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農業(yè)生物技術的主要研究內容包括:增強農作物以及畜禽魚的抗性、品質改良、提高產量和生產具有特殊用途的物質等。其中以轉基因作物的研究和運用最為重要,發(fā)展最快。根據(jù)統(tǒng)計資料,到2000年,全世界轉基因作物推廣面積達4420萬公頃,比1996年增長了25倍;種植轉基因作物的國家從1996年的6個增加到2000年的13個。這其中美國的轉基因作物種植面積最廣,達到了3030萬公頃,占68%;其次為阿根廷,1000萬公頃,占23%;加拿大300萬公頃,占7%;我國為50萬公頃,占1%。
根據(jù)有關專家的看法,現(xiàn)代農業(yè)生物技術的最新發(fā)展趨勢表現(xiàn)為:
——研究成果商品化產業(yè)化進程加速。目前,農業(yè)生物技術作為一項高新技術產業(yè)在發(fā)達國家業(yè)已形成,并處于一個高速發(fā)展時期。有關專家預測,本世紀生物技術產品在國際貿易中的份額將達到10%以上,而現(xiàn)代農業(yè)生物技術又將占相當?shù)谋戎亍J澜玢y行下屬機構預測世界范圍內轉基因作物產業(yè)的交易額為2000年20億美元,2005年60億美元,2010年200億美元;國際農業(yè)生物技術應用機構(ISAAA)的預測則分別為30億美元、80億美元和280億美元。
——研究方式集約化、規(guī)模化明顯。在政府以及公共機構對現(xiàn)代農業(yè)生物技術進行投資研究的同時,眾多私有企業(yè)也開始注意到這一領域將是繼計算機和網(wǎng)絡技術之后的又一個潛力巨大的經(jīng)濟增長點,私人公司已逐步成為農業(yè)生物技術的研究主體。以美國為例,民營機構1992年對這一領域的投資為5.95億美元,而1999年則達到15億美元。與此同時,世界范圍內出現(xiàn)了生物技術企業(yè)領域的兼并和收購狂潮,并購金額從1997年的12.37億美元陡然升至1999年的138億美元。一些資產過百億美元的巨型跨國公司由此形成,過去分散的研究基地也隨之向集中化規(guī)模化發(fā)展。
據(jù)業(yè)內人士分析,促成公司并購的原因,一方面是為合理利用資源、降低生產成本、優(yōu)化人員組合,而更重要的原因,則是因為現(xiàn)代農業(yè)生物技術產業(yè)是一個高技術、高投入、高風險、長周期的產業(yè),小公司在資金、技術、以及抗風險能力上均難以獨立對農業(yè)生物技術產品進行研發(fā)和推廣。只有強強聯(lián)手的大型現(xiàn)代農業(yè)生物技術企業(yè)才能有效占領市場,與其它企業(yè)抗衡。
根據(jù)有關專家的看法,現(xiàn)代農業(yè)生物技術的最新發(fā)展趨勢表現(xiàn)為:
研究成果商品化產業(yè)化進程加速。目前,農業(yè)生物技術作為一項高新技術產業(yè)在發(fā)達國家業(yè)已形成,并處于一個高速發(fā)展時期。有關專家預測,本世紀生物技術產品在國際貿易中的份額將達到10%以上,而現(xiàn)代農業(yè)生物技術又將占相當?shù)谋戎亍J澜玢y行下屬機構預測世界范圍內轉基因作物產業(yè)的交易額為2000年20億美元,2005年60億美元,2010年200億美元;國際農業(yè)生物技術應用機構(ISAAA)的預測則分別為30億美元、80億美元和280億美元。
研究方式集約化、規(guī)模化明顯。在政府以及公共機構對現(xiàn)代農業(yè)生物技術進行投資研究的同時,眾多私有企業(yè)也開始注意到這一領域將是繼計算機和網(wǎng)絡技術之后的又一個潛力巨大的經(jīng)濟增長點,私人公司已逐步成為農業(yè)生物技術的研究主體。以美國為例,民營機構1992年對這一領域的投資為5.95億美元,而1999年則達到15億美元。與此同時,世界范圍內出現(xiàn)了生物技術企業(yè)領域的兼并和收購狂潮,并購金額從1997年的12.37億美元陡然升至1999年的138億美元。一些資產過百億美元的巨型跨國公司由此形成,過去分散的研究基地也隨之向集中化規(guī)模化發(fā)展。
據(jù)業(yè)內人士分析,促成公司并購的原因,一方面是為合理利用資源、降低生產成本、優(yōu)化人員組合,而更重要的原因,則是因為現(xiàn)代農業(yè)生物技術產業(yè)是一個高技術、高投入、高風險、長周期的產業(yè),小公司在資金、技術、以及抗風險能力上均難以獨立對農業(yè)生物技術產品進行研發(fā)和推廣。只有強強聯(lián)手的大型現(xiàn)代農業(yè)生物技術企業(yè)才能有效占領市場,與其它企業(yè)抗衡。
關鍵詞 生物產業(yè);集群;創(chuàng)新發(fā)展;模式;陜西楊凌
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)11-0303-02
生物產業(yè)作為21世紀的新興產業(yè)和朝陽產業(yè),其廣闊的應用前景、巨大的市場潛力和日新月異的技術進步,正為所有進入者提供著良好的發(fā)展機遇[1]。依據(jù)《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》,生物產業(yè)將主要關注生物醫(yī)藥和生物農業(yè)。楊凌肩負使命聚焦干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展生物產業(yè)發(fā)展,生物產業(yè)集群創(chuàng)新效應顯現(xiàn)。
1 楊凌示范使命
楊凌因后稷“教民稼穡,樹藝五谷”誕生之地成為中華民族農耕文明的發(fā)祥地之一,被譽為中國“農科城”。1997年,經(jīng)國務院批準成立國內唯一的楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。2010年1月12日,國務院下發(fā)了《關于支持繼續(xù)辦好楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)若干政策的批復》,把楊凌使命聚焦干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,以建設“科技楊凌”為目標,以統(tǒng)籌農業(yè)科技資源改革為契機,大力集聚科技資源,深化國際農業(yè)科技合作,在制約干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵領域取得重大突破,發(fā)揮科技支撐作用和集群示范作用。
2 建設楊凌生物產業(yè)發(fā)展集群要素的分析
產業(yè)要素結構分為核心層要素、緊密關聯(lián)層要素、服務支撐層要素、宏觀環(huán)境層要素和要素流動。楊凌也必須具備相關因素,才能集群化發(fā)展。
2.1 核心層要素
西北農林科技大學是集群創(chuàng)新發(fā)展的主要實施者。西北農林科技大學是國家“985工程”和“211工程”重點建設高校。該校有2個國家重點實驗室,1個國家工程實驗室,25個國家和部省級工程(技術)研究中心,5個國家和部省級野外臺(站),17個部省級重點實驗室。在生物技術領域,形成了一批資深專家、國家863計劃主題專家和年富力強的學術中堅力量組成的學科帶頭人群體,是生物產業(yè)集群的技術支撐。
2.2 緊密關聯(lián)層要素
緊密關聯(lián)層由相關的機構、組織,主要是企業(yè)、科研機構、社區(qū)等構成。到2011年末,楊凌地區(qū)生物類企業(yè)近300家,生產的產品涵蓋了生物產業(yè)的諸多領域,是國內生產生物產品最密集的地區(qū)之一,特別是生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物制造、生物環(huán)保等方面的企業(yè)與研發(fā)機構。
2.3 服務支撐層要素
服務支撐層要素是楊凌科技示范、輻射帶動發(fā)展永恒的主題。楊凌示范區(qū)成立以來,探索建立了“政府推動下、以農業(yè)大學為依托、以基層農技力量為骨干”的農業(yè)科技推廣新模式。用這種方式在全國10多個省區(qū)建立示范點和試驗基地逾1 200個。楊凌農高會作為科技示范推廣的重要平臺,累計吸引了40多個國家和地區(qū)的逾1萬家涉農單位、逾1 500萬客商和群眾參展參會,累計促成投資與交易2 100億元以上,在新科技、新產品集聚、展示和交易等方面所發(fā)揮的作用日益突出。目前正在著力完善和建設面向干旱半干旱地區(qū)的農業(yè)科技推廣網(wǎng),積極構建信息化社會化推廣服務體系。
2.4 宏觀環(huán)境層要素
楊凌示范區(qū)實行省部共建和廳局共建的領導管理體制,享有地市級行政管理權、省級經(jīng)濟管理權及部分省級行政管理權,享受國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策、國家對農業(yè)的傾斜扶持政策以及西部大開發(fā)的各項優(yōu)惠政策。獨特的體制創(chuàng)造了生物產業(yè)的宏觀環(huán)境。
2.5 要素流動
