文化體制改革總結精選(九篇)
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第1篇：文化體制改革總結范文
2004年以來，國家有關部門為推動文化體制改革專門制訂了稅收優惠政策。五年的實踐證明，稅收優惠政策對于激勵經營性文化單位轉制，支持文化企業發展，發揮了不可替代的作用。
為了深化改革，加快發展，經國務院批準，修訂的稅收優惠政策總結改革經驗，對過去五年行之有效的政策予以保留，并針對改革中的新情況新問題，增加了一些新的政策規定，執行期限從今年1月1日起，到2013年12月31日止。稅收優惠政策主要包括：
重點支持經營性文化事業單位轉制。《通知》要求，經營性文化事業單位轉制為企業，自轉制注冊之日起免征企業所得稅。由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業，自轉制注冊之日起對其自用房產免征房產稅。《通知》同時規定，黨報、黨刊將其發行、印刷業務及相應的經營性資產剝離組建的文化企業，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發行收入和印刷收入免征增值稅。對經營性文化事業單位轉制中資產評估增值涉及的企業所得稅，以及資產劃轉或轉讓涉及的增值稅、營業稅、城建稅等給予適當優惠政策。
積極推動已轉制文化企業的發展。《通知》指出，從事電影制片、發行、放映的電影集團公司、電影制片廠及其他電影企業取得的銷售電影拷貝收入、轉讓電影版權收入、電影發行收入以及在農村取得的電影放映收入免征增值稅和營業稅。對于為生產重點文化產品而進口國內不能生產的自用設備及配套件、配件免征進口關稅。
鼓勵文化企業“走出去”。《通知》規定，出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規定享受增值稅出口退稅政策。文化企業在境外演出從境外取得的收入免征營業稅。
支持技術創新。《通知》明確規定，在文化產業支撐技術等領域內，依據相關規定認定的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。文化企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，允許按稅法在計算應納稅所得額時加計扣除。
第2篇：文化體制改革總結范文
寧波市演藝集團有限公司組建于2011年12月，脫胎于國辦院團的事業體制，下轄小百花越劇團、甬劇團、歌舞劇院以及文化發展、舞美設計制作等5家子公司，擁有演職員工312人。改革前，國有文藝院團內部存在舊有體制弊端，院團運營管理存在諸多困難，沒有形成與市場對接的體制機制，文藝創作與人民群眾需求脫節，文化生產力受到極大束縛，特別是人員思想觀念更新滯后、“等靠要”思想、以改革求發展氛圍不濃等問題突出。改革必須觀念先行、思想突圍。按照中央和省委、省政府關于文化體制改革的決策部署，在寧波市委、市政府直接領導下，我們于2003年9月實施寧波歌舞團等院團改革試點工作。改革之初，院團上下對于成立市場化運作的歌舞團公司有思想疑惑，許多人包括院團的管理層都處于觀望態度，有的甚至顧慮重重。為此，我們反復宣傳中央關于文化體制改革戰略部署的重大意義，闡明國有文藝院團體制改革的實質、前景和改革保障措施，尤其是總結提煉改革實踐經驗來讓大家消除顧慮，深入細致地做好解疑釋惑工作，變“要我改”為“我要改”。同時，我們在歌舞團改革中，吸收經營者和部分有特殊貢獻的職工入股，讓先參與改革的同志先得益，2010年職工人均年收入達到6.8萬元。通過示范帶動，越劇團、甬劇團職工要求改革的呼聲增高，形成了理解改革、支持改革、擁護改革的濃厚氛圍，整個院團改革得以順利平穩有序推進，改革發展的活力和競爭力持續釋放，社會效益和經濟效益“兩個效益”不斷顯現。
二、真改真轉，構建院團市場經營框架
文化體制改革的精髓，在于打破國家大包大攬、既辦又管的舊有藩籬，建立適應社會主義市場經濟的管理體制和運營機制。為此，我們圍繞培育新型市場主體這一中心環節，嚴格按照中央關于文藝院團改革的部署要求，真刀真槍地進行改革。一是摘“帽子”。將市屬越劇團、甬劇團、歌舞團三團進行整體轉制，徹底摘掉事業單位帽子，注銷事業單位法人，核銷205個事業編制。二是轉機制。演藝集團有限公司完成工商登記注冊后，按照《公司法》和現代企業制度要求，完善了法人治理結構，與全體職工簽訂勞動合同、參加企業社會保險，成為真正意義上的市場主體。三是出成果。我們通過轉機制、推精品、拓市場，初步實現了“出人、出戲、出效益”的目標。至2012年底，演藝集團共有梅花獎得主2人、全國宣傳文化系統“四個一批”人才1人、國務院特殊津貼獲得者2人；音樂劇《告訴海》、兒童劇《神奇的田螺殼》和甬劇《寧波大哥》3部作品分獲全國第十二屆精神文明建設“五個一工程”獎、全國兒童劇展演優秀劇目獎以及省“五個一工程”獎，集團也被授予全國文化體制改革先進單位。我們在改革中始終堅持把社會效益放在首位，傳播正能量。同時，經濟效益也不斷提高，院團演出收入從改革初期的360多萬元，增加到2012年的3300多萬元，演出場次超500場，總資產1.25億元。
三、激發活力，完善院團內部管理機制
有了好的經營體制，還需要在內部打破傳統事業體制下的收入分配等內部管理制度，進行充分挖潛。為此，我們在轉企改制基礎上，重點在轉變內部管理機制上下功夫，真正建立起適應市場運行的現代企業管理制度，在激烈的市場競爭中站穩腳跟。一是改革分配制度，打破原事業單位分配辦法，采用聘評分離，實現以崗定薪，按勞分配。二是推行績效考核，從子公司、管理層、職工三個層面分別進行考核，搭建起一個公平競爭的平臺，以效益的好壞考核管理層，以演出的質量衡量演職員，多演出多收益，少演出少收益，不演出沒收益，釋放了廣大演職員工的工作熱情和動力，使絕大部分人從改革中受益，從而擁護改革的舉措，推進改革不斷向前發展。三是創新投入方式，改變單一的完全靠財政經費投入的劇目創排模式，探索多元化的投入機制，吸引社會資金共同參與，利益共享，風險共擔。通過改革，極大了激發了劇團內部活力。2012年以來，集團共推出了8臺大戲，有3臺獲得全國性獎項，演出場次和收入雙雙提升。其中越劇團演出131場，甬劇團演出162場，均比上年增長10%以上，進一步繁榮了文化市場，豐富了老百姓文化生活。職工收入也穩步增長，歌舞團職工平均收入達到10萬元，越劇團達到7.98萬元，甬劇團達到7.5萬元，均比上年增長10%以上。
