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俗話說“好的計劃是成功的一半”,對于廣大公務員考生來說,由于面臨著畢業、就業以及工作繁忙等的現實困難,很多人會遇到復習時間不夠用,不知道從哪里入手等問題。目前距離2008年國家公務員考試只有不到3個月的時間,時間短、任務重,考生們將何去何從?專門從事公務員考試輔導培訓的專家根據多年教學經驗,特為大家提供一個備考時間表,希望對大家的復習能助一臂之力:
2007年
8月上旬 搜集公務員考試資料,聽公考形勢講座,確定目標。確定所要報考的大概范圍、方向和崗位,全面了解所報部門、崗位的信息。購買歷年真題,評估自己實力,可根據個人實際情況制定學習計劃。
8月中旬 第一輪復習,可以報一個基礎班,主要是申論和行政能力測試兩門基礎課學習。不要急于做真題,著重夯實基礎。
8月下旬 全面關注去年公務員考試大綱,購買最新輔導用書,準備暑期結束前的最后復習,特別是留意最新輔導用書的修訂部分,以及最新補充進去的例題。
9月上旬 制定全面復習計劃,開始第二輪復習,可參加有權威性的暑期班,做到兩門筆試科目同步提高。
9月中旬 以系統階段式學習模式為基礎,復習進度講究由淺入深、循序漸進、系統不間斷,跟著輔導課程學習一個階段后,帶著學到的各種方法、思路和技巧回去做題、揣摩,之后再帶著疑惑和問題再進入到下一個輔導環節中,尋求老師的解答,如此往復。
9月下旬 對前兩階段的復習進行總結。重點內容要進一步鞏固,最好在教材中做出明顯的標記,以備最后沖刺時使用。
10月上旬 2008年國家公務員考試開始網上報名,考生登錄人事部網站(mop.省略)報名。考生要謹慎填報,牢記報名信息。
10月中旬 第三輪復習階段開始,申論、行政能力測試的沖刺復習要進行查漏補缺,購買輔導沖刺的內部資料。考生可參加沖刺輔導班。
11月上旬―考前 進行模擬實訓,最后梳理考點,調整考試狀態。
11月中旬 調整心態,熟悉考試環境和流程,參加國家公務員錄用考試。
12月 也就是筆試一個月之后,考生可以通過網絡查詢自己的成績。
2008年
1月份以后日程如下:
1.查詢所報職位的最低分數,預測是否過關。通過筆試、進入面試的考生可以開始準備面試,首先去書店買一本有關面試的教材,還可以跟周圍的同學朋友進行一些類似的情景演練,提高臨場表達能力和應變能力。
2.查詢所報崗位入圍人員名單,確定是否入圍。
3.關注所報崗位的資格審查時間。(參加資格審查:畢業證、學籍證明、戶籍證明、學生證、自我簡歷等。)
4.關注所報崗位的體檢或體能測試時間。
5.關注所報崗位的資格面試時間(面試內容:報考動機、舉止儀表、個人情況介紹、工作態度、人際關系處理、復雜事件處理、對社會現象的理解、行政公文應用(演講稿);方式:現場表達當場評分、公布分數)。
6.查詢所報崗位面試入圍人員名單,確定是否入圍。
7.錄用考核(兩種方式:發調查函、派人到所在學校或單位)。
8.關注所報崗位人員錄用名單(公示一周)。
9.關注所報崗位錄用人員報到時間、地點、有關手續。
11.試用(試用期為一年)。
12.正式錄用。
(8月9日,北京景山公務員培訓中心網)
公務員考試是智力與能力綜合的測試,考生需要具備的絕不僅僅是某一種能力,而是全方位的能力展現。在復習備考中,只有積極進行讀、聽、講、寫、用等多個方面的訓練,才能全面提升自己的實際操作能力和臨場實戰能力。
讀
1.讀教材
教材是考生備戰公務員考試的主要材料,它是公務員考試教材編制專家在充分考慮考生生理心理特征、學科特點等眾多因素的基礎上精心編寫而成的,具有極高的閱讀價值。如教材能夠配合輔導課程來使用,將會相得益彰。讀教材包括輔導班前、輔導班中、輔導班后三個環節。課前讀教材屬于了解教材內容,發現疑難問題;課中讀教材則能更深刻地理解教材內容,掌握有關知識點;課后讀教材是對前面兩個環節的深化和拓展,達到對教材內容的全面、系統的理解和掌握。
2.讀書刊
除讀教材外,考生應廣泛閱讀課外讀物。就申論而言,如《人民日報》、《半月談》、《望》等期刊。這些材料不僅能幫助考生多角度地理解教材和考試本身,還能入木三分,點出各種社會熱點問題考查的走向和趨勢,給考生以很深的啟發,不但能讓考生關心國內外大事,也能使考生關注我們日常生活中的現象和問題,引人思考。不過公務員考試中的“讀”,不同于讀小說,常需紙筆來摘抄與記錄,還需大腦建立起靈活的語言轉化機制。
聽
公務員考試備考中的“聽”,主要指聽課(參加輔導班),它是考生獲取知識的重要環節,也是考生系統學習知識的基本方法。聽課不僅指聽老師上課,而且包括聽同學的發言。
1.聽老師上課
聽老師上課主要是聽老師上課的思路,即發現問題、明確問題、分析問題、解決問題的思維過程。既要聽老師講解、分析、發揮時的每一句話,更要抓住重點,聽好關鍵性的步驟,概括性的敘述,特別是自己讀教材時發現或產生的疑難問題。
2.聽同學發言
傾聽和接受他人的學習思路和方法,不僅是聽老師上課,也包括聽同學的發言。同學間的思想交流更能引起共鳴,從中不但可以了解其他同學學習和思考問題的方法,加之老師適時的點撥和評價,也有利于自己開闊思路、激發思考、澄清思維、引起反思。
講
公務員考試復習中的“講”是培養考生語言表達能力的重要形式,包括講體會、講思路等。
1、講體會
考生們通過讀教材、讀書刊、聽課、聽發言后,可以加深對“讀、聽”內容的理解和掌握。如講教材內容,特別是教材中概念、例題、解析內容的體會,講對老師上課、同學發言的看法,甚至講自己存在的疑問等。
2、講思路
公務員考試是一種應試性的考試,復習中離不開解題,但不能為解題而解題,應在解題過程中重視解題思路的講解,哪怕是錯誤的思路,從中也能吸取經驗教訓。考生通過大膽的講,才能全面反映自身的思想和思維的過程,也利于培訓老師掌握準確的反饋信息,及時調整教學計劃。
寫
通過上述“讀、聽、講”,應進一步要求“寫”,它是對“讀”、“聽”的檢驗,對“講”的深化。考生通常除了要完成的書面作業外,還應包括寫讀后感、寫總結、寫提綱、寫小論文等。
1.寫讀后感
例如申論,通過閱讀教材以及報刊雜志、課外讀物的有關內容,把自己的感想或者文章的內容概要寫下來,不求面面俱到,只求日積月累,培養興趣,提高文字表達能力。
2.寫總結
例如行政能力測試,數學、邏輯、統計題所涉及的題型和基本技能較多,要想熟練、系統地掌握它,就需要常總結。學完一個單元,就及時把這個單元的知識點進行歸納總結;學完一個專題,就把這個專題的常見類型、常用解法總結出來,這樣不僅能及時復習所學知識、加深理解,也能從整體上把握題型求解,便于綜合訓練。
用
“學以致用”是我們一直所倡導的,不應當是只注重基礎理論的記憶和背誦,更要學會把學到的方法、技巧運用到練題和解題的過程中去,讓這些看不見、摸不著的東西變成自己實實在在的技能。
公務員考試中的“讀、聽、講、寫、用”是一個有機的整體,其中每一個環節都離不開老師的積極引導和點撥,也需要考生們有積極主動的學習精神,只有雙方之間的積極配合,才能取得教與學的最佳效果,最終達到理想的分數。
(9月18日,《石家莊日報》)
公務員考試備考“三部曲”
現在,大學畢業生公務員考試備考工作又在緊鑼密鼓進行中。專門從事公務員考試輔導與教研工作的尹憲偉老師認為,注意以下三點,對考生備考能起到事半功倍的效果。
第一,弄清楚國家公務員錄用考試和地方公務員錄用考試的區別和聯系。兩種考試科目相同,但有細微差別,比如,天津公務員考試不考“類比推理”和“定義判斷”兩種題型。另外,天津市2007年春季(含)以前的考試題型,也就是中央國家機關公務員錄用考試以前的考試題型(1994年-2000年),以前是150道題,后來增加到160道題。
2007年以來,很多原來和中央國家機關錄用考試題型不一致的省市,現在的考試題型已經和中央國家機關考試題型保持一致。因此,大家可以以中央國家機關公務員錄用考試的考試難度來備考,以國考為標準,關注地方特殊題型。
第二,提前備考,分模塊專項訓練。很多考生由于備考時間不充足,導致在備考的過程中不知道從何入手,一張試卷和一套練習題一做到底,各種題型一起做,到最后什么題型也沒有做好。在這里建議考生,一是提前備考,一般以三到五個月最為適合,早一天準備,多一份信心。二是分模塊練習,才能弄清自己的強項和弱項,有針對性地復習。
