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1 什么是家庭檔案
家庭檔案是指一個(gè)家庭的各個(gè)成員,在家庭生活和各類社會(huì)活動(dòng)中直接形成的對(duì)家庭和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,如書信、照片、作品、光盤、憑據(jù)、證件等。家庭檔案可以真實(shí)的反映家庭的歷史活動(dòng),將家庭的歷史進(jìn)行如實(shí)的記錄。它不僅有較為珍貴的保存價(jià)值,是家庭生活的得力助手,而且家庭是社會(huì)的細(xì)胞,對(duì)國(guó)家檔案也是重要的補(bǔ)充。
2 家庭檔案的歸檔范圍
家庭檔案的范圍可謂是包羅萬象,其內(nèi)容和形式也是多種多樣。由于家庭結(jié)構(gòu)不同,家庭成員經(jīng)歷不同,所形成的檔案內(nèi)容與數(shù)量也就千差萬別。從目前的情況看,家庭檔案的范圍大致可以分為以下十二類。當(dāng)然可以結(jié)合自己家庭的實(shí)際情況適當(dāng)增減,以方便查找利用。
2.1 子女成長(zhǎng)類:主要有子女在胎兒時(shí)期發(fā)育成長(zhǎng)材料(如化驗(yàn)單、B超檢查、胎心監(jiān)護(hù)結(jié)果等);嬰幼兒時(shí)期保健、教育資料等;上學(xué)期間各科成績(jī)單、有代表性的試卷、練習(xí)本、作文本及其他相關(guān)材料;各個(gè)階段的體檢與體測(cè)記錄;子女成長(zhǎng)日記、出生證、獨(dú)生子女證、錄取通知書、獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)狀(證書)、要事記錄本等。
2.2 證件類:出生證、學(xué)生證、畢業(yè)證、肄業(yè)證、學(xué)位證、工作證、房屋產(chǎn)權(quán)證、結(jié)婚(離婚)證、身份證、戶口簿、出國(guó)護(hù)照、駕駛證、借書證、會(huì)員證、準(zhǔn)考證、職稱資格證書、聘書等。
2.3 財(cái)產(chǎn)類:銀行卡、銀行存折、各類投資(基金股票等)的交易證(卡)、購房等合同、協(xié)議,貴重物品清單、發(fā)票、債券、財(cái)產(chǎn)(人身)保險(xiǎn)單據(jù)、各種具有經(jīng)濟(jì)意義的票據(jù)和文件,醫(yī)保卡、煤氣卡、水費(fèi)電費(fèi)卡、家庭收支賬、工資條、憑據(jù)、借據(jù)等。
2.4 醫(yī)療健康類:包括病歷、化驗(yàn)單、診斷書、醫(yī)院處方、醫(yī)保證、檢查結(jié)果、心電圖、過敏史、血型報(bào)告、住(出)院記錄、家族病史、家庭成員意外傷害記錄以及飲食禁忌等。
2.5 信件類:與親朋好友之間的重要往來書信、賀卡、明信片,與社會(huì)各界交往的重要名片,通訊錄,接受社會(huì)各界邀請(qǐng)函、請(qǐng)柬,校友錄、畢業(yè)留念冊(cè)、留言簿等。
2.6 家庭用品類:包括購買各種家庭用品(日常用品、耐用消費(fèi)品等)的購貨憑證及發(fā)票、使用說明書、保修卡(單)、維修卡(單)等。
2.7 個(gè)人履歷類:包括入學(xué)、入團(tuán)、入黨、入伍、應(yīng)聘、升職、出國(guó)、喬遷的日期、證明材料等;簡(jiǎn)歷、日記、自傳等。
2.8 照片、聲像類:包括家庭成員各個(gè)時(shí)期的生活照、證件照;結(jié)婚、壽慶等家庭重大活動(dòng)以及觀光旅游、聚會(huì)娛樂等所形成的照片、聲像資料。
2.9 榮譽(yù)類:各個(gè)階段的立功受獎(jiǎng)的證書、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)杯、錦旗、牌匾等。
2.10 家史類:包括祖先遺物、家譜、族譜、家史、自傳、回憶錄等。
2.11 作品(收藏)類:包括個(gè)人愛好、著作、收藏等,如家庭成員在各類報(bào)刊發(fā)表的文章及作品、書法書畫作品、學(xué)術(shù)論文等;名人好友的題詞(字)等;各類藝術(shù)品收藏(國(guó)畫、陶藝、水晶、浮雕、木雕等);錢幣、郵票、票證(油票、糧票、布票等)、書報(bào)刊物收集等。
2.12 其他類:建立特殊類別的檔案,如有些家庭愛好旅游,可以將所到景點(diǎn)的門票、往返火車(飛機(jī))票、旅游景點(diǎn)詳細(xì)介紹等。
3 家庭檔案的保管期限
家庭檔案范圍劃分好后,就要確定家庭檔案的保管期限,一般可根據(jù)檔案館(室)的做法,將其劃分為三種保管期限:永久、長(zhǎng)期、短期。每個(gè)家庭可以根據(jù)各自的實(shí)際狀況而定。
3.1 永久,即無期限的保存。極其重要的家庭檔案,應(yīng)定為永久保存。
3.2 長(zhǎng)期:即15-30年左右。凡是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)需要查考利用的家庭檔案,應(yīng)列為長(zhǎng)期保管。
3.3 短期:即1- 15年左右。凡是在比較短期時(shí)期內(nèi)需要查考利用的家庭檔案,應(yīng)列為短期保存。
按以上材料的類別劃分,證件類、照片聲像類、榮譽(yù)類、家史類、作品(收藏)類的材料應(yīng)永久或長(zhǎng)期保管。這些文件材料具有一定的保存價(jià)值,是家庭檔案的重要組成部分。例如收藏類檔案的重要性對(duì)于這個(gè)家庭更是不言而喻,有的藝術(shù)收藏品還是傳世珍寶。家史類檔案文獻(xiàn)往往也是歷盡千難萬險(xiǎn)后的劫后遺存,彌足珍貴,都可作為永久保存。子女成長(zhǎng)類、財(cái)產(chǎn)類、醫(yī)療保健類、家庭用品類、個(gè)人履歷類、其他類可因情況而定,基本可劃分為長(zhǎng)期或短期。例如,家庭用品檔案可短期保管。日常用品類如衣服等的發(fā)票、憑證,價(jià)值較低且量大,保存1年左右即可銷毀或丟棄。但這類發(fā)票也有例外,如家用電器類,如電風(fēng)扇、電熱水壺等,通常使用年限為3-5年,其購物發(fā)票也應(yīng)相應(yīng)保存3-5年;耐用消費(fèi)品類如空調(diào)、電腦、電冰箱、液晶電視機(jī)、洗衣機(jī)等因所購商品價(jià)值較高,從數(shù)千元到數(shù)萬元不等,其憑證、發(fā)票、說明書等應(yīng)保存至物品過期或被自然淘汰為止,大約可保存十年左右。子女成長(zhǎng)類中,如子女上學(xué)期間各科成績(jī)單,有代表性的試卷、練習(xí)本、作文本,及其他相關(guān)材料可作為短期保存;各個(gè)階段的體檢與體測(cè)記錄、成長(zhǎng)日記可作為長(zhǎng)期保存。其他類的可定期處理銷毀。
4 家庭檔案的整理
4.1 家庭檔案以“件”為單位進(jìn)行歸檔整理,一般一份材料為一“件”。如:一本日記本為一“件”,一個(gè)證件為一“件”。對(duì)于不方便裝訂的材料可以用袋子或其他形式將材料收集好作為一 “件”,如一套家電所有材料為一“件”,一次旅游所有相關(guān)資料為一“件”。
4.2 同一類別的家庭檔案材料以歸檔件號(hào)為單位按照時(shí)間順序、重要程度或相互聯(lián)系排列順序依次裝入檔案盒,并在每一件歸檔材料的右上角用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫順序號(hào),固定次序,如:證件檔案,第一件證件開始編起,從“1”依次按順序?qū)⑺械淖C件檔案編號(hào)。
4.3 家庭檔案通常裝入檔案盒中,在盒的封面或脊背上注明檔案類別、起止件號(hào)、盒號(hào)。類別:填寫本家庭分類的類別名稱,如一個(gè)家庭的家庭檔案分為醫(yī)療健康類、證件類等,在整理醫(yī)療健康類檔案時(shí)在“類別”欄填寫“醫(yī)療健康類”。起止件號(hào):填寫該盒檔案材料的起止件號(hào),如醫(yī)療健康類共有兩盒20件,第一盒1-10件填寫“1-10”,第二盒11-20件填寫“11-20”。盒號(hào):在每類內(nèi)編制一個(gè)流水盒號(hào)。如醫(yī)療健康類形成2盒檔案,則從“1”編制盒號(hào)一直到“2”,第1盒填寫“1”,第2盒填寫“2”。檔案數(shù)量較少的家庭可不編起止件號(hào)和盒號(hào)。