四、強化保障，制定務實管用的政策措施
第3篇：文化體制改革總結范文
一、我市文化建設的現狀
我市自被文化部命名為全國先進文化縣（市）之后，市委、市政府于同年提出了建設文化強市的目標。全市各級黨政領導和文化戰線的干部職工積極響應，努力工作，不斷解放思想，開拓創新，各項工作取得了顯著的成績。
——文化設施加快建設。近幾年來，市委、市政府加大了文化投入力度，并逐步建立起多元化的文化投入機制。市體育館、文化活動中心和青少年活動中心、吳曉邦紀念館、文化館新館等新文化設施，特別是近二年來市委、市政府投資1億多元的精神文明標志性工程，在全省范圍內均處于一流水平。在鎮一級，我市大力推進文化站建設，全市7個鎮，文化站設施總面積達到27400萬平米，平均每個鎮超過1500平方米。
——文藝創作喜獲豐收。堅持以精神文明建設“五個一工程”為導向，全面實施精品戰略，通過加強組織領導，加大扶持力度，落實創作規劃，健全激勵機制等措施，促進文藝創作上水平、上臺階。
——文化活動形成特色。堅持節慶活動和常規活動相結合，主題系列活動與專題單項活動相結合，參與型群眾文化活動和欣賞型展示活動相結合，做到常年不斷，常辦常新。全市城鄉每年開展文化活動逾千項（次），市級群眾文化活動重立意、上檔次、有規模、講創新，每年組織大中型文化活動15次左右。
——婁東文化得到弘揚。圍繞建設文化強市的目標，我們提出了弘揚傳統文化，打響婁東牌，對于挖掘豐富的婁東文化資源，促進旅游業發展，起到了積極作用。近幾年，修復張溥故居，修繕了太師第門樓、宋文治紀念館，修建了皋橋、井亭橋、金雞橋，新建了吳曉邦紀念館，并以此為陣地，建立了愛國主義教育基地。
——文化產業穩步發展。近年來，我市運用機制、體制、政策，解決了一系列改革、發展中的深層次問題。成立了文化發展有限公司，對文化企業的資產進行了清理整頓，并按現代企業制度的要求，對企業、資產實施重組和改制。有限公司通過事業資產和企業資產的剝離，使文化企業真正成為產權明晰，責職分明、管理規范的法人實體，使文化產業擺脫了困境，進入了良性發展的新階段。
二、主要經驗及存在問題
我市的文化工作在近幾年內之所以能取得較好成績，主要經驗和啟示可以這樣來概括：
1、濃厚的歷史積淀、良好的經濟環境，是文化建設的重要基礎。太倉人杰地靈，歷史文化悠久，“婁東文化”底蘊深厚，歷史上人文薈萃，人才輩出。在這片土地上，孕育了一批思想家、文學家、書畫家和科學家等。改革開放20年來，我市經濟和社會事業全面發展，人均國內生產總值、人均財政收入在全省一直名列前茅。特別是近年來，堅持做到“兩手抓、兩手都要硬”，廣泛深入開展了精神文明活動和社會主義職業道德、社會公德、家庭美德教育，人民群眾的文明素質得到了極大提高。去年，我市在全省率先被評為省文明城市。濃厚的文化底蘊和優越的經濟條件，為文化事業的發展打好了結實的基礎。
2、堅持正確的文化工作發展思路，是文化事業穩步發展的基本前提。圍繞唱響主旋律，打好“婁東牌”，建設文化強市的文化發展戰略，提出文化建設的總體思路，即：咬住一個目標（建設文化強市），實現兩翼齊飛（文化產業和文化市場），達到三個適應（文化與經濟發展相適應、與人民日益增長的文化需求相適應、與建設現代化港口城市相適應）。這一思路體現了以文化工作為主體，體現了社會效益與經濟效益相統一，也體現了文化建設同經濟、社會發展相協調，對于推進太倉文化事業的發展已起到了積極作用。
3、主動適應市場經濟新體制，把市場機制引入文化工作各領域，是推進文化事業的發展的必由之路。隨著市場經濟體制的確立，我市積極探索文化體制改革和發展的路子。近幾年，通過改革、轉制和政策導向，重點開發文化產業，在抓好文化產業規劃和結構調整，實現本體產業和延伸產業剝離等方面，都有了成功的嘗試和良好的開端。
4、黨委、政府重視，文化經濟政策落實到位，是促進文化事業發展的根本保證。近幾年來，國家和省出臺了一系列關于進一步加快文化建設的經濟政策，市委、市政府對此高度重視，通過各種措施，把政策落實到位。市委主要領導還多次深入文化部門，召開現場辦公會議，研究解決文化建設中的具體問題和困難，協調落實有關文化經濟政策，確保了各項文化建設工程順利實施。
在看到文化建設成就一面的同時，在調查中我們也發現，我市文化建設中仍存在著不少亟待解決的問題。突出問題主要有：
第一，文化建設滯后于經濟建設。改革開放以來，我市經濟確實有了突飛猛進的增長，但文化建設相對緩慢。盡管近幾年我們對文化事業有了較多的投入，但是由于歷史的欠帳太多，文化建設在許多方面滯后于經濟建設。如部分鎮的文化站萎縮趨勢較為嚴重。
第二、文化娛樂設施滯后于人民群眾的文化消費需求。我市文化娛樂業在近幾年發展迅速，已成為廣大群眾業余文化生活中不可缺少的重要組成部分。但我市文化娛樂業普遍存在小、散、差，文化經營單位整體素質不高等問題。
第三、文化觀念跟不上現代化建設要求。目前一些傳統的文化觀念仍然束縛著文化事業的發展。從領導層面看，一是缺少大文化觀念；二是重經濟建設輕文化建設。從文化系統自身看，對文化走向市場，推進文化產業，加快文化體制改革尚缺乏應有的思想準備，在一些文化單位等、靠、要的思想依然存在。
第四，文化體制改革尚未完全適應于市場經濟體制。我市近幾年雖然體制改革的力度較大，但仍不能說完全到位。當前，文化事業要不要走產業化道路，已不再成為問題。迫在眉睫的是如何通過文化體制改革，不斷適應市場經濟新體制要求，真正驅動文化產業的發展，仍有許多路程要走，許多新方法需要去求索。
三、對策和思路
（一）堅持文化工作的指導思想
“三個代表”的重要思想，代表中國先進文化的前進方向，同代表中國先進社會生產力的發展要求和中國最廣大人民的根本利益并提，深刻揭示了先進文化對于黨的建設的重要地位。在今后一個時期，我市文化工作必須以代表中國先進文化前進方向的論斷及中央思想政治工作會議上的重要講話作為指導思想，朝著先進文化的方向，大力推進太倉文化事業的全面發展。
（二）對向后文化建設的基本定位
文化建設必須同經濟發展相適應，文化工作只有放在全市現代化建設的大盤子中去思考、去開展，才能抓到實處，有所作為。因此，文化發展的功能定位也應立足于全市經濟、社會發展戰略。我們認為，我市文化跨世紀發展應有以下幾項基本定位：