一、圍繞“工業立縣、農業強縣、商貿興縣”三大主體戰略,人才人事工作取得明顯成效
(一)深入貫徹實施公務員法。
一是公務員登記工作圓滿完成。公務員登記政策性強、涉及面廣、情況復雜,我們按照堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通、嚴肅紀律不松懈的要求,認真負責地對全縣16個鄉鎮及黨群政府部門的1214名干部進行了檔案審核,報市完成了公務員登記審批,離崗備案的247人,建立起了公務員數據庫。目前公務員登記工作已基本完成,現正在進行對97年1月1日以后至05年12月31日前調入行政機關的人員進行調查摸底及考試考核工作。二是按照人事部出臺的《公務員考核規定》,研究起草了我縣新錄用公務員到基層鍛煉的意見,自05年以來的25名新錄取公務員已全部到指定鄉村鍛煉。
(二)積極為全縣經濟跨越式發展提供人才人事保證。
去年以來,我局響應縣委關于大力加強全民創業發展民營經濟的號召,積極為民營企業引進人才打造平臺,創造機會。一是先后組織了42家企業參加北京、天津、石家莊、衡水等地人才交流會,達成就業意向3901份,簽訂就業協議148份,引進中高層次人才246名。二是充分發揮我縣人事人才網站功能,為縣域企業免費招聘信息。共免費為50家企業人才招聘信息1300多條,有500多名大中專生在網站進行了自我推薦,今年共為民營企業推薦大中專畢業生456名,培養農村實用人才453名,選出能工巧匠2**名,為企事業單位免費人事230人。三是我們分別舉辦了全縣民營企業專場人力資源洽談會、龍華工業園區專場人才交流會,有87家企業、1800多名大中專生、失業人員、農村富余勞動力參加,共簽定就業意向930份、簽定就業協議324份。四是制定了《大中專畢業生面向基層就業的實施意見》和《關于吸引**籍本科以上學歷畢業生就業優惠辦法》,有96名本科以上畢業生積極回鄉就業。接收省“三支一扶”畢業生6名,其工作生活都得到妥善安排。
(三)進一步做好干部安置工作。
安置工作關系到全縣政治穩定和安定團結,是今年的一項重要工作。我局認真按照省市文件要求,采取多項措施,確保了全縣干部穩定,一是制定了企業干部思想教育活動的實施意見,深入一線調查摸底,及時掌握情況,實行動態管理。二是及時發放企業干部各項解困資金,今年已發放養老金補貼13.02萬元,發放醫療保險補貼10.17萬元。三是“八一”建軍節期間走訪慰問了較困難的企業干部,發放了特困資金600元。四是完成了全年的干部安置任務。
(四)積極開展了專業技術人員培訓及職稱評審聘任工作。
一是開展了全縣專業技術人員繼續教育培訓,組織了13**名專業技術人員進行創新能力培訓,并取得了較好效果。二是完成了高中級236人、初級276人的計算機培訓和23人的外語培訓。三是進行了專業技術人員職稱評審上報工作。共審核上報高職42名,中職278名,為民營企業專業技術人員評定職稱21名,初職評審工作正在進行中。三是制定了專業技術人員職稱聘任意見,教育、衛生等系統3017人(其中教育2608人、衛生336人,其他單位73人)專業技術人員職稱得到聘任,其中2869人(教育2592人,衛生277人)工資已兌現。
(五)圓滿完成機關事業人員工資改革工作。
這次機關事業人員工資改革工作政策性強、涉及面廣,直接關系到廣大工作人員的切身利益。我局嚴格按照省市文件要求,嚴格執行政策,嚴肅工作紀律,采取合署辦公、分口把關、各負其責的辦法,嚴格審查、嚴密操作,確保工作改革順利完成。全縣有13612名機關事業人員進行了工資調整,月增320萬元,其中在職人員10454名,月增236萬元,人均月增226元;離退休人員3158名,月增84萬元,人均月增264元。
(六)完成了20**年度全縣綜合表彰獎勵和人事考核工作。
按照縣委、縣政府要求,我們對20**年度全縣各項工作進行了綜合表彰獎勵,共表彰先進單位1**個,先進個人1179人,其中二等功26人,三等功2**人,嘉獎9**人,其他40人。制定了20**年人事考核實施意見,對政府系統工作人員進行了年度考核,參加考核8803人,其中優秀885人,稱職7916人。
二、深化縣鄉機構改革,加強機構編制管理
去年以來,我們以深化縣鄉機構改革為工作重點,不斷加強機構編制管理,一是按照縣委、縣政府要求,制定了《**縣級政府機構改革實施方案》和《關于調整部門編制核定意見》,完成了縣直12個部門的“三定”方案。二是對鄉鎮機構改革試點進行了調研和摸底,對我縣鄉鎮職能轉型情況進行了分析總結,制定了《鄉鎮機構改革試點方案》,以報省待批。三是起草了《**事業單位“八定”工作意見》、《事業單位分類管理意見》和《**農業技術推廣體系建設實施方案》;進行了事業單位登記年檢工作,現已登記241家,年檢率100%,變更登記14家,注銷2家,新登記4家。四是進一步落實編制實名制管理,發放了《機構編制管理證》,制定了《關于加強全縣中小學和人員編制管理的意見》。
三、社會保險工作穩步推進,社會保障能力進一步增強
去年以來,我們通過采取大力宣傳、目標考核、社保稽核等手段,加強社會保險工作力度,確保了擴面、征繳、發放各項目標的完成。
(一)養老保險。1、企業職工養老保險新增擴面974人,完成率150%,申報2480萬元,征收2177萬元,按時為3162名離退休人員發放養老金2985萬元。按照省市關于企業退休人員三年調整養老金待遇文件精神,完成了調待工作,我們對60名離休人員增加離休費,月增23100元,人均385元,對2985名企業退休人員養老金進行調整,月增37.3萬元,月人均125元,從20**年7月1日起執行,10月份已補發到位。目前,企業職工養老金由2004年人均408元增加到人均756元。2、機關事業養老保險參險1889人,擴面701人,征收1365萬元,發放604萬元,清欠141.6萬元;機關事業財政開支人員參險準備工作全部完成。3、農村養老保險參險5.4萬人,征收7.7萬元,擴面1人,為8**6人返保8.3萬元。
(二)失業保險擴面400人,申報失業保險費135萬元,共為292名失業人員支付失業救濟金53萬元,并對全縣所有參險單位進行數據整合,目前已完成3500人的核實錄入工作。
(三)醫療保險。一是基本醫療保險擴面5895人,征收醫療保險費1131萬元,其中統籌基金726萬元、個人帳戶405萬元,支付醫療費用387萬元。二是大額醫療保險征收105萬元,今年已報市審批醫療費用280萬元。三是離休干部統籌,有235人參加,征收離休干部統籌費109萬元,支付97萬元。四是加強了對醫療保險定點醫院、定點門診的監督檢查,制定了兩定單位考核標準,起到了很好的督查效果。
(四)工傷保險。今年堅持以民營企業和高危行業為突破口,擴面征繳工作取得新成就,全縣參保人數達到9291人,完成任務數的102%,征收工傷基金108萬元,比去年同期增長44萬元,支付95萬元。
(五)生育保險。征收生育保險征收5.2萬元,支付4.2萬元,按照省市的規定,制定出我縣生育保險統籌改革辦法,年底前啟動。為確保社保基金安全運行,我局制定了《人勞局20**年社會保險基金監督檢查工作計劃》和《人勞局關于對社會保險基金監督管理規定》,開展了兩次基金內部審計和監督檢查,沒有發現違紀問題。今年我們還對企事業單位3400多名離退休人員進行了換證普查工作,共查出死亡人員21名,追回養老金14230元。
四、圍繞構建和諧社會,勞動就業工作實現新突破,勞務輸出、就業培訓、勞動監察等項工作再上新臺階
(一)積極落實再就業政策,認真做好再就業工作。去年,我們認真宣傳和落實再就業優惠政策,鼓勵失業人員自主創業和自謀職業。目前全縣新增就業崗位1650個,新增就業人員1560人,城鎮登記失業的384人,失業率為2.4%,免費為310名失業人員進行了創業培訓,失業人員再就業360人,再就業率達90%以上;新發放再就業優惠證427個,已為330名“4050”失業人員申請享受養老保險補貼待遇,每人每年可享受到1800元以上的社保補貼。有7人申報小額貸款計35萬元。年內新發展就業實體10個。
