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一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作,該辦一貫堅(jiān)持“以人為本,安全第一”的工作方針,按照“三個(gè)代表”的要求,按照黨的十六大“高度重視安全生產(chǎn),保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全”的要求,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院和省市*關(guān)于安全生產(chǎn)工作和精神的要求,高度重視防塵防毒工作,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)防塵防毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。年初該辦依據(jù)市安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo),結(jié)合當(dāng)前防塵防毒工作的實(shí)際需要,將目標(biāo)的內(nèi)容納入全市衛(wèi)生工作責(zé)任目標(biāo),實(shí)行目標(biāo)管理,層層分解落實(shí),做到任務(wù)明確,責(zé)任落實(shí)。
二、急性生產(chǎn)性中毒事故的防治
急性生產(chǎn)性中毒事故的防治,一直是該辦的工作重點(diǎn)。根據(jù)全市工業(yè)企業(yè)的塵毒危害和企業(yè)生產(chǎn)情況變化,重新調(diào)整了易發(fā)生急性生產(chǎn)性中毒事故的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單,共*家,要求各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群的監(jiān)管,采取強(qiáng)有力措施,切實(shí)防止重特大急性生產(chǎn)性中毒事故的發(fā)生,監(jiān)督履蓋率達(dá)到*%。開展的工作主要有:
㈠易發(fā)生急性生產(chǎn)性中毒事故重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)檢查
為認(rèn)真貫徹《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),該辦于*年*月共派出*個(gè)組對(duì)市屬*家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行了四次職業(yè)病防治工作的檢查。檢查的內(nèi)容涉及職業(yè)衛(wèi)生檔案建立及管理工作;新改擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)工作;職業(yè)病危害因素的檢測(cè)和接觸職業(yè)病危害因素人員的健康體檢工作;職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào);職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)施;警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。檢查中發(fā)現(xiàn),各企業(yè)均建立了職業(yè)衛(wèi)生檔案,有較為健全的職業(yè)病管理機(jī)構(gòu),多數(shù)企業(yè)在存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置了職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)及說明;除某些企業(yè)受限電或資金困難的影響外,多數(shù)企業(yè)進(jìn)行了職業(yè)性健康體檢及作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度(或強(qiáng)度)檢測(cè);職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施使用不正常及未發(fā)放有效的個(gè)人防護(hù)用品的情況較為普遍;某些企業(yè)未進(jìn)行新改擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。針對(duì)企業(yè)存在的問題,下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書*份,并提出了相應(yīng)的整改意見*條。
㈡參加全市《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》聯(lián)合執(zhí)法檢查
為推動(dòng)《中華人民共和國勞動(dòng)法》在我市的深入貫徹實(shí)施,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,根據(jù)市*下發(fā)的*號(hào)文件,與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市工商局、市國稅局、市總工會(huì)、市經(jīng)貿(mào)委、市建設(shè)局、市未成年保護(hù)委員會(huì)等部門聯(lián)合開展全市《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》執(zhí)法檢查。該辦制定了關(guān)于職業(yè)病防治專項(xiàng)檢查工作的方案,重點(diǎn)檢查內(nèi)容是:①職業(yè)病患者待遇;②職工體檢;③宣傳、培訓(xùn);④作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè);⑤建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià);⑥職業(yè)中毒事故管理。檢查于*年*月*日至*月*日進(jìn)行,共對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)的*家用人單位進(jìn)行了認(rèn)真、仔細(xì)地檢查。各檢查組在檢查中深入生產(chǎn)第一線,講求實(shí)效,確保檢查質(zhì)量,認(rèn)真記錄了檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對(duì)存在以上問題的用人單位,檢查組均在口頭上進(jìn)行了督促,并填寫《綜合執(zhí)法大檢查情況登記表》,下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》*份,責(zé)令其整改并在近期內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。
㈢修訂《重特大急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案》
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除重特大急性職業(yè)中毒的危害,迅速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作,抑制中毒事故蔓延擴(kuò)大,最大限度減少傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,保障生產(chǎn)者和社會(huì)公眾的身體健康與生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常社會(huì)秩序,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)原有的《重特大急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂,與其他相關(guān)預(yù)案共同組成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系。
三、深化職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作工作
㈠工作場(chǎng)所中存在的職業(yè)病危害因素的檢測(cè)
開展職業(yè)病危害因素的檢測(cè),全年全市共檢測(cè)*戶企業(yè),計(jì)*個(gè)作業(yè)點(diǎn),檢測(cè)點(diǎn)總合格率為*%。其中檢測(cè)粉塵作業(yè)點(diǎn)*個(gè),合格率為*%;毒物作業(yè)點(diǎn)*個(gè),合格率為*%;物理因素作業(yè)點(diǎn)*個(gè),合格率為*%。
㈡職業(yè)性健康體檢工作
全年全市共對(duì)*人進(jìn)行了健康體檢,目前均未檢出職業(yè)病患者。
㈢放射衛(wèi)生工作
全年對(duì)*市*家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的*臺(tái)*光機(jī)、*臺(tái)CT機(jī)進(jìn)行了檢測(cè),對(duì)*家單位的*光機(jī)機(jī)房建設(shè)進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)。
㈢預(yù)防性衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作
完成了*市燃?xì)庥邢挢?zé)任公司、*日化廠、*汽車廠等企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)工作,完成了宜事達(dá)有限責(zé)任公司職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作。
㈣認(rèn)真落實(shí)“包保”責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制
與直屬單位、各區(qū)市縣*局、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)簽訂“包保”責(zé)任和目標(biāo)責(zé)任,責(zé)任書簽訂率達(dá)*%,年終進(jìn)行考核,實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。
㈤編寫農(nóng)民工職業(yè)病防治知識(shí)材料
根據(jù)人大、政協(xié)的意見,針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工較多的現(xiàn)狀,該辦組織疾控、衛(wèi)監(jiān)職業(yè)衛(wèi)生專家聯(lián)合編撰了《農(nóng)民工職業(yè)病防治知識(shí)手冊(cè)》和《農(nóng)民工職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)教材》,即將付印。
㈥舉辦職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)班
為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,提高我市職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員及企業(yè)分管職業(yè)衛(wèi)生工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),于*年*月、*月舉辦了二期職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班,培訓(xùn)的內(nèi)容為①職業(yè)病危害因素現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器簡(jiǎn)介②職業(yè)病危害因素衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)③學(xué)習(xí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》④職業(yè)病危害檢測(cè)⑤工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置⑥職業(yè)中毒事故的調(diào)查與處理。來自全市各區(qū)縣市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和*家企業(yè)的有關(guān)人員共計(jì)*人參加了培訓(xùn)。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)無償獻(xiàn)血工作。
