工程量清單論文精選(九篇)

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第1篇：工程量清單論文范文

工程造價管理改革的取向是通過市場機制進行資源配置和生產力布局，而價格機制是市場機制的核心，價格形成機制的改革又是價格改革的中心，因此在造價管理改革中計價模式的改革首當其沖，電力工程造價管理改革不可能游離于國家經濟體制改革之外，所以建立以市場為取向由市場形成工程造價的機制也是電力工程造價體制改革的核心環節之一和必然之路。

我國加入WTO后，將有些國外大的投資商進入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機遇到國外去投資和經營項目，入世意味著必須按照國際公認的游戲規則動作，我們過去習慣的與國際不通用方法必須做出重大調整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標文件的主要支撐內容?？v觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內利用國際貨款項目的招投標也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。為此，《建設事業“十五”計劃綱要》提出，“在工程建設領域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場形成和有效監督管理機制?！边@結建設工程承發包市場行為規范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，我國建設項目全面推行工程量清單招標報價也是大勢所趨，如果我們不學習和研究工程量清單計價，總包單位無法參與投標，業主無法招標，咨詢單位無法編標計價，一句話無法介入項目和市場?？梢妼W習和研究工程量清單計價的必要性、迫切性和意義所在。

二、工程量清單的涵義、作用、分類、與定額計價的區別及表現形式

1、工程量清單的涵義

工程量清單（BOQ：Billofquantity）的涵義有

①工程量清單是把承包合同中規定的準備實話的全部工程項目和內容，按工程部位、性質以及它們的數量、單價、合價等列表表示出來，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據，工程量清單是承包合同的重要組成部分。

②工程量清單是按照招標要求和施工設計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內容依據統一的工程量計算規則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填寫單價用于投標報價。

③工程量清單，嚴格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。

2、工程量清單的作用和要求

①工程量清單是編制招標工程標底價，投標報價和工程結算時調整工程量的依據。

②工程量清單必須依據行政主管部門頒發的工程量計算規則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規定，施工設計圖紙、施工現場情況和招標文件中的有關要求進行編制。

③工程量清單應由具體相應資質的中介機構進行編制。

④工程量清單在當符合有關規定要求。

3、工程量清單的分類

工程量清單的分類，按分部分項工程單價組成來分有：

①直接費單價（也稱工料單價）

直接費單價由人工、材料和機械費組成。我國目前的單價是按照現行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格和可進入直接費的調價確定。其他直接費、間接費、利潤、材料差價、稅金等按現行的計算方法計取列入其他相應價格計算其中，這是我國目前絕大部分地區采用的編制方式。

②部分費用單價（也稱綜合單價）

部分費用單價只綜合了直接費、管理費和利潤，并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應圖紙分部分項工程量清單即分部分項同工程實物量計價表，一般這部分費用屬于非競爭性費用。綜合費用項目如腳手架工程費、高層建筑增加費、施工組織措施費、履約擔保手續費、工程擔保費、保險費等，這部分費用屬于部分性費用。我國目前非競爭性費用采用定額預算編制方法套用定額及相應的調差文件計算，而競爭性費用由投標人依據工程實際情況和自己的能力自由報價。

③全費用單價（國際慣例）

全費用單價由直接費、非競爭性費用和競爭性費用組成。該工程量清單項目由工程清單、措施費和暫定金額組成。工程量清單由分部分項工程組成，措施費由各措施項目費組成：暫定金額即不可預見費，它包括工程變更和零星工程（計日工）。全費用單價合同是典型、完整的單價合同，工程蚽發能形成一個獨立的子目分項編制。對于該子目的工作內容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨使用，應與招標文件的招標須知、合同文件、技術規范和圖紙等結合使用。

4、工程量清單計價與傳統的定額計價的區別

①定額計價是我們使用了幾十年的一種計價模式，其基本特征就是價格＝定額＋費用＋文件規定，并作為法定性的依據強制執行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為唯一的依據，承發包雙方共用一本定額和費用標準確定標底價和投標報價，一量定額價與市場價脫節就影響計價的準確性。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經濟管理基礎上的價格管理模式，它所體現的是政府對工程價格的直接管理和調控。隨著市場經濟的發展，我們曾提出過“控制量、指導價，競爭費”、“量價分離”、“以市場競爭形成價格”等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計價模式進行根本的改變，以至于未能真正體現量價分離，以市場競爭形成價格。也曾提出過推行工程量清單報價，但實際上由于目前還未形成熟的的市場環境，一步實現完全開放的市場還有困難，有時明顯的是以量補價量價扭曲，所以仍然是以定額計價的形式出現，擺脫不了定額計價模式，不能真正體現企業根據市場行情和自身條件自主報價。

②工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統一計算規則，有效控制水量，徹底放開價格，正確引導企業自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業的實力通過競爭形成價格，使業主通過企業報價可直觀的了解項目造價。

③工程量清單計價與定額計價不僅僅是在表現形式、計價方法上發生了變化，而是從定額管理方式和計價模式上發生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認識和定位。多年來我們力圖通過對定額的強制貫徹執行來達到對工程造價的合理確定和有效控制，這種做法在計劃經濟時期和市場經濟初期，的確是有效的管理手段。但隨著經濟體制改革的深入和市場機制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。要尋求一種有效的管理辦法和管理手段，從定額管理轉變到為建設領域各方面提供計價依據指導和服務。其次，工程量清單計價實現了定額管理方面的轉變。工作量清單計價模式采用的是綜合單價形式，并由企業自行編制。

由于工程量清單計價提供的是計價規則、計價辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標準價格的概念，真正實現了量價分離、企業自主報價、市場有序競爭形式價格。工程量清單報價按相同的工程量和統一的計量規則，由企業根據自身情況報出綜合單價，價格高低完全由企業自己確定，充分體現了企業的實力，同時也真正體現出公開、公平、公正。

采用行業統一定額計價，投標企業沒有定價的發言權，只能被動接受。而工程量清單投標報價，可以充分發揮企業的能動性，企業利用自身的特點，使企業在投標中處于優勢的位置。同時工程量清單報價體現了企業技術管理水平等綜合實力，也促進企業在施工中加強管理、鼓勵創新、從技術中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發展和壯大，企業的經營管理水平高，可以降低管理費，自有的機械設備齊全，可減少報價中的機械租賃費用，對未來要素價格發展趨勢預測準確，就可以減少承包風險，增強競爭力，其結果促進了優質企業做大做強，使無資金、無技術，無管理的小企業、包工頭退出市場，實現了優勝劣汰，從而形成管理規范、競爭有序的建設市場秩序。

5、通用的工程量清單報價表現形式

工程量清單一般由總說明和清單表組成。

工程總說明：包括工程概況、編制依據、工程量清單在合同中的地位，計算原則、應攤入單價內的費用內容，清單中沒有列入和漏報項目的處理原則以及使用工程量清單應注意問題等等。有時總說明也采用表格型式。

工程量清單表隨行業和地域的不同可能略有差別，一般包括7~10張表格，表八、表九、表十是否需要由發包人明確。如安裝工程：表一、工程量清單總價表，表二、分部工程清單項目費用匯總表，表三、分項工程清單項目費用匯總表，表四、技術措施項目費用匯總表，表五、其它措施項目費用匯總表，表六、安裝工程設備價格明細表，表七、主要材料價格明細表，表八、綜合單價分析表，表九、子目工程機分析表，表十、措施項目費合價分析表。再如市政工程：表一、工程量清單總價表，表二、分部工程清單項目費匯總表，表三、分項工程清單項目費用匯總表，表四、技術措施項目費用匯總表，表五、主要材料價格明細表，表六、綜合單價分析表，表七、子目工料機分析表，表八、計時工價格表，表九、其他。具體表格從略。

