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一、推行片組工作責任制的重要意義
(一)片組工作責任制是指各分會按照工商分局各巡查組劃分的管轄范圍,指定會員為片組長,將轄區會員分塊進行管理服務,并把協會和分會的各項工作任務由各片組工作人員負責貫徹落實的管理辦法。
(二)推行片組工作責任制是順應當前市場經濟和非公經濟管理要求,充分發揮協會章程“自我管理”的一項重要舉措,能充分有效地調動廣大會員工作積極性、參與性和自我管理意識,規范會員管理,同時配合工商分局各巡查組對分會各片組的協調指導,具有重要現實意義,必將對推動我區非公經濟發展產生積極的促進作用。
二、片組工作人員的選拔條件和方法:
分會各片組工作人員由工商局各巡查組自行選拔,原則上按各片組會員人數、戶數多少確定1至3名工作人員。選拔的對象是:具有會員資格的個體工商戶從業人員和私營企業負責人及工作人員。選拔的條件是:熱愛協會工作,有責任心,具有一定文化程度,有協調能力,受個體會員和企業擁護的會員代表優先考慮擔任工作人員。
三、片組工作人員主要工作職責
(一)組織轄區會員進行法律法規、政策的宣傳教育,在協會規定的時間內把協會和分會各類宣傳資料、商業《信息傳遞》、通知等送到會員手中。
(二)全心全意為會員服務,密切同會員和企業的協調聯系,做到上門為會員和企業服務,深入會員和企業走訪、交流,及時向分會反映促進非公經濟發展的合理意見和建議,做到上情下達,下情上報。
(三)積極做好非公經濟從業人員的思想教育工作,配合政府相關部門開展各項工作,在非公經濟中大力宣傳流通領域監管和食品安全整治工作的措施和要求,發現并發動會員向工商和其它執法部門揭發制假、銷假、商標侵權、侵害消費者權益和不正當競爭等違法違規行為,為工商行政執法和對企業實施信用分類監管提供信息來源,同時為維護經營者的合法權益服務。版權所有
(四)幫助會員和企業解決力所能及的問題和困難,代為有困難的企業和會員辦理年檢驗照和協助辦理其它工商業務手續。
(五)認真做好個體工商戶和私營企業入會宣傳動員工作,會員的入會率達90%以上。(其中包括三次以上宣傳動員回訪工作仍不愿入會的會員在內)。
(六)完成會員的收費任務(特別是私營企業團體會費),確保私營企業會費收費率達85%以上,個體工商戶會員會費收費率達95%以上,做到會費應收盡收,為協會和分會開展工作提供經費保障服務。
(七)做好片區會員的入會登記管理工作。按照《章程》規定,會員入會本著自愿的原則,從維護會員的合法權益出發,在收取會員會費時,必須有會員代表親自簽名認可的入會登記表方可收取會員會費,并將會員的入會登記表存入該戶的經濟戶口檔案之中,以便查詢。
(八)負責片區會員和企業的回訪服務工作,特別是對工商管理和協會會費收取工作有異議的經營戶要經常上門做好思想工作,同時認真做好個私協會下發的“對收取會費有爭議登記表”的登記工作,并及時上報分會和個私協會辦公室或工商局監察室。堅決杜絕因工作的簡單粗暴造成會員的投訴上訪事件發生。
(九)按照協會和分會的工作要求,每季度召集片區會員、企業集中學習、交流、活動一次,形式可以是座談、知識講座或者是有利于會員身心健康的文化體育活動等。
(十)完成工商局巡查組以及分會交辦的其它工作任務。
四、片組工作人員的管理辦法
(一)片組工作人員直接受分會和巡查組組長的領導和指導,工作人員的選拔和更換由各巡查組決定。入會的宣傳動員以及會費的收取工作由工商分局巡查組監督指導;其它工作由分會按照工作任務安排指導檢查。
(二)按照會費“收之于會員,用之于會員”的原則,各片組工作人員的勞務費在會費中支出,支付的辦法是每月30號按當月收取會費總額的5%給付。
(三)片組工作人員會費收據由各分會秘書登記后發給,收取的會費必須在當日下午5點以前交到分會秘書處保管或上繳,各分會秘書和巡查組負責人要認真負責,隨時查驗片組工作人員的收據使用和會費的上交情況,嚴防會費和收據的丟失,造成經濟損失。
(四)片組工作人員工作業績考核每月由各分會和巡查組聯合考評一次,分會做好考評記錄,為片組工作人員的留用和調換提供依據。