楊凌成立國家示范區(qū)后,以集聚創(chuàng)新國內外農業(yè)新品種、新技術,探索現(xiàn)代農業(yè)新模式、新機制為重點,突出標準化、專業(yè)化、整裝化、板塊化、全覆蓋的特點,規(guī)劃建設了楊凌現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū),依托園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),在產業(yè)結構調整、核心示范載體建設、集聚創(chuàng)新平臺搭建和體制機制探索等方面進行了有益探索,大量的生物育種和生物農業(yè)科研成果亟待向我國中西部干旱和半干旱地區(qū)推廣。示范區(qū)已經(jīng)和正在為生物科研成果和產品推向中西部市場和國際市場,起到“增長極”的作用,并通過集群成長、發(fā)展提供硬件設施服務、后勤保障服務、信息咨詢服務促進了產業(yè)集群要素流動性并取得了初步進展。
上述各層次彼此之間的協(xié)同一致和互動,形成一個有機的整體,推進集群化的發(fā)展,尤其在楊凌區(qū)域內知識、技術、人才等高度集中,科研、教育、生產一體化發(fā)展,加上良好的創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境和宏觀政策環(huán)境,大大加速了生物技術產業(yè)發(fā)展,有效提升了生物集群產業(yè)競爭力。
3 楊凌生物產業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展模式
3.1 生物產業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展思路
抓住國家實施“生物經(jīng)濟強國”和西部大開發(fā)的重大機遇,實施“生物產業(yè)經(jīng)濟強區(qū)”的戰(zhàn)略,立足楊凌科技和區(qū)位優(yōu)勢,充分發(fā)揮生物產業(yè)在實現(xiàn)科學發(fā)展觀對楊凌經(jīng)濟和社會發(fā)展的突破性帶動作用,正確處理好資源、環(huán)境保護與加快產業(yè)發(fā)展的關系,促進人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展;堅持以市場為導向、資源為基礎、科技為支撐、企業(yè)為依托、效益為中心、制度為保障,發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、調整結構、合理布局、鼓勵創(chuàng)新,強化原料基地建設、品牌培育、市場開拓,延伸生物產業(yè)鏈,做大做強生物產業(yè)[2]。
3.2 楊凌生物主導產業(yè)選擇與發(fā)展
我國農業(yè)生產取得了舉世矚目的成就,但人多地少、水資源短缺的矛盾也為未來農業(yè)的發(fā)展提出了最為嚴峻的挑戰(zhàn)。從容應對挑戰(zhàn)的唯一有效措施就是依靠農業(yè)科技。如何提高農業(yè)科技進步水平是當前農業(yè)研究人員和決策部門最為關心的突出問題。
一、 農業(yè)科技進步水平的概念和內涵
1、農業(yè)科技水平。
農業(yè)科技水平是指農業(yè)科技創(chuàng)新所達到的程度(能力的高低),它包括農業(yè)科研能力及其成果轉化應用水平兩個方面。它是一個反映國家或地區(qū)農業(yè)科技實力強弱的重要指標。
2、農業(yè)科技進步水平。
農業(yè)科技進步有狹義和廣義之分。僅包含自然科學技術的科技進步,表現(xiàn)為與農業(yè)生產有關的生產技能、技巧的提高及其應用于生產過程中所取得的進展稱狹義科技進步,也稱為硬科技進步。廣義的科技進步除了包括狹義科技進步的內容外,還包括管理水平、決策水平、智力水平、制度創(chuàng)新等軟科技的進步,如經(jīng)濟體制改革,組織管理和決策方法的改進,資源的合理配置等。廣義科技進步一般來講能較全面地反映一個國家或地區(qū)在一定時期內的科技進步水平。要更進一步全面理解廣義科技進步的概念,必須正確把握以下幾點:
①農業(yè)基礎研究與農業(yè)應用基礎研究水平提高。這雖然是一種基礎研究,一旦應用于生產,潛力巨大,是農業(yè)技術創(chuàng)新的基礎和源泉,如生物科學的發(fā)展為生物技術的大力發(fā)展并在農業(yè)中廣泛應用奠定了堅實的基礎。
②農業(yè)生產、經(jīng)營、管理技術水平提高。這是農業(yè)技術進步的關鍵和核心,具體包括技術創(chuàng)新和技術革命,農業(yè)生產、經(jīng)營、管理技術成果一經(jīng)推廣應用,就可直接轉化為現(xiàn)實生產力。如動植物優(yōu)良品種的選育,農作物栽培技術、施肥方法的革新,畜、禽。水產品養(yǎng)殖方法的改進,新型經(jīng)營管理理念、方法的應用,管理體制改革、制度創(chuàng)新等。這里的技術創(chuàng)新是在原有技術基礎上進行的部分改造和革新,而技術革命是指在日積月累的技術創(chuàng)新基礎上使整個技術體系發(fā)生革命性的變化,如生物技術在農業(yè)生產中的廣泛應用、信息技術在農業(yè)生產、經(jīng)營、管理中的廣泛應用都將會帶來農業(yè)技術革命。
③農業(yè)技術推廣普及程度提高。一項農業(yè)科技成果必須通過推廣,讓技術應用主體普遍接受并應用才能轉化為現(xiàn)實生產力。農業(yè)科技推廣程度高與低,直接影響到科技成果在生產實踐中發(fā)揮作用的大小。再好的技術,如果得不到有效推廣,其作用也是十分有限的。
④農業(yè)勞動者素質提高。農業(yè)勞動者既是直接從事農業(yè)生產的生產者,也是農業(yè)技術的使用者,還是農業(yè)技術創(chuàng)新的推動者,農業(yè)勞動者素質的高低直接關系著農業(yè)技術應用水平的高低,從而影響著技術效率的高低。如果勞動者素質得不到提高,一方面先進的技術可能不被接受,另一方面即使新技術被接受了,也可能由于使用不當而難以發(fā)揮作用。技術的進步與提高,離不開勞動者素質的提高。
3、農業(yè)科技水平與農業(yè)科技進步水平之間的關系。
農業(yè)科技與農業(yè)科技進步既有本質區(qū)別也有內在聯(lián)系。它們的聯(lián)系是顯而易見的:農業(yè)科技是農業(yè)科技進步的先決條件,是農業(yè)科技進步的保障和源泉,沒有農業(yè)科技的發(fā)展,就談不上農業(yè)科技進步水平的提高。農業(yè)科技進步反過來又是農業(yè)科技發(fā)展的動力、方向和目標,農業(yè)科研工作者總是根據(jù)農業(yè)科技成果應用于生產實踐中而取得的結果去不斷修正、創(chuàng)新自己的科研成果。
二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在:第一,農業(yè)科技是一個純技術概念,而農業(yè)科技進步既是一個技術概念,也是一個經(jīng)濟概念。第二,農業(yè)科技進步水平的提高可以有三種方式實現(xiàn),一種方式是在科技水平既定的條件下,通過提高技術效率而導致科技進步水平提高;第二種方式是科技水平提高,而技術效率不變,也可以實現(xiàn)科技進步水平的提高;第三種方式是科技水平和技術效率都提高,可以使科技進步水平有一個較大水平的提高。第三,農業(yè)科技應用于生產實踐中既可以產生正效果,也可以產生負效果,農業(yè)科技進步僅強調農業(yè)科技應用于生產實踐中取得的正效果,如新的農業(yè)科技成果應用于生產實踐中取得了負效果,則會導致農業(yè)科技進步水平下降。第四,農業(yè)科技水平高,并不一定就意味著農業(yè)科技進步水平高;農業(yè)科技水平低,也并不一定就意味著農業(yè)科技進步水平也低。農業(yè)科技促進農業(yè)科技進步水平的提高當且僅當農業(yè)新科技適應當?shù)剞r業(yè)生產,并經(jīng)過掌握農業(yè)科技的生產者應用于農業(yè)生產。
二、我國未來提高農業(yè)科技進步水平的戰(zhàn)略舉措
從以上有關農業(yè)科技進步水平的概念以及農業(yè)科技水平與農業(yè)科技進步水平的關系中可以看出,提高農業(yè)科技進步水平的基本途徑有兩條:一是提高農業(yè)科技水平,二是提高農業(yè)技術效率。從當前我國農業(yè)科技進步的實際來看,反映我國農業(yè)科技應用水平的技術效率已經(jīng)很高,特別是種植業(yè)的技術效率已基本接近發(fā)達國家的水平。未來一段時期內,我國農業(yè)科技進步的主要任務是大力實現(xiàn)農業(yè)科技創(chuàng)新,努力提高我國農業(yè)的科技水平,以不斷適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。根據(jù)我國建設現(xiàn)代農業(yè)的要求和當前農業(yè)科技發(fā)展的“瓶頸”制約,今后一段時期內應在以下方面實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。
1、應在一些戰(zhàn)略高技術領域和搶占科技制高點方面取得重大突破。
現(xiàn)代農業(yè)的本質是發(fā)達的科技型產業(yè)。我國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要想跟上農業(yè)發(fā)達國家現(xiàn)代農業(yè)的步伐,就必須趕上世界農業(yè)科技革命的浪潮,在一些關鍵性的重大技術領域保持領先。
①農業(yè)生物技術的研究應走在世界前列。經(jīng)過20多年的發(fā)展,生物技術已經(jīng)從探索實驗階段進入生產應用階段,尤其是在現(xiàn)代農業(yè)生產的應用上取得了顯著的經(jīng)濟效益。目前廣泛應用于農業(yè)的生物技術主要有生物育種技術、微生物工程技術、轉基因技術等。
生物育種技術:通過生物育種技術可培育出優(yōu)良作物品種,以提高產量或培育出具有特種抗病、抗蟲、抗逆的經(jīng)濟作物新品種。目前應用較多的先進育種技術有植物組織培養(yǎng)、有性雜交育種、單倍體育種和誘變育種。
