農村論文精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農村論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：農村論文范文
安徽省于2006年秋季全面進入高中新課程實驗。不應忽視，新課程改革的大塊陣地在農村普通高中學校。由于教育資源配置的不均衡，如教學設施設備、生源質量等，農村普通高中學校的改革將更艱難。在條件受到很大限制情況下，農村普通高中學校的物理教學實踐如何有效展開，以及對新課程背景下高中物理新課堂教學和傳統課堂教學的區別，新課程標準下高中物理課堂教學的任務，高中物理課堂教學有效實施的目標、途徑和方法還不太清晰。課程改革的關鍵在實施，而實施的關鍵在課堂。受傳統知識本位、考試本位的影響，物理教學盡管改革不斷深化，課堂的人文性有所加強，但物理教學效率低下的現狀沒有得到根本性變革，“教什么”和“怎么教”兩個問題都沒有得到解決。在一種取向于功利，止步于文化的教學生態背景下，課堂教學改革的動力機制仍然缺失，物理學科的特色難以凸現。在新課程實施的具體過程中，我們的物理課堂教學將面對大量的矛盾和困惑，沒有形成科學的共識。因此本課題旨在探討農村學校的高中物理課堂有效教學的基本形態和實施，尋找結合農村實際狀況有效地開展實驗教學,并利用日常生活用品制作教和學具工作,探索綜合實踐活動課的有效開展形式,以期形成實施新課程標準的有效路徑和方法。農村普通高中學校的物理課程教學改革必將有力推進基礎教育新課程改革的實施進程。物理教學面對的大量矛盾和困惑，在課題研究和實踐中得以解決或緩解。農村學校的高中物理課堂有效教學的基本形態和實施探討，有利于探索出一條適應農村高中實施新課程的有效路徑和方法的改革之路，推動學校教育的可持續發展，促進學生自主、健康、全面、和諧的發展.
(二)本課題研究的主要內容
以使用人教版高中物理教材為基礎，在普通農村高中對物理教學的有效實施策略進行研究，具體包括課堂教學目標的確立，教學內容的選擇與取舍，基本教學策略的確立和方法的選擇，如平等對話、探究學習、研究性學習等；課堂主要教學行為、輔導教學行為的確立，教學方法的選擇、教學手段的合理運用以及教學評價策略的研究等；加強對新課程物理教材的研究，充分利用教材中擁有資源，提高教學的有效性。通過研究，探討在農村普通高中學校的高中物理課堂有效教學的基本形態、實施策略、評價策略，生成農村學校實施高中物理新課程的有效教學的經驗、典型課例，發表一些質量較高的教研文章，鍛造能夠適應新課程發展要求的新型農村高中物理教師隊伍。
本課題研究力求點面結合。研究子課題如下：
[1]、農村中學高中物理有效教學研究
[2]、農村中學高中綜合實踐活動研究
[3]、農村中學物理新課程課堂教學評價研究
[4]、農村中學高中物理研究性學習研究
[5]、農村中學高中物理實驗教學的研究
[6]、在農村中學高中物理教學中培養學生人文素養的研究
(三)本課題國內外研究現狀、預計有哪些突破
長期以來，許多中學物理教師在課堂教學的改革中做出了自己的努力和嘗試，取得了不少很有價值的成果。但是從總體上說，當今的中學物理課堂教學，仍然是灌輸式教學占絕對優勢。仔細分析一下就不難看出，以往許多來自教學第一線的改革主要是圍繞兩個問題進行的：一是如何使基本知識的傳授和基本技能的訓練更加有效、更加扎實；二是如何吸引學生的注意力，使他們能夠參與到教學活動中來，從而更好地掌握教師所傳授的基本知識和基本技能。很顯然，這些教學改革就其內在動機而言，主要還是面向各種考試，特別是應付高考的。可以預言，隨著國家新課程標準的全面實施，尤其是隨著普通高中物理課程標準實驗教材的面世和進人實驗區，高中物理教學無論是在理念層面還是在操作層面，都將面臨許多新的挑戰。因此，高中物理教學如何才能適應新課程改革所提出的各項要求，就成了人們關注的焦點。我們認為，新課程改革背景下的高中物理教學，主要應在以下幾個方面尋求新的突破：
1、在教學設計的立意、因材施教的方式上要有新的突破。
2、在農村中學高中物理教學中培養學生人文素養上要有新的突破。
3、農村中學物理新課程課堂教學評價上要有新的突破。
4、在物理實驗實驗教學上要有新的突破。
5、農村中學高中綜合實踐活動的開展上有所的突破
6、利用農遠網資源、加速新課程的實施
(四)完成本課題的的條件（包括人員結構、資料準備和經費保障等）
本課題組成員結構合理，其中中學高級教師一名，都是學校的骨干教師，具有較強的科研和教學能力，如戴恩好老師是我校的教務主任，所撰寫的論文《簡單教材慎重處理》發表于《安徽教育》、論文《巧解一道光學題》發表于《物理教學探討》，多媒體課件《連通器及應用》獲市二等獎，論文《談專業學科的理論課教學》、《充分利用物理教學培養學生創造力》、《物理課堂教學質量評價初探》等均獲得市級獎。魯禮道曾是《農村物理教學與勞動技術相結合》課題組的主要成員，學校已購置了一批物理新課程理論專著，訂購了一些物理學教學和研究期刊，并得到巢湖學院物理系和圖書館的有力支持。本組成員已開展了一定程度的研究，已有教師或獲獎。本課題作為學校重點扶持項目，得到學校教科室和教務處的有力支持，并得到了學校經費的大力支持。
（五）研究計劃
1、課題組分工情況
鄧小寶：負責課題組的組織實施、理論研究及數據處理
鄧小寶、戴恩好：農村中學高中物理有效教學研究
朱祖祥、張忠厚：農村中學高中綜合實踐活動研究
戴恩好、朱祖祥：農村中學物理新課程課堂教學評價研究
許傳俊、張忠厚：農村中學高中物理研究性學習研究
韓文超、張啟水：農村中學高中物理實驗教學的研究
魯禮道、鄧小寶：在農村中學高中物理教學中培養學生人文素養的研究
2、主要研究階段
課題準備階段（2006年9月--2006年12月）：成立課題組，對本課題進行論證，設計課題研究方案，完成課題申報工作。制定子課題研究方案。
前期實施階段(2007年1月--2008年1月)：分解子課題研究任務，舉行開題論證會。展開第一階段的實驗研究工作。完成中期研究報告,并舉行專題研討會.