(五)片組工作人員的試用期為3個月,試用期滿后,片組工作人員確定為該片組組長,享受分會理事的各項優惠政策。
五、有關要求
(一)各分會在2006年4月20號以前將選定的片組工作人員名單及小一寸彩色照片報協會辦公室,以便協會辦公室為工作人員制作工作牌。
(二)各分會選定的工作人員必須經過協會牽頭分會組織的業務培訓,培訓的內容:一是協會的性質、任務,會員的權利和義務;二是協會分會的工作職責;三是工商與協會分會的關系等。工作人員持協會統一制作的工作牌方可上崗從事協會分會工作。
(三)片組工作人員上崗后,應在分局巡查人員的指導和帶領下積極開展工作。
(四)分會加強片組工作人員的思想教育和業務指導工作,特別要強調為會員和企業服務的工作態度和與企業的協調關系,要求工作人員收取會費時要按協會章程規定和范圍收取,認真執行黨和政府關于對非公經濟的優惠政策。
為了更全面掌握我鎮個體私營經濟的發展狀況,更好的發揮個體私營經濟的作用,近日,鎮政府專門組織人員,協同工商、國稅、地稅及部分政協委員,對我鎮個體私營經濟發展狀況進行了一次全面細致的調查。
一、**鎮基本情況
**鎮位于科右前旗的西北部,距旗政府的所在地70公里,行政面積556平方公里,轄19個行政村,69個自然屯,人口3.1萬。鎮內交通便利,通訊快速方便,豐富的礦產資源優勢、優越的地理位置優勢,是前旗重要的商品集散地之一。
二、個體私營經濟發展現狀
(一)行業分布情況
近年來,鎮黨委政府不斷為個體私營經濟發展創建“平臺”,提供便利條件。在各級政府一系列優惠政策的支持下,我鎮的個體私營經濟不斷發展壯大,無論是在單位數量方面,還是在經濟總量方面,個體私營經濟在全鎮經濟中均占有很重要的地位。對促進生產、拉動經濟、擴大就業、增加稅收以及方便人們生活發揮了重要作用,截至目前,全鎮個體私營經濟業主達245戶,其中:餐飲業22 戶,服務業17戶,商業140戶,修理業23戶,生產加工業43戶,從業人員達968人,吸納就業人數700人,提供就業崗位700個,年營業總額1200萬元。依托交通便利的優勢,運輸、餐飲、修理等服務行業的比例增大。
(二)個體私營經濟在經濟發展中的作用
個體私營經濟的發展,在我鎮經濟建設和社會進步中發揮了重要作用:
一是拉動經濟增長。僅2007年,全鎮個體私營經濟實現產值1.2億元,營業收入0.47億元,納稅達37萬元。
二是繁榮市場經濟。個體私營經濟以其靈活的經營機制和較強的應變能力,積極參與市場競爭,對滿足群眾生產生活需要發揮了巨大作用。70%以上的是個體私營業戶,在滿足群眾生產生活需求方面發揮了越來越大的作用。
三是拓寬了就業渠道,緩解了政府壓力。全鎮從事個體私營經濟的人員近千人,大批下崗職工實現了再就業。通過發展個體私營經濟已安置下崗職工347人,占下崗職工總數的51%。
(三)個體私營經濟對財政的貢獻情況
個體私營經濟已經成為我鎮財政收入的重要來源之一。全鎮個體私營經濟稅收20xx年為36萬元,20xx年為36萬元,20xx年個稅起征點調整后,稅收略有下降,但仍達到37萬元,20xx年上半年為22萬元。個體私營經濟收入20xx年占全鎮財政收入的27%,20xx年將達到35%左右。
三、個體私營經濟發展的外部環境
鎮委政府積極為個體私營經濟發展創造良好的外部環境。
一是輿論環境。鎮委政府為做好個體私營經濟的良性發展,以召開表彰會、個體私營業主座談會等形式,積極鼓勵發展個體私營經濟,調動個體私營業主的積極性,大力宣傳發展個體私營經濟的優惠政策、個體私營經濟中的先進典型以及支持個體私營經濟發展的先進單位和個人。
二是政策環境。對有市場前景、能帶動相關產業發展的項目,積極鼓勵個體工商戶和私營企業參與開發,今年積極引導做好奶站建設,新建奶站4座;積極為有市場、有效益、信譽好的個體工商戶和私營企業提供貸款擔保,幫助其解決技術改造和正常流動資金的需求,至目前為奶站經營戶協調信用貸款300萬元,用于奶站設備更新及奶源區養殖戶外購奶牛;認真落實促進私營經濟發展的稅收優惠政策,使個體工商戶、私營企業的稅負保持在合理的水平;鎮工商所以上門服務為主、地稅所采取一站式辦公,盡量簡化辦公程序、縮短時間,盡量減少個體工商戶和私營企業辦證辦照方面的人力、費用支出。