第三條市人民政府設(shè)立市無償獻(xiàn)血獎(jiǎng)。
第四條市無償獻(xiàn)血獎(jiǎng)分為奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、促進(jìn)獎(jiǎng)、先進(jìn)區(qū)(縣)獎(jiǎng)、先進(jìn)單位獎(jiǎng)、先進(jìn)部隊(duì)獎(jiǎng)五個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。
第五條**市無償獻(xiàn)血表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的種類:
(一)設(shè)立以“亞心”命名的無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng):
公民自愿無償獻(xiàn)血累計(jì)達(dá)4000毫升者為亞心金獎(jiǎng);公民自愿無償獻(xiàn)血累計(jì)達(dá)3000毫升者為亞心銀獎(jiǎng);公民自愿無償獻(xiàn)血累計(jì)達(dá)2000毫升者為亞心銅獎(jiǎng)。
(二)**市無償獻(xiàn)血促進(jìn)獎(jiǎng):
1.單位對(duì)無償獻(xiàn)血事業(yè)捐贈(zèng)人民幣30萬元以上或捐贈(zèng)采供血設(shè)備價(jià)值為30萬元以上的為一等獎(jiǎng);單位對(duì)無償獻(xiàn)血事業(yè)捐贈(zèng)人民幣20萬元以上或捐贈(zèng)采供血設(shè)備價(jià)值為20萬元以上的為二等獎(jiǎng);單位對(duì)無償獻(xiàn)血事業(yè)捐贈(zèng)人民幣10萬元以上或捐贈(zèng)采供血設(shè)備價(jià)值為10萬元以上的為三等獎(jiǎng);
2.個(gè)人為無償獻(xiàn)血事業(yè)捐贈(zèng)人民幣5萬元以上或捐贈(zèng)采供血設(shè)備價(jià)值為5萬元以上的為一等獎(jiǎng);個(gè)人為無償獻(xiàn)血事業(yè)捐贈(zèng)人民幣3萬元以上或捐贈(zèng)采供血設(shè)備價(jià)值為3萬元以上的為二等獎(jiǎng);個(gè)人為無償獻(xiàn)血事業(yè)捐贈(zèng)人民幣1萬元以上或在推動(dòng)無償獻(xiàn)血事業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的為三等獎(jiǎng);
3.市屬社區(qū)(村)無償獻(xiàn)血志愿工作者,為推動(dòng)無償獻(xiàn)血事業(yè)作出較大貢獻(xiàn)的可授予“無償獻(xiàn)血貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“無償獻(xiàn)血先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。
(三)**市無償獻(xiàn)血先進(jìn)區(qū)(縣)獎(jiǎng):
區(qū)(縣)人民政府衛(wèi)生行政部門在獻(xiàn)血組織、監(jiān)督、管理工作中成績(jī)突出,且完成年獻(xiàn)血計(jì)劃指標(biāo)的。
(四)**市無償獻(xiàn)血先進(jìn)單位獎(jiǎng):
1.市屬各單位、自治區(qū)、中央及外地駐烏單位和社會(huì)團(tuán)體(不含兵團(tuán))、積極推動(dòng)獻(xiàn)血事業(yè)事跡突出(不含高額補(bǔ)貼、長(zhǎng)休假等現(xiàn)象)的單位;
2.醫(yī)療單位在較大突發(fā)事件中為挽救危重病人主動(dòng)組織醫(yī)務(wù)人員獻(xiàn)血成績(jī)突出的;
3.新聞媒體在獻(xiàn)血的社會(huì)公益性宣傳中做出顯著成績(jī)的(獻(xiàn)血公益性宣傳報(bào)刊每年登載50篇以上、電臺(tái)電視臺(tái)每年播出在200次以上)。
(五)**市無償獻(xiàn)血先進(jìn)部隊(duì)獎(jiǎng)(以團(tuán)、支隊(duì)為單位):
官兵自愿參加無償獻(xiàn)血占部隊(duì)總?cè)藬?shù)10%以上或在市血液中心臨床供血緊張時(shí)、較大突發(fā)事件中主動(dòng)組織廣大官兵獻(xiàn)血,成績(jī)突出的。
第六條表彰、獎(jiǎng)勵(lì)審批程序:
(一)由市屬區(qū)(縣)衛(wèi)生局、紅十字會(huì)、獻(xiàn)血辦公室等有關(guān)部門成立區(qū)(縣)無償獻(xiàn)血表彰評(píng)審小組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各單位所報(bào)評(píng)獎(jiǎng)材料進(jìn)行初審提出評(píng)定意見后,向市無償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定組推薦;市獻(xiàn)血辦對(duì)自愿無償獻(xiàn)血的個(gè)人申報(bào)材料進(jìn)行初審,向市無償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定組推薦。
經(jīng)市無償獻(xiàn)血獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定組對(duì)被推薦單位、個(gè)人材料進(jìn)行綜合評(píng)定后,上報(bào)市無償獻(xiàn)血領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),由市人民政府和市紅十字會(huì)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì);
(二)國家設(shè)定的“無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”(金、銀、銅獎(jiǎng))、“無償獻(xiàn)血促進(jìn)獎(jiǎng)”、“無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”和“無償獻(xiàn)血先進(jìn)部隊(duì)”由市表彰獎(jiǎng)勵(lì)組評(píng)定后逐級(jí)呈報(bào)國家衛(wèi)生部和中國紅十字會(huì)。“無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)(金獎(jiǎng))”、“無償獻(xiàn)血促進(jìn)獎(jiǎng)”和“無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”、“無償獻(xiàn)血先進(jìn)部隊(duì)”一并由國家衛(wèi)生部、中國紅十字總會(huì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條各區(qū)(縣)衛(wèi)生局、紅十字會(huì)、獻(xiàn)血辦及有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各單位、個(gè)人無償獻(xiàn)血完成情況建立相應(yīng)資料登記管理制度。
愛讓我們走到一起
雙峰縣永豐鎮(zhèn)人民政府? 2012年6月
無償獻(xiàn)血是國家法律明文規(guī)定的義務(wù),救死扶傷的崇高行為,是奉獻(xiàn)愛心的具體體現(xiàn),對(duì)于基層政府來說,宣傳無償獻(xiàn)血的相關(guān)政策、知識(shí),組織搞好無償獻(xiàn)血工作,圓滿完成上級(jí)交給的無償獻(xiàn)血任務(wù),更是一項(xiàng)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。永豐鎮(zhèn)黨委、政府就是站在落實(shí)這項(xiàng)崇高社會(huì)責(zé)任的政治高度來布置,安排、落實(shí)無償獻(xiàn)血任務(wù)的。下面就2010年以來無償獻(xiàn)血有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、無償獻(xiàn)血工作取得的主要成績(jī)
年 度 任務(wù)數(shù)(個(gè)) 完成數(shù)(個(gè)) 采血量(ml)完成比例(%)
二、具體做法和體會(huì)
(一)切實(shí)加強(qiáng)黨委政府對(duì)無償獻(xiàn)血的領(lǐng)導(dǎo),是做好無償獻(xiàn)血工作的保證。
實(shí)施無償獻(xiàn)血初期,在公民普遍沒有擺脫陳舊觀念影響,對(duì)獻(xiàn)血的安全缺乏信心這種導(dǎo)致無償獻(xiàn)血未能成為大多數(shù)人自覺行為的環(huán)境條件下,強(qiáng)化政府對(duì)無償獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持尤為重要,永豐鎮(zhèn)黨委政府把無償獻(xiàn)血工作作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要工作來抓,一是成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),黨政分管宣傳衛(wèi)生的班子成員為副組長(zhǎng),各鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人為成員的無償獻(xiàn)血工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,由藥監(jiān)站站長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)無償獻(xiàn)血的相關(guān)日常事務(wù);二是把獻(xiàn)血工作作為重要內(nèi)容納入單位年度目標(biāo)考核管理,明確獎(jiǎng)懲;三是財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于開展無償獻(xiàn)血工作的宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)參與無償獻(xiàn)血的個(gè)人,以及表彰無償獻(xiàn)血先進(jìn)單位和個(gè)人,兩年來共投入資金捌萬元以上。
永豐鎮(zhèn)政府每年都專門召開的無償獻(xiàn)血工作會(huì)議,研究布置全縣的無償獻(xiàn)血工作,下發(fā)全鎮(zhèn)預(yù)約無償獻(xiàn)血工作方案和工作任務(wù),年終時(shí),對(duì)有關(guān)單位的獻(xiàn)血工作進(jìn)行了考核。
(二)不斷加大宣傳力度和表彰力度,是促進(jìn)無償獻(xiàn)血正常有效的開展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
一是通過永豐網(wǎng)、標(biāo)語、廣告等平臺(tái),開展無償獻(xiàn)血科普知識(shí)宣傳工作。
二是廣發(fā)倡議書,號(hào)召全鎮(zhèn)廣大居民加入到無償獻(xiàn)血的隊(duì)伍中來。
(三)認(rèn)真做好無償獻(xiàn)血的服務(wù)工作,是推進(jìn)無償獻(xiàn)血的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
一是黨政領(lǐng)導(dǎo)親自參加無償獻(xiàn)血工作,及時(shí)解決獻(xiàn)血工作中出現(xiàn)的問題。
二是選擇鎮(zhèn)機(jī)關(guān)做為采血點(diǎn),便于居民參與獻(xiàn)血,同是也有利于采血工作順利進(jìn)行。
