法學(xué)行政論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的法學(xué)行政論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：法學(xué)行政論文范文

獸醫(yī)主管部門(mén)。根據(jù)動(dòng)物防疫法及相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，除動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫許可外，其他動(dòng)物衛(wèi)生許可均由獸醫(yī)主管部門(mén)實(shí)施，包括動(dòng)物防疫條件審批、動(dòng)物診療許可審批、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)、以及獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口等的審批、實(shí)驗(yàn)室生物安全方面的許可，等等。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》的規(guī)定，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫許可由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施，即出具檢疫證明、檢疫標(biāo)志，包括產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫許可、跨省引進(jìn)乳用、種用動(dòng)物及其、胚胎、種蛋審批、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)檢疫審批等。

二、動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的程序

1.申請(qǐng)與受理動(dòng)物衛(wèi)生行政許可與其他行政許可行為一樣都是依申請(qǐng)而啟動(dòng)的行政行為，行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)動(dòng)物衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本，申請(qǐng)書(shū)格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：第一、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；第二、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；第三、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；第四、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；第五、申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

2.審查與決定動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋印章的下列行政許可證件：第一、許可證、執(zhí)照或者其他許可證書(shū)，如《動(dòng)物防疫條件合格證》《獸藥生產(chǎn)許可證》等；第二、資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)，如《獸藥GMP證書(shū)》等；第三、動(dòng)物衛(wèi)生行政主體的批準(zhǔn)文件或者證明文件，如獸藥產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)等；第四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫的，可以在符合加施檢疫標(biāo)志條件的包裝物上加貼檢疫標(biāo)志，或者在胴體上加蓋檢疫印章。

3.審批期限除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。如，《動(dòng)物診療許可證》《動(dòng)物防疫條件合格證》，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是法律、法規(guī)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在前述規(guī)定的期限內(nèi)，但動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。如，對(duì)輸入到無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的動(dòng)物檢疫，其隔離期間不計(jì)算在法定審批期間內(nèi)。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

4.變更與延續(xù)被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。變更是指對(duì)獲得許可事項(xiàng)的非主要內(nèi)容的變動(dòng)，如，取得動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的單位其名稱(chēng)、法定代表人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變化等；對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的變更，如，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的飼養(yǎng)場(chǎng)其飼養(yǎng)地點(diǎn)的變化，取得《動(dòng)物診療許可證》的診療場(chǎng)所其診療地點(diǎn)的變化，則不屬于變更，而應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)?jiān)S可。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿(mǎn)三十日前向作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的撤銷(xiāo)有下列情形之一的，作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政許可，對(duì)于因下列原因而撤銷(xiāo)的行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法給予賠償：第一、動(dòng)物衛(wèi)生行政主體工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第二、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第三、違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第四、對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；第五、依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。此外，對(duì)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，也應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)，被許可人因不當(dāng)手段取得的行政許可被撤銷(xiāo)的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。撤銷(xiāo)行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)不予撤銷(xiāo)。

三、動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的注銷(xiāo)

第2篇：法學(xué)行政論文范文

關(guān)鍵詞：行政法學(xué)基礎(chǔ)理論內(nèi)涵范疇

一、行政法學(xué)基礎(chǔ)理論問(wèn)題的提出在1978年以前，我國(guó)的行政法學(xué)研究尚處于“史前階段”，行政法的研究幾乎為空白。

1978年決定實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，行政法研究卻成了法學(xué)領(lǐng)域最具有活力的，這得益于政府職能的轉(zhuǎn)換，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和法律實(shí)踐。1983年，也就是我國(guó)行政法的創(chuàng)建階段，<<北京政法學(xué)院學(xué)報(bào)>>刊發(fā)了應(yīng)松年教授、朱維究教授撰寫(xiě)的<<行政法理論基礎(chǔ)的探討>>一文，此后學(xué)界對(duì)此問(wèn)題的研究幾乎再也沒(méi)有中斷過(guò)，倍受學(xué)者的關(guān)注。武漢大學(xué)周佑勇教授甚至認(rèn)為，行政法基礎(chǔ)理論的研究標(biāo)志著我國(guó)行政法學(xué)已經(jīng)沖破傳統(tǒng)的規(guī)范分析，走向理性思維的發(fā)展階段。⑴

對(duì)行政法學(xué)的基礎(chǔ)理論的研究，已經(jīng)形成了比較豐富的有代表性的觀點(diǎn)，主要有管理論、控權(quán)論、平衡論、服務(wù)論、公共利益本位論、控權(quán)論、公共權(quán)力論、新控權(quán)論、控權(quán)加平衡論、控權(quán)加服務(wù)論、行政職責(zé)本位論⑵等等。這些研究，對(duì)于深化對(duì)行政法的認(rèn)識(shí)具有非常重要的意義，在這些觀點(diǎn)當(dāng)中，承載了我國(guó)行政法學(xué)者對(duì)行政法價(jià)值的考量與本質(zhì)的理性探究。在行政法教材中，對(duì)這一問(wèn)題的闡述也多放在“行政法的概念”一節(jié)，目的顯然，為了彰顯“什么是行政法”這一問(wèn)題的本質(zhì)所在，也就是，行政法何以為行政法？

行政法學(xué)基礎(chǔ)理論問(wèn)題的探討，在一定程度上等價(jià)了“行政法理”的的命題，凡是一種基礎(chǔ)理論，它對(duì)于學(xué)科的影響是全方位性的，這區(qū)別了我國(guó)早期行政法對(duì)行政法規(guī)范的分析。正是因?yàn)樾姓ɑA(chǔ)理論的問(wèn)題的重大性，使這一問(wèn)題在行政學(xué)界有不少的爭(zhēng)議。盡管理論成果眾多，但是并沒(méi)有形成一種主流的觀點(diǎn)，也或者說(shuō)沒(méi)有形成流派。一元價(jià)值論強(qiáng)調(diào)對(duì)一個(gè)問(wèn)題的正確回答只有一個(gè)，而一元價(jià)值論受到后結(jié)構(gòu)主義和后現(xiàn)代主義追問(wèn)，我們對(duì)于行政法學(xué)的研究，在很大程度上是借鑒了國(guó)外行政法研究的成果，而西方后現(xiàn)代主義對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響卻又是全方位性的。后結(jié)構(gòu)主義和后現(xiàn)代所關(guān)心的是多元價(jià)值，這些多元的價(jià)值本質(zhì)上必須是異質(zhì)的。⑶我們?nèi)绻纬烧嬲南到y(tǒng)的行政法學(xué)體系，就必須對(duì)基礎(chǔ)理論承載的方法論功能進(jìn)行反思。

筆者認(rèn)為，要對(duì)行政法的基礎(chǔ)理論探討，必須首先認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題的內(nèi)涵是什么，只有了解了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，我們才能在這一問(wèn)題進(jìn)行更深入的探討。

二、行政法基礎(chǔ)理論問(wèn)題的內(nèi)涵誠(chéng)如以上所述，行政法基礎(chǔ)理論對(duì)于行政法學(xué)科的影響應(yīng)該是全方位的，這種全方位的影響在一定程度上就是“行政法理”。

筆者認(rèn)為，行政法基礎(chǔ)理論至少應(yīng)該回答了以下問(wèn)題：

1行政法的概念，也就是什么是行政法行政法的概念是行政法學(xué)遭遇的第一個(gè)問(wèn)題，如果第一個(gè)問(wèn)題不能展開(kāi)，或者表述含糊的話(huà)，就很難想象對(duì)行政法學(xué)研究的角度。對(duì)這一問(wèn)題的回答，也表述了行政法學(xué)的價(jià)值，對(duì)實(shí)際的影響是：我們需要一門(mén)什么樣的行政法學(xué)？或者說(shuō)，我們所期望的行政法應(yīng)該是怎樣的？正因?yàn)閷?duì)行政法學(xué)這個(gè)本質(zhì)的問(wèn)題很難全面或進(jìn)行本質(zhì)的闡述，有的學(xué)者刻意回避了行政法概念本質(zhì)的表述，從行政法的表現(xiàn)形式入手進(jìn)行。⑷