三是法制環境。制止亂收費、亂處罰、亂攤派等行為的發生;對嚴重損害個體工商戶、私營企業合法權益的人和事,及時處理整改;搞好對個體工商戶、私營企業集中地區及周邊區域的治安防治,維護個體戶和企業正常的生產經營秩序。
四是服務環境。加強對個體工商戶和私營企業的協調服務,在技術、資金、項目、信息、場地等方面,為個體工商戶和私營企業提供全方位優質服務,排憂解難,并增強服務實效,努力把好事辦實,把實事辦好,今年投資新建集貿市場一處,解決了近百戶流動商戶無固定場地的問題;引導個體工商戶和私營企業進行產業、產品結構調整,使個體工商戶和私營企業協調發展。
四、個體私營經濟發展中存在的主要問題
為促進個體私營經濟的快速發展,于1991年我鎮成立了個體協會,進一步拉動了個體私營經濟的發展。在個體私營經濟發展的過程中我們發現了一些問題,主要有:
1、隨著個體私營經濟的發展已經初步完成了量的積累,全鎮個體私營經濟呈現出良好的發展勢頭,但就當前社會和群眾的需要看,在質的提高上還需要做文章,全鎮92%以上的個體工商戶和個體私營企業集中在傳統的服務行業,近幾年 私營經濟發展的領域在逐步拓寬,但表現的還是比較單 一,在文化、教育、衛生、體育等領域個體私營經濟涉及的還很少。
2、經營業主的創新意識不強。絕大多數個體工商戶從事相同或相似的小本生意,少量的個人合伙經營結構不穩定,維持小打小鬧的狀態,僅僅局限于傳統的經營模式,創新不夠,存在跟風現象,因而其生產經營活動的預期性、穩定性較差。大部分個體私營經濟主體結構趨同、規模較小,極大地阻礙全鎮個體私營經濟更廣泛的發展。
3、從業者的文化層次較低,管理、服務水平不高。全鎮個體私營經濟從業者的文化層次總體較低,小學和初高中占絕大多數,這也直接影響到其本身的發展。從業者甚至是管理者缺乏必要的經營管理知識、市場經濟知識、法律法規和政策知識,沒有長遠的發展規劃和戰略意識,單單靠經驗經營,抵御風險的能力很弱。
值此《XX·光彩之路》創刊之際,我們謹向你們表示熱烈的祝賀!借這個機會,也向熱心XX個體私營經濟發展,為XX個體私營經濟發展做出卓越貢獻、為《XX·光彩之路》創刊付出辛勤勞動的單位和個人表示崇高的敬意和親切的問候!
藍天有畫,碧海有詩。當今,全國經濟一片火紅,個體私營經濟更是成為各地區取得后發優勢的關鍵,呈現出萬馬奔騰、百舸爭流之勢。作為我國最早建立起來的經濟特區之一的XX,個體私營經濟呈現出了蓬勃發展、蒸蒸日上的良好態勢,取得了累累碩果,成為XX市經濟建設中一支不可或缺的生力軍和重要組成部份。特別是近幾年來,在當地黨委和政府的領導下,在工商行政管理機關和有關部門的大力支持下,XX市個協、私協積極開展爭創“光彩之星”活動,精心組織,扎實推進,取得了顯著成績,涌現出了一批愛黨愛國、遵紀守法、誠信敬業、開拓進取、服務社會、樂于奉獻的優秀個體工商戶和私營企業主,“回報社會,奉獻愛心”成為他們一以貫之的行為準則。在這樣的大好形勢下,XX市個協、私協本著與時俱進、求真務實的精神,積極創辦《XX·光彩之路》,此舉必將對XX市個體私營經濟的持續、快速、健康發展產生重大而深遠的影響。
宣傳工作向來是個協、私協工作的重中之重,是弘揚時代主旋律、推動三個文明建設的主要措施之一。個體、私營企業的事業是“光彩事業”。新創刊的《XX·光彩之路》要積極奉行時代使命,在“三個代表”重要思想指引下,樹立和堅持科學發展觀,銳意改革,推陳出新,辦出特色。要廣泛宣傳黨和政府鼓勵、支持發展個體私營經濟的政策,加深社會對個協、私協工作的認識和了解,展現個體私營企業的風采,不斷提高個體私營企業的社會地位。做到宣傳教育,廣泛深入;經營指導,有的放矢;典型推介,有聲有色;促進交流,互通有無;既服務政府、諫言獻策;也服務會員、排憂解難。切實成為XX個協、私協開展宣傳、教育、服務、引導等工作的重要武器和陣地,為XX個體私營經濟發展發揮積極作用。
大家好!今天在“三·八“國際婦女節即將到來之際,我們全市個體勞動者協會、私營企業協會婦代會的姐妹們共聚一堂,慶祝和歡度自己的節日。在此,我謹代表中山市個體勞動者協會、私營企業協會向全市個協、私協婦代會的姐妹們表示節日的問候,并對今天光臨我們婦代會健身比賽活動的各位領導、嘉賓們表示熱烈的歡迎和衷心感謝!
