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2018年整個省內的空氣質量明顯好轉,但針對不同的縣市因為受小范圍的影響,各有區別,現在我們針對望城的今年6月和7月以及去年的6月和7月對比一下各項參數來分析一下原因和改善方法。
望城2017年6、7月與2018年6、7月各項污染指數(2018年7月為1-21號數據)
2017-6月單項指數
2017-6月單項指數排名
2017-7月單項指數
2017-7月單項指數排名
2018-6月單項指數
2018-6月單項指數排名
2018-7月單項指數
2018-7月單項指數排名
PM2.5
0.63
53
0.43
42
0.69
30
0.63
63
PM10
0.49
48
0.47
66
0.54
43
0.5
56
NOX
0.6
90
0.62
90
0.55
90
0.45
89
SO2
0.15
54
0.18
62
0.1
23
0.08
23
CO
0.28
55
0.28
77
0.25
28
0.22
31
O3
0.86
78
0.82
87
1.05
81
0.82
84
綜指和排名
3.01
82
2.8
87
3.18
79
2.7
78
從此表可以看出,并不是綜合指數低排名就會一定前進,全省各個縣市區的污染源及治理重點肯定存在差異,而綜合指數的計算方法及統計規則同樣會對綜合指數有直接影響,不過綜合指數能大體代表著本地的空氣質量狀況。
同時,全省各個縣市區的空氣質量各項污染物的指數受各種氣候條件及氣象有很大影晌,而湖南地型多樣,氣候氣象條件也非常復雜,各地污染物指數受影響度不一樣,不同的地形在強光降雨大風等不同條件下存在著明顯區別。
7月5號的降雨,從下午三點開始,因為范圍小,形成的氣流差和地形輸送通道,望城經開區PM2.5出現連續五個小時的中度和重度污染,而其它的地方受影響時間一般平均為兩到三個小時。這說明經開區氣流的流通和擴散緩慢,容易出現累積。從氮氧化物和臭氧的數據來看也確實如此。
天然排放的NOx,主要來自土壤和海洋中有機物的分解,屬于自然界的氮循環過程。 人為活動排放的NO,大部分來自化石燃料的燃燒過程,如汽車、飛機、內燃機及工業窯爐的燃燒過程;也來自生產、使用硝酸的過程,如氮肥廠、有機中間體廠、有色及黑色金屬冶煉廠等。空氣中的NO和NO2通過光化學反應,相互轉化而達到平衡。.大氣中的氮氧化物主要源于化石燃料的燃燒和植物體的焚燒,以及農田土壤和動物排泄物中含氮化合物的轉化。
臭氧不是人類直接排放的污染。它是由氮氧化物(NOx)和揮發性有機化合物(VOC)在日光(sunlight)中的紫外線作用下反應產生的。工業生產設施、電力設施、機動車尾氣、汽油燃燒產物、化學溶劑的排放等等,是空氣中氮氧化物和揮發性有機化合物的來源。如果這些污染物能夠盡快擴散,也就不容易形成臭氧。但是,如果沒有風使得污染物擴散不利,就會積累到較高濃度;再加上氣溫高、光照強,就會產生出大量臭氧。
由此可以看出,望城經工區氮氧化物和臭氧數據超高,排除其它的因素,本身地形所導致的氣象影響也是原因之一。這也是我們處理臨時突發狀況的思路之一。
從顆粒物指數明顯可以看出,今年顆粒物污染明顯比去年上升,主要原因排除其它的因素影響,眾多的基建項目是主因。
一氧化碳和二氧化硫,從此表可以看出,跟全省各地的趨勢大體一致,呈現有規則的下降趨勢。說明在環境的治理上區環保局工作還是非常有成效。
從此表可以看出,要想改變目前排名落后的情況,讓空氣質量達到均衡改善,重點是顆粒物臭氧和氮氧化物。
一,城市工業環境整治,區內或近郊都存在一些具有一定大氣污染的工廠。對于這些工廠,我們不僅要政府需明確污染排放許可證頒發的法規和管理流程,,還需嚴格按照國家相關部門的要求,要求工廠進行廢氣的處理,達到環保要求。目前隨著環境治理的深入,這已經達到了一個平衡點,但不能松懈。
二,揚塵污染對造成城市空氣中顆粒物污染的影響越來越突出。揚塵是指地表松散顆粒物質在自然力或人力的作用下進入環境空氣中形成一定粒徑范圍的空氣顆粒物,主要分為土壤揚塵、施工揚塵、道路揚塵和堆場揚塵。目前,揚塵污染是造成顆粒物污染的主要原因。
造成揚塵污染的主要來源:
1,不利的氣候條件導致的自然塵揚塵的天然來源主要是裸露地表,各種沉降在地面上的氣溶膠粒子等都是揚塵的天然來源。在不利氣候條件下,這些顆粒物就會從地表進入空氣中。
2,建筑揚塵近年來,我國正處于城市基礎設施建設的高峰時期,建筑、拆遷、道路施工及堆料、運輸遺灑等施工過程產生的建筑塵不斷增多,已成為TSP污染的重要原因之一。在施工過程中,由于管理措施不夠完善,一些工地粗放式施工。料堆遮擋不夠完整、嚴密,造成容易起塵的物料、渣土外逸;不能及時清理和覆蓋建筑垃圾、渣土等;施工現場的路面不能及時清掃、出入工地的機動車不能及時沖洗等等,均易產生建筑揚塵。
3,、堆放物塵各類工業鋼渣、粉煤灰、堿渣的堆放場、垃圾堆放場、原煤堆放場等是揚塵的又一重要來源。在我國城市中,各類物料堆放場隨處可見,并且大多數都沒有采取有效的防塵措施,在不利的氣象條件下,其對大氣中揚塵污染的貢獻是很大的。
4,道路揚塵交通運輸過程中灑落于道路上的渣土、煤灰、灰土、煤矸石、沙土、垃圾等各種固體,以及沉積在道路上的其他排放源排放的顆粒物,經往來車輛的碾壓后形成粒徑較小的顆粒物進入空氣,形成道路交通塵。由于道路兩旁綠化不好、清掃方式不合理、路面灑水頻次不夠、緊靠重點建設工程現場的路段清掃不及時等諸多因素,造成路面塵土飛揚。
5,露天燒經營場所因為沒有配備相應的排煙除塵設備,致使產生大量的有毒有害煙塵和異味氣體,對空氣造成了嚴重污染。
顆粒物污染涉及的部門很多,包括環保、城建、園林、交通、環衛、房屋等行政管理部門,因此當地人民政府的作用至關重要。政府要明確各有關行政管理部門的職責,組織協調各職能部門,同時按照屬地原則,實行分區負責制,形成政府主導,各部門各負其責、各區政府齊抓共管的工作機制,有效地遏止顆粒物污染。
一、加強對建筑工地的揚塵管理
城市建成區內的所有建筑工地(包括拆遷工地)周邊必須設置圍擋,土堆、料堆要有遮蓋或噴灑覆蓋劑;指定專人清掃工地路面,要按規定使用預拌混凝土,有攪拌站的,必須采取控制揚塵措施;施工道路要硬化,在公路出口處設置清除車輪泥土的設備,確保車輛不帶泥土駛出工地;施工工地要隨時灑水。城市道路建設工地實行封閉式施工。嚴禁在車行道上堆放施工棄土,要采用灑水、遮蓋物或噴灑覆蓋劑等措施防治揚塵。政府職能部門要負責監督和管理建筑、道路施工工地的防塵工作,和施工單位簽定揚塵防治責任書,對未達到環保要求的工地要限期整改;對逾期未達到環保要求的,要依法責令其停工整頓。在建地域的裸地應隨建設工程的結束時間而完成綠化工程。
二、加強對煤臺、礦場、料堆、灰堆的揚塵管理
所有煤臺、礦場、料堆、灰堆必須密閉、半密閉堆放或噴灑覆蓋劑。鍋爐除塵器下灰必須以袋裝方式收集和運輸。政府職能部門要定期對煤臺、礦場、料堆、灰堆防塵措施進行監督檢查,對違反規定的,要依據有關法規責令其限期整改并預以處罰。
三、加強對露天燒烤的管理
采取疏堵結合的方式,建立封閉的集中燒烤場所,配備相應排煙除塵設備,積極引導燒烤業主到園內營業;加大執法檢查力度,依法取締露天燒烤業戶,同時改變過去的單一部門、單一手段的執法為多部門聯合、人性化執法。
二、四、以治理道路揚塵為重點,繼續深入開展“洗路降塵”行動
實施了道路灑水和沖洗作業,減少路面“積塵”;增加機掃面積,降低作業“揚塵”;強力開展“清臟治亂”行動,推行小街巷衛生管理專業化。
氮氧化物是生成臭氧的重要物質之一,與城市臭氧濃度和光化學污染緊密相關。同時,氮氧化物還是城市細粒子污染的主要來源。
目前流動源增加造成的氮氧化物污染問題日益突出,氮氧化物已成為少數大城市空氣中的主要污染物。造成大氣污染的主要指NO和NO2。人類活動排放的NOx主要來自各種燃料的燃燒過程,其中工業窯爐和汽車排放最多。此外,硝酸的生產或使用過程,氮肥廠,有機中間體廠,有色及黑色金屬冶煉廠的某些生產過程也有NOx的生成。 氮氧化物的治理,強化總量減排指標體系,制定區域和重點企業氮氧化物污染總量控制目標。此外,在控制氮氧化物污染的同時,應同時兼顧臭氧、揮發性有機化合物等其他污染物的協同控制,以達到改善環境質量和降低污染減排成本的目的。
臭氧污染主要出現在夏季,這是因為汽車、工廠等污染源排入大氣的揮發性一次污染物,在強烈的紫外線照射下,使原有的化學鏈遭 到破壞,發生光化學反應,生成臭氧等二次污染物。臭氧污染的出現,一般從每年的4月份開始,一直持續到10月,其中6月至8月的濃度比較高。
臭氧的形成,主要與空氣中的揮發性有機化合物(VOCs)的含量有關。 近地面臭氧是典型的二次污染物,是由空氣中的氮氧化物(NOx)和揮發性有機化合物(VOCs)在強烈陽光的照射下,通過十分復雜的光化學反應生成的。 揮發性有機物(VOCs)是形成臭氧的重要前體物。需要通過調整優化產業結構,控制揮發性有機物排放,來減輕污染物的排放量。
涉揮發性有機物排放的“散亂污”企業,主要為涂料、油墨、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產等化工企業,使用溶劑型涂料、油墨、粘 劑和其他有機溶劑的印刷、家具、鋼結構、人造板、注塑等制造加工企業以及露天噴涂汽車維修企業等。嚴格禁止露天噴涂,重點加強對建筑裝飾、汽車 維修等行業的監管,全面取締露天和敞開式噴涂作業。
在交通污染源方面,所有加油站禁止銷售普通柴油,全部供應符合國六標準的車用汽柴油。在高排放車輛通行的主要道口,逐步安裝固定式遙感監測設備,配備移動式遙感監測設備,篩查柴油貨車和高排放汽油車。加強重型柴油車排放道路執法檢查和限行區域管控,重點在貨運通道、交通主要干線、城市建筑工地周邊等重型柴油車出現頻次較多的路段,抽檢尾氣。 城市建成區,禁止使用冒黑煙高排放工程機械(含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等),加快淘汰高排放的工程機械、農業機械等設備。
在工業污染源方面,重點推進石化及煤化工、精細化工、工業涂裝、包裝印刷、橡膠制品業等行業揮發性有機物污染防治。
在生活源方 面,加強對建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源揮發性有機物治理,同時結合民用散煤清潔化治理、生物質秸稈焚燒等工作,減少民用散煤和生物質燃燒的揮發性 有機物排放,并嚴控露天燒烤等。
一、工作目標
緊緊圍繞全區“打贏藍天保衛戰”生態文明建設和環保中心工作,大力宣傳環境保護工作,將環境保護教育納入教育教學計劃,全面實施垃圾分類,倡導綠色出行,積極開展環保教育實踐活動等,通過宣傳教育,引導全體師生積極參與,做到人人有行動,班班有主題,校校有成果,環保行動見實效。
二、主要措施
1.多渠道宣傳教育。全市中小學校(幼兒園)將環保宣傳教育列入每年工作計劃。通過學校電子屏、網絡、廣播、微信公眾號、宣傳欄、文化墻以及收看環境污染防治系列專題教育節目等多種渠道多形式向學生、教師和家長宣傳環境保護的意義和基本常識,提升環保意識,樹立環保大局觀,營造“全民動員全民參與環境保護,積極投身大氣污染防治”的濃厚氛圍。
2.環保知識進課堂。每位教師都是環保宣傳者和踐行者,要在學科教學中滲透環保教育,融入環境教育理念。尤其要結合地理、生物、化學、物理、科學等學科的特點,重點培養學生的環保意識,培養學生環保習慣。同時,針對不同年齡段,編寫不同形式和內容的具有針對性的環保類校本教材。全市中小學校(幼兒園)將環保教育進課堂、進活動、進日常生活。
3.實踐活動育人。圍繞保護大氣、水、土壤和生態環境等組織開展各類貼近生活、貼近實際、貼近學生的主題活動。學校根據實施方案,開展環保知識進課堂、垃圾分類、主題實踐活動、“環保小衛士”或“環保志愿者”等評比活動。
一、指導思想和目標
以科學發展觀為指導,以持續改善區域環境空氣質量,建設生態為目標,認真落實省委、省政府《關于建設生態的決定》和市委、市政府創建國家環保模范城市的要求,牢固樹立“命門”意識,堅持黨委領導、政府負責、部門聯動的長效工作機制,鞏固全區揚塵污染綜合治理成果,不斷深入和細化揚塵污染綜合治理工作,加強績效考核,進一步增強全區揚塵污染綜合治理工作長效化管理,確保大氣污染治理達到上級政府提出的要求,實現生態建設目標。
二、揚塵污染綜合治理的具體任務