4.4 卷盒內(nèi)的文件材料一般應(yīng)編寫卷內(nèi)目錄及備考表,以便查閱。對(duì)于不能裝盒的(如:藝術(shù)品等)家庭檔案可利用其他形式妥善保管。
5 家庭檔案的保管
5.1 將有保存價(jià)值的材料應(yīng)做到及時(shí)歸檔,不可隨意亂丟亂放,找不到時(shí)方知其重要性。
5.2 對(duì)家庭檔案采取有效的保護(hù)措施,特別是經(jīng)濟(jì)類和對(duì)家庭非常重要的檔案,要放入保險(xiǎn)柜(箱)內(nèi),確保其安全性,避免檔案遺失被盜。
5.3 對(duì)字跡模糊、容易褪色的家庭檔案應(yīng)予另外選擇耐久性的紙張謄清附后,也可采用溶液噴涂法、加膜法、絲網(wǎng)加固法對(duì)字跡紙張等進(jìn)行加固處理;對(duì)殘破檔案要進(jìn)行修裱;必要時(shí)還可對(duì)家庭檔案進(jìn)行復(fù)制,復(fù)制手段包括靜電復(fù)印技術(shù)、縮微攝影技術(shù)和超縮微復(fù)制技術(shù)。這樣做的目的不僅使珍貴原件得到更好的保護(hù),同時(shí)避免和減少原件在利用時(shí)可能遭受到的損壞,從而延長(zhǎng)了家庭檔案的使用壽命。
5.4 家庭檔案裝盒后,可放入架、柜或其它家具中。照片類裝入相冊(cè)。音像類裝入專用的盒子(防磁)。同時(shí),要注意防水、防火、防塵、防霉、防蟲、防曬,妥善保管。其余類別的檔案應(yīng)集中擺放,每次利用后的檔案要及時(shí)歸位,并做好防火、防光、防潮、防高溫、防蟲、防灰塵等日常保管工作。
5.5 每個(gè)家庭如能設(shè)置檔案保管專用柜、架或箱是比較理想的,如條件不允許,放在抽屜或其它家具里也是可以的。一般家庭檔案可以放于檔案盒、檔案袋等裝具中;感光材料的照片檔案裝入相冊(cè)簿,數(shù)碼照片檔案可在計(jì)算機(jī)里或刻成光盤保存,同時(shí)注明照片的出處。聲像檔案應(yīng)裝入防磁的非鐵盒內(nèi),并遠(yuǎn)離磁場(chǎng)。磁帶盒上用紙條注明時(shí)間、內(nèi)容,便于查找。
5.6 定期對(duì)家庭檔案的柜、架和家庭檔案進(jìn)行清理保潔。檔案柜、架的擺放密度要合理,位置要適當(dāng),不要影響通風(fēng)。對(duì)沒有保存價(jià)值、時(shí)效性已過的家庭檔案進(jìn)行審查鑒定,該銷毀的要及時(shí)銷毀,以便合理利用空間。
我有一個(gè)非常幸福美滿的家庭。我在檔案局工作,愛人在地稅局工作,我們共同擁有一個(gè)讓我們十分舒心的女兒,現(xiàn)就讀于衡水中學(xué)。通過建立家庭檔案,我們對(duì)家庭檔案收集整理產(chǎn)生了濃厚的興趣,經(jīng)常注意將工作和生活中產(chǎn)生的家庭檔案材料進(jìn)行收集和保存。最早時(shí),對(duì)這些家庭檔案材料沒有形成系統(tǒng)管理,只是利用家里的盒子、抽屜、口袋等存放,沒有進(jìn)行必要的分類保管,查找起來不太方便。現(xiàn)在我將保存已久的豐富多彩的家庭檔案材料,進(jìn)行了系統(tǒng)的整理,從此家庭檔案進(jìn)入了我的日常生活,使我多了一項(xiàng)非常富有情趣的精神生活。
我收集和保存了家庭檔案材料共計(jì)百余件,照片一千余張,把它們分成票據(jù)類、證書類、病例類、其他證書類、家庭照片類、綜合類(各種有關(guān)材料)等。
1、票據(jù)類:包括購物發(fā)票、保修證、合格證等。
2、證書類:包括我們一家三口從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的畢業(yè)證書、榮譽(yù)證書、教師資格證書、普通話等級(jí)證書、結(jié)婚證、職稱證及各類學(xué)校的錄取通知書等。為便于查找,我們一家三口還要每人分別整理,一人一份不混淆。
3、病例類:包括到各級(jí)醫(yī)院就診的病歷本,及所拍下的病歷片子、藥方、化驗(yàn)單等。病歷檔案不但為醫(yī)師診病提供了依據(jù),也使我們懂得了許多醫(yī)學(xué)知識(shí)。
4、其他證書類:包括我們所買的房子的房證、契約證、以及已經(jīng)廢棄不用的糧證、公有住房證、有線電視證、煤氣使用證、購電證、購水證、身份證、獨(dú)生子女證等。
5、家庭照片類:一家三口每次外出照的照片及底片。
6、綜合類:對(duì)家庭成員有利用價(jià)值的材料書信、身份證復(fù)印件、其他證書復(fù)印件作為備份等材料,女兒的成績(jī)單、每個(gè)學(xué)期考試試卷等。
在人們?nèi)粘I钪腥绻龅叫枰鉀Q的問題,家庭檔案是第一手材料,也就是直接的證據(jù)。利用家庭檔案給我們的家庭生活和工作帶來了極大的便利和樂趣,也化解了許多煩惱。在我們家的日常生活中,經(jīng)常會(huì)遇到填寫表格、填寫證明等。由于建立了家庭檔案就非常的方便、快捷、準(zhǔn)確,收到了事半功倍的效果。建立家庭檔案還有助于我們當(dāng)家理財(cái),勤儉持家,有助于為家庭一些現(xiàn)代化設(shè)備的維修提供方便,有助于保護(hù)家庭的合法權(quán)益不損害。我家就經(jīng)歷了一次退換冰箱的風(fēng)波,是家庭檔案幫我家解決了大問題。就在半年前,我家的舊冰箱由于又小又不實(shí)用,我就把它送了人,重新買了一個(gè)大的比較實(shí)用的無污染、純綠色冰箱。新冰箱給全家人的生活帶來了極大的方便,它既美觀又實(shí)用。可就在我對(duì)它的興趣還沒有消失的時(shí)候,意想不到得事情發(fā)生了,剛買到家不到三月的冰箱竟不制冷了。那天下了班回到家打開冰箱一看,里面冷凍的東西都化了,冰水流的滿冰箱全是,這是怎么回事?電源接的好好的沒毛病呀?我急忙找出發(fā)貨票和維修證給商場(chǎng)打電話,問明情況后,他們說冰箱不制冷是缺氟利昂。我一聽這個(gè)氣呀,剛買到手不到三個(gè)月的冰箱就出毛病這怎么用呀?看見它都來氣,我和商場(chǎng)說要求換一臺(tái),他們說只能修不同意換,我說即使修好了不也是一臺(tái)有毛病的冰箱?誰肯花好幾千元買一臺(tái)有毛病的冰箱?他們就是不同意,后來我?guī)习l(fā)貨票保修單到商場(chǎng)找到電器部門經(jīng)理說:“他們的發(fā)貨票上明明寫著半年內(nèi)包退包換,我這才用了不到三個(gè)月,又不是人為的出毛病,你們必須給換一臺(tái),你們應(yīng)該講信譽(yù),信守承諾。”我據(jù)理力爭(zhēng),盡管費(fèi)了一些周折,商場(chǎng)不太情愿,但由于我保存了最具有說服力的證據(jù)——發(fā)貨票、保修單,最后終于給我換了一臺(tái)新冰箱。如果當(dāng)時(shí)我沒把發(fā)貨票保存好,口說無憑,那就只能自認(rèn)倒霉了,是家庭檔案幫我如愿以償?shù)亟鉀Q了換冰箱的問題,家庭的合法權(quán)益得到了保護(hù)。
相冊(cè)檔案,
把美好時(shí)光留下
今天春節(jié),一首《時(shí)間去哪兒了》紅遍大江南北,觸動(dòng)了許多人的心。“把時(shí)間留在相冊(cè)里”是北京女孩大萌子爸媽的良苦用心,可作為母親的我,也有同樣的心思。
女兒出生后,我經(jīng)常給她拍照,并挑出有意義的照片用畫圖軟件添上相應(yīng)的文字。為了以防萬一,所有照片都一式三份,一份存在電腦里,一份放在移動(dòng)硬盤中,還有一份沖洗出來放入相冊(cè)。作為一份別致的檔案,這些相片記載了女兒成長(zhǎng)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
說到相冊(cè),它在我家的功能并不僅僅是放照片,我給它開發(fā)了另外一個(gè)功能:放各類證書。我家有三個(gè)大相冊(cè),分別屬于我、老公和女兒的。我的畢業(yè)證和講課證書、老公的先進(jìn)工作者榮譽(yù)證書、女兒畫畫跳舞的獲獎(jiǎng)證書,都被我按照時(shí)間順序妥帖地放在了每個(gè)人的相冊(cè)里。每當(dāng)需要時(shí),我總能以最快的速度找出來。
前段時(shí)間,婆婆過66歲生日,我挑選了一些照片,穿插著幾段生活錄像視頻,在片頭片尾配上精美的文字,做成了一個(gè)“大片”。它不僅備受婆婆喜愛,還被眾親戚“點(diǎn)贊”,我也因此成了孝順兒媳的典范呢!