××年,我市個體工商戶有××戶,私營企業有××戶,從業人員達××多萬人,其中婦女占××%。市個協、私協婦代會逐步建立完善,現在個協、私協系統共建立了××個婦代會,婦女委員共××多人。個協、私協各分會婦代會在市各級婦聯和市工商行政管理部門的具體指導下,認真貫徹黨的路線、方針和政策,履行“自我教育、自我管理、自我服務“的職能,維護和保障個體私營經濟中婦女從業人員的合法權益,做了大量的工作,取得了顯著的成績,為發展和繁榮我市個體私營經濟發揮了“半邊天“的作用。
個協、私協各分會婦代會還積極帶領廣大婦女會員參加 “戶戶講道德、店店無假貨“、“青年文明號“、“光彩之星“、“文明經營戶“等爭先創優活動,并熱心組織參與各種形式的社會公益事業,充分發揮了聯系黨和政府以及有關職能部門的橋梁和紐帶作用,從而樹立了個體工商戶、私營企業中婦女會員良好的社會形象。
在新的一年里,我們從事個體私營經濟的婦女們,乘著學習貫徹xx大精神的東風,按照“三個代表“的要求,決心在各級黨委和政府的領導下,不斷努力學習,加強思想政治工作,提高婦女“自立“、“自尊“、“自強“、“自重“的整體素質,切實維護婦女的合法權益。進一步團結全市個體工商戶、私營企業的婦女會員們,為加快我市個體私營經濟發展作出應有的貢獻。
一是堅持貫徹落實國家相關優惠政策,大力培育發展個體私營經濟組織不動搖。年,在全球經濟危機的不利影響下,全縣個體私營經濟逆勢上揚,新增私營企業家,新增個體工商戶,新發展專業合作社家。年,要繼續將各項優惠政策落到實處,堅決防止因宏觀經濟企穩向好而出現的落實政策不到位、打折扣甚至“三亂”現象的發生,按照《意見》“增加總量、擴大規模”的要求,促進各類個體私營經濟組織在數量和規模上持續上升。
二是堅持嚴格市場準入,優化市場主體結構,大力促進縣域經濟科學發展不動搖。年,全縣工商系統通過大力開展無照經營集中治理、集貿市場規范化建設、食品安全專項整治等活動,一大批無照經營、制假售假、虛假宣傳等違法經營活動得到有效查處。年,按照《意見》“鼓勵先進、淘汰落后”的要求,鼓勵、引導經營規模較大的個體工商戶升級為企業,嚴格食品衛生許可證發放和前置審批審查,不斷優化個體私營市場主體結構,增強個體私營經濟組織市場活力和競爭力。
三是堅持搭建融資平臺,暢通融資渠道,大力幫助個體私營企業解決融資難問題不動搖。年,縣工商局、縣個私協會充分發揮服務職能,通過動產抵押、股權質押、融資洽談會等方式,共為全縣個體私營組織融資億多元,有效緩解了個體私營組織的資金壓力。年,除繼續開展好動產抵押、股權質押、融資洽談會等工作外,大力宣傳《注冊商標專用權質權登記程序規定》,充分發揮“全國商標百強縣”的優勢,積極引導具有較高社會知名度的個體私營經濟組織開展注冊商標專用權質押登記,進一步拓寬融資渠道。
四是堅持搞活農村個體私營經濟,維護農民消費權益,大力服務“三農”發展不動搖。截止年月,全縣家農民專業合作社擁有注冊商標僅余件,尚有三分之二的合作社沒有注冊商標。年,要積極引導農民專業合作社實施商標戰略,提高農副產品注冊商標的保有量,提高縣內特色農副產品的附加值和競爭力。在年底每個鄉鎮建立_處“兩站”的基礎上,年,全縣村(居)“兩站”建設覆蓋率達到%,在縣供銷社下屬企業“供銷聯華農業生產資料有限公司”成立總公司“兩站”、在各鄉鎮分公司成立“兩站”分站,在各村的銷售網點設立“兩站”聯絡點,維護農村消費權益,增強農村個體私營經濟組織誠信守法經營意識。
五是堅持以創業帶動就業,重點關注弱勢群體,大力維護社會穩定不動搖。年,全縣工商系統通過開展就業咨詢、積極引導、政策幫扶等措施,帶動社會就業_多人。年,要嚴格按照《就業促進法》的規定,對返鄉農民工、下崗失業人員、復員退伍軍人、高校畢業生、殘疾人等弱勢群體的就業創業做到“三免一減”(免收有關行政事業性收費、免費提供開業指導和信息咨詢服務、對違法情節輕微的申請試營業的個體私營企業免除經濟處罰,對于生產經營暫時出現困難的個體私營企業,根據實際情況適當減少年檢驗照費用)。強化對各類人力資源市場、勞動力市場和就業中介機構的監管力度,防止因黑中介、合同陷阱、霸王條款、歧視條款等損害勞動者合法權益,引導優秀人才進入個體私營經濟領域發展。
各位來賓、運動員、裁判員、同志們:
你們好!