(一)道路、交通運輸揚塵污染治理
1.道路清掃保潔。各鎮政府、街道辦事處、區交通局、區環衛局、公路分局要按照各自職責,做好建成區及國道、省道、外環路、區縣連接道路的清掃保潔工作,城區主干道路機掃率要保持在90%以上,減少人工普掃造成揚塵污染。
2.道路沖洗保潔。區環衛局、公路分局要加大建成區、國道、省道、外環路及區縣連接道路的沖洗保潔,嚴格按照規定的沖洗區域和規范要求實施沖洗作業,沖洗率要達到100%。
3.實施密閉運輸。嚴格按照市政府辦公廳《關于加強建筑渣土等散裝物料密閉運輸管理的通知》(淄政辦發〔2010〕19號)要求實施密閉運輸。各有關職能部門要嚴格執行路查制度,促進密閉運輸工作有效開展。
4.禁止大貨車違規進入城區行駛。公安交警部門要設置明顯禁行標志,組織開展專項檢查,杜絕大貨車違反禁行規定穿城行駛現象。
5.做好路面硬化工作。各鎮政府、街道辦事處和有關單位對轄區內主要道路與支線的平交道口進行硬化,杜絕車輛帶泥上路造成揚塵污染。
(二)建筑、拆遷、市政工程施工工地揚塵污染治理
1.房地產開發、舊村改造、道路和市政工程等各類建設施工項目必須按照“誰審批、誰監管、誰驗收、誰負責”的原則,實行分級管理。由項目審批的住建部門負責建筑施工現場環境的日常監管工作。
2.建設項目開工前,各建設單位首先規劃建設好施工場地道路,并在施工場地出入口設置標準的車輛自動沖洗設施,建筑施工場地周邊必須設置高度不低于1.8米的全封閉圍擋。
3.項目開工后,房地產開發單位、舊村改造所在鎮政府、街道辦事處、村委、道路和市政工程建設單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發、誰負責”的原則,加強對建設單位的監管,配備專人負責施工工地的環境管理工作。施工現場渣土要及時清理,杜絕渣土堆形成。
4.嚴格按照環評要求,達到施工現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100%。
5.實施綠色建筑制度,大力推行建筑工地文明施工。
(三)物流園區和料場堆場揚塵污染治理
1.物流園區揚塵污染控制措施。物流園區必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵;進出車輛密閉運輸;設置車輛沖洗點,對進出車輛實施沖洗保潔。
2.粉性物料堆場、貨場揚塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化,并采取自動噴淋和灑水降塵措施;在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸過程采取封閉作業方式,并采取噴淋等防塵措施;進出車輛采取密閉運輸措施;建立車輛沖洗設施,對進出車輛進行沖洗保潔。
3.渣土堆清理整治。嚴格按照市環境保護工作委員會辦公室《關于城區渣土堆清理整治的實施意見》(淄環工委辦〔2010〕5號)要求,全面完成城區及城鄉結合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作,建立即時清理長效工作機制,杜絕新的渣土堆形成。
4.規劃建設建筑垃圾吸納場所。各鎮政府、街道辦事處要加大管理力度,嚴格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。有條件的鎮政府、街道辦事處可以規劃建設建筑、拆遷垃圾吸納場所,對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施,建立規章制度,確保工作落實。
5.閑置場地綠化。對于閑置或未開發的土地,實施“黃土不露天”工程,各土地產權單位或個人負責實施全面綠化,并采取圍擋降塵措施,減少城區地面。
(四)露天礦山揚塵污染治理
全區范圍內禁止礦山開采,廢棄露天開采礦山要實施生態恢復和綠化。加強對已關停礦山的日常監察、監督,嚴厲打擊私采濫挖行為。
(五)企業揚塵污染治理
按照要求開展“加強規范化管理、實施無塵化清潔生產”活動,努力實現無塵化清潔生產。
1.各鎮政府、街道辦事處,有關企業建立健全“加強企業規范化管理、實現無塵化清潔生產”管理制度,成立工作領導小組。
2.企業應按照《清潔生產促進法》和《重點企業清潔生產審核程序的規定》(環發[2005]151號)有關要求開展生產。現場管理要科學、合理,實現無塵化清潔生產目標。
3.加強原料、粉性物料和堆場管理。各企業原料和所有粉性物料必須密閉儲存料棚內,嚴禁露天存放或篷蓋存放于料棚外;料棚內灑水降塵設施每天定時使用;水泥、熱電、建陶、金屬礦產采選、有色金屬冶煉、粉性物料轉運站、混凝土攪拌等行業嚴格按照行業精細化環境管理規范的要求加強現場管理;所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆場、貨場場地必須實施硬化、綠化,必須有自動噴淋和灑水降塵措施,必須采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸、運輸過程必須封閉作業。
4.加大廠區揚塵、粉塵污染治理。所屬區域道路要進一步加強道路的沖洗保潔,沒有全面硬化的路面必須進一步硬化,灑水、沖洗設備要盡快完善并有專人使用保管,所屬區域道路要按規定時間及時進行沖洗保潔,避免造成揚塵污染。
5.加強車間內無組織揚塵點的監管。對易產生揚塵的點位要由專人負責管理,防止排放管路密閉不嚴,造成粉塵外漏;車間內要經常清掃保潔,形成制度。
6.加強運輸車輛無組織排放管理。車輛進出企業必須按照《關于加強企業進出貨運車輛清潔運輸的管理意見》要求,在廠區出入口設置車輛沖洗設施,對進出車輛實施沖洗保潔。運輸粉性物料的車輛要按規定篷蓋,所有進出廠的運輸車輛必須按規定實施輪胎沖洗,防止帶泥上路。
(六)機動車排氣污染防治
1.加強機動車排氣監管機構建設。環保分局要嚴格按照市環保局《關于進一步做好機動車排氣污染防治工作的通知》要求,督導機動車排氣檢測機構配備專職人員和相應設備,積極開展機動車排氣檢測工作。
2.加強對機動車簡易工況法檢測站及機動車環保合格分類標志的監督管理。做好道路運輸經營單位的機動車排污申報工作,全面掌握道路運輸車輛的排污狀況。
3.加大對高污染(冒黑煙)和無環保標志車輛的查處力度。交警、公路、交通部門要采取路查措施,限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區內行駛。禁止高污染(冒黑煙)和無環保標志車輛上路行駛。
4.嚴格執行國家相關政策,采取有效措施加大黃標車等高污染車輛的淘汰力度。
(七)秸稈和垃圾焚燒污染防治
1.秸稈焚燒污染防治措施。要嚴格落實秸稈禁燒要求,加大監管力度,特別要抓好夏秋季節的禁燒監管工作,防止焚燒現象的發生。要建立完善秸稈收集、儲運和綜合利用體系,從源頭上控制秸稈焚燒污染。
2.垃圾焚燒污染防治措施。各鎮政府、街道辦事處和區政府有關部門要加強垃圾收購站點管理,禁止垃圾焚燒,特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾作燃料的現象。
(八)鎮辦和片區揚塵治理
各鎮政府、街道辦事處全面負責轄區內揚塵污染綜合治理工作,進一步落實揚塵污染綜合治理目標責任,全面開展無塵化綜合治理活動。加大經費投入,購置必要的機掃沖洗車輛,加大對轄區內主要道路的沖洗保潔。加強對轄區內重點企業廠區內及周邊道路沖洗保潔工作的督導落實,切實做好本轄區內小街小巷清掃、灑水等降塵工作。大力推行生態綠色社區建設,切實強化社區揚塵環境管理的組織領導。
三、揚塵污染綜合治理的階段劃分及時間安排
(一)集中整治階段。自3月1日起至10月31日,開展揚塵污染綜合治理集中整治專項行動,按任務分解要求完成階段性綜合治理任務。
(二)檢查驗收階段。11月1日開始,區揚塵污染綜合治理辦公室將按照《區年揚塵污染綜合治理工作方案》要求組織驗收,通報有關情況,迎接市政府考核。
(三)建立長效治理機制。各鎮政府、街道辦事處和區政府有關部門要進一步加強揚塵綜合治理的長效工作機制,區揚塵污染綜合治理辦公室履行日常監管職能,實行聯席會議、集中辦公和聯合檢查等制度,各成員單位要進一步制定方案、細化責任,指定專人負責,定期組織調度檢查,適時組織專項行動和考核,實現揚塵污染治理的制度化、經常化。
四、揚塵污染治理的組織領導和責任分工
(一)組織領導
全區揚塵污染綜合治理工作在區政府的統一領導下,成立揚塵污染綜合治理辦公室,由區政府督查室、區監察局、交警大隊、國土資源分局、區住建局、區環衛局、區交通局、區農業局、公路分局、環保分局、區城管執法局、區林業局、工商分局、區煤炭局、供電部等部門分管領導和有關科室負責人組成。
揚塵污染綜合治理辦公室負責調度督導揚塵污染綜合治理工作,及時協調解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題,抓好治理工作的檢查考核和情況通報。各鎮政府、街道辦事處、區政府有關部門要成立相應機構負責揚塵污染治理工作,及時上報揚塵治理工作進展情況,經辦公室匯總后上報區政府。
(二)責任分工
1.各鎮政府、街道辦事處按照屬地管理的要求,全面負責轄區內揚塵污染綜合治理工作。
2.區政府督查室負責揚塵污染綜合治理工作任務的督導和檢查考核工作。
3.交警大隊按照要求在主要交通路口劃定大貨車禁行區域,設立禁行標志,加強對無蓬蓋運輸散裝物料貨運車輛及大貨車違反禁行標志行駛的查處。加大對高污染(冒黑煙)和無環保標志車輛的查處力度,禁止高污染(冒黑煙)和無環保標志車輛上路行駛。限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區內行駛。
4.公路分局負責國道、省道及外環路的維護保養,負責國道、省道、外環路和區縣間連接道路沖洗保潔工作。積極探索在外環路和有條件的路段道路中間隔離帶埋設管道沖洗設施進行路面自動沖洗的試點工作。負責設立固定檢查站,對城區外未采取密閉運輸裝置車輛進行查處。承擔的交通建設項目嚴格落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度,加強對道路施工揚塵的管理。公路建設中要采取切實有效的措施做好公路兩側及料場、棄渣場等的生態恢復。
5.區交通局負責全區范圍內各平交道口的硬化和綠化。負責督導相關鎮政府、街道辦事處對所屬物流園區場地實施綠化、硬化和灑水降塵,進出車輛密閉運輸,設置車輛沖洗點,對進出車輛實施沖洗保潔。
6.區環衛局負責城區道路的清掃和沖洗保潔工作,制定清掃、沖洗工作計劃,按照需要隨時增加灑水沖洗頻次,確保城區道路整潔。
7.區住建局負責抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚塵污染防治工作,督導建設單位落實各項治理措施,減少揚塵污染。
8.國土分局負責督導相關鎮政府、街道辦事處對廢棄露天開采礦山實施生態恢復,加強私采濫挖現象的監管和查處。做好對已關停礦山的督導檢查工作,防止死灰復燃。
9.區城管執法局負責查處在城區內未采取密閉運輸措施造成灑漏的行為。負責城區及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒行為的查處工作,禁止城區內露天燒烤。加強對建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。負責城區內所有飯店安裝油煙凈化裝置工作。
10.區農業局負責秸稈禁燒和綜合利用工作。
11.環保分局負責監督企業揚塵污染治理及企業運輸車輛清潔和密閉運輸管理工作。負責機動車排氣檢測站及機動車環保合格分類標志的監督管理。
12.區煤炭局負責做好煤礦、煤炭加工企業的煤矸石堆場揚塵污染防治工作。督導各鎮政府、街道辦事處完成煤炭經營場所噴淋、圍擋、覆蓋設施建設。對無證及達不到環保要求的煤炭經營站點(含型煤加工企業)依法取締。
13.區林業局負責城區外綠化工作,減少地面。
14.工商分局負責加油站點添加燃油清潔劑的抽檢工作,對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。