后期實施階段(2008年2月--2009年6月)：對各子課題進行檢查驗收，對前期研究進行回顧總結，及時調整和改進后期研究思路，進行驗證性研究。
總結鑒定階段(2009年7月--2009年8月)：召開子課題成果總結會議，撰寫研究工作報告和結題報告，匯編研究論文集和典型課例，申報結題。
階段成果形式：[1]、編寫鄉土教材---《迷人的物理》
[2]、完成課題中期研究報告一份。
[3]、實施有效教學的典型課例。
[4]、舉行課題組中期研討會
最終完成時間2009年8月
最終成果形式
[1]、完成課題中期研究報告一份
[2]、編寫鄉土教材---《迷人的物理》
[3]、相關課題研究論文集
第2篇：農村論文范文
今日農民狀況：富起來了還是越來越窮？
在二十世紀的最后二十多年中，中國通過農村經濟改革，徹底拋棄了嚴重束縛農民經濟和人身自由的體制，農業生產力迅速回升，帶動全國出現了八十年代的經濟繁榮。雖然五十年代初時給了農民的土地沒有真正回到農民手中，但土地的長期承包基本上鞏固了農村的市場機制。隨后，在農村流通體制方面也有一些改革，但進展并不大，而且過去五年來還時有反復。按照一些書齋經濟學家的看法，似乎只要在農村里引進了市場機制，農村的體制就自然而然地理順了。可惜，現實卻給出了完全不同的答案。問題不在于市場機制不靈，而在于市場機制的這只"看不見的手"被另一只"看得見的腳"踩住了，現存的權力分布格局把一度嘗過改革甜頭的農民重新置于被剝奪的可憐境地。
二十一世紀中國所面臨的諸多挑戰中，"三農"問題大概是最嚴峻的一個挑戰。近年來農村這個中國經濟社會的基本面的狀態正處在每況愈下、難以有效改善的境地，大致表現在以下幾個方面。
首先，農業的收益明顯地大幅度下降。由于九十年代上半期的"泡沫經濟"已經逐漸消退，而政府轉嫁社會福利支出的措施大大加重了城市居民的生活負擔，城市居民、特別是內地中小城鎮居民的收入和消費開始萎縮，對農產品的需求已經沒有以往那么旺盛了。這直接造成了農產品價格連年走低。而另一方面，農民的種植成本卻面臨著壟斷型工商企業的價格哄抬，種子、化肥、電、農藥等的成本越來越高。結果，出現了種得越多、虧得越重的現象。而且，今后中國的農產品價格已經沒有再抬升的空間。最近農業科學院的一位學者詳細分析了中國農產品的成本和價格，其結論值得國人警醒。他發現，中國的大多數農產品價格已經超過國際市場的平均價格，而多數農產品的生產成本也高于發達國家。這樣，中國農民指望農產品價格回升帶來今后的收入增長，看來是希望不大了。
最近，中國在申請加入世貿組織的過程中，堅持強調今后不能取消農產品補貼，與其他國家在這一問題上的分歧延緩了中國加入世貿的進程。這個問題并不是新問題，早就列在申請世貿要解決問題的清單上，中國政府最近之所以突出關心這個問題，正好在一定程度上反映出中央政府對農業問題的擔憂。即使中國能繼續維持國內農產品市場的價格，盡量減少低價進口農產品的沖擊，中國農民的種植業收益也不可能再有明顯改觀了。
其次，近年來農民的收入增長停滯不前甚至有所減少。最近國家統計局開始承認，農村居民的收入增長明顯放慢，有時只有兩三個百分點。事實上，從一些來自鄉村基層的報道看，就連統計局的這個官方數據也有很多水分。許多鄉鎮長、縣長為了呈報政績，往往人為地夸大農民的收入。甚至，當農民的田產收入下降時，有些基層干部就按照農民家里有幾棵果樹、有幾只母雞來計算一年的最高產果量和下蛋數，好湊出一個"增長"的農民家庭收入，至于母雞到底下了多少蛋、果樹是否年年都能結那么多果子，這些干部就不管了。有經驗的專家都了解，統計局的農民收入統計一般都有高估的傾向。另一方面，在這個"增長"的"收入"當中，其實包括了相當大的一部分農民家中積存的糧食或其他農產品。由于近年來糧價一再下跌，農民收獲的農產品如按政府規定的收購價格出售，將嚴重虧本。農民們只好暫時把農產品囤在家里。如果把這種無法變現的收獲剔除，農民來自農業的現金收入其實是下降的。如果不是有上億農民進城打工，給他們的家庭帶回一點現金收入，那么許多農民家庭恐怕連應付攤派的現金都拿不出來。
再次，鄉鎮企業開始萎縮。最近在國內出現了一股談論加快農村城鎮化的清議，似乎只要在鄉村多建成一些新興城鎮，農村的蕭條局面就能改觀了。農民搬到城鎮去從事非農行業的前提是鄉村非農產業的加快發展。但是，近幾年來，實際情形恰恰相反，興旺一時的鄉鎮企業開始進入了收縮階段，連年關閉裁員，不但不能吸收多少新的農村勞動力，相反卻吐出了數千萬以往吸收過的勞動力。鄉鎮企業的這一波衰退并不完全是經濟形勢周期性變化的結果，還有更深層的體制原因。過去二十年中，鄉鎮企業的快速發展背后有一只基層政府的"手"在推動，這曾一度被一些學者視為中國鄉鎮企業發展模式的優勢，現在卻可以看出，這只"手"也
造成了鄉鎮企業發展中的盲目性和不經濟性。一旦全國范圍的"泡沫經濟"消失了，大批趕""泡沫經濟"風頭的鄉鎮企業就難以生存下去。鄉鎮企業有過一個"成功典范"，即"蘇南模式"，現在這個模式卻已顯現出明顯的敗象，蘇南的基層干部也不得不坦承這條道路的局限性，開始了反思。
第四，進城打工的農民處境艱難。在內地的許多省份，進城打工成了農民養家糊口的唯一生路，有的省份如安徽，多半男勞力都得靠離鄉打工來維持家計。而從整體上看，除了少數繁榮地區和都市外，多數內地城市的經濟也并不妙，于是，出現了上億農民爭搶東部都市和少數繁榮地區工作機會的局面。近年來，農民春節后離鄉外出尋找打工機會的時間越來越早，甚至有的人大年初一就離家上路，因為誰都想搶在別人面前爭取到有限的工作機會。由于政府并不提供對農民工需求的全局性信息，上億農民工的大規模流動帶有很大的盲目性，全靠農民工之間的鄉親關系網提供一點不可靠的消息。于是，許多盲目涌入廣東一帶的民工找不到工作機會，又返回頭北上涌向北方、西部城市。而與此同時，不少城市的政府卻開始設置重重障礙，限制農民工的就業機會，以保護城市失業者的飯碗。例如，北京市最近就宣布要實行"上崗證"，許多粗壯工種的工作機會都要憑市政府批準頒發的"上崗證"才能就職。顯然，農民進程打工的機會不是越來越多，而是"人多粥少"，供不應求。就總體而言，城市里能容納的農民工數量已經接近飽和，而越來越多的農民在鄉村難以維持生活，進城又未必能找到打工機會，如此就難以脫困了。
最后，也是最讓人痛心的是，鄉村兩級干部的腐敗以及對農民的橫征暴斂，把農民種田的微薄收入搜刮一空，農民的不合理負擔之重前所未有。由于這方面的情勢相當嚴重，因此國內媒體有時也披露一些局部事例。本文將就此作進一步的分析。
都市人的"新世紀"和鄉下人的新困境
即使不去看枯燥的事例、分析或統計數字，光看國內媒體的報道傾向，其實也能多少解讀出一些農村的真實情況。近幾年來，媒體對"大好經濟形勢"的報道越來越集中在少數大都市和浙江東部、廣東沿海，特別是北京、上海、深圳、廣州四大最繁華的都市。如果單看這些報道，自然可以產生種種令人樂觀的想象，諸如再有多少年中國將"趕上或超過"某某國之類。而關于內地農村的報道中，好消息就不多了。相反，從偶爾透露出來的個案中可以發現，對農民的攤派負擔非常沉重，農民辛辛苦苦一年下來反而要虧本。至于農民因抗交攤派而與基層干部時常發生的沖突，在國內媒體上就極難得一見了。