三、推行工程量清單計價面臨的工作

目前建設部正在推行工程量清單計價，其范疇主要是通用的建筑安裝工程，據了解建設部也正在編制小發電機組的工程量清單，一旦審查通過將以法規頒發并強制執行，大型發電機組有其特點而且我們比較熟悉，因此對于電力工業常規的30~60萬千瓦機組的工程量清單工作我們應組織人力著手準備，以免被動。

我認為有以下幾項工作要做：

1.在目前企業定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結合我國國情，第一步首先在行業主管單位和協會的指導和組織下，迅速建立并不斷完善工程量清單數據庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。組織設計，施工、管理等部門在預算基價和已完工程數據的基礎上對工程量清單研究，其中金屬制造內容組成、表現型式、費率的確定原則等等并做到動態管理，以提高報價的速度和質量。

2.行業協會要盡快制定出既按照國際慣例而內容和表現形式又與我國電力項目相應的工程量清單計價辦法，包括統一工程量名稱、統一計量單位、統一項目編碼、統一項目劃分和統一工程量計算規則，以規范工程量清單和招投標的計價行為。

3.為了快捷準確地編制工程量清單和報價，必須完善工程量清單計價操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全高水平的工程量清單計算軟件，建立起親密無間原工程價格信息系統。

4.我國在招投標法中明確規定，中標人的投標應當滿足招標文件的實質性要求，并經評審的投標價格最低。但是投標價格低于成本價的除外，按照這一評標原則，標底不再做為評標的唯一標準，同時為了保證中標的價不低于成本價做到合理和公正，還應建立詢標監管，應由專家對投標和工程量清單進行詢問、核算和判斷，以排除不合理報價。

第2篇：工程量清單論文范文

關鍵詞：工程招標工程投標工程量清單造價管理

隨著我國加入世界貿易組織(WTO)，建設工程全面實行工程量清單報價已是大勢所趨。

一、工程量清單及其報價

1．工程量清單

工程量清單又稱工程量表，指有關專業人員（如工料測量師）按一定的工程量計算規則（包含在合同文件中），將設計圖紙及技術規范及說明轉換成分項描述及數量的文件。工程量清單的精細程度主要取決于設計深度，與圖紙相對應，也與合同形式有關。工程總價就是由每張工程估價明細表（BilllsofQuantities簡稱BOQ）之金額加總而成。BOQ一般包括：

a)基本要求費用（Preliminaries）

b)合同工程量計量方法（Preamble）

c)工程量清單明細表（MeasuredWork）

d)指定項目和暫定款（PrimeCostandProvisionalSums）

e)回標總結（GeneralSum）

f)日支工資費用表（DayworkSchedule）

g)圖紙目錄（ScheduleofDrawings）

2．工程量清單報價

工程量清單報價是依據建安工程費的內容，將投標報價分為四個部分：工程量清單報價表、材料設備報價清單、法定費用、獨立費用報價清單。它是由標底編制單位根據施工圖紙、現行預算定額子目分項特點及計算規則，將擬招標工程的全部項目和內容按工程部位、性質等列在清單上，作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填價。報價內容包括定額內直接費、材料預算價差、價格指數調整及其他直接費等所有的工程直接費用。材料設備報價清單是指大型設備和特殊大宗材料的報價。法定費用包括施工企業的間接管理費、利潤及稅金。此類費用主張施工單位按規定算足打夠，以保證企業正常的運轉與合法的經濟利益。獨立費用內容較多：趕工費、排污噪音費、墻改基金、扶散基金、三材市場價差、商品混凝土價差等特殊費用，此類費用投標單位可根據有關規定或實際情況確定。工程總造價是以上四種報價的匯總，在此基礎上投標單位可結合考慮企業實力及市場行情提供優惠，得出最后的總報價。

二、工程量清單報價的作用

1.工程量清單報價均采用綜合單價形式，綜合單價中包含了工程直接費、工程間接費、利潤和應上繳的各種稅費等。其中“工程直接費”可以理解為定額中的直接費。一言蔽之，就是大綜合，不象以往定額計價那樣先有定額直接費表，再有材料價差表，很可能還有獨立費表，最后在計費程序表中才知道造價。相比之下，工程量清單報價顯得簡單明了，更適合工程的招投標。

2.采用工程量清單報價，投標者可集中力量進行單價分析與施工方案的編寫，避免了各投標單位因預算人員水平差次，素質各異而造成同一份施工圖紙，所報價的工程量相差甚遠，不便于評標與定標，從而也不利于業主選擇合適的承建商。少算或漏算者，若中標必定會減少盈利、甚至造成虧損；多算者則會失去奪標的機會。而此計價法則提供投標者一個平等競爭的基礎，符合商品交換要以價值量為基礎，進行等價交換的原則。工程量（實物量）清單報價實質即為同一時期內生產同樣使用價值的不同企業，各自勞動消耗量之間的競爭。

3.過程中，月、季等結算依據可按照工程量清單所列內容及分項，以合同單價和有關合同條款進行撥付；出現工程變更或索賠時，也可參照工程量清單中的單價來確定新項目的單價或索賠價格。

4.在目前建筑市場發育尚不健全的過渡時期，此套報價方法，比較好地解決了“政府管理與激勵市場競爭機制”二者的矛盾，有效地將計劃經濟下預算編制辦法與市場經濟下對投標報價市場化的要求相結合。按現行預算定額及編制辦法套算，對工程造價中可變因素波動較大，所占比重也較大的材料市場價格及一些施工措施性費用，由企業自主報價，引入市場競爭機制，并通過競爭確定招、投標雙方可接受的工程承包價，符合市場經濟的運作規律。

5.工程量清單報價要求投標單位根據市場行情和自身實力報價，并逐漸推行最低投標中標法，從而打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現出有高有低的多樣性。與其他行業一樣，建設工程的招投標，很大程度上應是工程單價的競爭，如仍采用以往單一的定額計價模式，競爭就不能體現，招標投標也失去了意義。

三、推行工程量清單報價的措施探討

工程量清單報價現處于理論研究與實踐相結合的初步階段。通過實行一年多來看，基本能適應市場經濟對報價模式的要求，普遍得到市場各主體的認可。但要進一步完善與發展清單計價法，逐步與國際慣例接軌，還有很多問題，值得我們進一步探討。為了保障工程量清單計價法的有效實施，應采取以下措施：

1.抓好事前控制工作。其核心內容為工程量清單編制單位資質的管理。

清單編制質量將直接影響到計價項目的正確性，進而影響到招標單位標底編制的準確性和投標商的報價，甚至施工過程中的投資控制工作。清單必須由具有相應資質的招標或招標組織編制。招標單位資質與編制清單單位資質是招標組織條件中的兩層相對獨立的含義：①可組織招標工作，但不具有編制工程量清單資質。主要指對一些預算人力不足的建設單位。②既可組織招標也可編制工程量清單，如一些工程監理與造價咨詢機構。在積極培育發展中介機構的同時，嚴格把好資質審批關，以保證清單的編制質量。