15.供電公司供電部負責配合參與環境保護執法檢查,對因環境問題被責令停產取締的企業依法停止供電。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各鎮政府、街道辦事處、區政府有關部門要進一步提高認識,把揚塵污染綜合治理工作作為深入學習實踐科學發展觀,推進生態文明建設和創建“生態”的重要舉措來抓,對照任務,結合實際,研究制定切實可行的工作方案,確保按期完成各項工作任務。
(二)制定方案、明確任務。各鎮政府、街道辦事處、區政府有關部門要依據本方案,結合本單位實際制定揚塵污染綜合治理工作方案,建立工作責任制和問責制,明確目標,分解任務,將治理責任落實到具體單位和個人,形成齊抓共管的工作合力,確保治理工作落到實處。
剛才,聽了部門和縣市區的交流發言,我很受感動。從交流發言不難看出,各部門、各縣市區在環境保護方面確實付出了艱辛的努力,取得了很大的進展,具體體現在認識提高、思想統一、領導重視、配合緊密、措施得力、方法靈活、行動迅速、成效顯著等八個方面,希望再接再厲,繼續努力,圍繞傳達貫徹這次會議精神,全面實施“十一五”環保規劃,積極開展工作。上午,千市長和省環保局何發理局長分別作了重要講話,對進一步做好環境保護工作提出了明確的任務和要求。下面,我就環境保護的幾個工作重點,再強調幾點。
一、嚴把環境“準入”關,切實從源頭上預防和解決環境污染問題
嚴把環境“準入”關的意義和作用,我已在幾個會議上先后講過,今天上午幾位領導都反復做了闡述,今天下午的發言也都提到了這個問題。環境保護是我國一項基本國策,落實科學發展觀在環保工作上,就是為堅持可持續發展,把經濟發展與環境保護真正統一起來,使經濟發展沿著健康、持續、和諧、友好的軌道前進。因此,各級各部門仍要不斷尋找差距,總結得失,在“嚴”字上狠下功夫,切實把環境保護工作提高到一個新的層次。要按照科學發展觀的要求,認真落實《環境影響評價法》,嚴格執行建設項目“環境影響評價”和“三同時”制度,切實加強對新建項目的環保審批和監督管理。要嚴格落實污染物排放總量控制制度,對已無污染物排放容量指標的企業單位,堅決不得新、改、擴建有污染的項目。所有建設項目必須符合國家產業政策和發展規劃,充分考慮其對環境的影響和環境承載能力,切實做到環境與發展綜合決策。對那些低產出、高能耗、重污染的項目,投資再大,一個也不能上。尤其當前,市委、市政府把招商引資作為“第一要務”來抓,各級各部門也都非常重視,千方百計招引資金和項目。這里我要強調的是招商引資目標任務一定要完成,但決不能饑不擇食。在項目引進時,要設置綠色門檻,增加綠色標準,引進符合環保要求的項目,而決不能盲目引進污染企業,特別要防止發達地區已經淘汰的落后工藝、設備向我市轉移,避免造成新的污染。今后,凡是不符合國家產業政策和發展規劃,不符合環境標準要求的項目,環保部門不得批準“環評”、不準核發排污許可證;沒有執行“環評”的建設項目,各級發改、經貿、規劃、國土、城建、工商等部門一律不得辦理相關審批手續,金融單位不得提供貸款。凡是違反規定,擅自審批和驗收這類項目的審批機關和責任人,市政府將嚴肅追究相應的瀆職責任。也只有這樣,才能真正杜絕污染源頭,斬斷“十五小”、“新五小”企業和超標排污企業產生的根源。
二、緊抓水污染治理不放松,切實改善渭河水環境質量
水體環境污染是我市“創模”及環保工作最為突出的問題。如果水環境治理不能取得明顯成效,“創模”目標也就難以實現。因此,我們必須下大決心,采取得力措施,從根本上解決和消除水環境污染。
一是要繼續加大產業結構調整力度,對嚴重污染的企業實行更為嚴格的淘汰制度。按照省政府《渭河流域水污染防治實施方案》要求,*年底前,對年生產能力小于3.4萬噸的化學制漿生產線及年生產能力小于2萬噸的利用廢紙和漿板造紙生產線必須予以淘汰,這也是省上規定的關閉最后時限。希望涉及淘汰關閉任務的縣區,盡快制定具體詳細的關停方案,依法組織關停,并采取得力措施,徹底搗毀其生產能力、清理制漿原料,達到“廠清、人走、鎖門、復墾”的要求,確保關閉后不再反彈。
二是要繼續加大對重點污染企業治理力度,確保穩定達標排放。按照省政府要求,*年底前,釀造、果汁、印染、化工、化肥和年生產能力3.4萬噸以上的化學制漿及2萬噸以上的再生紙、商品漿造紙企業必須實現穩定達標排放,否則,要堅決予以關停和取締。同時,對利用化學制漿的興包集團、東方集團必須在2007年底前完成正規堿回收裝置;對其他利用廢紙造紙的企業必須采用“零排放”和節水工藝。希望相關縣市區政府和企業,切實加大污染治理投入力度,盡快建成與其生產能力相匹配的污染處理設施,一次處理不能達標的,要進行二次處理,下茬立勢解決好企業的達標能力建設問題。對舍不得花錢治理、逾期不能穩定達標排放的企業,有關縣市區政府要采取強硬措施,堅決予以關停,絕不能姑息遷就,縱容包庇。在此需要重申的是,全市所有果汁企業在今年新榨季開機前,必須實現穩定達標排放,否則,堅決不允許開機生產。
三是要多渠道籌集資金,力爭今年在城鎮污水處理設施建設上取得新的突破。目前,市東郊污水處理廠已經竣工調試,市西郊污水處理廠已經動工建設,這兩個污水處理廠全面投入運行后市區日處理生活污水能力將達到28萬噸,基本可滿足需要。同時,按照省政府《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》,要求“十一五”期間,沿渭54個縣市都要建成污水處理廠,除市區外,我市其他11個縣市也都在這個范圍之列。希望各縣市政府和市級相關部門,切實把污水處理廠納入城市總體規劃,優先安排,優先建設。抓緊做好項目的前期工作和籌資工作,爭取早日啟動;對已完成前期工作的要盡早開工,盡快形成污水處理能力;對已建成和正在運行的污水處理設施,要切實加強管理,滿負荷運行。污水處理費沒有收繳到位的要加大收繳力度,有條件的縣市要在廣泛聽取意見的基礎上,提高標準,逐步提高到污水處理成本費用水平。
四是要切實抓好“七河一渠”綜合整治。要繼續加大對渭河及其支流的涇河、灃河、清河、胭脂河、漆水河、冶峪河、三水河、渭惠渠等“七河一渠”綜合整治力度。抓緊落實《西咸灃皂河水系污染防治規劃》確定的各項工程項目。同時,進一步加強與甘肅平涼、慶陽和我省寶雞、西安等兄弟城市聯合執法,徹底解決境外企業跨境污染問題。
三、持之以恒地抓好城市環境綜合整治,切實提升城市大氣環境質量
通過近幾年大力實施“藍天工程”和開展環保“掃黑”行動,市區空氣質量得到了明顯改善,去年市區空氣質量二級達標天數達到295天。但是,對照國家環保總局新頒布的“十一五”“創模”考核指標體系,二級達標天數要達到310天以上,較原來的指標提高了18天,這對北方城市來講難度非常大。為此,我們還要再加力度、再添措施,繼續深入開展環保“掃黑”專項行動,下大氣力集中整治燃煤鍋爐黑煙、餐飲業油煙、機動車尾氣、建筑施工揚塵和儲煤場、煤灰場煤塵污染。要繼續按照環保部門主抓、屬地政府負責的要求,加快拆除燃煤鍋爐,凈化城區大氣。要加大環保執法力度,加強跟蹤檢查,凡群眾舉報和發現應拆改而未拆改的燃煤鍋爐,要發現一個,拆除—個。同時,公用事業、國土資源等部門要加快天然氣城市氣化工程和集中供熱工程建設步伐,加大地熱資源開發利用力度,幫助燃煤鍋爐拆改單位搞好供熱銜接,滿足這些單位生產生活的需要。要繼續加大餐飲業油煙污染整治力度,工商、稅務、衛生等部門積極配合環保部門,對市區建成區范圍內所有產生油煙污染的餐飲業,包括賓館酒店、餐廳餐館、燒烤店、機關學校食堂等進行限期治理。要通過治理,使所有餐飲業都要安裝油煙處理裝置、推廣使用潔凈能源。要全方位加強機動車排氣污染控制,對在用機動車實施“環保標志”管理制度,公安、環保等部門要密切配合,加強機動車排氣道路抽檢,對超標車輛責令限期治理。要積極實施“綠色公交”、“綠色出租”計劃,加快對機動車進行雙燃料改造,配套建設天然氣加氣站。要強化建筑施工揚塵污染控制工作,規劃、城建、城管、環保等部門要嚴格對建筑施工工地和道路施工工地管理,規范建筑工地和道路開挖圍蔽和渣土清運。要對城區施工的工程企業實行年度考核,對不合格的工程企業從嚴處理,堅決克服開辟一片建筑工地,污染一條街道的現象。要加強市容環境衛生管理和市區綠化硬化工作,加大市區道路保潔清掃,禁止垃圾拋灑,進一步降低因二次揚塵造成的空氣污染。
四、深入開展環保專項整治行動,切實遏制污染反彈
各級各有關部門要按照國家六部委和省七廳局“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動的部署要求,以查處環境違法事件為重點,在前幾年嚴查的基礎上,擴大清理整頓范圍,集中治理污水、廢氣和其他嚴重排污行為。在整治工作中,要堅持做到“三嚴”。一要嚴格依法查糾。各級各有關部門要對本地區、本行業的污染企業和環境違法行為全面認真清查,實行部門聯動和重點環境問題督辦制度,嚴厲查處“十五小”、“新五小”企業死灰復燃、企業違法排污、建設項目違法環境影響評價等問題,該處罰的堅決從嚴處罰,該停產治理的堅決責令停產整頓,該取締關閉的堅決依法取締,決不姑息遷就。由市環保局牽頭,市監察局及相關部門參與,對重點污染案件進行查處。二要嚴格清理與國家環保法律法規相悖的“土政策”。今年2月份,國家監察部、國家環保總局聯合出臺了《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》,并公布了*年首批掛牌督辦的4起違法案件,其中包括山西省忻州市出臺的“土政策”阻擾環保執法案。4月份,省環保局專題向我市下發了督辦函,要求盡快糾正個別縣市區私自制定出臺的與國家環保法律法規相悖的規定。對此,市政府常務會研究決定,由市監察局牽頭,組織市環保等相關部門盡快開展專項檢查,堅決清理整頓,限期糾改到位。希望相關縣市區積極配合,認真搞好清理整頓工作。同時,其他各縣市區和市級各部門也要引以為戒,堅決杜絕違法違紀行政干預環保執法,努力為環保執法工作的深入開展提供有力的支持。三要嚴肅追究責任。全市各級政府都要從嚴查處那些有令不行、有禁不止、縱容袒護違法企業、干預環保執法的人和事,對拒不執行國家政策、造成環境污染事故的,要依據有關法律法規進行嚴肅查處,對造成重大環境污染事故的,要移交司法機關,依法追究刑事責任。
五、大力發展循環經濟,切實優化生態環境
【關鍵詞】綠色建材、發展歷程、應用
一、綠色建材相關概念分析
中國作為建筑業大國,被國際建筑界稱之為“世界上最大的建筑工地”。生態建材的概念來自于生態環境材料,綠色建材又可稱作生態建材,綠色建材的產生,最初源于人類對工業革命以來出現的生態危機和資源問題的深刻認識和自我反省。其主要特征有三:首先是節約資源和能源;第二是減少環境污染,避免溫室效應和臭氧層的破壞;第三是容易回收和循環利用。我國現有建筑總面積四百多億平方米,預計到二零二零年還將新增建筑面積約三百億平方米,作為耗能第一大戶的建筑業,推進綠色建材是近年來建筑發展的一個重要趨勢,也是建設資源節約型、環境友好型社會的重要環節。
二、綠色建材發展歷程分析
一九九二年聯合國召開了環境與發展大會,一九九四年聯合國又增設了可持續產品開發工作組。在最近的二十年中,在歐洲和美國,日本和其他工業國家高度重視綠色建材的發展,并進行系統的研究和訂了嚴格的法規。國際標準化機構也開始討論環境的標準化,大大促進了國內外綠色建筑材料的發展。改革開放以來,隨著我國經濟、社會的快速發展和生活水平日益提高,人們對住宅的質量與環保要求越來越高,使綠色建材的研究、開發及使用愈來愈深入和廣泛。建筑與裝飾材料的“綠色化”是人類對建筑材料這一古老的領域的新要求,也是建筑材料可持續發展的必由之路。
為了綠色建材的發展,一九七八年德國了第一個環境標志“藍天使”,使七千五多種產品得到認證。一九八八年加拿大開始環境標志計劃,至今已經有十四個類別的八百多種產品被授予環境標志。同年日本開展環境標志工作,至今已經有兩千五多種環保產品。美國環保局和加州大學研究和制訂了評價建筑材料釋放VOC的理論基礎,設置了室內空氣研究計劃,確定了測試建筑材料釋放VOC的體系和方法,提出了預測建筑材料影響室內空氣質量的數學模型。瑞典也規定用于室內的建筑材料必須實行安全標簽制,積極推動和發展綠色建材,并已正式實施新的建筑法規,并制訂了有機化合物室內空氣濃度指標限值。丹麥、挪威推出了“健康建材”標準,對于所出售的涂料等建材產品,國家法律規定,在使用說明書上除了標出產品質量標準外,還必須標出健康指標。芬蘭、冰島等國家于一九實施了統一的北歐環境標志,十分重視綠色建材的發展。