1、要在市區及中心鎮新建一批精神文明標志性工程，如影劇院、圖書館、博物館、廣播電視演播中心等。城市的發展，經濟為形，文化為神，沒有文化的城市是有形無神的城市。太倉要建成現代化的港口城市，必須著力提高城市的文化品位。
2、要創作出一批在全國、全省打得響的優秀文化藝術作品。能否孕育和產生具有強烈時代感、震撼力的文化產品，同樣也能反映出一個地區文化建設水準的高低。因此，必須大力推進精品戰略，爭取多出藝術精品名品。
3、要基本形成具有深厚文化底蘊和鮮明時代感的太倉特色文化。婁東文化源遠流長，底蘊深厚，這是太倉的優勢、太倉的資本，我們要在弘揚傳統文化的基礎上，開拓創新，走出一條有太倉特色的文化發展路子。
4、要形成和培育一批文化產業群體、文化產業集團。文化事業要振興，必須走產業化的路子，這是當今文化發展大趨勢，也是建設文化強市的關鍵環節。要抓住機遇，大膽實踐，不斷深化文化體制改革，力爭有個大發展。
5、要形成一套行之有效的文化建設的工作機制。一是確立文化事業管理新機制。二是形成文化產業經營機制。要改變文化單位各自為政的封閉生產經營模式，打破行業壁壘，加快調整和重組文化產業結構，形成多種所有制形式并存的文化產業經營機制；三是健全和鞏固文化市場的管理機制，將文化市場納入規范化、法制化的管理軌道，促進文化市場健康、有序發展；四是加快建立文化事業的投入機制。要充分利用機制、體制、政策的作用，積極鼓勵和引導企業、社會團體、個人興辦文化事業，形成全方位、多渠道的文化投入機制。五是完善文化人才的成長機制。堅持尊重知識，尊重人才，努力創造有利于人才脫穎而出的成才環境。
（三）結合太倉文化工作的實際，切實把“代表先進文化前進方向”的思想落到實處
太倉在建設“文化強市”中，要堅定不移地貫徹落實“代表先進文化前進方向”的重要思想，并貫穿于文化建設各個領域和全過程。
1、實施精品戰略，推進文藝繁榮。文藝精品的不斷涌現，是文化事業繁榮的重要標志。抓好精品生產，是文化工作的主要任務。要在認真總結我市文化精品生產成功經驗的基礎上，大力提高精品創作的策劃組織和管理服務能力。
2、活躍群眾文化，豐富城鄉文化生活。要進一步推進社區文化、廣場文化、假日文化、企業文化、校園文化。村鎮文化的建設，要抓住鎮、村區域調整的機遇，加快搞好資產置換，加強文化館、站主陣地建設，到“十五”末，市文化館達省特級館標準；
3、加大改革力度，促進產業發展。要積極探索與市場經濟相適應，符合精神文明建設要求和文化藝術自身發展規律的運行機制，通過積極穩妥的改革，實現體制創新、制度創新、管理創新，走繁榮文化事業與發展文化產業相結合，以產業發展促事業繁榮的道路，促進文化本體產業、文化交叉產業、文化延伸產業一起上。
4、一手抓繁榮文化市場，一手抓“掃黃打非”。繁榮文化市場，必須解放思想，開拓創新。一要嘗試建立資本市場，特別在引用外來資金方面，要探索多元化投資、多渠道融資的推進文化市場發育的路子。
第4篇：文化體制改革總結范文
關于博物館在文化大發展大繁榮建設中的幾點思考
十七屆六中全會認真研究了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題。認真總結我國文化改革發展的豐富實踐和寶貴經驗，進一步興起社會主義文化建設新，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。近十幾年來，國家重點致力于經濟建設，同時，不斷探索文化體制改革的良策和發展道路。一大批公益性文化事業單位的建立和文化產業的培育，標志著文化建設在近些年來越來越受到關注。五大惠民工程（廣播電視村村通、鄉鎮和社區綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋建設）的實施，充分體現了文化為民、文化育民、文化富民的思想。博物館、圖書館、文化館逐年的免費開放政策，讓更多的人民群眾感受到社會主義文化是真正為了廣大人民群眾服務。我想就博物館在文化建設中的作用，談一些自己的看法。
一、博物館是文化自覺的直接表現。
首先，博物館的建立，本身就是文化自覺的一種體現，是廣大人民群眾的精神文化需求和一部分社會精英知識分子汗水的結晶，同時也是政府部門大力支持的結果。沒有人民群眾的精神文化需求，就沒有博物館建立的需要，沒有一部分社會精英知識分子的努力，就沒有博物館建立的可能，沒有政府的支持和關心，就沒有博物館建立的基礎。
其次，博物館免費開放以來，各地區進入博物館參觀的人數急劇上升，這也是文化自覺地直接表現。據有關數據統計，一部分免費開放博物館出現“井噴”效應，在某種程度上，恰恰表明博物干在人民群眾的文化自覺過程中所起的作用。
第三，近年來收藏熱的出現，人們對與文物有關的電視節目以及對文物本身的關注度的提高，雖然在一定程度上存在著經濟利益的關系，但總體來講，為文博知識的宣傳和普及，起到了間接作用，同時也為人民群眾走進博物館，了解博物館和文化自覺的深層次發展起到了推波助瀾的作用。
二、博物館是文化自信的集中體現。
第一，博物館是增強人民群眾民族自豪感和歷史責任感的直接場所。人民群眾通過對各地博物館的參觀與體驗，能夠深切第感受到我國千百年來的文明發展歷程、科技創新成果、審美藝術結晶，感受勞動人民的成果，增強民族自豪感和自信心。
第5篇：文化體制改革總結范文
關鍵詞：藝術；表演團體；演出績效；生產率
Abstract：With the performance technologys progress，our countrys art performance groups have improved its performance，but it also presents problems of depending on governments subsidy and support，inadequate capacity of risk resistance and unbalanced development.Our countrys art performance groups should deepen art performance groups internal system reform，develop art productivity，improve the management level and self-financing rate and promote its coordinated development.