2.注重過程監管。

在實施過程中，工程量清單計價的準確性由編制單位負責，建設行政主管部門主要行使宏觀調控的職能：①負責對標底進行審核，在招投標過程中，參與評標的監督工作，發現問題及時提出，督促招標組織加以糾正，并負責核查中標價的合理性。②制定相關政策文件及法規，定期公布工程造價指數，預算定額的人工、機械臺班單價的調整系數及材料信息價，建立工程造價信息網，供市場各主體參考使用。③建立招標組織年審制度，加強預算工作的行業管理。定期進行預算工作檢查，對工作質量低劣，高估冒算者，取消編制資格；加大執法力度，規范行業行為；及時舉辦專業培訓班，組織參加全國注冊造價工程師的考試，實行持證上崗制度，全面提高從業人員的素質。

3.加強事后跟蹤。

其核心內容為處理糾紛與合同管理。例如，中標單位對工程量清單提出疑議的，在中標后一個月內與清單編制單位核對，若確屬于漏項和錯項的，按實調整。雙方難以裁定的，由建設行政主管部門（造價管理站）負責審查處理。再如，以中標價為基礎確定合同價，且不得隨意調整。但因設計變更引起實物量變化，或工期在12個月以上且風險費未列入造價的，可按實調整，實行“動態合同價格”。

4.盡快編制出臺《建筑工程單位綜合價格》

現行工程量清單報價法是將工程直接費、法定費用、獨立費用分別計取，其單價仍是以單位估價表的形式體現，不直觀，計算繁瑣，更不利于投資者與投標商雙方合同單價的簽定。且費用定額按企業性質劃分，造成同一單位工程，產生各種價格，不利于公平競爭。工程量清單報價法最終要達到按國際慣用的全費用報價，每一項子目報價表包括了人工、材料、設備、管理、稅款及合同中包含的風險、責任所應有的一切費用。合同單價以中標單價來確定，設計變更等因素引起工程量變化按實調整。要達到這一目標核心問題應著手編制一套以量價分離為原則的全費用定額，即《建筑工程單位綜合價格》。

5.建立工程量清單報價澄清制度

目前建安及市政工程施工招標的評標定標辦法大多采用百分制評分辦法，按投標報價、投標工期、工程質量、投標水平評定、企業信譽考察、企業綜合業績、項目管理班子配備、施工組織設計八個分項內容進行綜合打分評定。其中主要的投標報價分是按各家總報價離評標標準價百分值的范圍計分。并在開標會結束后，立即進行評標、定標。采取這種評標辦法，對遏制及避免評標過程中受外界因素的干攏，保持整個評標、定標過程中的獨立性是很有益。但在處理一些大中型工程及裝修工程上，特別是施工方案優劣直接影響到報價的工程也顯露了其弊端。比如裝飾裝璜工程，執行的是市場價格，因而往往會出現各家投標單位報價相差甚遠的現象，投標商因采用了先進的施工工藝，節約了造價，也許反而失標。遇到諸類情況，應在評標、定標過程中，參照國際慣例建立清單報價澄清制度，給投標商一個解釋澄清的機會。解釋澄清，主要放在方案與報價上，對先進工藝，要讓投標者闡述見解，并給予應有高分，工程報價要通過澄清，消除不合理成份。增加澄清程序，保證評標合理、公正，以最終實現合理低價中標。

6.加強合同造價的審核管理

建設部近期出臺的《建設工程合同價暫行規定》征求稿中指出：“工程造價管理部門應負責按規定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工作?！奔訌姾贤膶徍斯芾砉ぷ魇墙ㄔO行政主管部門和造價管理部門對“工程量清單計價法”采取“事后跟蹤”的重要內容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關重要，建設主管和造價管理部門通過對合同簽訂前進行審核認證，旨在檢查中標后，合同雙方是否進行核對，有差錯是否進行調整，價款的的確定及調整是否按相關規定執行，工程質量、工期、施工保證措施是否合理、先進?？朔贤胁缓侠?、不平等條款，以保證合同主體、合同內容的合法性，合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經濟利益，提高合同的履約率。

7.加強預算隊伍的素質管理

工程量清單報價法是工程報價一種新的方法，隨著改革深入，這種辦法越顯示出科學性與重要性，要使我們跟上發展，加強與提高預算隊伍素質管理已迫在眉睫。

首先，應加強預算人員的職業道德教育。讓預算人員懂得投標報價在很大程度上決定中標后的施工行為，合理造價是企業的生命。因此，預算人員應嚴格按有關規定結合企業實際情況編制工程報價，防止無限壓價、哄抬造價、相互串標、圍標行為，查處預算員證書滿天飛，私自承接預算編制任務，以及其他損害業主、國家利益的現象，以保障工程量清單健康有序的實施。

其次，應加強預算人員的業務素質教育。定期對預算員進行合同管理、設計規范、施工技術、預算基本知識、微機應用等各方面的培訓，并且嚴格把關考核發證，實行持證上崗與證書年審制度，對取得證書而無從事預算工作及預算工作質量低劣的人員，應收回其資格證書，以凈化預算隊伍。

最后，要加強招標組織和施工單位預決算管理部門的資質檢查，發揮他們在管理工程造價中的能動作用，管理好本單位內預算人員，提高預決算編制水平。

第3篇：工程量清單論文范文

1．1工程量清單計價模式是一種動態的計價模式

通常對傳統的定額計價模式進行全面的了解，其主要在相關部門定額的基礎上，對建筑工程造價進行相應的計算。當前我國大部分省市都有自己的建筑工程預算定額，并根據預算定額設計和制定施工圖，對工程的標底、投標報價漲幅額等進行相應的制定。對于招標中的任何一方而言，其操作都要遵守相關規定，切忌出現違反規定的現象。這種計價模式屬于靜態的計價模式，其已經不能滿足時展的需求。隨著經濟的不斷進步，工程量清單計價模式應運而生，其具有較強的科學性和規范性，通過運用工程量清單計價模式，有利于對招標市場進行有效的規范，從而使工程造價市場能夠健康發展。通過對技術、經濟、市場等情況進行全面了解，并確定單價，這一過程是動態計價模式。在工程量清單計價模式下，施工單位能夠對招標價格的主動權進行全面的掌握，在企業內部建立工程清單計價相關的定額系統，確保工程量清單計價方式的順利施行。

1．2能夠消除底標的作用，促進建筑市場的透明化

通過運用工程量清單計價模式，簡化了標底監督審查的相關步驟，在削弱標底的同時，有利于工程造價過程中的公正、公平，有效避免出現違法的現象。在工程造價管理過程中，通過采用工程量清單計價模式，在一定程度上使企業集中注意力做好企業管理工作，從各個方面努力，逐步提高企業的市場競爭力，使建筑市場的透明度越來越高。

2對工程量清單計價方式下審計依據的相關變化

相對于傳統的定額計價模式而言，在工程量清單計價模式下，造價審計在很多方面發生了相應的變化，尤其在審計依據方面，發生的變化比較明顯，具體變化情況如下。

2．1弱化對定額參考與套用的作用

通過對傳統定額計價模式下審計定額的參考與套用情況進行全面的了解，發現在傳統模式下具有較強的審計定額參考與套用依賴性。但通過運用工程量清單計價模式，清單計價已經對合同任何一方提出了相應的約束條件，對定額套用正確與否的重視程度較低，甚至不關注定額套用的實際情況。這種現象說明在工程量清單計價模式下，已經弱化了定額的參考與套用的作用。