票根檔案,
給所買物品“上保險(xiǎn)”
有次,我和同事在超市買的牛奶變質(zhì)了。我拿著小票去超市討說法,超市工作人員立刻退了錢,可我同事因?yàn)樾∑闭也坏搅耍蜎]有得到退款。也難怪,這種牛奶到處都有賣,你怎么證明是從這家超市買的呢?可見,保存票根也是很重要的。
我有保存票根的習(xí)慣,只要去購物,小到油鹽醬醋,大到汽車房子,我都會(huì)留著購物票根。為此,我還建立了一個(gè)“檔案箱”呢。我在網(wǎng)上買了個(gè)多層的收納箱,在每一層貼一個(gè)長(zhǎng)條形的小便利貼。第一層最大,我把它用來放家電發(fā)票、說明書及保修卡,第二層放買汽車和房子的發(fā)票,第三層為買首飾、手機(jī)等的發(fā)票,第四層主要放餐飲發(fā)票和汽車加油的小票,第五層則為超市或服飾購物小票。第一層和第二層一般很少動(dòng),第三層一年一清,第四層放一段時(shí)間,實(shí)在沒用后再及時(shí)清除。
我把這些票根用夾子分類夾在一起,用的時(shí)候很好找。當(dāng)然,并不是所有票根都需一直保留。就說我那第三層的手機(jī)發(fā)票吧,若手機(jī)淘汰了,發(fā)票也就沒必要留著;第五層的超市或服飾小票,只要商品的質(zhì)量沒有問題,過了保修期后就可以扔掉小票。
醫(yī)療檔案,
健康體魄的好幫手
我家的書櫥里有幾個(gè)文件夾,上面寫著一家五口人的名字,是大家的醫(yī)療檔案。
大陽鎮(zhèn)的農(nóng)戶家庭檔案以戶為單位,采用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的登記表,內(nèi)容涵蓋家庭成員基本情況、土地出讓、補(bǔ)貼兌現(xiàn)、收入狀況、住房情況、個(gè)人特長(zhǎng)、人口變更、土地調(diào)整、老人贍養(yǎng)、獎(jiǎng)懲證明等諸多方面。
為了使檔案排列合理,立項(xiàng)全面,查詢快捷,方便管理,鎮(zhèn)政府撥出專款,請(qǐng)專家設(shè)計(jì)和編制程序軟件,實(shí)行了檔案的電子化管理。
2010年4月,大陽鎮(zhèn)農(nóng)戶家庭檔案建檔工作全面鋪開,鎮(zhèn)村兩級(jí)干部都出動(dòng),大學(xué)生村官充當(dāng)主力軍,進(jìn)村人戶,見人見物,面對(duì)面登記。歷時(shí)4個(gè)月,為全鎮(zhèn)6697戶農(nóng)民建起基礎(chǔ)檔案。之后,轉(zhuǎn)入正常管理和運(yùn)作,變化情況一月一收集,一月一補(bǔ)充。
同一時(shí)間里,共計(jì)3大類181項(xiàng)的大陽鎮(zhèn)管理制度也起草、審核完畢,匯編成冊(cè)。這些制度的出臺(tái),理順了各項(xiàng)工作的程序,規(guī)范了鎮(zhèn)干部的工作行為,有力推動(dòng)了檔案建檔的順利進(jìn)行。
檔案資料收集時(shí),對(duì)類似經(jīng)濟(jì)收入等農(nóng)民不愿意透露的信息,他們尊重個(gè)人意愿不強(qiáng)求,進(jìn)行近乎準(zhǔn)確的模糊性計(jì)算,并標(biāo)明人檔。
農(nóng)戶家庭檔案信息既是鎮(zhèn)黨委、政府的工作機(jī)密、商業(yè)機(jī)密,也涉及農(nóng)民個(gè)人的家庭隱私。為防止檔案信息外泄,他們?cè)O(shè)定專職農(nóng)戶家庭檔案管理員,參考《中華人民共和國(guó)檔案法》制訂《大陽鎮(zhèn)農(nóng)戶家庭檔案管理制度》,對(duì)檔案的信息錄入、檔案查閱等都做了嚴(yán)格規(guī)定。
通過2年多的創(chuàng)建農(nóng)戶家庭檔案,大陽鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作都有了明顯起色。
一是密切了黨群、干群關(guān)系。建檔時(shí),鎮(zhèn)干部走村串戶,與村民促膝談心,傾聽百姓心聲,詳細(xì)登記農(nóng)戶基本情況,真實(shí)了解到了村民生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。孝養(yǎng)村一戶農(nóng)民想擴(kuò)大蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模,苦于缺少資金,鎮(zhèn)、村干部馬上幫他聯(lián)系了小額貸款,使他的雞群規(guī)模由1000只發(fā)展到了3000只。
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部通過閱讀農(nóng)民檔案,與村民交流,村民真實(shí)地感覺到政府和領(lǐng)導(dǎo)想的是他們的心中事。
二是有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。很長(zhǎng)時(shí)間,因?yàn)榈鬃硬磺澹闆r不明,對(duì)農(nóng)民思想了解不透,大陽鎮(zhèn)調(diào)產(chǎn)一直七嘴八舌爭(zhēng)論不休,拿不準(zhǔn)主意,定不下盤子。通過建檔、查檔,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作決策有了準(zhǔn)確依據(jù)。通過對(duì)全鎮(zhèn)耕地情況、勞動(dòng)力情況、水利情況、交通狀況、資源情況的分析,提出了“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“提升三產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)優(yōu)一產(chǎn)”的發(fā)展思路,并按此思路,制訂了近3年的具體規(guī)劃:一是鞏固發(fā)展,做強(qiáng)做大3萬畝蘋果基地,全力打造大陽鎮(zhèn)SOD(超氧化物歧化酶,是一種,源于生命體的活性物質(zhì),能消除生物體在新陳代謝過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)。)蘋果品牌;二是以“連片開發(fā)、板塊式推進(jìn)”方式,建設(shè)3萬畝核桃產(chǎn)業(yè)基地。
目前,全鎮(zhèn)已發(fā)展蘋果1.85萬畝,栽植核桃1.8萬畝。3萬畝蘋果和3萬畝核桃的目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)后,全鎮(zhèn)農(nóng)民每年人均將增加收入2000余元。隨著核桃樹和蘋果樹逐漸進(jìn)入盛果期,農(nóng)民的人均收入還將穩(wěn)步增加。
三是有利子加強(qiáng)農(nóng)村兩委干部隊(duì)伍建設(shè)。全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委干部年齡老化,文化知識(shí)偏低。鎮(zhèn)黨委新的領(lǐng)導(dǎo)班子一上任,很快就認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)重性。可是,如何較快改變這個(gè)狀況,孫楊毅覺得力不從心。通過建檔、查檔,一批有知識(shí)、有干勁的年輕人進(jìn)入了鎮(zhèn)黨委的視野。2年多來,他們注重培養(yǎng)這些年輕人,為他們創(chuàng)造機(jī)會(huì),鍛煉他們的能力,提高他們的才干。如今,全鎮(zhèn)已發(fā)展23名年輕黨員。2011年,山西省第九屆農(nóng)村兩委換屆,有39名年輕黨員被選人村兩委班子,村兩委成員中具有大專及以上學(xué)歷的35名,具有高中文化程度的78名。
四是強(qiáng)化了農(nóng)村社會(huì)管理,維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)戶家庭檔案里,對(duì)每個(gè)成員的政治信仰、個(gè)人歷史都有準(zhǔn)確登記,同時(shí),還設(shè)計(jì)有家庭糾紛、婆媳關(guān)系、鄰里矛盾等欄目。對(duì)社區(qū)矯正人員、兩勞回歸人員,鎮(zhèn)司法干部、包村干部、村兩委干部定期上門幫教。結(jié)合大陽鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)起的建設(shè)“和諧大陽”活動(dòng)的深入開展,目前,大陽鎮(zhèn)進(jìn)人歷史最祥和時(shí)期。
關(guān)鍵詞:檔案;設(shè)計(jì);意義
高校貧困生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生[1]。以筆者所在的系部為例,采集近幾年的數(shù)據(jù)來看,家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生所占同年級(jí)的比例三分之一左右(跟專業(yè)內(nèi)容有關(guān),調(diào)劑專業(yè)的情況較為嚴(yán)重)。其中,特困生所占比例為8%~15%。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體的存在,不僅制約了人才的全面發(fā)展,容易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素,而且降低了我國(guó)高等教育的整體質(zhì)量,影響社會(huì)的和諧和可持續(xù)發(fā)展。