微生物工程技術:指利用微生物的特色功能通過現(xiàn)代化裝備,生產有用物質或把微生物直接應用于工農業(yè)生產的一種技術體系。主要包括:第一,利用基因工程技術改造農用工程微生物菌株;第二,利用微生物特有的轉化、分解有機物和無機物的能力,制成微生物農藥和微生物化肥。
轉基因技術:所謂轉基因技術就是把外源目的基因導入生物體,以定向改變其生物性狀或得到預期的代謝產物,建立活體‘生物工廠”。
胚胎工程技術和克隆技術:動物的體外受精、胚胎分割、性別控制、核移植等胚胎工程技術和克隆技術已趨成熟和實現(xiàn)商業(yè)化,并將給養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來革命性的變化。
②農業(yè)信息技術的研發(fā)應趕上世界先進水平。農業(yè)信息化技術是現(xiàn)代信息技術在農業(yè)領域的應用,包括農業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測、農業(yè)生產、農業(yè)市場、農業(yè)科技教育和農業(yè)宏觀決策等各個環(huán)節(jié)的信息化。當前的研究重點:一是農業(yè)數(shù)據(jù)庫和農業(yè)信息網(wǎng)絡體系的建設,包括農業(yè)資源環(huán)境信息、農情信息和農業(yè)市場信息的搜集、整理、建庫和網(wǎng)絡體系建立;二是農業(yè)信息應用軟件的研究開發(fā),如農業(yè)專家決策支持系統(tǒng),生態(tài)和生物系統(tǒng)建模,儀器設備的自動化控制軟件等;三是研究符合中國國情的精準農業(yè)技術,即“3s”技術在農業(yè)上的應用技術。
③農業(yè)工程技術的研究開發(fā)應跟上時代步伐。國際上以精細化工、新型材料、自動控制、航空航天等為代表的現(xiàn)代工程技術加速了對農業(yè)的武裝。緊密貼近作物營養(yǎng)需求,工藝農藝相結合以及高效、多元、無公害的肥料生產和施肥技術體系正在形成;灌溉正由傳統(tǒng)的溝輸畦灌向著激光平地與低壓管道輸水,精細灌溉與水肥藥聯(lián)用相結合的節(jié)水農業(yè)方向發(fā)展;工廠化種植和養(yǎng)殖,是工程設計、新型材料、自動控制、專用品種、專門栽培和飼養(yǎng)與植保防疫技術相結合的一種先進生產和管理方式。
2、應在保障農產品有效供給的技術領域取得重大突破。
①農作物超高產新品種的選育應取得新的重大突破。在未來相當長時期內,大力提高單位面積產量始終將是我國農作物育種的主要目標之一。當前我國的超級稻研究已經(jīng)取得一定突破,通過品種矮稈化和品種間雜種優(yōu)勢利用,我國水稻單位面積產量水平已實現(xiàn)了兩次大的突破,現(xiàn)已育成了“兩優(yōu)培九”(秈稻)、“沈農265”(粳稻)等一批超高產新品種,每公頃產量能達11-12噸,目前正向選育每公頃能產15噸的超級稻品種前進。今后要在對超級稻進行繼續(xù)研究的基礎上,不斷加大超級稻的產業(yè)化開發(fā)力度,同時在知識產權保護方面不斷加強,使我國水稻育種技術始終處于世界前列。在繼續(xù)不斷推進超級稻研究的基礎上,還要進一步推進超高產小麥、超高產玉米等農作物新品種的選育,確保我國人口不斷增長條件下的糧食安全。
一、我國現(xiàn)代農業(yè)的主要內涵與特征
(一)主要內涵
1.現(xiàn)代農業(yè)是繼原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)之后的一個農業(yè)發(fā)展新階段。從世界范圍看,傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變,是在封建土地制度廢除、資本主義商品經(jīng)濟和現(xiàn)代工業(yè)有了較大發(fā)展的基礎上逐步實現(xiàn)的。
2.現(xiàn)代農業(yè)以科學技術為強大支柱。現(xiàn)代農業(yè)是伴隨著科學技術的發(fā)展而發(fā)展的,并隨著現(xiàn)代農業(yè)科學技術的創(chuàng)新與突破而產生新的飛躍。
3.現(xiàn)代農業(yè)以現(xiàn)代工業(yè)裝備為物質條件。傳統(tǒng)農業(yè)單純依靠農業(yè)內部物質循環(huán),而現(xiàn)代農業(yè)是依靠增加大量現(xiàn)代工業(yè)裝備和現(xiàn)代物質投入的、開放的高效農業(yè)系統(tǒng)。
4.現(xiàn)代農業(yè)以現(xiàn)代經(jīng)營管理為手段。現(xiàn)代農業(yè)是產業(yè)化、市場化的農業(yè),要求運用現(xiàn)代經(jīng)營管理知識進行經(jīng)營和管理。
5.現(xiàn)代農業(yè)以高素質的勞動者為基礎。現(xiàn)代農業(yè)是以科技和知識為支撐的,要求勞動者具有應用和掌握科技知識的能力。
6.現(xiàn)代農業(yè)以產業(yè)化為基本途徑。現(xiàn)代農業(yè)是伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展的。實現(xiàn)產業(yè)化生產、一體化經(jīng)營,使農業(yè)生產呈現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化、科學化和商品化趨勢,已成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本途徑。
(二)主要特征
1.現(xiàn)代農業(yè)突破了傳統(tǒng)農業(yè)僅僅或主要從事初級農產品原料生產的局限性,實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化生產,農業(yè)的內涵得到了拓寬和延伸,農業(yè)的鏈條通過延伸更加完整,農業(yè)的領域通過拓寬,使得農工商的結合更加緊密。
2.現(xiàn)代農業(yè)突破了傳統(tǒng)農業(yè)遠離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展,一、二、三產業(yè)的協(xié)調布局,優(yōu)勢互補,生態(tài)環(huán)境得到有效保護。
3.突破了傳統(tǒng)農業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性,發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,實現(xiàn)了農產品優(yōu)勢區(qū)域布局、農產品貿易國內外流通,有利于資源的合理開發(fā)和高效利用、先進科學技術的推廣應用、優(yōu)質農產品標準化生產和現(xiàn)代管理手段的運用。
4.現(xiàn)代農業(yè)是從傳統(tǒng)農業(yè)轉變的過程;是現(xiàn)代集約化農業(yè)和高度商品化農業(yè)相統(tǒng)一的發(fā)展過程;是動態(tài)的、不斷發(fā)展的歷史過程。過程性的特點主要表現(xiàn)在:
一是農業(yè)工業(yè)化過程,要求以現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代化裝備設施來改造、提升傳統(tǒng)農業(yè),并運用現(xiàn)代企業(yè)管理技術來經(jīng)營和管理農業(yè),從而實現(xiàn)農業(yè)的生產規(guī)模集約化、生產過程規(guī)范化、生產產品標準化和生產方式產業(yè)化;
二是農業(yè)市場化過程,包括農產品商品化和農業(yè)生產要素的商品化;
三是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程,要求實現(xiàn)資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境的保護相結合。
5.現(xiàn)代農業(yè)的核心是科學化,特征是商品化,方向是集約化,目標是產業(yè)化。農業(yè)產業(yè)化的實現(xiàn)途徑主要是科工貿一體化和產加銷一條龍,就是以市場為導向,以企業(yè)為核心,以農民經(jīng)濟合作組織為基礎,以經(jīng)濟利益為紐帶,通過龍頭企業(yè)帶動,將農民通過多種形式的經(jīng)濟合作組織與企業(yè)、與市場連接起來,從而形成完善的產業(yè)生產鏈和組織結構鏈。市場、資源、技術、人才和資金是農業(yè)產業(yè)化的五大基本要素,市場是前提、資源是基礎,技術是核心,人才是關鍵,資金是保障。
二、我國建設現(xiàn)代農業(yè)面臨的形勢與挑戰(zhàn)
(一)我國農業(yè)進入新的歷史階段
1.我國農業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就,實現(xiàn)了主要農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變;
2.調整農業(yè)結構、增加農民收入、提高農產品國際競爭力、推進小城鎮(zhèn)建設、改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為全面建設小康社會和促進農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的重大任務;
3.農業(yè)發(fā)展的制約因素由原來主要是資源約束變?yōu)橘Y源、市場、環(huán)境三重約束;