三是對(duì)獻(xiàn)血人員采用實(shí)名制,以便保障無償獻(xiàn)血者的合法權(quán)益。
四是搞好獻(xiàn)血后服務(wù)工作,給予每個(gè)無償獻(xiàn)血者獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金100元/ml,并發(fā)放紀(jì)念品。
一、完成工作目標(biāo)情況
1、質(zhì)量管理。一是成功召開全市第五次全市質(zhì)量興市大會(huì),為成功召開這次會(huì)議,在年初由市政府辦組織,我局牽頭對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門質(zhì)量興市工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行了考核。評(píng)選出了20*年度*市質(zhì)量興市先進(jìn)部門、質(zhì)量興鎮(zhèn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、質(zhì)量管理十佳企業(yè)和質(zhì)量興市十佳個(gè)人。在大會(huì)上進(jìn)行表彰重獎(jiǎng),提高了全市對(duì)質(zhì)量工作的認(rèn)識(shí),充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的工作積極性。二是積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略,對(duì)去年獲得省名牌產(chǎn)品的5家企業(yè)加大服務(wù)力度,將列入今年中國名牌目錄的曙光電纜公司和雙兔米業(yè)公司2家企業(yè)貼前服務(wù),幫助企業(yè)完善各項(xiàng)申報(bào)材料。同時(shí),對(duì)我市產(chǎn)值在1億元以上的企業(yè)進(jìn)行摸底,從中排出具有申報(bào)省、市名牌潛力的單位,作為培育發(fā)展對(duì)象,使名牌戰(zhàn)略進(jìn)一步向縱深發(fā)展。三是質(zhì)量目標(biāo)考核有了新突破,今年2月,在*市委、市政府工業(yè)發(fā)展大會(huì)上,對(duì)20*年度質(zhì)量工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰,*市政府獲得質(zhì)量目標(biāo)考核二等獎(jiǎng),這標(biāo)志著我市質(zhì)量工作躍上了一個(gè)新的平臺(tái),全市質(zhì)量意識(shí)明顯提高,質(zhì)量水平大幅提升,實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量工作爭(zhēng)先進(jìn)位的年度目標(biāo)。四是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查。5月17日,召開了全市工業(yè)產(chǎn)品許可證獲證企業(yè)年度監(jiān)督審查工作會(huì)議。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)督工作的實(shí)施意見》,為獲證企業(yè)打了一針“清醒”劑。根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年度監(jiān)督審查規(guī)定》的要求,布置今年年度監(jiān)督審查工作。四是積極引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)施卓越績(jī)效評(píng)價(jià)。在去年卓越績(jī)效評(píng)價(jià)起動(dòng)工作的基礎(chǔ)上,華富公司、移動(dòng)公司、富裕達(dá)公司、紅太陽公司等數(shù)家規(guī)模企業(yè)都在推廣、宣貫《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn),確立行業(yè)標(biāo)桿,運(yùn)用各種質(zhì)量管理工具,不斷提高企業(yè)整體績(jī)效和能力。
2、質(zhì)量監(jiān)督。一是積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,幫扶已具相當(dāng)規(guī)模的申報(bào)國家免檢,2家企業(yè)申報(bào)江蘇省質(zhì)量信用產(chǎn)品。二是積極開展3.15活動(dòng),在蘇果廣場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢,對(duì)一批假冒五糧液等食品進(jìn)行了曝光,進(jìn)行名煙、名酒、化妝品等真假識(shí)別,組織黃金稱重、眼鏡、大理石放射性指標(biāo)檢測(cè)等義檢活動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)接受質(zhì)量投訴10起,處理率達(dá)100%,共發(fā)放宣傳資料3000余份。4月24日,我局參加了市消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織的“消費(fèi)和諧”進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)活動(dòng)。在卸甲鎮(zhèn)咨詢現(xiàn)場(chǎng),宣傳產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī),以及農(nóng)業(yè)方面和科技知識(shí)。現(xiàn)場(chǎng)接受消費(fèi)者咨詢20多次,發(fā)放宣傳資料1000份。三是強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,認(rèn)真做好全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。去年四季度監(jiān)督抽查合格率不高,僅為80%,我們分析原因,調(diào)整工作思路,加強(qiáng)事前監(jiān)督,加大不合格企業(yè)的后處理力度,今年一季度合格率上升了10%。四是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)企業(yè)的違法行為,按計(jì)劃開展日常巡查。4月初,當(dāng)?shù)爸破飞a(chǎn)進(jìn)入銷售旺季時(shí),為了全面了解去年“蘇丹紅”事件對(duì)*蛋制品銷售的影響程度,了解目前*蛋制品企業(yè)銷售狀況。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),到蛋制品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公,分別走訪了秦郵蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生產(chǎn)企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)銷售情況,指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范要求生產(chǎn)加工,特別是原料蛋的進(jìn)貨環(huán)節(jié),如何把關(guān),聽取了企業(yè)的匯報(bào),并表態(tài)只要屬于質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)范圍,企業(yè)需要提供哪些幫助,質(zhì)監(jiān)部門將全力支持。“五一”前,為確保節(jié)日期間廣大消費(fèi)者的食品消費(fèi)安全,切實(shí)防范和杜絕食品安全事故的發(fā)生,我局開展了一次食品安全檢查活動(dòng),共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)45家,抽取樣品31個(gè),發(fā)出整改通知書3份。
3、特種設(shè)備安全監(jiān)管。一是組織開展化工生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專項(xiàng)整治。對(duì)全市50多家化工生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備逐家、逐臺(tái)過堂,確實(shí)摸清我市化工生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀,為化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治履行好把關(guān)責(zé)任。二是扎實(shí)開展特種設(shè)備日常安全監(jiān)察工作。特種設(shè)備安全工作重在平時(shí),貴在經(jīng)常,今年已發(fā)出安全監(jiān)管指令書34份,取締非法充裝點(diǎn)3個(gè),調(diào)查處理特種設(shè)備一般事故2起,會(huì)同稽查對(duì)3家非法制造、安裝、無證運(yùn)行及嚴(yán)重安全隱患進(jìn)行查處。三是認(rèn)真組織三大節(jié)日安全檢查。共出動(dòng)人員50多人次對(duì)全市30多家重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。四積極開展特種設(shè)備安全宣傳和責(zé)任告知。07年初下發(fā)年度安全監(jiān)察工作要點(diǎn),專門召開全市安全工作會(huì)議,研究部署全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。五是認(rèn)真開展特種設(shè)備事故處理工作。今年,我市助劑廠和金飛達(dá)公司先后發(fā)生與特種設(shè)備相關(guān)的安全生產(chǎn)事故,我們接到報(bào)告后,第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故調(diào)查處理和應(yīng)急增援工作。并通知相關(guān)單位吸取事故單位的教訓(xùn),切實(shí)做好特種設(shè)備安全工作,以防類似事故再次發(fā)生。
4、行政執(zhí)法。今年以來,我局稽查大隊(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),在全市行政執(zhí)法隊(duì)伍評(píng)議中排名前移了10位。2月份邀請(qǐng)全市20多家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人來我局,召開征求對(duì)稽查工作意見和建議的座談會(huì),就稽查工作如何更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù),廣泛征求意見,對(duì)國家一些政策法規(guī)和打假保名牌的具體措施,與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流。2月9日,省局對(duì)我局行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行檢查考核,檢查組認(rèn)為,*質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)重視,規(guī)章制度齊全,法律法規(guī)方面把關(guān)較嚴(yán),能認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制,在行政許可和公開辦案以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面,已經(jīng)進(jìn)入全省前列,此次考核我局獲得優(yōu)秀等次。3月15日,按*市紀(jì)委的要求,稽查大隊(duì)走進(jìn)*電臺(tái)“行風(fēng)熱線”直播欄目,重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心的制售假冒偽劣產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、特種設(shè)備安全、食品安全及規(guī)范執(zhí)法辦案隊(duì)伍建設(shè)等方面問題,回答了聽眾的提問,取得了良好的社會(huì)效果,由于安排周密,活動(dòng)計(jì)劃詳實(shí),受到市紀(jì)委糾風(fēng)辦的肯定。今年上半年,共組織了酒和食品及非法印制的包裝物、電信電能產(chǎn)品、小電器、農(nóng)資產(chǎn)品、煙花爆竹、生產(chǎn)許可證產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查,共出動(dòng)執(zhí)法人員300余人次,挖掘案源48件,立案27起,涉案貨值金額達(dá)80余萬元,受理投訴20余件。組織開門審案一次,對(duì)所有一般程序案件均采用說理式告知書和說理式處罰決定書。今年,在*市“推行說理式執(zhí)法文書規(guī)范自由裁量權(quán)”研討會(huì)上,我局就推行說理式執(zhí)法文書的實(shí)施情況作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