Keywords：Art； Performance Group； Performance； Productivity
中圖分類號：J124 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）09-0000-02
一、引言
近年來，隨著經濟和社會的進步，人們開始追求多姿多彩的精神文化生活。特別是轉企改制后的我國藝術表演團體進一步與市場接軌，并加大了藝術創作力度，創造了可喜的社會經濟效益，并在對外文化交流，文化市場振興、先進文化傳播、全民素質提升等方面發揮了積極的作用，把有中國特色的社會主義文化建設推向了一個新的臺階。我國藝術表演團體指由文化部門主辦或實行行業管理的專門從事表演藝術等活動的文化機構，是我國文化體系的重要組成部分[1]，涵蓋了話劇、兒童劇、滑稽劇團；歌劇、舞劇、歌舞劇團；歌舞團、輕音樂團；樂團、合唱團；文工團、文宣隊、烏蘭牧騎；戲曲劇團；京劇；曲、雜、木、皮影團和綜合性藝術表演團體九大藝術門類[2]。在我國藝術表演團體取得進步的同時，還存在著結構體制、投入機制、以技術帶動進步、發展不均衡等方面的問題。
二、我國藝術表演團體演出績效現狀分析
通過查閱2004～2012年《中國統計年鑒》，以藝術表演團體總支出和機構數作為輸入變量，以藝術表演團體演出場次和總收入作為輸出變量，整理得到2003～2011年的藝術表演團體投入產出指標，借助于Coelli T J開發的DEAP 2.1軟件[3]，計算整理得出我國藝術表演團體全要素生產率指數的變化及構成情況（表1）。
注：無特別說明外，本文數據中的平均值均為幾何平均。結果由DEAP 2.1軟件輔助計算得出，計算數據來源：《中國統計年鑒》2004～2012年。
（一）我國藝術表演團體整體績效提高的原因分析
從表1可見，2003～2011年，我國藝術表演團體的全要素生產率受技術水平提高的影響，平均增長2.8%，其中，以2009年增長幅度最大，較2008年增長26.2%。我國藝術表演團體績效的提高受益于國家政策、資金、技術的支持以及表演藝術團體自身的努力。
1.演出市場準入政策寬松化為其發展提供政策保障
從表1可見，我國藝術表演團體技術水平在2004年提高5.7%，全要素生產率增長5.7%。這是因為在2002年，文化部修訂了《營業性演出管理條例實施細則》，對演出市場準入政策進行了大幅調整，取消了演出單位主體資格的所有制限制，符合規定的單位或個人均可依法投資興辦演出單位，舉辦演出活動。[1]這項政策在2004年初顯成效。寬松的演出市場準入政策，促進了我國演出團體從生產到經營等各個環節的革新和發展。到2011年，我國藝術表演團體發展到7055個[2]，較2003年增長了4437個；從業人員達到22.66萬人[2]，較2003年增長近9萬人，為繁榮演出市場打下了基礎。
2.專項資金和硬件裝備為其發展提供技術支持
從表1可見，2007年我國藝術表演團體技術水平較2006年提高了10.4%，全要素生產率增長10.4%。這得益于2005年文化部、財政部實施的流動舞臺車工程，解決了藝術表演團體演出難、轉點難、搭臺難的問題。截至2010年底，中央財政為劇團和基層文化機構共安排了3億元專項資金，同時，969臺流動舞臺車的配備[1]，為表演藝術團體提供資金和技術支持。
3.公益性演出得到國家財政的大力扶持
2008年1月，國家發改委、文化部等九部委印發了《關于構建合理演出市場供應體系促進演出市場繁榮發展的若干意見》，要求各級財政加大對到城市社區、工礦企業等基層進行公益性演出團體的補貼力度。因遭遇金融危機影響的藝術演出市場所出現的整體疲軟態勢，到2009年得到大幅改善。2009年全國各地各級藝術表演團體得到較大幅度的財政補貼，紛紛組織各種形式的藝術演出和公益匯演，其全要素生產率得到迅速提升，上升26.2%。截至2010年，全國各級財政補貼2.28億元，開展公益性演出5.67萬場次，比上年增長13.2%；演出觀眾人次6807萬人次[2]，比上年增長20.2%。
4.硬件設施和場館的興建與修善為其發展提供演出保障
我國藝術表演團體經濟實力逐步增強，開始建設維護表演硬件設施，整頓清理表演場館。加大對公用房屋、排練場所等表演團體演出硬件設施的建設維護力度，關閉陳舊虧損的表演場館，興建功能完善、設施齊備的表演場館。截至2011年，全國共有藝術表演場館1956個[2]，比2003年增加44個，比2010年減少156個，但觀眾坐席數、演出場館面積、公用房屋建筑面積和排練練功用房面積均有所增加。
5.自主創新力的提高推動其不斷發展
我國各級藝術表演團體堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，發揮自主創新力，積極開發表演技術和創新作品，組織各類文藝演出活動。演出場次帶動觀眾人次從2003年的38.5萬場增加到2011年的154.72萬場，增長了4.02倍。演出場次的持續增加，帶來了觀眾人次的連續增長，2011年，國內演出觀眾人數74585萬人[2]，較基期增長1.9倍。
6.資源的合理充分利用保證其投入產出績效
演出市場擴大和觀眾人次增加，帶動我國藝術表演團體收入不斷增長。2011年，全國藝術表演團體全年總收入154.0263億元，較上年增長46.25%；全年演出收入52.67億元[2]，比上年增長53.69%。可見，合理充分地配置和利用資源，使我國藝術表演團體投入產出績效良好。
由此可見，由于國家政策、資金、技術的支持和藝術表演團體自身的努力，我國藝術表演團體已初具規模，與市場接軌，技術進步帶動全要素生產率平均呈增長態勢。
（二）我國藝術表演團體部分年度績效下降的原因分析
從表1可見，在2008年，受到全球金融危機的影響，我國藝術表演團體技術水平退步6.9%，引起全要素生產率下降6.9%。在2011年，我國藝術表演團體的全要素生產率受技術水平下降的影響，下降12.8%。可見，我國藝術表演團體在經營管理體制、抗風險能力、發展均衡等方面還存在諸多問題。
1.經營管理體制不完善，經營管理和服務水平不高，抗風險能力差
我國在深化文化體制改革、轉企改制上雖然取得了一定的成效，但尚未從根本上完成我國表演市場的經營管理體制改革，我國藝術表演團體的經營管理體制仍不能完全適應競爭激烈、復雜多變的市場經濟體制要求。同時，我國藝術表演團體的藝術生產經營管理與服務水平不高，組織管理制度不完善，營銷隊伍素質不高，資源未能得到充分合理地配置，自身競爭力不高，抗風險能力不足。
2.依賴政府財政和技術支持，自籌經費率偏低
我國藝術表演團體，特別是縣級表演團體的生產率增長很大程度上得益于國家對藝術表演團體財政和技術的支持，藝術生產力尚未得到很好的開發，生產經營機制未能很好地與市場接軌，自籌經費率偏低，自給能力弱。2011年表演藝術團體總收入154.0263億元中，有89.71億元是由政府補助的，占到總收入的58.24%，其他收入11.64億元，占到總收入的7.56%，其演出收入僅占總收入的34.2%[2]。作為衡量表演藝術團體自身造血能力的重要指標的經費自給率還處于相對較低的水平。同時，藝術表演團體總支出145.9億元[2]，比2010年增長110.98%。總支出增長幅度遠大于其收入增長的幅度，說明我國藝術表演團體自身表演技術、運營管理方面還存在問題。
3.不同規模和劇種的藝術表演團體發展不平衡
我國各級藝術表演團體的實力懸殊和發展不均。中央、省級、地級藝術表演團體資金實力相對雄厚，設備精良，技術先進，人才濟濟，而縣級院團雖然基層群眾文化活動的主體地位突出，但多數規模偏小，投入不足，資金短缺，技術設備落后，人才匱乏，藝術生產能力和經營發展水平落后。同時，不同劇種的表演團體也呈現不平衡發展。如傳統戲曲表演團體數量最多，重復建設嚴重，規模效率下降。而新興的藝術表演形式，在內容創新和表演創新等方面的探索性，以及市場培育等方面還存在明顯不足。
三、提高我國藝術表演團體演出績效的對策建議
（一）加大文化體制改革和轉企改制力度，提高經營管理和服務水平
我國藝術表演團體應進一步深化文化體制改革，實行政企分開，加大轉企改制力度；增強國有表演團體的市場競爭力，擴大國有表演團體經營自；通過資產重組，促進集體經營表演團體等多種所有制的共同發展；深化藝術表演團體內部改革，使其成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場競爭主體。同時，應建立科學的組織管理制度，培養一大批善于經營管理的表演營銷隊伍，積極開展表演營銷活動，提高自身自籌經費和演出收入比例，優化資源配置，形成藝術表演團體適應市場經濟要求的生產經營機制，努力提高自身藝術生產經營管理和服務水平。
