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一、演練目的。為貫徹落實中央、省、市、區相關會議文件精神,切實加強X年X鎮應急預案演練工作,不斷提升全鎮應付突發事件處置能力,有效提升應急管理工作整體水平,增強廣大干部群眾的安全意識,切實掌握災害來臨時的應急處置和迅速逃生、自救、互救的基本方法;
按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針,克服麻痹思想和僥幸心理,切實做到“思想、組織、責任、預案”四落實,“人員、措施、物質”三到位,針對具體險情能做出快速反應,確保在遭遇災害時,能快速、高效、有序地進行救援工作,減輕人員傷亡和財產損失。現結合X鎮的實際情況,決定開展本次綜合應急演練。
二、演練時間。X年X月X日上午9點開始
三、演練地點。X區X鎮碼頭廣場
四、參演單位及觀摩人員。演練單位:鎮武裝部、鎮應急辦、鎮財政所、鎮應急搶險救援隊、城管中隊、鎮派出所、鎮監察室、鎮水利站、鎮國土所、林業站、中心衛生院。
觀摩人員:X鎮各站所負責人,村(社區)三職干部,耀華育才學校、X二中、中心小學、建設煤礦、電力公司、自來水公司、天然氣公司負責安全工作的同志到現場進行觀摩。
五、組織機構。成立X區X鎮人民政府綜合應急演練領導小組,成員名單如下:領導小組下設應急搶險救援、醫療救護、后勤保障、安全保衛、綜合協調五個組,負責此次演練的具體事務。
1.應急搶險救援組
組長:
成員:X鎮應急搶險隊50人
2.醫療救護組
組長:
成員:醫院醫生
3.后勤保障組
組長:
成員:財政所、監察室及鎮級單位工作人員
4.安全保衛組
組長:
成員:派出所干警、民兵預備役人員10人
5.綜合協調組
組長:
成員:村(社區)三職干部
六、演練準備。1.下發演練資料,并要求參加人員認真閱讀,熟悉演練科目和流程,組織參演人員均能及時到位。
2.演練所需物資準備。
安監所:負責制作橫幅一條(X區X鎮X年綜合應急搶險救援演練)、方隊牌子(5個)
城管中隊:物資運輸車一輛
醫院:救護車一輛、醫藥箱、擔架等
水利站:準備防洪演練所需物品
國土所:準備地質災害演練所需物品
林業站:準備森林防火及消防演練所需物品
如參演單位物資不夠可提前兩天在鎮應急物資儲備庫借用,聯系人:
3.參演單位確定專人負責好設備運行,防止參演人員誤碰設備而發生意外事故。
4.備好攝影器材,X全程負責攝影、照相,收集資料。
5.應急辦牽頭,林業、國土、水利配合負責演練現場布置。
6.著裝要求。派出所干警、城管隊員統一著制服,民兵預備役人員著迷彩服,醫院工作人員著工作裝。
7.環衛所負責現場衛生保潔。
七、應急演練順序及時間安排
3.森林防火應急演練(上午9點到10點)
由林業站負責組織實施演練
2.防汛應急演練(上午10點到11點)
由水利站負責組織實施演練
3.地質災害應急演練(上午11點到12點)
一、根據句意,將所缺單詞補充完整,首字母已給出。
1、----Bequietplease。Theboyiss___________。
----Oh,sorry。Wewon‘tshoutfromnowon。
2、----Whatdateisittoday?
----It’sthes_______ofAugust。WecanenjoyOlympicsinsixdays。
3、----Look!Ihaveanewskirttoday。
----Howcuteyoulook!Yourskirtismorebeautifulthanm__________。
4、----WhatdoyouknowaboutYaoMing?
----Heisoneofthetallestbasketballp_________intheworld。
5、----Ican‘tlearnEnglishwell。
----Youdon’treadenough。Youshoulddom_________reading。
6、----WasheborninS___________?
----Yes。It‘stheninthmonthoftheyear。Andhelikesautumnalot。
7、----Sue’sfatherisapoliceman。Howa____________hermother?
----Sheisanurse。Sheworksinthathospital。
8、----Tomissogladtoday。Heistalkingwithothersh__________allthetime。
----Hemusthavesomethinggreat。Let‘sgoandaskaboutit。
9、----WhatareyougoingtodothisSunday?
----Iamgoings________withmyfriends。Itmustbefuntowalkinshoppingmalls。
10、----Iamveryt_________。Ican’twalkanymore。
----Letmehelpyou。
二、選擇填空:
(1)、Morethan________VIPswillcometoBeijingfortheOlympicGames。
A、eighthundreds
B、eighthundred
C、eighthundredof
D、eighthundredsof
(2)、IcanseeEddie_________hiscomputer_______thewindow。
A、at;on
B、on;at
C、at;through
D、on;by
(3)、Mybikeisnothere。Willyou_________yours_________me?
A、borrow;to
B、borrow;from
C、lend;from
D、lend;to
(4)、Doyouknow___________?
A、whoheis
B、whoishe
C、whathelike
D、whatdoeshelike
(5)、ThereareaboutsixbridgesoverYangtzeRiverinJiangsu。Oneisfortrains,__________areallforcarsandtricks。
A、theother
B、theothers
C、anotherfive
D、Others
(6)、----IamverysorrybutIcan‘thelpyounow。
----_________。
A、That’sright
B、You‘rewelcome
C、Thankyouallthesame
D、HowsorryIam。
(7)、_______weatherwearehavingthesedays!
A、Whatabad
B、Hownicea
C、Hownice
D、Whatbad
(8)、MrGreenisanewteacheratourschool。Hisjobis__________。
A、teachourEnglish
B、teachingusEnglish
C、teachusEnglish
D、toteachourEnglish
(9)、Stop________。Theteacheriscomingforthenewclass。
A、talk
B、totalk
C、talking
D、Talks
(10)、Ididn’tthinkshehad_______moreCDs__________Mike。
A、so;as
B、much;than
C、as;as
D、many;than
(11)、Wealllikehimbecausehesays__________butdoesmuch。
A、little
B、alittle
C、much
D、Many
(12)、_______isthemostinterestingof_________。
A、UnitThree;BookThree
B、TheUnitThree;theBookThree
C、ThirdUnit;ThirdBook
D、TheThirdUnit;theThreeBook
三、用所給動詞的適當形式填空:
1、JimisgoodatP。E。Hegetsupearlyand__________(do)somesportseverymorning。
2、----_________Timmy__________(visit)hisfriendsnextSunday?----Yes,heis。
3、Millie__________(go)theparkbyherselfandhadagoodtimethere。
4、Theworkersattherepairshopsayourcarneeds___________(mend)。
5、Ihavenohomeworkthisafternoon。Howabout_________(fly)kitesinthepark?