(二)圍繞建設社會主義新農村,扎實做好農村勞動力轉移就業及培訓工作。去年以來,我們按照培訓、就業、維權三位一體工作模式,以勞務輸出工作為重點,抓住培訓、管理、維權、基地、品牌五個環節,創新轉移工作機制,增強輸出能力,促進農民增收。在就地轉移工作上,我們實現輸出和轉移由“體能型”向“技能型”轉變,由“自發型”向“組織型”轉變,由“外輸型”向“內轉外輸并重型”轉變。一是以就業局職業介紹所為龍頭,鄉鎮職業介紹所為輔助,民營職介所為補充的輸出機制做好勞務輸出工作,目前完成新增勞務輸出16980人次,就地轉移17720人次,分別完成全年任務的122%和139%。其中就業局職業介紹中心開發用工崗位6000多個。二是充分利用就業培訓補貼政策,通過入廠、入校、進村入戶、訂單培訓等形式進行各種就業能力培訓,已完成農村勞動力陽光工程技能培訓1466人,引導性培訓6800人,就業再就業技能培訓1725人,創業培訓310人,分別完成任務的108%、105%、104%、103%。三是積極創辦培訓基地,著力推進崗前培訓。今年已新建培訓基地2個,企業實訓基地4個,共為藍天板業、景津集團、**保安、川老板酒店等新招用人員進行崗前培訓737人。四是創新城鄉統籌輸出機制,開拓用工渠道。我局今年5月份與天津西青區勞動局成功合作,投資30多萬元在**建成我省一流的派遣公司———津達勞務力派遣有限公司,現已輸出城鄉勞動力2500多名,為我縣農村富余勞動力轉移起到了積極的促進作用。五是健全人力資源市場功能,充分發揮市場在就業中的主導作用。目前已新形成集求職登記、職業介紹、失業登記、職員培訓、失業保險、政策咨詢、勞動檔案于一體的綜合大廳。對全縣8600多名企業職工檔案進行了集中管理,統一服務。免費對1600多名失業人員檔案進行托管。
(三)依法簽定勞動合同,建立和諧穩定勞動關系。
去年以來,我局圍繞建立穩定和諧勞動關系,為企業發展創造良好的用工環境。一是開展了“和諧企業、和諧園區”創建活動,深入園區調研,制定了創建和諧工業園區的指導意見,推動了勞動合同、工資集體協商、集體合同等各項業務的開展。到目前,新簽訂勞動合同6820份,鑒證5200份,建立用工登記3210份,簽訂集體合同31家,簽訂工資集體協商協議61家,勞動用工年審317戶。職業技能鑒定128人,勞動能力鑒定57人。二是開展了兩法一規定的學習宣傳月活動,組織了知識問答、知識競賽、上街宣傳等活動,并舉辦了由企業廠長參加的《勞動合同法》、《就業促進法》知識講座3期,為明年正式實施打下了基礎。我們還舉行了大規模的勞動法規集中宣傳活動兩次,企業勞資人員培訓班一期。三是為企業印發了工資指導線、指導價位、人工成本構成等企業工資宏觀調控制度,頒發了最底工資標準。
(四)嚴格勞動執法監察,維護企業職工合法權益。去年以來,為使企業和職工的合法權益得到保障,開展了專項治理月活動。一是開展了非法職業介紹機構專項檢查。對我縣職業介紹所進行了清理整頓,查封11家,摘牌5家,限期整改2家。4月份我們妥善處理一起赴馬來西亞勞工問題,使我縣打工人員平安返回。二是開展了磚窯廠非法用工專項檢查,對縣內所有磚窯廠檢查后發現,多數窯廠用工不簽合同,我們及時下達了整改指令書,并查處了一起非法使用童工案件。三是開展了治理拖欠農民工工資專項執法監察,受理投訴舉報案件43起,已結案29起,共為20多名農民工追回拖欠工資68萬元。四是在全縣30家規模以上企業建立了勞動爭議調解委員會,全年受理勞動爭議案件9起,立案6起,調解3起,結案率100%;完成工傷調查209起,認定工傷164人;接待來信來訪6起,全部辦結。另外,我們還按時辦理了全縣機關企事業單位工作人員退休、遺屬定補、撫恤金發放等項業務工作。
通過一段時間緊張的崗前培訓與軍訓,使我們了解了吉林省高速公路建設與管理的歷史概況,明確了基層高速公路工作的職業技能與素質要求,增強了工作責任的責任感與使命感。
培訓期間在教會我們東西的同時,對我們的管理也非常嚴格嚴格。高速的領導對這次培訓工作是高度重視的,從培訓的一開始就建立了嚴格的學習規范、生活規范,完全進行軍事化的管理。每個學員也都十分珍惜這次培訓機會,都能迅速完成角色轉換,自覺遵守規章制度,認真學習,積極思考。
進入了新的環境,接觸到了新的同事,我們要重視團隊精神。必須增強協作精神,提高團隊意識,態度要謙遜,互相協作,互相溝通,出現問題及時解決。要真正做到相互幫助,相互支持,相互關心,構建和諧共事氛圍。
軍訓的目的,是著力在錘煉專業技能,磨練意志,提高綜合素質,培養大局意識與團隊精神,進而提高工作辦事效率,并要求在訓練面前不講條件,不找借口,不怕吃苦雷厲風行,令行禁止。看似簡單的要求都在一次轉體間,一次行進與停止間體現出來。
軍訓不但培養人有吃苦耐勞的精神,而且能磨練人的意志。沒有付出就沒有收獲,所以我們要端正態度,擺正位置。一個完整的隊伍,訓練的每一個動作,都讓我深深體會到了團結的力量,合作的力量,以及團隊精神的重要性。站軍姿,給我不屈脊梁的身體,也給了我無窮的毅力;練轉體,體現了敏捷的思維,更體現了團隊意識。
通過本次培訓,總結出以下幾點:
一是要珍惜機會。在公務員考試競爭激烈、大中專畢業生分配形勢嚴峻的大背景下,社會就業壓力非常之大。各位學員能夠抓住機會,在眾多競爭者中脫穎而出,獲得現在的工作崗位,實屬不易,大家一定要倍加珍惜來之不易的大好機遇,作為人生的新起點。
二是要做好吃苦的準備。如果把高速公路比作工廠,那么車間就在城市與城市之間,是在荒郊野外,條件比較艱苦,而且大家從事的工作都是技術性崗位,不下苦功夫難于學會勝任工作的技能。
三是要認真參加培訓。這次培訓時間短,內容多,既有理論知識,又有實踐操作。希望大家抓住機會,認真聽講,刻苦訓練,為順利步入新的工作崗位打好基礎。
四是要愛崗敬業。收費和路政工作處在高速公路服務的最前沿,是高速公路形象的重要塑造者。各位學員一定要樹立正確的人生觀和價值觀,腳踏實地,愛崗敬業,把青春奉獻給河北高速公路事業。
關鍵詞 大學生村官計劃 擇業動機 政策建議
文章編號 1008-5807(2011)03-044-02
一、 引言
長期以來,曲于受到二元經濟體制的影響,城鄉收入差距不斷拉大。大批農村優秀人力資源不斷地流向城市,弱化了農村人力資源積累,進而影響了新農村建設目標的實現。同時,由于高校規模擴張迅速、學生就業渠道不暢以及學生缺乏就業培訓機會等一系列因素的制約,“大學生就業難”早已成為影響社會穩定和發展的重要問題。在此背景下,以吸引高校畢業生到農村去工作,支持農村建設,從而緩解就業壓力的“大學生村官”計劃應運而生。所謂“大學生村官”是指為優化村級領導班子和增強農村經濟發展活力,由政府選派或培養的到農村基層擔任村干部的大學生。政府對大學生村官的一系列制度安排以及相關管理、培訓考核等機制的總和,稱為“大學生村官計劃”。實施大學生村官計劃,是黨和政府促進畢業生就業和有效進行新農村建設的一項雙贏戰略,對推動我國農村經濟社會發展具有深遠意義。選聘優秀的高校畢業生到農村任職,一方面可以給農村注入優秀人才資源的“源頭活水”,在一定程度上填補長期以來形成的農村人才“洼地”;另一方面也有利于大學生提高自身的素質,為其后續發展奠定基礎,有效緩解就業壓力。
二、 大學生村官工作的現狀及其問題
(一)擇業動機
首先,大學生在去農村工作之前已經對農村工作條件和環境有了較多的了解,做好了相關的心理準備。其次,大學生到農村工作的初衷體現出多樣性與集中趨勢并存的特點。主要集中在公務員考試優先錄取政策、到基層鍛煉、增長經驗和閱歷、迫于就業壓力等方面,展現出多樣性中的集中性。再次,大學生選擇村官職業的家庭支持度高。75%的大學生村官家人持支持態度,持不支持態度僅占5%。這說明大部分被訪者的家人對其選擇村官表示贊成。最后,針對大學生村官的未來打算,有半數以上的村官未來打算選擇報考公務員,將近兩成期望考研或者到公司工作,但是愿意扎根農村、繼續當村官的比例則不足15%。由此可見,大學生選擇村官,大部分是迫于就業壓力和優惠政策的激勵,村官工作只是他們“曲線就業”的一個“跳板”。
(二) 工作內容