（二）解放和發展藝術生產力
我國表演藝術團體應解放思想，轉變觀念，加大改革力度，加快改革進度，進一步解放和發展藝術生產力，面向市場，以觀眾需求為出發點和歸宿點，開發適應市場需求的表演作品，努力提高演出技術水平和表演水平，在搞好國內表演的基礎上，積極把握時機，學習國際藝術表演團體先進的生產表演技術，引進國外精良的表演藝術設備和表演經驗，在占領國際表演市場的同時，不斷提升自身的國際競爭力。把握好藝術生產、經營、管理與服務的各個環節，提高自身參與國內外市場競爭的能力。
（三）鼓勵支持不同規模和劇種的藝術表演團體的均衡協調發展
就中央、省、地等實力相對雄厚的表演團體，應集中優勢資源和力量，按集約化經營的要求，積極組建跨地區、跨部門的演藝集團，積極參與國際文化藝術交流，走出去，引進來，充分引進和吸收國內外先進的現代科學技術成果和經驗。同時，國家應加大對縣級藝術表演團體的支持力度，從各方面扶持縣級藝術表演團體。縣級藝術表演團體也應立足現狀，合理有效地利用資源，積極培養和引進技術和管理人才，找準大眾消費定位，探索縣級演藝集團市場化運作的新途徑，形成藝術創意、節目編排、表演營銷為一體的產業化運作模式。此外，應不斷提升和弘揚我國傳統藝術劇目，并大力鼓勵不同藝術表演形式的開展，使我國藝術表演市場百家爭鳴，百花齊放。
綜上所述，在激烈的國內外表演市場競爭環境下，我國藝術表演團體面臨著巨大的機遇與挑戰，只有認識形勢，總結經驗，摸清發展規律，才能取得更進一步的提高。
參考文獻：
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第6篇：文化體制改革總結范文
通過以上案例分析可以看出企業文化建設是一個以人為本的系統工程，從當前我國企業發展的實際情況來看，在企業文化建設中要注意以下幾個方面。
1、企業文化應該正確處理好國家、集體、個人三者利益，深深植根于國家和民族的發展之中
企業生存于社會發展之中，作為獨立的市場主體，深受經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革等政策的影響。任何企業文化所反映出來的經營理念、規章制度、創新發展等方面的內容必須適應國家大的環境、順應社會發展的潮流。任正非在《華為的冬天》中曾經寫到：“每個員工都要把精力用到本職工作上去，只有本職工作做好了才能為你提高帶來更大的效益……不管遇到任何問題，我們的員工都要堅定不移地保持安靜，聽黨的話，跟政府走”。因此，只有在社會發展的歷史大舞臺上經得住考驗的順應社會潮流發展的企業文化才是成功的企業文化。
2、企業文化要學會繼承和創新
企業文化是一個文化繼承和不斷創新的過程。繼承是創新的基礎，創新是辯證地揚棄。古代的釋家、法家、儒家、道家等諸子百家的精神都可納入企業文化建設的體系當中，有人也用《紅樓夢》中王熙鳳料理巨大家族事務的方法借鑒到管理之中，這些方法都可以嘗試。國外的企業文化建設我們也要認真借鑒。如美國企業文化強調理性的科學管理，日本企業文化則不但重視“硬”管理,更注重“軟”管理,即更加注重為全體職工所共有的價值觀體系,更加注重職工對本企業的忠誠度,更加注重企業中的人際關系。
3、正確處理好領導積極倡導和員工積極參與的關系
企業文化從某種特定意義上可以說是“領導者”文化,因為企業文化在很大程度上取決于領導者的決心和行動。因此，企業領導者應該帶頭學習企業文化知識,對企業文化的內涵要有深刻的認識,對建設本企業文化有獨到的見解,對本企業發展有長遠的戰略思考。企業文化的形成和有效地運行在很大程度上要與企業的績效考核體系結合起來，通過有效地激勵將抽象的核心價值觀和員工的參與緊密結合起來，真正得到員工的認同。要增強員工對企業文化系統的認識,讓員工人人參與其中,并由員工的行為傳達到外界，形成在企業內、外部獲得廣泛認同的企業文化，真正樹立公司外部形象。
第7篇：文化體制改革總結范文
關鍵詞：文化產業；發展；趨勢
中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2012）33-0272-01
20世紀80年代以來，文化產業已經成為發達國家國民經濟中一個舉足輕重的產業部門，成為一個國家的重要標志。而我國作為世界上最大的發展中國家，由于擇取了以市場取向為目標的特色社會主義道路，被認為是世界上最具經濟文化發展活動和潛力的重要區域。 隨著我國改革開發的深入，人們對文化產業的認識逐步發生了變化，而我國的文化產業在發展過程中也形成了以下特點：1.對文化產業的理論認識逐步形成共識，文化產業政策有了基本框架，經過對文化的產業屬性的理論探討，人們對文化的產業化發展逐步取得共識。文化 產業也真正落實到了具體實踐中。2.文化產業發展的勢頭好。主要表現在三個方面：（1）音像、娛樂、報刊、影視、演出等行業的文化進程推進很快。（2）國內多家大型企業和上市公司以各種方式投資文化產業。如北大青鳥集團投資《京華日報》、三九集團投資 《新周刊》等。（3）文化產業與城市發展的關系日益密切，并逐漸成為了大中城市的支柱型產業。3.文化體制改革繼續推進。1998年，湖南廣電集團成立，打破了行業界限，涉及到多種媒體經營。4.文化產業對外開放進一步加快入世之后，我國將在3至5年內逐步取消包括廣告領域的限制， 允許外資參與改造、改建中國影院等。
以上措施雖然使我國的文化產業取得了突飛猛進的發展，但是改革開放以來，盡管越來越多的文化門類宣傳事業向產業化轉化，但我國的文化產業仍然處在一個有待于開發的低級水平，原因有以下幾條：1.規模太小、質量較低。突出表現了娛樂節目港臺化、庸俗化傾向明顯；電視劇生產題材撞車、粗制濫造時有發生，這都制約了我國電視文化產業的發展。 2.存在一定程度的文化媚俗和文化混亂。娛樂業豪華消費場所大大多于中低檔次場所，使得基礎性、效益性、長期性的高文化含量的文化設施并不受寵，這也是我國文化產業發展中值得關注的問題。3.文化產業化的機制尚未形成。（1）尚未建立起一套的管理體系。現行文化管理體制歷經改革，但從產業發展角度看，還存在幾個方面的不適應：①政府與傳媒角色混合；②文化各部門普遍存在條塊分割、行政壟斷的現象；③法律法規不健全，管理手段和方法較為單一。（2）尚未具備文化產業發展所需的市場化運營機制 文化市場體系不完善，市場配置資源的能力較弱，市場主體不明確、不規范。
通過以上對我國目前文化產業的發展的分析，我們不難看出，中國文化的發展需要產業化，中國市場經濟的發展也少不了文化產業。文化建設在中國特色社會主義建設事業中也漸漸處于重要戰略地位。
趨勢是事物發展的客觀規律的反映。未來十年我國文化產業在增長速度、組織演變、技術進步、區域布局等方面將呈現以下趨勢。1.潛力最大的是文化與其他產業尤其是制造業的深層次結合。未來10年，文化創意與傳統產業將快速融合，形成一種新興的經濟發展范式———文化創意經濟。2.中國文化體制改革整體完成，文化市場成為文化大發展大繁榮和文化產業發展的主要平臺，包括電視臺和體育事業的轉企改制全面完成，文化產業逐漸成為各地的支柱產業之一，也將成為我國的支柱產業之一。 3.數字文化產業快速發展，它將持續成為主流的文化產業，并且在青少年為文化產業的主流消費者的推動下，從上市企業的市場價值來衡量，數字文化產業將在未來五年內成為占領文化產業半壁江山的核心產業門類。4.活動經濟將成為文化旅游產業的新的增長點。特別是一些經濟發展快速和傳統旅游資源比較豐富的地區，活動經濟的各種形態，包括會議、展覽、選秀、培訓等活動將持續繁榮與活躍，并將帶動休閑旅游和城市經濟的其它消費。 5.今后10年將是我國文化消費高度繁榮的10年。傳統文化產業在自身升級發展的同時，將加速向其他產業的滲透并且與傳媒和分銷渠道相結合，形成單一企業同時經營內容和渠道的格局。6.文化產業的經營人才將受到普遍重視，特別是具有商業能力又精通文化產業商業模式的復合型人才，以及精通全媒體和全產業鏈經營的人才將存在較大的缺口，人才的培養和繼續教育將成為文化產業市場競爭的核心要素。
參考文獻：
[1]王慧炯.對中國文化產業的思考[J].北京工業大學學報（社會科學版），2002，2.