5、計(jì)量監(jiān)督和管理。一是完成計(jì)量合格確認(rèn)單位9家,落實(shí)計(jì)量保證確認(rèn)1家,完成37家企業(yè)的計(jì)量合格確認(rèn)的年度確認(rèn)。二是開展了出租車計(jì)價(jià)器、餐飲飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、金銀飾品、眼鏡、農(nóng)用物資、糧食、棉花及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)量專項(xiàng)檢查。三是生產(chǎn)企業(yè)定量包裝凈含量抽查87個(gè)批次,合格個(gè)批43次。
6、標(biāo)準(zhǔn)化管理。幫助企業(yè)制、修訂標(biāo)準(zhǔn)78個(gè),新辦標(biāo)準(zhǔn)證書170份,申報(bào)了1家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè),單晶硅、蓄電池2項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn),*鴨、羅氏沼蝦2個(gè)國家級(jí)精品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),黑大豆、柏林莊園葡萄、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、山水梨4個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),*鴨、羅氏沼蝦增溫養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程、羅氏沼蝦示范區(qū)建設(shè)推廣3個(gè)*市科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)和當(dāng)鋪標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。完成了*鵝飼料技術(shù)規(guī)程草案。我局的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已被市局向省局推薦為先進(jìn)單位。
7、代碼和條碼管理。新辦換發(fā)代碼證書653份,發(fā)放IC卡530張。整理代碼數(shù)據(jù)庫,完善問題數(shù)據(jù)270條,順利通過市局考核。發(fā)展條碼用戶7家,續(xù)展28家,注銷4家。
8、加大技術(shù)機(jī)構(gòu)投入。在目前局即將建辦公大樓,資金非常緊張的情況下,籌集資金15萬元,進(jìn)行服裝檢測(cè)中心的裝修、購置衡檢車和大砝碼。今年,技術(shù)收入在去年增長(zhǎng)的同時(shí),繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,與去年同期相比收入增長(zhǎng)19%。
二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度
局黨組始終將全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)來抓,堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預(yù)防,著力抓好懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,取得明顯成效,*年我局在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中,排名向前躍進(jìn)了25位,在*是進(jìn)步最顯著的單位。在07年全市經(jīng)濟(jì)工作和作風(fēng)建設(shè)會(huì)議上,市委陳書記對(duì)*質(zhì)監(jiān)局給予表揚(yáng),并要求質(zhì)監(jiān)局要繼續(xù)努力,爭(zhēng)先進(jìn)位,更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。
1、緊緊圍繞牽動(dòng)全局、政府關(guān)注、社會(huì)與百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展工作。不斷創(chuàng)新服務(wù)理念,提高服務(wù)效能,在今年3月市紀(jì)委、市優(yōu)辦組織的“為投資者服務(wù)月”活動(dòng)中,我局作了“優(yōu)化投資環(huán)境,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”的主題發(fā)言,受到社會(huì)各界的好評(píng),同時(shí)我局還利用這個(gè)契機(jī)向全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門發(fā)出了一份“服務(wù)月我為投資者做什么”的倡議書。
2、認(rèn)真開展“陽光工程系列行動(dòng)”。將此項(xiàng)活動(dòng)作為改進(jìn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要平臺(tái),成立了以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,分管負(fù)責(zé)人親自抓。制定了《圍繞中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)30條》和《主要執(zhí)法依據(jù)》、《執(zhí)法目錄》、《執(zhí)法流程圖》、《自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》一起在網(wǎng)上向社會(huì)公布。我局還將“主要職能、陽光工程要求、行政許可程序、服務(wù)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、及業(yè)務(wù)聯(lián)系和投訴方法”等共15大類、170頁編印成書,無償贈(zèng)送相關(guān)企業(yè),為服務(wù)企業(yè)和依法行政提供一本可操作性和針對(duì)性都很強(qiáng)的《質(zhì)監(jiān)服務(wù)指南》。
3、切實(shí)加強(qiáng)廉政教育。為進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工廉潔從政,遵守黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的意識(shí),我局專門組織了《中央及省、市有關(guān)廉潔自律若干規(guī)定》的學(xué)習(xí)討論,進(jìn)行一次全面對(duì)照檢查,自我剖析和整改。
4、文明創(chuàng)建工作。3月16日,*市文明委文明創(chuàng)建檢查組,對(duì)我局05-*年度文明創(chuàng)建工作進(jìn)行考核,我局被命名表彰為*市文明行業(yè),局機(jī)關(guān)被命名表彰為*市文明單位。檢查組對(duì)我局創(chuàng)建工作的開展情況給予了高度評(píng)價(jià),認(rèn)為我局創(chuàng)建資料齊全,目錄規(guī)范、清楚,領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視創(chuàng)建工作的開展,創(chuàng)建活動(dòng)有規(guī)劃,每年有計(jì)劃,思路清晰、記錄齊全,年初部署工作,年中找不足、提要求,年終有考核,創(chuàng)建活動(dòng)開展的有特色。
三、下一步工作打算
1、對(duì)申報(bào)中國名牌的企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)。召開名牌推進(jìn)工作會(huì),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門推薦符合申報(bào)條件的企業(yè)作為申報(bào)省、市名牌的備選單位。
2、積極準(zhǔn)備迎接無公害稻米國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的驗(yàn)收。
3、*鵝地方標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)下半年通過標(biāo)準(zhǔn)審定及備案。當(dāng)鋪服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)開始啟動(dòng),下半年將進(jìn)入運(yùn)行階段,并形成文本上報(bào)。
4、召開全市電子監(jiān)管網(wǎng)工作會(huì)議,力爭(zhēng)我市50家企業(yè)加入中國電子監(jiān)管網(wǎng)。
5、組織開展生產(chǎn)許可證日常巡查工作。根據(jù)企業(yè)許可證的自查報(bào)告進(jìn)行年度審查工作,按《江蘇省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督管理辦法》的要求,對(duì)我市獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管,實(shí)行日常巡查。
6、組織開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整頓。
7、配合市食安委開展食品安全工作。
8、繼續(xù)抓好氣瓶專項(xiàng)整治和特種設(shè)備核查兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
9、羽絨服裝檢測(cè)中心裝修工作已完成,下一步將完成設(shè)備調(diào)試和人員培訓(xùn),下半年進(jìn)入正常運(yùn)作。
10、完成公務(wù)員和事業(yè)人員錄用工作。
我于年月起任校團(tuán)委書記,年月兼任政教處副主任,年月起任副校長(zhǎng),一直分管學(xué)校德育工作。近年來圍繞“一切為了學(xué)生的未來”的辦學(xué)理念,我在宏觀上規(guī)劃,微觀上指導(dǎo),緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校師生,勇于實(shí)踐,積極探索,扎實(shí)工作,使我校德育工作取得了驕人的成績(jī)。近三年來我校先后獲得無錫市德育先進(jìn)學(xué)校、無錫市常規(guī)管理先進(jìn)學(xué)校、江蘇省優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)校、無錫市愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位、無錫市示范團(tuán)校、江陰市五四紅旗團(tuán)委等光榮稱號(hào),年高質(zhì)量地通過了省重點(diǎn)高中的驗(yàn)收,德育考評(píng)一直在全市名列前茅。近三年來我們著重做了以下三方面工作:
一、加強(qiáng)校園文化建設(shè),優(yōu)化育人環(huán)境
在投入巨資搞好校園綠化美化工程,創(chuàng)建成為無錫市園林式單位的基礎(chǔ)上,我們進(jìn)一步加強(qiáng)校園文化建設(shè),優(yōu)化育人環(huán)境。
.發(fā)揮校園觀念文化的導(dǎo)向下功能
觀念文化是校園文化建設(shè)的核心,我們?nèi)陙碓谛@各個(gè)方位,逐步布置校訓(xùn)、三風(fēng)、名人名言、優(yōu)秀畢業(yè)生人生格言的宣傳牌及行為規(guī)范警示牌,運(yùn)用積極的輿論導(dǎo)向,強(qiáng)化學(xué)生的整體意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),使學(xué)生在良好的文化氛圍中得到感化,形成良好的學(xué)風(fēng)和文明習(xí)慣。
.發(fā)揮校園組織文化的教育功能
三年來,我們一直重視學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的正常開展,文學(xué)社、校記者團(tuán)、廣播站、電視臺(tái)、舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)以及籃球、排球、足球、田徑、健美操俱樂部等社團(tuán)組織有十余個(gè),學(xué)生參與率達(dá)左右,每年舉辦兩次藝術(shù)節(jié)活動(dòng),大大促進(jìn)了學(xué)生身心和特長(zhǎng)的發(fā)展。我校參加全市重點(diǎn)高中辯論賽勇奪第三名,校舞蹈隊(duì)參加市文藝匯演獲二等獎(jiǎng),并多次代表鎮(zhèn)參加市文明廣場(chǎng)的演出,原創(chuàng):在省重點(diǎn)高中驗(yàn)收中我校的文藝匯報(bào)演出獲驗(yàn)收組專家好評(píng),在全省、全市的多次征文活動(dòng)中都有多名學(xué)生獲獎(jiǎng)。
二、建設(shè)好兩支隊(duì)伍,夯實(shí)育人基礎(chǔ)
近年來,我校事業(yè)一路高歌猛進(jìn),靠的是充滿活力的高素質(zhì)的教師群體,靠的就是充滿朝氣的高素質(zhì)的學(xué)生干部隊(duì)伍。
著力造就育人隊(duì)伍
⑴強(qiáng)化師德教育,是我校育人隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵舉措
師德素養(yǎng)是教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重,我校近三年來開展了以“鑄師魂、展師風(fēng)、重師能、樹形象”為主線,以發(fā)揚(yáng)“敬業(yè)奉獻(xiàn)、勤業(yè)愛崗、樂業(yè)愛生、精業(yè)鉆研、創(chuàng)業(yè)開拓”五種精神為主要內(nèi)容的重塑人類靈魂工程師良好形象的“塑形工程”系列活動(dòng)。通過對(duì)照先進(jìn)典型找差距,使廣大教師找出自己的不足,獲得進(jìn)取的力量。組織教師收集和學(xué)習(xí)古今中外弘揚(yáng)高尚師德的名言、警句,使廣大教師從中領(lǐng)悟到經(jīng)師易得、人師難求的道理。組織教師從自己實(shí)際和學(xué)生需要出發(fā),自編鑄造師魂、弘揚(yáng)師德的格言,使教師師德素養(yǎng)有了新的提高。
⑵為教師鋪展成功道路,是我校育人隊(duì)伍建設(shè)的著力追求
近年來,針對(duì)學(xué)校由于規(guī)模不斷擴(kuò)大而帶來的新教師猛增的實(shí)際,我校制定了青年教師成才規(guī)劃,堅(jiān)持不懈地抓好新老教師的結(jié)合的“青藍(lán)工程”和德崗教師制度,抓好青年教師崗位培訓(xùn)與崗位自學(xué)的結(jié)合,抓好請(qǐng)進(jìn)來與走出去的結(jié)合,抓好崗位鍛煉與總結(jié)提高的結(jié)合,建立了崗位鍛煉的成才機(jī)制。
.著力培養(yǎng)學(xué)生干部隊(duì)伍
在我校的學(xué)生自我管理中,學(xué)生干部是一支重要的隊(duì)伍,他們功不可沒。這些都得益于我們對(duì)學(xué)生干部的培養(yǎng),我們的做法是:
⑴民主推薦,⑵崗位競(jìng)選,⑶組織培訓(xùn),⑷活動(dòng)鍛煉,⑸參與管理。三、培養(yǎng)好全體學(xué)生,實(shí)踐育人理念
近幾年,我們大力改革“高空德育”模式,加強(qiáng)針對(duì)性、時(shí)代性、實(shí)效性,建立雙向多維立體化的德育結(jié)構(gòu),形成了班主任為主操作,教學(xué)為主渠道,班集體建設(shè)為主途徑,自我教育為主方法,并輔以社區(qū)的齊抓共管,創(chuàng)出了我校德育工作的新格局。多年來,我校德育工作堅(jiān)持做到“八化”:
.德育要求的時(shí)代化
德育要保持長(zhǎng)久的吸引力,必須適應(yīng)時(shí)代的變化,必須跟上時(shí)代的“脈搏”。
首先,我們?cè)谟^念內(nèi)涵中力求注入新的活力。我們通過開展“慶建黨八十周年,展成化學(xué)子風(fēng)采”的等系列活動(dòng),使學(xué)生獲得了愛黨、愛國主義情感體驗(yàn);通過閉路電視播放中國加入、奧運(yùn)賽況等升華了學(xué)生的愛國主義情操。
其次,我們?cè)谛问缴狭η笠m合當(dāng)代學(xué)生求新的特點(diǎn)。通過在全校學(xué)生中招聘校廣播站和電視臺(tái)記者、編輯、播音員,征集綠化短語,征集學(xué)校學(xué)校標(biāo)語牌的名言、警句等活動(dòng),大大激發(fā)了學(xué)生的積極性,取得了始料未及的教育效果。
第三,我們策略上突出“開放性”。我們積極探索研究性學(xué)習(xí)的活動(dòng),開展“與社會(huì)牽手、讓青春發(fā)言”的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),幫助學(xué)生逐步走向社會(huì),直接參與社會(huì)生活。
.德育網(wǎng)絡(luò)的立體化
在德育機(jī)構(gòu)和組織方面,我校開辟三條德育渠道,形成立體化德育網(wǎng)絡(luò)。一是以教師為主體的德育渠道,由校級(jí)德育領(lǐng)導(dǎo)小組、年級(jí)德育指導(dǎo)小組、班級(jí)德育工作小組三級(jí)構(gòu)成,三者職責(zé)分明,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),保證學(xué)校各項(xiàng)德育任務(wù)的落實(shí)。二是以學(xué)生干部為主體的德育渠道,由校級(jí)的團(tuán)委、學(xué)生會(huì),年級(jí)的團(tuán)總支、學(xué)生分會(huì),班級(jí)的團(tuán)支部、班委會(huì)三級(jí)構(gòu)成,主要任務(wù)是根據(jù)學(xué)校、年級(jí)的安排,根據(jù)年齡特點(diǎn)組織學(xué)生開展各種德育活動(dòng),充分發(fā)揮學(xué)生在德育中的主體作用,寓德育于各項(xiàng)活動(dòng)中。三是學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育渠道,主要是通過開辦家長(zhǎng)學(xué)校,建立警校共建,加強(qiáng)同社會(huì)各界的聯(lián)系,建立校外德育基地,發(fā)揮家長(zhǎng)在教育子女方面不可替代的作用和社會(huì)的育人功能,形成了一個(gè)校內(nèi)校外處處有人教,在校在家時(shí)時(shí)有人育的主體德育網(wǎng)絡(luò)。
.德育內(nèi)容的層次化
我們根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和當(dāng)前社會(huì)實(shí)際,圍繞培養(yǎng)“四有”新人,適應(yīng)未來社會(huì)的總目標(biāo),確定了各年級(jí)學(xué)生的序列化德育教育重點(diǎn):高一以國情教育、養(yǎng)成教育為主,培養(yǎng)愛國主義熱情,養(yǎng)成好習(xí)慣、適應(yīng)新環(huán)境;高二以辯證唯物主義教育為主,確立科學(xué)的世界觀、正確的人生觀和價(jià)值觀;高三以成才觀、就業(yè)觀教育為主,做好升學(xué)與就業(yè)兩手準(zhǔn)備。這樣層次分明、前后銜接、整體推進(jìn),保證了教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高,各年級(jí)教育內(nèi)容可穿插滲透,同時(shí)組織心理素質(zhì)講座,使學(xué)生在校各階段的思想、政治、心理素質(zhì)均有良好的發(fā)展。
.德育形式的多樣化
一方面各科教師備課上課中堅(jiān)持德育滲透,寓德育于各學(xué)科教學(xué)中,另一方面開發(fā)活動(dòng)課程和環(huán)境課程,寓教育于各種形式的活動(dòng)和環(huán)境熏陶之中:每年重大節(jié)日、紀(jì)念日學(xué)校都組織大型教育活動(dòng);每周一次的升國旗儀式嚴(yán)肅隆重,國旗下講話結(jié)合實(shí)際,常講常新;各班主題班會(huì)每周一次,生動(dòng)活潑;全校多塊板報(bào)每?jī)芍芤黄冢嬂仍略赂拢惒始姵剩婚_設(shè)的心理活動(dòng)課,培養(yǎng)了學(xué)生良好的意志品質(zhì),請(qǐng)專家到校作科普講座、法制報(bào)告等豐富了學(xué)生的知識(shí);“希望的五月”、“成化之秋”藝術(shù)節(jié)展現(xiàn)了當(dāng)代學(xué)生的風(fēng)采;參觀、訪問、郊游、十八歲成人儀式、種植“共青林”、參加創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)勞動(dòng)和農(nóng)村勞動(dòng)、舉辦夏令營等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)收效良好;每年新生的軍訓(xùn)活動(dòng)增強(qiáng)了學(xué)生的組織紀(jì)律性;校“愛心育苗”基金會(huì)資助了一批又一批貧困學(xué)生,獲得社會(huì)廣泛贊揚(yáng);“向?yàn)?zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心”活動(dòng)的通訊曾登上《無錫日?qǐng)?bào)》,廣為傳誦;“彎彎腰”活動(dòng)、節(jié)水活動(dòng),增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)保意識(shí);“綠色小分隊(duì)”凈化美化了校園。
.德育管理的剛?cè)峄?/p>
傳統(tǒng)的剛性管理強(qiáng)調(diào)的是外在的規(guī)范,它使德育管理過程有章可循,因此,近年來我校不斷加強(qiáng)和完善學(xué)生的管理制度建設(shè),把成化學(xué)生日常規(guī)范項(xiàng)編印成冊(cè),每人一冊(cè),開學(xué)逐條學(xué),平時(shí)重點(diǎn)學(xué),出現(xiàn)問題反復(fù)學(xué),使日常要求銘記于學(xué)生心中。但剛性管理容易陷入機(jī)械化、簡(jiǎn)單化。面對(duì)目前思想活躍、善于思考、渴望成材、主體意識(shí)和民主意識(shí)大大增強(qiáng)的學(xué)生,我們的管理也需柔性管理、人性化管理。我校要求教師在管理中突出“四重”:內(nèi)在重于外在,個(gè)體重于群體,肯定重于否定,身教重于言教。
如每學(xué)期開展的“校風(fēng)建設(shè)月”活動(dòng),一方面我們制定并嚴(yán)格執(zhí)行剛性的規(guī)定,增強(qiáng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí);另一方面又要求師生以滿腔的熱情做好耐心細(xì)致的幫教轉(zhuǎn)化工作,讓柔性管理發(fā)揮入理、入情、入心的能效。
.德育手段的現(xiàn)代化