4.農業(yè)發(fā)展已由單純追求產量,向產量和質量、效益并重,追求優(yōu)產、優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)的轉變;
5.加入WTO后,我國農業(yè)和農村經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的關聯(lián)度日益增強,我國農業(yè)發(fā)展面臨新的機遇與嚴峻的挑戰(zhàn);
6.科技進步成為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量,新的農業(yè)科技革命將大大促進我國農業(yè)現(xiàn)代化進程。
(二)我國農業(yè)發(fā)展面臨若干突出問題
1.農業(yè)國際競爭力不強,一方面農業(yè)產業(yè)化程度低,農業(yè)勞動生產率低,農產品生產成本和價格高;另一方面農產品規(guī)格化標準化程度低,產品質量不高,農產品安全問題突出。
2.農民收入增長緩慢,就業(yè)壓力增加,地區(qū)差距進一步加大。
3.農產品加工業(yè)嚴重滯后,我國農產品主要是以初級產品的形式進入國際國內市場,產品附加值低,經(jīng)濟效益差,并且造成資源浪費。
4.耕地和水資源日趨緊缺,農業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力加大,農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度大。
5.農業(yè)科技的發(fā)展還不能適應新形勢的需要,農民的科學文化素質不高,農業(yè)生產和農村經(jīng)濟的科技含量還比較低。
隨著我國農業(yè)進入新的發(fā)展階段,面臨新的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn),實現(xiàn)由粗放式經(jīng)營方式向集約化經(jīng)營方式轉變、由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變是新時期我國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的根本目標,我們面臨著加快建設現(xiàn)代農業(yè)的艱巨任務,在這個過程中,農業(yè)工程技術將發(fā)揮重大而關鍵的作用。
三、農業(yè)工程的主要任務與特點
(一)主要任務農業(yè)工程的主要任務就是運用現(xiàn)代工業(yè)技術成果、工業(yè)生產方式、工程建設手段和工程管理方法將農業(yè)生物技術、農藝措施、農業(yè)生產過程和農業(yè)經(jīng)營管理緊密結合,通過綜合、集成、組裝和創(chuàng)新,建設為農產品生產提供最適宜的環(huán)境條件和農業(yè)資源得到最充分利用的基礎設施,提供先進適用的技術裝備,形成農產品的專業(yè)化、規(guī)模化、標準化生產和產業(yè)化經(jīng)營,提高資源利用率和勞動生產率,提高農產品質量、生產規(guī)模和經(jīng)濟效益,實現(xiàn)農產品的有效增值,提高農業(yè)競爭力,增加農民收入,促進農業(yè)現(xiàn)代化。
(二)主要特點
1.農業(yè)工程技術既服務于農業(yè)生產各個環(huán)節(jié),又服務于農業(yè)產前、產中、產后全過程,還服務于農村基礎設施建設、鄉(xiāng)村與小城鎮(zhèn)建設和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設,是為大農業(yè)服務的應用型技術。
2.生物技術與工程技術相結合、先進性與適用性相結合、高新技術與常規(guī)技術相結合是農業(yè)工程技術的特色;綜合性與全程性是農業(yè)工程技術的特點。
四、農業(yè)工程的主要研究領域
(一)農業(yè)規(guī)劃與土地利用主要內容是通過綜合相關專業(yè)和集成有關技術,研究編制農業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、農村土地利用規(guī)劃、農業(yè)建設項目前期規(guī)劃等及開展農業(yè)工程咨詢。
(二)農業(yè)遙感與資源監(jiān)測主要內容是利用3S技術,通過對農業(yè)資源與農情進行遙感監(jiān)測與信息分析,提供農業(yè)資源保護與開發(fā)利用方案和動態(tài)的農情信息,為政府宏觀決策和農業(yè)信息化服務。
(三)農村能源與環(huán)境保護主要內容是進行農村生產、生活節(jié)能和可再生能源、新能源技術、農業(yè)環(huán)境保護和生態(tài)農業(yè)建設技術、農業(yè)廢棄物處理與資源綜合利用技術等方面的研究應用,通過實施農村能源與環(huán)境保護技術,促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)農業(yè)機械化與電氣化主要內容是農業(yè)生產作業(yè)過程,包括耕作、播種、植保、灌溉、收獲、運輸?shù)冗^程的機械化和農村生產、生活的電氣化。
(五)農業(yè)生物環(huán)境與建筑(設施農業(yè))主要內容是與集約化種、養(yǎng)殖業(yè)相關的園藝設施、畜禽舍等的環(huán)境創(chuàng)造和環(huán)境控制技術,通過實現(xiàn)環(huán)境控制和使用新結構、新工藝、新材料、新裝置等,創(chuàng)造一個動植物生長的最佳環(huán)境,實現(xiàn)資源的高效利用和工廠化生產。
(六)農副產品加工與儲運主要內容是進行農產品的產前產后加工、初級加工和產地加工及儲運方面的技術研究與工程建設,通過發(fā)展農副產品加工業(yè),大幅度提高產品附加值。
(七)農業(yè)水土工程主要內容是通過研究水土(水、鹽、泥沙、污染物等)運動規(guī)律與調控管理技術、合理利用水土資源,創(chuàng)造良好的水土環(huán)境,為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務。主要包括農業(yè)節(jié)水灌溉、農業(yè)水土資源的持續(xù)高效利用、農業(yè)水土環(huán)境工程與水土保持工程等領域。
(八)農業(yè)系統(tǒng)工程與信息技術主要內容是通過系統(tǒng)的方法和工程的手段,實現(xiàn)項目的有機集成、有效綜合和整體組裝,達到功能齊全、結構優(yōu)化、效益良好。通過高新技術裝備和手段,實現(xiàn)經(jīng)濟技術信息和市場信息的高效傳播與利用,實現(xiàn)信息化管理,促進科學化決策。
五、農業(yè)工程與現(xiàn)代農業(yè)的關系
1.一些發(fā)達國家將現(xiàn)代農業(yè)也稱為工程農業(yè)。農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化程度越高,越是發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè),越需要工程設施和工程技術作為基礎和支撐,對農業(yè)工程的依賴作用就越強。
2.農業(yè)工程技術是農業(yè)科學技術的有機組成部分,現(xiàn)代農業(yè)的三大支柱是農業(yè)生物技術、農業(yè)工程技術、農業(yè)經(jīng)濟及管理技術。如荷蘭的工廠化農業(yè),以色列的節(jié)水灌溉農業(yè),美國的規(guī)模化農業(yè)等,都是三大支柱完美結合的范例。
3.農業(yè)工程技術在我國農業(yè)生產中的應用程度,是我國農業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志。農業(yè)工程技術決不是工業(yè)技術和其他工程技術的照搬和套用,而是要滿足于和服務于生物技術,滿足于和服務于農業(yè)生產和農業(yè)資源高效利用的特殊過程和特殊要求,滿足于和服務于農業(yè)領域不同對象、不同地域環(huán)境、不同生產力水平的不同要求,是一個技術創(chuàng)新的過程。農業(yè)工程技術應用的過程實際上也就是現(xiàn)代農業(yè)建設和實現(xiàn)的過程。
六、農業(yè)工程技術在我國的應用與發(fā)展
(一)應用于三大領域
1.應用于農業(yè)資源的高效利用,通過科學的規(guī)劃論證,使產業(yè)結構得到優(yōu)化,使有限的土地資源得到充分合理利用;通過設施農業(yè)技術,使各地的光熱資源和其他自然資源優(yōu)勢充分利用;通過旱作和節(jié)水技術,使水資源得到最有效的利用;通過農業(yè)廢棄物處理,變廢為寶,實現(xiàn)資源再生利用;通過生態(tài)農業(yè)建設與環(huán)保技術,實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.應用于現(xiàn)代集約化種養(yǎng)殖業(yè),通過設施農業(yè)工程,實現(xiàn)園藝、畜禽產品的規(guī)模化、標準化和規(guī)范化生產,形成工廠化生產和周年生產的現(xiàn)代化高效農業(yè)生產體系,通過農機化技術,實現(xiàn)農產品的規(guī)模化集約化生產,從而大幅提高農產品質量和經(jīng)濟效益。
3.應用于農產品加工業(yè),通過農產品加工技術的研究應用,實現(xiàn)農產品的有效增值,提高農產品的商品品質和市場競爭力,增加農業(yè)生產效益和農民收入。
(二)體現(xiàn)在四個方面