6、Manystudentsareintheroomnow。They___________(watch)KungfuPandaonTV。
四、完形填空:
DoyouliketoshopontheInternet?Thingsonlineareverycheap。 Ioftenget____1____online。 Letmetellyouhowtobuyonewheniwanttoknowsomethingaboutabook。 Firstly,Iwriteane-mailtotheonlineshop。 Thentheywill____2___mesomepicturesofthebook。Ithinkthisisveryhelpful。
Onlineshopsare_____3____open。IcandoshoppingevenatmidnightifIwantto。Realshopsusuallyclose_____4_____nineo‘clockintheevening。
Afteryou____5___theonlineshopkeeperwhatyouwant,youcanhaveyourthingsinafewdays。 Whenyougoshoppinginashoppingmall,youhavetotalk____6____withtheshopkeeperandwalkalot。 Idon’tlikeit,becauseigettired_____7____。
Iamteachingmygrandmother___8___online。Shecannotwalkveryfar(遠)。 ___9____itiseasyforhertoshoponline。Mybrotherwantstolearnhowtodoittoo。 Heisvery_____10____mostofthetime。 Whenhehasalittlefreetime,hecanshoponline。 Soyousee,shoppingonlinesavestime。
(1)、A、shoesB、booksC、foodD、toys
(2)、A、tellB、showC、giveD、sell
(3)、A、sometimesB、oftenC、alwaysD、usually
(4)、A、inB、onC、atD、for
(5)、A、spendB、payC、costD、buy
(6)、A、alotofB、muchC、lotsofD、many
(7)、A、easyB、easilyC、happyD、happily
(8)、A、whytoshopB、wheretoshopC、howtoshopD、whentoshop
(9)、A、becauseB、forC、soD、but
(10)、A、healthyB、freeC、lazyD、busy
五、根據中文意思完成下列句子,每空一詞:
1、這個圖標的意思是“不要喧嘩”。
Thesign__________“Don‘tmake_________。”
2、你最喜歡哪種水果,蘋果、桔子還是香蕉?
Whatfruitdoyoulike________,apples,oranges__________bananas?
3、Sandy游泳比你慢嗎?
__________Sandyswim________thanyou?
4、沿著珠江路走,在第三個路口向右拐。
Walk__________ZhujiangRoadand_________thethirdturningontheright。
5、Jim上周五花了一個小時開車去公司。
It_______Jimanhourto_________tohiscompanylastFriday。
6、每天做眼保健操對你的眼睛是有好處的。
____________eyeexercisesisgoodforyour____________。
7、你父母昨天這時候正在做什么?
What__________your________doingthistimeyesterday?
六、閱讀理解:
ChildrenallliketoplaywithsnowatChristmas。Buttheclimate(氣候)ischangingquickly。Theweatherinwintersisgettingwarmerandwarmer。 Anditdoesn’tsnowinsomeplacesinsouthernEngland。 Sometimesit‘shardforchildrentheretohaveawhiteChristmas。 Manychildrenwanttohavesnowtoplaywith。
Butthechildreninahospice(收容所)getabigsurprise。TheyhaveawhiteChristmas。 ArichmancalledChrisHopkinsbought10,000kilosofsnowontheInternetforthem。
MrHopkinssaid,“Thechildrenhereareunhappy。 Theyaretooyoungbuttheyhavenofatherormothertolookafterthem。 AllchildrenenjoyChristmaswithsnowandpresents。 IfeelveryhappywhenIfindthesnowbringssmilestotheirfaces。
(1)、MrChrisHopkins__________。
A、IsarichmanB、IsakindoldmanC、OftenvisitshospicesD、Oftenbuysthings
(2)、Thechildreninthehospicearenuthappybecause___________。
A、TheyaretooyoungB、Theyhavenofatherormotherwiththem
C、TheyhavenosnowtoplaywithD、Theydon’tmoneytobuypresents
(3)MrChrisHopkinsboughtsnow__________。
A、InashoppingmallB、OntheInternet
C、FromFatherChristmasD、FromnorthernEngland
(4)Thewordchangeinthefirstline(行)is__________inChinese。
A、零花錢B、改變C、下降D、移動
(5)、WhichofthefollowingisTRUE?
A、Itdoesn‘tsnowinnorthernEnglandtheseyears。
B、Theclimatedoesn’tchangemuchinEngland。。
C、“AwhiteChristmas”isaChristmaswithsnow。
D、MrHopkinslikestoplaywithsnow。
參考答案
一、1、sleeping2、second3、mine4、players5、more6、September7、about
8、happily9、shopping10、tired
二、11~15BCDAB16~20CDBCD21~22AA
三、23、Does24、isgoingtovisit25、went26、mending/tobemended27、flying28、arewatching
四、29~33BBCCB34~38BBCCD
五、39、means,noise40、best/most,or41、Does,slower42、along,take
【關鍵詞】電子檔案袋評價 綜合英語 應用
一、電子檔案袋概述
從語義分析來看,檔案袋,其英文單詞portfolio有“(藝術家的)代表作選輯”的意思。最初使用這種形式的是畫家及后來的攝影家,他們把自己有代表性的作品匯集起來,向預期的委托人展示。它所選擇或提交的東西,是由出示檔案袋的人自己創作的。把這種做法應用到教育上,就發展成為今天的檔案袋評估方法。雖然不能有一個非常確切的定義,但是對于檔案袋,從教育的角度出發,教育人士有一個比較廣泛認可的共識:檔案袋評估中的檔案袋是根據評價的目的和內容對學生作品的樣本匯集,其主要目的是為了展示學生的學習和進步狀況。
隨著現代教育技術的發展,人們把信息技術應用于各個學科的教學中,檔案袋的形式與應用也隨之出現了,其中最為明顯的就是電子檔案袋的出現。關于電子檔案袋,國外一般稱為“electronic learning portfolio”,也有少數學者稱為“digital learning portfolio ”, “e-learning portfolio”,三種說法在本質上并無區別;而國內則統一稱為“e-portfolio”,一般譯為電子檔案袋,或成長記錄袋、學習文件夾等。
所謂電子檔案袋評價(e-portfolio assessment),是指通過對電子檔案袋的創建、制作過程和最終結果的分析而進行的對學生發展狀況的評價。電子檔案袋是評價和教育目標緊密結合的有效方法。
二、電子檔案袋評價在綜合英語教學中的應用
電子檔案袋最大的優勢是向教師和學生展示一個真實、豐富的學習過程,而且比紙質檔案袋更靈活,因為多媒體為呈現作品提供了可修改的架構。如果設計合理,它可以展示學生思考能力、所使用的策略和過程技能及知識的建構。電子檔案袋設計的重點在于檔案袋存放的內容和檔案評價,評價功能包含在檔案袋各個部分之中。
現以本校商務英語專業的綜合英語課為例,分析電子檔案袋在探究性教學中的運用。廣西財經學院防城港學院商務英語專業的綜合英語課教材為Market Leader的《體驗商務英語綜合教程》。教材既包含普通英語的內容,又包含商務知識的特定內容,涉及相當廣泛的專業詞匯和知識,如貿易知識、金融知識、財務知識、會計知識等,符合財經學院的財經類方向定位。《體驗商務英語綜合教程》的特點是將國際商務活動引入課堂,讓學生體驗真實的商務世界。角色扮演和案例學習將體驗式學習引向深入,教學設計嚴謹,能夠為體驗式學習打下良好的基礎。教學資源豐富,能為體驗式教學提供有力支持。教材為學習者提供了全新的學習方式,即學習者在體驗中學習商務英語,進而提高運用英語進行商務交際的能力。