2．2提高了項目施工方案與措施的作用

通過對當前工程量清單計價模式下施工方案與措施的應用情況進行調查和研究，發現項目施工方案與措施具有較高的應用價值。在工程量清單計價模式下，不僅弱化了定額參考與套用的作用，還強化了項目施工方案與措施的地位。在確定清單單價的過程中，需要施工方從自身的實際情況出發，進行定額定價，定額定價的確定主要由施工方案和措施進行衡量，主要根據施工方案與措施，對定價是否具有合理性和競爭性進行判定。相對于傳統的計價模式而言，工程量清單計價模式有利于強化項目施工方案、措施的作用和地位。

2．3增強了對合同雙方的約束力

在運用傳統計價模式的情況下，存在著很多方面的問題，在一般情況下，會出現價格彈性過大的現象。另外通過對傳統模式下合同的時間內容進行全面研究，發現合同的內容比較簡單，缺少很多細致的條款，對合同雙方的約束還不夠，沒有真正體現出合同的效應。但通過運用工程量清單計價模式，其工程量清單的單價具有一定的剛性。通過對工程量清單計價模式下的雙方合同進行調查，發現其在對合同雙方的規定比較細致，內容涉及的范圍比較廣泛，能夠對合同雙方進行有效的約束和控制，有利于工程造價審計的順利進行和完成。

3對工程量清單計價模式下審計內容變化的分析

在工程量單價模式下，不僅審計依據發生了相應的變化，而且在審計內容方面也發生了相應的變化，例如項目招標階段的變化、項目施工過程方面的變化等等，具有變化情況如下。

3．1項目招標階段的變化

清單計價模式非常注重市場競爭的擇優機制，因此需要在工程量清單計價模式下的審計工作，更加注重項目工程造價審計的工作。在工程造價控制方面，招標文件起著重要的作用，這就要求在工程量清單計價模式下，要加強對招標文件的審計。其次要對工程量清單進行科學的審計，在工作內容中，要強化對工程量清單的編制，對清單子目工作內容進行全面審核與監督。另外要強化對清單報價的審計，加強對投標報價相關策略的監管，在工程最后結算的過程中，可以順利追加工程款。在工程量清單計價模式下，在項目投標階段，審計內容的變化主要體現在三個方面，即招標文件、工程量清單、清單報價。

3．2項目施工過程中的變化

在工程量清單計價模式下，審計內容變化還體現在項目施工過程。在工程項目的實際施工階段，對項目工程造價的執行情況進行檢查是主要的審計內容，包括:核實項目清單工程量、鑒證工程量的變更。另外還要特別注意合同中價格調整結算方法。在工程量清單計價的模式下，需要對變更簽證進行詳細的檢查。這一階段的審計工作直接關系到整個項目是否能夠順利進行。

3．3項目竣工結算階段的變化

相對與傳統計價模式而言，在工程量清單計價模式下，大大減少了項目竣工結算階段的工作內容。在項目竣工結算階段，多數工程造價審計的工作是處理項目施工階段遺留的補償款、索賠問題等問題。

4結語

第4篇：工程量清單論文范文

關鍵詞：清單；清單編制；工程量清單；

中圖分類號：P285.2+7文獻標識碼： A

一、工程量清單編制中存在的問題

當前在工程量清單計價模式下，建設工程招標投標工作的前提是依照施工圖紙和工程量清單計價規范編制工程量清單。在實際工程量清單編制過程中，經常暴露出一些問題，這些問題有的是編制人的原因引起的，也有些是招標投標的機制和招標人的原因引起的。具體體現在如下幾個方面：

1. 工程量計算的準確性。

主要體現在編制工程量清單中工程量計算規則和預算定額工程量計算規則的混淆。特別是在計算土石方、剛性屋面防水、樓梯及樓梯飾面、天棚吊頂中的跌級等。因為在計算土石方時工程量清單計算規則不考慮施工組織設計中放坡和工作面對施工的影響，僅按設計圖示尺寸；同樣在計算剛性屋面防水、樓梯和天棚吊頂跌級時也是按照水平投影面積計算，不考慮折疊和展開部分面積。

2.“五統一”的不規范。

所謂“五統一”是指：分部分項工程量清單中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量應與工程量清單計價規范相一致。

項目編碼的不規范。主要體現在：(1)重碼。(2)亂碼。(3)亂套編碼。以浙江省為例：經常在工程量清單編制中把實木地板(項目編碼：020104002)列入金屬復合地板范疇(項目編碼：020104004)。智能安裝工程中的管線、面板、插座列入強電編碼范疇。(4)隨意組合。如在工程量清單計價規范中，門、門套、門套線等包括油漆應有專門的項目編碼，并分別列項，但在編制時會把它們隨意組合在一個編碼里，又沒有標明詳細的工程量和名稱，以致混淆或漏項。

3. 技術措施費的規范準確計算。

主要表現在沒有或者嚴格按照規范詳細計算出與工程實體相關的技術措施費的工程量，采用分部分項的格式.列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。在個別項目上有時用“項”概括。特別表現在模板、腳手架和濕土排水等措施內容上。如模板的計算，應采用與混凝土接觸面的計算面積，而不是按項或者系數法模糊計算工程量。

4. 工程量清單編制總說明中，隨意更換計價規則或者硬性規定材料、人工、暫定價。

按照《建設工程工程量清單計價規范》宣貫輔導教材的說明，工程量清單的總說明應包括內容為：工程概況：工程發包、分包范圍；工程量清單編制依據；使用材料設備、施工的特殊要求等；其他需要說明的問題。有些工程工程量清單編制說明中隨意增加與計價規范、有關規定不一致的內容或者強制條款。

5. 工程量清單計價表格中《主要材料計價表》與工程本身或者6大類主材的主材定義不一致。

還有的材料表中把主要材料的數量也列入《主要材料報價表》中，眾所周知，工程量清單報價應鼓勵采用企業定額和市場價，企業定額是企業的先進水平，與預算定額的社會平均水平顯然不一致，那么材料消耗量和人工消耗量也不一致，計算出的材料報價表的主材數量和工程量清單編制單位的主材數量可能不一致。就算一致，因每個人對工程項目的理解不一致、對預算定額換算水平的不一致，最后的主要材料工程量也不可能一致。

6. 工程量清單編制和招標控制價相混淆。

上述所列問題中有幾種是把編制工程量清單與編制招標控制價相混淆造成的。如在編制工程量清單時清單計算方法與預算定額計算方法不分，編制招標控制價時一般采用預算定額的計算方法；工程量清單編制總說明中規定采用的規費、人工材料的價格，是編制招標控制價時的依據，而不是編制工程量清單總說明時也要用這個依據；標明主要材料的數量、價格是編制招標控制價時的表格，而在編制工程量清單主要材料表時應簡化，只需要提供主要材料的序號和名稱即可。

二、產生問題的嚴重性與后果

1. 因工程量計算及計算方法存在問題，導致竣工結算時工程量的大量變更。

這其中除了人為因素外，大部分是對工程量的計算規則沒有理解透徹。圖紙認識不清晰，工程量清單編制與預算定額計價規則錯誤認識造成的。因為工程量清單計價竣工后工程量是按實結算，很多工程因工程量的錯誤計算引起工程結算大幅度超出原編制工程量。而有些地方財政部門硬性規定竣工決算不能超原合同價一定數的百分比，使因工程量計算錯誤大幅度超出原合同價的工程久拖不能結算。