如果從北京、上海、深圳、廣州居民的眼光去看，都市建設日新月異，居民生活的質量已經進入了講究養生、美容、減肥的階段，網絡普及率越來越高，國際化的征兆也日益明顯。對這數千萬居民來說，新世紀似乎就意味著生活水平告別"小康"、與發達國家接軌，這自然令人向往，也讓人對未來充滿了信心和美好的幻想。媒體圍繞著這些都市居民的愿望，又編織出一幅"買汽車、住新房"的"新世紀圖"，更是引得連臺灣都有人羨慕起來。如果就從這樣的視野出發去理解中國的"新世紀"，就未免太偏頗了。
在上述的繁榮地區大約不過有數千萬人口，中國不可能光靠這么一小塊地域就帶動全國經濟，這些繁榮地區充其量也不過是個"臉面"、"櫥窗"而已。而占人口百分之九十以上的內地，特別是農村，恐怕完全沾不上"櫥窗里的繁榮"的光。光是看內地中小城市居民現在的生活狀況，就會發現，那里的民眾恐怕完全看不見其個人前途上的"新世紀曙光"。在內地中小城鎮，許多家庭的月收入不過數百元而已，仗著物價低，每日勉強糊口還過得去，但失業的人越來越多，兒女們的就業機會渺茫。放眼看去，當地企業都破敗不堪，能在政府機關里謀個飯碗，就是"人上人"了，再不敢有別的奢想了。至于內地農村的境況，上面已經提到，多數農民正陷入一種新的經濟困境。對他們來說，"櫥窗里的繁榮"不但毫不相干，甚至是一種令人憤慨的刺激。而當都市里的人們暢想著新世紀里的新愿景時，大概也沒有多少人會意識到，由于農村困局的嚴重性，這樣的都市愿景其實是非常脆弱的。因為，這種"櫥窗"是沒有"玻璃"的，當然也不可能把"櫥窗里的繁榮"與"櫥窗外的貧困"斷然隔離開來。
今天中國的形象，似乎已經化約成少數都市的面貌了。外國人看了北京、上海、深圳、廣州，以為這就是跨入二十一世紀的中國了。倘若中國人也以為如此，就不免有點孤陋寡聞、自欺欺人了。從一種比較客觀的角度去評價新世紀中國的局勢，廣大的內地農村才反映出中國問題的主要方面，畢竟，人口的絕大多數住在那里。如果制定政策時不能從八億農村居民的現狀出發去認識中國的問題，而只把眼光盯在都市里的幾千萬居民身上，不僅是目光短淺，而且也誤判大局，其實也絕非這些都市民眾之福。
中國以前有過沉重的教訓，現在又面臨新的教訓。轉型中的農村是如何陷入困境的，為什么農民們改革初期的"幸福生活"會得而復失？這個大題目到現在也沒有一個比較系統深刻的答案。從總體上看，農村改革取得初步進展以后，政策就開始逐步向城市傾斜了。先是政府在八十年代運用財政資源提高城市居民的工資，增加物價補貼。然后就是九十年代允許國有企業大幅度提高其壟斷產品的價格，結果前些年農民從從農產品價格提升中得到的好處，又因種植成本上漲而陸續被城市里的國有企業拿走了。在"泡沫經濟"紅火的歲月里，壟斷型農村金融機構又把農民的儲蓄大量轉移到都市地區的房地產和股市投機當中，虧了是農民們的存款倒霉，賺了是這些機構的員工們發財，而"繁榮地區"的居民則或多或少、直接間接地得到了益處。當然，都市的繁榮還與外資的投入有關，大量的外資集中在幾個都市地區，自然能營造出繁榮來，而內地農村是沒有這種機會的。
政府本來負有扶持經濟落后地區和幫助貧困人口的使命。但自從九十年代以來，似乎就基本上再也看不到真正對農民施惠的措施，而讓少數都市居民的生活"錦上添花"的措施卻接連不斷。比如，最近為了增加內需又動用財政資源連續給城市居民中"吃皇糧的"人加薪。其實，日子確實過不下去的，并不是"吃皇糧"的人。問題在于，進入九十年代以來，八億農民不僅在政策研究圈里沒有多少代言人，在政策制定過程中也得不到必要的關懷。這是"三農"問題積重難返的根源。
當人們談論幾大都市的"世紀新貌"時，卻很少有人提到，中國當前最緊迫的是給幾大都市"錦上添花"嗎？如果把幾個大都市里城市建設投資的一部分省下來，少蓋幾座超高層"世紀建筑"，少建一條"五環線"或地鐵新線，少花些鋪陳奢華的主干道燈光投資，而把資金投入到內地去幫助農村發展，可以讓數十倍于都市人口的農民受惠，經濟上產生的連帶效應就更是不可估量，至少也就不用再讓城市老百姓向"希望工程"捐款、資助農村的窮孩子上學了。少花一點這樣的都市投資，絕不至于就影響到這幾個都市的繁華，無非是已經夠亮麗的"櫥窗"上少一道"光輝"而已。這樣簡單的想法之所以沒有"市場"，是因為它顧的不是"櫥窗"和"臉面"的光鮮。農村既非"臉面"，又
造成了鄉鎮企業發展中的盲目性和不經濟性。一旦全國范圍的"泡沫經濟"消失了，大批趕""泡沫經濟"風頭的鄉鎮企業就難以生存下去。鄉鎮企業有過一個"成功典范"，即"蘇南模式"，現在這個模式卻已顯現出明顯的敗象，蘇南的基層干部也不得不坦承這條道路的局限性，開始了反思。
第四，進城打工的農民處境艱難。在內地的許多省份，進城打工成了農民養家糊口的唯一生路，有的省份如安徽，多半男勞力都得靠離鄉打工來維持家計。而從整體上看，除了少數繁榮地區和都市外，多數內地城市的經濟也并不妙，于是，出現了上億農民爭搶東部都市和少數繁榮地區工作機會的局面。近年來，農民春節后離鄉外出尋找打工機會的時間越來越早，甚至有的人大年初一就離家上路，因為誰都想搶在別人面前爭取到有限的工作機會。由于政府并不提供對農民工需求的全局性信息，上億農民工的大規模流動帶有很大的盲目性，全靠農民工之間的鄉親關系網提供一點不可靠的消息。于是，許多盲目涌入廣東一帶的民工找不到工作機會，又返回頭北上涌向北方、西部城市。而與此同時，不少城市的政府卻開始設置重重障礙，限制農民工的就業機會，以保護城市失業者的飯碗。例如，北京市最近就宣布要實行"上崗證"，許多粗壯工種的工作機會都要憑市政府批準頒發的"上崗證"才能就職。顯然，農民進程打工的機會不是越來越多，而是"人多粥少"，供不應求。就總體而言，城市里能容納的農民工數量已經接近飽和，而越來越多的農民在鄉村難以維持生活，進城又未必能找到打工機會，如此就難以脫困了。
最后，也是最讓人痛心的是，鄉村兩級干部的腐敗以及對農民的橫征暴斂，把農民種田的微薄收入搜刮一空，農民的不合理負擔之重前所未有。由于這方面的情勢相當嚴重，因此國內媒體有時也披露一些局部事例。本文將就此作進一步的分析。
都市人的"新世紀"和鄉下人的新困境
即使不去看枯燥的事例、分析或統計數字，光看國內媒體的報道傾向，其實也能多少解讀出一些農村的真實情況。近幾年來，媒體對"大好經濟形勢"的報道越來越集中在少數大都市和浙江東部、廣東沿海，特別是北京、上海、深圳、廣州四大最繁華的都市。如果單看這些報道，自然可以產生種種令人樂觀的想象，諸如再有多少年中國將"趕上或超過"某某國之類。而關于內地農村的報道中，好消息就不多了。相反，從偶爾透露出來的個案中可以發現，對農民的攤派負擔非常沉重，農民辛辛苦苦一年下來反而要虧本。至于農民因抗交攤派而與基層干部時常發生的沖突，在國內媒體上就極難得一見了。
如果從北京、上海、深圳、廣州居民的眼光去看，都市建設日新月異，居民生活的質量已經進入了講究養生、美容、減肥的階段，網絡普及率越來越高，國際化的征兆也日益明顯。對這數千萬居民來說，新世紀似乎就意味著生活水平告別"小康"、與發達國家接軌，這自然令人向往，也讓人對未來充滿了信心和美好的幻想。媒體圍繞著這些都市居民的愿望，又編織出一幅"買汽車、住新房"的"新世紀圖"，更是引得連臺灣都有人羨慕起來。如果就從這樣的視野出發去理解中國的"新世紀"，就未免太偏頗了。