防城港學院是廣西財經學院高職高專校區,學生個體差異大。教師所采用的教學模式需滿足不同學生的學習需求,創設能引導學生主動參與的教育環境,激發學生的學習積極性。教師要建立促進學生全面發展的評價系統。評價不僅要關注學生的學業成績,而且要發現和發展學生多方面的潛能,了解學生發展中的需求,幫助學生認識自我,建立自信,發揮評價的教育功能。
學院商務英語專業2014級、2015級各招1個班。由于本研究課題實驗前期條件還未成熟,本學期只以商英1531班進行探索性實踐,沒有涉及實驗班與控制班的對比。商英1531的C合英語課每周兩次共4個課時,每學期16個教學周。每學期大約上6-7個單元的內容。學生的學習檔案包括這個學期內與學生學習有關的資料,它有多種形式,既包括傳統的作業、項目報告和測試結果,也包括圖片、聲音資料或視頻資料等。筆者根據教學實際,通過師生共同協商,確定了綜合英語學習檔案內容,具體如下圖所示。
在教學實驗過程中,參照綜合英語課程的教學大綱與教材體系來設計具體的教學計劃與教學活動;并采用新的教學評價方式來有目的、有計劃地培養學生的英語學習策略,使其意識到掌握學習策略的重要性,借以調動學生的英語學習積極性,提高學生的英語自主學習能力和學習成績。綜合英語課程學生檔案袋內容包括學生課堂角色扮演的錄像光盤、學生課堂所做的case presentation的PPT、平時單詞小測驗、課后作業等,只要學生自認為是值得保存的內容均可放入檔案袋。
比如某一單元的主題是電子商務,電子商務的表現形式有哪些,與傳統的商務類型又有哪些不同,這些任務都可以通過電子檔案袋布置下去,讓學生分組提前預習了解相關主題。通過電子檔案袋提交上來的資料,可以在課堂上進行討論。每個單元的案例分析也都需要學生模擬企業團隊形式分工合作,各自扮演一定的角色,立足社會,發散思維,集思廣益,共同完成案例中的任務。通過對企業中出現的各種問題進行情景模擬,鍛煉學生的團隊合作能力,為畢業之后進入工作崗位打下基礎。在進行案例展示時可錄像,作為學生過程成長的內容上傳至其電子檔案袋。由于綜合英語課堂能夠給學生分配多種多樣的課內外任務,檔案袋的內容就會非常豐富,對學生的過程性評價信度也就相對較高。
電子檔案袋的評價方式有學生自評、同伴互評、教師評價三位一體的評價方式。實施電子檔案袋評價,筆者考慮使用基于網絡的電子檔案評價系統平臺。這樣,學生的電子檔案袋就能夠有效整合,分享和交流方便快捷,使其長期實施成為可能。
海倫?巴雷特(Helen C. Barrett)維護的電子檔案袋專業網站(http://)通常被認為是因特網最權威和最全面的網站之一。有些電子檔案袋評價系統是商業電子檔案袋評價系統,供注冊和付費人員使用;有些是機構自主研發創建的,供本機構內部人員使用。考慮到費用、使用權限資格、系統模式、語言等因素,參考已在用的電子檔案袋評價系統,自主設計開發新的適應本土的電子檔案袋系統更為現實。如果成功實施,也是對學校遠程教育系統的完善。
三、結語
電子檔案袋評價使評價內容多元性,并使評價方式具有開放性。電子檔案袋打破了評價的時空限制,學生的英語學習不再局限在課堂上,能夠通過網絡延伸到課外、家庭、社會;加上綜合英語課自身的特點,為實施檔案袋評價奠定了基礎。任課教師將檔案袋評價法應用到課堂教學中去,采取多樣化教學方法,對學生進行全面評價,及時跟蹤學生學習中的進步,指導學生的不足之處,改變了以往“一張試卷、一份成績單”的評價方式;并且將以往的教師單一評價轉變為學生自評、同學互評和教師評價的多元評價,從而使得電子成長記錄袋顯得更客觀和全面。采用這種多層次、多角度的評價,能夠使學生逐漸實現個性而全面地發展。
【參考文獻】
[1]侯文靜.電子檔案袋應用于多媒體大學英語教學研究[J].長沙通信職業技術學院學報,2013,12(04):126-128.
[2]連城.電子學檔的開發與應用研究[D].上海:華東師范大學,2007.
[3]林雯.檔案袋在我國的研究及應用現狀分析[J].開放教育研究,2005,11(04):51-55.
關鍵詞:層次分析方法 畜產品 安全體系
中圖分類號:TS2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(b)-0217-01作為社會關注的熱點和敏感問題,重視和保障畜產品安全以及如何提高畜產品質量安全是已成為當前迫切需要解決的社會問題;同時也是滿足廣大人民群眾生活的現實需要和深化結構調整、增加農民收入的重要內容和途徑。為進一步建立完善畜產品質量體系和監測體系,優化畜牧產業結構;以及為全面了解畜產品質量安全現狀和掌握當前畜產品質量安全監管中存在突出問題,本文以蘭州市安寧區為例對基層畜產品質量安全進行了評價研究。
1 安寧區畜產品質量安全評價的指標體系
本文在綜合考慮基層畜產品質量安全的各個方面,在建立指標體系的科學性、系統性、可操作性、定性與定量相結合的原則下,從畜產品檢驗檢疫、飼養方式和模式、飼料和獸藥、環境污染與治理四個方面進行了分析并構建了質量安全評價的指標體系(表1)。
2 模糊綜合評價的數學模型
(1)基本原理:設因素集A={B1,B2,…,Bm},評價集Y={Y1,Y2,…,Ym}。由全體單因素評價組成的模糊子集Ri{i=1,2,…,m}所構成總的評價矩陣R為:
這樣R就是一個AY的模糊關系矩陣,采用加權平均原則,將評價結果向量單值化。
(2)構建評價等級:指標的評價等級是對被評事物各指標優劣變化的一種劃分,使模糊綜合評判得到一個模糊評判向量。根據表1的指標體系,建立了如下評價集:Y={Y1,Y2,Y3,Y4}={優秀,良好,合格,不合格}。
3 隸屬函數的建立
指標隸屬函數的構造采用半梯型函數和線性函數相結合的方法。設Di和Di+1為相鄰兩級的分級標準,顯然Di>Di+1,則因素對Di的隸屬函數為:
對Di+1的隸屬函數為:
4 確定評價因素權重
(1)構建判斷矩陣:根據表1的層次結構,以上層中某因素為標準進行下層因素間的兩兩比較。為確定下層因素對上層因素的相對重要性,有10位參評專家按相對重要性的比例標度對畜產品質量安全進行評分,由判斷矩陣K確定權重Wi,其判斷矩陣為:
(2)計算特征向量:將上述判斷矩陣每一列歸一化后,然后按行進行相加后再進行向量的歸一化,即可求得特征向量:W=(W1,W2,…,Wn)T。
(3)最后計算判斷矩陣最大特征根λmax,并對其進行一致性指標和檢驗系數檢驗。
5 應用實例
運用上述評價理論方法和糊綜合評價模型,對蘭州市安寧區2006-2011年的畜產品質量安全進行綜合評價。首先將各個評價指標進行無量綱化處理;然后,根據AHP法得到準則層、指標層的權系數;再根據隸屬函數確定各評價指標的隸屬程度,得到指標層的評判矩陣R=(rij)mn;通過模型計算得到評價向量;最后利用加權平均原則,將評價向量單值化(表2)。
從以上評價結果可以看出:蘭州市安寧區2006年至2011年的畜產品質量安全總體上是提高的,但仍有較大的提高空間,希望今后通過改進制度、體系和方法方面的一些不足之處,著實提高基層畜產品的質量安全。
6 結語
本文采用AHP的模糊綜合評價法對畜產品質量安全進行了初步的綜合評價,表明這是一種較好的評價方法。這對今后如何提高基層畜產品的質量安全具有較好的研究價值。
參考文獻
2范圍
本制度適用于應急預案的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作。
3應急預案的編制
3.1應急預案的編制應當符合下列基本要求:
3.1.1符合有關法律、法規、規章和標準的規定;
3.1.2結合本公司、本單位的安全生產實際情況;
3.1.3結合本公司、本單位的危險性分析情況;
3.1.4應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
3.1.5有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應;
3.1.6有明確的應急保障措施,并能滿足本公司、本單位的應急工作要求;
3.1.7預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
3.1.8預案內容與相關應急預案相互銜接。
3.2公司根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(aq/t9002-2006)(以下簡稱導則),結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點,制定相應的應急預案。
3.3公司應急預案體系為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
3.3.1針對公司存在的各種風險、事故類型的,由董事長組織編制公司的綜合應急預案。綜合應急預案包括本公司的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
3.3..2對于某一種類的風險,由安全生產副總經理組織制定相應的專項應急預案。
①公司專項預案包括:危險化學品事故應急救援預案、環境突發事件應急預案、特種設備事故應急預案、防洪預案。
②專項應急預案包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
3.3..3對于危險性較大的重點崗位——關鍵崗位、重點部位(包括重大危險源),由所在車間主任組織制定現場處置方案。現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
3.4綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
3.4應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新,確保信息準確有效。
4應急預案的評審
4.1評審方法
應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審,要素評審用于應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目,應給出具體修改意見或建議。
4.1.1形式評審。依據《導則》和有關規范,對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查,重點審查應急預案的規范性和編制程序。