第8篇：文化體制改革總結范文
關鍵詞文化大繁榮成人教育發展思考
在當今社會，文化的重要性越來越凸顯。文化是一個民族在全球化進程中的名片、身份證和識別碼，是一個民族的靈魂和血脈，是一個民族的集體記憶和精神家園。創造既富有民族優良傳統又有鮮明時代特點，既立足中國大地又面向世界，既正視國情現實又放眼未來的新文化，是我們的責任和使命。回顧二十世紀第一個十年中國文化建設的戰略構想，主要有三大節點，這就是：發展社會主義先進文化，建設和諧文化，推動社會主義文化大發展大繁榮。
一、文化大發展、大繁榮對成人教育的影響
社會大發展大變革大調整的時代，也是呼喚文化大發展大繁榮的時代；進入改革發展的關鍵時期，文化發展也正迎來一個難得的戰略機遇期。
1、文化大發展、大繁榮對人民群眾精神風貌提出新要求
文化的發展、大繁榮不僅要體現在文化發展的良好環境和氛圍，文化發展出人才出精品，而且歸根結底要體現在人民群眾的文化消費數量增加，質量提升，內容充實，形式多樣，人民群眾呈現出良好的精神風貌和文化形象。
2、人民的創造性實踐，滿足成人教育各種需求
人民的創造性實踐是文化的源泉人民的實踐是文化的源泉，人民的文化創造力和豐富性，是國家文化實力和文化話語權的基礎。建設文化強國，推動文化大發展大繁榮，要靠創造一個百花齊放、百家爭鳴的文化氛圍，通過文化體制改革破除文化創造的種種阻礙，滿足公共文化服務需求，讓人民共享文化發展成果。
3、文化大發展、大繁榮促進成人教育發展
實現第三部戰略目標，不僅要發展經濟，完善民主法制，而且要使全民族的思想道德素質和科學文化素質明顯提高，形成全民學習、終身學習的學習型社會，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。所有這些，都離不開中國特色社會主義文化建設。
二、新形勢下成人教育的頂層設計
1、成人教育頂層應該提升自身的修養和文化鑒別能力
文化體制改革深化將增強我國文化軟實力和中華文化的影響力，并進一步成為推動社會主義現代化事業發展的強大動力。成人教育應該自覺成為文化傳播的載體。應該從自身做起，加強自身思想理論學習和文化學習，加強對民族傳統文化的學習和領悟，提升自身的修養和文化鑒別能力，弘揚先進文化，抵制腐朽、落后文化，為建設社會主義文化強國貢獻自己的力量。
2、正確處理協調各種關系
第一、物質文化與精神文化的協調。物質文化與精神文化二者相輔相成。物質文化的豐富和發展為精神文化的發展提供豐富的物質基礎，有利于促進精神文化的發展。精神文化的發展，為物質文化的發展提供智力保障，也為社會主義市場經濟、民主政治、和諧社會和黨的建設提供有力的思想保證和輿論支持。
第二、一元文化與多元文化的協調。一元文化就是中國特色社會主義理論體系，多元文化是指一個民族、一個國家或一個社會共存的、相互聯系且各自具有獨立特征的文化。
第三、傳統文化與時代文化的協調。傳統文化為時代文化的發展提供了保證，是時代文化發展的基礎和前提；沒有中華民族的優秀傳統文化，就不會有時代文化的發展和繁榮。時代文化是傳統文化發展的必然結果，是傳統文化在繼承中創新，在創新中發展，保持傳承性。
第四、中華文化與世界文化的協調。繁榮中國文化，爭取更多的優秀文化藝術成果走向世界，不僅有利于提高中國文化在世界的知名度和影響力，也有利于中國文化與世界文化的交流，促進中國文化的發展。引進世界文化，不僅有利于擴大我國人民的視野，更多地了解世界、認識世界，也有利于促進我國經濟社會的發展。當前，在促進我國文化大發展大繁榮的過程中，要注意處理好"走出去"與"請進來"的關系。
3、著力健全創新機制
首先，建立合理、有效的文化創新機制。為推動文化大發展大繁榮提供不竭的動力支持。一是要樹立新的科學的文化發展觀，不斷創新文化發展理念，進一步解放思想，轉變觀念，堅定不移地走改革發展之路，用科學發展觀統領文化建設工作。二是要保持民族性、體現時代性，不斷促進思想文化理論創新，形成具有現代化指向和濃郁的民族特色的新型思想理論和文化價值體系。三是要進一步深化改革，創新文化體制機制，逐步形成富有活力的文化管理體制和文化產品生產經營機制。四是要激發文化創造活力，尊重人民群眾的主體地位和創造精神，調動人民群眾參與文化建設的積極性、主動性和創造性。
其次，建立公平、公正的人才培養和使用機制，是推動文化大發展大繁榮的重要支撐。要利用現有文化陣地和師資力量對文化人才隊伍進行經常性的培訓與學習，提高他們的業務水平，開闊他們的視野，努力培養一批業務精、視野寬的文化專業人才。要搭建文化交流的平臺，充分尊重知識產權，特別是對創意策劃的保護，并提供相應的制度保障。
三，建立更加富有生機和活力的市場運營機制，是推動文化大發展大繁榮的重要條件。價格機制、供求機制和競爭機制的綜合作用共同構成市場機制，其中價格機制是市場機制的核心，對推動文化大發展大繁榮起著非常關鍵的作用。供求機制和競爭機制對推動文化大發展大繁榮的作用同樣突出。第四，建立科學完善的文化發展評價機制，是推動文化大發展大繁榮的重要手段。建立科學完善的文化發展評價機制要從兩個方面來考慮:一是公益性文化事業的發展評價機制，二是經營性文化產業的發展評價機制。
三、時代對成人高等教育提出新要求
1、認清形勢，增強緊迫感
當今時代和當今世界都發生了空前劇烈的變化，我們所面臨的問題和危機，歸根結底是一種文化的危機。即文化觀念的偏差導致人與自然、人與社會、人與自我三種關系失調造成的危機。
2、構建和諧社會，必須遵循科學規律
構建社會主義和諧社會是一個不斷化解矛盾的持續過程，要更加積極主動地正視矛盾，著力于用和諧的方式化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧，這是建設和諧文化的總體思路和哲學思考。
3、成人教育發展的動力分析
成人教育是對社會勞動力再生產的實踐活動，是被所屬社會承認為成人的人們，根據社會和自身發展所需進行的有目的、有組織的社會再教育活動。