我們充分利用本校一流的裝備設(shè)施,發(fā)揮它們?cè)诘掠械淖饔谩R贿\(yùn)用閉路電視,每天中午和晚自修前的時(shí)間,播放新聞分,科技博覽、焦點(diǎn)訪談等節(jié)目,使學(xué)生及時(shí)了解國內(nèi)外大事,了解科技動(dòng)態(tài),關(guān)注社會(huì)生活。二運(yùn)用多媒體技術(shù),開展主題班會(huì),增加活動(dòng)容量,提高活動(dòng)效果。在全市德育活動(dòng)觀摩和省重點(diǎn)驗(yàn)收中獲得好評(píng)。三利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),下載德育信息和理論,以共享文件在校園網(wǎng)中供教師學(xué)習(xí),或組織學(xué)生在班會(huì)課上集中討論,提高德育的時(shí)效性。
.德育考核的常規(guī)化
德育是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持、日積月累,不斷進(jìn)行評(píng)價(jià)和嚴(yán)格考核才能見效的工作。我校堅(jiān)持下面三項(xiàng)考核,使考核落到實(shí)處。
⑴學(xué)生品德評(píng)定。堅(jiān)持“三為主”:一是以肯定成績(jī),鼓勵(lì)表揚(yáng)為主,二是以學(xué)生的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為主,三是以促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展為主。評(píng)定過程中,唱好“三部曲”:開學(xué)初,交代品德評(píng)定的內(nèi)容、方法;原創(chuàng):期中進(jìn)行初評(píng),肯定成績(jī),指出不足;期末進(jìn)行總評(píng),先學(xué)生自評(píng),后小組互評(píng),最后由班主任綜合評(píng)定。
⑵班級(jí)活動(dòng)評(píng)比。堅(jiān)持“三結(jié)合”:一是常規(guī)檢查與抽查相結(jié)合,使學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)、改正迅速;二是個(gè)人表現(xiàn)與班級(jí)評(píng)定相結(jié)合,使學(xué)生時(shí)刻想到個(gè)人行為與集體榮譽(yù)息息相關(guān);三是班級(jí)評(píng)比與班主任考核相結(jié)合,獎(jiǎng)勤罰懶,及時(shí)表揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
⑶班主任工作考核。堅(jiān)持“三考”:一、日考,每天對(duì)班級(jí)五項(xiàng)常規(guī)進(jìn)行檢查評(píng)分并公布;二、月考,每月對(duì)班主任工作從十四個(gè)方面進(jìn)行考核,根據(jù)考核情況確定班主任津貼;三、學(xué)期考,堅(jiān)持“三掛鉤”:即在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,讓數(shù)據(jù)“說話”的基礎(chǔ)上,把考核結(jié)果與每位班主任老師的年度評(píng)優(yōu)和晉級(jí)掛鉤,與其職稱聘評(píng)掛鉤,與其獎(jiǎng)金發(fā)放掛鉤。
.德育研究課題化
為從源頭上遏制腐敗案件的發(fā)生,有效發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢?cè)谥卫砀瘮 ㈩A(yù)防賄賂犯罪中的作用,西湖區(qū)院積極開展行賄犯罪檔案查詢工作,進(jìn)一步推動(dòng)完善工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系和懲防腐敗體系建設(shè),引導(dǎo)投標(biāo)人樹立守法經(jīng)營、誠信競(jìng)爭(zhēng),懲戒招投標(biāo)市場(chǎng)中的失信行為和違法行為。2008年至今共接受行賄犯罪檔案查詢2300余次,充分發(fā)揮了行賄犯罪檔案查詢?cè)陬A(yù)防賄賂犯罪中的特殊功能,受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。
一、深入宣傳,擴(kuò)大行賄犯罪檔案查詢?cè)谡型稑?biāo)中的影響力
針對(duì)行賄犯罪檔案查詢工作開展時(shí)間不長(zhǎng),宣傳不夠,建設(shè)業(yè)主對(duì)它還不了解、不理解、不配合的情況,西湖區(qū)院從兩個(gè)方面不斷加大宣傳工作力度。
一是把握宣傳的時(shí)機(jī)、方法和步驟。以區(qū)建設(shè)局、建管中心、招投標(biāo)中心為重點(diǎn)宣傳對(duì)象,向招標(biāo)單位、招標(biāo)公司宣傳《最高人民檢察院關(guān)于受理行賄犯罪檔案查詢的暫行規(guī)定》,讓建設(shè)單位和建設(shè)局、招投標(biāo)中心詳細(xì)了解行賄犯罪檔案查詢工作的具體內(nèi)容、方法、步驟。
二是召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議,確保查詢工作的有效性。向招標(biāo)單位、招標(biāo)公司以及參與工程管理的相關(guān)人員宣講行賄犯罪檔案查詢的規(guī)定及要求,讓招標(biāo)人明白行賄犯罪檔案查詢與工程建設(shè)的利害關(guān)系,是加強(qiáng)招投標(biāo)管理的一個(gè)重要組成部分,是建設(shè)單位選擇廉潔誠信施工企業(yè)的重要保障,與工程建設(shè)有著密不可分的關(guān)系。
二、加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系協(xié)作,共同推進(jìn)行賄犯罪檔案查詢工作
在推進(jìn)查詢工作中,西湖區(qū)院秉承“服務(wù)到位不越位,監(jiān)督到崗不越權(quán)”的理念,著重把握“三個(gè)加強(qiáng)”。
首先,加強(qiáng)與招投標(biāo)管理辦公室的聯(lián)系,突出工作重點(diǎn)。制定了“重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn),分步走、全面推”的工作思路。2010年在全區(qū)招投標(biāo)市場(chǎng)全面開展行賄犯罪檔案查詢工作,選定區(qū)屬政府投資的建設(shè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)查詢對(duì)象,最大限度地發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢工作在招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督作用。
其次,加強(qiáng)與建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)配合,提高服務(wù)水平。主動(dòng)與建設(shè)主管部門協(xié)調(diào),制定《關(guān)于建立行賄犯罪檔案查詢信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》,區(qū)建設(shè)局專門組織力量辦理查詢申報(bào)材料。在查詢結(jié)果作出后,共同對(duì)查詢結(jié)果的相關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),對(duì)存在行賄犯罪不良記錄的建筑公司進(jìn)行必要的處置。
最后,加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系協(xié)作,形成監(jiān)督合力。在參與招標(biāo)程序監(jiān)督過程中,要求業(yè)主單位自覺開展行賄犯罪檔案查詢,并運(yùn)用查詢通報(bào)機(jī)制監(jiān)督落實(shí)。對(duì)于開標(biāo)而沒有進(jìn)行查詢的項(xiàng)目工程,采取向區(qū)紀(jì)委、主管部門進(jìn)行通報(bào)的方式,加大對(duì)查詢工作的監(jiān)督落實(shí)力度。
三、正確運(yùn)用行賄犯罪檔案查詢機(jī)制,確保查詢實(shí)效
在查詢工作中注重查詢與落實(shí)結(jié)合,監(jiān)督與服務(wù)并重,確保行賄犯罪檔案查詢結(jié)果發(fā)揮作用。
第一,正確引導(dǎo)查詢工作,促進(jìn)查詢結(jié)果正確運(yùn)用。為防止少數(shù)工程業(yè)主和投標(biāo)人忽視或者回避查詢工作,對(duì)沒有提供《查詢告知函》的投標(biāo)工程項(xiàng)目,監(jiān)管部門嚴(yán)格按照招標(biāo)文件約定認(rèn)真執(zhí)行,防止《查詢告知函》工作走過場(chǎng)。
第二,嚴(yán)格規(guī)范查詢范圍,防止查詢結(jié)果被濫用。為確保查詢工作健康、規(guī)范、有序,西湖區(qū)院制定了“三查”、“二不查”原則。對(duì)有業(yè)主單位申請(qǐng)查詢要求的查,對(duì)被查詢單位證照齊全的查,對(duì)被查詢單位法人代表、項(xiàng)目施工組成人員身份明確的查;對(duì)查詢目的不明確的不查,對(duì)可能濫用查詢結(jié)果的不查。
第三,堅(jiān)決制止掛靠行為。施工掛靠行為一直是國家禁止的,但實(shí)際情況是屢禁不止。為了制止掛靠行為,明確規(guī)定如果查詢發(fā)現(xiàn)掛靠企業(yè)或個(gè)人有行賄犯罪記錄,被掛靠的單位將承擔(dān)連帶責(zé)任,受到監(jiān)管部門的處理。■
河南省南召縣:基于調(diào)查,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”
今年,河南省南召縣院基于對(duì)行賄犯罪檔案查詢工作開展情況深入細(xì)致的專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查,有針對(duì)性地提出建議,促使南召縣委、縣政府制定行賄犯罪檔案查詢的行政規(guī)范性文件,有力地推動(dòng)了行賄犯罪檔案查詢工作的開展。
一、通過專項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)
南召縣院主要針對(duì)物資采購、醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域,對(duì)縣建設(shè)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、國土局、水利局等九個(gè)涉及招投標(biāo)項(xiàng)目較多的主管單位和五家建筑工程公司進(jìn)行走訪座談和問卷。調(diào)查發(fā)現(xiàn)三個(gè)主要問題:一是被調(diào)查單位片面認(rèn)為行賄犯罪檔案查詢工作與他們關(guān)系不大,只是被動(dòng)參與查詢;二是在認(rèn)定投標(biāo)方資質(zhì)時(shí),招標(biāo)單位只重視審核投標(biāo)方提供的營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目經(jīng)理證等有關(guān)資料,忽視或較少考察投標(biāo)方過去有無行賄、串標(biāo)等不良記錄,使不法企業(yè)渾水摸魚,帶“病”競(jìng)標(biāo);三是參與招投標(biāo)工作的各個(gè)監(jiān)督部門責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),監(jiān)督流于形式,不能有效防范暗箱操作,存在職務(wù)犯罪隱患。
二、提出建議,推動(dòng)制定行賄犯罪檔案查詢行政規(guī)范性文件