我國的綠色建材的發展源于一九九三年十月公布的環境標志。一九九四年五月中國環境標志產品認證委員會在北京宣告成立。同年六類十八種產品中首先實行環境標志,水性涂料是建材第一批實行環境標志的產品。一九九八年五月,國家科技部、自然基金委員會和八六三計劃新材料專家組聯合召開了“生態環境材料討論會”,確定“生態環境材料”應是同時具有滿意的使用性能和優良的環境協調性,并能夠改善環境的材料。在綠色建材、生態建筑材料的發展,國內外許多研究人員的重點關注環境保護和生態平衡理論設計和制造的新建筑材料,如無毒裝飾材料、綠色顏料,使用國內和工業廢料生產建筑材料、健康福利和滅菌的建筑材料,低溫或未燃的水泥、陶瓷土。從宏觀來看,筆者認為,中國生態建筑材料的發展,重點應該放在引進資源和環保意識,使用高科技產業主導地位的傳統建筑材料坐標變換,盡快改善環境的建筑材料行業資源浪費和嚴重的環境污染,其實,提高環境協調性能的傳統建筑材料并不是一個新類型的生態建筑材料,但重要的內容和方法是不斷的發展綠色建筑材料和建筑材料的可靠性和可用性。
三、綠色建材在建筑工程中應用分析
3.1.選用綠色建材
雖然使用木材是消耗自然資源,但是因為木材是屬于可再生的永續材料,保證消耗量與生長量相平衡的情況下,木材可以說是最為綠色的建筑的材料了。裝飾的綠色建筑,應盡可能使用綠色建材,也就是說,使用木材,石頭,如無毒,無污染、無輻射,有利于環境保護和人體健康的建筑材料。雖然使用石材耗費了礦山資源,但由于使用的石頭有一個良好的耐久性、低能耗的生產過程,重復率高,所以石頭和木材是綠色建筑的首選材料。
在綠色節能建筑設計中,大面積中空玻璃塑鋼窗,外墻保溫層,地源熱泵,太陽能熱水系統的利用等也得到了重視。在當今社會,由于空調機工作量的減少,向室外排除的熱量也同時減少,綠色屋頂裝扮著越來越多的城市,城市的熱島效應減弱,這是大幅度節能的新途徑,提高建筑的蓄排水功能在對建筑進行內部墻面粉刷的時候,應盡可能的選用天然的或者生態的白色涂料,涂料的選擇尤為重要,其中綠色屋頂不僅從視覺上給人以美的享受,而且能有效的減少污染,在將各個地區的經濟水平等因素考慮清楚后,可根據當地的實際情況采用環保建材,并采用外墻保溫層,集中太陽熱水系統,建立適合的綠色節能建筑標準,在減少成本的前提下還能起到節能的效果。
3.2.結構材料的應用
在混凝土的使用過程中,應該注意混凝土的生產能耗主要是由水泥生產造成的。它是水泥和其他集料的合成的復合材料,傳統的水泥生產需要消耗大量的資源與能量,而且對大氣造成極為嚴重的污染,因此在建材綠色化發展過程中,應將改進水泥生產的工藝放在重要的位置。鋼材是建筑施工中必不可少的建筑材料,通過發展新技術和新的生產工藝,在鋼材的綠色化上應將視線放在如何提高鋼材的綠色指標上,要盡可能減少污染物的排放,將生產能耗盡量降至最低,同時以加快鋼材的綠色化進程。目前,建筑施工中使用的綠色混凝土主要是低堿混凝土,多孔混凝土和植被混凝土多孔混凝土也被稱為無砂混凝土,因為它直接用水泥作為粘結劑連接粗骨料,連續空隙結構,具有良好的透氣性和透水性,可以有效地減少環境負荷。
四、結束語
總而言之,隨著人們的生活水平的提高,人們對于精神和物質兩方面都有了更高的要求。相關統計調查資料顯示,綠色環保的理念越來越深入人心并得到了多數人群的認可。綠色建材就是在綠色環保理念基礎上結合生態體系等相關領域內容衍生出的應用于建筑工程的新型建材生產和使用理念。從目前來看,我國該項研究領域時間還不是很長,官方意義上從九三年至今,僅僅有二十多個念頭。相對于國外發達國家來說,我們不得不承認還存在著不小的差距。因此,今后如何深化該項領域的系統研究,努力與其他發達國家縮小差距是我們需要面對的一大課題。
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【關鍵詞】建筑材料;綠色建材;可持續發展
目前,世界各國的城市規劃、建筑設計都強調建設以綠色建筑為宗旨的綠色環境。綠色環境是指人類生存的環境必須受到良好和有效的保護,是指達到生態環境標準、無污染的標志,有些建筑材料對人體健康和環境保護非常不利,這些“有害建材”主要源于5 種有害物質,即氡、甲醛、苯、酯、三氯乙烯。氡主要是由混凝土、碳化磚、磚頭、水泥、石膏板、花崗巖及供水系統所含有的放射性元素鈾衰變后釋放出來的,通過呼吸道進入肺部,釋放出一定的能量,會逐步破壞肺部組織,引起肺癌及各種怪病。甲醛主要來自保溫材料、地板膠、涂料、塑料貼面板等,是一種致癌物質。苯來自于合成纖維、塑料、橡膠等,它可以抑制人體的造血功能。酯和三氯乙烯均來自于油漆、干洗劑、粘結劑等,它可引起結膜炎、咽喉炎等疾病。因此,要想創造綠色環境,應使用綠色建材、綠色裝飾材料,以利于保護自然環境和人體健康。
綠色建材又可稱作生態建材。生態建材的概念來自于生態環境材料,其主要特征首先是節約資源和能源;其次是減少環境污染,避免溫室效應與臭氧層的破壞的 第三是容易回收和循環利用。綠色建材的產生,最初源于人類對工業革命以來出現的生態危機和資源問題的深刻認識和自我反省。中國作為建筑業大國,被國際建筑界稱之為“世界上最大的建筑工地”。我國現有建筑總面積400多億平方米,預計到2020 年還將新增建筑面積約300億平方米,作為耗能第一大戶的建筑業,推進綠色建材是近年來建筑發展的一個重要趨勢,也是建設資源節約型、環境友好型社會的重要環節。
一、綠色建材在國外的發展
近二十年來,歐美、日等工業發達國家對綠色建材的發展非常重視,已就建筑材料對室內空氣的影響進行了全面、系統的基礎研究工作,并制訂了嚴格的法規。1992年聯合國召開了環境與發展大會,1994年聯合國又增設了可持續產品開發工作組。隨后,國際標準化機構也開始討論環境調和制品的標準化,大大推動著國內外綠色建材的發展。
為了綠色建材的發展,1978年德國了第一個環境標志“藍天使”,使7500多種產品得到認證。美國環保局(EPA)和加州大學設置了室內空氣研究計劃,研究和制訂了評價建筑材料釋放VOC的理論基礎,確定了測試建筑材料釋放VOC的體系和方法,提出了預測建筑材料影響室內空氣質量的數學模型。1988年加拿大開始環境標志計劃,至今已經有14個類別的800 多種產品被授予環境標志。丹麥、挪威推出了“健康建材”(HMB)標準,國家法律規定,對于所出售的涂料等建材產品,在使用說明書上除了標出產品質量標準外,還必須標出健康指標。瑞典也積極推動和發展綠色建材,并已正式實施新的建筑法規,規定用于室內的建筑材料必須實行安全標簽制,并制訂了有機化合物室內空氣濃度指標限值。另外,芬蘭、冰島等國家于1989年實施了統一的北歐環境標志。1988年日本開展環境標志工作,至今已經有2500多種環保產品,十分重視綠色建材的發展。目前,國際對于綠色建材的發展走向有以下三個主流觀點:
(一)刪繁就簡
這主要是針對一些地方存在的鋪張浪費和豪華之風而言的。國外已經將省錢(saving money)當作可持續發展建筑的一項指標。創造一種自然、質樸的生活和工作環境與可持續發展是一致的,也是建設節約型社會的必然要求。
(二)貼近自然
選用自然材料,提倡突出材料本身的自然特性,例如木結構建筑。第一次世界大戰時期開始流行起來的稻草板建筑材料有其生態優勢,其主要原料稻、麥草是可再生資源;生產制造過程中不會對生態環境造成污染等,這些都是發達國家的用材趨勢。
(三)強調環保
主要包括以下幾個方面:(1)有益于人體健康,例如加拿大的Ecologo標志計劃和丹麥的認證標志計劃等,就主要是從人體健康方面出發來考慮的。(2)有益于環境,對于生態環境材料,不僅要求其不污染環境,而且還要求其能夠凈化環境。如帶有TiO2光催化劑的混凝土鋪路砌塊已開始走出試驗室,鋪設在交通繁忙的道路邊的步行道,進行消除氮氧化物、凈化空氣的應用性試驗。(3)減少環境負荷。一是降低能量損耗,減少環境污染;二是充分利用廢棄物,以減少環境負荷。利用固體廢棄物研制建筑材料是綠色建材發展的最重要的途徑。
二、綠色建材在中國的發展
改革開放以來,隨著我國經濟、社會的快速發展和生活水平日益提高,人們對住宅的質量與環保要求越來越高,使綠色建材的研究、開發及使用愈來愈深入和廣泛。建筑與裝飾材料的“綠色化”是人類對建筑材料這一古老的領域的新要求,也是建筑材料可持續發展的必由之路。近年來,我國建材工業通過引進國外先進技術獲得了長足的發展,一些主要建材產品的產量躍居世界首位。1996年,我國水泥產量已達4.9億t,玻璃產量1.6億重量箱,建筑陶瓷5.9億m2,黏土磚7000多億塊,石灰(建材)2.7億t,全國建材產品年產量約達40億t,無論在產品品種、質量和配套水平等方面都有了很大的提高,為我國的社會主義建設和改善人們的居住水平做出了貢獻。但我國建材工業的發展在很大程度上是以能源、資源的過度消耗和環境污染為代價的。據測算,目前我國建材工業每年耗用原料50億t以上,消耗能源達2.3億t標煤,約占全國能源總消耗量的15.8%;排出廢氣1.096億m3,廢水排放量355億t;水泥、石灰與傳統墻體材料等每年排放的CO2量約為6.6億t,占全國工業排放CO2量的40%左右。據調查,我國目前每生產1t水泥熟料要排放1t的CO2、0.74kg的SO2、130kg粉塵;每生產1t石灰要排放1.18t的CO2,使用小塊實心黏土磚每年毀田1萬公頃以上。
以上數據表明,我國建材工業是一個環境污染嚴重、對生態破壞較大的行業。因此,努力發展綠色建材、生態建材、環保建材,從根本上改變長期以來我國建材工業存在的高投入、高污染、低效益的粗放式生產方式,選擇資源節約型、污染最低型、質量效益型、科技先導型的發展方式,將建材工業的發展與保護生態環境、污染治理有機地結合起來,是21世紀我國建材工業的戰略目標。
我國的綠色建材的發展源于1993年10月公布的環境標志。1994年5月17日中國環境標志產品認證委員會在北京宣告成立。1994年在6類18種產品中首先實行環境標志,水性涂料是建材第一批實行環境標志的產品。1998年5月,國家科技部、自然基金委員會和863計劃新材料專家組聯合召開了“生態環境材料討論會”,確定“生態環境材料”應是同時具有滿意的使用性能和優良的環境協調性,并能夠改善環境的材料。在綠色建材、生態建材發展的重點方面,國內外不少研究者關注按環保和生態平衡理論設計制造的新型建筑材料,如無毒裝飾材料、綠色涂料,采用生活和工業廢棄物生產的建筑材料,有益健康和殺菌的建筑材料,低溫或免燒水泥、土陶瓷等。筆者認為,從宏觀來看,我國發展生態建材,現階段的重點應放在引入資源和環境意識,采用高新技術對對占主導地位的傳統建筑材料進行環境協調化改造,盡快改善建材工業對資源能源的浪費和嚴重污染環境的狀況,其實,提高傳統建筑材料的環境協調性能并不是排斥發展新型的生態建材,而是發展綠色建材、生態建材的重要內容和方法之一。
從中國的實際情況出發,許多學者提出了生態建筑材料的發展戰略。首先,建立建筑材料生命周期(LCA)的理論和方法,即生命周期評價,它是指評估產品在它的生產、使用到回收整個過程中,對環境造成的影響。包括所耗費的原材料、能源以及所產生的排放,以其為生態建材的發展戰略和建材工業的環境協調性的評價提供科學依據和方法;以最低資源和能源消耗、最小環境污染代價生產傳統建筑材料,如用新型干法工藝技術生產高質量水泥材料。其次,發展大幅度減少建筑能耗的建材制品,如具有輕質、高強、防水、保溫、隔熱、隔音等優異功能的新型復合墻體和門窗材料;開發具有高性能長壽命的建筑材料,大幅度降低建筑工程的材料消耗和服務壽命,如高性能的水泥混凝土、保溫隔熱、裝飾裝修材料等,并發展具有改善居室生態環境和保健功能的建筑材料,如抗菌、除臭、調溫、調濕、屏蔽有害射線的多功能玻璃、陶瓷、涂料等;發展能替代生產能耗高、對環境污染大對人體有毒有害的建筑材料,如無石板纖維水泥制品,無毒無害的水泥混凝土化學外加劑等;同時,開發工業廢棄物再生資源化技術,利用工業廢棄物生產優異性能的建筑材料,如利用礦渣、粉煤灰、硅灰、煤矸石、廢棄聚苯乙烯泡沫塑料等生產的建筑材料、發展能治理工業污染、凈化修復環境或能擴大人類生存空間的新型建筑材料,如用于開發海洋、地下、鹽堿地、沙漠、沼澤地的特種水泥等建筑材料,擴大可用原料和燃料范圍,減少對優質、稀少或正在枯竭的重要原材料的依賴。
我國“綠色建材”的發展雖然取得了一些成果,但仍處于初級階段,今后要繼續朝著節約資源、節省能源、健康、安全、環保的方向發展,開發越來越多的、物美價廉的綠色建材產品,提高人類居住環境的質量,保證我國社會的可持續發展。為進一步促進我國綠色建材的可持續發展,我國主要從以下幾個方面著手:
(1)強化宣傳工作。利用各種宣傳工具(廣播、電視、報紙、書刊等)和各種宣傳形式(如學術報告會、技術交流會、信息會、政策研討會、產品展示會以及綠色材料識別標志和企業形象設計等),廣泛宣傳綠色建材的知識和重大意義,強化全民族的綠色意識,以轉變人們的價值觀念,促進綠色材料的推廣和應用。
(2)建立并完善標準認證體系。目前,我國具有較完整、配套的產品標準和相關的技術標準(國家標準、行業標準、地方標準和企業標準),這是組織生產、開展營銷活動的依據。但還應有綠色準則的標準,將綠色建材納入規范管理體系。國外發達國家為促進綠色建材的發展,都是從制定、實施建材產品環保“綠色”標志認證制度入手的。借鑒國外經驗,建議由中國建材工業協會、國家環保總局牽頭,協同建設、化工、冶金等有關部門,成立國家綠色建材標志認證委員會,負責制定、實施環保“綠色”標志認證工作。
(3)對舊設備、舊技術進行改造。我們應研發大型化、高科技的生產技術、綠色生產技術和設備,關停或合并那些高能耗、小規模、污染嚴重的企業,合理配備資源,優化組合,使現代化的綠色建材產品在技術上成為可能。
(4)以綜合利用為重點。材料的生產過程均會產生“三廢”。對于工業廢渣的處理是一個迫切而又艱難的問題。經濟地處理這些廢棄物,有效地使用再生資源,已成為世界大多數國家普遍關注的問題。在選用材料時,應提倡使用那些可以循環使用、重復使用、再生使用的材料(即3R材料),以減少資源的浪費。
(5)加強法制建設,建立綠色建材市場。制定相關產業政策和配套法規。對符合綠色標準的產品,要求由國家綠色建材標志認證委員會發給“綠色”標志證書,方可在市場上流通。利用行政手段和經濟杠桿,借助強有力的政策、法規,是實現綠色目標的重要保證。綠色建材跨越建材、建工、化工、冶金、輕工、農林、煤炭等部門,為了加強其發展,做好協調工作,應成立有關部門參加的國家綠色建材協調領導小組,進行綜合協調指導、政策法規制定、質量檢查監督、技術信息服務、培育和規范市場等工作,以引導綠色建材的健康發展。
三、結語
福建省大氣污染防治行動計劃實施細則全文為鞏固和提升我省環境空氣質量,根據國務院《 大氣污染防治行動計劃》(國發〔20xx〕37號),制定本實施細則。
一、總體要求和主要目標
持之以恒推進生態省建設,鞏固拓展生態優勢,圍繞確保體制改革有突破,確保主要指標全面完成,確保環境短板有提升,確保民生環境問題有改善要求,堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、區域協作與屬地管理相協調、總量減排與質量改善相同步,形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制,力爭到20xx年,全省環境空氣質量得到鞏固和提升,可吸入顆粒物濃度比20xx年下降5%以上,其中: 廈門、 莆田、 南平市下降2%以上; 福州、 泉州、 寧德市下降4%以上; 漳州、 三明市下降6%以上; 龍巖市下降15%以上。力爭再用五年或更長時間,使城市環境空氣質量優的天數比例明顯提高。推動加快創建生態文明先行示范區,努力實現百姓富、生態美有機統一。
二、重點工作
(一)加大綜合治理力度,減少多污染物排放
1.加強工業企業大氣污染綜合治理。
全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程建設。到20xx年,除必要保留外,各設區城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。
淘汰分散型工業燃煤爐窯。在化工、印染、造紙、制革、制藥等產業集聚區,通過集中建設熱電聯產機組或大型集中供熱設施或實施清潔燃料替代工程,逐步淘汰分散燃煤爐窯。到20xx年,基本淘汰燃煤爐窯集中區和工業園區內燃煤爐窯,確實無法淘汰的,必須按規范建設投運除塵、脫硫和脫硝設施,確保污染物穩定達標排放。新建建筑陶瓷業項目原則上使用天然氣。晉江、南安建筑陶瓷業應鞏固煤改氣成果;閩清建筑陶瓷業及浦城、福鼎、霞浦合成革集控區煤改氣工程20xx年基本完成、20xx年全面完成;尤溪、大田合成革集控區煤改氣工程20xx年全面完成;長樂、晉江、石獅印染、皮革集控區及福清江陰經濟開發區集中供熱工程20xx年全面完成。
深化二氧化硫污染治理。加強燃煤電廠(熱電廠、企業自備電站)脫硫設施運行管理。采用循環流化床爐內脫硫的,應加快實施爐外脫硫技改;公用燃煤電廠綜合脫硫效率應達到95%以上,其他采用濕法脫硫的燃煤電廠(熱電廠、企業自備電站)綜合脫硫效率應達到85%以上;鋼鐵燒結機、球團豎爐應全部建成投運脫硫設施或實施提效技改,綜合脫硫效率達到80%以上;玻璃生產線、有色冶煉窯爐應進一步規范脫硫設施運行,綜合脫硫效率達到80%以上。
持續開展氮氧化物污染防治。已投運脫硝設施的燃煤電廠應進一步提高脫硝效率和投運率,綜合脫硝效率達到70%以上,氮氧化物穩定達標排放;尚未全部建成脫硝設施的,要按規定時限建成投運。循環流化床電廠、熱電廠、企業自備電站必須確保氮氧化物穩定達標排放;無法穩定達標的,必須實施低氮燃燒改造或建設脫硝設施。新型干法水泥生產線應嚴格執行《水泥工業大氣污染物排放標準》(DB35/131120xx),確保穩定達標排放。其中4000噸/日規模及以上的,綜合脫硝效率應達到60%以上;4000噸/日規模以下的,綜合脫硝效率應達到50%以上。福耀、明達、旗濱、臺玻等玻璃企業生產線應規范運行管理,綜合脫硝效率達到70%以上,氮氧化物排放確保達到《平板玻璃工業大氣污染物排放標準》(GB2645320xx)要求。
強化工業煙粉塵治理。燃煤發電機組嚴格執行《火電廠大氣污染物排放標準》(GB1322320xx),配套高效除塵設施;水泥窯及窯磨一體機、水泥企業破碎機、磨機、包裝機、烘干機、烘干磨、煤磨機、冷卻機、水泥倉及其他通風設備、現役燒結(球團)設備機頭、燃煤工業鍋爐、工業爐窯均應安裝高效除塵設備,確保顆粒物達標排放。
推進揮發性有機物綜合治理。按照國家部署,在包裝印刷、表面涂裝、石化、有機化工等行業實施揮發性有機物綜合整治,在石化行業開展泄漏檢測與修復技術改造;限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理;推廣使用水性涂料,鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。
2.深化面源污染治理。
綜合整治城市揚塵。各城市所在地人民政府應組織相關部門開展城市揚塵綜合整治,創建揚塵污染控制區并不斷擴大控制區范圍,嚴厲打擊垃圾露天焚燒行為。
強化施工揚塵監管。住房和城鄉建設部門要加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場揚塵監管,積極推進綠色施工。施工現場應全封閉設置圍擋,嚴禁敞開式作業,并采取防止揚塵措施,施工現場道路及材料加工區應進行地面硬化。
控制城市道路揚塵污染。各地渣土運輸車輛20xx年底前全部采取密閉措施,并逐步安裝衛星定位系統。住房和城鄉建設部門應推行城市道路機械化清掃,提高機械化清掃率,增加城市道路沖洗保潔頻次,降低道路積塵負荷。
推進堆場揚塵綜合治理。加強煤堆、料堆監督管理,所有露天堆放的煤堆、料堆場20xx年底前全部采取覆蓋或建設自動噴淋裝置等防風抑塵設施,電廠、港口的大型煤堆、料堆應安裝視頻監控設施,并與城市揚塵視頻監控平網。
加強城市綠化建設。各地應結合城市發展和工業布局,加大城市及周邊綠化建設力度,擴大城市建成區綠地規模,提高城市綠化水平。
嚴格餐飲業油煙污染治理。各城市所在地人民政府應組織相關部門開展城區餐飲業油煙污染綜合整治,督促城區餐飲服務經營場所安裝高效油煙凈化設施。
加強農村面源污染治理。全面禁止秸稈焚燒,推廣秸稈綜合利用示范工程。加強垃圾無害化處置管理,嚴禁城市及周邊地區廢棄物露天焚燒。推廣不煉山造林技術,逐步取消煉山造林。
3.強化移動源污染防治。
加強城市交通管理。各城市所在地人民政府應優化城市功能和布局規劃,推廣智能交通管理,緩解城市交通擁堵。實施公交優先戰略,提高公共交通出行比例,加強步行、自行車交通系統建設,倡導和鼓勵綠色出行。根據城市發展規劃,合理控制機動車保有量,綜合采用政策、經濟等措施,降低機動車使用強度。
提升燃油品質。20xx年1月1日起,全面供應國家第四階段標準的車用汽油;20xx年1月1日起,全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油;20xx年底前,全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。工商、質監等部門要加強油品質量監督檢查,嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家和地方標準要求的車用油品的行為。
加快淘汰黃標車和老舊車輛。采取劃定禁行區域、經濟補償等方式,逐步淘汰黃標車和老舊車輛。對達到國家強制報廢標準的機動車,逾期不辦理注銷登記的,由公安機關交通管理部門依法辦理注銷登記,公告機動車登記證書、號牌、行駛證作廢,并加強路面巡查。20xx年全面淘汰20xx年底前注冊營運的黃標車;到20xx年,基本淘汰黃標車。
加強機動車環保管理。環保、經濟和信息化、質監、工商、公安等部門要聯合嚴厲打擊生產、銷售、使用環保不達標車輛行為;加強在用機動車年度檢驗,對不達標車輛不得發放環保合格標志。全面實行機動車環保標志管理,各城市所在地人民政府應根據實際情況,劃定并逐步擴大非綠標車限行范圍。到20xx年底,各設區城市至少20%的主城區不得通行非綠標車。嚴格機動車轉入限制,對污染物排放水平達不到國Ⅳ排放標準或在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車及使用年限距強制報廢年限不足一年的機動車,不得轉入省內,公安機關交通管理部門不予辦理轉移登記手續。經濟和信息化、環保等部門要加快柴油車車用尿素供應體系建設;鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置;開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。
加快推進低速汽車升級換代。經濟和信息化、質監、環保部門應不斷提高低速汽車(三輪汽車、低速貨車)節能環保要求,減少污染排放,促進相關產業和產品技術升級換代。20xx年起,新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標準。
大力推廣新能源汽車。公交、環衛、出租等行業和政府機關要率先使用新能源汽車,公安、財政等部門應采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵購買、使用。
(二)調整優化產業結構,推動產業轉型升級
1.嚴控兩高行業新增產能。嚴格執行國家產業政策和《產業結構調整指導目錄(20xx年本)(修正)》(國家發展改革委令第21號),嚴控兩高和產能過剩行業新增產能,新、改、擴建項目實行產能等量或減量置換。有條件的地區要制定符合當地功能定位、嚴于國家要求的產業準入目錄。
嚴格執行貿易禁止類和限制類目錄,禁止高耗能、高污染和資源性產品在我省開展加工貿易業務。
2.加快淘汰落后產能。經濟和信息化部門應牽頭制定落后產能淘汰任務,倒逼產業轉型升級。20xx年底,全面完成xx落后產能淘汰任務,淘汰煉鋼3.5萬噸、水泥820萬噸(含熟料及磨機)、煉鐵40萬噸、鐵合金5.578萬噸、造紙84萬噸、制革236.5萬標張及印染32956萬米、3.015萬噸,爭取20xx年底前超額完成落后產能淘汰任務。對未按期完成淘汰任務的地區,暫停辦理該地區重點行業建設項目審批、核準和備案手續。20xx年、20xx年,各地區要制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策,再淘汰一批落后產能。
經濟和信息化部門應牽頭對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查,制定綜合整改方案,實施分類治理。