2行政法學(xué)基礎(chǔ)理論決定了行政法學(xué)研究的領(lǐng)域以行政法母國(guó)法國(guó)為例，最初采納的是公共權(quán)力說(shuō)，但是隨著行政的發(fā)展，一些行政行為很難依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)納入法律視野，以布朗戈案件為轉(zhuǎn)折，狄驥建立了的公務(wù)說(shuō)，隨著行政職能的擴(kuò)展，傳統(tǒng)的公共權(quán)力和公務(wù)說(shuō)已經(jīng)不能說(shuō)明整個(gè)行政活動(dòng)，于是出現(xiàn)了公共利益、新公共權(quán)力等多元標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這一問(wèn)題的回答也直接關(guān)系到整個(gè)行政法學(xué)學(xué)科體系的建構(gòu)，一個(gè)學(xué)科體系應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？每部分的內(nèi)容應(yīng)該涵蓋哪些法律？例如，依據(jù)什么原理把行政訴訟法納入行政法學(xué)體系？⑸行政程序法應(yīng)該納入哪一部分進(jìn)行研究？如果缺乏行政法學(xué)基礎(chǔ)理論的指導(dǎo)，行政法學(xué)只能是一些雜亂材料的堆積，行政法學(xué)研究者也只能是眾多法律現(xiàn)象的“倉(cāng)庫(kù)管理員”。同時(shí)，行政法學(xué)體系應(yīng)該是一個(gè)開(kāi)放的體系，它能兼容將來(lái)行政行為更多的不確定性發(fā)展，將一些新的行政行為及時(shí)納入行政法律的視野，而不必忙于修正得以建構(gòu)行政法學(xué)體系的基礎(chǔ)理論。

3行政法學(xué)基礎(chǔ)理論應(yīng)該成為行政法原則的理論支撐當(dāng)今行政法學(xué)界和務(wù)實(shí)界對(duì)行政法的基本原則已經(jīng)達(dá)成了很大的共識(shí)，即行政法的原則為行政合法性原則和行政合理性原則，然而這兩個(gè)原則卻是建立在對(duì)國(guó)外行政法比較研究的基礎(chǔ)之上，缺乏“本土化”的理論支持，以合法性原則為例，對(duì)這一原則的理論支持僅是憲法上的“法治原則”，“合法性原則淵源于法治原則并以后者為基礎(chǔ)，但法治原則屬于憲法原則，合法性原則屬于行政法原則”⑹。以憲法原則推演出行政法原則并沒(méi)有錯(cuò)，但是我國(guó)是一個(gè)缺乏法治傳統(tǒng)的國(guó)家，不像西方國(guó)家一樣有著“契約論”和“自然法”的等理論的支撐，坦白說(shuō)，我們根本沒(méi)有自己獨(dú)立的體系化的理念，在某種意義上，“”一詞被賦予了工具性?xún)r(jià)值，單以憲法第五條來(lái)作為行政合法性原則的理論支持未免顯的有點(diǎn)勢(shì)單力薄。

4行政法學(xué)基礎(chǔ)理論應(yīng)當(dāng)符合行政理念的發(fā)展趨勢(shì)在大陸法系國(guó)家，公法私法是傳統(tǒng)上對(duì)立的兩極，但隨行政職能的擴(kuò)張演變，筆者認(rèn)為“公法私法化”已經(jīng)初露倪端，仍以法國(guó)為例，在80年代以前，行政機(jī)關(guān)在行政合同方面享有較對(duì)方合同當(dāng)事人有無(wú)可比擬的優(yōu)越權(quán)，包括對(duì)行政合同履行的指揮權(quán)、單方面變更合同權(quán)、合同解除權(quán)、對(duì)方違反合同的制裁權(quán)⑺，行政機(jī)關(guān)享有超出一般民事權(quán)利的權(quán)力，表現(xiàn)了強(qiáng)行政權(quán)力色彩，而在近二十年法國(guó)行政法的發(fā)展中，行政合同與往昔相比已經(jīng)變的“面目全非”，“現(xiàn)在行政合同完全適用合同法（法國(guó)行政合同方面有公共工程特許合同，占用公產(chǎn)合同和公共采購(gòu)合同——筆者注），行政機(jī)關(guān)與對(duì)方當(dāng)事人地位平等，不再享有特權(quán)，行政機(jī)關(guān)違約必須承擔(dān)責(zé)任，過(guò)去實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任，現(xiàn)在國(guó)家更多承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”；在近20多年的法國(guó)行政法發(fā)展中，公共服務(wù)部門(mén)也在努力提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，不要求政府撥款，做到自治自足，而且公眾與國(guó)家獨(dú)立存在⑻。還例如，傳統(tǒng)行政法學(xué)認(rèn)為行政強(qiáng)制的單方性、高權(quán)性、命令性、支配性，這種傳統(tǒng)的觀念源自于大陸法系國(guó)家行政行為權(quán)力性和不可處分性，而有學(xué)者出于對(duì)公共利益的全面考慮，對(duì)參與型和互動(dòng)型的行政理念的關(guān)注，對(duì)這種傳統(tǒng)的觀念進(jìn)行了置疑，認(rèn)為行政強(qiáng)并非絕對(duì)沒(méi)有和解的必要性及可行性⑼。而有觀點(diǎn)認(rèn)為，市民社會(huì)與國(guó)家的分離和互動(dòng)發(fā)展，奠定了法治運(yùn)行的基礎(chǔ)，中國(guó)要真正走上法治，就必須重構(gòu)國(guó)家與市民社會(huì)的關(guān)系，確立多元權(quán)利基礎(chǔ)、公權(quán)力權(quán)威和良法之治，并實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與市民社會(huì)理性規(guī)則秩序的回應(yīng)契合⑽。有學(xué)者更指出，透過(guò)市民社會(huì)的建構(gòu)逐漸確立國(guó)家與市民社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上形成良性互動(dòng)關(guān)系，才能避免歷史上反復(fù)出現(xiàn)的兩極擺動(dòng)，推進(jìn)中國(guó)的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的改革⑾。

三、行政法學(xué)基礎(chǔ)理論中的范疇對(duì)行政法基礎(chǔ)理論研究的范疇

筆者認(rèn)為主要包括：

1現(xiàn)代行政理念與行政職能行政理念與行政職能的轉(zhuǎn)換是行政法學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)老問(wèn)題，現(xiàn)代的行政已經(jīng)從管理的行政向服務(wù)的行政轉(zhuǎn)變，從命令的行政向合作的行政轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)權(quán)行政向弱權(quán)行政甚至非權(quán)力行政轉(zhuǎn)變，我們需要思考的是，是什么內(nèi)在的動(dòng)力推動(dòng)著行政理念與行政職能的轉(zhuǎn)換？有無(wú)規(guī)律可循？

2個(gè)人與群體在西方思想史上，我們不難發(fā)現(xiàn)“個(gè)人”與“群體”是許多思想家進(jìn)行敘事的角度。，如共和主義阿倫特關(guān)于“公共領(lǐng)域”和“私人領(lǐng)域”的對(duì)立，個(gè)人自由主義的旗手哈耶克關(guān)于“個(gè)人主義”與社會(huì)的對(duì)立⑿。公民個(gè)人權(quán)利與行政權(quán)力、公民個(gè)人利益與公共利益入題都應(yīng)從這個(gè)角度入手。

3公共利益與公民個(gè)人利益?zhèn)鹘y(tǒng)的行政法觀念認(rèn)為公共利益與公民個(gè)人利益的沖突是現(xiàn)代社會(huì)最常見(jiàn)的現(xiàn)象之一⒀，公共利益與個(gè)人利益的關(guān)系因?qū)椃P(guān)于為公共利益而對(duì)征用的補(bǔ)償?shù)男薷脑俅纬蔀閷W(xué)界關(guān)注的問(wèn)題，什么是公共利益？公共利益界定的標(biāo)準(zhǔn)是什么？這個(gè)詞匯給人一種“只可意會(huì)不可言傳”的神秘，而法律要求的不能是很含糊的表述，任何很含糊的表述都會(huì)成為權(quán)利或權(quán)力濫用的借口。用法律給“公共利益”進(jìn)行規(guī)范的表述已經(jīng)顯示它的必要性⒁。而且我們也需要全面對(duì)傳統(tǒng)行政法觀念中的公共利益于個(gè)人利益的關(guān)系進(jìn)行分析，究竟是否公共利益與公民個(gè)人利益之間存在著不可消弭的張力？18世紀(jì)法國(guó)唯物主義者愛(ài)爾維修認(rèn)為道德就在于“最大多數(shù)人的利益”，他說(shuō)：“道德主義者不斷地譴責(zé)人性中的惡，但這只能表明他們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上是多么無(wú)知。人并不惡，他們只是由其利益所驅(qū)動(dòng)。道德主義的譴責(zé)自然不可能改變?nèi)诵灾械倪@種動(dòng)力。需要譴責(zé)的不是人性中的惡，而是立法者的無(wú)知，因?yàn)樗麄兛偸前褌€(gè)人利益放在與共同利益對(duì)立的位置上。”⒂