基于調(diào)查,南召縣院撰寫了《預(yù)防調(diào)查專題報(bào)告》,制定了《行賄犯罪檔案查詢工作細(xì)則》。2011年5月向縣委、縣政府提交了《關(guān)于在政府采購、醫(yī)藥購銷和工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域強(qiáng)力推行行賄犯罪檔案查詢工作的請(qǐng)示報(bào)告》,提出三條建議:一是將行賄犯罪檔案查詢規(guī)定為投標(biāo)人資格審查的前置條件之一,對(duì)有行賄犯罪記錄的投標(biāo)人實(shí)行限制準(zhǔn)入;二是相關(guān)的行政主管單位和實(shí)施單位要將行賄犯罪檔案查詢工作納入目標(biāo)管理;三是對(duì)不履行行賄犯罪檔案查詢工作職責(zé)的單位或個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。《報(bào)告》受到了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持,縣長(zhǎng)鄢國賓和縣委副書記、縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)畢躍杰對(duì)報(bào)告都做了批示。6月,南召縣委、縣政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在政府采購、醫(yī)藥購銷項(xiàng)目和工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案查詢工作的通知》,對(duì)行賄犯罪檔案查詢的適用范圍、查詢主體、查詢過程、監(jiān)督管理和罰則都作了具體規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范完善了行賄犯罪檔案查詢工作。
三、行賄犯罪檔案查詢工作發(fā)生“四個(gè)轉(zhuǎn)變”
自南召縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)文后,行賄犯罪檔案查詢工作融入了地方行政規(guī)范,產(chǎn)生了地方行政效力,實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
第一,查詢單位由單一向多元轉(zhuǎn)變。以往,南召縣行賄犯罪檔案查詢工作的社會(huì)認(rèn)知度不高、行政強(qiáng)制力不足,只有重大工程的投標(biāo)企業(yè)、法人和招標(biāo)單位進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢,存在不少查詢“盲區(qū)”。現(xiàn)在,南召縣將政府采購、醫(yī)藥購銷項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門、實(shí)施單位、投標(biāo)企業(yè)和法人都應(yīng)進(jìn)行查詢。同時(shí),還硬性規(guī)定了一次性采購金額在30萬元以上的政府采購、醫(yī)藥購銷項(xiàng)目以及工程預(yù)算在50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目都必須進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢,大大提高了查詢工作的社會(huì)覆蓋率。
第二,查詢程序由不規(guī)范向規(guī)范轉(zhuǎn)變。過去行賄犯罪檔案查詢的程序沒有明晰規(guī)范的要求,缺乏具體的操作標(biāo)準(zhǔn),隨意性很大。現(xiàn)在,明確規(guī)定了查詢的流程,制定了各種表格,統(tǒng)一要求政府采購、醫(yī)藥購銷和工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)單位,必須集中查詢擬投標(biāo)企業(yè)的行賄犯罪記錄,查詢時(shí)必須提交書面申請(qǐng)、單位介紹信以及被查詢單位的資質(zhì)證明等,經(jīng)預(yù)防辦內(nèi)勤受理、負(fù)責(zé)人審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,方能執(zhí)行查詢。同時(shí)還規(guī)定了異議申請(qǐng)復(fù)核的期限和時(shí)效。
第三,查詢結(jié)果處置由虛向?qū)嵽D(zhuǎn)變。以前由于跟蹤監(jiān)督機(jī)制不健全,查詢結(jié)果的執(zhí)行力不強(qiáng)。為解決這個(gè)問題,南召縣規(guī)定受理查詢后,須向申請(qǐng)查詢單位(個(gè)人)出具《檢察機(jī)關(guān)查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函》,并加蓋“查詢行賄犯罪檔案專用章”方為有效。如經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄的,堅(jiān)決取消其競(jìng)標(biāo)資格。為防止查詢結(jié)果處置流于形式,強(qiáng)化了相關(guān)行政部門和招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督部門的監(jiān)管職責(zé),最終的處置結(jié)果必須報(bào)同級(jí)行政主管部門和縣預(yù)防辦備案存檔。
第四,查詢工作由軟任務(wù)向硬任務(wù)轉(zhuǎn)變。根據(jù)規(guī)定,縣政府采購、醫(yī)藥購銷和工程建設(shè)項(xiàng)目行政主管單位和實(shí)施單位必須將行賄犯罪檔案查詢工作納入本單位的目標(biāo)管理,建立專門檔案,確定專人管理,與業(yè)務(wù)目標(biāo)同部署、同考核、同落實(shí)。對(duì)不履行行賄犯罪檔案查詢工作職責(zé)的,將追究相應(yīng)責(zé)任。南召縣院行賄犯罪檔案查詢工作已成為一項(xiàng)硬任務(wù)。■
山東省濟(jì)寧市:科學(xué)對(duì)接網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大查詢范圍
近年來,濟(jì)寧市檢察院把行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)與政府采購平臺(tái)科學(xué)對(duì)接,不斷擴(kuò)大查詢工作范圍,取得了較好法律效果和社會(huì)效果。截至目前,共受理查詢申請(qǐng)3584次,涉及被查詢單位3577個(gè),涉及被查詢個(gè)人3492人,查詢回復(fù)率100%。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,為行賄犯罪檔案查詢工作開展提供保障
濟(jì)寧市院黨組充分認(rèn)識(shí)到行賄犯罪檔案查詢工作的重要作用,專門研究行賄犯罪檔案查詢工作的方法、步驟和具體措施,部署開展行賄犯罪檔案查詢工作。把行賄犯罪檔案查詢工作納入考核范圍,對(duì)警力進(jìn)行了科學(xué)調(diào)配,安排專職人員具體負(fù)責(zé)行賄犯罪檔案查詢工作,并開展了專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)撥付專款,添置筆記本電腦,購買行賄犯罪檔案查詢軟件,建設(shè)職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)站,制定濟(jì)寧市行賄犯罪檔案查詢實(shí)施辦法和管理制度,為行賄犯罪檔案查詢工作的迅速推進(jìn)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、宣傳到位,推動(dòng)行賄犯罪檔案查詢工作迅速拓展
為充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢工作的作用,濟(jì)寧市院主動(dòng)深入街道、社區(qū)散發(fā)宣傳材料,向濟(jì)寧市職務(wù)犯罪預(yù)防協(xié)會(huì)會(huì)員單位寄送宣傳單,邀請(qǐng)濟(jì)寧市建筑工程招投標(biāo)管理辦公室、政府采購中心、人民銀行、銀監(jiān)局等單位召開聯(lián)席會(huì)議,利用《濟(jì)寧日?qǐng)?bào)》、《濟(jì)寧市職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)》等新聞媒體宣傳行賄犯罪檔案查詢工作。通過宣傳,深化了人們對(duì)行賄犯罪檔案查詢工作的認(rèn)識(shí),主動(dòng)申請(qǐng)行賄犯罪檔案查詢的單位和個(gè)人逐漸增多。2006年受理查詢申請(qǐng)104次,涉及被查詢單位124個(gè),涉及被查詢個(gè)人6人;2007年受理查詢申請(qǐng)280次,涉及被查詢單位360個(gè),涉及被查詢個(gè)人297人。
三、科學(xué)聯(lián)網(wǎng),提高行賄犯罪檔案查詢的效率與質(zhì)量
伴隨政府采購和招投標(biāo)工作的拓展與延伸,行賄犯罪檔案查詢工作量迅速增加。為適應(yīng)新形勢(shì)下查詢工作的需要,濟(jì)寧市院以建設(shè)采購網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為契機(jī),將行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)與政府采購平臺(tái)和招投標(biāo)管理平臺(tái)科學(xué)對(duì)接,把行賄犯罪檔案查詢作為準(zhǔn)入制度的一個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)主管部門的規(guī)定,參與政府采購或參加投標(biāo)的企業(yè)必須進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢,經(jīng)查詢無行賄記錄后,方可成為政府采購或招投標(biāo)活動(dòng)的參與人;有行賄犯罪記錄的企業(yè),不得參與政府采購或招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí),濟(jì)寧市院還安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)查詢,全天候提供服務(wù),不論本地還是外地企業(yè),必須按要求完成網(wǎng)上注冊(cè)登記,審核全部網(wǎng)上進(jìn)行,確保隨時(shí)申請(qǐng)、隨時(shí)登記、隨時(shí)查詢、隨時(shí)反饋,所有工作全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn),節(jié)省了大量人力物力,工作效率大大提高。
四、注重實(shí)效,拓展延伸行賄犯罪檔案查詢工作的服務(wù)功能
在開展行賄犯罪檔案查詢工作中,濟(jì)寧市院與濟(jì)寧市金融部門溝通協(xié)調(diào),聯(lián)合規(guī)定凡100萬元以上的貸款,全部納入行賄犯罪查詢范圍,一旦發(fā)現(xiàn)行賄劣跡,一律拒絕放貸,從而減少了貸款風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)了資金安全。通過行賄檔案的錄入和查詢,濟(jì)寧市院發(fā)現(xiàn)煤炭系統(tǒng)賄賂案件所占比重較大,且有愈演愈烈的勢(shì)頭,及時(shí)撰寫了指出煤炭系統(tǒng)存在賄賂犯罪問題的檢察建議,受到了市委市政府的高度重視,市委書記孫守剛同志作出批示:“此案的教訓(xùn)是深刻和沉痛的,也是我市加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管和反腐倡廉建設(shè)的活教材,全市各級(jí)都要從中受到警示和教育。”并同時(shí)要求市國資委,“對(duì)檢察建議書中的建議意見要認(rèn)真研究,積極采納。”市政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上采納了濟(jì)寧市院的建議,組建了“濟(jì)寧市能源發(fā)展集團(tuán)有限公司”,促進(jìn)了國有企業(yè)的發(fā)展。■
江蘇省吳江市:推進(jìn)社會(huì)廉政準(zhǔn)入管理