金秋送爽,碩果飄香,在這個充滿生機與活力、收獲喜悅與成功的季節里,我們迎來了偉大祖國五十五周年華誕和**縣工商局個私協會首屆“寶馬杯”運動會。這對于我們**縣來講是件大事,充分說明了我們**縣個體私營經濟正在健康、快速地發展。至此,我代表**縣委、政府向運動會的召開表示熱烈地祝賀。近年來,我縣個體私營經濟在縣委、政府的大力支持和正確引導下取得了較快的發展,經濟實力不斷增強,全縣70的財政收入來自于個體私營經濟,撐起了縣域經濟的半壁江山,成為我縣經濟發展中最具活力的經濟因子。目前,我縣共有個體工商戶4364戶,從業人員達到6566人,私營企業621家,從業人員達到140186人,他們不僅為縣域經濟的發展注入了強大的活力,也為轉移城鄉剩余勞動力,減輕就業壓力起到了積極作用,為下崗失業人員開辟了更為廣闊的就業空間。這一切成績的取得均得益于縣委、政府不斷優化投資環境、實行優惠招商引資政策,轉變政府職能,大力發展民營經濟,也于全縣上下同心同德創新經濟發展環境和全體私營企業、個體工商戶艱苦創業、努力奮斗息息相關。在這里我代表全縣30萬回漢各族人民感謝你們在發展壯大縣域經濟作出的巨大貢獻。
經濟發展了必然會帶動文化、體育等各項社會事業的大發展、快發展。在剛剛結束的第23屆奧林匹克運動會上,我國體育健兒以驕人的成績位居金牌排行榜第二,不僅充分展示了我國/!/體育事業快速發展,同時也展示了中華民族頑強拼搏、奮勇爭先的精神風貌。我希望這次工商局個私協會首屆“寶馬杯”運動會舉辦成一個歡樂、祥和、凝聚、振奮的大會,參加這次運動會的運動員、裁判員要本著“公開、公正、公平”的競賽原則,賽出水平、賽出風格,以實際行動實踐“更快、更高、更新”的奧林匹克精神。同時,我希望通過這次運動會要樹立咱們工商執法部門良好的對外形象,展示廣大個體私營協會會員、企業積極進取、開創新業的精神風貌,培育大家團結協作、共謀發展的觀念意識,參與全民健身,增強身體素質,加深彼此間的溝通與了解,更好地為我縣經濟建設、社會發展、人民安居樂業做出更新、更大的貢獻。工商部門要借這次運動會召開之機,樹立大招商、大發展、大開放、大繁榮的思想觀念,提高管理水平,增強服務意識,創新經濟發展環境,為更好地服務地方經濟做出不懈努力!