在上述的繁榮地區大約不過有數千萬人口，中國不可能光靠這么一小塊地域就帶動全國經濟，這些繁榮地區充其量也不過是個"臉面"、"櫥窗"而已。而占人口百分之九十以上的內地，特別是農村，恐怕完全沾不上"櫥窗里的繁榮"的光。光是看內地中小城市居民現在的生活狀況，就會發現，那里的民眾恐怕完全看不見其個人前途上的"新世紀曙光"。在內地中小城鎮，許多家庭的月收入不過數百元而已，仗著物價低，每日勉強糊口還過得去，但失業的人越來越多，兒女們的就業機會渺茫。放眼看去，當地企業都破敗不堪，能在政府機關里謀個飯碗，就是"人上人"了，再不敢有別的奢想了。至于內地農村的境況，上面已經提到，多數農民正陷入一種新的經濟困境。對他們來說，"櫥窗里的繁榮"不但毫不相干，甚至是一種令人憤慨的刺激。而當都市里的人們暢想著新世紀里的新愿景時，大概也沒有多少人會意識到，由于農村困局的嚴重性，這樣的都市愿景其實是非常脆弱的。因為，這種"櫥窗"是沒有"玻璃"的，當然也不可能把"櫥窗里的繁榮"與"櫥窗外的貧困"斷然隔離開來。
今天中國的形象，似乎已經化約成少數都市的面貌了。外國人看了北京、上海、深圳、廣州，以為這就是跨入二十一世紀的中國了。倘若中國人也以為如此，就不免有點孤陋寡聞、自欺欺人了。從一種比較客觀的角度去評價新世紀中國的局勢，廣大的內地農村才反映出中國問題的主要方面，畢竟，人口的絕大多數住在那里。如果制定政策時不能從八億農村居民的現狀出發去認識中國的問題，而只把眼光盯在都市里的幾千萬居民身上，不僅是目光短淺，而且也誤判大局，其實也絕非這些都市民眾之福。
中國以前有過沉重的教訓，現在又面臨新的教訓。轉型中的農村是如何陷入困境的，為什么農民們改革初期的"幸福生活"會得而復失？這個大題目到現在也沒有一個比較系統深刻的答案。從總體上看，農村改革取得初步進展以后，政策就開始逐步向城市傾斜了。先是政府在八十年代運用財政資源提高城市居民的工資，增加物價補貼。然后就是九十年代允許國有企業大幅度提高其壟斷產品的價格，結果前些年農民從從農產品價格提升中得到的好處，又因種植成本上漲而陸續被城市里的國有企業拿走了。在"泡沫經濟"紅火的歲月里，壟斷型農村金融機構又把農民的儲蓄大量轉移到都市地區的房地產和股市投機當中，虧了是農民們的存款倒霉，賺了是這些機構的員工們發財，而"繁榮地區"的居民則或多或少、直接間接地得到了益處。當然，都市的繁榮還與外資的投入有關，大量的外資集中在幾個都市地區，自然能營造出繁榮來，而內地農村是沒有這種機會的。
政府本來負有扶持經濟落后地區和幫助貧困人口的使命。但自從九十年代以來，似乎就基本上再也看不到真正對農民施惠的措施，而讓少數都市居民的生活"錦上添花"的措施卻接連不斷。比如，最近為了增加內需又動用財政資源連續給城市居民中"吃皇糧的"人加薪。其實，日子確實過不下去的，并不是"吃皇糧"的人。問題在于，進入九十年代以來，八億農民不僅在政策研究圈里沒有多少代言人，在政策制定過程中也得不到必要的關懷。這是"三農"問題積重難返的根源。
當人們談論幾大都市的"世紀新貌"時，卻很少有人提到，中國當前最緊迫的是給幾大都市"錦上添花"嗎？如果把幾個大都市里城市建設投資的一部分省下來，少蓋幾座超高層"世紀建筑"，少建一條"五環線"或地鐵新線，少花些鋪陳奢華的主干道燈光投資，而把資金投入到內地去幫助農村發展，可以讓數十倍于都市人口的農民受惠，經濟上產生的連帶效應就更是不可估量，至少也就不用再讓城市老百姓向"希望工程"捐款、資助農村的窮孩子上學了。少花一點這樣的都市投資，絕不至于就影響到這幾個都市的繁華，無非是已經夠亮麗的"櫥窗"上少一道"光輝"而已。這樣簡單的想法之所以沒有"市場"，是因為它顧的不是"櫥窗"和"臉面"的光鮮。農村既非"臉面"，又
自治，選舉鄉保長，這樣的建議就是一個釜底抽薪的辦法。只有減少農村基層龐大的靠攤派養活的干部數量，并同時實行鄉以上干部的民主選舉，才能從根本上解決問題。除此之外，似乎沒有其他更有效的徹底減少農民負擔的有效辦法。
現在，問題的實質已經浮上臺面，對這一點，稍微了解一些農村情況的人都能看得很清楚。但是，能否真正對農村的亂攤派實行上述的釜底抽薪的做法，卻不是簡單的事，這關系到農村政治體制的徹底改革。如果說，八十年代初取消三級所有的體制、實行土地按戶承包是一場重大的"革命"，那么削減農村基層干部數量、實行鄉以上干部的民主選舉，就是農村改革以來解放農民的第二場農村"革命"。這第二場"革命"比土地承包、取消公社的第一場"革命"深刻得多，因為，它將首次觸及到基層"吃皇糧"的干部的根本利益。在維護農民利益還是維護基層干部利益這個兩難矛盾面前，政府面臨著艱難的選擇。
第3篇：農村論文范文
石家莊市域跨太行山地和華北平原兩大地貌單元，轄區總面積15848平方公里，山區面積約占全市面積的50%，18個縣市，4349個行政村，現有班線客車2497輛，客運班線715條，汽車客運站26個，2007年底村村通客車率達100%。
二、農村客運存在的主要問題
目前在我市的農村，特別是山區，道路客運從車型結構、運力總量、運輸能力方面看，存在著以下問題。
1.農村交通基礎設施建設滯后。由于受經濟條件和地形的限制，建成的鄉村公路等級偏低，基本上是四級路或是石碴路。加之老百姓愛路護路意識較差，在公路上和公路兩邊亂堆亂放、打場曬糧、加水洗車、建房搭棚等現象屢禁不絕，車輛通行和安全管理等方面存在著一定的困難。站場建設由于公益性強，投資回報率低，人們對投資建站的積極性不高，因而目前存在著站場數量少、等級低、分布不均等問題。
2.從事農村客運班線車輛技術等級較低。目前在農村運營的班線客車部分比較老舊，影響了乘車質量，滿足不了人民群眾對出行更安全、更舒適的運輸需求。
3.農村客運運力與運量配置不平衡。由于農村人口是自然居住，運量相對分散，且時限性較強，相比來說，過年、過節、農忙季節和集貿市場趕集日等客流量比較集中；其余時間客流量小，運力過剩，造成運力資源的浪費。
4.運輸成本高，經營困難。在農村特別是山區，由于地形復雜，地質條件差，客運線路分散、運距短，絕大部分農村客車以柴油和汽油為燃料，運輸成本高。乘車費收高了老百姓不愿意坐，收低了企業利潤小，經營積極性不高，市場出現萎縮。
5.客運經營主體規模小，經營不規范。目前，農村的客運經營主體數量多、規模小、實力弱，不能形成規模經營，服務質量難以保證，有時為一時的經濟效益，違規經營，特別是在客運淡季，客運經營者爭搶客源、倒賣旅客，損害了旅客的合法權益。
6.運輸秩序有待規范。由于農村客運受運行模式的限制，運輸出現“真空”，部分機動三輪車、面包車等車主受非法利益的驅使乘虛而入，搶客拉客。而這部分車輛大多是“三無”(無駕駛證、無行駛證、無保險)車輛，車輛狀況差，安全系數低，車主和農村乘客安全意識淡薄。運政執法部門雖然每年都嚴厲打擊，但因取證困難，仍屢禁不止，不但擾亂了客運市場秩序，而且存在嚴重的安全隱患。
三、農村客運發展對策
解決人民群眾出行難問題，加快道路客運發展步伐，既是廣大人民群眾的意愿，也是事關新農村建設的一項政治任務，要采取有力措施，因地制宜，抓好落實。
1.立足發展，科學規劃。要結合農村公路修建改造情況，按照“統籌規劃、協調發展，立足現實、適當超前”的原則，構筑起縣—鎮—鄉—村的四級農村客運網絡，建立“相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序”的城鄉客運網絡新機制，為廣大農村群眾提供安全、舒適、便捷、實惠的乘車條件。