2. 因項目特征的描述不全面、漏項。技術措施費的漏算，導致投標單位少報、漏報，施工合同實施中必然會產生糾紛，為以后的工程索賠埋下伏筆，損害業主的利益。

3. 工程量清單編制說明中對規范的認識有偏差和對主材表編制的不嚴謹導致工程廢標增多，評標尷尬，工程中標后履行困難。

三、問題產生的原因分析

工程量清單編制中的諸多問題已經影響了正常的工程招標投標工作，對工程中標后合同的履行也帶來隱患，進而影響工程竣工結算和工程索賠定價。問題產生的原因有：

1. 招標人縮短工程量清單編制時間與咨詢行業機制的缺陷。

眾所周知，工程量清單編制一般是招標人自己或委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制，實踐中一般是由工程造價咨詢機構委托編制。在工程正常招標投標過程中，從工程設計出圖到工程施工合同簽訂要經歷施工出圖、工程清單編制、招標備案、招標公示、開標、中標公示、合同簽訂等許多程序。期間因為工程量清單招標的工程大部分為國有資金的工程，所以還要涉及財政撥款的預算。這個時間太漫長，一般不計設計出藍圖的時間至少2個月工程才能開工建設。有些招標人為了搶工期，往往縮短工程量清單編制的時間，在工程圖紙還未完全確定下來就編制清單，工程量清單編制未完成招標控制價還沒有出臺時就要求招標備案。而招標備案必須提供工程量清單和主要材料報價表或品牌表，在倉促完成的工程量清單中主要材料報價表與工程本身不符，就是因為設計變更多次或者設計未完成而主材先定，或者工程量清單未編制而主要材料先確定。當然工程量計算失誤或者偏差較大就不難理解了。

2.工程量清單編制從業人員業務水平有待提高。

工程量清單編制人的業務水平決定工程量清單編制質量。工程量清單計價規范是全新的知識面，特別是《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)以及之前的2008版又有不少的改進與變動。正確、準確編制工程量清單還要借助造價軟件、CAD圖形軟件：同時工程材料、施工工藝、建筑結構、施工方案的確定等也是一項長期的學習和實踐過程。這些都是準確編制工程量清單的關鍵。如在編制工程技術措施費清單濕土排水、大型機械設備進出場及安拆費時必須與確定的施工組織設計相吻合。

3. 行業缺乏監督檢查機制。

有些工程量清單編制與招標是同一家單位，工程量清單編制完成后，往往直接去招標備案，沒有采取檢查、復核程序。招標人無人復核，沒有采用兩家工程量清單編制咨詢公司同時編制：當地招標投標管理辦公室也是直接上網。在投標公示過程中，投標單位因時間短更不會自行檢查。這些也為最終的清單出臺而簡化了檢查監督程序。

結束語：解決途徑研究：工程量清單編制質量的好壞越來越重要。工程量清單編制過程中的問題不加以解決，的確對控制工程造價不利，也不利于工程招標投標和工程后續的竣工結算。

第一，作為工程量清單編制機構的主體編制人，應熟練掌握預算定額和工程量清單計價方式的區別和聯系，適應市場要求，除迅速準確按照清單規范計算工程量清單外，還要了解各種關聯的施工工藝、施工方案，熟悉政策法規和工程材料、價格及特性。

第5篇：工程量清單論文范文

【論文摘要】 工程量清單計價是一種與市場經濟體制相適應的計價方式，是目前我國建設市場形成工程造價的主要形式。圍繞工程量清單計價模式，闡述其在招標中的評標特點，討論目前普遍采用的兩種主流評標方法：綜合評分法和合理低價評標法，在分析各自特點和局限性的基礎上，找出我國現階段工程招標的最適評標方法。

一、工程量清單計價模式

（1）工程量清單計價的概念。工程量清單表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。工程量清單計價是承包人依據招標人按統一項目設置，統一計量規則和計量單位按照規定格式提供的項目實物工程量清單，結合工程實際、市場實際和企業實際，充分考慮各種風險后，形成包括成本、利潤和稅金在內的工程總造價。（2）工程量清單計價的特點。工程量清單計價是根據“政府宏觀調控，市場競爭形成價格”的指導原則確定價格，國家不再統一定價，工程造價由投標人自主確定，投標人根據市場行情和自身實力報價，打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現出有高有低的多樣性報價，這種多樣性，將有利于推行“最低評標價”的授標原則，降低了工程造價。（3）工程量清單計價的意義。推行工程量清單計價是深化工程造價管理改革，推進建設市場化的重要途徑。采用這種方式提高了招投標工作的透明度，為承包人競爭提供了一個共同的起點，促進有序競爭，規范建筑市場的秩序。工程量清單計價是目前國際上通行的做法，國內企業要進入國際市場參與競爭，必須依造國際慣例、規范和做法計算工程造價。即采用工程量清單計價模式。

二、清單招標中的評標特點

（1）技術標與商務標密切相關。投標人選定的施工技術方案、技術措施等是編制報價的重要依據，也是投標人技術管理水平的集中體現。施工技術方案和措施的先進性、適用性和經濟性必然反映在報價之中。因此，技術標與商務標的評審不是孤立的，有著必然的聯系。先進、適用和經濟的技術方案是合理低報價的基礎。（2）不平衡報價的傾向更加突出。在工程量清單計價中，綜合單價一般不作改動，也沒有價差的概念，各項費率一般也不作調整，這為投標人運用不平衡報價提供了有利條件。在商務標評標時，不僅僅要評定總報價，也要對綜合單價進行評審，尤其是對工程量可能發生變更的項目必須進行評審。（3）商務標的評審范圍加大。在商務標評審中，除了對總報價和綜合單價進行評審，還要對分部分項工程量清單報價、措施項目清單報價、主要材料單價等進行評審。

三、工程量清單模式下的評標方法

（1）綜合評分法。根據綜合評分法，最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標，應推薦為中標候選人。這種方法是將評審各指標分別在百分之內所占比例和評標標準在招標文件內規定。評標小組在對投標文件進行評審時，按照招標文件規定的各項評標標準， 對投標人的報價、質量、工期、施工組織設計、施工技術方案、經營業績以及社會信譽等方面進行綜合評定，經量化后對各項指標進行打分， 計算出每一投標的綜合評估分。綜合評分法最大的優勢是有效防止不正當的低價競爭。弱化業主標底的作用，評標結果相對較科學。（2）合理低價評標法。合理低價評標法就是在各商務條款滿足招標文件且各項報價在基準價的合理區間內，選擇投標總價較低的投標人為中標候選人的評標方法。這種評標方法是按照評審程序，經初審后，以合理低標價作為中標的主要條件，合理的低標價必須是經過終審，進行答辯，證明是實現低標價的措施有力可行的報價，合理低價并不是最低價。這種評標方法在比較價格時必須考慮一些修正因素：工期提前的效益對報價的修正；投多個標段的評標修正等。（3）最適評標方法的選擇。綜合評標法增加了對投標方施工方案及組織設計、工程質量、工期、信譽和業績等方面的評分，這種方法不單是比較各投標單位的報價優勢，也是強調企業的綜合實力，一般工程復雜、技術難度較高的項目會采取綜合評分法。施工工藝較簡單的工程項目則會采取合理低價評標法，充分發揮市場競爭優勢，以最大程度的降低工程造價。總之，綜合評分法是工程量清單計價模式下招投標中應用較多的評標方法，雖這種方法其評定因素指標及權重的設置不易達到科學合理的水平，但在現階段乃至今后較長時期內，仍不失為一種適合我國國情的評標方法。