3.壓縮過剩產能。環保、經濟和信息化、安監部門要加大環保、能耗、安全執法處罰力度,建立以節能環保標準促進兩高行業過剩產能退出的機制。金融機構應進一步落實綠色信貸政策,支持產能過剩兩高行業企業退出、轉型發展。
發揮優強企業對行業發展主導作用,通過跨地區、跨所有制企業兼并重組,推動過剩產能壓縮。嚴禁核準產能嚴重過剩行業新增產能項目。
4.堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。發展改革、經濟和信息化等部門要認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目,遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。
(三)加快企業技術改造,提高科技創新能力
1.強化科技研發和推廣。科技部門應加大大氣污染防治關鍵、共性技術攻關力度,重點支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制等技術及其成套設備研發,支持大氣污染治理技術研發企業與高校、科研機構共建工程技術研究中心、重點實驗室等科技創新平臺,創新產學研合作研發機制,推動重大節能減排技術聯合攻關。
2.重點行業全面推行清潔生產。經濟和信息化、環保部門應按各自職責積極推進鋼鐵、化工、石化、水泥、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點行業清潔生產,針對節能減排關鍵領域和薄弱環節,督促企業采用先進適用技術、工藝和裝備,實施清潔生產技術改造。到20xx年,力爭重點行業排污強度比20xx年下降30%以上。
3.大力發展循環經濟。鼓勵產業集聚發展,實施園區循環化改造,推進能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用,促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合,構建循環型工業體系。推動鋼鐵、水泥等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再制造,推進資源再生利用產業發展。積極推進德化陶瓷產業國家循環化改造示范試點園區建設。推進24個省級循環經濟試點園區的改造升級,實施產業鏈鏈接延伸、物料閉路循環、能源梯級利用、水的循環利用等項目建設,逐步將一批有條件的省級園區打造提升為國家級循環經濟園區。推進海西再生資源產業園、華閩再生資源產業園、廈門綠洲資源再生利用產業園國家城市礦產示范基地建設。
4.大力培育節能環保產業。認真貫徹落實國務院《關于加快發展節能環保產業的意見》(國發〔20xx〕30號),大力培育節能環保產業,著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求,促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。到20xx年,力爭全省節能環保產業實現產值達20xx億元以上,年均增長達20%以上;培育10家銷售收入超20億元的節能環保產業龍頭企業。
(四)加快調整能源結構,增加清潔能源供應
1.控制煤炭消費總量。合理控制煤炭消費總量,到20xx年,煤炭占一次能源消費比重下降到52.2%。耗煤項目要實行煤炭減量替代。現有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的,應向國家申請按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應與利用,加快海西天然氣二期管網和西氣東輸三線干線福建段建設,到20xx年,全省天然氣用量達450600萬噸。各地要積極推進新增天然氣加氣站工作。
優化天然氣使用方式,新增天然氣應優先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目,限制發展天然氣化工項目;有序發展天然氣調峰電站,原則上不再新建天然氣發電項目。
在確保安全的前提下發展核電,穩步推進福清、寧德核電建設,到20xx年運行核電機組裝機容量達到800萬千瓦。
繼續推進陸上風電規模化開發和管理,積極推進海上風電項目。因地制宜發展太陽能、生物質能、潮汐能、波浪能、地熱能等非化石能源。促進天然氣、光伏等分布式能源系統的推廣應用。
3.推進煤炭清潔利用。煤炭行業管理部門應研究落實提高煤炭洗選比例措施,新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施,現有煤礦要加快建設與改造;到20xx年,原煤入選率達到70%以上。有條件地區可應用先進的水煤漿替代燃煤技術。
各城市所在地人民政府應逐步擴大城市高污染燃料禁燃區范圍,逐步由城市建成區擴展到近郊。
4.提高能源使用效率。嚴格落實節能評估審查制度,對能源消耗超過國家和省級規定的單位產品能耗(電耗)限額標準的企業和產品,實行懲罰性電價。到20xx年,規模以上企業單位工業增加值能耗比20xx年下降16%。
大力發展綠色建筑,20xx年起,全省政府投資的公益性項目、大型公共建筑(建筑面積2萬平方米以上)、10萬平方米以上的住宅小區及福州、廈門、泉州等市財政性投資的保障性住房全面執行綠色建筑標準。新建建筑要嚴格執行強制性節能標準,推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術和裝備。加大既有建筑節能改造力度,推進三明、南平、寧德等夏熱冬冷地區居住建筑節能改造試點,重點改造不符合節能要求的屋頂、外窗。
(五)嚴格節能環保準入,優化產業空間布局
1.調整產業布局。各地應認真執行《福建省石化等七類產業布局的指導意見》(閩政〔20xx〕56號),統籌考慮區域環境承載能力、大氣環流特征、資源稟賦,結合主體功能區劃、城鄉規劃、城市產業規劃要求,合理確定重點產業發展布局、結構和規模。
加強對各類產業發展規劃的環境影響評價。
2.強化節能環保指標約束。嚴格執行國家節能環保準入門檻,有條件的地區應提出更高的節能環保要求。
嚴格實施污染物排放總量控制,根據國家統一部署,將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。
全省新建鋼鐵、火電、水泥、有色項目要執行大氣污染物特別排放限值。重點控制區新建化工、石化及燃煤鍋爐項目要執行大氣污染物特別排放限值。現有企業要根據國家標準要求按時執行特別排放限值。各地區可根據環境質量改善的需要,擴大特別排放限值實施的范圍。
對未通過能評、環評審查的項目,有關部門不得審批、核準、備案,不得提供土地,不得批準開工建設,不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證;金融機構不得提供任何形式的新增授信支持;有關單位不得供電、供水。
3.優化空間布局。各地應科學制定并嚴格實施城鄉規劃,強化城鎮空間管制和綠地控制要求,規范各類產業園區和新城、新區設立和布局,禁止隨意調整和修改城鄉規劃,形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。
石化、冶金等產業應選擇大氣擴散條件好、遠離城鎮發展區、生態環境敏感度不高、排水條件較理想的沿海地區布局。內陸山區的鋼鐵、建材等行業以調整結構、技術升級為主,逐步引導產業向條件較好的地區集中發展。
結合化解過剩產能、節能減排和企業兼并重組,有序推進位于城市主城區的重污染企業搬遷、改造,到20xx年基本完成。
三、保障措施
(一)發揮市場機制作用,完善環境經濟政策
1.發揮市場機制調節作用。財政、稅務、經濟和信息化、環保等部門應全面落實合同能源管理的財稅優惠政策,完善促進環境服務業發展的扶持政策,推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經營。完善綠色信貸和綠色證券政策,將企業環境違法信息納入人民銀行企業征信系統,嚴格限制環境違法企業貸款和上市融資。
環保部門應牽頭推進排污權有償使用和交易試點工作。
2.完善價格稅收政策。物價部門要嚴格執行國家脫硫、脫硝、除塵電價政策;逐步完善天然氣價格形成機制,理順天然氣與可替代能源的比價關系;認真落實國家關于成品油油品質量升級加價政策;研究制定機動車排氣簡易工況法檢測收費政策。根據國家要求,對明確重點治理的污染物,適時提高排污費征收標準,研究制定揮發性有機物排污費征收標準。
經濟和信息化部門要在重點用能行業開展與國內外同行業先進水平進行能效、質量、效益、環保、綜合利用、管理等方面的全面對標,根據綜合對標考評優情況實行獎優罰劣的綜合對標差別電價。
環保部門要加大排污費征收力度,做到應收盡收。
稅務部門要認真落實國家關于兩高行業產品消費稅、出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。配合推進煤炭等資源稅從價計征改革。符合稅收法律法規規定,使用專用設備或建設環境保護項目的企業及高新技術企業,可以享受企業所得稅優惠。
3.拓寬投融資渠道。各地要深化節能環保投融資體制改革,鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域;引導金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持;積極推動節能環保行業企業通過上市或進入銀行間市場發債等方式拓寬融資渠道;探索排污權、專利權等抵(質)押融資模式,拓展節能環保設施融資、租賃業務,推動節能環保產業融資擔保和再擔保業務發展。
各地對涉及民生的煤改氣項目、黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度,對重點行業清潔生產示范工程給予引導性資金支持。要將環境空氣質量監測站點建設及其運行和監管經費納入各級財政預算予以保障。
在環境執法到位、價格機制理順的基礎上,財政部門會同相關主管部門積極爭取中央專項資金,對重點區域、重點治理項目按治理成效實施以獎代補。
(二)健全管理制度,嚴格依法監督
1.完善相關標準體系。健全總量控制、排污許可、機動車污染防治、應急預警、法律責任等方面的制度。質監、環保、經濟和信息化部門要加快制(修)訂重點行業排放標準及汽車燃料消耗量標準、油品標準、供熱計量標準等,完善行業污染防治技術政策和清潔生產評價指標體系。
2.提高環境監管能力。加快實施省政府批轉的《福建省環境監管能力建設三年行動方案(20xx20xx年)》(閩政〔20xx〕41號),加強各級環境監測站標準化建設,推進各級環境監察執法能力、環境應急能力標準化建設。福州、廈門、泉州市繼續按照《環境空氣質量標準》(GB309520xx)做好監測和信息工作,其他設區市20xx年起開始公布監測數據。
加強重點污染源監控能力建設。環保部門應全面加強國控、省控重點污染源二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在線監測能力建設,按期完成年度新增國控、省控重點污染源在線監控設備安裝聯網任務,并實現各級監控中心聯網。
3.加大環保執法力度。環保部門應牽頭推進聯合執法、交叉執法等執法機制創新,嚴厲查處環保設施不正常運行、超標超總量排污、偷排偷放等環境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業,要依法停產關閉。對涉嫌環境犯罪的,要依法追究刑事責任。
落實執法責任,對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為,監察機關要依紀依法追究有關單位和人員的責任。
4.實行環境信息公開。省環境保護廳每月公布設區城市環境空氣質量排名。各設區城市要在當地主要媒體及時環境空氣質量監測信息。
各級環保部門和企業要主動公開新建項目環境影響評價、企業污染物排放、治污設施運行情況等環境信息,接受社會監督。涉及群眾利益的建設項目,應充分聽取公眾意見。嚴格執行重污染行業企業環境信息強制公開制度。
(三)建立協作機制,統籌環境治理