首先,大學生村官主要從事農村一般事務性工作,他們很難進入村務管理的核心層,村官作用發揮得不夠均衡。大多數擔任的是黨支部書記助理職務;工作內容方面,近六成的大學生村官從事文書工作,四成半的涉及技術服務;三成涉及日常管理。只有三成的大學生村官參與村務的日常管理,沒有任何一個大學生參與村務決策。可見,大學生村官作用發揮得不夠均衡,他們很難進入村務管理的核心層,其絕大部分從事著村莊的一般事務性工作。另外,大學生村官與當地村民的互動情況也會受到一定的影響:一方面,農村地區特有的鄉土文化與治理結構等具有極大的復雜性,大學生村官短時間內適應基層工作有一定難度;另一方面,大學生村官由于到農村工、作,以及與在城市工作的同學相比自身存在著一定的心理落差,也影響著其工作的積極性和村民的溝通互動。
(三)對自身工作的評價
大學生村官對當地發展的主要作用集中體現在促進辦公自動化,優化村組織、提高村干部辦事效能,組織宣傳、促進當地精神文明建設等方面。這與大學生自身具備科學的知識與技能、富有激情活力、年輕樂于助人等優勢是密切相關的,在很大程度上能夠為農村地區帶來新視野、新思路、新方法。其作用表現為,一方面,有利于農村亟需經濟、科技等信息的傳播與普及,提高農村信息建設水平;另一方面,也有利于新知識與新理念進入千家萬戶,豐富村民閑余生活,促進新農村文化建設。農村地區是體現大學生村官所學、所用、所為的一個很好的
練兵場,能夠為大學生發揮其自身優勢提供廣闊的天地。一方面,新農村建設需要優秀人力資源的支撐;另一方面,大學生需要良好的平臺展現其知識與技能,這剛好印證了大學生村官計劃是一碩“雙贏”戰略的重要意義。大學生擔任村官期間的最大收獲主要是獲得了基層工作經驗、提高了社交技能和了解了農村。
(四)大學生村官計劃存在的問題
首先,大學生村官在工作中的主要瓶頸為能力、經驗、閱歷不足。有四分之三的大學生表示能力、經驗、閱歷不足是主要的;至少三分之一的大學生認為是因為對當地實際狀況了解不足、專業不對口、所用非所學是關鍵。其次,沒有實權和缺乏培訓指導成為大學生村官計劃的首要的制度問題。“大學生村官”計劃存在的問題是大學生村官沒有村務決策和缺乏對大學生村官的培訓指導,對該村官計劃的宣傳力度不夠。大學生村官是具有較高知識水平、素質高的新農村建設者,社會建設的主力軍,新時期發展的后備力量,也是響應國家促進大學生就業政策的號召和借助基層平臺鍛煉自身能力而在農村工作的特殊群體。他們給農村帶來新思想、新理論,成為農村與外界接觸和互動的橋梁。同時,作為缺乏基層工作經驗、崗位職責模糊、不是公務員的公務人員,大學生村官在基層工作中也不得不面對“角色尷尬”的困境。大學生村官對自身的邊緣化與模糊化的意識,一定程度上影響著其工作的積極性和才能的最大限度的發揮。
三、 完善大學生村官計劃的對策建議
(一)從選聘角度而言,在進一步完善大學生村官政策和制度的同時,還要擴大宣傳力度,以吸納足夠的優秀大學生參與到新農村建設中來;建立高校選送與區縣選聘對接機制,及時掌握基層需求,合理確定選聘計劃;重視對其下鄉動機的審核,減少短期行為;重視崗前培訓工作,明確對“大學生村官”的期望與要求,以書面形式賦予其工作職責與工作內容、工作要求及其考核標準;加強新農村思想文化建設,強化其對新農村建設與“大學生村官”計劃的歸屬感與榮譽感;適當拓寬其工作內容,而不僅僅是限于一般事務性工作,以平衡發揮大學生村官的才能與作用,多方位參與到新農村建設之中。
(二)從激勵角度而言,要明確“大學生村官”的崗位職責,建立將行為。與績效相結合的科學的考核制度;完善獎懲和補償機制,確保滿足其物質需要,為大學生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”提供必要保障,消除其后顧之憂;建立合理的人才流動機制,鼓勵其切實發揮自己的潛力;合理分權和授權,賦予事業,保證其發展需求和尊重需求。
(三)從約束角度而言,同樣要重視將考核與薪酬相掛鉤,對村官的行為進行限定,使其行為始終在支持新農村建設的預定的軌道上運行。第四,從競爭淘汰角度而言,要實現其與村官崗位的有效匹配,提高適崗率;對其績效考核結果采取差異對待,逐步完善優勝劣汰的競爭機制,將不適合新農村建設的村官(拿村官做“曲線就業”的跳板、不適合基層工作的村官等)及時釋放于組織之外,努力為新農村建設培養一批能吃苦、能干事、能奉獻,經得起艱苦環境磨練和實踐考驗的優秀大學生村官。
參考文獻:
[1]林潔.建立大學生村官工作的長效機制思考.理論探索,2009,(2):122-124.
[2]萬銀峰.“大學生村官”:一種值得推廣的制度安排――對河南省實施“大學生村官”計劃的調查與思考.中州學刊,2007,(4):21-24.
[3]黃露.大學生村官工作應取持久戰.新農村論壇,2008,(10):10.
撰寫人:___________
日
期:___________
2020年旅游局個人年度工作總結
來旅游局這一年多的時間,我自己將旅游局的工作總結為:旅游規劃、宣傳促銷、景區創A、酒店農家樂創星、旅游社創強、個人創佳、旅游統計、人才培訓、旅游執法規范市場秩序、綜合治理、爭資立項、黨建、三萬活動、旅游招商等方面。除了我做不了的事情,我能做的工作都包含在這些工作中。現將我__年的工作總結如下:
一、酒店、農家樂創星
①今年,我協助__局按照《___省星級農家樂劃分評定》要求,落實了___戶的農家樂扶持獎勵資金,共發放扶持款___萬元。
②協助__局、__股長完成__
二、旅游統計
①負責市局旅游項目庫的填報,填報的___個項目較好完成按季度及時添加信息和內容,做到了項目及時更新。
②為了保證旅游六要素統計工作的準確性,__月份我專程到交通局查找長途交通(鐵路、長途汽車、渡口),市內交通(出租車、公交車)的情況。收集到《紅安汽車站營運班次時刻表》、《___條跨省際客車線路》、《四家出租汽運公司及出租車分布》、《全縣渡口分布情況》等材料,將收集到材料交給李股長。
③__月__日,__旅游局在__召開暨旅游統計工作會議,會議上__局長和__局長的講話讓我對旅游統計工作有了更深入的認識,李股長和我還分別獲得“__年度旅游抽樣統計先進工作者”、“住宿設施調查統計先進工作者”稱號。
三、人才培訓
①__月__日至__月__日參加了__市公務員初任培訓,結業合格。
②__月份參加了__日報通訊員培訓。
③__月份與__局參加了全省旅游監管執法骨干學習貫徹《旅游法》培訓班
④__月份___國際大酒店___余名員工在職教學院開展崗前培訓。
⑤__月份選派旅行社經理人參加全國旅行社總經理培訓工作
⑥__月___了__省導游資格證考前培訓,為考生講解《旅游法》。
四、旅游執法規范市場秩序
全年的旅游執法檢查工作我做到了全程參與、準時填報材料。旅游安全工作聯系到市旅游局、縣安監局、縣消防大隊三個部門。今年總共開展了__月份的“安全生產月”、__月份至__月份“百日安全大檢查”、__月至__月“重點行業領域安全生產專項檢查”活動。
①__月份與占局長一起到金沙大酒店、紅煙賓館、___旅行社、映山紅旅行社、千百度旅行社、青年旅行社、天臺山旅行社,找主要負責人簽訂了目標責任書。
②__月__日與陳局一起到天臺山,在安監局的帶領下,對對天河漂流開展了安全檢查。
③__月__日參加安監局的“百日安全大檢查”督促會議,占局長明確我為安全生產報送信息聯絡員,每周三下午5:00,報送上一周安全檢查信息。每月__日總結這一個月的安全檢___驗。另外我還負責消防安全信息報送、打非治違信息報送。截止__月上旬,共向市旅游局、安監局消防大隊報送安全檢查材料___份。旅游局做到了每周有檢查,次次有整改措施,每月總結按照上交。這項工作受到了市旅游局、安監局、消防大隊肯定。
五、黨建
黨建工作今天我協助__局完成檢查工作。__月份學習型黨___評選中,我積極做好學習資料的整理和學習筆記的撰寫,做到了不拖檢查工作的后腿。目前我上半年的材料基本補充完整。__月__日之前我必須完成黨建工作中,“五個基本”基礎黨建工作資料的整理和補充。這是___給我的任務,也是___給我的信任。我一定做到資料完備,筆記齊全,以高水準完成年終檢查。
六、宣傳促銷
①在領導的幫助下全年撰寫旅游方面宣傳紅安的文稿(無重復)是___篇。
②__月__日,在___東湖國際會展中心舉行的__中國黃岡文化旅游產業招商推介會,協助文化局撰寫《紅安文化旅游宣傳片》的宣傳稿。與陳局一起完成紅安旅游商品展臺的布置。
③每月報送旅游信息給縣委辦信息科室,保證了旅游局每月在內網信息采用拍名在全縣均位于前四名。