1.設施農業(yè)蓬勃發(fā)展。*1年我國的設施園藝栽培面積已突破210萬公頃,與1980年相比增長了近300多倍,總面積達世界第一;我國的禽蛋和肉類生產已成為世界第一,肉蛋奶分別是1978年的7.75倍、12.43倍和10.46倍,工程技術為設施園藝和規(guī)模化集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展做出了重要貢獻。以設施農業(yè)為主要內容的農業(yè)科技園區(qū)建設向人們展示了現(xiàn)代農業(yè)的魅力和美好的發(fā)展前景。
2.農副產品加工業(yè)潛力巨大。農產品加工是加快農業(yè)結構調整、實現(xiàn)農民增收的有效途徑和重要突破口,與發(fā)達國家相比,我國農產品加工業(yè)的差距還十分顯著。發(fā)達國家農產品加工業(yè)對農業(yè)的產值比達到3.5∶1以上,而我國目前還不到0.5∶1;發(fā)達國家經(jīng)過二次加工的農產品比例達到80%以上,而我國僅為20%左右,因此發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
3.生態(tài)環(huán)境建設任重道遠。1979年以來,我國已建設了360多個農村能源綜合示范縣,“九五”以來,又開始建設一批生態(tài)農業(yè)示范縣,通過技術集成和多部門聯(lián)合運作,為綜合解決縣域經(jīng)濟社會發(fā)展而面臨的能源和生態(tài)環(huán)境問題做出了重要貢獻。但我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱,食品安全問題十分突出,生態(tài)環(huán)境保護與建設刻不容緩、任務十分艱巨。
4.農業(yè)生產能力提高和生產條件改善需求迫切。如農業(yè)機械化、現(xiàn)代節(jié)水農業(yè)、農業(yè)產業(yè)化生產等都迫切需要農業(yè)工程技術作為主要技術支撐。美國工程院把“農業(yè)機械化”評為20世紀最杰出的十大工程技術成就之一,因為它改變了整個農業(yè)、以至社會的面貌。我國已擁有5億多千瓦的農用動力,耕種收管機械化綜合程度達到40%以上,為我國農業(yè)發(fā)展起到了不可替代的作用,但由于我國還有65%的農村人口、近3億農業(yè)勞動力、小規(guī)模的生產經(jīng)營方式等決定我國實現(xiàn)農業(yè)機械化的難度仍然很大,必須走中國特色的農機化道路。
我國目前的農業(yè)勞動生產率低于世界平均水平,與發(fā)達國家相差幾十倍甚至上百倍。據(jù)統(tǒng)計,我國近年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要農作物的生產成本中,人工費用占到35%~53%,平均為45%,而發(fā)達國家主要農產品成本中人工費用不到10%。根據(jù)*8年成本結構資料,我國機械作業(yè)成本是美國、加拿大的25%~80%,但勞動力成本是它們的4~6倍,使我國的大宗農產品生產成本偏高,玉米、大豆、棉花、糖料等大宗農產品的國內價格明顯高于國際市場價格,不具備競爭優(yōu)勢。
(三)服務于五大目標
1.服務于糧食安全。為了保證糧食安全和糧食生產效益,糧食等大宗農產品必須實現(xiàn)生產規(guī)模化和生產過程機械化,這也是我國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。
2.服務于農村產業(yè)結構調整。農村產業(yè)結構調整的主要內容是向畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工業(yè)和高效種植業(yè)(園藝業(yè)和特色農業(yè))等方面轉移,農業(yè)工程技術承擔著重要任務。
3.服務于農民增收。大力發(fā)展農副產品加工業(yè)是實現(xiàn)農產品轉化增值和農民增收的有效途徑。
4.服務于農村生態(tài)環(huán)境建設。通過實施農村能源與環(huán)境保護工程,通過農業(yè)生態(tài)保護工程建設,能夠有效地保護和恢復農業(yè)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)無公害農產品生產和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
5.服務于農村勞動力轉移和城鎮(zhèn)化進程。通過發(fā)展農產品加工業(yè)、運輸業(yè)和服務業(yè),可有效實現(xiàn)農村勞動力轉移和聚集,形成小城鎮(zhèn)產業(yè)基礎和經(jīng)濟基礎,大宗農產品的機械化生產也為農村勞動力轉移提供了客觀條件。
七、加快農業(yè)工程科技創(chuàng)新,促進我國現(xiàn)代農業(yè)建設進程
1.在我國現(xiàn)代農業(yè)建設的進程中,必須緊緊依靠科學技術,農業(yè)工程的建設和技術的應用是使農業(yè)科技成果迅速轉化成生產力的必要措施和有效手段,而農業(yè)工程科技創(chuàng)新又是農業(yè)工程建設和技術應用的前提和基礎。因此,農業(yè)工程科技創(chuàng)新是促進我國農業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)建設的突破口。
2.農業(yè)機械化、設施農業(yè)、農產品加工等所起到的巨大作用已經(jīng)被人們廣泛認識,現(xiàn)代節(jié)水農業(yè)、農村能源環(huán)保、農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設等也越來越受到重視,“十五”期間,多項農業(yè)工程技術研究課題被列為國家重點攻關內容,農業(yè)工程領域的科技發(fā)展受到國家前所未有的重視,農業(yè)工程科技創(chuàng)新面臨難得機遇。
3.由于農業(yè)工程技術基礎研究相對薄弱,農業(yè)工程科技創(chuàng)新任務十分艱巨。要緊緊圍繞新時期我國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的需求,緊緊圍繞全面建設小康社會的需求,緊緊圍繞建設現(xiàn)代農業(yè)的需求,緊緊圍繞農業(yè)結構調整、優(yōu)勢農產品區(qū)域布局和農業(yè)“七大體系”建設的需求,緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收和農產品競爭力增強的需求,緊緊圍繞農業(yè)勞動力轉移和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的需求,緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展的需求,大力促進農業(yè)工程科技創(chuàng)新。
八、結語
1.我國農業(yè)工程事業(yè)的發(fā)展,大大提高了農業(yè)勞動生產率,提高了農業(yè)的綜合生產能力,加快了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變,不僅為實現(xiàn)我國農產品供給由長期短缺到總量基本平衡,豐年有余的歷史性轉變做出了積極貢獻,而且也促進了農村產業(yè)結構的調整、農村勞動力資源的優(yōu)化配置和農民收入的提高,增強了農業(yè)對國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的支撐能力和保障能力,促進了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程,促進了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.我國農業(yè)進入新階段,農業(yè)工程技術的作用更加突出。農業(yè)生物技術是農產品生產的關鍵和核心,決定產品本身的性能、品質和產量,農業(yè)工程裝備設施是實現(xiàn)農產品生產的重要物質基礎和硬件保障,沒有這個基礎和保障,就不可能實現(xiàn)農產品的規(guī)模化、規(guī)范化、標準化和產業(yè)化生產。
(一)明天誰來種地
美國學者布朗曾兩次提出“誰來養(yǎng)活中國”。這個問題曾經(jīng)一度引發(fā)決策層的高度警覺,也曾經(jīng)深深刺痛了我們的自尊心。但是,現(xiàn)在我們可以挺直腰桿回答,中國人自己來養(yǎng)活自己。誰讓我們有這樣的底氣呢?千千萬萬的中國普通農民。從這個意義上,我們可以說,目前,大量分散的小規(guī)模農戶仍然是養(yǎng)活中國的主要力量。然而,由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快,大量農村青壯年勞動力進入城市務工,傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)營戶不斷衰退。中國現(xiàn)在進城務工人員超過2.4億,城市化進程,每天都以吞并20個行政村的速度使農村逐步“萎縮”。如此下去,若干年以后,農村是否會從地理概念、風俗習慣、傳統(tǒng)文化等方面逐漸消失?中國的自耕農群體是否也會伴之而逐漸破產或消失?目前,農村勞動力供給不僅面臨著只剩下婦女、老人、兒童組成的“389961部隊”的問題,更大的問題是缺乏高素質人力資源的問題。我們不只出現(xiàn)了“民工荒”,還出現(xiàn)了“農民荒”。我們不禁要問一句:“十年之后,誰來種地?誰來養(yǎng)活中國?”