綜上所述，各種評標方法都存在其優勢和局限性。在復雜的實際工程中，依不同的環境、地區及不同的投標群體，考慮各種評標方法的特點和適用范圍來進行選擇。盡可能地選擇最適合該項目的評標方法。工程量清單計價模式下的評標方法其關鍵是判斷報價的水平和是否低于成本，因此，評標時要善于利用投標人的報價，通過運用適當的評標方法，力求選出相對優秀的承包商。

參 考 文 獻

第6篇：工程量清單論文范文

論文摘要：從人工費的管理、材料費的管理、機械費的管理及其他費用的管理等幾方面，探討在項目施工管理中，對工程造價的控制提出新的思路。本文著重介紹在工程量清單計價模式下，工程實施各階段的造價控制方法。

我國加入WTO后建設領域的進一步開放，工程造價按照預算定額計算已不能滿足市場經濟發展的需要。工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量規則提供工程量清單，投標人根據工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身情況，并考慮風險后，自主報價的計價模式?！禛BS0500——2003建設工程工程量清單計價規范》規定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設工程，必須采用工程量清單計價模式進行工程造價的確定。這一規范的出臺，是我國深化工程造價管理改革的一項重要舉措，標志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點，談談該模式下工程造價的控制。

一、工程量清單計價模式

(一)基本概念

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，是招標文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設工程招投標中。招標人或其委托具有資質的中介機構按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標人完成由招標人提供的32程量清單所需的全部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。

(二)工程置清單計價模式的特點

通過制定統一的建設項目工程量清單計價方法，達到規范計價行為的目的。這些規定和辦法是強制性的，工程建設各方面都應該遵守。

主要體現在，一是規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按國家規范規定執行；二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則等統一。并且要用規定的標準格式來表述。

《建設工程工程量清單計價規范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業之間各有不同，是企業競爭項目，是留給企業競爭的空間；《建設工程工程量情單計價規范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業可以依據企業的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行報價，《建設工程工程量清單計價規范》將報價權給了企業。

二、工程量清單計價模式下的造價管理

(一)工程量清單的管理

要保證工程量清單的準確性，必須要有統一的編制工程量清單的依據，其組成包括下列幾個方面：工程施工設計圖紙及其說明、設計修改、變更通知等技術資料；施工現場地質、水文、地下情況的有關資料；省一級建設行政主管部門頒發的統一工程量計算規則、工程消耗量標準、說明、工程項目劃分及計量單位；招標文件及其補充通知、答疑紀要。

編制的工程量清單應以實體消耗費用為主，工程計價時，消耗量標準及其計算內容、方法和說明必須嚴格按定額執行。屬于施工技術措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運輸工程、超高補貼、土方放坡系數、臨時設施費、材料二次運輸費、優質優價增加費、趕工措施等非實體消耗費用。在工程招標文件中，以“宗”或“項”形式出現，由投標單位自報費用，除合同約定以外，一般不允許調整。 轉貼于

工程量清單的每一個子項，應準確地列明定額的編號、工程項目名稱及內容、工程量和工程計量單位。需換算、參照的子項，應在定額編號后注明“換”、“參”字，并在工程項目內容中說明。未能準確確定和計算的項目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應當在工程量清單編制說明中予以說明。

工程量清單發出后。若發現工程量清單的工程量與施工設計圖紙、招標文件不一致時，應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知、答疑紀要具有對施工設計圖紙、招標文件、工程量清單最后修正的效力。

(二)合同價格的管理

長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的鑒證，而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴重干擾著建筑市場的健康有序發展，建設部近期出臺的《建設工程合同價暫行規定》中指出：“工程造價管理部門應負責按規定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關重要。建設主管和造價管理部門應對合同簽訂前進行審核認證，審查合同價是否與中標價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內容的合法性，合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經濟利益。提高合同的履約率。

(三)結算價格的管理

工程施工過程中，涉及到設計變更、地基處理、經濟簽證、材料價差等調整合同價格的內容，中標人應當通過辦理工程補充結算方式調整合同價格，并不得更改中標價格或合同價格。工程量清單中招標人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項，由工程承包單位依據項目監理的指令，計算并提出書面意見，經造價工程師或項目監理工程師核實簽證，可以調整該項的工程價格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應按施工合同約定的方式、時間辦理工程結算。工程發包單位應按合同約定的時間提出審查意見。并將工程竣工結算審查意見及有關結算資料，一并報工程造價管理部門審定。經審定后。作為工程決算的依據。

三、結　語

在推行工程量清單計價模式下，為適應市場需求，我們必須不斷學習新的工程技術知識。學習國外造價管理中的先進經驗和技術，理論和實踐相結合，把自己鍛煉成適應時代需求的造價工作者。工程項目造價控制是一個動態的控制過程。在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。

參考文獻

[1]國家標準，建設工程工程量清單計價規范GBSO500-2003[s]

第7篇：工程量清單論文范文

[論文摘 要] 我國經濟技術快速發展，建設工程造價的計價模式也逐步從定額計價模式向清單計價模式轉變。定額計價模式形成的工程造價基本上屬于社會平均價格，不能反映參與競爭企業的實際消耗和技術管理水平，指令性過強，一定程度上限制了公平競爭。清單計價法有著很多的優點，值得推廣普及，但它也存在缺點，需要不斷完善。

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、項目名稱和相應數量的明細清單。是由招標人按照《計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價:是由投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。工程量清單計價模式確定工程造價的程序為:在建設工程施工招標投標時，招標人依據施工圖紙、招標文件要求、統一的工程量計算規則和統一的項目劃分規定，為投標人提供工程數量清單。投標人根據本企業的消耗標準、利潤目標，結合工程實際情況、市場競爭情況和企業實力，并充分考慮各種風險因素，自主填報清單所列項目的單價與合價，包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。并以所報的單價作為竣工結算時的計價標準，根據工程量的增減情況，調整工程造價。在這種模式下確定的工程造價是由企業自主報價、市場競爭形成的建筑產品價格，適應市場經濟發展和國際慣例的要求。因此工程量清單計價模式是一種與市場經濟相適應的、允許承包商自主報價的、通過市場競爭確定價格的、與國際慣例接軌的計價模式。

一、工程量清單計價模式的利

1．工程量清單計價模式能夠反映市場經濟規律。建筑產品雖然有其特殊性，但建筑產品也是商品，與一般商品一樣在市場競爭中要受價值規律、供求規律和貨幣流通規律的支配，傳統的定額計價模式不僅規定了反映工程實體的人工、材料、機械消耗量，對施工措施消耗部分也固定化了，雖然由有關部門定期價格指數對價格作以調整，但以此為依據形成的工程價格基本上屬于社會平均價格。工程量清單計價模式則把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應價格的權力交給施工企業，有利于建筑產品在市場中形成價格，反映其真實價格。

2．工程量清單計價模式堅持政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格的原則。由政府有權部門在全國范圍內確定統一的工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的原則，包括統一的項目編碼、統一的項目名稱、統一的計量單位、統一的工程量計算規則等。同時留給企業自主報價、參與市場競爭的空間，將屬于企業性質的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、管理費及利潤由企業根據自身的技術裝備水平、管理水平和勞動生產率來確定，給企業充分選擇的權利，同時有利于企業精心控制成本，從而不斷的促進企業自身的發展和進步，并帶動整個社會生產力水平的提高。