第一，新技術革命是成人教育發展的持續動力。這種世界性的新技術革命浪潮，正是體現了現代社會經濟迅猛發展的總趨勢，而這正是現代成人教育持續、迅速發展的強有力的動因。鑒于新技術革命帶來的一次又一次的沖擊波，使傳統的“一次性教育”受到了嚴重的挑戰，而異軍突起的“終身教育”成為本世紀60年代以來最有影響的國際教育思潮，其發展的態勢是有增無減。第二，發展個性的迫切要求是成人教育發展的內在動力。成人教育是成人主動學習的活動。通過學習是為了全面發展自己的個性，提高自己的知識水平和專業水平，同時使自己更能適應社會政治、經濟發展的現實需求。因而成人教育與普通學校教育不同，接受教育的對象其功利性目的十分突出。它不因國家、社會制度、職業、社會成員的不同而不同，這是成教育發展的最強有力的內在動因。第三，社會生活方式的變化是成人教育不斷擴大領域的直接動力。當今社會是個高速發展的社會，科學技術的發展帶來了經濟的日益增長，這就給人們的家庭生活方式以及正常的社會生活方式帶來了新變化，這種變化為成人教育不斷拓寬新的領域，帶來了發展變化的又一次契機。
第四，經濟結構的變化是成人教育發展的新動力。伴隨著勞動力大規模流動的就是職業結構的變化，這一變化呈現出單純體力勞動者的需求越來越少，而腦力勞動者的需求越來越多。這種變化隨著生產過程、流通過程的自動化以及計算機的廣泛使用而進一步加劇，這就要求成人教育必須在體力勞動者變為腦力勞動者過程中，發揮更大的作用。由此可見，經濟結構的變化是推動成人教育進一步發展的新動因。
結束語黨的十七屆六中全會全面分析了當前文化改革發展面臨的新形勢和新任務，全面總結了我國文化改革發展的豐富實踐和寶貴經驗，研究部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的重要舉措，對奪取全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興，具有重大而深遠的意義。認真落實全會精神，緊密聯系成人教育實際，大力宣傳社會主義核心價值體系，積極發揮成人教育在文化傳承創新和社會輻射作用，努力推動成人教育再上新臺階。
參考文獻
第9篇：文化體制改革總結范文
一、山東省公共文化服務體系建設中存在的人才問題現狀
山東文化工作近年來取得了很大的成績，某些方面在全國居領先地位，創造了很多新鮮經驗和做法。但是我們不應該盲目樂觀，只有清醒認知我們的問題和差距，才能準確定位，謀求山東文化更大的突破。雖然目前山東省覆蓋城鄉的公共文化服務體系已初具雛形，公共文化服務示范區創建卓有成效，公共文化服務的硬件配套逐步提升，但是作為文化資源大省，我省豐富的文化資源還沒有得到充分的發掘，日益增長的文化需求還沒有得到有效的滿足，究其原因主要是人才建設的軟實力還沒有配套發展，當前文化投入不足、體制不健全、創新意識不強以及人才素質不高等問題，成為制約我省公共文化服務體系建設的瓶頸。
（一）基層公共文化投入相對不足，地區間差異較大。雖然近幾年各級政府對文化的投入不斷增加，但與我省經濟發展水平相比，與科技教育衛生等社會事業相比，與人民群眾的精神文化需求相比，文化投入相對偏少，文化單位處于維持基本生存的狀態，投入不足仍將是當前和今后一個時期制約文化發展的因素之一。直接導致文化系統人員福利待遇總體較低，高端人才引進困難，現有人才也難以留住的情況時有發生，制約和影響著人才隊伍的穩定。山東省文化事業投入總體靠前，人均不足。2011年山東省文化事業費17.54億元。居全國第七位，但是人均文化事業費18.2元，位列全國第25位，比全國平均水平低10.94元。相較于廣東、浙江、上海、江蘇、北京等省市存在明顯的差距。近年來，我省場館建設、公共文化信息共享工程等硬件性投入較大，公共文化產品的生產和服務、文化人才的培養、文化市場的培育等經常性的經費投入相對不足，這種文化事業總體投入較少，硬件分流較大的財政支出結構嚴重影響著公共文化服務人才的文化創作、福利待遇、最終導致我省在文化人才的引進上沒有競爭力、文化人才的服務上缺少積極性、文化人才的服務內容上缺少創新。公共文化服務單位的業務專項經費偏低。有些圖書館無購書經費，文化館和文化站開展群眾文化活動專項經費比全國平均水平低。一些地方多年來只保證文化部門基本的人頭經費，業務經費和文化設施建設經費嚴重不足，嚴重制約著文化服務人員的藝術創作和活動開展。文化投入占地方財政支出的比重不高。2011年，山東省文化事業費占地方財政支出的比重為0.35，比上年提高0.01個百分點，呈低水平徘徊趨勢。且各市間文化事業費占地方財政支出的比重差距較大，2011年全省人均文化事業費18.2元，17市中超過平均水平的有6個市。青島、煙臺、濟南、濰坊、淄博、濟寧六市的文化事業費占到全省十七地市文化事業費總額的61%。經濟發展靠前的地市文化投入相對較高，落后地市文化投入明顯不足。經濟發展落后地市文化市場缺少活力，基礎設施不完善，文化供給形式單一，再加上文化投入不足，造成文化人才因項目不足而無法開展文化服務、文化服務隊伍不穩、文化人才流失等現象，嚴重制約了基層公共文化服務體系的服務內容建設。
（二）用人體制不健全，人才隊伍缺少活力。我省現行公共文化服務體系構成單位制度（如崗位設置、分配制度、人才激勵機制）不夠完善，制約和影響了文化人才的培育、引進，同時也導致人才隊伍活力不足。缺少優勝劣汰競爭機制。目前，文化事業單位缺少優勝劣汰競爭機制，在用人方面進難、出亦難。一方面，由于我省文化市場總體不夠活躍、公共文化服務體系偏重公益文化服務，文化生態不健全、整體服務待遇不高，最終導致優秀專業人才難以進來。另一方面，由于時代的發展，文化的多樣化需求，由于專業技術不高，管理理念落后，不能提供有效的文化供給服務的從業人員又無法安置，這對文化人才的培養、流動、使用帶來一定程度的影響。缺少內部競爭激勵機制。目前文化事業單位大部分靠財政撥款，普遍存在吃大鍋飯和人浮于事的現象，而一些特殊專業人才和一般專業人才的工資待遇沒有明顯差別，不同程度上導致了一部分人員不鉆業務、不思進取，相較于發展迅猛、制度完善、待遇較高的文化市場，公共文化服務單位競爭力缺失，公共文化服務的高級人才流失嚴重。專業崗位設置不盡合理。目前對事業單位崗位設置不盡合理，中高級職稱崗位數受到嚴格限制，直接影響專業技術人才脫穎而出，直接導致部分中低級人員不思進取和高級人才進不來、難留住的現象，一定程度上制約了事業的發展、影響了隊伍建設的步伐；另外隨著公共文化服務模式和服務內容的轉變，人才專業結構出現了新的要求，既需要懂文化創作、編排、表演的傳統人才，又需要懂網絡、懂宣傳、懂市場的綜合型人才，但是現行的文化人才結構中主要以傳統文化人員較多，缺少復合型人才的配合，影響著文化服務的效率和質量。從事基層文化供給和服務的人才配備不足。目前基層文化組織以民間的藝術表演團體和藝術骨干為主要支撐，但是藝術水準不高、管理水平落后等問題制約著基層文化的發展。比如部分地區鄉鎮文化站的機構編制問題、專業文化干部配備問題、后備力量匱乏問題比較突出。有知識、有才能的青年農民是農村文化建設和發展的中堅力量，也是享受農村文化建設和發展成果的重要群體，這個群體的孱弱，使新農村文化建設缺少推動力。