在處理公共利益與個(gè)人利益問(wèn)題上，應(yīng)該沖破傳統(tǒng)上公共利益與個(gè)人利益對(duì)抗的這種慣性思維。我們認(rèn)為行政機(jī)關(guān)是公共利益的代言人，當(dāng)某項(xiàng)為公共利益進(jìn)行的行政任務(wù)因個(gè)人利益的阻礙而難以完成時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以采用其他路徑完成，如果采用的路徑可以完成這項(xiàng)任務(wù)但成本過(guò)高或者除非公民個(gè)人對(duì)公共利益做出“特別犧牲”才能完成任務(wù)的話(huà)，也應(yīng)該重新考量公共利益本身，公共利益是一些公共的資源，如果量化平均分配的話(huà)，公眾中每個(gè)人分的的份額是否非常可觀？也或者公共的利益是一種遠(yuǎn)期的利益，大部分公民個(gè)人對(duì)應(yīng)該分配的這份利益不是非常急需或者近期的意義不是非常重大，這種因?yàn)楣怖孀龀觥疤貏e犧牲”的個(gè)人卻因此遭受了重大的損失的話(huà)，那么這種“特別犧牲”應(yīng)該就是非正義的。同時(shí)，公共利益也不是一元化價(jià)值的載體，是多元價(jià)值的聚合體，如果為了某一兩種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)而犧牲了其他的價(jià)值，那么這種“公共利益”也是非正義的。

4公民個(gè)人權(quán)利與行政權(quán)力公民個(gè)人權(quán)力應(yīng)該是行政權(quán)力行使的界限，對(duì)這一點(diǎn)，國(guó)內(nèi)和國(guó)外的行政法學(xué)都給于了應(yīng)有的尊重，也是當(dāng)代行政法學(xué)的軸心所在。筆者以前比較贊成以行政權(quán)為核心建構(gòu)行政法學(xué)體系，但是應(yīng)該注重“效率”與“公平”，功利主義代表邊沁把功利原理稱(chēng)“最大多數(shù)人的最大幸福或最大福樂(lè)原理”，這也應(yīng)該是當(dāng)代行政理念之一，同時(shí)要注意被羅爾斯所批判的功利主義對(duì)“效率”和“公平”的埋沒(méi)：只癡迷于社會(huì)的整體利益而漠視弱勢(shì)者的自由權(quán)遭受的惡待⒃。相對(duì)于強(qiáng)大的行政權(quán)力，公民個(gè)人權(quán)利當(dāng)屬弱者。特別是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人民的物質(zhì)利益快速增長(zhǎng)的時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)特別尊重非物質(zhì)方面的權(quán)益。筆者認(rèn)為，應(yīng)該擴(kuò)大行政訴訟法的受案范圍，把被行政權(quán)力侵犯的其他非人身和財(cái)產(chǎn)的權(quán)利納入救濟(jì)范圍。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

5與行政法行政法素有活憲法、小憲法、動(dòng)態(tài)憲法之稱(chēng)，行政法是憲法最重要的實(shí)施法，觀念、制度、價(jià)值以及制度的設(shè)置對(duì)行政的發(fā)展的作用自然也應(yīng)該納入行政法學(xué)的視野，也是行政法學(xué)基礎(chǔ)理論同樣不可回避的問(wèn)題。

6本土法律資源與國(guó)外法律資源不可否認(rèn)，對(duì)國(guó)外行政法的比較研究對(duì)我國(guó)行政法學(xué)的發(fā)展起了非常重要的作用，但是我們也不能忽視當(dāng)前我國(guó)建設(shè)的實(shí)際，要根據(jù)我國(guó)的歷史傳統(tǒng)、行政法的發(fā)展現(xiàn)狀、以及我過(guò)當(dāng)前的建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，唯有此，才能更好地利用對(duì)國(guó)外行政法比較研究的成果，也才能更好地為我過(guò)當(dāng)前的法治建設(shè)把脈，找到一條適合我國(guó)國(guó)情的行政法與行政法學(xué)的發(fā)展路線。

參考目錄：

⑴周佑勇：<<行政法理論基礎(chǔ)的反思與整和定位>>，載<<法律科學(xué)>>，1999（2）

第3篇：法學(xué)行政論文范文

（一）從協(xié)同創(chuàng)新到管理創(chuàng)新

學(xué)界認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新原本屬于企業(yè)管理的范疇，是企業(yè)提升投資回報(bào)率、增強(qiáng)和諧的組織文化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，在本質(zhì)上應(yīng)是一種管理關(guān)系［1］。學(xué)者熊勵(lì)、孫友霞等人對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的研究表明，協(xié)同創(chuàng)新正日益成為企業(yè)生存與發(fā)展的不竭源泉和動(dòng)力，是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要路徑。不管是內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新，還是外部協(xié)同創(chuàng)新，都需要企業(yè)這一產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)行組織、指揮、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等，這完全是企業(yè)管理的重要職能。因此，協(xié)同創(chuàng)新是一種管理創(chuàng)新［2］。從協(xié)同學(xué)理論和國(guó)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)看，所謂協(xié)同創(chuàng)新，就是多個(gè)獨(dú)立的、沒(méi)有直接隸屬關(guān)系的組織形成的目標(biāo)趨同、知識(shí)互補(bǔ)、運(yùn)作配合、收益共享的創(chuàng)新模式，本質(zhì)上是一種管理創(chuàng)新［3］。而管理創(chuàng)新原是指企業(yè)或相關(guān)組織把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等）或要素組合引入原有的管理系統(tǒng)以更有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動(dòng)。管理創(chuàng)新可有很多分類(lèi)，包括管理思想、管理理論、管理知識(shí)、管理方法、管理工具等的創(chuàng)新，其具體內(nèi)容可概括為三個(gè)方面：（1）管理思想理論上的創(chuàng)新；（2）管理制度上的創(chuàng)新；（3）管理具體技術(shù)上的創(chuàng)新。三者位階從高到低，相互聯(lián)系、相互作用［4］。從高校教育教學(xué)管理和科研管理的角度看，教育管理是管理者通過(guò)組織協(xié)調(diào)教育隊(duì)伍，充分發(fā)揮教育人力、物力、財(cái)力等資源信息的作用，利用校內(nèi)外各種教育條件，高效率的實(shí)現(xiàn)教育管理目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程；教學(xué)管理是為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，按照教學(xué)規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)教學(xué)過(guò)程的全面管理；科研管理是遵循科研規(guī)律的一種動(dòng)態(tài)的全過(guò)程管理。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是教育、教學(xué)管理還是科研管理，無(wú)論是政府的宏觀管理、高校自身的中觀管理還是教師的自我微觀教學(xué)科研管理，都存在著理念落后、方式單一、條塊分割、資源分散的弊端，缺乏共享、參與、協(xié)作的精神，不單是政府主導(dǎo)的教育思想和制度滯后，而且學(xué)校和教師也沒(méi)有充分發(fā)掘利用自身的資源和潛力，閉門(mén)辦學(xué)、閉門(mén)授課、閉門(mén)研究的做法成為一種難以跨越的藩籬。盡管我國(guó)擁有數(shù)量龐大的高等學(xué)校、科研院所和行業(yè)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)、科研隊(duì)伍和科研資源，但卻自成體系，分散重復(fù)，效率不高。高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，高等學(xué)校擔(dān)負(fù)著不斷為現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保證和智力支撐的重任，但其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)等突出問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本解決［5］。這就要求高校面對(duì)國(guó)家的創(chuàng)新戰(zhàn)略，必須以更加開(kāi)放的姿態(tài)，創(chuàng)新管理思想，更新管理理念，創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，提高管理水平，與科研院所、行業(yè)企業(yè)、政府部門(mén)等展開(kāi)深度融合。筆者認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新、管理創(chuàng)新不僅僅是高校自身的單方面行為，必須在政府主導(dǎo)下各方參與主體目標(biāo)一致、相互配合、和合共同，必須在宏觀、中觀、微觀即政府、高校、教師三個(gè)維度全方位展開(kāi)才能臻于實(shí)現(xiàn)。