4.1.2要素評審。依據國家有關法律法規、《導則》和有關行業規范,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審,采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時,將應急預案的要素內容與評審表中所列要素的內容進行對照,判斷是否符合有關要求,指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。
①關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規范的內容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合公司實際和有關規定要求。
②一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。包括應急預案中的編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。
4.2評審程序
應急預案編制完成后,應對應急預案進行評審。
4.2.1評審準備。成立應急預案評審工作組,成員包括公司領導、職能部門負責人及涉及單位負責人及技術人員。
4.2.2組織評審。評審工作由董事長或安全生產副總經理主持,應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見。現場處置方案的評審,采取演練的方式對應急預案進行論證。
4.2.3修訂完善。應急預案編制組織者應認真組織分析研究評審意見,按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。
4.2.4批準印發。應急預案經評審或論證,符合要求的,綜合預案和專項預案由董事長簽發,現場處置方案由安全生產副總經理簽發。
5應急預案的備案
5.1公司綜合應急預案和專項應急預案,報區安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。并提交以下材料:
5.1.1應急預案備案申請表;
5.1.2應急預案評審或者論證意見;
5.1.3應急預案文本及電子文檔。
5.2公司應當向接受備案的上級部門,領取備案登記證明。
6應急預案的實施
6.1公司采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高員工的安全意識和應急處置技能。
6.2各單位定期組織開展本單位的應急預案培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
6.3應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所,并設置明顯的標志。
6.4公司在制定年度安全工作計劃時,同時應急預案演練計劃,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練。
6.5應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
6.6應急預案每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
6.7有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:
6.7.1公司因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的;
6.7.2公司生產工藝和技術發生變化的;
6.7.3周圍環境發生變化,形成新的重大危險源的;
6.7.4應急組織指揮體系或者職責已經調整的;
6.7.5依據的法律、法規、規章和標準發生變化的;
6.7.6應急預案演練評估報告要求修訂的;
6.7.7應急預案管理部門要求修訂的。
6.8公司及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照有關應急預案報備程序重新備案。
生產安全事故應急預案管理辦法完整版全文
第一章 總 則
第一條 為規范生產安全事故應急預案管理工作,迅速有效處置生產安全事故,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律和《突發事件應急預案管理辦法》(〔2013〕101號),制定本辦法。
第二條 生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監督管理工作,適用本辦法。
第三條 應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管理的原則。
第四條 國家安全生產監督管理總局負責全國應急預案的綜合協調管理工作。
縣級以上地方各級安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業、領域應急預案的管理工作。
第五條 生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案,并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規定的職責。
第六條 生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
綜合應急預案,是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案,是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故,或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。
現場處置方案,是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型,針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第二章 應急預案的編制
第七條 應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則,以應急處置為核心,明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。
第八條 應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)有關法律、法規、規章和標準的規定;
(二)本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況;
(三)本地區、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的應急程序和處置措施,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,滿足本地區、本部門、本單位的應急工作需要;
(七)應急預案基本要素齊全、完整,應急預案附件提供的信息準確;
(八)應急預案內容與相關應急預案相互銜接。
第九條 編制應急預案應當成立編制工作小組,由本單位有關負責人任組長,吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員,以及有現場處置經驗的人員參加。
第十條 編制應急預案前,編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。
事故風險評估,是指針對不同事故種類及特點,識別存在的危險危害因素,分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調查,是指全面調查本地區、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區域內可以請求援助的應急資源狀況,并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。
第十一條 地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案,結合工作實際,組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據本地區、本部門的實際情況,明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。
第十二條 生產經營單位應當根據有關法律、法規、規章和相關標準,結合本單位組織管理體系、生產規模和可能發生的事故特點,確立本單位的應急預案體系,編制相應的應急預案,并體現自救互救和先期處置等特點。
第十三條 生產經營單位風險種類多、可能發生多種類型事故的,應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。
第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風險,生產經營單位可以編制相應的專項應急預案,或將專項應急預案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。
第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設施,生產經營單位應當編制現場處置方案。
現場處置方案應當規定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。
事故風險單一、危險性小的生產經營單位,可以只編制現場處置方案。
第十六條 生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發生變化時,應當及時更新,確保準確有效。
第十七條 生產經營單位組織應急預案編制過程中,應當根據法律、法規、規章的規定或者實際需要,征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。