近年來,隨著社會(huì)的通貨膨脹、房?jī)r(jià)、油價(jià)等生活成本的增加,導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)的開支比重較大。國(guó)家為保證社會(huì)穩(wěn)定、培養(yǎng)人才,在高校實(shí)施“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免”等多種形式有機(jī)結(jié)合的較為完善的高校貧困生資助政策,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生正常的完成學(xué)業(yè)和度過大學(xué)生活。然而,社會(huì)普遍的、低俗的價(jià)值觀和利益觀也沖擊校園的文化,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有些矛盾日益突出,經(jīng)濟(jì)上的矛盾轉(zhuǎn)變成心理的矛盾。高職院校為確保實(shí)施資助政策的公平,也做出大量而繁瑣的工作。就筆者所在的高校而言,工作重點(diǎn)放在貧困生的認(rèn)定工作。而這項(xiàng)工作的開展就是幫助這些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建立檔案袋。
一、檔案袋的分類
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的檔案袋的分類,以材料分類,分為紙質(zhì)檔和電子檔。紙質(zhì)檔案內(nèi)容豐富,便于工作者看到原始材料,誠(chéng)信度較高,作假較難,便于成為佐證材料。電子檔案內(nèi)容簡(jiǎn)明,方便查詢,條目清晰,利于數(shù)據(jù)挖掘,可以進(jìn)一步深入研究。
二、檔案袋的有效設(shè)計(jì)及內(nèi)容
紙質(zhì)檔案袋建立以個(gè)人為單位,每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都有自己的檔案袋,保證學(xué)生的隱私不漏泄,輕松度過大學(xué)的生活。檔案袋如何有效的設(shè)計(jì),直接關(guān)系到工作者的查詢效率、采集信息的準(zhǔn)確度、及方便保存。下面,筆者談?wù)勛约哼@些年所整理檔案的心得。
(一)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案袋設(shè)計(jì)的目的
認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的工作,是繁瑣、效率比較低的工作。首先,申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生在不正確的價(jià)值觀影響下,想方設(shè)計(jì)的開所謂的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料。由于,中國(guó)金融不發(fā)達(dá)、人口眾多,民政局及相關(guān)部門不能一一核實(shí)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的真實(shí)狀況。導(dǎo)致,我們工作者在這份材料的真實(shí)度要考究。通常,我所在的高校要求學(xué)生所開的家庭經(jīng)濟(jì)證明,需要村支部(居委會(huì))詳細(xì)寫家庭經(jīng)濟(jì)情況說明,在到上一級(jí)部門(民政局等)簽字蓋章并留下聯(lián)系號(hào)碼。杜絕一部分的學(xué)生弄虛作假。其次,根據(jù)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況來分等級(jí),一般分為三個(gè)等級(jí);特別困難、困難、一般困難。以學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn),二個(gè)費(fèi)用都交不起的為特別困難;學(xué)費(fèi)交不起而生活費(fèi)可以提供的為困難;學(xué)費(fèi)能上交而生活費(fèi)不夠的為一般困難。以學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、活動(dòng)情況等各方面因素考慮,又在這三個(gè)等級(jí)的基礎(chǔ)上,有劃分五個(gè)小標(biāo)準(zhǔn):提一個(gè)等級(jí)、優(yōu)先考慮、正常、降一個(gè)等級(jí)、停資助。家庭經(jīng)濟(jì)的貧困類型又分為九種情況:1、孤兒 2、烈士子女(含因公犧牲軍人子女)3、殘疾學(xué)生 4、無收入(指父母均喪失勞動(dòng)能力)5、重病戶(指家庭直系成員有重大疾病)6、低保戶 7、雙下崗(指父母均下崗)8、純農(nóng)戶(指農(nóng)村除農(nóng)業(yè)外沒有其他收入來源的家庭)9、低收入(指其他家庭收入不足以支付就學(xué)基本費(fèi)用的情況)。這些情況的劃分,都來自學(xué)生所提供的情況及證明材料,所以建立一個(gè)檔案袋,既能幫助學(xué)生在資助工作上,享受公平的待遇,又能保護(hù)學(xué)生的隱私。
(二)家庭濟(jì)困難學(xué)生檔案袋內(nèi)容的構(gòu)成
檔案袋內(nèi)容如果過多,既會(huì)增加學(xué)生和老師的工作量,又會(huì)工作效率降低。如何篩選這些內(nèi)容顯得很重要。重要的信息表現(xiàn)出簡(jiǎn)單明了。我們提供學(xué)生一份家庭經(jīng)濟(jì)困難的申請(qǐng)表,表中包括學(xué)生個(gè)人信息、家庭成員信息、家庭經(jīng)濟(jì)情況、困難情況簡(jiǎn)要說明、班級(jí)、系部及院級(jí)貧困生認(rèn)定小組的意見。學(xué)生提供民政局所開的經(jīng)濟(jì)證明、或其它直接證明經(jīng)濟(jì)情況(如低保證、病例診斷書等)。學(xué)生在校一卡通消費(fèi)明細(xì)說明單,由學(xué)校一卡通中心提供。作為學(xué)生對(duì)消費(fèi)情況的對(duì)比。還有,比如學(xué)生的生源地貸款材料、申請(qǐng)各種獎(jiǎng)項(xiàng)材料等。
檔案袋的保存以班級(jí)為單位,學(xué)號(hào)為編號(hào),直接查找。每個(gè)檔案袋封面做好內(nèi)容表格,相應(yīng)的塞取資料,也做到一目了然。
(三)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案袋的不足之處
對(duì)部分檔案袋的內(nèi)容真假性識(shí)別差,對(duì)申請(qǐng)學(xué)生的信息還不夠立體和全面化。發(fā)現(xiàn)一個(gè)學(xué)生的情況,除了要與學(xué)生交流,也要時(shí)刻的關(guān)注。比如,在一個(gè)宿舍其他的同學(xué)所了解情況,也許比我們工作者了解更多。所以,我們的工作也不能停留在檔案袋所提供的信息和材料,也要深入了解其他的方面。其次,檔案袋的內(nèi)容更新較慢,工作者在每學(xué)期開學(xué)進(jìn)行信息的重新確認(rèn)和更新,不能做到時(shí)時(shí)更新。
三、檔案袋建立的意義
檔案袋的建立,也方便我們?nèi)娼逃囵B(yǎng)學(xué)生,讓學(xué)生成為有良知、有道德、知感恩、懂情感的人,我們采取了下面幾項(xiàng)教育措施:
開展艱苦樸素教育。在學(xué)生中提倡儉樸校園生活,不提倡奢華校園生活; 珍惜手中的錢,合理地安排好自己的生活,不亂花錢。眼前的困難不代表一輩子貧窮,眼前的富裕也不代表一輩有高質(zhì)量的生活。須知: 自古英雄出寒門,從來紈绔無偉男。教育學(xué)生不以貧窮為恥,同樣也不以奢華為榮。正確看待眼前的困難。
開展感恩教育。請(qǐng)學(xué)生暢談生活上的感想。引導(dǎo)學(xué)生,要感恩幫助過我們的人,尤其是素不相識(shí)卻能提供幫助的人。
開展自立自強(qiáng)教育。用蔡楊波學(xué)生的事跡來感召、教育和影響學(xué)生,講貧窮不是我們占有別人的資本,如果貧窮還不努力那才是可悲。
檔案袋的建立,無形幫助我們提高法律意識(shí),完善隱私保密措施,積極推進(jìn)貧困認(rèn)定數(shù)量化,切實(shí)保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)不受侵犯。
提高保護(hù)學(xué)生隱私的法律意識(shí),這是保護(hù)學(xué)生隱私的前提。我們必須明確,隱私權(quán)是法律賦予公民的一種人格權(quán),是任何公民都享有的一項(xiàng)基本權(quán)利,大學(xué)生當(dāng)然也不例外。學(xué)生的私人信息、學(xué)生的私人空間、學(xué)生的私人領(lǐng)域都是學(xué)生隱私權(quán)的基本內(nèi)容。高職院校絕對(duì)不能因?yàn)橐獙?duì)學(xué)生進(jìn)行貧困認(rèn)定,就要將他們的家庭隱私暴露并到處宣傳。
完善學(xué)生家庭情況保密制度。進(jìn)行大學(xué)生貧困認(rèn)定,學(xué)生的家庭隱私和高校的知情權(quán)不可避免要發(fā)生沖突。在這種情況下,我們應(yīng)該建立完善的困難學(xué)生家庭情況保密制度,盡最大可能保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)。首先,減少接觸貧困學(xué)生認(rèn)定材料的人員,縮小知曉學(xué)生家庭隱私的范圍。貧困認(rèn)定調(diào)查表要妥善保管,除了貧困認(rèn)定小組的成員任何其他人無權(quán)閱覽。其次,要求貧困認(rèn)定小組成員提高保護(hù)隱私的意識(shí),禁止他們向任何其他人透露貧困學(xué)生的隱私。最后,貧困認(rèn)定的結(jié)果簡(jiǎn)單公開,盡量減少私人信息暴露。如果有個(gè)別學(xué)生對(duì)貧困認(rèn)定的結(jié)果提出異議,則由貧困認(rèn)定小組的組長(zhǎng)給予必要的解釋。