（二）從政府的宏觀管理到高校的中觀管理再到教師的微觀管理

從宏觀角度而言，政府應(yīng)當(dāng)做好整體部署、政策引導(dǎo)和法規(guī)制度設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，主動(dòng)干預(yù)，整合有利于協(xié)同創(chuàng)新的各種資源，引導(dǎo)高校、科研院所和有關(guān)的政府機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，凝聚共識(shí)，通力合作，使協(xié)同創(chuàng)新既有制度支撐，又有強(qiáng)有力的管理者、監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，通過(guò)高效的管理確保協(xié)同創(chuàng)新有可持續(xù)性的發(fā)展。教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”的意見(jiàn)》（即“2011計(jì)劃”）指出，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，突破制約高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升的內(nèi)部機(jī)制障礙，打破高等學(xué)校與其他創(chuàng)新主體間的體制壁壘，把人才作為協(xié)同創(chuàng)新的核心要素，通過(guò)系統(tǒng)改革，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等方面的活力，營(yíng)造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境氛圍［6］。政府在做好協(xié)同創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)從體制機(jī)制改革入手，建立健全人事制度、財(cái)政扶持制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校積極參與協(xié)同創(chuàng)新。“必須由過(guò)去單純政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤W(xué)校、教師個(gè)人行為三者結(jié)合，必須鼓勵(lì)三者的協(xié)同創(chuàng)新。否則，教師教育改革將處于‘一頭熱兩頭冷’、甚至互相扯皮的不和諧狀態(tài)，從而直接影響改革效果”［7］。教育主管部門(mén)和地方政府在協(xié)同創(chuàng)新問(wèn)題上發(fā)揮著重要的管理、協(xié)調(diào)職能。從中觀角度而言，高校作為協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建的重要主體，在學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能為平臺(tái)的運(yùn)行提供技術(shù)、人才、設(shè)備等資源的儲(chǔ)備，是平臺(tái)創(chuàng)新資源的主要來(lái)源之一［8］。在某種程度上說(shuō)，高校的協(xié)同創(chuàng)新更為強(qiáng)調(diào)的是大學(xué)的主體作用，或者是基于大學(xué)的應(yīng)有職能進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，并在協(xié)同創(chuàng)新中增強(qiáng)主體性，發(fā)揮指導(dǎo)、參與、控制等作用。高校要從學(xué)校內(nèi)部體制機(jī)制的改革入手，克服協(xié)同創(chuàng)新的制度障礙，積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略。在構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)的基礎(chǔ)上，高校還應(yīng)圍繞協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)，培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)軍人物和專(zhuān)門(mén)人才，聯(lián)合組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷提高協(xié)同創(chuàng)新的能力與水平。在教育教學(xué)管理和科研管理上，應(yīng)更新管理思維，創(chuàng)新管理方法，改革考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，注重管理的動(dòng)態(tài)性、過(guò)程性、開(kāi)放性，探索科學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式和科研發(fā)展路徑。從微觀角度而言，高校教師應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新教育思想，學(xué)習(xí)新的教育理論，在課堂教學(xué)、科學(xué)研究等方面具體實(shí)踐，發(fā)揮自身的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，探索不同學(xué)科、不同課程協(xié)同創(chuàng)新的方式方法。《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（即“高教三十條”）指出，要?jiǎng)?chuàng)新教育教學(xué)方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)。要促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)，及時(shí)把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)研究基地、進(jìn)實(shí)踐教學(xué)基地，支持學(xué)生參與科研活動(dòng)，早進(jìn)課題、早進(jìn)團(tuán)隊(duì)。要改革考試方法，注重學(xué)習(xí)過(guò)程考查和學(xué)生能力評(píng)價(jià)［9］。教師的教學(xué)改革和課堂教學(xué)管理，要改變重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕技能、重結(jié)果輕過(guò)程、重課內(nèi)輕課外、重邏輯思維輕實(shí)際運(yùn)用的舊思維和舊習(xí)慣，把參與性、過(guò)程性、動(dòng)態(tài)性等元素貫穿到日常教學(xué)、科研工作過(guò)程中，以協(xié)同創(chuàng)新為思想導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)效果的最優(yōu)化。

二、協(xié)同創(chuàng)新、管理創(chuàng)新視域下的行政法學(xué)教學(xué)改革

近年來(lái)，筆者承擔(dān)了行政管理、公共事業(yè)管理等專(zhuān)業(yè)的行政法學(xué)教學(xué)工作，在國(guó)家教育改革、協(xié)同創(chuàng)新精神和政策的影響下，結(jié)合自身教學(xué)工作和科研工作的實(shí)際需要，不斷嘗試將新的理念、新的方法融入到教學(xué)工作中，以參與性、過(guò)程性、動(dòng)態(tài)性等元素為導(dǎo)向，運(yùn)用多種方法改進(jìn)課堂教學(xué)，使原本抽象枯燥的行政法學(xué)授課取得了較好的教學(xué)效果。從協(xié)同創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的角度看，需要對(duì)行政法學(xué)教學(xué)改革進(jìn)行總結(jié)、提煉的地方，確有不少。

（一）宏觀視域下行政法學(xué)教學(xué)改革的協(xié)同創(chuàng)新

從宏觀角度看，任何一項(xiàng)好的教學(xué)改革，都離不開(kāi)政府、教育主管部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持，不能把教學(xué)工作當(dāng)成教師、學(xué)校“閉門(mén)造車(chē)”式的內(nèi)部行為，而應(yīng)當(dāng)把它作為一個(gè)綜合的、開(kāi)放的系統(tǒng)。教學(xué)離不開(kāi)各種社會(huì)條件的支撐，否則，教育事業(yè)將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。筆者在行政法學(xué)教學(xué)過(guò)程中，不斷通過(guò)各種關(guān)系建立與政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，帶領(lǐng)學(xué)生觀摩案件審理、參與行政服務(wù)中心行政許可的工作流程，為傳統(tǒng)的課堂教學(xué)盡可能多打開(kāi)一扇窗。但同時(shí)認(rèn)為，如果建立與社會(huì)各界聯(lián)系的橋梁不是通過(guò)個(gè)人，而是通過(guò)政府的主導(dǎo)，通過(guò)明確的政策加以推進(jìn)，將會(huì)大大減少實(shí)踐教學(xué)的溝通聯(lián)絡(luò)成本，進(jìn)而提高教育教學(xué)的成效。在這里，宏觀上政府、教育主管部門(mén)和社會(huì)各界的主動(dòng)介入、主動(dòng)干預(yù)，率先實(shí)現(xiàn)對(duì)教育管理理念和方法的變革，創(chuàng)造協(xié)同創(chuàng)新的制度環(huán)境，顯得十分重要。

（二）中觀視域下行政法學(xué)教學(xué)改革的協(xié)同創(chuàng)新

高校作為協(xié)同創(chuàng)新的主體，一直將發(fā)揮直接的指導(dǎo)、參與、控制作用。為此，高校要推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，就需凝聚共識(shí)，緊密聯(lián)系實(shí)際，制定符合本校特點(diǎn)的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略。在教學(xué)管理與科研管理上，應(yīng)改革考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法，注重動(dòng)態(tài)性、過(guò)程性、開(kāi)放性。如，學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作不應(yīng)僅重視課堂教學(xué)的評(píng)價(jià)與管理，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)課外實(shí)踐教學(xué)的督導(dǎo)，把現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、學(xué)生實(shí)踐情況等元素，納入到對(duì)教師的教學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目中，豐富評(píng)價(jià)內(nèi)容，增加評(píng)價(jià)手段，改進(jìn)評(píng)價(jià)方法，這樣才能跟上協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代節(jié)拍。