3．工程量清單計價模式有利于建筑市場風險的合理分擔。由于建筑產品本身的特性，其不確定和變更因素非常多，建設的風險較大。采用工程量清單計價模式后，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任，因此由這部分引起的風險由業主承擔，這種格局符合風險合理分擔與責權利關系對等的原則。 轉貼于

4．工程量清單計價模式有利于招投標工作的進行。傳統的預算定額計價模式，標底在招投標活動中占很重要的地位，其準確與否及保密性是招投標雙方的關注焦點。采用工程量清單計價模式，淡化了標底的作用，只是起到一定的控制或最高限價(即攔標)的作用，招標的原則是合理低價，由投標人自己掌握一個合理的臨界點，既要有一定的利潤空間，又要報價最低以取得標的。工程量清單計價模式增加了招投標的透明度，更能進一步體現招投標過程中公平、公正、公開的三公原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的發生。

二、工程量清單計價模式的弊

由于目前我國市場經濟體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場主體不很成熟的現狀，工程量清單計價模式在我國的推行過程中，開始暴露出許多的問題。

1．招標投標工作沒有簡化，反而被復雜化

對于招標人來說，首先根據相應的計價規范編制工程量清單將其發給各投標人，然后再根據相應的消耗量定額確定標底。對投標人而言，收到招標人提供的工程量清單后要進行復核，為其不平衡報價做準備，然后再根據企業定額或參照建設行政主管部門編制的消耗量定額確定投標價格。在工程量清單計價模式下，標底和投標報價的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人工、材料、機械消耗量及相應市場單價，以其量價之和為基礎乘一定費率計算管理費、利潤和風險，再逐項匯總得到子目單價。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費量價之和除以清單子目工程量，即得出清單人工費的數值，其他材料費、機械費等計算方法同人工費，各項數值相加即為清單子目單價。在具體計算過程中，由于各消耗量子目工程量計算規則不同、計量單位也各不相同，計算工作繁多復雜，從而可能導致招投標工作時間的延長，體現不出工程量清單計價模式在招投標中的優勢。

2．消耗量定額對建筑市場的消極作用

政府建設行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對確定建筑產品的價格起指導性作用，規定招標人編制標底時必須依據相應的計價規范和消耗量定額，而投標人的投標報價應根據本企業定額編制，若無企業定額時也可以參考建設行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數施工企業還沒有自己的企業定額，只有依據消耗量定額，揣摩招標人及其他投標人的心理，投機性地對消耗量定額作一定幅度的調整來確定投標報價， 根本沒有體現企業實力，這和預算定額計價模式下在取費程序中作一定百分比的優惠下浮有何不同?同時由于施工企業長期以來形成的對預算定額的強烈依賴性，以及由于人員、技術、資金等方面的限制未能制定自己的企業定額，而消耗量定額的頒發就更助長了施工企業對制定本企業定額的消極性，長此以往，反映社會平均生產力水平的消耗量定額與原預算定額又有何不同?而且可以預料到企業間相互剽竊定額的現象在所難免，這樣又不能體現工程量清單計價模式反映企業個別成本及體現建筑產品由市場競爭定價的優勢。

總之，工程量清單是國家有關部門統一的工程量清單計價規定，由招標人提供工程量清單，投標人根據市場行情和本企業實際情況自主報價的模式，其特點是“量變價不變”。工程量清單計價模式是真正貫徹了國家當前工程造價體制改革“政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格”的原則，是一種真正適應市場經濟體制的工程造價計價模式。但由于缺乏行之有效的操作方法，才造成工程量清單計價模式推行過程中的一些問題，因此就需要完善各種基礎性配套工作，需要大家積極配合，定會一點點發現問題解決問題的。

參 考 文 獻

[1] 龔維麗.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社，2003.

第8篇：工程量清單論文范文

關鍵詞：新清單規范、明確、調整、細化

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：

前言《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）自頒布實施以來，各地區在執行過程中提出了一些問題。為更好的掌握工程量清單計價和投標報價技巧，進一步提高建設工程計價管理實務操作水平。住房和城鄉建設部出臺了《建設工程工程量清單計價規范》( GB50500-2013)（以下簡稱《新清單規范》），《新清單規范》于 2013年7月1日正式執行。

一、《新清單規范》從法律性質上講屬于技術性法規，在計量計價方法、招標采購操作、工程合同契合、甲乙方風險分擔、措施費計算的細化、工程價款調整、全過程價款支付、結算與工程款清欠、爭議糾紛與造價鑒定、工程造價檔案管理等十大方面做出了新的規定，與原規范存在著五大改變，分別是：增強了與合同的契合度、明確了術語的概念、增強了對風險分擔的規范、細化了措施項目費計算的規定、改善了計量計價的可操作性且有利于結算糾紛的處理。

二、《新清單規范》的主要原則

以原有規范為基礎進行延伸和擴充，改進和完善了約束和管理功能；嚴格遵守國務院、建設部頒布的有關文件規定；堅持中國特色的建筑業運行模式；以現有的建設工程造價管理的行業認識，實施水平為基礎；廣泛吸收國內典型企業的新思想、新理念和新做法，同時也大量地吸收和借鑒了國外相關國家和地區適應我國市場的管理理念和做法；最大限度地體現與國際通用模式的融合，參考和采納了大量的有益成果，充分體現了造價管理的國際化發展方向；為全過程、全功能和全方位的項目運作模式完善和將項目工作范圍擴展為相對的全壽命周期奠定基礎。

三、《新清單規范》的主要技術要點

1．注重管理的程序化。管理的程序化是管理工作程式化和有序化的綜合，是管理目標有效實現的保障。注重加強造價管理各個層次和環節的程序化要求，并就主要內容規范了嚴密的程序。

2．強化了以人為本的基本原則，并根據我國建筑業的具體特點，創造性地提出了有針對性的管理理念和方法。

3．體現建筑業生產方式改進和提高

綜合了二十多年建設工程造價管理的經驗和改革成果，學習和借鑒了國外建筑業生產方式變革的經驗，提出了全過程管理原則。從全壽命周期的角度，按照責任一體化、利益一體化、項目功能一體化的原則，提出造價管理理念。

4．注重建筑業文化建設

文明運行、高效實施、規范推廣、和諧競爭.