探索將貧困認(rèn)定進(jìn)行數(shù)量化,更好地保護(hù)貧困生的隱私。首先,盡管學(xué)生家庭狀況各異,但是從貧困認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)來看主項(xiàng)基本確定,這使數(shù)量化成為可能。其次,數(shù)學(xué)建模工具的迅速發(fā)展,如統(tǒng)計(jì)數(shù)學(xué)、模糊數(shù)學(xué)的廣泛應(yīng)用,也為貧困認(rèn)定的數(shù)量化提供了必要工具支持。因此探索將貧困認(rèn)定數(shù)量化是一條切實(shí)可行的途徑,無疑也是保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)不受侵犯的最好途徑。
[關(guān)鍵詞]家庭檔案;建檔;雙向意義
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2016.14.120
[中圖分類號(hào)]G279.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2016)14-0-02
家庭檔案是社會(huì)信息資源的重要組成部分,家庭檔案不僅記載家庭成員的日常生活情況和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、保存家庭成員的生活文化歷史,而且形象地反映出社會(huì)不同地區(qū)的歷史面貌、時(shí)代特征和人文生活習(xí)性,是社會(huì)檔案不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。家庭檔案可以真實(shí)地記錄社會(huì)各個(gè)時(shí)期不同階層的生活文化發(fā)展的重要?dú)v程,從不同側(cè)面折射出各個(gè)時(shí)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展?fàn)顩r,是社會(huì)歷史與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的有力見證。因此,家庭建檔于家庭、于社會(huì)來說,都有不可忽視的重要意義。
1 建立家庭檔案的雙向意義
檔案是歷史的縮影與體現(xiàn),家庭檔案也不例外,它既承載著一個(gè)家庭的歷史,同時(shí)也引領(lǐng)人們更全面地了解社會(huì)發(fā)展和研究人類歷史的變遷。
1.1 家庭檔案對(duì)生活工作的重要性
家庭檔案是客觀真實(shí)地反映家庭內(nèi)部生活的歷史記錄,對(duì)家庭本身來說,家庭檔案具有較高保存價(jià)值和實(shí)用意義。家庭是社會(huì)的細(xì)胞,家庭檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、有效化將有效提高人們的生活質(zhì)量和工作效率。另一方面,有些具有代表性的家庭檔案是一種社會(huì)文化的微型代表,隨著人們物質(zhì)生活的充裕,人們精神文化層次的追求也在逐漸提高,日常生活中自然會(huì)衍生出許多文化副產(chǎn)品,而家庭檔案可以讓這種文化得到很好的傳承和發(fā)展。除此之外,家庭檔案還是處理家庭矛盾和解決家庭糾紛的重要實(shí)證依據(jù),因?yàn)榧彝n案是家庭成員各種生活活動(dòng)的原始記錄,在解決家庭糾紛時(shí),它有其他事物無法比擬的證明作用,并且使家庭矛盾和糾紛得到了相對(duì)公正的處理。
1.2 建立家庭檔案將成為人類社會(huì)發(fā)展的需要
家庭檔案是家庭、社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的有力憑證,有部分典型的家庭檔案記載著關(guān)于民族文化的重要信息,是民族文化的傳承途徑,所以,要善于發(fā)掘家庭檔案中典型的社會(huì)文化價(jià)值,發(fā)揮家庭檔案本身承載的社會(huì)效益。家庭檔案有利于增強(qiáng)人民的法制意識(shí),促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和進(jìn)步,提高人們的生活質(zhì)量,可以塑造良好的社會(huì)風(fēng)氣。民間不同的家庭檔案內(nèi)容從不同的視角折射出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的歷程,因此,家庭檔案是家庭發(fā)展史誠(chéng)實(shí)可靠的研究資料。再者,家庭檔案對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)精神文明建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)和諧功不可沒。家庭檔案可以在很大程度上填補(bǔ)并豐富人民的精神文化空缺,促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)的發(fā)展。家庭檔案能夠反映每個(gè)家庭的實(shí)際生活狀況,既能承載一個(gè)家庭的歷史,也能代表社會(huì)生活的層次變化,它是家庭以及社會(huì)的寶貴財(cái)富,是家庭向著文明邁進(jìn)的標(biāo)志。建立家庭檔案是為了更好地服務(wù)于社會(huì),它不僅延伸了檔案文化,而且創(chuàng)新了檔案事業(yè),為家庭檔案的建立增添了實(shí)質(zhì)性的需求。
2 家庭檔案的管理現(xiàn)狀
目前我國(guó)的家庭檔案建立還處于初級(jí)階段,受不同經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的影響,部分地區(qū)對(duì)于建立家庭檔案的意識(shí)還比較薄弱,相應(yīng)的家庭檔案管理方法還沒有跟上,導(dǎo)致我國(guó)家庭檔案的管理模式未能形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、家庭檔案的形式也多種多樣。同時(shí),我國(guó)各省市為強(qiáng)調(diào)家庭檔案的重要性,也制定了相關(guān)規(guī)章制度,但缺少對(duì)家庭檔案管理工作具體的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),在指導(dǎo)性和可行性上還有所欠缺。建立家庭檔案的優(yōu)勢(shì)及必要性目前已逐漸顯現(xiàn),大部分人也能逐漸加入家庭建檔的行列中,但有價(jià)值的家庭檔案的建立還面臨著艱難的窘境。平民百姓鮮有關(guān)心家庭建檔工作的進(jìn)展,主要源于他們未能及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,在他們的潛意識(shí)中,檔案是權(quán)利的象征,跟他們并無直接關(guān)系,所以疏于關(guān)心。再者,家庭檔案內(nèi)容相對(duì)私密,常涉及家庭隱私,同時(shí)又具有廣泛性、多樣性的特點(diǎn),所以檔案部門要對(duì)家庭檔案施行統(tǒng)一規(guī)范管理還需要面對(duì)極大的挑戰(zhàn),還需為家庭檔案管理中出現(xiàn)的各種問題尋求解決辦法。
3 加強(qiáng)具有雙向意義的家庭檔案建設(shè)
家庭檔案來源于生活、服務(wù)于生活,家庭檔案的對(duì)象是以家庭成員為基礎(chǔ)的,沒有限制,也沒有神秘色彩,人人都可參與其中。推廣并加強(qiáng)家庭檔案建設(shè),對(duì)于構(gòu)建社會(huì)歷史、社會(huì)文化及提高平民百姓的檔案意識(shí)都有非常重要的意義。加強(qiáng)家庭檔案的宣傳工作,各級(jí)檔案部門可以先選擇部分家庭為試點(diǎn),通過公開宣傳及表彰典型家庭建檔示范戶,以點(diǎn)帶面,從而讓更多的人了解家庭檔案、關(guān)注家庭檔案,讓示范戶充分發(fā)揮帶動(dòng)作用,通過言傳身教,認(rèn)識(shí)到建立家庭檔案所帶來的好處,逐漸引導(dǎo)平民百姓主動(dòng)建立家庭檔案。同時(shí),舉辦家庭建檔展覽和社會(huì)宣傳活動(dòng),讓群眾從中感受生活的變化,體會(huì)到家庭建檔的作用。另外,檔案部門還可以通過電視、廣播等媒介大力宣傳與家庭檔案相關(guān)的知識(shí)及建立家庭檔案的意義,以取得人們的支持和理解。
家庭檔案歸屬于其所有者,除社會(huì)的硬性規(guī)定外,家庭檔案所記錄的內(nèi)容、管理方式、如何利用等都受檔案所有人的自由意識(shí)支配。為加強(qiáng)家庭檔案建設(shè),國(guó)家各檔案管理部門對(duì)家庭建檔工作要給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)、倡導(dǎo)以及指導(dǎo),鼓勵(lì)平民百姓積極建立家庭檔案,鼓勵(lì)其關(guān)注自己的人生歷程及家庭發(fā)展歷程,鼓勵(lì)其用建立家庭檔案的方式記錄自己的生活歷程。
給積極參加家庭建檔的家庭給予方法上的指導(dǎo),讓他們的家庭檔案建立的更科學(xué)、更規(guī)范、更完整。家庭檔案具有真實(shí)性和客觀性,是家庭特定歷史發(fā)展階段的證明及史料,將這些材料進(jìn)行合理保管及分類,促使家庭成員進(jìn)步和發(fā)展,可以保證生活秩序的正常,可以促進(jìn)家庭管理科學(xué)化、家庭消費(fèi)理性化。因此,家庭檔案是促進(jìn)家庭管理科學(xué)化的有效工具。家庭檔案是對(duì)家庭生活真實(shí)客觀的反映,記載了良好的家風(fēng),含有豐富深刻的人生哲理,某些方面必然可以反映出中國(guó)人民的優(yōu)良傳統(tǒng),在對(duì)家庭成員進(jìn)行思想文化教育時(shí),家庭檔案無疑是最好的生活教材,一定能為培養(yǎng)造就有文化、有道德、有理想的社會(huì)新興人才做出不小的貢獻(xiàn)。
4 結(jié) 語