（三）微觀視域下行政法學(xué)教學(xué)改革的協(xié)同創(chuàng)新

近年來(lái)，筆者在教學(xué)改革過(guò)程中，不斷嘗試采用案例分析法、問(wèn)題教學(xué)法、情景體驗(yàn)法、課題研究法、模擬法庭教學(xué)法等方法，努力使教學(xué)過(guò)程體現(xiàn)師生之間的協(xié)同、學(xué)生相互之間的協(xié)同、校內(nèi)校外的協(xié)同、教學(xué)與科研的協(xié)同，改變了原有的“填鴨式”“滿(mǎn)堂灌”和教師的“一言堂”現(xiàn)象，以及重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕技能、重結(jié)果輕過(guò)程、重課內(nèi)輕課外、重邏輯思維輕實(shí)際運(yùn)用的舊習(xí)慣，課堂教學(xué)管理也不再是一種僵硬、靜止、封閉的管理，而是賦予了許多生動(dòng)豐富的內(nèi)容，體現(xiàn)了協(xié)同創(chuàng)新的精神，取得了積極的效果。具體而言：第一，師生之間的協(xié)同。師生之間教與學(xué)的過(guò)程，是個(gè)教學(xué)相長(zhǎng)的過(guò)程。教學(xué)工作絕不是教師一個(gè)人的事情，而是師生們共同的事業(yè)、共同的任務(wù)，教師若要教好課，沒(méi)有學(xué)生的參與、支持，是不可能的事。明確了這一點(diǎn)，就要在思想上樹(shù)立和學(xué)生是一個(gè)“教學(xué)共同體”的意識(shí)，并把這個(gè)意識(shí)轉(zhuǎn)化為師生們上下協(xié)同、共同參與的自覺(jué)行動(dòng)。要努力使學(xué)生成為課堂教學(xué)“系統(tǒng)”中能動(dòng)的一員，而不是被動(dòng)的“一大堆”。第二，學(xué)生相互之間的協(xié)同。學(xué)生們朝夕相處，共同在一個(gè)集體中求學(xué)，他們自身各有優(yōu)點(diǎn)，也各有不足。他們相互幫助，相互影響，有時(shí)比從老師那里能學(xué)到更多的東西。加上他們青春年少、風(fēng)華正茂、思維敏捷，如果老師給他們正確的引導(dǎo)、布置合理的任務(wù)，使他們通力合作，往往能取得意想不到的成績(jī)。在教學(xué)過(guò)程中，筆者注意利用學(xué)生的這一特點(diǎn)，授課前給他們布置小論文、研究專(zhuān)題、社會(huì)調(diào)查等作業(yè)，并以3～5個(gè)人為一組，分工協(xié)作，讓他們分別承擔(dān)資料收集、內(nèi)容撰寫(xiě)、PPT課件制作、小組負(fù)責(zé)人公開(kāi)演講的角色，然后根據(jù)每組不同的表現(xiàn)給他們打分。通過(guò)這種方式，鍛煉了學(xué)生們組織協(xié)調(diào)、文獻(xiàn)收集與整理、語(yǔ)言表達(dá)、多媒體課件制作等多種能力。第三，校內(nèi)校外協(xié)同。法學(xué)是一門(mén)應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科，行政法學(xué)也不例外。為增強(qiáng)學(xué)生對(duì)法學(xué)理論和現(xiàn)行法律法規(guī)的理解，提高學(xué)生的應(yīng)用能力，就必須走出校門(mén)，深入社會(huì)生活，走向行政執(zhí)法的第一線，讓學(xué)生感同身受，積累豐富的感性認(rèn)識(shí)。那種關(guān)起門(mén)來(lái)侃侃而談、閉門(mén)造車(chē)式的授課方式是有很大局限性的。近年來(lái)，筆者利用自己兼職律師的便利，帶領(lǐng)學(xué)生到現(xiàn)場(chǎng)觀摩法院行政審判廳處理宅基地糾紛、參與人民檢察院辦理公訴案件、帶領(lǐng)學(xué)生參加城管局“市民開(kāi)放日”活動(dòng)，還受邀為城管局舉行講座等。多種方式與平臺(tái)的采用，進(jìn)一步提高了教學(xué)效果。第四，教學(xué)與科研的協(xié)同。教師在完成教學(xué)任務(wù)的同時(shí)還必須從事科學(xué)研究，教學(xué)與科研始終是高校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展歷程中的兩個(gè)核心工作。教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展歷程是自我專(zhuān)業(yè)發(fā)展意識(shí)、自我認(rèn)識(shí)、職業(yè)認(rèn)同、自我效能感、成就動(dòng)機(jī)的變化發(fā)展過(guò)程，是專(zhuān)業(yè)自我、專(zhuān)業(yè)理想、職業(yè)體驗(yàn)的結(jié)合體［10］。教學(xué)與科研作為大學(xué)的兩個(gè)基本功能是不可分割的整體：教學(xué)對(duì)科研具有促進(jìn)作用，是科研的基礎(chǔ)和保障；科研對(duì)教學(xué)具有支撐作用，是教學(xué)擁有生機(jī)和活力的源泉。教師要堅(jiān)持以教學(xué)為中心，通過(guò)科研帶動(dòng)教學(xué)，不斷用科研的實(shí)踐和成果去充實(shí)、更新教學(xué)內(nèi)容，從而提高教學(xué)質(zhì)量。“堅(jiān)持以教學(xué)為中心，教學(xué)與科研共同發(fā)展是提高教師個(gè)體創(chuàng)造效能和工作效率的有效途徑。”［11］基于此認(rèn)識(shí)，筆者在從事行政法學(xué)的教學(xué)工作中，堅(jiān)持教學(xué)科研協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想，積極引導(dǎo)學(xué)生申報(bào)科研項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培養(yǎng)他們從事科學(xué)研究的習(xí)慣。本人也積極申報(bào)教研課題，發(fā)表教研論文，使教學(xué)與科研不斷相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。當(dāng)然，協(xié)同創(chuàng)新、管理創(chuàng)新不僅是師生之間、學(xué)生相互之間、校內(nèi)校外之間、教學(xué)與科研之間的協(xié)同等四個(gè)方面所能完全概括的，實(shí)踐中需要反思、總結(jié)的還有很多。

三、結(jié)語(yǔ)

第4篇：法學(xué)行政論文范文

摘要：研究方法對(duì)于經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的完善和發(fā)展關(guān)系重大。傳統(tǒng)法學(xué)方法體現(xiàn)出明顯的“非自足性”，對(duì)于具有現(xiàn)代性特征的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究更是不敷其用，批判地吸收現(xiàn)代哲學(xué)方法是經(jīng)濟(jì)研究方法的重要來(lái)源。經(jīng)濟(jì)法學(xué)以社會(huì)公共利益為本位，以社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)，對(duì)個(gè)體權(quán)利加以必要的和合理的限制，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益與個(gè)體利益的各自最大化和相互和諧發(fā)展，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也進(jìn)一步確認(rèn)了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的思想。可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究視角是整體主義的。

一、經(jīng)濟(jì)法對(duì)研究方法之期盼

德國(guó)法學(xué)家拉倫茨認(rèn)為“法學(xué)之成為科學(xué)，在于其能發(fā)展及應(yīng)用其固有之方法”。“經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為一門(mén)新興學(xué)科，其研究方法科學(xué)與否對(duì)于學(xué)科體系的完善和發(fā)展顯得尤為重要。

由于傳統(tǒng)法學(xué)方法的研究體現(xiàn)出明顯的“非自足性”，而經(jīng)濟(jì)法學(xué)是在傳統(tǒng)法學(xué)對(duì)“市場(chǎng)失靈”與“政府失敗”雙重缺陷無(wú)能為力的背景下，為實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng)而建立的新型學(xué)科，如果囿于傳統(tǒng)部門(mén)法學(xué)的研究方法，就無(wú)法從新視角審視經(jīng)濟(jì)法學(xué)的特有理論內(nèi)涵，也難以探索實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法學(xué)價(jià)值目標(biāo)的路徑。因此，經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究不能照搬傳統(tǒng)法學(xué)的研究方法，應(yīng)當(dāng)在方法上進(jìn)行創(chuàng)新。在某種意義上，我們甚至可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究方法是區(qū)別于其他部門(mén)法學(xué)的重要標(biāo)志。批判地吸收現(xiàn)代哲學(xué)方法是經(jīng)濟(jì)法學(xué)方法的重要來(lái)源，主要是引入價(jià)值判斷來(lái)評(píng)價(jià)法律現(xiàn)象，就是以社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的需求為出發(fā)點(diǎn)，研究經(jīng)濟(jì)法怎樣滿(mǎn)足不同主體的需要，多維度地對(duì)經(jīng)濟(jì)法的基本理念、基本價(jià)值等理論進(jìn)行詮釋。本文試圖論證哲學(xué)中的整體主義方法是經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的基本方法。