近幾年,吳江市檢察院將行賄犯罪檔案查詢工作作為推進(jìn)社會(huì)廉政準(zhǔn)入管理的重要途徑,積極完善查詢運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新查詢運(yùn)行方式及查詢結(jié)果應(yīng)用形式,取得了明顯成效。截至目前,吳江市檢察院共受理行賄犯罪檔案查詢2973次,被查詢單位11011家,被查詢個(gè)人19068名,11家單位或個(gè)人因有行賄犯罪記錄被處置,在促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)、保障政府投資安全,服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
一、加大宣傳力度,提高社會(huì)對(duì)行賄犯罪檔案查詢工作的影響力
首先,緊扣社會(huì)熱點(diǎn),形成宣傳合力。在市預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)支持下,將宣傳工作納入廉政宣傳大格局,廣泛宣傳通過查詢推進(jìn)廉政準(zhǔn)入的職能優(yōu)勢(shì)。去年發(fā)生的“7?28”南京化工廠爆炸案暴露出相關(guān)主管部門忽視廉政準(zhǔn)入管理的問題。由于沒有開展行賄犯罪檔案查詢,一家有行賄犯罪記錄的企業(yè)承攬了拆遷業(yè)務(wù),結(jié)果施工過程中發(fā)生了爆炸。檢察院組織相關(guān)部門分析討論,凸現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢關(guān)口前移的優(yōu)勢(shì),提高了對(duì)行賄犯罪檔案查詢的認(rèn)識(shí)。
其次,凝聚社會(huì)力量,拓展宣傳深度。向全市228名農(nóng)村、社區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)員發(fā)放行賄犯罪檔案查詢宣傳冊(cè),做到全市各中心村、社區(qū)行賄犯罪檔案查詢宣傳全覆蓋。通過預(yù)防職務(wù)犯罪電子雜志《立人》、走訪等形式對(duì)全市各政府建設(shè)管理部門、政府采購部門宣傳查詢?nèi)轿弧@霉こ虒m?xiàng)預(yù)防等形式,向全市工程建設(shè)人員發(fā)放行賄犯罪檔案查詢材料279份,提高了行賄犯罪檔案查詢的社會(huì)認(rèn)知度。
同時(shí),借力媒體優(yōu)勢(shì),延伸宣傳廣度。利用吳江電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、《吳江日?qǐng)?bào)》等媒體,向全市行賄犯罪檔案查詢信息,宣傳查詢的重要性和必要性。在全市各重要路段設(shè)置行賄犯罪檔案查詢宣傳戶外燈箱廣告,延展宣傳廣度,提高了行賄犯罪檔案查詢的社會(huì)影響力。
二、完善查詢機(jī)制,增強(qiáng)行賄犯罪檔案查詢工作執(zhí)行力
吳江市檢察院立足檢察職能,依托社會(huì)化預(yù)防,努力構(gòu)建檢察主導(dǎo)、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、各方參與、規(guī)范運(yùn)作的行賄犯罪檔案查詢運(yùn)行機(jī)制。
首先,納入全市預(yù)防工作考核和效能管理。近年來,吳江將預(yù)防職務(wù)犯罪納入全市機(jī)關(guān)績(jī)效考核和目標(biāo)管理。在市委和市預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)支持下,將行賄犯罪檔案查詢工作納入各單位預(yù)防職務(wù)犯罪年度工作考核,并作為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選的重要依據(jù),有效調(diào)動(dòng)了各單位開展行賄犯罪檔案查詢工作的積極性,增強(qiáng)了查詢工作約束力。
其次,實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢市鎮(zhèn)兩級(jí)全覆蓋。針對(duì)吳江市政府工程建設(shè)項(xiàng)目按投資額度分為市和鎮(zhèn)兩級(jí)主管的實(shí)際,在將市屬工程納入查詢的前提下,依托預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會(huì)召開全市各鎮(zhèn)(區(qū))工作會(huì)議,明確各鎮(zhèn)(區(qū))5萬元以上政府投資工程一律納入查詢,將查詢作為招投標(biāo)的必經(jīng)程序。截至目前,開展政府投資工程行賄犯罪檔案查詢787次,比去年同期增加92%。對(duì)應(yīng)查詢而未查詢?nèi)〉谜型稑?biāo)資格并中標(biāo)的單位,一經(jīng)查出,即向有關(guān)部門建議啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制,取消中標(biāo)資格,由招標(biāo)方重新招標(biāo)。去年,發(fā)現(xiàn)吳江市某鎮(zhèn)屬工程中標(biāo)單位未進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢,向該鎮(zhèn)招標(biāo)辦發(fā)函后,鎮(zhèn)招標(biāo)辦取消了中標(biāo)單位的中標(biāo)資格,重新組織招標(biāo)。
再次,擴(kuò)大查詢范圍。針對(duì)行賄犯罪檔案查詢范圍主要集中在工程建設(shè)領(lǐng)域,查詢范圍較窄等問題,主動(dòng)與政府采購部門協(xié)商,并走訪政府采購供應(yīng)商。在聽取各方面意見后,市預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)文,將全市所有政府采購項(xiàng)目的投標(biāo)人和相關(guān)執(zhí)業(yè)人員全納入行賄犯罪檔案查詢范圍。截至目前,共為政府采購項(xiàng)目查詢投標(biāo)單位1995家,執(zhí)業(yè)人員3639人,實(shí)現(xiàn)了防治政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的關(guān)口前移。
最后,確保查詢工作規(guī)范運(yùn)行。為提高行賄犯罪檔案查詢工作的規(guī)范化和執(zhí)行力,起草了《吳江市行賄犯罪檔案查詢實(shí)施辦法》,由市預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)下發(fā)全市施行。該《辦法》明確了行賄犯罪檔案查詢所需的材料、查詢程序、用途、結(jié)果處置的回復(fù)及查詢所用的標(biāo)準(zhǔn)化格式表格等,從而使查詢工作更規(guī)范,更有執(zhí)行力。
三、創(chuàng)新查詢形式,強(qiáng)化行賄犯罪檔案查詢的生命力
依托信息化建設(shè)和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的優(yōu)勢(shì),不斷優(yōu)化完善查詢方式方法,提高查詢效率,切實(shí)服務(wù)社會(huì)。
第一,實(shí)行兩級(jí)聯(lián)查方式。為方便全市企業(yè)或個(gè)人行賄犯罪檔案查詢,依托自主研發(fā)的即時(shí)通訊工具“RTX”、內(nèi)網(wǎng)查詢系統(tǒng)授權(quán),將派駐各鎮(zhèn)區(qū)的四個(gè)檢察室與預(yù)防科信息聯(lián)網(wǎng),使行賄犯罪檔案查詢窗口由一個(gè)(預(yù)防科窗口),增加為五個(gè)(一個(gè)預(yù)防科窗口,四個(gè)駐鎮(zhèn)檢察室窗口),做到行賄犯罪檔案查詢就在“家門口”。
第二,推行申請(qǐng)查詢單位實(shí)名認(rèn)證。針對(duì)吳江市政府采購行賄犯罪檔案查詢主要由招投標(biāo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一查詢的特點(diǎn),給予申請(qǐng)查詢單位互聯(lián)網(wǎng)郵箱實(shí)名認(rèn)證。申請(qǐng)查詢單位將查詢信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸該院外網(wǎng)查詢專用郵箱,通過“移動(dòng)存儲(chǔ)加密系統(tǒng)”將查詢信息從互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移到檢察內(nèi)網(wǎng),節(jié)省了文字輸入時(shí)間,使申請(qǐng)查詢單位無需上門查詢。同時(shí)通過內(nèi)外網(wǎng)物理隔離,杜絕泄密問題發(fā)生;對(duì)查詢結(jié)果,通過電子掃描以圖片形式傳輸申請(qǐng)查詢單位專用郵箱,使申請(qǐng)查詢單位在電腦前便知查詢結(jié)果。
第三,提供專業(yè)服務(wù)。明確各查詢窗口由專人負(fù)責(zé)查詢工作。對(duì)專職人員加強(qiáng)查詢技能培訓(xùn),提高服務(wù)意識(shí),保障全面掌握查詢系統(tǒng)軟件操作要領(lǐng),熟練掌握查詢各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)查詢窗口硬件建設(shè),確保查詢工作“軟硬件”雙過硬,凸顯專業(yè)、高效服務(wù)。
四、延伸服務(wù)觸角,擴(kuò)大行賄犯罪檔案查詢的“準(zhǔn)入”效力
一是將行賄犯罪檔案查詢納入中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)。吳江市檢察院與市紀(jì)委、監(jiān)察局、審計(jì)局、法院等15個(gè)部門共同研究制定《全市中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法》,將中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分為ABCD四個(gè)等級(jí),全市凡政府投資項(xiàng)目要采用中介服務(wù)的,均需選擇B級(jí)以上信用等級(jí)中介機(jī)構(gòu),選擇C級(jí)的要向市中介監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組說明原因,D級(jí)的堅(jiān)決禁用。對(duì)于有行賄犯罪記錄的企業(yè)或個(gè)人,降低信用等級(jí),限制其參與政府投資項(xiàng)目。對(duì)于企業(yè)中工作人員有行賄犯罪記錄,降低企業(yè)的信用分,取消評(píng)選誠信企業(yè)資格。2011年,市檢察院與其他14個(gè)行業(yè)主管部門共同對(duì)吳江市測(cè)繪、拆遷、貨運(yùn)、監(jiān)理等23個(gè)領(lǐng)域的513家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí),有90家被評(píng)為A級(jí),358家被評(píng)為B級(jí),34家被評(píng)為C級(jí),21家因有行賄行為等違法違紀(jì)問題被評(píng)為D級(jí)。
二是將行賄犯罪檔案查詢納入建筑企業(yè)信用評(píng)分和從業(yè)人員誠信檔案。將行賄犯罪檔案查詢結(jié)果納入建筑企業(yè)信用評(píng)分體系,對(duì)于有行賄犯罪記錄的企業(yè),降低信用分。建筑企業(yè)從業(yè)人員經(jīng)行賄犯罪檔案查詢有行賄犯罪記錄的納入政府投資工程“黑名單”,三年內(nèi)禁止參與政府投資工程,并將行賄犯罪檔案查詢結(jié)果作為個(gè)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)升級(jí)的參考要件。在吳江市重點(diǎn)工程“盛澤新城區(qū)”建設(shè)工程中,通過查詢發(fā)現(xiàn)兩個(gè)投標(biāo)人有行賄犯罪記錄,告知招標(biāo)單位后,招標(biāo)單位迅速取消了兩個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)資格。截至目前,吳江市共對(duì)有行賄記錄的31家企業(yè)和38名個(gè)人分別給予降低信用分或者一定期限禁止參與政府投資工程。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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