現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需要與之相適應的現(xiàn)代農業(yè)生產經(jīng)營主體。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展,中國農業(yè)進入了一個重要的轉型期,中國的農業(yè)生產經(jīng)營主體也發(fā)生著深刻的變化。新型經(jīng)營主體正在不斷影響和改造著傳統(tǒng)農業(yè)。在傳統(tǒng)意義上的農民減少的背景下,種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)等主體正在迅速壯大,很多農產品生產已經(jīng)形成了“公司+基地”、“公司+基地+農戶”、“公司+專業(yè)合作社+農戶”等產業(yè)化經(jīng)營模式,在農業(yè)生產中發(fā)揮著主導作用。此外,培育農村專業(yè)生產經(jīng)營大戶,已成為提升農業(yè)生產力、推進農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、增加農產品有效供給、帶領廣大農民致富的當務之急。但是,目前的體制機制還未理順、政策扶持亟待到位、土地流轉不夠暢通等一系列問題阻礙了專業(yè)大戶的進一步發(fā)展。只有通過進一步深化改革,才能夠加以解決。改革開放30多年來,農村經(jīng)濟體制逐漸由計劃向市場轉變,同時也催生了公共服務職能的轉變、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展以及農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。總體而言,公共服務機構不斷調整完善,向兼顧公益與經(jīng)營供給,協(xié)調專業(yè)與綜合有機結合的方向發(fā)展;專業(yè)合作經(jīng)濟組織維護農民的經(jīng)營利益,提高農戶在市場經(jīng)營中的地位。但條塊分割、農村資源配置效率低下、農產品流通渠道不暢等問題依然存在,極大地壓縮了農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的活動領域;龍頭企業(yè)雖然可以有效為農戶提供資金、技術、信息等服務,但其追求利益最大化的目標與帶動農戶的社會責任之間的矛盾也是不言而喻的。
在世界農業(yè)發(fā)展進程中,各國都依存于本國社會經(jīng)濟條件,形成了獨特的農業(yè)生產組織形式。新大陸國家,如美國、加拿大、澳大利亞已經(jīng)形成了規(guī)模化農場生產經(jīng)營模式。在美國,一系列政策使得土地經(jīng)營者權益得到保障,又通過技術進步降低了經(jīng)營風險,從而進一步降低了大型農場規(guī)模化經(jīng)營的各種成本。而東亞國家,如日本、韓國,雖然其農業(yè)生產經(jīng)營凸顯了很強的組織性和高效性,但是在食品供給與國家安全上仍具有很大的弊端和風險。日本政府雖然制定了完善的法規(guī),但是經(jīng)濟政策調整經(jīng)常失誤,加之土地資源和勞動力的快速流失,使得日本農業(yè)的發(fā)展偏離了預想的農戶生產規(guī)模不斷擴大的趨勢,反而進一步削弱了農戶的經(jīng)營和生產能力。歐盟國家例如法國、英國的情況居于前兩者之間。法國因自由貿易主義政策付出沉重代價后開始反思以往的經(jīng)濟政策,轉而高度關注農業(yè)問題,并采取措施對農業(yè)及農民予以大力保護。1992年歐洲共同農業(yè)政策實施后,農民獲得了按生產經(jīng)營規(guī)模發(fā)放的直接補貼,農民獲得的直接補貼已經(jīng)占其收入的25%以上。20世紀末,法國政府又加強了對農業(yè)環(huán)境的保護,推進其農業(yè)補貼政策進入新的改革階段。
中國幅員遼闊、地大物博,不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、自然條件和資源稟賦差異很大,農業(yè)發(fā)展也因此呈現(xiàn)出多層次和不平衡性。基于這種情況,《全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》將中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的指導方針,按區(qū)域劃分為重點推進、率先實現(xiàn)和穩(wěn)步發(fā)展三大類。重點推進區(qū)域具有地勢比較平坦、水土資源比較豐富、生產技術比較成熟等特點,從而為農業(yè)生產經(jīng)營規(guī)模化提供了良好基礎。針對該區(qū)域的特點,現(xiàn)代農業(yè)生產經(jīng)營主體發(fā)展的主導思路是發(fā)揮種養(yǎng)大戶對傳統(tǒng)承包經(jīng)營戶的帶動作用,健全農業(yè)科技培訓體系和信息服務網(wǎng)絡,加快對專業(yè)大戶的培育進程。同時,推進農村土地有序流轉,提高農業(yè)產業(yè)化、集約化經(jīng)營水平。但考慮到農業(yè)安全問題,不鼓勵大型資本直接租種農民土地。率先實現(xiàn)區(qū)域是中國集約化農業(yè)、規(guī)模化農業(yè)和多功能農業(yè)發(fā)展較好的地區(qū),而該區(qū)域的現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營與建設主體發(fā)展速度快、創(chuàng)新模式多,農業(yè)生產或服務企業(yè)也逐步呈現(xiàn)出集團化、產業(yè)化、集群化的發(fā)展趨勢。適應這一發(fā)展趨勢,需要加強農業(yè)產業(yè)鏈上下游主體之間的溝通與合作,同時鼓勵物流企業(yè)、商、配送中心、批發(fā)商等經(jīng)營主體加入進來,構成現(xiàn)代農業(yè)基地和園區(qū)。穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域主要指草原生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。由于該區(qū)域突出生態(tài)保障功能,政府對農業(yè)環(huán)保措施的補貼政策,對農民采取環(huán)境友好的生產方式的鼓勵政策顯得尤為重要。此外,公共服務機構、專業(yè)合作社、相關協(xié)會等農業(yè)組織對生態(tài)環(huán)境保護的組織和實施工作也會增強農業(yè)環(huán)保效果。這些組織可以利用專業(yè)優(yōu)勢,為農民提供生產技術咨詢和服務,推廣可持續(xù)農業(yè)研究新成果,并且宣傳環(huán)保型農業(yè)的內容和意義。還可以借鑒國外經(jīng)驗,提供經(jīng)營管理荒地、診斷土壤問題、銷售有機肥料、開辟綠色觀光、宣傳農業(yè)環(huán)保等創(chuàng)新型服務。
(二)未來糧食生產的潛力何在
首先,要不斷加強耕地保護措施。根據(jù)測算,東南沿海省份工業(yè)產值每增加1萬億元,它們的糧食播種面積就減少87.1萬公頃。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院分析預測了中國在未來的可耕地改變?yōu)榉寝r業(yè)用地方面的主要趨勢,并根據(jù)這一趨勢測算了未來耕地數(shù)量和可能達到的糧食生產潛力。通過研究,我們認為農業(yè)結構調整、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程將是未來耕地總面積數(shù)量下降的最主要原因。為了保障糧食生產,就必須維持優(yōu)質的農用耕地,必須通過經(jīng)濟激勵機制和行政措施,提高非農土地利用的集約程度。研究顯示,加強耕地保護措施,包括土地整理、土地復墾和土地開發(fā),將對保證可耕地數(shù)量和提高糧食生產能力起到顯著作用。
其次,要逐步實現(xiàn)節(jié)水農業(yè)。水利對糧食生產貢獻率在40%以上,足夠的水資源量是糧食安全的硬指標。目前來看,中國水資源存在著區(qū)域性、季節(jié)性的不平衡,而且淡水資源污染嚴重,只有走農業(yè)節(jié)水之路才能保障糧食安全。近20年來,全世界的噴灌和微灌面積平均每年以超過30%的速度增長,總面積已達到2400多萬公頃,美國54%的灌溉面積采用噴灌和微灌技術,以色列則全部采用微灌和噴灌,其中微灌占一半以上,歐洲國家的噴灌和微灌面積占灌溉面積的比例都達到了80%以上。中國節(jié)水灌溉近年來發(fā)展也很快,其中噴、微灌面積年凈增300萬畝以上,噴微灌面積之和達到6600萬畝,增速居世界第一。但是,噴微灌面積占總有效灌溉面積的比例仍然很小,僅占不到10%。這一方面說明,中國的灌溉技術相對落后,另一方面也說明,農業(yè)用水具有很大的節(jié)水潛力,提高灌溉水的有效利用可以在相當程度上緩解農業(yè)用水的短缺狀況。
第三,要加快中低產田改造。農業(yè)綜合開發(fā)20多年的實踐表明,大規(guī)模改造中低產田,建設旱澇保收高標準農田,提高農業(yè)抵御自然災害的能力,既為保障國家糧食安全奠定了扎實的基礎,也走出了財政支持農業(yè)生產、推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一條新路子。數(shù)據(jù)顯示,2010年底,中國耕地總數(shù)不足18.26億畝,當然現(xiàn)在也有一些新的數(shù)字。但是,不管耕地數(shù)量多大,我們都應當看到,平均而言,耕地中有78.5%的中低產田,其中,中產田面積占37.3%,低產田面積占41.2%。針對不同土壤的障礙因素進行中低產田改造,是提高土地生產力、挖掘糧食生產潛力的重要途徑。中低產田改造的基本原則是統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、先易后難、分期實施、以點帶面、分類指導,搞好技術開發(fā),注意遠近期結合,并與區(qū)域開發(fā)、生產基本建設等緊密銜接。中低產田改造不單純是提高當年產量,而是著眼于根本性的土壤改良,提高耕地特別是要進行提高綜合生產能力的基本建設。
大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),確保糧食安全的政策建議
今年年初,國務院印發(fā)了《全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,其中,堅持確保國家糧食安全是第一個基本原則,尤其是,規(guī)劃里面強調“加快構建供給穩(wěn)定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系”。
(一)糧食安全戰(zhàn)略需要對頂層設計進行改革
糧食安全戰(zhàn)略的總體規(guī)劃與設計方面,我想有必要升華對糧食安全的認識和界定。聯(lián)合國糧農組織對Food Security的定義是食物安全,也就是確保人們能夠有規(guī)律地獲得充足、高質量的食物,過上積極、健康的生活。這個定義,顯然把全部食物都包括在內了。因此,食物安全戰(zhàn)略實際上是三個層次的概念:第一,保障糧食的有效供給;第二,保障所有食物的有效供給;第三,保障食物的質量安全。第一個層次,是傳統(tǒng)意義上的糧食安全戰(zhàn)略,只是局限于糧食生產能否保證人民生活的基本食物所需。第二個層次,仍然與糧食相關,一是肉蛋奶等畜產品,以糧食做飼料,我們要保障這些農產品的有效供給;二是瓜果蔬菜等產品,是與糧食爭地的產品,我們仍然要保障這些農產品的有效供給。在《規(guī)劃》里面,國家對糧油糖、肉蛋奶、瓜果菜和水產品都做出了相應的規(guī)劃。第三個層次,是食物的質量安全。當前威脅社會和諧與穩(wěn)定的食物安全事件頻繁發(fā)生,從根本上影響了食物安全的內涵。《規(guī)劃》專門把“增強農產品質量安全保障能力”列為重點任務之一。