二、整體主義在哲學(xué)范圍內(nèi)的發(fā)展

整體主義與個(gè)人主義間的爭(zhēng)論是西方哲學(xué)的一條重要線索。整體主義認(rèn)為社會(huì)集團(tuán)決不能視作只是個(gè)體的集合體，它具有個(gè)體所不能包括和解釋的獨(dú)特性質(zhì)，群體的行為規(guī)律不能還原為個(gè)體的行為規(guī)律，整體是一切社會(huì)解釋的出發(fā)點(diǎn)，必要時(shí)可犧牲個(gè)體利益以取得整體利益。個(gè)體主義認(rèn)為整體主義強(qiáng)調(diào)的社會(huì)是由個(gè)體組成的，個(gè)體利益的總和就是社會(huì)利益，個(gè)體是社會(huì)存在的目的，社會(huì)的存在正是為了促進(jìn)個(gè)體的幸福和利益。

作為方法論的個(gè)體主義與整體主義相互指責(zé)對(duì)方的缺陷。個(gè)體主義方法認(rèn)為，整體主義方法根本不具有操作上的可能性。當(dāng)代著名哲學(xué)家、方法論個(gè)體主義的重要倡導(dǎo)者波普爾認(rèn)為“如果我們要研究一事物，我們就不得不選擇它的某些方面。我們不可能觀察或描述整個(gè)世界或整個(gè)自然界；事實(shí)上，甚至最小的整體都不能這樣來(lái)描述，因?yàn)橐磺忻枋霰囟ǘ际怯羞x擇的”，描述和活動(dòng)的選擇性使得人們難以運(yùn)用整體主義方法從整體上把握社會(huì)，而所有的社會(huì)現(xiàn)象都可以用涉及該現(xiàn)象的個(gè)體情境來(lái)解釋?zhuān)虼耍茖W(xué)研究只需從個(gè)體角度出發(fā)考慮個(gè)體的動(dòng)機(jī)、信念、生理狀態(tài)及其所處環(huán)境等因素，不需要考慮社會(huì)整體的制約。而整體主義方法論認(rèn)為個(gè)體被看成是社會(huì)化的人，社會(huì)整體不是其構(gòu)成元素的簡(jiǎn)單相加，比個(gè)體具有更多的結(jié)構(gòu)屬性。因此，社會(huì)不但不能還原為個(gè)體，而且會(huì)因?yàn)檫@種結(jié)構(gòu)屬性成為決定和制約個(gè)體行為的原因性力量，所以必須把對(duì)象世界作為一個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)一體加以把握。。整體主義方法則提供了截然不同的視角，它認(rèn)為社會(huì)整體具有獨(dú)立于個(gè)體的獨(dú)特屬性，社會(huì)整體不同于個(gè)體總和，社會(huì)整體顯著地影響和制約其部分的行為或功能。依此方法，應(yīng)當(dāng)從社會(huì)整體出發(fā)，把社會(huì)整體看成分析的基礎(chǔ)，在總體上把握社會(huì)現(xiàn)象，而不糾纏于個(gè)體分析。

三、整體主義作為經(jīng)濟(jì)法學(xué)方法的理論基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究需要探討現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律需求，研究如何促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，追求社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)，并在各利益主體之間實(shí)現(xiàn)公平分配。因此個(gè)體與社會(huì)、個(gè)體與群體的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的基本問(wèn)題。整體主義研究方法的選擇穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的基本路徑，界定了研究活動(dòng)的思維體系、考察研究的切人點(diǎn)、論證步驟和層次的安排等問(wèn)題。

(1)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展的視角之考察

傳統(tǒng)民法認(rèn)為，個(gè)體利益是社會(huì)利益的基礎(chǔ)，社會(huì)利益是個(gè)體利益的總和，只要充分保證實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益最大化，就可以促成社會(huì)整體利益最大化。只有靠社會(huì)活動(dòng)參與者自由博弈而產(chǎn)生的自發(fā)秩序才是好的社會(huì)秩序。民法學(xué)理論的架構(gòu)往往訴諸于人的生物屬性或抽象的人性，立足于私人經(jīng)濟(jì)生活以個(gè)體利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，強(qiáng)調(diào)人格在抽象意義上的平等性及其一般共性，并以平等自由等為原則，通過(guò)法律關(guān)系模式來(lái)安排社會(huì)個(gè)體之間的權(quán)利義務(wù)。

然而民法忽視人與人之間因差異而產(chǎn)生的互補(bǔ)性和依賴(lài)性。存在于錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系之中的個(gè)體，在社會(huì)利益相對(duì)恒定的情況下，某一個(gè)體利益的過(guò)度膨脹必然導(dǎo)致對(duì)他人利益的侵占，自由至上的市場(chǎng)對(duì)此沖突無(wú)可奈何。歷史證明：在亞當(dāng)·斯密“自由放任”思想的指導(dǎo)下，資本主義國(guó)家生產(chǎn)力迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)個(gè)體在利益最大化的追求推動(dòng)下，沿著經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展之路，走向了壟斷。經(jīng)濟(jì)個(gè)體合理的追求個(gè)體利益的行為嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)的整體秩序，市場(chǎng)失靈了，而民法調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系沒(méi)有宏觀把握的能力，對(duì)于發(fā)生混亂的經(jīng)濟(jì)秩序無(wú)能為力。因此，必須借助新的法律制度來(lái)完善其經(jīng)濟(jì)管理職能，主動(dòng)介入經(jīng)濟(jì)生活對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，經(jīng)濟(jì)法在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)濟(jì)法學(xué)將社會(huì)看成是一個(gè)超越個(gè)體的獨(dú)立存在，有其獨(dú)立于個(gè)體利益的社會(huì)公共利益。因而經(jīng)濟(jì)法學(xué)基于整體主義的方法；看問(wèn)題從整體出發(fā)，以社會(huì)公共利益為本位，以良好社會(huì)秩序和社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)。

(2)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的理念體系視角之考察

社會(huì)整體利益與個(gè)體利益，是對(duì)立而統(tǒng)一地存在著的。一方面，社會(huì)整體利益的增進(jìn)如能夠?qū)崿F(xiàn)合理分配必然能夠使個(gè)體的利益增進(jìn)，而個(gè)體利益的增進(jìn)在某些情形下也可以促進(jìn)社會(huì)整體的利益的增進(jìn)，因而社會(huì)整體利益與個(gè)體利益具有統(tǒng)一的一面。歷史證明：個(gè)體私利的自由追求曾在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段確能既利己又利他，有力地推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)力的向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)利益與個(gè)體利益的相對(duì)和諧。然而，另一方面因?yàn)樯鐣?huì)作為整體成為獨(dú)立的利益主體，不同主體之間的利益沖突不可避免，社會(huì)整體利益與個(gè)體利益也存在對(duì)立的一面。事實(shí)上，在高度現(xiàn)代化的條件下，由于人類(lèi)具有趨利的本性，如果對(duì)他們的行為不加以一定的限制，勢(shì)必會(huì)危害社會(huì)并最終殃及自身。因此，亟需要特別維護(hù)有遭受損害之虞的社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益，重構(gòu)個(gè)體利益與社會(huì)利益平衡的新格局。所以整體利益與個(gè)體利益的合理分配是每個(gè)部門(mén)法需要考慮的問(wèn)題。然而基于民法理念認(rèn)為個(gè)體利益的追求能自然實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益，進(jìn)而著重考慮個(gè)體利益的保護(hù)，因此不過(guò)分關(guān)注社會(huì)整體利益。

而經(jīng)濟(jì)法是適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化的客觀需要，彌補(bǔ)民法等傳統(tǒng)法律部門(mén)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的不足而產(chǎn)生的。經(jīng)濟(jì)法學(xué)認(rèn)為社會(huì)整體利益不是構(gòu)成社會(huì)的每個(gè)個(gè)體利益的總和，而是社會(huì)中獨(dú)立存在的有機(jī)整體的利益。個(gè)體行為具有外部性和普遍性，保護(hù)社會(huì)整體利益的價(jià)值目標(biāo)決定了經(jīng)濟(jì)法從產(chǎn)生之日，就肩負(fù)著從“社會(huì)本位”出發(fā)，追求社會(huì)整體利益的重任。