第十八條 生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接,并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條 生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上,針對工作場所、崗位的特點,編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施,以及相關聯絡人員和聯系方式,便于從業人員攜帶。
第三章 應急預案的評審、公布和備案
第二十條 地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見。
第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營(帶儲存設施的,下同)、儲存企業,以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位,應當對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面評審紀要。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條 參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的,應當回避。
第二十三條 應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第二十四條 生產經營單位的應急預案經評審或者論證后,由本單位主要負責人簽署公布,并及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的,生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條 地方各級安全生產監督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府備案,并抄送上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十六條 生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內,按照分級屬地原則,向安全生產監督管理部門和有關部門進行告知性備案。
中央企業總部(上市公司)的應急預案,報國務院主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案,并抄送國家安全生產監督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案,并抄送同級安全生產監督管理部門。
前款規定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存企業,以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業的應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門備案;其他生產經營單位應急預案的備案,由省、自治區、直轄市人民政府負有安全生產監督管理職責的部門確定。
油氣輸送管道運營單位的應急預案,除按照本條第一款、第二款的規定備案外,還應當抄送所跨行政區域的縣級安全生產監督管理部門。
煤礦企業的應急預案除按照本條第一款、第二款的規定備案外,還應當抄送所在地的煤礦安全監察機構。
第二十七條 生產經營單位申報應急預案備案,應當提交下列材料:
(一)應急預案備案申報表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔;
(四)風險評估結果和應急資源調查清單。
第二十八條 受理備案登記的負有安全生產監督管理職責的部門應當在5個工作日內對應急預案材料進行核對,材料齊全的,應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經備案。
對于實行安全生產許可的生產經營單位,已經進行應急預案備案的,在申請安全生產許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。
第二十九條 各級安全生產監督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度,指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。
第四章 應急預案的實施
第三十條 各級安全生產監督管理部門、各類生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故避險、自救和互救知識,提高從業人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
第三十一條 各級安全生產監督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。
第三十二條 各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第三十三條 生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故風險特點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第三十四條 應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第三十五條 應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度,對預案內容的針對性和實用性進行分析,并對應急預案是否需要修訂作出結論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業、使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位,應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關專業機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加,必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。
第三十六條 有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂并歸檔:
(一)依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的;
(二)應急指揮機構及其職責發生調整的;
(三)面臨的事故風險發生重大變化的;
(四)重要應急資源發生重大變化的;
(五)預案中的其他重要信息發生變化的;
(六)在應急演練和事故應急救援中發現問題需要修訂的;
(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條 應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的,修訂工作應當參照本辦法規定的應急預案編制程序進行,并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十八條 生產經營單位應當按照應急預案的規定,落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備,建立應急物資、裝備配備及其使用檔案,并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護,使其處于適用狀態。
第三十九條 生產經營單位發生事故時,應當第一時間啟動應急響應,組織有關力量進行救援,并按照規定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第四十條 生產安全事故應急處置和應急救援結束后,事故發生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。
第五章 監督管理
第四十一條 各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監督檢查計劃,明確檢查的重點內容和標準,并嚴格按照計劃開展執法檢查。
第四十二條 地方各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的監督管理工作情況進行總結,并報上一級安全生產監督管理部門。
第四十三條 對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章 法律責任
第四十四條 生產經營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規定,責令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照規定編制應急預案的;
(二)未按照規定定期組織應急預案演練的。
第四十五條 生產經營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)在應急預案編制前未按照規定開展風險評估和應急資源調查的;
(二)未按照規定開展應急預案評審或者論證的;
(三)未按照規定進行應急預案備案的;
(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的,未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;
(五)未按照規定開展應急預案評估的;
(六)未按照規定進行應急預案修訂并重新備案的;
(七)未落實應急預案規定的應急物資及裝備的。
第七章 附則