④與《汽車之旅》雜志合作,整理紅安紅色、綠色、古色人文資源,撰寫旅游攻略。雜志會在近期郵寄到我局。
⑤積極收集材料,和李局一起與省局、紅安網技術人員積極溝通,開辦紅安旅游政務網。
⑥協助夏局、陳局完成《紅安旅游》雜志的出版發行。
七、綜合治理
協助占局搞綜合治理材料。今年上半年取得可喜的成果。在全縣排名中,名列第五。創造了歷史。爭取在年底檢查中,再創傳奇。
八、旅游協會
協助陳局圓滿完成旅游協會__年審工作。
九、其他工作
接待市局、院校領導;為“雙強雙興”準備圖片材料;領導交辦的其他工作;協助陳局完成《紅安旅游慨況》這本雜志中酒店、農家樂一欄。
__年即將過去,送自己一句話,勉勵自己,在新的一年心情舒暢,工作順利。
【關鍵詞】機關社保業務 規范化 管理模式
機關社保業務規范化管理工作是機關事業社會養老保險制度實施高效運行的主要工作。筆者認為,業務規范化管理模式的主要內容是:依法繳費,以省級為平臺,實現全省基金統籌,業務工作達到一定規范標準,實現業務工作管理服務規范化、信息化,管理團隊知識化、專業化,確保社保基金管理安全、可靠。我縣從1995年改革試行以來,共籌集養老基金2.25億元,支付養老基金2.11億元。至2012年底共累積結余1355萬元,呈現逐年減少趨勢(2007年底共累積結余1799萬元)。業務管理制度在改革試行中不斷建立。但機關事業養老保險制度(試行)與國家退休條例同時執行,既要按照國家退休條例批準退休,又要執行新的機關事業養老保險制度(試行)的繳費規定,國家退休條例未規定繳費,新的試行規定(由省、市、縣自行規定)又低于國家退休條例,缺乏法律約束力,出現了業務管理工作在實際操作中無法可依,進退兩難等問題。年復一年的低層次籌集基金,業務規范化管理缺乏統一標準,人員素質參差不齊等,嚴重影響業務管理工作的規范化進程。主要有下面幾個方面:
1.待遇與繳費相分離
機關事業退休人員退休金由人事部門按國家退休條例規定批準發放。經費財政撥款的由國庫發放,經費自收自支的由機關社保中心發放。退休金發放標準按照國家退休條例執行,與繳費年限、繳費數額、繳費比例無關。因為不按時繳費或不按繳費比例繳費,不影響退休待遇,退休后退休金一分不少。繳費比例由省、市、縣自行規定,不規范、不具法律約束力,任意暫停或不繳費時有發生。經費由財政撥款的機關事業單位有抵觸繳費情緒,抱怨多此一舉。有的單位繳費阻力較大,長期拖欠。
2.基金籌集各自為政
目前全省各市、縣機關事業養老保險基金籌集沒有全省統籌,只實行縣級統籌。繳費比例依各縣根據收支情況自行確定,至今未作改變。縣與縣之間繳費基數、繳費比例不同,不但相互攀比,而且給工作人員調動時辦理基金轉移手續帶來不便。籌集層次低,基金出險率高,多數縣級基金支出大于收入,財政補貼制度還不具體明確。因此,規范業務管理工作成為空話。
3.業務操作手工原始
由于以縣為單位籌集基金,統籌繳費比例、繳費基數等具體情況不同,開發省級統一的計算機業務管理軟件難度大,各縣自主開發的業務管理軟件和維護費等成本高,無法單獨開發,有等一等,看一看的消極心理。業務操作無法實現計算機操作管理,以手工操作管理的縣普遍存在。縣與縣橫向、省至縣縱向各項業務數據信息無法聯網共享。辦事結果透明度差。業務規范化管理歷經多年無法推行。
此外,社保業務管理工作沒有統一規范化管理標準,管理人員素質參差不齊等,也是社保業務規范化管理工作的“短板”。
為什么機關事業社會養老保險制度試點推行緩慢,業務管理跟不上社會經濟發展要求?筆者認為以上問題和現狀是導致推進機關事業社會養老保險制度改革,業務管理難于規范操作的主要因素或關鍵因素。要推進機關社保業務規范化管理工作,實現業務規范化管理模式,必須從根本上解決以上現狀和問題。
3.1要依法繳費。必須從國家退休條例過渡到新的國家機關事業退休養老條例上來。當然,這樣做難度大,經歷的時間可能很長。同志曾經說過,不破不立。只有廢除舊條例,才能建立新條例。這個條例就是通過立法,形成新的專項法規。這個專項法規就是機關事業社會養老保險條例。機關事業社會養老保險條例的主要內容要明確規定必須繳納保險費才能享受保險待遇的原則,使機關社保業務管理工作有法可依,確保繳費與待遇相結合。國外做法:英國1911年頒布的第一部社會保險法,首次提出必須繳納保險費才能享受保險待遇的規定。西班牙在1987年實施的《西班牙公務員退休大綱法》規定,領取退休金者應按規定繳費。葡萄牙在1972年頒布了公務員《退休條例》規定,按工資收入或其它報酬的一定比例繳納保險費者,都必須到退休金管理總局登記,才能具備享受退休待遇的基本資格。美國公務員按本人工資的7%繳納保險費。智利公務員繳費比例為個人工資收入的10%,按月繳納。國內做法:我國企業社保已經從執行1978年的《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》過渡到國發(1995)6號《國務院關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》上來。個人繳費比例,自本辦法實施之日起,職工按不低于個人繳費工資基數3%的比例繳費,以后一般每兩年提高1個百分點,最終達到個人賬戶養老保險費的50%。新的企業養老保險制度已經建立并實施。機關事業社會養老保險制度的改革除了學習參考國外做法,應當學習參考企業社保繳費與待遇相結合的做法。退休金的發放從原有的國家退休條例過渡到新的國家機關事業退休養老條例上來,不斷推進改革,才能不斷推進和完善社保管理中心的業務規范化管理工作。目前我縣機關事業養老保險正在實施的是1995年縣政府試行文件的繳費規定:單位繳納26%,個人繳費4%的原則。期待新的國家機關事業養老保險條例的建立,實現業務規范化管理模式,依法繳費。
3.2省級為平臺。必須從縣級業務基金統籌管理過渡到省級業務基金統籌管理模式上來。機關事業社會養老保險業務基金管理實行全省業務基金統籌是社會經濟發展的趨勢,是機關事業社會養老保險制度改革的必然要求,是規范機關事業社會養老保險管理中心業務基金管理的平臺和基礎。對于目前全省各地不同的基金統籌比例和各自的業務基金管理模式,必須盡快實現從縣級業務基金統籌過渡到省級業務基金統籌和業務基金規范化管理模式。解決全省各縣機關事業社會養老保險管理中心各自為政,業務基金管理分散、不規范的弊端。消除參保單位和參保人員抵觸繳費情緒。企業社保省級統一基金繳費比例、統一籌集基金、統一發放標準、統一調整養老金政策、統一計算機網絡操作,省、市、縣三級財政補貼形成機制等的做法,應當在機關事業養老保險改革中起到參考示范作用。作為未實行省級業務基金統籌的縣級機關事業社保管理中心,要依照試行規定扎實做好下面幾項工作:(1)、耐心做好參保單位和參保人員的思想工作。宣傳省、市、縣社保政策規定,講解國內外退休養老保險的發展趨勢,消除抵觸繳費情緒,鼓勵按時登記、繳費參保。(2)、在全省業務基金統籌實施前,做好業務數據紙質檔案的歸檔工作和檔案室管理,確保紙質數據完整歸檔。(3)、做好業務年檢工作,居住縣外退休人員每年必須提供生存證明,推行指紋采集認證,防止冒領。(4)、提高社會化管理服務水平。深入調查征求意見,及時解決機關社保熱點難點問題。(5)、防患于未然,爭取同級財政支持,保證足額基金。不斷建立和完善業務基金管理制度,創造條件納入省級業務基金統籌。為實現業務規范化管理模式打下堅實基礎。
3.3業務要達標。必須從試運行業務基金管理過渡到業務基金達標管理模式上來。在試運行時,由于人手不足,業務、財務管理沒有統一標準,崗位職責不分,業務、財務人員交叉兼職,組織管理混亂,危及基金安全。本省的漳浦縣、德化縣機關社保中心十幾年前因為業務、財務人員交叉兼職,內控管理制度疏漏發生過財務人員貪污、挪用基金案件,值得吸取教訓。要全面實現業務規范化管理,確保基金安全,必須實行業務基金達標規范化管理。建議做好六個方面工作:(1)、制定業務基金達標規范化管理工作計劃。明確分管領導和責任人員,將達標工作納入單位年度工作計劃和工作考核內容。(2)、設置相應的業務部門或業務崗位,明確業務經辦人員崗位職責,制定符合內控要求的業務流程。業務部門職責實現征收、待遇、管理三分離。業務人員崗位職責實現經辦、審核、審批三分開。(3)、使用全省統一業務報表,參保單位申報資料完整,對參保單位上報的業務報表實行經辦、審核、審批等實行內控流程。業務材料及時收集歸檔。(4)、業務、財務工作實行計算機管理,并按照經辦規程要求在業務信息系統中實現內控管理。(5)、按照要求及時報送各類業務、財務報表,報表數字準確、要素完整,有說明,有分析。(6)、基金收支管理符合規定,制度健全,基金安全完整。為實現業務規范化管理模式做好必要準備。