糧食安全戰(zhàn)略的運行機制與組織方面,要圍繞重點建設任務,以最急需、最關鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領域為重點,組織實施一批重大工程,全面夯實現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的物質基礎。這包括,旱澇保收高標準農田建設工程、新增千億斤糧食生產能力建設工程、棉油糖生產基地建設工程、新一輪“菜籃子”建設工程、現(xiàn)代種業(yè)工程、漁政漁港建設工程、動植物保護工程、農產品質量安全檢驗檢測能力建設工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務能力建設工程、農業(yè)機械化推進工程、農業(yè)信息化建設工程、農村沼氣工程、草原保護與建設工程、新型農村人才培養(yǎng)工程等十四個重點工程。
糧食安全戰(zhàn)略的具體措施與執(zhí)行方面,要進一步明確糧食公共物品屬性和社會屬性,把糧食安全作為各級政府的責任和義務。必須從中國國情和農業(yè)發(fā)展實際出發(fā),突出重點、加大投入、多措并舉。一是建立農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。這需要,繼續(xù)加大投入力度,改善農村金融服務,引導社會力量投入農業(yè)。二是加大農業(yè)支持保護力度。這需要,堅持和完善農業(yè)補貼政策,建立完善農業(yè)生產獎補制度,平衡主產區(qū)和主銷區(qū)利益關系,加大對農業(yè)科研和技術推廣的支持力度,完善農產品市場調控機制等。三是提高農業(yè)對外開放水平。這需要,促進農業(yè)對外合作,促進農產品國際貿易,積極應對國際貿易摩擦等。四是深化農業(yè)農村改革。這需要,積極推動種業(yè)、農墾等方面改革,加強對國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、新形勢下農村改革試驗區(qū)工作的指導和支持,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理,積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革等。五是強化農業(yè)法制保障。這需要,完善以農業(yè)法為基礎的農業(yè)法律法規(guī)體系,研究起草農業(yè)投入等方面的法律法規(guī),加快農業(yè)行政執(zhí)法體制改革,深入開展農業(yè)普法宣傳教育。六是加強組織領導。這需要,堅持“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部政績考核評價體系,把糧食生產、農民增收、耕地保護作為考核地方特別是縣(市)領導班子績效的重要內容,全面落實耕地和基本農田保護領導干部離任審計制度。
(二)適時改革農業(yè)管理體制是加快現(xiàn)代農業(yè)建設,確保糧食安全的制度保障
在宏觀管理的層面,必須提高行政效率。在美國,農業(yè)部是僅次于國防部的第二大內閣部門,幾乎所有農業(yè)行業(yè)的職能都在農業(yè)部并高效運轉,這就可以在很大程度上解釋美國農業(yè)的強大。中國現(xiàn)行農業(yè)管理體制是由農業(yè)部和各省(市)、地、縣的農業(yè)廳、局構成的條塊結合、以塊為主的管理體制。導致出現(xiàn)了多頭管理、“多龍不治水”、職能交叉以及管理效率不高等突出問題。這就需要最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理,從而提高行政效率,降低行政成本,以實現(xiàn)相對集中的統(tǒng)一化管理。這首先需要探索建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調又適度分離的行政運行機制,實現(xiàn)決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力。其次,國務院農業(yè)主管部門及相關的研究機構必須研究解決農業(yè)與農村發(fā)展中存在的重大問題,擬定相關法律法規(guī)草案和中長期發(fā)展規(guī)劃及政策,統(tǒng)籌配置行業(yè)資源,行業(yè)信息標準,維護行業(yè)市場秩序,開展行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查,提供行業(yè)相關信息服務。第三,要繼續(xù)完善農業(yè)相關法律法規(guī),為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和糧食安全提供堅實的法律保障。
在微觀經(jīng)營的層面,必須培育農村社會化服務供給的主體。以前我們一直在談要在農村建立“統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制”。這么多年來,我們形成了農村家庭承包經(jīng)營為主的農村基本經(jīng)營制度。“分”得已經(jīng)夠多了,下一步要解決“統(tǒng)”的問題。最關鍵的是,要解決農村社會化服務供給主體的問題。目前,龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、種糧大戶、村集體等紛紛成為“統(tǒng)”的主體。農村社會化服務主體做到極致的是日本,這個國家的農協(xié)在農村幾乎無所不能。日本不僅給農戶提供農業(yè)技術指導,還提供經(jīng)營指導。比如,農協(xié)預計今年蘋果價格下降,就會告訴農戶把蘋果樹上的花打下來三分之一,就可以通過減少市場供給,提高蘋果的價格。我們要培育農村社會化服務主體,首先要打破制度上的限制,給予農村社會化服務主體合法地位。其次,要讓社會化服務主體能夠享受強農惠農政策。最后,也是最重要的一點,不能鼓勵社會資本大面積、長時間地租用農村土地,尤其是警惕現(xiàn)在農地流轉的“非糧化”傾向,在這個過程中,要對村集體的行為進行監(jiān)督,防止出現(xiàn)違背農民意愿的情況發(fā)生。
(三)加強農業(yè)科學技術研究是確保現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展與糧食安全的重要措施
摘要:現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群的動力機制,主要包括自生誘導機制、合作共贏機制、行為協(xié)調機制和政策運籌機制。要規(guī)范性健全現(xiàn)代農業(yè)
>> 完善產業(yè)集群發(fā)展的動力機制 重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展研究 引導型產業(yè)集群發(fā)展動力機制研究 論現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群的形成機理及促進策略 基于形成動力機制的產業(yè)集群發(fā)展路徑分析 基于FDI的產業(yè)集群發(fā)展模式與動力機制 現(xiàn)代物流業(yè)集群發(fā)展的動力機制和形成機理研究 產業(yè)融合背景下我國現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展策略研究 論金融企業(yè)集群發(fā)展的動力機制與政府作用 鄧州市農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展現(xiàn)狀及對策 構建現(xiàn)代農業(yè)生物技術需求動力機制的對策 河南省特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀與對策研究 促進河南農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的難點與對策 現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)模式與發(fā)展對策 淺談產業(yè)集群的動力機制 中小民營企業(yè)集群發(fā)展的動力機制研究 灌云縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展問題及對策淺析 江蘇省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策 陜西農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展政策績效研究 河南省特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展對策 常見問題解答 當前所在位置:l,2015年12月16日。⑦閆志利、林瑞敏:《河北沿海地區(qū)特色農業(yè)產業(yè)集群類型和形成機制及對策研究》,《農業(yè)現(xiàn)代化研究》2014年第2期。
Abstract:The dynamic mechanism of the modern agricultural industrial clusters mainly include the self induction mechanism, cooperation and win-win mechanism, behavior coordination mechanism and policy operation mechanism. To standardize regularly the modern agricultural industry clusters dynamic mechanism. It is necessary to establish the appropriate self-induction mechanism, win-win cooperation and mechanism, favorable behavior coordination mechanism and sustained policy operation mechanism. To effectively reinforce the modern agricultural industrial clusters′ dynamic mechanism, it should be targeted at tapping the source power of the self-induction mechanism, planning the linkage power of win-win cooperation mechanism, regulating the driving system of behavior coordination mechanism, and continuously providing the operation power of policy operating mechanism.