2.拓展資金渠道，加快站點建設。農村客運站點建設要按照農村道路運輸發展戰略目標的要求，根據旅客流量、流向和群眾需要因地制宜、統籌規劃，條款結合，建立起與農村經濟結構相適應的站場網絡，并按照“誰投資、誰受益”的原則，通過政府補助、社會贊助、客運企業投資等方式，積極籌措資金，加快站點建設。
3.適應市場需求，加快企業改制。規模化、集約化經營是道路客運發展的必然趨勢，是適應社會發展，提高企業競爭力的重要舉措。對眾多弱小分散的經營主體可通過兼并、參股等形式進行企業改制，走聯合經營之路，組建運輸集團公司，實行公司化管理、集約化經營。并加強對從業人員的素質教育、業務知識培訓，提高運輸實力和服務質量。
4.因地制宜，創新管理模式。根據農村的地形和人口分布情況，合理發展鄉村客運線路，打破傳統客運“三定”(定線路、定班次、定站點)原則，根據運量合理調配動力，可開通月班車、隔日車、趕集車、公布客運經營者電話進行電話預約訂車等方式，方便群眾，減少資源浪費。為縮小城鄉客運發展差距，推進城鄉客運一體化進程，改革現有客運管理模式和經營模式，大力推行農村短途客運公交化改造，發揮客運資源效益最大化。
5.結合實際，加快車輛更新。按照提高運輸服務品質、適應市場需求和確保安全的原則，對農村客運班線車及時進行更新，嚴格農村客運車輛市場準入條件，嚴格限定營運車輛的使用年限，提高行車的安全性和舒適性。
6.出臺優惠政策，減輕客運企業負擔。針對農村客運市場存在的高風險、高成本等現象，由政府出臺有利于客運企業發展的相關優惠政策，切實減輕農村客運企業負擔。
7.加大執法力度，維護市場秩序。公安、交通、城管等執法部門加強聯合，加大對非法營運的打擊力度，暢通投訴舉報渠道，并形成長效機制，凈化客運市場環境，切實保護合法經營者的利益。
8.加強養護管理，確保農村公路安全暢通。利用報刊、電視、廣播、標語等方式，加大宣傳力度，提高廣大群眾愛路護路意識。同時，結合農村公路養護體制改革，大力推行農村公路養護工作市場化、規范化、合同化，加強農村公路養護的監管，強化社會監督，建立健全縣、鄉、村三級聯動的農村公路養護管理新機制，最大限度地發揮公路的效益
第4篇：農村論文范文
[論文內容提要]文章結合我國目前的體育消費水平現狀，提出要加強農村體育環境建設，充分發揮各級各類基層組織的積極作用，強化體育健身意識，因地制宜、開展野外體育產業等特色項目，構建多元化農村體育發展模式，從而為提高我國農村體育消費水平，促進農村體育健康、協調、可持續發展。
我國體育消費水平總體呈上升趨勢，但消費水平不高，尤其是農村居民的體育消費，占全國人口70％的農民，體育消費額僅占體育消費總額不到30％。因此，從理論上分析，提高農村體育消費水平有很大的可能性。
一、體育消費水平的含義
體育消費水平是按人口平均的體育實物消費資料及體育服務消費資料的數量，可用價值單位(貨幣)來表示。體育消費水映人們實際消費的體育消費品數量的多寡和質量的高低。
二、我國農村體育消費水平現狀分析
據有關資料統計，1997年、2001年，我國城鄉體育消費水平分別為年人均134．90元和年家庭平均397．42元，在居民日常生活之外的11項消費支出中處較后位置。盡管這種“平均數”的計算結果，能說明我國居民的體育消費水平有所提高，但與發達國家相比，不得不承認自身的差距。然而，突顯的問題在于農村居民的體育消費水平低下。究其原因，主要有以下幾個方面：
第一，由于社會經濟發展不平衡，我國城鄉之間、不同地區之問居民收人差距較大，農村居民沒錢買健康。
第二，缺乏場地、器材、指導員等必要的體育資源。
第三，由于繁忙的勞動和家務，使得農村居民無暇顧及體育健身。
第四，農民具有人員分散，不易組織的特點。
三、提高我國農村體育消費水平的建議
3．1強化體育健身意識
3．3．2研發適應農村居民使用的小型體育用具與器材
體育健身器材是全民健身計劃實施的重要基礎和物質保證。據對在職和非在職的中年人群及青少年學生的不完全統計，在不參加健身運動的諸多因素中，體育器材的缺乏列首位。這充分說明，體育器材在健身事業中具有舉足輕重的作用。近幾年，市場上不斷出現占地面積小、功能有針對性、價格適中的體育健身器材，很受社會的歡迎。據有關資料表明，大型多功能健身器材的購買率不足15％，而占地面積小、價格在千元以下、操作靈活、可折疊的健身類和娛樂類器材是消費者的第一選擇。這是健身器材市場銷售的主流，為大多數健身者所認可。健身器材的種類應滿足不同階層、不同年齡、不同職業消費者的需求，以家庭為覆蓋面，在價格、造型、體積上適應農村居民的消費心理，以使全民健身計劃更深入、持久、有序地開展下去。
3．4開展野外體育產業等特色項目
我國蘊藏著豐富的戶外運動資源，這是我國農村居民的天然的運動場。我國的湖泊、水庫面積達1072萬公頃，當地居民可以因地制宜，開展多種水上運動。我國的森林面積9491萬公頃，山地面積320萬公平方公里，可以開展野營、登山、徒步旅行、冬季項目等體育活動。我國的河流流域面積95．59萬平方公里，海域面積473萬平方公里，海岸帶面積28萬平方公里，可以開展游泳、劃船、沖浪、野營、沙灘排球等體育活動。
3．5構建多元化農村體育發展模式
3．5．1農村學校體育發展模式
通過農村學校體育培養學生終生體育意識、終生體育能力，不但源源不斷地增加農村體育人口，而且還能為當地培養體育人才，帶動當地體育的全面發展，這無疑是農村體育的可持續發展至關重要的途徑。
3．5．2小城鎮體育發展模式
以小城鎮體育發展模式推動農村體育的發展。一方面，在現有的小城鎮，要充分發揮鎮級政府在發展小城鎮體育中的作用，建立和健全各種政府體育組織、社團組織，培養體育積極分子和體育骨干，宣傳和動員小城鎮內的機關、學校、企事業單位和各種社會團體積極開展形式多樣的體育活動，建立地方性的競賽制度，特別是在農閑時組織鎮所管轄的村級體育活動，以形成體育發展的合力；另一方面，把體育納入小城鎮建設的總體規劃，將農村體育事業費和體育基本建設資金列入財政預算和基本建設投資計劃，真正實現體育與農村經濟、社會、文化的全面協調發展。
3．5．3民族體育發展模式
我國農村的很多地區都是少數民族的聚集地，許多少數民族都有良好的體育傳統、豐富多彩的體育活動內容和方式。因此農村體育的發展要充分利用這些民族體育資源，要充分發揮政府的主導作用，培養民間的各種組織機構，根據不同民族的傳統和特點挖掘、整理和推廣這些民族體育文化，特別要利用各民族的傳統體育節日盛會，組織和開展不同性別、不同年齡、不同水平的民族體育項目競賽，既使民族傳統體育節日盛會成為當地經濟發展、社會文化建設的助推劑，又能充分發揮競賽的龍頭帶動作用，帶動當地民間體育活動的廣泛開展。
3．5．4體育旅游發展模式
西部農村地區應利用國家西部大開發的政策，搞好旅游的基礎設施建設，根據當前人們追求健康、回歸自然、追求新穎刺激的心理，搞好目標定位，把當地的自然生態資源和民族體育文化資源結合起來，打造各種精品體育旅游線路，比如：利用西部地區各民族、各地區傳統的節日，開拓體育旅游資源；在西部地區各旅游景區、度假村等開展攀崖、登山、滑雪、探險、野外生存、極限運動等符合當地氣候、地形地貌特的體育活動項目，以吸引更多的游客；積極承辦國內、國際具有影響力的比賽和競賽，如近年舉行的“環青海湖國際自行車邀請賽”，通過參觀比賽和參與競賽活動積極推動當地旅游業的發展。
3．5．5體育扶貧發展模式