經(jīng)濟(jì)法是維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的法律制度，其理念是國(guó)家從社會(huì)整體利益的角度，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)生活的介入，保障社會(huì)整體利益平穩(wěn)協(xié)調(diào)地增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)全社會(huì)所有個(gè)體利益的增長(zhǎng)，以消除個(gè)體權(quán)利無(wú)限制行使對(duì)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的消極影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性運(yùn)行和發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)法有時(shí)需要對(duì)個(gè)體的權(quán)利加以必要的和合理的限制，通過(guò)限制個(gè)體的部分自由去為其換取更大的自由，犧牲個(gè)體部分利益去為其獲得更多的利益，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益與個(gè)體利益的各自最大化和相互和諧發(fā)展。可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究視角是整體主義的。

(3)經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的關(guān)系之視角考察

經(jīng)濟(jì)法就是將主流經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需的條件，及克服市場(chǎng)缺陷的方法等理論的制度化。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)了法律對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“翻譯”，依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念與論斷直接為經(jīng)濟(jì)立法所吸收。“以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)以個(gè)體利己主義的方法論基礎(chǔ)通過(guò)對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”的分析奠定了理論主導(dǎo)地位。他認(rèn)為一切經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都可以視為在交換過(guò)程中彼此會(huì)發(fā)生沖突的無(wú)數(shù)個(gè)體愿望和追求的結(jié)果。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為個(gè)體效用最大化與社會(huì)整體效用最大化是統(tǒng)一的。在這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)下，民法學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)排斥國(guó)家的干預(yù)，只要人都自由地追求自己的利益，社會(huì)就會(huì)走向幸福和繁榮。

第5篇：法學(xué)行政論文范文

［關(guān)鍵詞］服務(wù)型政府，政治學(xué)方法論，相關(guān)分析，回歸分析

［中圖分類(lèi)號(hào)］D63 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1009 ― 2234（2012）02 ― 0034 ― 03

一、我國(guó)國(guó)內(nèi)的政府理論研究的方法論審視

從方法論的角度考察我國(guó)政治學(xué)界的有關(guān)政府理論的研究，其研究基本上是以“政府要素”考察分析為主，如對(duì)政府體制、政府權(quán)能、政府文化等進(jìn)行專(zhuān)題研究等。由于政府各要素之間存在著不同程度的相關(guān)性，所以，盡管學(xué)者們各自的研究主題有所不同，但內(nèi)容上難免相互重復(fù)。另外，會(huì)忽略政府作為組織的自主性。

20世紀(jì)70年代末以來(lái),在先后歷經(jīng)以政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為重心的改革階段和以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹匦牡母母镫A段之后,世紀(jì)之交我國(guó)的行政改革在摸索中進(jìn)入了以變革政府治理模式為中心的新階段，并明確提出了建設(shè)服務(wù)性政府的改革目標(biāo)。服務(wù)型政府即為人民服務(wù)的政府，在社會(huì)民主秩序的框架中，政府作為服務(wù)者的角色，通過(guò)法定程序并由公民意志組建起來(lái)的政府。服務(wù)型政府的宗旨是為人民服務(wù)，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，是“三個(gè)代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

從研究方法的角度看，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的有關(guān)中國(guó)政府的研究，大多采用規(guī)范研究的方法，即為不是或主要不是從現(xiàn)實(shí)政府活動(dòng)和政治生活的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)和實(shí)證材料中考察、總結(jié)和歸納政府活動(dòng)中的一般規(guī)律，而是基本上從原則、概念、理論和法律文獻(xiàn)出發(fā)，進(jìn)行演繹推理和論證，重點(diǎn)在于解釋和說(shuō)明按照理論原則或憲法規(guī)定，中國(guó)政府的制度、規(guī)則和程序應(yīng)當(dāng)這樣或那樣。雖然，這種對(duì)當(dāng)代中國(guó)政府的靜態(tài)層面的研究是必要的，并取得了一定的成果。因此，在上述規(guī)范研究的基礎(chǔ)上，一些學(xué)者開(kāi)始試圖運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)研究方法來(lái)研究中國(guó)政府，基于大量的實(shí)證資料來(lái)對(duì)政府活動(dòng)進(jìn)行觀察、描述和歸納。本文中準(zhǔn)備考察的張光教授的《居民眼中的服務(wù)型政府》一文主要從動(dòng)態(tài)層面，著重考察了居民對(duì)服務(wù)型政府的評(píng)價(jià)。同時(shí)，張光教授所運(yùn)用的方法論技巧也是近年來(lái)研究政府理論的新嘗試。

在具體的分析方法上，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要吸收了國(guó)外學(xué)者的分析方法，特別是結(jié)構(gòu)-功能主義理論。對(duì)中國(guó)政府問(wèn)題的傳統(tǒng)研究局限于靜態(tài)的結(jié)構(gòu)分析，而結(jié)構(gòu)-功能主義則試圖將結(jié)構(gòu)和功能聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)分析。研究政府的各種實(shí)際功能以及履行這些功能的相應(yīng)結(jié)構(gòu)，一定程度上克服了單純的結(jié)構(gòu)分析和單純的功能分析的片面性。

二、《居民眼中的服務(wù)型政府》一文在政治學(xué)研究方法論方面的新突破

1.張光教授在確定因變量“農(nóng)村居民”和自變量“對(duì)政府滿(mǎn)意度”后，文章運(yùn)用了相關(guān)分析模式，從居民對(duì)政府的滿(mǎn)意度的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行了測(cè)試，驗(yàn)證了服務(wù)型政府的績(jī)效的改進(jìn)方向。

2.使用了抽樣邏輯的方法，確定了調(diào)查總體與抽樣范圍，調(diào)查問(wèn)卷中的本地政府指的是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其職能部門(mén)（例如：教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、司法、公安、交通、民政、計(jì)生委、工商等）。問(wèn)卷從可控因素和不可控因素兩個(gè)維度進(jìn)行了設(shè)計(jì)。農(nóng)村調(diào)查樣本涵蓋了26個(gè)省（直轄市），共調(diào)查了257個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1600多名農(nóng)村居民。從觀測(cè)對(duì)象的總體中進(jìn)行抽樣并可以抽取相當(dāng)數(shù)量的個(gè)案時(shí)，最好的辦法就是從所有觀察對(duì)象構(gòu)成的整個(gè)總體中隨機(jī)抽取。所抽取的樣本，我們能確信所關(guān)注的因果關(guān)系能夠如實(shí)反映在樣本里，但是即便是隨機(jī)抽樣偶爾也會(huì)偏離總體。我們抽取樣本時(shí)要避免抽樣誤差，我們可以通過(guò)增加樣本容量或者增加個(gè)體的同質(zhì)性來(lái)減少抽樣誤差。

3.《居民眼中的服務(wù)型社會(huì)》以農(nóng)村居民對(duì)政府滿(mǎn)意程度進(jìn)行了探索性研究。探索性研究主要有三個(gè)目的：第一，為了滿(mǎn)足研究者了解某事物的好奇心和欲望；第二，探索開(kāi)展更為周密的研究的可能性；第三，發(fā)展可用于更為周密的研究的方法。張光教授的文章屬于后者，為我們提供了進(jìn)行大規(guī)模抽樣調(diào)查及運(yùn)用結(jié)構(gòu)性問(wèn)卷探測(cè)這種問(wèn)題的方法。探索性研究在社會(huì)科學(xué)研究中是很有價(jià)值的，但其缺點(diǎn)是難以對(duì)研究課題提供滿(mǎn)意的答案，缺乏確定性同抽樣的代表性問(wèn)題等。

4.張光教授的文中運(yùn)用了調(diào)查研究，調(diào)查研究是收集第一手?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)描述一個(gè)難以直接觀察的大總體的最佳方法。通過(guò)入戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查的方法，入戶(hù)調(diào)查的長(zhǎng)處就是回收率高，從問(wèn)卷內(nèi)容來(lái)看，訪員到場(chǎng)一般會(huì)減少空著不填的項(xiàng)目的比例。另外，可以減少答問(wèn)者對(duì)問(wèn)題的誤解。通過(guò)入戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查的方式了解農(nóng)村居民對(duì)與他們的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的各類(lèi)需求的評(píng)價(jià)，以此來(lái)確定哪些因素會(huì)顯著地影響農(nóng)村居民對(duì)本地政府的評(píng)價(jià)。調(diào)查方法也有其得失，調(diào)查的方法特別適用于描述一個(gè)大總體的性質(zhì)。運(yùn)用入戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查的方法，采用的樣本容量達(dá)到1600多名。大樣本對(duì)于描述性或解釋性分析的結(jié)果是很重要的。調(diào)查的方法也有不少的缺點(diǎn)：第一，標(biāo)準(zhǔn)化的要求常常導(dǎo)致復(fù)雜的題目流于表面化；其次，調(diào)查很難觸及社會(huì)生活的背景；此外，調(diào)查像實(shí)驗(yàn)一樣具有某種程度的人為性質(zhì)。調(diào)查不能度量社會(huì)行為，而只能收集對(duì)行為的自我報(bào)告。調(diào)查的一般特征是準(zhǔn)確性較低而可靠性較高。《居民眼中的服務(wù)型社會(huì)》通過(guò)運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性和歸因性統(tǒng)計(jì)分析，探討了農(nóng)村居民對(duì)政府的評(píng)價(jià)和期望，并提出建設(shè)公共服務(wù)型政府的績(jī)效的改進(jìn)方向，結(jié)果很明顯的是其可靠性是比較高的。