1.分解目標任務。省人民政府與各設區市人民政府簽訂大氣污染防治目標責任書,將目標任務分解落實到各設區市。將可吸入顆粒物指標作為經濟社會發展的約束性指標,構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系。
每年初由省環境保護廳牽頭對各設區市上年度治理任務完成情況進行考核;20xx年進行中期評估,并依據評估情況調整治理任務;20xx年進行終期考核。考核和評估結果向社會公布。
2.加強責任追究。對未通過年度考核的,由省環境保護廳會同組織部門、監察機關等約談設區市人民政府及其相關部門,提出整改意見,予以督促。
對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的,以及干預、偽造監測數據和未完成年度目標任務的,監察機關要依紀依法追究有關單位和人員的責任,環保部門要對有關地區和企業實施建設項目環評限批。
(四)建立監測預警應急體系,妥善應對重污染天氣
1.建立監測預警體系。各地要加快重污染天氣監測預警體系建設,增強重污染天氣監測預警能力;建立重污染天氣監測預警會商制度,加強重污染天氣過程的趨勢分析,并健全預警信息機制。省級、福州市、廈門市20xx年底前要建成重污染天氣監測預警系統。
2.制定完善應急預案。要將重污染天氣應急響應納入地方人民政府突發事件應急管理體系,實行政府主要負責人負責制。各設區市人民政府要在建立大氣污染源清單的基礎上,參照《城市大氣重污染應急預案編制指南》(環辦函〔20xx〕504號),于20xx年3月前完成本級應急預案編制,重點強調組織協調和聯防聯動內容,并與轄區內各城市應急預案統籌銜接。各相關部門要按照職責分工制定專項實施方案,包括工業企業限產停產、機動車限行、揚塵控制、氣象干預、停辦大型戶外活動及中小學和幼兒園停止戶外活動和停課等方案。企事業單位要將重污染天氣應對的相關內容納入單位突發環境事件應急預案。
3.及時采取應急措施。出現重污染天氣時,當地人民政府要按照應急預案迅速啟動應急響應。有關地方人民政府及相關部門要收集、研判相關信息,根據事態發展,增加和強化相關措施;組織對專項實施方案中各項應急措施落實情況進行現場監督檢查;增加環境空氣質量信息和預警信息頻次,方便公眾了解污染現狀和采取應急措施。設區市環保部門要做好信息報送工作,將轄區重污染天氣出現原因、污染程度、污染方位、已采取的措施等內容書面報送省環境保護廳。
(五)明確各方責任,動員全民參與環境保護
1.明確政府統領責任。各級人民政府對轄區大氣環境質量負總責,要根據我省總體部署及控制目標,制定本地區的實施細則,確定工作重點任務和年度控制指標,完善政策保障措施,并向社會公開。
2.加強部門協調聯動。各有關部門要密切配合、協調力量、統一行動,形成大氣污染防治合力。環保部門要加強指導、協調和監督,有關部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、金融、價格、貿易、科技等政策,依法做好各自領域相關工作。
3.強化企業施治。企業是大氣污染治理的責任主體,要按照環保規范要求,加強內部管理,增加投入,采用先進的生產工藝和治理技術,確保達標排放,力爭零排放要自覺履行環境保護的社會責任,接受社會監督。
4.廣泛動員社會參與。積極開展多種形式的宣傳教育,普及大氣污染防治知識。加強大氣環境管理專業人才培養。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣,引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起,共同改善環境空氣質量。
大氣污染防治任務繁重艱巨。全省各級人民政府、各有關部門和企業要各負其責、綜合治理,突出重點、全面推進,切實落實本實施細則的要求,確保如期實現空氣質量改善目標。
大氣污染的危害(一)、急性中毒
空氣中大氣中的污染物濃度較低時,通常不會造成人體急性中毒,但在某些特殊條件下,如工廠在生產過程中出現特殊事故,大量有害氣體泄露外排,外界氣象條件突變等,便會引起人群的急性中毒。如印度帕博爾農藥廠甲基異氰酸酯泄露,直接危害人體,發生了2500人喪生,十多萬人受害。
(二)、慢性中毒
大氣污染對人體健康慢性毒害作用,主要表現為污染物質在低濃度、長時間連續作用于人體后,出現的患病率升高等現象。中國城市居民肺癌發病率很高,其中最高的是上海市,城市居民呼吸系統疾病明顯高于郊區。
(三)、致癌作用
關鍵詞: 脫硫;技術;燒結;煙氣;工藝;控制;
中圖分類號:F407.61 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
近年來,隨著我國鋼鐵行業和電力行業的蓬勃發展,這些企業已成為SO2的主要來源,其中燒結過程排放占6成以上。因此,控制燒結生產過程SO2的排放,是鋼鐵企業控制SO2污染的重點。在燒結煙氣脫硫工藝的研究、開發進程中,先后完成了濕法、半干法和干法等多種脫硫工藝的研發。
一、燒結煙氣脫硫的必要性
燒結球團生產是煉鐵過程中的一個重要過程,它可以改善鐵礦石的冶金性能,去除原料中的有害雜質,是高爐冶煉強化的基礎。但是燒結球團生產過程中產生的煙氣量大,煙氣中含有大量的粉塵和SO2、SO3、NOx、二惡英等有害成份。多年來,燒結球團在對煙氣除塵方面做了很多工作,但對煙氣中的有害成份(尤其是SO2)的去除卻做得很少,還處在起步階段。由于燒結球團煙氣量大,從而使燒結廠SO2等有害氣體排放量占到鋼鐵企業總排放量的40%~60%,再加上近年來燒結球團產能不斷擴張,SO2的排放總量呈上升趨勢。隨著下一步我國環境質量要求的提高以及總量控制的需要,對燒結機外排煙氣中的SO2濃度和排放量必將進行限制,若不對其進行治理,環保指標將成為制約其產能擴張的主要因素。
二、燒結煙氣的特點
1) 燒結機年作業率高, 達90% 以上, 煙氣排放量大。
2) 含濕量大, 為了提高燒結混合料的透氣性, 混合料在燒結前必須加適量的水制成小球, 因此, 致使煙氣中含濕量較大, 水的質量分數在10% 左右。
3) 煙氣溫度波動較高, 煙氣溫度較高, 一般在120~180。
4) 含有腐蝕性及有毒氣體。高爐煤氣點火及混合料的燒結成型過程中均產生一定量的氯化物、硫氧化物、氮氧化物以及大量的二噁英。
5) 燒結機頭煙氣流量大, 一般為1500~2500m3 / t,或350000~1600000m3 / h, 煙氣含塵量高。
6) 煙氣中SO2濃度低, 一般在1000~3000mg/ m3。
7) 煙氣粉塵濃度高。粉塵主要由金屬、金屬氧化物或不完全燃燒物質等組成, 由于使用不同的原料還可能含有微量重金屬原料, 一般濃度達10 g/ m3。
三、燒結過程SO2 排放的控制
燒結過程SO2 排放的控制方法可分為3 類: 過程前控制、過程中控制和過程后控制。
( 1) 過程前控制
通過適當配入含硫低的原料控制燒結煙氣中SO2的排放量, 這種方法簡單有效。但是低硫原料的使用會受到企業自身采購實力、地理位置和成本等諸多因素限制,就目前原料短缺的現狀來看, 難以全面推廣應用。
( 2) 過程中控制
在燒結原料中配加固硫劑, 與燒結過程中產生的SO2 反應, 生成在高溫不易產生分解的復合物或化合物, 并阻止其它含硫物質的分解, 達到固硫、減少SO2 排放的目的。這種方法與電廠的燃煤固硫劑相似, 但是會增加高爐硫負荷, 增大高爐渣量, 造成焦比升高。還會由于添加固硫劑而帶入雜質, 影響燒結礦品位。
( 3) 過程后控制
煙氣脫硫( FGD) 是目前世界上已經大規模應用的脫硫方式, 是控制SO2 排放的有效手段。常用的煙氣脫硫技術有10多種, 按工藝特點可分為濕法、半干法和干法3 類。濕法脫硫技術包括: 石灰石膏法、氨硫酸銨法、Mg(OH)2 法、海水法、雙堿法等。半干法脫硫技術包括: 密相塔法、循環流化床法NID 法、噴霧干燥法等。干法脫硫技術包括: 活性炭法等。
四、燒結煙氣脫硫技術
4.1濕法煙氣脫硫技術
濕法煙氣脫硫技術絕大多數采用堿性漿液或溶液作吸收劑, 常用的吸收劑類型有鈣基( CaCO3 或Ca(OH)2 )、鈉基( Na2CO3 或NaHCO3)、鎂基(Mg(OH)2 )、海水、氨水、離子液等。典型的脫硫技術有石灰-石膏法、氨-硫酸銨法、氧化鎂法、海水法、雙堿法等。
4.2半干法煙氣脫硫技術
半干法煙氣脫硫技術主要采用鈣基吸收劑,是在石灰- 石膏法的基礎上發展起來的, 各種半干法技術的主要區別在于吸收塔內的工作方式不同。常用的脫硫技術包括密相干塔法、循環流化床法、旋轉噴霧干燥法( SDA )和NID 法等。與濕法相比, 半干法脫硫技術的優點是結構簡單,系統阻力低,,水耗和電耗小,運行費用相對較低, 吸收塔占地面積小, 不需要考慮防腐, 投資相對較小, 同時具有輔助脫硝和脫二惡英的功能等。缺點是脫硫效率相對低于濕法, 脫硫副產物不易利用, 基本采用拋棄、堆存處理, 容易造成二次污染。
4.3干法煙氣脫硫技術
干法煙氣脫硫技術包括活性炭吸附法和電子束照射法( EBA ) 等。其中活性炭吸附法兼具脫硝、脫二惡英、重金屬和粉塵的作用, 該技術在日本和韓國得到了廣泛的應用, 是未來燒結煙氣脫硫技術的發展方向。
4.4燒結煙氣脫硫技術的綜合比較
表1濕法、半干法、干法煙氣脫硫技術的綜合比較
五、燒結煙氣脫硫工藝選擇
5.1脫硫方案選擇的原則
理想的燒結煙氣脫硫技術是技術成熟可靠, 投資省, 脫硫劑來源廣泛, 副產品易于處理不產生二次污染, 能回收高質量有廣闊應用前景的脫硫副產品,運行成本低, 占地面積小的符合循環經濟理念要求的脫硫工藝。從有效性, 經濟性, 安全性等方面綜合評價煙氣脫硫技術。
有效性
從煙氣脫硫技術有效性分析, 主要考慮脫硫效率、場地適用性, 濕法脫硫可達到脫硫效率最高, 可以高達99%, 但投資成本與運行成本也大大增加, 應根據鋼鐵廠的排氣量來決定最佳脫硫效率。
經濟性
主要考核的指標是為投資費用、運行費用及副產物的處理費用。相對于其它脫硫技術, 濕法脫硫技術普遍存在投資費用高、運行費用高的問題。但仍被采用的原因是: 最成熟的煙氣脫硫技術; 副產品外銷可形成循環經濟。
安全性
脫硫技術選擇一定要保證安全, 燒結機安全脫硫系統可以安全、穩定運行并且新上脫硫系統不影響原燒結機的運行。安全方面: 技術成熟的脫硫技術, 因地制宜選擇適合的脫硫技術。
5.2脫硫副產物治理及利用
氣體排放, 對于以石灰石、石灰和碳酸鹽作脫硫劑的濕法和半干法脫硫技術, 在生成脫硫劑的前道工序或脫硫過程中都會有CO2 排放。固體排放, 以石灰作脫硫劑的半干法脫硫技術, 如NID法、循環流化床法和旋轉噴霧干燥法等, 為干粉狀的脫硫灰,主要成分有粉煤灰、亞硫酸鈣、氫氧化鈣和少量的硫酸鈣, 可用作干混砂漿主料、水泥緩凝劑、建筑材料和筑路材料等。其中密相塔法脫硫副產物(石膏為主) 用于生產干混砂漿, 其中的膠凝材料全部使用冶金生產固體廢棄物, 不需加入水泥。干混砂漿技術是為改變傳統的在建筑工地現場配置砂漿易造成質量不穩定和污染環境的問題而逐漸形成的砂漿生產與使用方法。廢水排放, 石灰石膏法、氨硫酸銨法等濕法脫硫技術用水量較大, 并有污水排放。
建成較早的燒結廠, 大都沒有預留燒結脫硫位置。對于改造空間受限的企業宜選擇工藝簡單、占地面積小的半干法脫硫技術。活性炭法不僅煙氣處理能力大, 其占地面積也較小, 而且脫硫之后也能夠起到脫硝及脫除二噁英的作用, 這是活性炭法相對于其它脫硫技術的一大優勢。
六、燒結機脫硫相比于燃煤煙氣脫硫的區別設置
燒結機煙氣中較高濃度的HCI, HF等酸性氣體隨SO2一起被漿液吸收,在吸收塔內富集,Cl-, F-離子則對脫硫系統中的金屬設備具有很大的腐蝕作用。因此,燒結機煙氣濕法脫硫工藝在運行過程中,當吸收塔內的CI- ,F-離子富集到一定濃度時需要通過排放廢水來降低系統中的Cl- , F-等離子的濃度,從而減少對設備的腐蝕。
某些燒結機煙氣進人脫硫系統后,在運行過程中與氧化風作用會產生大量的氣泡漂浮在漿液表面形成泡沫層,氣泡層高度一般在。0.2—0. 8m范圍內。為了防止氣泡層溢流,在運行過程中,一般應控制燒結機煙氣濕法脫硫工藝塔釜的液位略低于鍋爐煙氣濕法脫硫工藝的液位。如果液位控制過低會導致噴淋層壓力不夠使得漿液霧化效果不好,因此,在燒結機煙氣濕法脫硫系統中,適當的使用消泡劑是有必要的。
此外,與鍋爐煙氣相比,燒結機煙氣的含濕量較高,對系統水平衡有較大影響,在連續運行時,應根據實際情況,調整廢水排放量。