家庭檔案對(duì)于構(gòu)建平民百姓歷史、文化及提高檔案事業(yè)的社會(huì)關(guān)注度和認(rèn)同度都有積極作用,由此可見,家庭檔案的建立無論從家庭小家的角度,還是社會(huì)大家的角度審視,其在構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)文化進(jìn)步方面都有積極意義,只是,如何提高家庭檔案的監(jiān)管方法及監(jiān)管力度,如何加強(qiáng)對(duì)家庭檔案有價(jià)值的合理利用,是一個(gè)亟待解決的問題。
主要參考文獻(xiàn)
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當(dāng)下高校已初步形成了“獎(jiǎng)、勤、助、貸、補(bǔ)、減、免”七位一體較完備的多元化資助體系,在高校資助政策中逐步發(fā)展起來的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案建立和管理工作與其他檔案工作相比有著自身的工作特點(diǎn)和流程,在整個(gè)學(xué)生資助體系中發(fā)揮著非常重要的作用。如何公平、公開地做好家庭貧困學(xué)生檔案建立工作,盡可能地使用科學(xué)信息對(duì)檔案進(jìn)行優(yōu)化管理,對(duì)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平等地享受到受教育的權(quán)利,有效地幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生克服困難、完成學(xué)業(yè),有著十分重要的意義。目前,我國(guó)高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理工作流程基本如下:
1.1學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)書
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作首先由學(xué)生本人提出書面申請(qǐng)。認(rèn)定工作堅(jiān)持實(shí)事求是,確定合理的標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)生本人提出申請(qǐng),實(shí)行民主評(píng)議和學(xué)院評(píng)定相結(jié)合的原則。
1.2家庭經(jīng)濟(jì)情況證明
學(xué)生需持申請(qǐng)表到家庭所在村委會(huì)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處加蓋公章,以證明其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。同時(shí)學(xué)生根據(jù)家庭困難類型應(yīng)相應(yīng)地向?qū)W校提供證明材料。屬因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,需提供當(dāng)年下崗待業(yè)證、傷殘證或家庭成員重大疾病病歷等證明材料復(fù)印件。
1.3班級(jí)民主評(píng)議過程記錄及結(jié)果
申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生由班級(jí)進(jìn)行民主評(píng)議,每名經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評(píng)議人數(shù)不少于3個(gè),要求做到公開、公平、公正。評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)應(yīng)著重考慮孤殘學(xué)生、烈士子女,以及家庭成員長(zhǎng)期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生。對(duì)民主評(píng)議不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生核實(shí)情況后做出停止認(rèn)定的處理,并作出書面說明。民主評(píng)議的過程和結(jié)果都要有相關(guān)表決票數(shù)的記錄。
1.4認(rèn)定名單公示文件
成立以分管家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的院系領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、院系學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)生工作辦公室主任等擔(dān)任成員的審核工作組,負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的審核工作。學(xué)院將各班級(jí)提交材料整理后,審核特困生及貧困生比例是否符合要求。被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生名單進(jìn)行為期三天的公示,如有發(fā)現(xiàn)不能認(rèn)定為貧困的學(xué)生應(yīng)取消其資格。
1.5家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個(gè)人檔案
建立公示后無異議的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的檔案,包含認(rèn)定程序中所產(chǎn)生的所有紙質(zhì)材料和電子材料,定期補(bǔ)充或變更學(xué)生受資助情況或者家庭經(jīng)濟(jì)情況變化相關(guān)材料。
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理工作所存在的問題
目前,很多高校對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案的管理工作還不夠完善,存在很多問題。
2.1缺乏明確的檔案的管理制度
各高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理現(xiàn)狀多處于缺乏專人管理的狀態(tài),在需要檔案核查時(shí),難以快速地找出相應(yīng)的檔案資料。另一方面,檔案的收集內(nèi)容也尚沒有專門的文件予以進(jìn)一步明確,各部門在收集整理時(shí)都有自己的做法,長(zhǎng)此以往,導(dǎo)致檔案內(nèi)容缺失,不利于把握困難學(xué)生的實(shí)際情況,容易給資助工作造成阻礙。
2.2沒有實(shí)行檔案的動(dòng)態(tài)追蹤管理
所謂檔案的動(dòng)態(tài)追蹤管理機(jī)制也就是隨著檔案?jìng)€(gè)體在實(shí)際生活的一段時(shí)間內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)情況、接受資助情況、學(xué)習(xí)生活情況等方面的變化補(bǔ)充相關(guān)的材料。例如,有部分學(xué)生也許在某一時(shí)期內(nèi)是家庭經(jīng)濟(jì)困難或者不困難的,但是在其經(jīng)濟(jì)狀況改變的時(shí)候沒有及時(shí)的進(jìn)行再評(píng)定的處理措施,進(jìn)一步完善檔案的管理,導(dǎo)致檔案所反映內(nèi)容的不準(zhǔn)確、不科學(xué)。
2.3忽略對(duì)學(xué)生生活、學(xué)習(xí)以及心理健康方面的材料管理
在檔案管理工作中,檔案主要收集的是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中所產(chǎn)生的材料證明,往往忽略了對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活以及心理健康等內(nèi)容的材料管理。尤其是對(duì)學(xué)生心理健康內(nèi)容材料的整理,如果欠缺這方面的材料內(nèi)容,往往導(dǎo)致對(duì)學(xué)生誠(chéng)信監(jiān)督和調(diào)查工作的缺失,導(dǎo)致學(xué)生虛報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況和虛擬家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表等情況時(shí)有發(fā)生。另一方面,有些真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生由于自卑、焦慮、抑郁等情緒容易產(chǎn)生人際交往方面的問題,嚴(yán)重者可能影響到其校園生活與學(xué)習(xí),惡性循環(huán)的結(jié)果是可能影響到其受資助情況或家庭經(jīng)濟(jì)認(rèn)定情況,不利于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作與資助工作的具體落實(shí)。
2.4缺乏對(duì)檔案數(shù)據(jù)變化的綜合分析
目前的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理工作中普遍缺乏對(duì)檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)性的分析,往往只是單個(gè)數(shù)據(jù)的存放,沒有動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)變動(dòng)圖,也沒有做學(xué)生個(gè)人的家庭情況分析,不能很好的體現(xiàn)學(xué)生受助后的經(jīng)濟(jì)變化情況,不利于資助工作的進(jìn)一步落實(shí)。
3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理工作的建議
3.1制定明確的檔案管理制度