最后,我祝愿這次運動會圓滿成功。謝謝大家。
日前,在南昌洪都農村信用合作社內舉行了一場別開生面的貸款授信儀式,隨著雙方代表在最后一份協議書上簽完字,3位個體經營戶當場分別獲得了30萬元的現金貸款,這標志著從當天起,10億元創業貸款將源源不斷地注入南昌個體私營經濟。
據了解,南昌市個體工商戶、私營企業共有9萬余戶,從業人員達40余萬人。然而,由于種種原因,貸款難問題成了個私經濟發展的“瓶頸?。為此,南昌市個體私營協會與南昌洪都農村信用合作社聯合推出”商戶創業貸款。
據悉,此項貸款總額共計10億元,獲得貸款的經營戶必須是經工商行政管理部門核準登記,有固定經營場所、正常經營一年以上且已參加個私協會;資信良好,無逃廢債務記錄和無違法違紀行為,不存在經濟糾紛;從事符合國家產業政策的經營活動并有可靠的經濟來源;在信用社開立基本賬戶或個人存款賬戶,自愿接受信用社貸款和結算的監督,能夠如實向信用社提供有關經營活動情況,具有清償貸款本息的能力。此外,信用社、個私協會還聯合組成信用等級評定小組,三個等級的企業分別能獲得數額不等的貸款,最高可達30萬元。個私協會負責人還向記者透露,首批520萬元創業貸款將在近日內發放給30位經營戶。
工商時報
截止目前,我縣已注冊登記的非公有制經濟戶3648戶,投資總額28158萬元,從業人員9*4人。其中:個體工商戶3540戶,投資總額20208萬元,從業人員5999人;私營企業108戶,投資總額7950萬元,從業人員3*5人。20*年以來新發展個體工商戶615戶,投資總額418萬元,從業人員721人;新發展私營企業14戶,投資總額550萬元,從業人員180人。
一、幾點做法
1、加強政策宣傳,優化輿論環境。去年以來,我局共印發宣傳資料2000份,并采取多種形式,廣泛宣傳省、市、縣關于進一步加快非公有制經濟發展的“三個意見”精神,大力宣傳非公有制經濟的地位和作用,同時,推出了一批先進典型,用活生生的事例教育、說服和引導群眾發展非公有制經濟,提高了其社會和政治地位,營造了良好的發展環境,促進了我縣非公有制經濟大突破、大發展。
2、結合今年開展的行政效能建設,提高辦事效率,推行“一廳式”辦公、“一條龍”服務。我局向社會公開承諾:個體工商戶和私營企業在工商部門登記注冊,保證私營企業在5個工商日內辦理完畢(法定時限為30日),個體工商戶在1個工作日內辦理完畢(法定時限為30日)。同時改變監管方式,將個體工商戶營業執照的年度驗照貼花,變集中辦理為滾動審驗,極大的方便了非公有制經濟戶申辦工商注冊登記事項。
3、放寬市場準入,放寬投資領域。對民營科技企業和從事農業種、養、加、儲、運的企業以及下崗失業人員創辦的個體私營企業,允許注冊資本分期注入,在首次注入資本不低于總額百分四十的情況下,可辦理營業執照,同時其余部分可在一年內補齊。除特種行業和專營行業外,非公有制企業原則上按行業大類核定經營范圍,不再規定具體的經營項目,經營方式由企業自主選擇。同時,除國家法律法規明確禁止或限制的領域外,所有競爭性領域和對外資開放的領域,一律對非公有制企業開放。引導和鼓勵民間資本加快進入城鄉基礎設施、公用事業、旅游和我國政府承諾對外資開放的金融、保險、電信等領域。
;4、實行“外來投資企業特別服務卡”,加大招商引資力度。對下崗失業人員再就業和老、弱、病、殘申請從事個體經營的實施“陽光工程”。對外來投資企業,可享受如下優惠與服務:免費咨詢法律、法規、規章、政策及信息查詢;對不涉及人民生命財產安全和國家資源的專項審批項目可先注冊,后限期規范;申請登記注冊材料齊全的當天辦理;對從事種植業、養殖業以及無環境污染的行為,按規費征收標準減征百分之六十,對從事其它行業的減征百分之四十;免收合同文本費及鑒證費;免收消協、私協會費;工商部門在巡查監管中發現違法行為,實行法律、法規宣傳并書面通知限期糾正,對在限期內糾正的免于行政處罰。去年以來,我局共對外來投資企業減免收費18000元,對171戶下崗失業人員申請從事個體經營的不折不扣地落實優惠政策,對23戶老、弱、病、殘從事個體經營的實行“陽光工程”,共減免收費175887元。