5．按照科學發展觀，積極鼓勵節能、節地、節水、節材、環保技術的應用。

6．公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則.二、《新清單規范》四、專業劃分更加精細、更有針對性。 《新清單規范》將原2008清單規范中的六個專業（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山）重新進行了精細化調整，調整后分為九個專業。其中，將建筑與裝飾專業合并為一個專業，將仿古從園林專業中分開，拆解為一個新專業，同時新增了構筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業。五、《新清單規范》對原2008清單里諸多責任不夠明確的內容做了明確的責任劃分和補充。

《新清單規范》新增了對招標工程量清單和已標價工程量清單做了明確闡釋。對發包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說明。

《新清單規范》對計價風險的說明，由以前的適用性條文修改為了強制性條文：建筑工程施工發承包，應在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及其范圍（幅度）。并且新增了對風險的補充說明：綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒有明確的，應提請招標人明確。

《新清單規范》新增了對招標控制價復查結果的更正說明：當招標控制價復查結論與原公布的招標控制價誤差＞±5%的，應當責成招標人改正。對低投標報價的適用性也改為了強制性條文執行。

六、可執行性更加強化《新清單規范》對工程量偏差給出了明確的計算說明：合同履行期間，若實際工程量與招標工程量清單出現偏差，且超過15%時，調整原則為：a、工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調低；b、當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高，并給出了詳細的調整公式。《新清單規范》對工程變更引起綜合單價的調整明確給出了調整綜合單價的計算方式。

七、總的來說，《新規范》對工程造價管理的專業性要求會越來越高，同時對爭議的處理也會越來越明確，可執行性更強。

結束語 建設工程實行工程量清單計價規范的造價管理面臨著新的機遇和挑戰。實行工程量清單進行招投標，不僅是快速實現與國際通行慣例接軌的重要手段，更是政府加強宏觀管理轉變職能的有效途徑，同時可以更好地營造公開、公平、公正的市場競爭環境，使廣大工程項目管理人員、工程造價人員的工作更加有章可循，必將受到建設項目參與各方人員的強烈關注和普遍歡迎。

參考文獻：

住房和城鄉建設部《建設工程工程量清單計價規范》( GB50500-2013)

住房和城鄉建設部《建設工程工程量清單計價規范》( GB50500-2008)

住房和城鄉建設部政策研究中心文件 建策會【2013】40號

第9篇：工程量清單論文范文

論文關鍵詞：招標文件　計價條款　問題　辦法

論文摘 要：長期以來，招標文件中計價條款的約定都缺少相關依據，存在諸多不合理的霸王條款。本文旨在探討如何執行08清單計價規范，正確、全面地編制招標文件計價條款。合理分攤承發包雙方在工程實施過程中的風險，維護和保障建設各方的合法權益，保證建設工程的順利實施。

在我國建設領域引入招投標制度以來，工程承發包市場的交易大多通過招投標活動來實現。招投標活動的目的是發揮競爭機制作用，規范建設市場，引導建筑市場領域資源優化配置。招投標過程中，招標文件指導整個招投標工作的正常進行，招投標結束之后，招標文件是招標人和中標人簽訂合同的基礎。

長期以來，招標文件中計價條款的約定都缺少相關依據，存在諸多不合理的霸王條款。隨著《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008，（簡稱08規范）的實施，對招標文件中計價條款的編制具有一定的指導作用。本文旨在探討如何執行清單計價規范，正確、全面地編制招標文件計價條款，合理分攤承發包雙方在工程實施過程中的風險，從源頭上防止工程造價糾紛的產生。

1 招標文件中計價條款的重要作用

(1)《中華人民共和國招投標法 》第二十七條規定：投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。此規定明確了招標文件是指導投標工作的大綱性文件，投標人應根據招標文件中投標報價的編制要求進行商務標的編制，否則將視為廢標。

(2)《中華人民共和國招投標法 》第四十六條規定：招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。此規定強調了招標文件中計價條款的規定將直接轉變為施工合同的具體條款。

(3)《08清單計價規范》4.2.3、4.3.3、4.8.3中招標控制價、投標報價、工程竣工結算的編制依據均有招標文件。突出了招標文件中計價條款的規定直接影響著不同階段工程造價的確定。

2 目前招標文件中計價條款存在的問題

(1)招標文件計價條款中規定采用工程量清單計價，要求投標人在短時間內復核工程量清單，如無異議，則視為清單與實際完成的工程量吻合，結算時不再調整。若還有缺項、漏項、錯項，則作為投標人的優惠，竣工結算時也不作價款調整等。

(2)招標文件中要求投標人按項目特征、圖紙、施工技術要求等方面綜合計算工作內容，如果圖紙或施工技術要求中已經明確，且在施工中必然發生，即使醒目特征中未描述也應視為有經驗的承包人所能預計的風險，施工過程中不另行增加。

(3)招標文件中約定材料漲價等因素除主材可調整原材料價差外，其他材料投標單位應有充分的預計，在投標報價中考慮。有招標文件這樣寫：本工程為包工包料合同，材料除主材外，其他材料漲價招標人不做價格調整。主材的種類沒有列出，漲價幅度為多少可調整也未做相關規定；政策性原因造成工程價款的調整，結算時也不調整。最終造成甲乙雙方風險責任約定不清。

(4)招標文件針對設計變更產生新的項目如何確定工程價款也缺少相應條文，包括如何計價、如何下浮等都規定得很模糊。

(5)招標文件對措施費的約定如下：投標人在投標報價時各項措施費由投標單位自行考慮，進行投標報價。應考慮分部分項工程量清單工程量的變化及非承包人原因的工程變更造成施工組織設計或施工方案變更等原因引起措施費發生的增減變化，結算時概不調整。

(6)嚴重不平衡報價可以調整，但對嚴重的界定不清楚。如此這么多的規定損害了施工單位的根本利益，這在工程建設中顯然有失公平，同時也為今后工程結算留下了諸多隱患。

3 按工程量清單計價規范規定編制招標文件的計價條款

《08清單計價規范》的實施，為招標文件計價條款的編制提供了原則性的規定，根據規定不斷完善招標文件計價條款的內容，使其更加合理。

(1)根據《08清單計價規范》3.1.2規定采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。明確規定了工程量清單必須作為招標文件的組成部分，投標人依據工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實的義務，更不具有修改和調整的權利。招標人應負責清單的準確性—數量不算錯，完整性—不缺項、漏項，如招標人委托工程造價咨詢人編制，責任仍應由招標人承擔。因而招標文件應明確，對固定總價合同，應給予投標人足夠的充裕的時間復核工程量清單及招標控制價，不能由投標人承擔工程量清單的相關風險，對固定單價合同，應強調工程量的風險由招標人承擔。

(2)《08清單計價規范》3.2.7規定分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述。要求招標人在其的招標文件中必須對其項目特征進行準確和全面地描述。如果項目特征的描述不具體、特征不清、界限不明，會使得投標人無法準確理解一個清單項目所包括的內容，無法準確確定綜合單價，最終導致無法準確履行合同義務，產生大量的造價糾紛。因而在招標文件中應明確投標人不應承擔由于工程量清單項目特征描述不清導致的風險和損失，特征項目里未描述的內容結算時可以增加。

(3)《08清單計價規范》4.1.9規定采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定風險內容及其范圍（幅度）。該條文對工程風險的確定作出了原則性的規定。招標文件應當對發、承包雙方各自應承擔的風險內容及其風險范圍或幅度予以明確規定，進行合理分攤。比如根據工程特點和工期要求，承包人可承擔5%以內的材料價格風險，10%的施工機械使用費的風險等。主材種類要明確，政策性原因造成工程價款的變更，結算時可以調整；承包方管理費和利潤的風險由自己承擔等。嚴重不平衡報價的界定應規定清楚。

(4)《08清單計價規范》4.7.3規定因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：1)合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2)合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3)合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發包人確認后執行。招標文件也應寫入這些內容。

(5)《08清單計價規范》4.7.4規定因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整，原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整。該條規定了措施費的調整原則在招標文件中應列出來。

4 結 語

綜上所述，在工程量清單計價模式下，招標文件是編制投標報價和簽訂合同的重要依據，只有根據相關法律法規及國家政策性文件規定公平、公正地編制相關造價控制條款，才能合理分攤工程風險，維護和保障建設各方的合法權益，保證建設工程的順利實施。

參考文獻