3.4業務信息化。必須從業務手工操作管理過渡到計算機業務管理信息化模式上來。手工操作工作量大,費工費事,效率低,不利于監管。與企業社會保險、城鄉居民社會保險相比較,業務信息化這塊要算機關社保相對比較落后,至今仍然手工操作。要全面實現業務規范化管理,必須開發計算機業務信息系統管理軟件,實現計算機業務信息化管理。建議從六個方面入手:(1)、籌資自主開發或委托基金專戶銀行協助開發計算機業務信息系統管理軟件。發放社保卡,及時提供參保人員的基金繳納、賬戶積存以及退休金發放信息。(2)、實現參保單位和參保人員參保登記、基金繳納、基金轉移、基金支付、基金報表、社會化管理、稽核內控、社保檔案、窗口服務等內容的計算機信息系統管理。(3)、與財政、審計、紀委監察等部門的信息收集平網,及時提供所需業務數據信息。(4)、與政府聯網,及時公開辦事結果,接受公眾監督。(5)、利用信息共享平臺系統,與公安、民政信息系統對接,開展離退休人員生存狀況網上認證,杜絕基金跑、冒、滴、漏。(6)、創造條件做好硬件建設,將業務信息系統接入金保工程專網,實現省、市、縣三級聯網。(7)、與參保單位聯網,實現網上審批、網上繳費。為實現業務規范化管理模式提供硬件準備。
3.5團隊專業化。必須從普通業務管理隊伍過渡到業務專業化管理隊伍模式上來。要全面實現業務規范化管理,關鍵在人。2007年震驚全球的日本社會保險數據丟失事件,是因為由臨時雇員管理維護參保數據,缺乏責任心等造成的重大損失。因此,要避免此類事發生,必須將現在的業務管理人員過渡到具有較高的政治業務素質和管理、創新、協調能力等方面的專業化管理隊伍上來。業務管理人員必須具備五方面素質:(1)、政治素質要過硬。要有責任心和具有不貪不腐的品德。(2)、專業知識、業務能力要過硬。就是要具備社保專業知識,能夠及時發現、分析、有效解決社保業務等問題。(3)、管理能力要過硬。主要是具備基金收支管理和社會化管理能力,確保基金安全。(4)、創新意識要強。主要是社會化管理和服務創新能力,與時俱進,讓參保單位和參保人員滿意。(5)、協調能力要強。要具有部門協調能力和團結協作精神,能夠克服困難,維護大局,經常聯系參保單位和參保對象。要具備以上要求,一是嚴格選拔入口關,做到逢進必考,做好崗前培訓。二是要加強業務培訓,每年不少于一次,不斷提高專業素質。三是要嚴格年度考核,做到獎懲分明,獎勤罰懶。四是加強廉政教育,增強反貪防貪意識,做到警鐘長鳴。為實現業務規范化管理模式提供人才儲備。
總結:經過多年研究探索和實踐證明,建立新的國家機關事業養老保險條例是機關社保業務規范化管理模式工作的依據。實行省級業務基金統籌,開發統一的計算機社保業務規范化信息系統管理軟件,是實現機關社保業務規范化管理模式的平臺,是提高工作效率和服務質量的工具。制定統一的機關社保業務規范化管理標準、建設一支政治業務素質過硬的專業化管理隊伍是全面實現機關社保業務規范化管理模式的必要前提和基礎,是管好社保基金,確保社保基金安全的重要保證。這些措施是有效解決機關社保實現業務規范化管理模式的基本方法和途徑。
參考文獻:
擺脫六個思想障礙
既然培養部屬如此重要,為何多數企業仍無法下大力度去實施呢?這其中有觀念上的問題,也有實際上的障礙,幾種典型的情況說明如下:
真的沒有時間嗎?——主管沒有時間,或是企業目前任務太多,部屬沒有時間,當然這是很合理的理由,但是會造成惡性循環,部屬能力不足,主管愈是不敢授權,結果造成主管更忙,部屬更幫不上忙的現象。通常培養部屬在企業中屬于重要但不急的事,往往會被忽略,所以根本解決之道便是徹底認知部屬培育的重要性,并且依照其重要性,排列在組織的任務中去執行。
自己做比較快——企業中多數的任務,主管的熟悉度以及掌握度都比部屬好很多,因此許多主管缺乏耐心指導,或不放心交給部屬去做,結果事必躬親,部屬無法得到培養,也缺乏參與感,更無法感受到組織對其信賴。這時主管可以先就次要任務,或是部屬已經可以承擔任務逐步教導部屬,完成任務的轉移。
教了徒弟餓了師父——中國自古有留一手的習慣,當然過去的社會信息極少,進步緩慢,而且是靠個人手藝或功夫便能生存,因此有兩把刷子或一手絕活,便能闖江湖混飯吃,甚至一輩子都有了保障,可是現代化的社會進步快速,環境復雜,不是任何一個人單打獨斗便能成功,因此不趕快把部屬培養好,可能連師父的飯碗都不保,因為無法發揮組織的效能,部門績效不好,主管便要下臺。
死活都教不會——這有兩種可能,一是部屬不具備可栽培性,一是指導技巧不足,前者必須在招聘時便能過濾,或是在組織中運用測評工具,提早評估出部屬的潛在特質,以便擇優培養。技巧方面便是主管自己要去鍛煉的功夫。
與其流失,不如罷手——培養部屬,結果成為對手的人才,當然人才的流動會引起痛苦,甚至帶來傷害,但不能因而便拒絕用人,或是停止培養人才,這便會造成為了正確的理由(怕被傷害)做出錯誤的事情(停止育才)的危險。就像農夫遇到天災便不愿再度耕作,船員遇到風浪便不再航海一樣。當然培養人才必須同時考慮到此人的忠誠度、人格特質、可信賴程度、以及公司留才策略,方能達到綜合效果。
都是培訓部門的事嗎?——沒錯,培訓部門的職責是負責公司整體的培訓工作,但是主管更需要負擔培育之責任。未來學家約翰.奈斯比曾經說過:“過去的主管是個監督者,現在的主管必須是部屬潛能的開發者。”特別是組織中許多實戰性的任務,在工作中的指導效果將會更好。
提高部屬意愿四法
如果您期望培養您的部屬,接下來的問題是該培養哪些內容呢?基本上培養部屬可以分成意愿與能力兩大方面,意愿指的是一個人面對某項任務時的吸引力、專注程度以及持續力,能力指的是知識、經驗加上技巧。
如何提高部屬的意愿呢?可以從幾個重點著手,一是讓他了解所做事情的意義與重要性,人們喜歡做有意義的事,因此從整體企業而言,企業的宗旨與創業愿景便是吸引員工的主要核心。二是增進參與的機會,不是只有交代任務,而能增加討論、溝通的機會。三提供必要的信息與資源,部屬愈了解情況,愈能做出正確的判斷,或是減少不必要的錯誤,提供資源可以促進成功的機會。四是肯定成就,獎懲公平,對于所從事的事情會得到評價與獎懲,可以促進部屬的熱情與積極性。
培育部屬三大技能
至于技能方面應該從那幾方面著手呢?一是思維技能,現代化的企業由過去腦力與體力截然分離,到逐漸需要手腦并用,因此組織要有競爭能力,部屬的思維必須經過有效訓練。二是管理技能,企業的資源如何做最有效的組合,必須依賴良好的管理,管理也是保證組織運作順暢,任務有效執行的基本要素,管理工作必須是人人都會的功夫。三是人際技能,組織是人的組合體,沒有辦法與其它人和好相處的人,不論能力多強,都會變成組織的麻煩與障礙,在以和為貴的中國社會更是如此。四是專業技能,演員必須演什么像什么,企業中的人,必須干什么職位,便要有象樣的表現,這樣的功力,基本體現在專業技能上。
何時需要培養部屬呢?理論上是時時刻刻,利用所有的機會與工作過程,都是培養部屬的機會,但嚴格而言,有幾個時機是特別重要的:
事前——崗前培訓,交辦新任務之前,接手新職位之前,授權前。
重要——特別重要的,需要高正確度的,不容許有差錯的,以及情況比較復雜的事情。
錯誤——部屬錯誤,其它部門錯誤,或是同行的錯誤等。
系統——定期,不定期系統化的培養。
培育部屬的三個技巧
接下來談談培養部屬的方法與技巧:
啟發式——適用于觀念、態度、思維能力的開導與調整,可以協助部屬建立正確的價值體系,對于企業理念的維持,文化的延續,有較大的影響。版權所有,全國公務員共同的天地!具體步驟一是選擇情境,挑選啟發部屬的機會(事件、情況、環境),特別是與企業經營理念有違背的時機。二提出問題,必須使用開放式問題,例如您的想法為何?您認為何時處理最好?您覺得那件事最重要,為什么?三聆聽部屬的想法,讓部屬暢所欲言,多發表想法,這樣才有機會了解部屬的思維,進一步針對不足的,偏差的加以調整。四重復二與三的步驟,逐漸將問題加深、提高、拓寬、使部屬的想法得到鍛煉與挑戰,使其認識自己的不足,看到自身的限制,也藉由對談的過程,發現自我,提高自我。五總結確認,讓部屬總結此次的會談重點與學到的觀念,并請部屬提出日后的作法要點,如果總結很全面,說的也到點,便及時給與鼓勵,如果還有欠缺,主管加以適當的補充。這個方法的要點在于以問與聽,代替說教,因為部屬自己經過思考與表達的內容,比較深刻,也容易認同。