（三）創新意識不強，不能形成有效的文化供給。在全國有影響力文藝精品和品牌不夠多。我省的文藝作品只見群山，不見高峰，缺乏在全國有較高知名度和影響力的演藝品牌。直接原因是國有文藝院團體制機制不活，面向市場、開拓市場的內生動力不足，演出市場不夠活躍，深層原因是文化人才管理和激勵體制不健全造成的文化人才創新意識不強。文化活動是農民群眾對文化需求最真實的反映，而農民最需要、最渴望的還是傳統文化。農民群眾喜歡傳統的節日，喜歡傳統的禮儀，喜歡傳統的民間技藝。但是，現在傳統節日逐漸被邊緣化，“人情消費”代替了民間傳統禮儀，民間技藝失傳，農村民間文化活動減少。我國當前農村文化活動雖然日趨豐富，但依然不能滿足農民群眾的實際需求，不少地區農村文化活動相對貧瘠。文化服務模式單一、內容陳舊。隨著改革開放的不斷深入、科學技術的進步，人民群眾的文化需求日益增長，鄉鎮文化站傳統的娛樂活動已不能適應時展的需求。迫切需要新型的文化服務人才加入到基層的文化建設隊伍當中，利用好農村現有文化設施、發掘好農村文化資源，保護好農村傳統藝人，運用新思路創造新手段，積極推進農村文化活動方式的創新，注重把娛樂性和知識性、科學性、趣味性有機地結合起來，把科技文化衛生知識普及、廣播電視宣傳、思想道德教育等有機地融入農村文化活動中去,營造農村文化服務新生態。
（四）人才結構不合理，整體素質不高。公共文化服務體系建設以文化內容的供給和服務為主要業務，需要大量的文化藝術專業人才，以及跨學科領域的復合型人才，但是當前我省文化人才隊伍中主要以前者居多，對于傳媒、市場營銷、計算機、管理等類別的人才引進和培養的重視程度不夠，導致文化供給的思維模式單一，不能充分整合和利用好現有資源，不能開展多元的文化服務。例如，有些地市圖書館館藏書目較多，卻沒有一個古文獻專業人員，圖書館學專業人才嚴重不足，不少人半路出家，專業知識缺乏，不能很好地給老百姓提供優質的公共文化服務；演出劇目藝術水準較高，社會反響較好，卻沒有專業的市場營銷和傳媒人才，導致傳播渠道較少，觀眾覆蓋率不高。因此，必須下功夫加強文化隊伍建設，全面提升綜合素質，以適應公共文化工作目標所需要的能力和水平。文化人才隊伍不穩，人員結構不合理問題仍有一定存在。專職群眾文化工作隊伍力量薄弱，普遍存在年齡、學歷、知識結構不合理等問題，鄉鎮文化站編制不足、專職人員少、流動性大的情況較為突出。社區、村文化管理人員隊伍普遍存在人員少、年齡大、學歷低等問題。某些地市由于編制凍結，年輕人才引進困難，且現有文化工作人員普遍年齡偏大，不同程度地存在人才斷層、青黃不接的現象，工作積極性與創新思維不高。人才隊伍總體素質偏低，結構不盡合理。目前，我省基層文化人才隊伍總量偏少，學歷偏低，結構性矛盾尤為突出，鄉鎮文化工作者文化程度普遍不高，缺少一批高層次的專業人才、文化管理和經營人才，一定程度上制約了文化事業和文化產業的發展。
二、山東省公共文化服務體系建設的人才支撐策略
加強基層文化人才隊伍建設，充分發揮其在建設公共文化服務體系中的作用，是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，具有重大意義。
（一）充分認識人才對文化強省建設的重要作用。定期研究涉及人才隊伍建設的重大問題，將人才隊伍建設工作擺上重要議事日程，納入領導班子建設和人才隊伍建設的總體規劃，貫穿文化改革發展始終，切實把文化人才工作擺在全局工作的重要位置，不斷根據文化改革工作發展的需要對文化人才工作進行新的部署。建立引進、培養、選拔、使用文化人才年度工作報告和工作通報制度，促進人才培養選拔工作制度化、規范化。
（二）加大對文化的投入力度，實現山東文化跨越式發展。增加投入，確保文化事業經費穩定增長。針對當前公共文化事業財政投入不足、欠賬較多，特別是基層文化設施建設比較薄弱的突出問題，應進一步加大對公益性文化事業的財政投入，加大公共文化服務隊伍培養力度，完善公共文化服務機構，并形成較為完善的服務網絡。同時，要認真總結多年來的工作經驗，根據變化了的情況，改變投入方式，采用政府招標、集中采購等方式，提高財政資金的使用效益，保證公益性文化事業單位的公益性和服務性。省政府還應加大公共財政轉移支付的力度，扶持貧困地區和欠發達地區的文化建設，進一步體現公共財政的公共性，發揮公共財政在消除城鄉、區域文化建設差距中的積極作用。充分發揮政府財政主導作用，加大投入力度，促進基本公共文化服務均等化。切實保障藝術創作工程、省級重點文物保護工程、文化信息資源共享工程、非物質文化遺產保護工程、文化藝術人才培養工程等重點文化工程經費。對政府興辦的公益性文化單位，包括圖書館、藝術館、美術館、文化館、展覽館、書畫院、博物館、鄉鎮（街道）綜合文化站等要給予重點支持，確保人員經費和業務活動經費，增加專項投入，支持公益性文化單位內容建設、功能建設和公共服務平臺建設，不斷提高服務水平和服務質量，切實保障人民群眾的基本文化權益。加大對人才工作的投入，特別是加大對文化單位的重點人才項目的投入。建立完善政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制，設立文化人才培養專項資金，用于人才的培養、引進和獎勵。另外要留住高端文化人才，堅定文化服務信念，就要對現有文化工作者做好必要的生活保障，從薪資報酬、醫療衛生、住房等方面進行完善，讓文化人才打消后顧之憂，更好地投身到公共文化服務的工作崗位中，充分調動和發揮他們的創造潛能。
