技能需求和職業培訓的目標有機地結合起來,將能力標準與AQF資格直接聯系起來,并規定出學生達到能力標準所需的最低考核要求。
(四)培訓機構
澳大利亞實施職業技術教育與培訓的機構主要有技術與繼續教育學院(TAFE)、部分私立的培訓機構、成人社區教育機構和一些企業的培訓中心。其中TAFE學院是澳大利亞政府資助的最大的公立職業教育與培訓機構。TAFE既是教育機構,也是執行政府政治和經濟政策的載體,是澳大利亞義務教育后最大的教育與培訓組織。
二、澳大利亞高等職業教育與培訓特色(VET:Vocational Education Training)
(一)職業教育與培訓系統的特色
1.澳大利亞政府制定了一套完善的國家政策。澳大利亞的職業教育與培訓是一個緊密結合行業的全國性的整體,澳大利亞國家培訓框架提倡全國認可的學歷資格,從而使這些資格能在各個行業、各州以及各教育系統得到公認并使用。
2.構建終身學習體系與理念。澳大利亞職業教育和培訓建立在終身教育理念的基礎之上,辦學重點是提高實際工作能力,形成了學習——工作——再學習——再工作的良好機制。參加培訓的人員、地點、學習方式、學習內容都很靈活,從而造就了澳大利亞獨特的終身教育體系。
3.具有高層次的技能培訓項目。澳大利亞職業教育與培訓的課程覆蓋范圍廣泛,從短期培訓到文憑、高級文憑項目,幾乎涵蓋了所有行業。
4.建立了以行業為主導的培訓系統。澳大利亞相關行業組織積極協助政府提供最新的崗位要求及近期就業信息,以指導職業院校的專業設置,組織學習者進行技能考核。職業院校要按照行業標準組織教學,其課程設置以行業組織制定的職業能力標準和國家統一的證書制度為依據,每一類證書、文憑需要開設哪些課程等問題均由各相關行業培訓理事會及其顧問組織根據就業市場信息、相關崗位技能要求和能力標準而定,并保證學習者通過相應標準的考試。
5.模塊式培訓和理論實踐一體化教學。TAFE學院理論教學和實踐教學形成一體化體系,其理論與實踐是密切結合的。課程的目標就是技能標準的實現,理論和實踐都為崗位技能要求服務,圍繞能力標準組織教學內容,這種內容沒有理論和實踐之分,實現的方式主要是實踐的方式、講練結合以練為主的方式、頂崗的方式。這是TAFE教育的一個基本的、顯著的特征。
6.建立國家的職業教育與培訓認可框架。澳大利亞職業教育與培訓系統于1998年采用了澳大利亞認可框架。基于認可框架,全國各州對其培訓機構進行注冊,對職業教育與培訓予以相互承認,并保證全國統一的培訓標準。
(二)TAFE學院是職業教育與培訓系統的辦學主體
1.辦學規模大。新南威爾士州共有l2所TAFE學院,負責監控其各個校區的教育與培訓情況并提供教學設施和相應的服務,所開設的課程涉及社會、經濟和教育的各個領域。
2.課程種類多。TAFE的課程幾乎涉及各行各業,主要包括:會計、園藝、應用科學、建筑、藝術與設計、美容美發、計算機信息技術、電子技術、機械工程、制造業、酒店管理、商學等。
3.資格證書全國承認。TAFE學院開設的課程多數可頒發澳大利亞國家資格框架下的國家資格證書。這些資格已經獲得各州的相互認可,課程質量也必須達到既定的標準。
4.廣泛開展校企合作,共同培養人才。澳大利亞政府通過立法,規定企業必須拿出相當于工資總額一定比例的資金用于培訓。澳大利亞TAFE學院的產學結合反映在兩個方面:一是產業或行業是教育內容和標準的制定者,企業首先提出員工培訓的需求和目標,TAFE學院等培訓機構派人與企業的專職培訓教師共同研討、制定培訓項目數,包括課程設置、課時安排、教材選取、考核與評估、時間、場地、費用等,TAFE院校是實施者;二是人才培養過程完全按照產學結合的方式實施。
5.構建升學通道。TAFE學院與大學聯系緊密,為學生提供深造機會。很多TAFE學院課程畢業的學生可以根據學院與大學的課程銜接與學分互換協議,獲得學歷資格的認可,直接升人大學的相關專業攻讀學士學位。
三、澳大利亞TAFE教育對我國的啟示
(一)產學結合是職業教育發展的必由之路
加強我國職業教育與行業企業的密切結合,實施職業崗位型產學結合勢在必行。企業應成為高職學院發展的驅動力,相互支持,共同發展。另外,產學結合、校企合作應該首先與本地企業、社區緊密融合,職業教育只有立足本地才是有生命力的,這種良性互動將會有力地促進地方經濟與教育的協調發展。
(二)師資培養是職業教育的重要保障
TAFE的師資隊伍可以稱之為職業性的師資隊伍。TAFE對教師的任用資格有嚴格的規定。一般專職教師必須有四五年的實踐經驗或行業經歷,必須有技能等級證書,在學歷上要具備學士學位。職業院校的教師既應有大學本科學歷,也必須有5年以上企業或行業工作經歷并應具有工程師資格。
針對高等職業教育對教師特別是專業課教師“理論基礎扎實,實踐技能過硬”的特殊素質要求,職業院校應該逐步建立和完善師資輪訓制度,教師到企業頂崗實踐及聯系制度。
(三)職業教育就是以就業為導向的教育
澳大利亞的TAFE教育是以職業教育與培訓為主的教育,是建立在明確的行業或企業職業崗位需求基礎上的教育,是以就業為導向的教育。所謂就業導向就是職業教育的專業設置、教學內容、招生人數等都以實際職業崗位及其要求為杠桿,以訂單為依據,學生畢業后即可直接上崗。高職學院應該根據自己的特點研究和實施“訂單式”、“工學交替”、“雙元制”等模式的教學改革。
(四)職業資格標準和行業指導機構
我國行業職業技能標準的推行、勞動準人制度的建立,由于宣傳力度不夠,思想認識不足,進展緩慢。我們應學習借鑒國外在統一行業技能標準下,采用靈活的培訓考核方式,充分利用職業教育資源,建立不同學校、不同類的教育體系之間能相互承認課程、學分的制度;嚴格培訓制度、嚴格考核標準,使職業資格證書在各行業有良好的質量信譽,為我國的職業技能標準和勞動準人制度的推行奠定基礎。
我國成立了全國職業教育教學指導委員會和各行業教學指導委員會,應依法授予其相當于國外行業協會的實際職能,設專款專人負責行業職業技能標準的制定、修改,對職業教育的教學計劃進行認定,對行業職業技能標準執行情況定期調查,征求企業對職業教育的意見和要求,加大對行業職業教育的管理,切實對本行業的職業教育提高質量負起責任;對國家出臺有關職業教育的政策、法規提出建設性意見。
(五)推行多元化辦學體制,增加職業教育投入
政府應當鼓勵行業、企業積極參與職業教育經費的管理與投入,幫助職業院校建設實訓基地或通過接待學生實習參與院校的管理與實踐教學。要鼓勵公私聯合辦學,鼓勵社會力量創辦職業教育,不斷改善職業院校的辦學條件。在職業教育管理中要大膽引入競爭機制,鼓勵職業學校內部、職業學校之間,正規職業學校與社會培訓機構之間的競爭,提高職業院校學生競爭力和就業率。