法——適用于技巧、技術與操作型任務。透過此方法可以協助部屬熟練技術,學習新技巧。步驟一是說明,向學習者說明即將學習的事項、重要性、操作要點與步驟,二示范,由指導者或示范人員親身操作,三操作,讓學習者自己操作一次,并觀察其動作是否正確,是否依照規范操作,如果有誤,或是偏差,應該立即糾正,避免養成不良的習慣。四邊做邊說,由學習者自己一邊操作一邊說明要點,此步驟的目的是確保學習者的想法與動作的一致性,并能掌握所有的要點。五定期檢查,正確者予以鼓勵,錯誤要加以糾正。法的成功要訣在于事前的準備,動作要加以分解標準化,如能編成口訣更佳,另外是一次一個動作,以便學習與觀察,善用此方法,可以讓部屬快速正確學會許多新的技能,對于快速變遷的環境,極具意義。
一、切實提高依法行政重要性的認識
市、縣兩級政府在我國政權體系中處在政府工作的第一線,是國家法律法規和政策的重要執行者。大力推進市、縣政府依法行政,是正確處理行政權力與公民權利關系,實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益,鞏固黨的執政基礎的必然要求,是促進經濟社會又好又快發展的重要保障,是推進政府職能轉變、規范和約束行政權力、切實加強政府自身建設的根本途徑。近年來,我市各級政府在推進依法行政工作方面取得了一定成效,但也存在工作進展不平衡,工作力度自上而下逐級遞減,部分行政機關工作人員依法辦事意識淡薄,某些領導干部把依法行政與發展經濟對立起來等不容忽視的問題。各級政府和市政府各部門要進一步提高認識,增強依法行政的緊迫感與責任感,按照建設法治政府的要求,切實采取有效措施,加快推進市、縣政府依法行政工作。
二、建立健全依法行政配套制度
市、市(縣)區政府和市政府各部門要根據國發*
號、遼政發〔20*〕36號文件的要求,抓好政府依法行政相關制度的建設。
(一)建立健全領導干部學法制度。領導干部要帶頭學法,增強依法行政、依法辦事意識,自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。建立健全政府常務會議學法制度、專題法制講座制度,制定年度法制講座計劃并組織實施;建立健全集中培訓制度,做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。
(二)完善行政執法人員培訓制度。各級政府及相關部門要定期組織行政執法人員進行依法行政知識培訓,培訓情況、學習成績應當作為考核內容和任職晉升的依據之一。
(三)完善重大行政決策聽取意見制度。各級政府及相關部門要規范重大行政決策做出、執行、監督方面的程序,明確重大行政決策的范圍,決策建議的提出和決策事項確定應遵循的原則,完善重大行政決策聽取意見制度、合法性審查制度、集體決定制度和實施情況后評估制度。完善行政決策信息和智力支持系統,增強行政決策透明度和公眾參與度。制定與群眾切身利益密切相關的公共政策,要向社會公開征求意見。有關突發事件應對的行政決策程序,適用突發事件應對法等有關法律、法規、規章的規定。
(四)完善行政決策聽證制度。要擴大決策聽證范圍,法律、法規、規章規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項都要進行聽證。要規范聽證程序,科學合理地遴選聽證代表,確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項的性質、復雜程度及影響范圍。聽證代表確定后,應當將名單向社會公布。聽證舉行10日前,應當告知聽證代表擬做出行政決策的內容、理由、依據和背景資料。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私之外,聽證應當公開舉行,確保聽證參加人對有關事實和法律問題進行平等、充分的質證和辯論。對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納,意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表,并以適當形式向社會公布。
(五)建立重大行政決策合法性審查制度。要明確政府法制部門對重大決策合法性審查的范圍、程序、要求和承辦單位的職責,以確保合法審查有序進行。各級政府及相關部門做出重大行政決策前應交由法制機構或者組織有關專家進行合法性審查,未經合法性審查或者經審查不合法的,不得做出決策。
(六)堅持重大行政決策集體決定制度。各級政府及相關部門做出重大行政決策之前,應當深入調查研究,廣泛聽取意見,充分進行論證,并經各級政府或部門負責人集體討論決定,杜絕擅權專斷、濫用權力。
(七)建立重大行政決策實施情況后評價制度。各級政府及相關部門做出的重大行政決策實施后,要通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式,及時發現和糾正決策實施中存在的問題,減少決策失誤造成的損失。
(八)建立行政決策責任追究制度。要糾正和制止超越法定權限、違反法定程序的決策行為,對應當聽證而未聽證、未經合法性審查或者經審查不合法、未經集體討論做出決策的,要依照《行政機關公務員處分條例》第十九條第一項的規定,對負有領導責任的公務員給予處分。對依法應當做出決策而不做出,、貽誤工作的行為,要依照《行政機關公務員處分條例》第二十條的規定,對直接責任人員給予處分。
(九)完善規范性文件制定和制度。各級政府及相關部門制定規范性文件要嚴格遵守法定權限和程序,符合法律、法規、規章和國家的方針政策,不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力,不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。制定行政管理方面的規范性文件,應當采取多種形式,廣泛聽取意見,并由制定機關負責人集體討論決定。未經聽取意見、合法性審查并經集體討論決定的,不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件,要通過政府公報、政府網站、新聞媒體等向社會公布,未經公布的規范性文件,不得作為行政管理的依據。
(十)完善規范性文件備案制度。市(縣)區政府制定的規范性文件,應當自之日起15日內向市政府備案;政府各部門制定的規范性文件,應當自之日起15日內報本級政府備案。備案機關對報備的規范性文件要嚴格審查,發現與法律、法規、規章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權限、違反制定程序的,要及時予以糾正,維護法制統一和政令暢通。備案機關要建立受理公民、法人或者其他組織提出審查規范性文件的制度,認真接受群眾監督。
(十一)建立規范性文件定期清理公布制度。各級政府及相關部門每隔兩年要進行一次規范性文件清理工作,對不符合法律、法規、規章規定,或者與上位法相互抵觸、依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件,尤其是含有地方保護、行業保護內容的規范性文件,要予以修改或者廢止。規范性文件清理后要向社會公布繼續有效、廢止和失效的目錄,未列入繼續有效的規范文件目錄的,不得作為行政管理的依據。
(十二)建立健全規范行政自由裁量權制度。行政執法主體要按照有關法律法規和規章,并結合實際,以文件的形式對行政執法涉及自由裁量權的范圍、條件、種類、幅度等予以合理細化和分解,制定更加具體、更具操作性的執行標準。
(十三)建立依法行政主要領導問責制。對我市各級行政機關的主要領導決策失誤、違法行政、執行上級決策和部署不力,不認真履行職責、治政不嚴、監管不力等被問責的,要明確問責方式、問責程序等。