5、加強與金融部門的合作,切實解決非公有制經濟貸款難的問題。為加快縣域非公有制經濟快速發展,優化信用環境,提升經營效益,我局與**縣農村信用合作社聯合社、**縣個體私營企業協會聯合印發了《**縣個體私營企業小額信用貸款管理實施辦法》的通知,要求各工商所和個私協分會積極采取有效措施,加強個體私營企業誠信建設,全力配合支持好信用社開展此項工作。同時把握好政策界限,既注重解決個體私營企業融資難的問題,又協助把好信貸關,防范金融風險,共同促進我縣非公有制經濟健康快速發展和農村信用合作社信貸工作的順利進行,實現銀企合作雙贏。現已向非公有制經濟戶發放貸款證1070份,發放貸款4700萬元。
6、以人為本,真誠為個體私營企業搞好服務。一是加強個體私營企業的法律法規和職業道德教育培訓,增強他們的競爭意識、創新意識、守法意識和市場應變能力,幫助企業建立健全現代企業制度,提高管理技能和經營水平,共舉辦培訓班2期,參加培訓人員300多人次。二是抓好典型,做好表彰先進工作,積極表彰對縣域經濟發展作出顯著貢獻的誠信個體私營企業,努力營造發展非公有制經濟的良好環境,共表彰誠信非公有制經濟戶17戶。三是在行業發展上,積極引導個體私營企業由商貿、餐飲、服務等日趨飽和的行業向第一、第二產業拓展,大力興辦生產型、外向型、開發型企業,發展前景好、見效快的種、養、加等項目,使產業結構調整步伐加快,個體私營企業在第一、第二產業的比重逐步加大。四是切實維護個體私營企業的合法權益,對侵害個體私營企業合法權益的行為,及時予以出面制止,堅決制止“吃、拿、卡、要”和亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。
二、存在問題
1、我縣非公有制經濟雖有一定突破性發展,但整體上規模不大,水平不高,行業結構也不盡協調,商業戶數比重大,占總數的百分之七十以上。
2、企業經營管理水平低,從業人員素質不高,內外協作不夠,企業技術進步和產品開放能力差,企業資信度不高。
3、少數部門對發展非公有制經濟的重視程度依然不夠,仍然存在有流于形式走過場、做樣子、工作不實的現象。
三、幾點建議
1、進一步拓展非公有制經濟的經營領域,提高非公有制經濟的規模、檔次結構和水平,在注重商貿、餐飲、社會服務等第三產業不斷擴大規模、上檔次的同時,積極引導非公制圍繞我縣工業支柱項目和農業產業建設,依托資源優勢,向第一、二產業拓展,大力興辦生產型、開發型、加工型、科技型、外向型企業,形成優勢產業。同時,按照宜大則大,宜小則小,大、中、小并舉原則發展非公有制經濟,南北兩山大力發展個體工商戶,城關、川道重點發展生產加工型私營企業。
一、主要任務
全市個私經濟發展工作要以科學發展觀為指導,認真學習貫徹總書記視察的重要講話和市委十次六中全體(擴大)會議提出的目標任務,按照國家總局提出的“四個統一”要求,堅定不移地落實“保增長、保民生、保穩定”的各項政策措施,加大措施推動項目建設和擴大投資,加大力度培育和發展個體私營企業。通過增加主體、擴大總量、鼓勵先進、淘汰落后,提升全市個私經濟發展規模和水平,實現全市工業振興目標。通過降低市場準入、優化發展環境、提供高效服務,充分調動社會創業熱情和激發民間投資快速增長,打造我市經濟發展新優勢。力爭在2012年實現我市個體工商戶、私營企業新增數、注冊資(本)金、從業人員(投資者)主要指標20%的增長。
二、目標分解
發展個私經濟,鼓勵民間擴大投資,是全市經濟穩定增長的可靠保證。目前,我市個體私營企業已經占到企業總數的71%,1-5月份個體私營企業發展總量增長已率先從年初低谷走上快速發展通道,同比增幅都在10%以上。因此,全市工商系統,面對當前嚴峻的經濟形勢,既要堅定信心,又要充分地認清我市個私經濟發展面臨的各種困難因素,直面挑戰、迎難而上,科學發展、主動應對,真抓實干、扎實工作。要努力通過思維創新和職能轉變,提升服務個私經濟發展能力和水平;要想盡一切辦法,采取一切措施,創造一切條件為個體私營企業營造良好的發展環境。
全系統要切實加強統一領導,強化目標管理。將個體私營企業發展納入年度績效考核內容,年終對全市發展前三名的工商所進行表彰。各工商所要圍繞目標,精心組織;抓住重點,分類指導;集中力量,實施突破。要結合轄區實際制定促進發展規劃和目標任務分解計劃,建立目標責任體系。各工商所轄區發展個體工商戶、私營企業確保不低于20%的增長。企業注冊局要加強工作指導和督察,每月進行一次綜合調度,通報發展情況。
三、工作措施
1、創新工作服務方式,認真落實市政府《關于大企業直通車服務的實施意見》,建立“重點項目聯絡員”制度,實行主動介入服務方式。通過開展政策宣講活動,積極助推企業轉型發展。