第四十六條 《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申報表》和《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。
第四十七條 各省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門可以依據本辦法的規定,結合本地區實際制定實施細則。
第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。
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關鍵詞:危險廢物 預案 編制管理
中圖分類號:X327 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)10(c)-0098-03
《國家危險廢物名錄》(2016版)共有危險廢物46大類別479種,危險廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性和感染性等特性。隨著我國經濟的高速發展,工業企業危險廢物的種類和數量明顯增加,危險廢物在收集、儲存、運輸和處置過程中突發性事故頻繁發生,如果處置不當極易引發二次污染事故,編制科學、合理、實用和可操作性強的《工業企業危險廢物應急預案》,加強對預案的管理顯得尤為重要。
1 企業危險廢物應急預案的編制
1.1 企業編制危險廢物應急預案原則
(1)根據中國所頒發的固體廢物污染環境治理法律法規的分析,企業在編制廢物應急預案的時候,必須要遵循以下幾點原則:首先,遵循意外事故防范措施的預案編制原則,在意外事故發生的時候可以有效解決。其次,遵循備案原則,就是將應急預案送至上級管理部門備案。最后,遵循嚴格檢查原則,就是配合環境保護行政管理部門的檢查。
(2)環保部關于《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》,環發[2010]113號。
(3)危險廢物規范化管理的要求:環保部危險廢物規范化管理指標體系第八項:應急預案備案制度。
1.2 企業危險廢物應急預案編制的原則
1.2.1 以人為本,減少傷害
把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務,重點關注各類危險源的監督、控制等,制定完善的風險防范制度,保證可以積極預防突發事件,并且及時發現預防制度中的不足之處,采取有效措施彌補不足。同時,還要避免、減少突發事件的發生,消除突發事件對企業的長遠影響,最大程度保護人們的生命財產安全,達到良好的管理效果。
1.2.2 依法應急,規范處置
企業要將相關法律法規作為應急預案的制定依據,保證可以依法執行應急工作,同時,還要履行自身法律職責,完善環境污染事件的應對策略。
1.2.3 統一領導,協調一致
企業的應急活動必須要在相關部門統一領導下執行,在協調企業內外部工作的基礎上,形成良好的指揮體系,在提高應急靈敏性的基礎上,增強應急效果。
1.2.4 屬地為主,分級響應
企業在執行環境應急工作的過程中,必須要全面了解環境事件的特點,根據環境事件類型制定原地管理制度,在分級與分類管理的基礎上,增強事故責任單位在環境應急工作中的優勢,減少對社會的影響與危害。
1.2.5 專家指導,科學處置
強化應急專家在指揮決策中的地位,重點關注應急專家隊伍的專業素質,在提高其專業素質的基礎上,增強突發環境污染事件的處理效果,提升應急工作水平,避免再次出現環境污染突發事件。
1.3 企業危險廢物應急預案編制的步驟
1.3.1 收集資料和信息
資料和信息的收集是預案編制的基礎工作,其中包括以下幾點:首先,要符合相關法律法規的要求,保證可以提高預案編制實用性。其次,企業要做好安全記錄與環保記錄,并且詳細分析生產、安全事故的發生情況。再次,重點搜索國內與國外類似環境污染事件資料與應對方案,然后將其融入企業的應急預案中。最后,在政府部門中搜索一些環境污染應急預案等資料。
1.3.2 現場調研踏勘
現場調研踏勘是保證預案編制的實用性和可操作性的必要步驟,其包括但不限于:(1)企業周邊生態、人文環境;(2)現場地理環境;(3)現場設施布局;(4)危險廢物產生的種類、數量;(5)危險廢物產生、收集、暫存以及轉移流程;(6)危險廢物的包裝、運輸、暫存設施等。
1.3.3 分析評估
對企業整體以及相關資源進行綜合分析評估,其中的熱葜饕包括以下幾點:第一,在今后的工作過程中,可能會發生的污染事故。第二,要預測出突發事件后果。第三,要制定完善的應急措施。第四,要借鑒其他突發事件的經驗。第五,要評估出突發事件的影響區域。第六,要明確應急預案的模式。第七,明確報警方式。第八,要有可靠的通信設備。第九,要提高自身應急能力。第十,必須掌握可用的外部援助資源。
1.4 相關企業必須要明確廢物應急預案的編制規定
(1)廢物應急預案的編制,必須符合國家相關法律法規的要求。
(2)廢物應急預案的編制,必須要符合當地各個部門的突發事件解決要求。
(3)廢物應急預案的編制,必須要在前面分析環境敏感點之后,預測出突發事件的實際情況,然后制定完善的應急措施。
(4)廢物應急預案的編制,必須要明確每個工作人員的職責與責任。
(5)廢物應急預案的編制,必須要有具體的應用程序,并且實際操作性符合相關規定。
(6)廢物應急預案的編制,必須要明確應急保障措施的條目,滿足當地各個企業應急需求。
(7)廢物應急預案的編制,必須要達到附件信息準確性的要求。
(8)廢物應急預案的編制,必須要與相關的應急預案有可銜接項目。
2 企業危險廢物應急預案的管理
2.1 企業危險廢物應急預案的評估
(1)企業應當在環境應急預案草案編制完成后,組織預案評估專家組對編制的危險廢物環境應急預案進行評估。
(2)評估方式:可采用形式審查、分析論證,演習檢驗等方式,也可進行現場查看,對預案的基本要素和主要內容進行分析和論證,找出預案中的不足,提出修改意見,從而使預案更具操作性。
(3)預案評估的重點內容:必須要遵循合法、合理原則;實用、可操作原則;針對原則;保障措施優化原則;保證基本要素準確性原則;提高內容合適規范性原則;方法措施和科學性原則;以及與其他相關預案的銜接性。
(4)環境應急預案的編制單位根據評估結果,對應急預案草案進行修訂。
2.2 企業危險廢物應急預案的培訓
危險廢物應急預案編制單位,應當每年至少組織一次預案培訓,通過各種形式,使有關人員了解環境應急預案的內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置預案。
(1)本企業污染物的種類、數量,以及各類污染物的危害性。
(2)環境污染事故現象的辨認及識別。
(3)應急預案的啟動程序。
(4)自救與互救、消毒的基本知識。
(5)防止污染物擴散,處理、處置各類污染事故的基本方法。
(6)主要消防器材、防護設備的位置及使用方法。
(7)緊急停車、停產的基本程序。
(8)逃生避難及撤離路線。
2.3 企業危險廢物應急預案的演練
(1)演練的目的。
提高應急隊伍和公眾素質,所有演練要以安全為核心目標,要強調針對性,要追求實效性和情景逼真性。
①熟悉和操作應急預案,求證應急預案的可行性。
②鍛煉不同應急救援組織在環境應急過程中的協調性。
③集結和拉動環境應急隊伍,掌握現場應急處置技術。
④熟悉應急響應程序,培養各級應急指揮人員的判斷、決策和指揮、控制能力。
(2)演練的形式。
桌面演練:室內推演、理論研究、想定作業。
功能演練:針對某項應急響應功能或其中某些應急響應活動舉行的預案演練活動。
綜合演練:綜合演練指針對應急預案中全部或大部分應急響應功能,檢驗、評價應急組織響應能力的演練活動。
演習:大規模、展示性的演練,對于提高公眾的安全意識起到很好的宣傳教育效果。
(3)演練的成果。
發現預案中存在的問題和不足,為預案修正提供實踐資料。
2.4 企業危險廢物應急預案的變更
(1)危險廢物應急預案的變更時間:①應急預案至少每3年修訂一次。②重大因素變化要實時修訂。
(2)危險廢物應急預案的變更條件:①在應急預案實際演練期間,一旦發現問題,就要對其進行變更處理。②在處置危險廢物的時候,要利用設計與建設等方式,達到維護變更的目的。③在產生危險廢物之后,相關管理人員要對其進行暫存位置的變更。④企業廢物應急預案編制人員發生變化或是應急部門指揮體系有調整的時候,就要變更廢物應急預案。⑤在危險廢物環境或是環境敏感點出現變化的時候,就要變更危險廢物應急預案。⑥在危險廢物應急法律法規變化的時候,就要變更應急預案。⑦在相關環保部門與企業出現變化的時候,就要對應急預案進行變更處理。
2.5 企業危險廢物應急預案的登記備案
(1)備案時間節點:①單位主要負責人簽署實施之日起30日內報所在地環保主管部門備案;②預案修訂后30日內將新修訂的預案報原預案備案管理部門重新備案。
(2)報送備案應當提交的材料:①《危險廢物應急預案備案申請表》;②危險廢物應急預案專家評估意見;③危險廢物應急預案的紙質文件和電子文件。
(3)審查:環保部門對申請材料進行審查,進行備案登記。
(4)備案登記。
對準予備案登記的,環保部門應當自決定之日起10個工作日內通過審核,并出具《危險廢物應急預案備案登記表》。對不予登記的,應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由,由申請備案企業自行糾正后重新笏捅赴浮
《危險廢物應急預案備案登記表》由受理備案的環保部門和送審單位分別存檔,有效期為3年(自備案登記之日起計算)。申請單位應在有效期滿前3個月內完成危險廢物應急預案修訂工作,危險廢物應急預案修訂后30日內將新修訂的預案報原預案備案管理部門重新備案。
3 結語
工業企業危險廢物應急預案屬于特定專項應急預案,它是針對危險廢物特定的緊急情況的應急而制定的。由于危險廢物發生突然泄漏、燃燒、爆炸等事故的施救難度大,后果難以控制,因此編制危險廢物應急預案必須在企業綜合預案的基礎上充分考慮到危險源的特性,對應急形式、組織機構、應急處理程序等進行科學研判,確保危險廢物應急預案具有更強的針對性和可操作性。
依法規范對危險廢物應急預案的管理,是危險廢物應急預案的進一步完善和升級,是確保危險廢物應急預案有效性、科學性和可操作性的保障。
參考文獻
[1] 黃正芳.危險廢物規范化管理措施研究[J].環境科學與管理,2014(8):1-3.