Key words:the modern agricultural industrial clusters; dynamic mechanism; countermeasure orientation
12月19日~21日,中國科學院生命科學與生物技術局局長張知彬率中國科學院包括孟安明院士在內的48名科學家來寧參加寧夏農業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新與實踐戰(zhàn)略研討會暨技術合作對接會。自治區(qū)主席王正偉出席會議,自治區(qū)主席助理屈冬玉致辭,自治區(qū)財政廳廳長王和山主持了會議。
會前,自治區(qū)主席王正偉會見了中科院科學家一行,他表示:寧夏農業(yè)優(yōu)勢特色明顯,中科院科學家此次來寧就寧夏農業(yè)綜合開發(fā)有關技術項目進行合作對接、體現(xiàn)了對西部少數(shù)民族地區(qū)的支持。王正偉主席希望各位科學家為寧夏現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展多提寶貴意見。
經(jīng)過兩天的實地調研和深入對接,中科院的院士專家們就寧夏現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展及農業(yè)綜合開發(fā)提出意見建議,決定進一步開展農業(yè)節(jié)水釀酒葡萄產業(yè)、生態(tài)旱作農業(yè)、綠色設施化農業(yè)、農業(yè)信息化示范等方面的合作研究、技術創(chuàng)新和成果示范,并計劃在平羅、中寧、青銅峽、紅寺堡等地聯(lián)合建立試驗研究示范基地,通過科技投入與技術創(chuàng)新,全面推廣綠色生態(tài)農業(yè)技術,改善農田生態(tài)環(huán)境,帶動周邊地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的發(fā)展,從而引領西北、示范全國,以點帶面,推進“三大示范區(qū)”建設,為農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展作出更大貢獻。
會后,自治區(qū)農發(fā)辦與中科院生命生物局就“發(fā)展寧夏釀酒葡萄產業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議”舉行了簽字儀式。
此次研討會暨技術合作對接會的成功舉辦,加快了農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化應用的步伐,提高了農業(yè)綜合開發(fā)的整體水平,必將對寧夏現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設起到積極推動作用。這其中,凝聚了我區(qū)農發(fā)干部職工的辛勤奉獻,凝聚了國家實施農業(yè)綜合開發(fā)20余年來,“顧全大局、團結合作、頑強拼搏、艱苦奮斗”的寧夏農發(fā)精神,寄托了將科學技術知識送上田間地頭,爭取“從根本上徹底鏟除寧夏貧困”的美好理想。寧夏農發(fā)人用自己的智慧和努力一次次刷新著歷史的坐標,完成了從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)的轉型:打造出寧夏園藝產業(yè)園、金沙灣現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、孫家灘有機農業(yè)示范區(qū)等5個創(chuàng)新農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū),大力扶持自治區(qū)確定的13個特色優(yōu)勢產業(yè),基礎設施日益完善,農業(yè)發(fā)展后勁增強,寧夏被國家農發(fā)辦確定為工作聯(lián)系點和改革創(chuàng)新點。寧夏農業(yè)綜合開發(fā)的種種舉措從視野到思路、從行動到氣度,彰顯出“小寧夏”的“大作為”,寧夏農業(yè)綜合開發(fā)工作任重道遠,精彩前行。■
意大利全國農業(yè)經(jīng)濟研究所所長西蒙內?維埃里教授向我們介紹說,國家高度重視農業(yè),建立了一整套農業(yè)創(chuàng)新體系,推出了一系列農業(yè)領域的研究計劃,大力扶持農業(yè)研究開發(fā)機構,通過建立現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)推廣科研成果,組建農業(yè)合作社大力發(fā)展特色農業(yè)。全國農業(yè)生產及農產品加工企業(yè)達200多萬家,農業(yè)部門每年實現(xiàn)附加值約300億歐元。
政府重視農業(yè) 意大利在農業(yè)方面的公共科研機構主要有國家研究委員會下屬的33個與農業(yè)有關的研究所,大學里共設有23個農學院,國家新技術能源環(huán)境委員會的農業(yè)中心,農業(yè)部下屬的農業(yè)研究委員會、國家農業(yè)經(jīng)濟研究所、國家食品與營養(yǎng)研究所、國家種子選育局和南方農村發(fā)展培訓中心等。政府在農業(yè)研究機構的資源整合、爭取歐盟農業(yè)科研項目、制定農業(yè)科技發(fā)展計劃等方面做了大量工作。國家從1991年到2004年先后推出了農業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新研究、植物生物技術研究、先進生物技術研究、生物農業(yè)研究等等,這些研究計劃,對現(xiàn)代農業(yè)的不斷發(fā)展發(fā)揮了重要的指導作用。
建立科技園區(qū) 意大利的科技園區(qū)建設卓有成效,科技園區(qū)為聯(lián)系科研單位、大學和企業(yè)共同進行創(chuàng)新和技術成果推廣,提供了重要的基地和平臺。在全國30多個大型科技園區(qū)中,有7個與農業(yè)新技術直接相關,新技術推廣范圍不僅涵蓋農業(yè),還注重農業(yè)與其他學科領域的相互聯(lián)合,如:電子技術、信息技術、機械工程、建筑材料等,使農戶和農場主直接獲得所需的其他相關學科領域的研究成果。通過園區(qū)的技術推廣中心、企業(yè)孵化器等形式,讓新的農業(yè)技術與農業(yè)生產企業(yè)、制造企業(yè)之間相互聯(lián)系,用最短的時間把科技成果轉化為農業(yè)生產力,生產出農業(yè)新產品。
為推廣農業(yè)新技術,科研院(所)和大學的推廣中心采取多種形式,如利用推廣中心的網(wǎng)站介紹新技術,宣傳新技術的市場前景;將最新的農業(yè)技術成果在歐盟技術轉移中心數(shù)據(jù)庫上;與廣大科研人員和農業(yè)生產廠家建立直接聯(lián)系;組織“新技術推廣日”活動;舉辦介紹新技術研討會、展覽會、圖片展、科普講座等。
發(fā)展合作經(jīng)濟 意大利的農業(yè)合作組織,分為農業(yè)合作社、農業(yè)生產者聯(lián)合會和農業(yè)康采恩三大塊。這三大農業(yè)合作組織雖然規(guī)模不等,涵蓋的領域也不完全相同,但目標一致,即幫助農業(yè)生產經(jīng)營者推廣新技術,向他們提供優(yōu)惠的商品與服務,對推動現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了獨特的作用。在這三大組織系統(tǒng)中,最有影響、實力最強的是農業(yè)合作社。農業(yè)合作社是最基層的組織,各省都設有相應的合作社組織機構,合作社的聯(lián)合機構負責向基層合作社提供多方面的服務和指導,如提供和交流農產品信息、傳播新技術、推廣新經(jīng)驗等。現(xiàn)在意大利共有7000多家農業(yè)合作社,有社員近百萬名。