2、清理和消除阻礙個體私營企業發展的各種行政性、地區性、經營性壁壘。對法律、行政法規未禁止個體私營企業經營的行業和項目,都要允許經營。鼓勵、支持和引導個體私營企業大力發展現代服務業,促進經濟調整優化產業結構。鼓勵私營企業參與經營公益事業、基礎設施投資建設和生態環境建設;大力支持私營企業參與高新技術產業和大型流通企業發展;鼓勵、引導具備企業和公司登記條件的個體工商業大戶“升級換代”,轉變組織形式,向規范的企業和公司方向發展,做大做強,做精做優。
3、放寬名稱登記管理。辦理個體工商戶登記,是否起名完全由個體工商戶自主決定。對在集貿市場內經營攤位的個體工商戶可以根據自身需要,無需申辦名稱登記。允許個體工商戶使用數字等個性鮮明、更具特色的字號宣傳自身經營,如使用阿拉伯數字作為個體工商戶名稱字號使用;鼓勵個人投資設立擔保公司,凡是注冊資本達到500萬元,均可申請設立擔保公司;支持農村經濟發展,對涉農企業準予其在名稱中使用“基地”、“農莊”、“農場”等字樣。
4、簡化企業住所登記材料。對確有合理原因無法提交產權證的房屋,允許提交建設工程竣工驗收備案證書(附建設工程竣工驗收備案工程明細表)作為產權證明。
在各類園區、商場、賓館和市場等經營場所申請設立個體私營企業,只要對合法權屬和房屋總面積作一次性確認,可免于提交房屋權屬證明,憑租房協議辦理工商注冊登記。
從事服務業、創意產業等非生產類、無污染、不擾民經營項目,提供經業主委員會或居民委員會同意的證明材料,允許將自有住宅房屋作為創業經營場所和住所登記注冊;允許租借房、臨時商業用房作為創業經營場所。
經所在地村民委員會審查同意,允許農民以宅基地房屋自營或出租給他人開辦個體工商戶從事小型商業零售、“農家樂”等與農民生產生活密切相關的經營活動或者作為農民專業合作社的經營場所。
5、允許公司注冊資本(金)兩年內分期繳付,其中投資公司注冊資本五年內分期繳付。分期出資設立的公司,全體股東首期出資合計達到20%即可,不需要每個股東出資都達到20%。支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立服務業企業,非貨幣財產出資比例最高可達企業注冊資本70%。
6、鼓勵企業資本通過股權出質登記、股權出資登記渠道進行有序流轉。企業以持有的本市注冊的公司股權,向銀行等金融機構或其他合法融資渠道融資的,可憑相應材料提出股權出質登記申請;鼓勵利用股權對外投資,為企業優化產業結構,重組兼并,擴大規模,做大做強服務。
7、申請個體工商戶名稱登記,對申請材料齊全、符合核準條件的,應當當場向申請人出具企業名稱預先核準通知書;登記窗口推廣首席代表制,通過科學管理、流程再造,減少審批環節,提速提效。對企業申請注冊登記,材料齊全、符合法定形式,無需實質審查的,要逐步實行當日辦結發照。
8、積極推行企業年檢網上申報備案制度。對經營狀況好、信用等級高、經營項目不涉及前置許可的企業進行網上審查后予以備案通過年檢。對符合規定的個體工商戶驗照實行當場通過。
9、對生產困難企業慎用年檢吊銷程序。加工、外貿出口企業當年沒有參加年檢的,延長年檢期一年;對生產經營困難的個體工商戶、私營企業,減免年檢驗照費用。
10、創業申請合伙企業和個人獨資企業經營,不設最低投資限額;放開出資方式,允許以非貨幣財產如:實物、知識產權、土地使用權或者其他財產權利出資,且不設比例限制;設立登記申報的投資額,也無需經依法設立的驗資機構驗資、出具證明;普通合伙人可以勞務方式出資,成立合伙企業。
11、鼓勵高校畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、復員退伍軍人、殘疾人從事個體經營。按照規定,自首次工商注冊登記之日起3年內,免收登記類和證照類等有關行政事業性收費;推行試營業制度,除經營需辦理前置審批許可的事項外,可申請試營業,免費核發有效期為6個月的營業執照。
12、鼓勵、扶持個體私營企業參股農民專業合作社經營,支持有條件的農民專業合作社逐步向對外資本合作領域發展,作為有限責任公司股東、合伙企業有限合伙人。農民專業合作社可以跨地區在城鎮設立專營店、商店和銷售點等分支機構銷售特色農副產品。
13、大力清理無照經營。形成政府牽頭、工商為主、部門聯動的清理無照經營新機制。堅持取締與疏導相結合的原則,爭取更多的無照經營變有照經營。