[關鍵詞]煤礦; 應急預案 ;應急演練
中圖分類號:TD77 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)14-0224-01
1 前言
在煤礦生產過程中,受井下作業環境的制約,發生災害事故后人員、財產安全受到的威脅遠大于一般行業。建立健全完善的應急救援體系,制定科學有效的應急預案,對保障煤礦生產從業人員的生命安全、保障煤礦行業生產的順利進行有著重要的意義,應急預案的演練作為檢驗應急預案的可行性、檢驗應急救援體系科學性的重要手段,也具有極大的實際意義。
2 應急預案演練的準備
應急預案演練的準備工作包括演練規劃、類型選擇、演練方案編制和演練方案培訓。
2.1 應急預案演練規劃
應按照《生產安全事故應急預案演練指南》的要求開展演練工作,確定演練內容。應急演練規劃應在3個年度內對綜合應急預案和所有專項應急預案全面演練覆蓋。
演練應由籌備小組組織開展,建議以本單位應急救援指揮部成員為基礎組建。優點在于:應急預案中明確了應急狀態下救援指揮部的任務和分工,在組織應急預案演練過程中,各部門、人員能夠進一步熟悉本職工作。
2.2 演練類型選擇
(1)根據演練形式,可分為模擬場景演練、實戰演練和模擬與實戰相結合的演練。模擬場景演練,以桌面練習和討論的形式進行,一般針對應急管理高級人員;實戰演練,包括單項或綜合性的演練,涉及實際的應急、救援處置等;模擬與實戰結合的演練則是前兩者的綜合。
(2)根據演練規模,可分為局部演練、區域性演練。局部演練針對特定地區選擇特定的事件,一般不涉及多級協調;區域性演練針對某一特定區域,設定的突發事件較為復雜,涉及多級、多部門的協作。
(3)根據演練內容,可分為單項演練和綜合性演練。單項演練可以模擬某一特定災害事故的應急救援工作;綜合演練相對復雜,模擬由單一事故引起的連鎖反應,需考慮多方面綜合因素,跨專業、跨部門合作。
2.3 演練方案編制
(1)演練基本情況。即演練的總體概述、規模、主要內容等。應明確演練目的、假想事故信息、參演人員等。
(2)演練組織與保障。應根據演練內容合理設置組織機構、人員組成。演練的安全是重要且易忽略的問題,演練方案應包括安全計劃及突發事件處置方法。后勤保障計劃應該考慮演練所需物品的準備、場景布置、交通運輸等。要對演練中可能出現的意外事件做好預估,明確應對方法,以及何種情況下需中止演練,全力處理突發事件。
(3)演練方案。是控制整個演練過程的關鍵,也為演練評估提供了基本的參考,應在“整體上考慮全面,細節上預留空間”。全面考慮演練過程各環節必要進程,在細節上留有靈活空間,可臨時加入實際工作中可能發生的突發狀況,檢驗參演人員及預案的機動性、應變能力。
2.4 演練方案的培訓
應急演練是一項復雜并且細致的工作,在文件資料準備完畢后,要進行反復討論完善,并且要把最終敲定的方案向全體參演人員進行培訓貫徹。重點有以下幾個方面內容:
(1)應急演練的時間、地點、假想事故類型、災害程度、波及范圍等關鍵要素。
(2)應急演練的整體各環節流程,以及參演部門、人員的職責分工。
(3)應急演練中的安全管控工作。提醒容易出現突發狀況的環節、地點等,以及發生突發狀況后的處置措施。
在進行培訓時,不僅要面向當班參演部門、人員,也應考慮到演練時間段內演練區域范圍內交、接班人員和正常工作的非參演人員的貫徹通知,避免因不知情而產生恐慌,造成不必要的損失。
3 演練的實施過程
應急預案演練實施過程是對突發事件應急處置過程的模擬,演練實施過程包括陳述、設施準備、實施等。
3.1 演練的陳述
演練實施前應向參演人員進行必要陳述,內容包括演練目的、演練要求、場景描述、方案的推演、職責分工、安全事項與后勤保障等。
3.2 設施的準備
實戰演練所需準備的物品較多,一般需要準備的物資包括事故現場設施、模型及角色扮演人員等。盡量在不影響正常工作的前提下,最大限度的模擬災害事故發生后的環境因素,如所需道具、設施無法布置或布置和拆除過于繁瑣,可以考慮使用指示牌等模擬道具代替。
3.3 實施的過程
實戰演練的實施過程總體上應保持演練的自然發展,盡量減少人為干預,力求體現災害情況下人員、機構的真實反應。可以采取必要的措施保證演練順利進行。
演練過程中,應有專人對各環節進行記錄,并與演練指揮部保持聯系。對于突發狀況,要按既定措施進行處置,必要時中止演練全力處理。
4 應急預案演練結束
在演練腳本中所有環節演練完畢后,由演練指揮部下達演練結束命令。演練后還需進行演練的評估和總結、預案的修訂等工作。
4.1 演練評估
演練評估是對各環節的記錄分析,重點對災害事故發生后,相關人員的動作反應以及應急救援體系的運轉情況進行總結,應形成評估報告。
應包括任務層面、職能層面和演練總體層面的評估。任務層面主要針對演練中的某個具體任務的完成情況進行評估;職能層面針對某個部門的實際職能職責的完成情況進行評估;演練總體層面是對演練的總體完成情況進行評估。
4.2 演練總結
演練結束后應做出總結報告,找出存在問題,進一步完善A案,提高其可操作性和合理性。
有以下幾點問題需要注意:
1)因涉及的部門和人員較多,準備階段易產生信息溝通不暢,導致出現紕漏的問題。建議多次召開準備會議集中商討。
2)演練中的假想事故程度要做好合理安排,要與演練規模相符合。與之配套的各種災情數據、匯報詞語也要嚴密。
3)演練過程中,參演人員要與指揮部保持聯系,進行某一環節前、演練進度或某一動作結束后都要匯報,便于統一指揮。
4)受井下作業環境制約,救援物資的順暢供給是要著重注意的問題,需進行詳細準備。該問題在井深巷遠的老礦井尤為突出。
5)各環節演練完畢,要及時恢復模擬災區及波及區域的正常狀態并進行檢查,確認無隱患后,指揮部方可下達演練結束命令。
5 結論
1、應急預案演練是檢驗應急預案可行性、合理性的重要手段,是需要各級領導高度重視、需要企業全員共同參與的一項工作,有利于促進企業災害處置能力的提高。
2、應急預案演練工作需要科學嚴密的準備,其關鍵點在于做好參演部門、人員之間的相互溝通、信息交流,需要統一指揮、科學部署,確保演練工作處于掌控之中。
3、應急預案演練工作切忌走形式,要認真做好總結工作,其根本目的是檢驗煤礦企業應急預案的科學性、可行性,進而提升礦井應急救援綜合能力。
參考文獻
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[關鍵詞]醫護人員;急救演練;應急能力;綜合素質
[Abstract]Objective: Emergency simulation exercises discussed ways to improve the medical emergency response capabilities. Methods :On different sections of the medical staff to carry out emergency plans and learn first aid simulation exercise, that is, using to determine the content, plan, develop training programs, role configuration, on-site simulation of the real emergency, exercise after the end of the analysis, summarized.Results: Simulated emergency exercises is to comprehensively improve the overall quality of health care workers, first aid and overall coordination and effective way.