在繼續利用體育彩票公益金加大農村體育基礎設施的投入以外，還要以最貼近農民的方式滿足他們的體育需求，主要采用形式：(1)對一些慢性病和地方性疾病多發的地區，聯合衛生部門，根據當地疾病特點，有針對性地傳授健身知識和健身方案，以減少因病致貧的人數；(2)聯合希望工程，解決貧困山區中小學的體育場地器材和師資問題，使貧困地區學生都能參與體育；(3)聯合婦聯、殘聯、共青團、農民體育協會，通過體育自愿者形式，針對不同群體的特點，為農村地區的老年群體、弱智兒童、殘疾人、婦女等傳授體育知識、健身方法，真正使體育能滿足不同群體的需要。
我國正全面實施全民健身計劃，關于全民健身工程的進展狀況，國家體育總局兩次公布的調查結果，給了這項標志著中國社會進步與文明程度的系統工程以實事求是的評價。中國是個農業大國，農村人口占全國人口總數的70％。兩次調查結果顯示我國從未參加體育活動的城鄉居民分別為65．70％和65％，其中絕大多數為農村居民。因此，強化農民體育健身意識迫在眉睫。
3．1．1加大宣傳工作的力度
由于宣傳鼓動的力度不夠，國家關于開展農村群眾體育工作有很多好的政策措施，由于有關部門的行政意識、工作方式、宣傳途徑的原因，使這些政策措施宣傳沒有很好地展開。全民計劃化了兩年的時問做宣傳鼓動，但仍有60％以上的農村居民不知曉，距“家喻戶曉，人人參與”的要求深遠，足以說明我們的宣傳乏力。要以“三個代表”重要思想為指導，深入、細致地做好全民健身的宣傳鼓動工作。國家關于農村體育的許多好的政策不能只說在嘴上，要讓農村居民“家喻戶曉，人人參與”，就要全面貫徹“以人為本”的思想內涵，要有求真務實的工作作風。
3．1．2樹立正確的體育鍛煉觀念
我國農村居民為增進健康而關注體育活動少，而把食、宿擺在第1、第2位，而把體育活動擺在第5位。資料表明我國農村居民體育健身意識淡薄，問題突出。理想的體育運動是實現健康的途徑，現代醫學和體育科學的研究表明，體育鍛煉可起到以下作用：(1)預防心血管病；(2)改善呼吸系統的功能；(3)提高消化系統的功能；(4)改善神經系統的功能；(5)降低糖尿病發生的危險性；(6)控制體重與改變體形；(7)延年益壽。
3．1．3樹立健康文明的社會新風氣
農村居民有其生活、勞動特點，開展體育健身活動應堅持與生產勞動、文化活動相結合，堅持業余，小型，多樣和因人、因時、因地制宜，科學文明的原則，充分利用傳統節日和農閑季節，開展農村居民喜聞樂見、豐富多彩的體育活動。個人活動可不拘一格，貴在堅持。集體活動應突出普遍性、民族性、趣味性、可行性和科學性，定時、定點組織開展。同時加強移風易俗、反對封建迷信教育，引導農村居民參與，提高體育健身意識。
3．2強化各類基層組織的作用
由于農村客觀上存在場地設施少、時間難以協調統一等實際困難，農村群眾體育工作是一個動員面廣、涉及面寬的工作，在發揮基層體育管理人員的職能作用的同時，充分發揮鄉村民兵、婦聯、農協、共青團、文化站、鄉村醫院、鄉(鎮)企業工會等組織的積極主動配合，利用傳統節日開展體育比賽和表演活動，擴大體育的影響，提高人們參與體育活動的意識。做到齊抓共管，共同搞好農村體育工作。
3．3加強農村體育環境建設
3．3．1改革體育場館的管理體制和運行體制
我國現有的體育場地設施約有70％集中在各級各類學校中。因此，在滿足學校教學需要的同時，有必要向農村居民開放學校的體育設施。此舉也將大大節約對體育場地設施的投資，提高現有體育場地設施的利用率。我國在學校體育場地設施開放的問題上，完全可以借鑒國外的先進經驗，本著國家補助一點、學校收取一點的原則，在保證學校正常教學的前提下，向社會有償開放學校的體育場地設施。
3．3．2研發適應農村居民使用的小型體育用具與器材
體育健身器材是全民健身計劃實施的重要基礎和物質保證。據對在職和非在職的中年人群及青少年學生的不完全統計，在不參加健身運動的諸多因素中，體育器材的缺乏列首位。這充分說明，體育器材在健身事業中具有舉足輕重的作用。近幾年，市場上不斷出現占地面積小、功能有針對性、價格適中的體育健身器材，很受社會的歡迎。據有關資料表明，大型多功能健身器材的購買率不足15％，而占地面積小、價格在千元以下、操作靈活、可折疊的健身類和娛樂類器材是消費者的第一選擇。這是健身器材市場銷售的主流，為大多數健身者所認可。健身器材的種類應滿足不同階層、不同年齡、不同職業消費者的需求，以家庭為覆蓋面，在價格、造型、體積上適應農村居民的消費心理，以使全民健身計劃更深入、持久、有序地開展下去。
3．4開展野外體育產業等特色項目
我國蘊藏著豐富的戶外運動資源，這是我國農村居民的天然的運動場。我國的湖泊、水庫面積達1072萬公頃，當地居民可以因地制宜，開展多種水上運動。我國的森林面積9491萬公頃，山地面積320萬公平方公里，可以開展野營、登山、徒步旅行、冬季項目等體育活動。我國的河流流域面積95．59萬平方公里，海域面積473萬平方公里，海岸帶面積28萬平方公里，可以開展游泳、劃船、沖浪、野營、沙灘排球等體育活動。
3．5構建多元化農村體育發展模式
3．5．1農村學校體育發展模式
通過農村學校體育培養學生終生體育意識、終生體育能力，不但源源不斷地增加農村體育人口，而且還能為當地培養體育人才，帶動當地體育的全面發展，這無疑是農村體育的可持續發展至關重要的途徑。
3．5．2小城鎮體育發展模式
以小城鎮體育發展模式推動農村體育的發展。一方面，在現有的小城鎮，要充分發揮鎮級政府在發展小城鎮體育中的作用，建立和健全各種政府體育組織、社團組織，培養體育積極分子和體育骨干，宣傳和動員小城鎮內的機關、學校、企事業單位和各種社會團體積極開展形式多樣的體育活動，建立地方性的競賽制度，特別是在農閑時組織鎮所管轄的村級體育活動，以形成體育發展的合力；另一方面，把體育納入小城鎮建設的總體規劃，將農村體育事業費和體育基本建設資金列入財政預算和基本建設投資計劃，真正實現體育與農村經濟、社會、文化的全面協調發展。
3．5．3民族體育發展模式
我國農村的很多地區都是少數民族的聚集地，許多少數民族都有良好的體育傳統、豐富多彩的體育活動內容和方式。因此農村體育的發展要充分利用這些民族體育資源，要充分發揮政府的主導作用，培養民間的各種組織機構，根據不同民族的傳統和特點挖掘、整理和推廣這些民族體育文化，特別要利用各民族的傳統體育節日盛會，組織和開展不同性別、不同年齡、不同水平的民族體育項目競賽，既使民族傳統體育節日盛會成為當地經濟發展、社會文化建設的助推劑，又能充分發揮競賽的龍頭帶動作用，帶動當地民間體育活動的廣泛開展。:
3．5．4體育旅游發展模式
西部農村地區應利用國家西部大開發的政策，搞好旅游的基礎設施建設，根據當前人們追求健康、回歸自然、追求新穎刺激的心理，搞好目標定位，把當地的自然生態資源和民族體育文化資源結合起來，打造各種精品體育旅游線路，比如：利用西部地區各民族、各地區傳統的節日，開拓體育旅游資源；在西部地區各旅游景區、度假村等開展攀崖、登山、滑雪、探險、野外生存、極限運動等符合當地氣候、地形地貌特的體育活動項目，以吸引更多的游客；積極承辦國內、國際具有影響力的比賽和競賽，如近年舉行的“環青海湖國際自行車邀請賽”，通過參觀比賽和參與競賽活動積極推動當地旅游業的發展。
第5篇：農村論文范文
論文提要：我國農村正處于劇烈的社會轉型期，農村原有的養老保障體系正在被打破，而新的保障體系尚未形成。本文在此前提下設計和建立農村社會保險基本制度框架，特別是建立農保可轉換為城保的通道和機制，對早期農村養老保障制度進行根本性改革。