采用半干法作為燒結機脫硫時,例如循環流化床技術和NID脫硫技術,燒結機煙氣量和煙氣溫度的變化對脫硫的運行影響比較大,脫硫系統需要進行較大的調整才能適應。
七、燒結機脫硫目前國內的發展
在我國,燒結煙氣脫硫尚處在起步階段。石灰石-石膏濕法脫硫技術固然是世界上最成熟的煙氣脫硫技術,但是結合我國的實際情況,其脫硫后生成的副產品石膏在我國的市場卻不大。這主要是因為我國本身是天然石膏儲量大國,天然石膏價格低廉,而石灰石-石膏法煙氣脫硫生成石膏的物理和化學性質與天然石膏相比又有差異;所以,目前國內的脫硫石膏大多采用直接拋棄的方法,這樣就造成了二次污染。而大多數半干法和干法脫硫技術產生的脫硫副產物更是無法得到綜合利用。因此,尋求適合我國燒結煙氣脫硫的技術將是今后重點研究的方向。
面對日益嚴峻的環保要求,從長遠來看,只有技術成熟、設備運行可靠、降低運行成本,并使副產品得到綜合利用,才能使企業真正受益。因此,企業領導必須要有長期發展的戰略眼光。這樣,企業將不再為使用低硫煤增加生產成本而發愁,而可使用高硫煤代替低硫煤以降低生產成本;并且,可通過回收SO2產生新的經濟增長點。因此,筆者認為適合未來燒結煙氣脫硫的技術是氨法、有機胺法、離子液法、氧化鎂法及活性炭吸附法等脫硫技術。
結束語
總之,理想的脫硫技術應該符合高效化、資源化、綜合化的要求,以達到煙氣脫硫成本經濟化的目的。現有的各種脫硫方法各有特點,因此企業燒結脫硫應結合企業自身以及所處地域特點,因地制宜地選擇脫硫工藝,力求設備系統相對簡單,便于運行維護, 具有較強的操作性,促進企業的可持續發展。
參考文獻
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商品混凝土管理辦法最新版第一條 為加強商品混凝土管理,減少城市噪聲和粉塵污染,改善城市環境,提高建設工程質量,根據《廣東省建設工程項目使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土行政許可規定》、《廣東省散裝水泥管理規定》等有關規定,結合本市實際,制定本規定。
第二條 凡在本市行政區域內從事商品混凝土生產、銷售、使用和監督管理的單位和個人,均應遵守本規定。
第三條 本規定所稱的商品混凝土(也稱預拌混凝土),是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑或摻合料等成份按一定比例,經集中計量拌制后通過專用車輛在規定的時間內運至施工現場的混凝土拌合物。
第四條 市建設行政主管部門負責全市商品混凝土的監督管理工作,并負責本規定的組織實施。各區縣建設行政主管部門按照管理權限,負責本轄區內商品混凝土的監督管理工作。
各級工程質量監督機構(以下簡稱監督機構)受同級建設行政主管部門的委托,對所監督的建設工程項目商品混凝土的質量和使用落實情況進行監督檢查。
各級工商、城市管理、公安機關交通管理、規劃、國土、環境保護、交通、能源、水利、港口等部門應當按照各自職責,協助做好商品混凝土的管理工作。
第五條 本市金平、龍湖、濠江區所轄行政區域,澄海、潮陽、潮南區的城區、中心鎮人民政府所在地的建設工程項目和本市行政區域內的交通、能源、水利、港口等建設工程項目,必須使用商品混凝土。
第六條 按本規定必須使用商品混凝土且建筑面積三百平方米以上的砌筑、抹灰、裝修裝飾工程,或者混凝土使用總量十立方米以上的建設工程,有下列情形之一,不能使用商品混凝土的,經批準,可以在施工現場使用現場攪拌混凝土:
(一)因交通運輸條件限制,商品混凝土專業運輸車輛無法到達施工現場的;
(二)建設工程項目施工現場三十公里以內,沒有商品混凝土供應的;
(三)使用特種類型混凝土等特殊原因的。
第七條 符合本規定第六條規定情形,確需現場攪拌混凝土的,屬金平、龍湖、濠江區的建設工程項目,由施工企業向市散裝水泥辦公室提出書面申請;屬澄海、潮陽、潮南區的城區、中心鎮人民政府所在地的建設工程項目,由施工企業向工程項目所在區散裝水泥辦公室提出書面申請。
施工企業申請現場攪拌混凝土,應當提交以下材料:
(一)建設單位和施工企業的申請報告;
(二)施工許可證復印件;
(三)施工企業營業執照、資質證書復印件。
市、區散裝水泥辦公室應當自收到申請之日起五個工作日內作出批準或者不予批準的決定;不予批準的,應當說明理由,并書面告知申請人。
第八條 商品混凝土生產企業(含商品混凝土攪拌站)的設置,應當符合城市建設規劃、建筑行業發展規劃以及環保要求。
第九條 商品混凝土生產企業應當依法取得相關資質證書,并辦理有關批準手續后,方可生產供應商品混凝土。
第十條 商品混凝土生產企業應當建立健全技術管理制度和質量保證體系,嚴格按照國家標準和規范組織生產,保證商品混凝土的質量,并接受監督機構依法實施的質量監督。
第十一條 商品混凝土生產企業應當配置散裝水泥使用設施并全部使用散裝水泥。
第十二條 商品混凝土供需雙方應當簽訂書面購銷合同。合同應當載明混凝土的供貨時間、主要技術要求、質量和數量的確認辦法、糾紛處理辦法等內容。
商品混凝土生產企業應當向購買方公布商品混凝土的等級、類型、強度、配合比及質量標準等,并提品使用說明書。
市建設行政主管部門可以根據國家和省的有關規定,制訂商品混凝土供需合同示范文本并監督執行。
第十三條 商品混凝土運抵施工現場時,供需雙方應當共同做好交驗記錄,并由施工企業按規范要求現場制作試塊,作為混凝土強度評定依據。
第十四條 商品混凝土生產企業不得拒絕供應小批量商品混凝土。
第十五條 商品混凝土的價格按照有關定額標準核定的價格計算。市建設工程造價管理部門應定期公布商品混凝土的參考價格。
第十六條 商品混凝土的生產和運輸應當符合環境保護和環境衛生的要求。商品混凝土的運輸應當使用專用車輛,遵守有關交通法規,保證車況良好、車容整潔,并采取防滲漏措施,防止沿途灑漏。禁止隨地沖洗商品混凝土運輸專用車輛。
第十七條 商品混凝土生產企業使用的運輸專用車輛,公安機關交通管理部門應當視同工程特種車輛予以管理。
第十八條 必須使用商品混凝土的建設工程,其施工承包合同中應明確約定使用商品混凝土,并按使用商品混凝土編制概算、預算和決算;屬應招標的工程,其招標文件中應有使用商品混凝土的有關說明。建設單位不得限制、阻撓施工單位使用商品混凝土。
第十九條 使用商品混凝土的建筑工地,應當保證施工現場道路暢通,設置相應的供水、照明等設施和停車場地,為混凝土的運輸、使用提供必要條件。
第二十條 違反本規定第五條規定,擅自在施工現場自行攪拌混凝土的,由建設行政主管部門責令限期改正,并按施工現場混凝土的實際攪拌使用量處以每立方米一百元的罰款,但最高不得超過一萬元。
第二十一條 違反本規定第九條規定,未取得商品混凝土生產企業資質證書的企業生產商品混凝土的,由建設行政主管部門責令停止生產,并按企業資質管理的有關法律法規予以處罰。
第二十二條 違反本規定第十一條規定,商品混凝土生產企業不使用或不完全使用散裝水泥的,由建設行政主管部門責令整改,并可處以每立方米混凝土一百元或者每噸袋裝水泥三百元的罰款,但最高不得超過三萬元。
第二十三條 違反本規定第十四條規定,商品混凝土生產企業拒絕供應小批量商品混凝土的,由建設行政主管部門責令改正,情節嚴重的,處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第二十四條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的部門可以申請人民法院強制執行。
第二十五條 有關行政主管部門和監督機構的工作人員在商品混凝土管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十六條 南澳縣可參照本規定分步實施推廣使用商品混凝土。
第二十七條 本規定自20xx年3月1日起施行。20xx年9月13日市人民政府的《汕頭市商品混凝土管理規定》同時廢止。
商品混凝土管理辦法:特點環保性
由于商品混凝土攪拌站設置在城市邊緣地區,相對于施工現場攪拌的傳統工藝減少了粉塵、噪音、污水等污染,改善了城市居民的工作和居住環境。隨商品混凝土行業的發展和壯大,在工藝廢渣和城市廢棄物處理處置及綜合利用方面逐步發揮更大的作用,減少環境惡化。
半成品
商品混凝土是一種特殊的建筑材料。交貨時是塑性、流態狀的半成品。在所有權轉以后,還需要使用方繼續盡一定的質量義務,才能達到最終的設計要求。因此,它的質量是供需雙方共同的責任。
質量穩定性
由于商品混凝土攪拌站是一個專業性的混凝土生產企業,管理模式基本定型且比較單一,設備配置先進,不僅產量大、生產周期短,而且幾率較為準確,攪拌較為均勻,生產工藝相對簡潔、穩定,生產人員有比較豐富的經驗,而且實現全天候生產,質量相對施工現場攪拌的混凝土更穩定可靠,提高了工程質量。 商品混凝土簡單來講,就是水泥、骨料、水和外加劑等,采用先進設備按照程序中預定比例混合而成的混凝土半成品。相比早期人工現場攪拌的混凝土,其材料摻雜比例、容重等更加準確。因而,現場混凝土施工過程中,無須人工自行添加水或其他組成材料,而自行再次添加也屬違規行為,也致使商品混凝土強度等級或質量得不到保證。
技術先進性
隨著21世紀混凝土工程的大型化、多功能化、施工與應用環境的復雜化、應用領域的擴大化以及資源與環境的優化,人們對傳統的商品混凝土材料提出了更高的要求。由于施工現場攪拌一般都是些臨時性設施,條件較差,原材料質量難以控制,制備混凝土的攪拌機容量小且計量精度低,也沒有嚴格的質量保證體系。因此,質量很難滿足混凝土具有的高性能化和多功能化得需要。而商品混凝土的生產集中、規模大,便于管理,能實現建設工程結構設計的各種要求,有利于新技術、新材料的推廣應用,特別有利于散裝水泥、混凝土外加劑和礦物摻合料的推廣應用,這是保證混凝土具有高性能化和多功能化得必有條件,同時能夠有效的節約資源和能用。
提高工效
相比傳統意義上的混凝土,商品混凝土大規模的商業化生產和罐裝運送,并采用泵送工藝澆筑,不僅提高了生產效率,施工進度也得到很大的提高,明顯縮短了工程建造周期 。
文明性
社會是和諧的社會,應用商品混凝土后,減少了施工現場建筑材料的堆放,明顯改變了施工現場臟、亂、差等現象,提高了施工現場的安全性,當施工現場較為狹窄時,這一作用更顯示出其優越性,施工的文明程度得到了根本性的提高。
商品混凝土管理辦法:術語通用品
強度等級不大于C50、塌落度不大于180mm、粗骨料最大公稱粒徑為20mm、25mm、31.5mm或40mm,無其他特殊要求的商品混凝土。
特制品
任一項指標超出通用品范圍或有特殊要求的商品混凝土。
交貨地點
供需雙方在合同中確定的交接商品混凝土的地點 。
出廠檢驗
在商品混凝土出廠前對其質量進行的檢驗。
交貨檢驗
在交貨地點對商品混凝土質量進行檢驗
商品混凝土管理辦法:技術發展生產設備
目前國內攪拌設備、混凝土運輸車和泵送設備的技術水平基本達到國際先進水平,國產設備已是商品混凝土企業的主力設備。
混凝土性能
強度,是混凝土的基本性能。我國商品混凝土強度等級以C30、C40為主;已有很多企業掌握了C50、C60等高強度混凝土生產技術,并已大量在實際工程中應用;包括本公司在內的一部分技術先進的企業已掌握了C80、C100等更高強度混凝土的制備和施工技術。我國商品混凝土行業在混凝土強度方面已達到國際先進水平。坍落度,又稱流動性或可塑性。在保證強度的前提下,坍落度大有利于運輸和泵送,對于保證混凝土質量和提高施工效率也具有重要意義。混凝土泵送高度是坍落度的重要體現,我國混凝土企業在上海金茂大廈的建造過程中創下了一次性泵送混凝土高度達382.5米的世界紀錄,表明在坍落度控制上已達到很高水平。
特殊性能,在特定使用環境和特定施工條件下要求混凝土具有一些特殊性能,常見的特殊性能混凝土包括:自密實混凝土、耐酸、堿防腐混凝土、大體積混凝土、抗滲混凝土、抗凍混凝土、高程泵送混凝土、早強混凝土、緩凝混凝土、耐熱混凝土等。
混凝土性能的改善和提高主要依靠調整原料配合比,包括使用摻合料、外加劑等。配合比是商品混凝土企業的核心技術。
摻合料
摻合料主要指粉煤灰、礦渣等,使用摻合料可以改善混凝土的某些性能和降低水泥用量,如使用粉煤灰可以改善混凝土坍落度,使用磨細粉煤灰和磨細礦渣可以在一定范圍內等量或超量代替水泥,能夠提高混凝土強度并顯著減少水泥用量。國內技術先進企業已掌握大摻量生產技術和超細粉生產技術。