[Keywords]Health care;first aid training;emergency response capacity; overall quality
為了提高全院醫護人員的應急綜合能力和搶救技術水平,進一步規范危重病人救治流程,我院醫務科、護理部組織科主任、護士長學習并參照臨床護理應急預案與程序[1],結合各科室的實際情況,制訂出具有可操作性的專科應急預案,組織培訓,同時在各臨床科室進行預案演練實施。經過一年多的培訓與演練,醫護人員的專業急救技能和綜合能力顯著提高,現報告如下。
1一般資料
自2009年8月~2011年3月,我院各科室共組織了11次模擬急救演練,每次醫務科長、護理部主任以及演練科室主任、護士長及醫護人員全部參加。演練的病例為突發呼吸心跳驟停1例、藥物過敏性休克1例、急性食物中毒1例、癲癇大發作1例、咯血并消化道出血1例、腹部外傷致脾破裂1例、頸椎及四肢嚴重損傷1例、宮外孕失血性休克1例、產后大出血1例、復合性外傷1例、院內護送檢查中突發猝死1例。
2方法
2.1由醫務科、護理部統一安排部署,各科室成立應急預案演練小組,由科主任、護士長擔任正、副組長,組員由科室的責任組長及臨床工作經驗豐富的醫護人員組成。科主任及護士長根據突發事件的特點,制定演練內容、計劃,擬訂模擬急救具體方案及人員角色配置,最后由科主任、護士長組織實施
2.2應急預案演練實施步驟
分四個階段:第一階段:學習培訓。急救方案確定后,組織全科人員學習與病例有關的理論知識及急救技能,以及醫護人員應急狀態下心理素質的培訓,以采取及時、準確的應對措施。確定切實可行的培訓計劃和教材,制定應急預案演練流程及考核標準,確保培訓有效。第二階段:演練過程。由科主任與護士長主持演練,整個演練過程、項目、內容、實景與臨床搶救盡量一致。由工作人員扮演病人家屬,模型人扮演病人。護士接到呼救信號后迅速實施急救程序,通常由2名護士、1名醫生參與。方法:急救護士甲接聽呼救電話后,通知醫生及護士乙迅速準備搶救用物:如搶救車、除顫器等各科急救儀器設備,物品床邊定位放置,等待病人。病人入院后,護士甲定位于病人床頭右側,負責維護氣道的通暢,迅速建立有效靜脈通道、用藥,協助醫生胸外心臟按壓等;護士乙定位于病人床尾左側,負責心電監護、除顫、藥物準備及記錄等;醫生按照ABCD法則[1]進行急救處理。整個搶救過程按預案演練步驟進行搶救,歷時20~30min。在應急預案演練過程中,醫務科長、護理部主任以及科主任、護士長、科室醫護人員全部參與現場觀摩,以增加臨床體驗并查找存在問題。第三階段:分析總結。演練結束后,全體人員進行討論分析、肯定成績、查找問題,最后,由醫務科長及護理部主任對醫療護理兩方面的模擬演練進行總結。第四階段:再次演練。在總結分析基礎上,由護士甲、乙和醫生再次演練,強調程序完整、定位配合,展示一個全面、完整、標準的應急預案演練過程。
2.3演練考核:應急預案演練結束后,由醫務科長、護理部主任及科主任、護士長根據考核標準對參加急救演練醫護人員的基本操作技能,操作熟練程度、綜合能力進行評分。內容包括:①常用急救技術操作:氣道開放、心電監護、靜脈穿刺、電擊除顫、徒手心肺復蘇等技術操作,對其在急救演練過程中的正確程序與操作時間進行考核,以評價單項操作的熟練程度。②綜合能力:對分工明確、定位合理、動作迅速、程度準確、醫護配合、醫護人員的心理素質等綜合能力進行評分,目的在于不斷提升演練水平。
3急救應急預案實施的效果
通過對全院醫護人員一年多的培訓與演練,使各科室醫護人員的專業急救技能和綜合能力顯著提高,拓寬了醫護人員的急救知識,進一步規范了危重病人救治流程,提高了搶救成功率。
4預案實施后的體會
4.1模擬應急預案演練的作用是對搶救過程進行周密思考、果斷應對、默契配合與協調,且依賴于各角色和各種技術整合為一體的行為模型,即ABCD法則行為模型[2],使臨床復雜多變的病情得以再現,從而提高醫護人員的臨床急救水平和能力。
4.2應急預案演練全面提高了醫護人員的急救技能、整體協調能力和綜合能力。開展應急預案演練使醫護人員能夠系統地、完整地體驗與掌握基本理論知識和實踐操作技能,充分體現了演練的直觀性、實用性、有效性和可控制性[3]。
4.3演練過程中.醫護人員必須做到:(1)快速:應用應急預案,規范和簡化了急救流程,在緊急情況時可以快速反應,縮短了發病至搶救的時間,對于挽救病人的生命具有重要意義[4]。(2)沉著:急救應急預案實施后,醫護人員在急救狀況發生時可以做到臨危不亂,有條不紊,有效利用能力資源。(3)果斷:對病情定性要果斷,行動要果斷。(4)細致:突出一個細字,搶救是否成功,很大程度上看我們的急救應急能力是否經得起考驗。搶救時對每個環節都要盡量做到認真細致,確保搶救成功。(5)全面:急救預案的演練是一個統籌安排的過程,需要有一個指導性和全面統一的安排,否則容易使搶救現場混亂,這是急救管理的重要部分[5]。
4.4急救預案的實施,加強了急救現場組織管理,使救護中物資充足,層次分明,任務清晰,有效地維護了急救環境,保證急救的有效進行。通過情景模擬培訓,應急預案演練使醫護人員系統地、全面地學習應急預案和模擬急救實踐操作全過程。通過反復操作,熟練掌握各項急救技能,醫護人員在搶救時訓練有素,把模擬訓練中獲得的技巧充分應用于臨床工作中,極大提高了搶救成功率。
4.5提高了醫護人員風險防范意識,使護理應急預案得到持續改進
4.6急救預案的制定不論怎么周詳,只有反復演練,醫護人員才能熟練掌握,在演練中才能發現預案的不足并及時修改,模擬訓練的形式多樣性提高了醫護人員的心理素質、反應速度和綜合應急能力,保證了急救現場有序和患者搶救及時到位。這是提高急救質量的重要保障[6]。
綜上所述,實施應急預案演練是一種行之有效的訓練方法,在臨床工作中應積極推廣使用。
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