5.從不可控因素分析、可控性分析以及哪一級(jí)政府或組織對(duì)農(nóng)村居民生活影響最大和地區(qū)的比較來(lái)進(jìn)行了描述性分析。其中可控性分析包括政府的施政方式和農(nóng)村居民的政治參與。表1、2（見(jiàn)《居民眼中的服務(wù)型社會(huì)》）問(wèn)卷中包括政府工作人員的服務(wù)態(tài)度、效率和一些具體的政策等，都是可以直接影響到公民對(duì)政府的總體評(píng)價(jià)。

研究報(bào)告往往要計(jì)算和說(shuō)明平均數(shù)。使用平均數(shù)時(shí)要注意，它對(duì)極端值很敏感。一組數(shù)據(jù)中極大或極小的數(shù)對(duì)平均數(shù)影響比較大。表中1用容量為3的參照平均值為樣本來(lái)估計(jì)平均值，不僅有平均數(shù)還描述了離散趨勢(shì)。我們?cè)诔闃拥倪^(guò)程中要注意同質(zhì)性與異質(zhì)性以及有意識(shí)或無(wú)意識(shí)的抽樣誤差，另外還要注意代表性和選擇的概率。概率抽樣的優(yōu)點(diǎn)是它雖然不能完全精確地代表總體，但由于避免了偏差，可以比其他類(lèi)型的樣本對(duì)總體更具代表性。再者，概率論可以對(duì)樣本的精確性和代表性做出估計(jì)。然而如此大量抽樣，并且將結(jié)果平均，最終得到的農(nóng)村居民對(duì)政府施政行為的評(píng)價(jià)差異平均值幾乎會(huì)如實(shí)地反映了整個(gè)總體中的評(píng)價(jià)。也就是說(shuō)樣本量越大，我們每次抽取樣本分析關(guān)系的差異就越小，對(duì)事物觀察的偏差就越來(lái)越小。

6.《居民眼中服務(wù)型社會(huì)》表1、2中通過(guò)實(shí)地研究進(jìn)行直接觀察。這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于可以使研究具有相當(dāng)?shù)纳疃龋痪哂休^大的靈活性并可以節(jié)省經(jīng)費(fèi)，如張光教授文中的入戶(hù)訪問(wèn)調(diào)查，只需要研究者本人和他的紙筆就夠了。但是，這種方法也有其缺陷，首先，作為定性而非定量的方法，它很難產(chǎn)生對(duì)總體的精確描述。其次，取得的結(jié)論常常只是可能的而不是確實(shí)的結(jié)論，即為其準(zhǔn)確性、可靠性及概括性。

調(diào)查和實(shí)驗(yàn)的方法常常容易流于表面而缺乏準(zhǔn)確性，《居民眼中的服務(wù)型政府》文中所采用的實(shí)地研究的方法可以提供更加準(zhǔn)確的度量方法，使其評(píng)價(jià)結(jié)果具有深度。實(shí)地研究帶有濃厚的主觀性，通過(guò)比較研究使其結(jié)果更可信。但是，在某項(xiàng)觀察的過(guò)程本身也有一個(gè)概括性的問(wèn)題，抽樣誤差的潛在危險(xiǎn)是存在的。

7.張光教授文中運(yùn)用了比較復(fù)雜的分析方法，調(diào)查采用了逐步回歸分析來(lái)篩選出對(duì)總評(píng)價(jià)有顯著的影響因素，最能夠用來(lái)解釋市民總評(píng)價(jià)的自變量將自動(dòng)進(jìn)入模型，并按照解釋能力大小進(jìn)行排列，而那些不能解釋總評(píng)價(jià)的自變量將自動(dòng)被剔除。

標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)值β（Beta值）的大小反應(yīng)了多元自變量間的相對(duì)重要性，即為標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)越大的變量，對(duì)政府總評(píng)價(jià)的影響力越顯著。（如表3）回歸分析技術(shù)是統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的方法之一，是對(duì)研究結(jié)果的有效檢查手段。通過(guò)觀察數(shù)據(jù)得出變量之間的關(guān)系。回歸分析技術(shù)使我們能夠在所有的觀測(cè)資料中考察多個(gè)變量之間的關(guān)系模式（而不必把這些數(shù)據(jù)分成單個(gè)的小組），并在沒(méi)有任何其他變量變化，即為其他每一個(gè)變量都保持不變的情況下，對(duì)因變量和任何特定的自變量之間的關(guān)系做出估計(jì)。但也會(huì)產(chǎn)生很大的局限性控制定距層次上測(cè)量的變量劃分組數(shù)會(huì)太多，另外，直接保持變量不變會(huì)使得研究者用以測(cè)量變量關(guān)系的對(duì)象個(gè)數(shù)太過(guò)于稀少。再者，直接控制會(huì)產(chǎn)生對(duì)變量關(guān)系的多重測(cè)量，使得測(cè)量結(jié)果難于處理和吸收。我們?cè)趯?shí)驗(yàn)的過(guò)程中要注意必須掌握整個(gè)過(guò)程，將方法和計(jì)算機(jī)分析作為工具使用，同時(shí)把注意力集中在居民眼中的服務(wù)型政府是什么狀態(tài)？分析的數(shù)據(jù)會(huì)告訴我們一切。

三、運(yùn)用科學(xué)方法論構(gòu)建服務(wù)型政府

農(nóng)村居民對(duì)政府工作的評(píng)價(jià)有助于建立一個(gè)更加令農(nóng)民滿(mǎn)意的政府，也有助于政府不斷改進(jìn)其績(jī)效。科學(xué)并不能完全脫離政治，尤其是社會(huì)科學(xué)，它是社會(huì)生活的一部分。許多科學(xué)方法可以幫助我們發(fā)現(xiàn)和改正缺點(diǎn)，特別是那些我們尚未察覺(jué)的缺點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的方法論技巧來(lái)規(guī)避誤差的產(chǎn)生，嚴(yán)謹(jǐn)我們的治學(xué)態(tài)度。

公民的評(píng)價(jià)已經(jīng)成為衡量政府公共服務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府與公民的互動(dòng)，提高民眾的滿(mǎn)意度，成為政府提高治理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“善治”的重要途徑。我們通過(guò)方法論方法了解到中國(guó)農(nóng)村居民對(duì)政府施政的滿(mǎn)意度，主要在于政府自身，在于政府可以控制的因素上。

另外，研究方法有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。在研究方法上,現(xiàn)有研究多是對(duì)服務(wù)型政府的規(guī)范研究,實(shí)證研究的成果相對(duì)較少。即便有一些基于實(shí)踐層面的討論,也多是對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)層面的介紹和分析,真正能基于服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)踐并將規(guī)范分析與實(shí)證分析有機(jī)結(jié)合的研究成果不多。我們的真正目的是將服務(wù)型政府的理論運(yùn)用到實(shí)踐中去,指導(dǎo)實(shí)踐,為人民謀福利,為社會(huì)謀發(fā)展。離開(kāi)這一目的,對(duì)理論的研究再深入也不會(huì)有更多的價(jià)值。所以在進(jìn)行服務(wù)型政府相關(guān)理論研究的同時(shí),基于服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)踐的實(shí)證分析也要有所突破,并力爭(zhēng)做到規(guī)范分析與實(shí)證分析的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展。而隨著現(xiàn)實(shí)中服務(wù)型政府建設(shè)的逐步展開(kāi),可以預(yù)計(jì),立足國(guó)內(nèi)服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)踐,綜合運(yùn)用規(guī)范分析與實(shí)證分析,對(duì)服務(wù)型政府及其建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行深入的系統(tǒng)研究，將成為之后研究的重要方向之一。