我國農村正處于劇烈的社會轉型期，農村原有的養老保障體系正在被打破，而新的保障體系尚未形成，農村大部分老年人正面臨著前所未有的生存困境，他們成為整個社會中最邊緣化和最弱勢的群體之一，這個群體的規模越來越大，已經開始影響農村社會的穩定和整個國家經濟、社會的和諧發展。
一、我國農村社會養老保險制度的發展
（一）農村養老保險發展現狀評述。1992年《縣級農村社會養老保險基本方案》在全國范圍內開始推廣，經過十多年的發展，無論在理論上還是在實踐上都取得了一定的成就，但與此同時，在實施過程中，也出現了一系列值得關注的問題。
1、農村社會養老保險的覆蓋范圍小，存在很大的發展空間。據國家統計局最新數據，截至2006年底，全國參加各類農村社會養老保險人數為5，374萬人，其中東部地區的農村社會養老保險制度的覆蓋面已超過60%。參保人數比2002年的5，462萬人有所下降。目前，全國農村社會養老保險基金滾存結余310億元，分散在1，905個縣市。
2、傳統的家庭養老保險功能正在不斷削弱，家庭養老面臨挑戰。主要問題：一是農村家庭規模縮小、核心家庭增多、家庭養老功能弱化。二是農村大量的年輕人進城打工，代際不平衡嚴重。迫于崗位的競爭壓力，忙于工作和事業，這些人無暇顧及老人；同時，這些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時間、精力和財力都向獨子或獨女傾斜，產生了“重幼輕老現象”，對老年父母的心理健康和實際的生活質量都產生了負面影響。三是老年人平均壽命延長，患病率、傷殘率上升，自理能力下降。這一切必將加大家庭的負擔，也必將加劇年輕人消極贍養老人現象的增加。
3、農村養老難于完全依賴土地保障，但土地對于多數農民來說仍然是重要的生產資料。調查顯示，目前農民家庭經營收入中，大約40%來自第二產業與第三產業，1/4左右來自勞動收入，來自轉移性與財產性的收入約占純收入的5.7%。由此可見，來自土地的農業收入已難以保證農民的基本生活，以致養老更是奢望。而且現在土地對于多數農民來說仍然是很重要的生產資料。城市化的迅猛推進使得許多農民的承包地被大量征用，農民所得到的只是極少的土地補償費。所以，完全依靠土地來養老的選擇也是不可行的。
4、老齡化加快。隨著城市化步伐的加快和農村勞動力的輸出，越來越多的農村青壯年人口進入城市，年齡結構出現“兩頭大、中間小”的局面。隨著計劃生育政策的實施，我國農村已出現家庭小型化傾向，農民養老問題日益嚴峻。據2005年底開展的全國1%人口抽樣調查統計，全國65歲及以上的人口為10，045萬人，其中農村約占老齡總人口的68%；中國農村平均家庭戶規模降到3.27人。
(二)早期農村養老保險試點地區改革。截至2006年底，全國1，905個縣，5，374多萬農民參保，還不到應該參保農民總數的8%，僅有310多萬參保的農民領取了養老金。積累保險基金310億元，這些農保總體上屬于早期農保性質。總的來說，早期農保試點工作不成功，陷入僵局，主要表現在三個方面：
一是覆蓋范圍小，發展嚴重不平衡。已經籌集的農保資金主要集中在少數幾個發達省市，多數地區難以為繼。從基金規模上看，排在前五位的是江蘇、山東、上海、浙江和北京，這五個省市的基金共計221億元，占全國農保基金總額的71.3%。
二是管理體制不順，“民政不管，社保不接”。尤其是在中西部大多數省份，農保管理體制至今仍沒有理順，運作也困難重重，處于進退兩難的境地。在全國1，905個農保試點縣中，多數地方的農保機構還在民政部門，農保在省級已經移交而市縣沒有移交，依然處于“民政不管，社保不接”的局面。與此同時，很多內地和西部省份“清理整頓”的一個通行的做法是簡單退保。
三是基金分散，管理存在流失和損耗現象。目前，全國310億元農保基金分散在1，905個縣市。由于管理體制不順，全國清理整頓農保后，農保機構和人員的辦公經費、工資多數沒有納入財政預算，挪用農保基金發工資的事情相當普遍。據勞動和社會保障部統計，2005年全國31個省份中，涉及1，905個縣、2.6萬個鄉鎮，農保系統大約有干部近1萬多人。
四是老年受益保障不能兌現，保障水平低。很多參加早期農保的農民在年齡達到60歲后，每月領取以前規定的養老金的承諾不能兌現。
二、建立新型農村社會養老保險
新型農村社會養老保險制度，是采取個人、集體和國家等多方出資籌集養老基金并為老年人提供經濟幫助和服務、保障其基本生活的一項制度，并且隨著人們生活水平的提高，養老金還會相應增加。該制度的新穎性，首先在于各級政府和村集體逐步加大對農村社會養老保險工作的支持和投入力度，每年安排專項資金對參保農民進行補貼，建立農民參保補貼制度。本文以成都為例，鑒于目前成都各區、市、縣經濟發展水準不一樣、政府財政負擔能力不一樣、農民基本生活水平也不一樣的狀況，成都于是按照一二三圈層分類劃檔逐步推進全市農村養老保險。
（一）從遠郊區縣——都江堰和金堂縣來分析。金堂縣從2007年6月1日最先按規定開始在三個鄉鎮進行農民養老保險試點，9月1日在全縣全面推開農民養老保險。2007年全縣GDP為79.1億元。農民人均純收入為4，690元。都江堰市從2007年8月初開始，分別選取了胥家鎮、崇義鎮各兩個村進行農民養老保險試點。2007年全市實現地區生產總值（GDP）116.2億元，農民人均收入從2001年的3，096元增加到2007年的5，300元。兩地屬于成都市第三圈層，經濟實力偏小。
第6篇：農村論文范文
讓村里的男士們進行大鼓的訓練，這樣鑼鼓隊、秧歌隊山歌隊等都建立起來，農民在農閑的時候也不會感到無聊寂寞，將大家組織在一起進行演練，不僅讓大家的空閑時間充足起來，更是加大了農村的文化市場建設機制與氛圍。對于農村的文化建設一定要做好監管力度，村民文化程度有限，極易受不健康文化的侵害，對于這點，縣級以上文化主管部門應加大監管力度，并可在各村級組建一支文化協管員隊伍，對村里集市上販賣的不健康書籍、期刊或者盜版光碟及時的制止以及禁止販售，對于村民購買要嚴格的制止，村里也應該大力的宣傳健康的文化氛圍，讓村民能夠自己分辨什么是不健康文化，做好村里的文化市場監管，弘揚健康的文化。現在很多的不健康文化正在逐漸在村里進行，像文化，分裂國家的文化等，這些都需要村里重視起來，大力禁止，積極宣傳，打擊這些不良文化的發展，建立一個健康良好的文化氛圍。
2大力發展農村文化市場
農村文化市場的建立，極大的符合社會主義精神文明的建設，建立農村文化市場，極大地豐富了的農村的精神文化生活，使得農村的文化環境得到改善，人們不再是閑的沒事的時候東家長西家短的亂說，而是大家聚集在一起，共同的做一件十分有意義的事情，對于文化市場除了上面所提的鑼鼓秧歌之外，還應該組織村民定時觀電影，在村里組織觀看電影，與國家重視的電影下鄉活動極大的密切聯系起來，這樣能更好地提高村民的文化認識水平，這樣也極大地縮短了與城市文化發展的水平，電影可以有選擇的觀看，要選擇那些利于村民精神文化發揮的電影。同時，對于農村的文化建設，也應該因地制宜，發展適合本地村民的文化機制，社會主義新農村的發展也極大的需要建設農村的文化市場，政府大力的扶持，嚴格把關，把不利于農民發展的文化垃圾清除出去，村社加大監管力度，每天宣揚積極健康的文化，可以開展每日一說的課題，每天由專人通過喇叭向村民宣傳健康的文化知識，文化意識，同時讓村民積極的響應村社號召。縣級政府也應該加大監管力度，及時的與村社聯系查看，組織村民到鎮上或者縣里進行參觀學習，看一下其他地方的文化發展氛圍，這樣對于自己以后的文化發展也會有極大的益處，所以政府應該重視農村的文化市場發展，建立一個健康積極的文化環境，逐漸地讓村、鎮、縣達到一體化發展，協調發展水平，共同進步。