要做好我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案的管理,首先,必須制定一套明確規(guī)范的檔案管理制度。管理人員務(wù)必嚴(yán)格按照檔案管理制度執(zhí)行對(duì)檔案的管理,做到不虛報(bào),不敷衍應(yīng)付,公平公正,清楚到位。對(duì)于檔案管理的內(nèi)容應(yīng)該以專門的文件或補(bǔ)充條文的形式進(jìn)行確定。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案應(yīng)該包含家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個(gè)人信息、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中產(chǎn)生的材料、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活學(xué)習(xí)與心理狀態(tài)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間獲得的各項(xiàng)資助、檔案數(shù)據(jù)每年變動(dòng)的圖表與分析結(jié)果以及學(xué)校定期抽查家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭情況的檢查結(jié)果報(bào)告等幾個(gè)方面的內(nèi)容。
3.2實(shí)行檔案動(dòng)態(tài)追蹤管理
實(shí)行檔案動(dòng)態(tài)追蹤監(jiān)督管理才能使檔案正確、合理的反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況,以便于資助工作公平、科學(xué)的開展。檔案動(dòng)態(tài)追蹤管理應(yīng)該包括三個(gè)方面的內(nèi)容。首先,應(yīng)定期對(duì)全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資格復(fù)查,檢查其家庭經(jīng)濟(jì)情況的證明材料,符合入檔的調(diào)整進(jìn)貧困檔,已經(jīng)不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生做退檔處理。其次,要詳細(xì)收入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受助情況,生活開支情況、在校表現(xiàn)等與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作相關(guān)的輔助材料,并做好相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,考察學(xué)生在受資助后實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況。最后,還應(yīng)該以學(xué)年為周期,對(duì)一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭進(jìn)行隨機(jī)的抽檢復(fù)核。各級(jí)資助部門應(yīng)該抽取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),通過信件、電話、實(shí)地走訪等方式對(duì)隨機(jī)抽取的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行核實(shí),并做好相關(guān)記錄,將抽查結(jié)果做好總結(jié)并及時(shí)作出相應(yīng)處理。
3.3重點(diǎn)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生誠(chéng)信檔案管理
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的誠(chéng)信問題直接影響到貧困生認(rèn)定工作與資助項(xiàng)目的評(píng)選工作的公平性與合理性,因此誠(chéng)信檔案便成了這兩項(xiàng)工作最重要的考評(píng)基礎(chǔ)。而誠(chéng)信檔案的主要內(nèi)容應(yīng)該包括學(xué)生的個(gè)人申請(qǐng)書、誠(chéng)信聲明、生活開支情況、學(xué)習(xí)情況、紀(jì)律情況、心理健康狀況以及定期家庭情況抽查結(jié)果等方面的內(nèi)容。學(xué)生的誠(chéng)信檔案應(yīng)該收集學(xué)生在校期間全方面表現(xiàn),并告知學(xué)生誠(chéng)信情況的重要性。誠(chéng)信檔案材料要嚴(yán)格管理,并采取“一票否決”的信息管理方式。
一、困難學(xué)生資助檔案的主要內(nèi)容分析
(一)困難學(xué)生的個(gè)人情況
在建立健全學(xué)生資助管理中心的檔案體系時(shí),需要對(duì)學(xué)生的基本情況進(jìn)行深入了解,其中包括學(xué)生的身體狀況,家庭情況,家庭收入以及經(jīng)濟(jì)來源渠道等等。學(xué)生們首先應(yīng)該提交準(zhǔn)確的證明材料,校方經(jīng)過核實(shí)之后,最終確立資助檔案。
(二)申請(qǐng)審批材料
審批材料的內(nèi)容包含的非常廣,除了家庭經(jīng)濟(jì)狀況之外,還包括相應(yīng)的公示情況,學(xué)校以及教育部門的審批認(rèn)定書等等。可見,審批材料具有預(yù)定的權(quán)威性。
(三)困難學(xué)生資助情況
學(xué)生資助檔案管理中心的工作人員需要在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)生的自主材料以及上交的其他書面形式的材料進(jìn)行收集和整理,同時(shí)保證材料的完整性,還應(yīng)該對(duì)其準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。只有這樣才能夠及時(shí)地了解學(xué)生的資助情況。這種做法也是為了對(duì)資助體系進(jìn)行完善,同時(shí)還能夠有效的減少資助工作中的遺漏問題。
(四)困難學(xué)生個(gè)人的成長(zhǎng)經(jīng)歷
在學(xué)生資助管理中心的檔案管理工作中,最重要的工作依據(jù)就是被資助學(xué)生每個(gè)學(xué)期的總體成績(jī),在社會(huì)實(shí)踐中所獲得的參賽證書以及社會(huì)實(shí)踐情況。
二、困難學(xué)生資助檔案建立與完善策略
(一)明確學(xué)生資助檔案材料,保證其真實(shí)性和應(yīng)用價(jià)值
在具體的實(shí)踐中,對(duì)于困難學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助是必要的,不僅可以讓學(xué)生們感受到教育的公平和平等,還能夠?yàn)閷W(xué)生自身減少負(fù)擔(dān),使其能夠積極投身到學(xué)習(xí)和實(shí)踐中去。但是,資助檔案管理中心工作人員的工作內(nèi)容就是對(duì)學(xué)生所提交的信息進(jìn)行核實(shí),在保證材料的真實(shí)性以及時(shí)效性的基礎(chǔ)上,對(duì)其采取補(bǔ)助措施。如果材料存在著一定的失真現(xiàn)象,檔案管理的工作力度就會(huì)受到嚴(yán)重的損害,而且也會(huì)威脅到其他學(xué)生的自身利益。所以說,檔案管理工作人員需要對(duì)這些檔案信息進(jìn)行整理和更新,時(shí)刻掌握學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息,提升檔案管理工作和服務(wù)的高效性。進(jìn)而提升檔案資料的整體作用。
(二)及時(shí)整理和分析困難學(xué)生資助檔案信息
為了對(duì)學(xué)生資助管理中心的檔案信息進(jìn)行完善,同時(shí)將工作進(jìn)一步貫徹和落實(shí),需要將這些貧困學(xué)生的檔案進(jìn)行分析和整理。由于學(xué)生的家庭情況不同,所以,資助的力度也存在著明顯的差異,所以,在具體的工作中,應(yīng)該在建立健全完善的資助檔案管理體系的前提下,將學(xué)生的基本信息進(jìn)行分類管理,其中包括孤兒家庭、單親家庭以及患重病家庭等等。同時(shí),還應(yīng)該根據(jù)家庭收入的實(shí)際情況來采取科學(xué)合理的資助行為。可見,學(xué)生資助管理中心檔案信息的利用和服務(wù)體系的建立為具體的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),逐漸實(shí)現(xiàn)了資助工作高效性和多樣化的工作目標(biāo)。
(三)遵循信息化原則,實(shí)現(xiàn)文本檔案與電子檔案同步
電子檔案作為一種新的載體便于使用和管理,并且最大的特點(diǎn)是能夠考慮到學(xué)生檔案信息變動(dòng)處理的特殊性對(duì)學(xué)生信息的更改變動(dòng)處理靈活方便對(duì)學(xué)生各種情況調(diào)用簡(jiǎn)單快捷,所以經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理應(yīng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)登記、實(shí)時(shí)更改、信息等功能集于一體的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)文本檔案與電子檔案的同步發(fā)展。
(四)遵循保障性原則,提高管理人員素質(zhì)