(十四)建立依法行政定期報告制度。市、市(縣)區政府每年要向本級人大及其常委會和上一級政府報告本地區推進依法行政情況;市、市(縣)區各部門每年要向本級政府報告推進依法行政工作情況。
三、加強組織領導,全面推進依法行政
(一)加強依法行政工作的領導。各市(縣)區政府和市直各部門要建立健全由行政部門主要領導直接掛帥的依法行政工作領導協調機制,加強對依法行政工作的協調。要從建設法治政府、構建和諧社會的大局出發,把推進依法行政列入年度工作計劃,擺上重要工作議事日程,主要負責同志要切實擔負起第一責任人的責任,精心組織,狠抓落實。要定期對本地區、本部門依法行政工作進行全面總結,研究制訂推進依法行政工作計劃,采取切實有效措施,不斷提高依法行政水平。
(二)規范行政執法行為。各級政府及相關部門要嚴格執行法律、法規、規章,依法行使權力、履行職責。要規范行政執法程序,做到流程清楚、要求具體、期限明確。要建立監督檢查記錄制度,完善行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政執法案卷評查等制度。各級政府及相關部門每年要組織一次行政執法案卷評查,促進行政執法機關規范執法行為。
(三)加強行政執法隊伍建設。實行行政執法主體合法性審查制度和行政執法人員資格制度,行政執法的人員上崗前要進行相關法律知識考試,經考試合格的方可準予從事行政執法活動。進一步整頓行政執法隊伍,嚴格禁止無行政執法資格的人員進行執法活動,對聘用合同工、臨時工執法的要調離行政執法崗位。健全紀律約束機制,加強行政執法人員思想建設、作風建設,確保嚴格執法、公正執法、文明執法。
(四)加強政府法制機構建設。市、市(縣)區政府法制機構擔負著推進依法行政的綜合協調、督促指導、政策研究、情況交流的重要職責。各級政府及所屬部門要重視法制機構建設,使機構設置、人員配備與工作任務相適應,要把政治素質好、業務能力強、法律水平高的人員充實到法制機構中來。法制機構及其工作人員要增強責任感和使命感,努力提高政治素質、業務素質和工作能力,充分發揮在依法行政中的參謀、助手和法律顧問作用。市(縣)區政府所屬的鄉鎮(街道辦事處)應明確專(兼)職法制工作人員,確保依法行政落實到基層。
(五)完善行政執法經費保障機制。市、市(縣)區政府要為政府法制機構開展行政執法監督、行政復議、行政應訴、法制宣傳和培訓等工作提供必要的辦公條件,辦公經費列入同級財政預算,確保各項工作正常開展。
行政執法部門履行法定職責所需經費,要統一納入財政預算,嚴格罰繳分離和收支兩條線管理制度,對下達罰沒指標、違反罰繳分離規定,以及將行政事業性收費、罰沒收入與行政機關業務經費和工作人員福利待遇掛鉤的,要依照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》,對直接負責的主管人員和直接責任人給予處分。
四、加強依法行政的監督檢查
聯動激勵
讓大學生村官創業有激情
大學生村官創業實際困難多,個人顧慮比較多,創業的愿望和熱情普遍不高、不強。針對這個問題,市縣鄉村四級堅持教育引導、政策激勵、典型帶動三管齊下,首先激發他們的創業熱情。
一是教育引導。市縣通過崗前培訓、集中宣講、創業演講、巡回報告等,教育引導大學生村官正確認識創業與個人成長的關系。同時,整合各部門資源,與人事勞動和扶貧部門聯合開展SIYB、陽光工程、二人一技、現代農業知識等培訓活動。幾年來,累計組織大學生村官到陜西楊凌、山東壽光、河南新鄉、上海九星、江蘇華西等地考察培訓10余次,累計培訓3700余人次。
二是政策激勵。市委組織部協調相關部門多次召開聯席會議,出臺一系列激勵大學生村官創業的優惠政策。尤其是2013年把大學生村官創業富民活動作為全市基層組織建設年“七個一”行動之一,專門研究下發《關于推進大學生村官“創業富民活動”的通知》,要求縣建基地、鄉抓典型,村定項目、村子給方便、部門搞服務。明確提出在大學生村官中發展黨員、評先評優、推薦各級“兩代表一委員”,以及選拔公務員、事業編制人員,要把創業富民成效作為重要考核內容。
三是典型帶動。通過評選表彰“十佳創業大學生村官”、“十佳大學生村官創業基地”,開展創業設計大賽,編印《大學生村官創業集錦》等,選樹一大批大學生村官創業典型,在電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體上大力宣傳報道,用身邊的人和事,影響和帶動大學生村官積極投身于創業富民活動之中。
鏈式幫扶
讓大學生村官創業無阻礙
針對大學生村官創業的各種實際困難,市委組織部從場地、項目、技術、資金、證照等各個環節上提供鏈條式幫助和服務。
一是運用產業布局,引導創業項目。全市普遍以產業布局建基地,引導大學生村官合理選擇創業項目,以大學生村官創業示范帶村民,助推產業發展。如:安澤縣按全縣區域特點劃分產業片,大寧縣圍繞蘋果種植、大棚蔬菜兩大產業建立大學生村官創業基地,侯馬市建立大學生村官創業孵化基地,洪洞縣建立大學生村官小微企業創業園,笑笑。
二是幫助拾荒利廢,解決場地困難。創業場地是不少大學生村官在創業開始就遇到的實際困難。全市鄉村兩級積極協調利用荒廢的舊廠房、閑置的舊站庫、灘涂改造地和荒溝荒山,解決大學生村官創業場地困難。目前,全市創業的大學生村官中,有利用廢棄的舊磚廠、舊煤場養豬養蝎的,也有利用倒閉的小工廠搞加工的,還有利用閑置多年的舊糧庫養兔的,等等。
三是協調職能部門,優惠證照辦理。市委組織部通過聯席會議,協調工商、稅務、財政、金融、人事勞動等部門,出臺優惠政策,為大學生村官創業開通各種證照辦理、代碼登記、稅費減免等綠色通道。洪洞縣還創辦大學生村官創業“一站式”服務大廳,專門為大學生村官創業進行政策解答、協助辦理、潛力評估等服務。
四是建立扶持基金,提供資金支持。市委組織部自2010年起,協調市財政局和市信用聯社,由信用聯社保證大學生村官創業小額貸款,市財政每年拿出500萬元、各縣(市、區)財政拿出100萬~200萬元,為大學生村官創業貸款貼息。截至2013年9月,全市已幫助大學生村官創業貸款688萬元,發放貼息資金52萬元。201 3年,市財政又拿出200萬元,成立臨汾市大學生村官創業促進會(YBC辦公室),進一步拓寬了大學生村官創業的資金支持渠道。
五是組建導師團隊。跟蹤指導服務。市委組織部門與市創業就業促進會聯合招募185名導師志愿者,組成大學生村官創業導師團隊,實行跟蹤指導,結對幫扶,為大學生村官創業提供技術指導、智力支持、政策咨詢、項目推介、人才引進和用工管理、法律援助等全過程服務。
多元促進
讓大學生村官創業能持續
臨汾市委組織部在教育引導、服務幫助、激勵推動的同時,十分注重調研發現、總結指導和探索培養,使大學生村官創業形式由一開始的單一性,逐步呈現出多樣性。目前,全市大體有六種創業形式:
一是個人辦小廠(場)吸納閑散勞力型。堯都區女大學生村官、劉村鎮北臥村黨支部副書記寧慧,家庭經濟能力較強,經過廣泛市場考察后,她利用村邊一處閑置的舊工廠,一次性投資400余萬元,辦起萬豐建筑模板加工廠,吸收村里閑散勞動力19人,人均月收入2000多元,產品遠銷內蒙古一帶。大學生村官小種植、小養殖、小加工,著手建立良好的運行機制。吸收周圍勞動力是多數大學生村官創業的主要形式。
二是聯合村民助推產業型。安澤縣冀氏鎮把設施農業作為本鄉鎮的主導產業,但農民不敢投資,大學生村官宋書云聯合幾戶村民,與外地客商簽訂協議,帶頭承包大棚種植旱地辣椒,每棚一年純收入達6000余元,帶動本村新建大棚30多個。
三是加盟企業帶動村民型。襄汾縣景毛鄉奧格姆公司是當地一家食用菌生產企業,全鄉大學生村官加盟該企業,學技術、學管理,回村示范指導村民。其中大學生村官新城莊村黨支部書記康杰在企業掛職學習后,回村示范種植,帶動周圍村民發展300畝食用菌,年利潤達180萬元,人均增加純收入1000多元。
四是與專業戶聯手創業型。侯馬市新田鄉牛村大學生村官安滌新與村里一養殖專業戶合伙,簽租3畝土地擴大養殖,當年出欄一萬只肉羊,收益3萬余元。
五是依托基地聯合創業型。浮山縣張莊鄉創建大學生村官創業示范基地,組織權俊明等7名大學生村官通過創業貸款等途徑籌資70多萬元,帶頭發展設施農業,影響帶動其他村官和周圍群眾先后建起蔬菜大棚31座。