目前由于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助覆蓋面的不斷加大,從事資助工作的人員一般都身兼多職,而對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案的收集和管理往往有所忽視并且缺乏系統(tǒng)的檔案理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練。這就使很多檔案材料無法得到及時(shí)更新,只是束之高閣不再二次利用和研究。學(xué)生資助檔案工作者要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),努力提高自身的業(yè)務(wù)水平將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案做到系統(tǒng)、規(guī)范。使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案為開展好學(xué)生資助工作提供捷徑管理者根據(jù)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案,可以對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況有一個(gè)全方面、相對(duì)真實(shí)的了解和認(rèn)識(shí),針對(duì)性地管理好、用好各級(jí)各類學(xué)生資助資金使,把有限資助資金真正用在最需要獲助的學(xué)生身上。這不僅對(duì)學(xué)生、資助中心的管理和發(fā)展具有重要作用。
(五)完善資助檔案
設(shè)計(jì)制作申請(qǐng)表、資金匯總表、資金發(fā)放表,采集學(xué)生信息數(shù)據(jù),建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案,使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生審批、資助資金發(fā)放程序更加完善、公開、透明。同時(shí),也為審計(jì)和監(jiān)督提供了翔實(shí)可靠的依據(jù),進(jìn)一步規(guī)范了資助檔案管理。一方面應(yīng)配備具有檔案管理知識(shí)及認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度的專門人員進(jìn)行檔案收集和整理,而另一方面應(yīng)形成良好的制度環(huán)境保證相應(yīng)的設(shè)備和資金,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理工作有序而良性發(fā)展。
一、實(shí)施廉租住房檔案管理的必要性
1.廉租住房檔案管理是上級(jí)文件精神的要求。建設(shè)部2006年出臺(tái)的《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》,規(guī)定了如何規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理,并規(guī)定由房地產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)廉租住房檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用。
2.廉租住房檔案管理是關(guān)系民生的重要工作。廉租住房檔案是廉租住房管理的基礎(chǔ),真實(shí)記錄廉租住房政策的落實(shí)情況,反映了廉租住房保障家庭的狀況。完整齊全保管利用廉租住房檔案是確保低收入住房困難家庭切身利益的關(guān)鍵,不符合規(guī)定條件的承租戶將不再享受政府的具有保障性質(zhì)的政策性住房。
3.廉租住房檔案是住房保障動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)。廉租住房的管理是動(dòng)態(tài)的過程,我們需要經(jīng)常性制度化地開展對(duì)每個(gè)承租戶定期巡訪,對(duì)其收入、住房狀況、人員入住情況進(jìn)行核查,及時(shí)掌握收入變化等情況,對(duì)不再符合規(guī)定的承租戶,停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,或退回廉租住房。上述情形的管理工作,是以廉租住房檔案為依據(jù)的,建立健全廉租住房檔案顯得尤為重要。
二、實(shí)施廉租住房檔案管理的具體措施
1.明確專兼職檔案員。在廉租住房業(yè)務(wù)部門設(shè)立專兼職檔案員,認(rèn)真規(guī)范落實(shí)廉租住房管理的政策法規(guī)和檔案技術(shù)規(guī)范,對(duì)實(shí)施廉租住房保障過程中形成的文件材料進(jìn)行收集、整理、歸檔、統(tǒng)計(jì)、利用,確保檔案的完整、安全。
2.確保歸檔內(nèi)容齊全完整。廉租住房檔案內(nèi)容應(yīng)收集齊全完整,包含規(guī)定要求的全部檔案資料,主要包括承租戶的基本情況、家庭收入情況、原居住情況、申請(qǐng)情況,承租戶后續(xù)管理情況的變化等。廉租住房檔案內(nèi)容具體包括:一是保障住房數(shù)據(jù)信息,住房保障對(duì)象信息,包括保障對(duì)象的姓名、身份證、住址、家庭成員、工作單位、電話、戶籍、住房情況、收入、財(cái)產(chǎn)等;二是住房保障管理信息,包括受理、核查、初審、初審公示、登記等過程信息;三是住房保障房源信息,包括廉租實(shí)物配租住房的房屋坐落、面積、戶型、配套情況、平面圖、房型圖等房源信息;四是住房保障資金信息,包括廉租租金、配租資金等發(fā)放情況。
3.從廉租住房實(shí)施初期階段抓建檔工作。廉租住房建設(shè)從2007年開始全面實(shí)施,至今工程建設(shè)實(shí)施4年時(shí)間,各地成規(guī)模的首批廉租住房小區(qū)將相繼建成。由于廉租住房建設(shè)是我國(guó)住房保障體系的重要內(nèi)容,現(xiàn)處于廉租住房實(shí)施初期階段,并將長(zhǎng)期落實(shí)下去。廉租住房檔案的建檔工作正處于摸索完善階段,從初期階段重視建檔工作的開展,打好扎實(shí)的基礎(chǔ),無疑是快速提升廉租住房檔案管理工作水平最有效的措施之一,以避免走彎路。
4.嚴(yán)格規(guī)范管理檔案。依據(jù)《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》,及時(shí)建立廉租住房檔案,完善 紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、整理、保管、利用等工作,保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確,并根據(jù)最低收入家庭住房保障變動(dòng)情況,及時(shí)變更住房檔案,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
5.建立一戶一檔動(dòng)態(tài)信息檔案管理系統(tǒng)。按照“公平、公開、公正”的原則,采取三級(jí)審核、三榜公示的方式,接收社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督程序,確定申請(qǐng)對(duì)象承租資格,建立廉租住房申請(qǐng)家庭、已租房家庭的動(dòng)態(tài)信息檔案管理系統(tǒng),并協(xié)調(diào)居委會(huì)、街道辦事處配合房地產(chǎn)管理部門建好檔案管理系統(tǒng)。
一是建立動(dòng)態(tài)檔案系統(tǒng)。為了做好住房保障對(duì)象的資格認(rèn)定,每年開展對(duì)低收入家庭住房狀況的調(diào)查,建立符合條件的低收入家庭住房狀況動(dòng)態(tài)整理檔案,并錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),實(shí)行一戶一檔動(dòng)態(tài)管理,為科學(xué)制定住房保障規(guī)劃提供有力的事實(shí)依據(jù)。
二是建立公平合理的租住進(jìn)退機(jī)制。讓真正住房困難家庭能夠及時(shí)進(jìn)住,讓不符合租住條件的住戶能夠及時(shí)退出。首先是全面排查,建立“候住庫”。就是建立等候住房家庭的信息庫,經(jīng)過全方位的調(diào)查核實(shí)后,對(duì)所有符合租住條件對(duì)象的信息資料建立檔案。其次是全面公示,排定入住座次。每批廉租房建成后,將分配原則和方案向社會(huì)公示,再從“候住庫”中按公正、公平的原則,對(duì)擬發(fā)租住戶排定座次,作為安排廉租房的順序。再次是動(dòng)態(tài)監(jiān)控,確保適時(shí)退出。管理部門建立完整的租住戶檔案,每年進(jìn)行一次實(shí)地動(dòng)態(tài)核查,確認(rèn)原住戶的真實(shí)性,對(duì)擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借及改變住房用途的,一律予以收回,對(duì)謊報(bào)住房和收入狀況騙取廉租住房的,除收回住房外,還給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰;收入狀況好轉(zhuǎn)已不符合承租條件的,責(zé)令退回廉租房。所有收回的房屋,應(yīng)按排定的座次另行發(fā)租。
參考資料:
[1]建設(shè)部.經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法.建住房[2007]258號(hào).
[2]建設(shè)部.廉租住房保障辦法.建住房[2007]162號(hào).