3結束語
第7篇：農村論文范文
中國農產品價格自1997年以來出現連年下降，從而導致農民從農業中獲得的收入也出現連續4年的持續下降。1997年全國農產品收購價格總水平比上年下降4.5%，1998年下降8%，根據當年農村住戶調查的資料反映，1998年農民出售的15種主要農產品中有12個品種的價格下降，而肉類價格跌幅最大，達12.7%。1999年情況更加嚴峻，全國農產品收購價格總水平比上年下降12.2%，創改革以來最大跌幅。統計的11種主要農產品價格，除木材上升1.4%外，其余10類農產品價格均出現大幅度下降。從農產品批發市場和零售市場所反映的情況更加嚴重（中國社會科學院農村發展所、國家統計局農村社會經濟調查總隊，2001，2002）。2000年和2001年農產品價格雖然略有好轉但尚沒有從根本上扭轉價格下降的頹勢。
中國農業發展中出現了十分奇特的現象：一方面是總體的農業生產效率低下，大宗農產品總體上缺乏國際競爭力，另一方面卻是眾多的農產品過剩和農產品價格的持續
表11994~2000年主要農產品價格指數（%）（上年=100）
資料來源：《中國統計年鑒》1994~2000年。
走低。中央政府自1998年以來連續幾年提出了農業結構調整的政策，積極支持農民進行產業結構調整，鼓勵農民種植適合市場需求的優質農產品，淘汰過剩的和低品質的、以滿足溫飽為主要生產目的的農產品生產。這些政策在一些地區和部分產品上起到了一定的積極作用。但是針對9億多農民為僅3億多城鎮人口生產農產品的基本局面，農產品的過剩將是難以扭轉。這一輪農產品價格下跌，就是由于農產品產量的大幅度增加與城市人口農產品消費增長緩慢的矛盾加劇所造成的，是因為農產品收入彈性過低的緣故。據專家測算，2000年城鎮居民的人均可支配收入，比1996年增加了1441.1元，但這4年中城鎮居民人均用于食品的開支只增加了53.6元，食品的收入彈性系數不足0.04，意味著在此階段，城鎮居民人均可支配收入每增加1元，用于食品的開支只增加不到4分錢，還包括在外用餐費用的增加（陳錫文，2002）。更值得關注的是，城鎮居民1999年人均購買糧食比1996年下降近10公斤，鮮菜下降4公斤多，豬肉下降近2公斤（中國社會科學院農村發展所，國家統計局農村社會經濟調查總隊，2001）。考慮到3億多城鎮人口中還有大約1億多非農業人口是生活在縣和縣以下，他們的生活水平比大中城市更低，因此鼓勵農民進行優質農產品生產的政策所起作用的程度和范圍也會是非常有限的。由于農產品價格彈性和收入彈性都很低，當前農產品的過剩是商品農產品消費需求不足導致的過剩，是大量人口滯留于農村所致。（二）眾多鄉村人口與農民收入
“九五”期間，我國農民的收入增長幅度逐年遞減：1996年農民人均純收入的增長幅度為9.0%，1997年為4.6%，1998年為4.3%，1999年為3.8%，2000年僅為2.1%。在“九五”后3年，農民人均純收入的年均增長速度僅為3.4%，尚不及同期城鎮居民可支配收入年均增長速度7.2%的1／2。在目前的統計中，農民純收入主要包括工資性報酬收入、家庭經營農業（農、林、牧、漁）收入、家庭經營二、三產業收入、轉移和財產性收入四個部分。2000年全國農民人均工資性收入為701元，比上年增加71元，增長11.2%，是純收入增量的165%，如果加上農戶家庭經營二、三產業收入338元，則農民從事非農產業的收入達1039元，占農民人均純收入的46%。工資和非農經營收入的增量是農民人均純收入增量的208.3%。通過上述對農民收入特征的分析可以清楚地看到，鄉鎮企業及農民外出打工等工資性收入已經成為農民人均純收入增長的主要支撐。盡管2001年農民收入增長有所回升，達到了4.2%的增長速度，但是收入的來源構成沒有發生根本改變，同時與城市收入的增長速度相比仍然相差懸殊。
顯然，眾多的鄉村人口是當前農民實現收入快速增長的主要障礙。從中長期看，繼續依靠政府提高大宗農產品收購價格來增加農民農業經營的收入，已經難以適應目前的體制環境和市場環境。而大規模的商品農產品生產由于土地規模的限制，也不能對所有農民的收入帶來決定性的影響。人多地少構成了農戶擴大農業生產經營規模的基本約束。在此約束之下，非農業人口或城鎮居民及整個國民經濟所能夠承受的農產品價格水平與農民農業經營收入的增長將是一對很大的矛盾。依靠農產品價格的大幅攀升來提高農業經營者的收入，以使其成為農民收入增長的主體已經不會成為常態（陳劍波，2001）。
此外，長期維持相當大比例的鄉村人口對整體經濟發展所帶來的問題還更加復雜，比如農業生產規模與效率的問題、生態和環境破壞問題、農產品加工工業發展過慢的問題(中國農產品加工業的發展一直受到中央和地方政府的極大重視，但農產品加工業的發展與如此巨大的農業部門相比還很不相稱。顯然這與能夠消費農產品制成品的市場規模（城市人口規模）密切相關)等等，顯然解決中國鄉村人口的非農化問題已經成為經濟發展中一個十分緊迫的任務。
二、縣域中小工商業受到抑制，勞動力流動缺乏政策支持
縣和縣以下中小型工商業發展應該成為縣域經濟發展的重點，它將為鄉村人口的遷移做出重大的貢獻。我們過去的鄉鎮企業的發展經驗已經充分證明了這一點。目前中國的小城鎮發展較為緩慢，除了各種體制的約束之外，十分重要的一個問題是工業化和市場化嚴重不足。而沒有工業化的發展，城鎮化的進程是難以順利演進的。
近年來，作為縣域內解決鄉村人口非農就業主體的鄉鎮企業增長減緩，成為農村經濟發展受阻、農民收入增長減緩的重要因素之一。2000年鄉鎮企業個數比上年減少50萬家，增加值為27300億元，比上年僅增長10%，幾乎為有史以來增長速度最低的一年。而整個“九五”期間鄉鎮企業13.6%的年平均增長速度也是歷史上最低的水平。2000年鄉鎮企業職工人數為12700萬人，與上年持平，基本中止了就業人數下滑的趨勢。2000年鄉鎮企業增加值的增加額已經占GDP增加額的37%，占農村社會增加值的比重也由1995年的54.9%提高到2000年的63.6%。農民人均從鄉鎮企業中獲得的工資收入占農民人均純收入的比重由1995年的30%上升到2000年的34.5%。鄉鎮企業的發展對于居住著10億多人口的縣域經濟具有十分重要的意義，而近年來鄉鎮企業增長幅度的下滑已經對縣域經濟帶來了許多不利的影響。鄉鎮企業發展受阻一定程度上延緩了鄉村人口遷移的進程。
經歷了20年來的改革開放，多數的縣域經濟已經脫離了僅僅依靠農業來推動經濟增長的發展模式。鄉鎮企業或微型、中小型工商業作為縣域經濟發展的根基已成為不爭的事實。目前，縣域內微型與中小型工商業的發展受到金融和稅收體制兩個方面的抑制。在當前的稅收體制下，縣鄉政府極難從工商業發展中獲得充足的稅源，因此地方政府和私人投資者都嚴重缺乏大力推動中小型工商業發展的積極性，地方政府也缺乏相應的扶持和支持政策，無法降低中小型工商業的私人投資的進入“門坎”。
當前鄉鎮企業發展中，最為突出的問題是融資問題無法解決，表現在：第一，缺乏股權融資渠道，內部融資比例高。鄉鎮企業在改制過程中或通過集資進行大量的股權融資，但由于沒有可交易的市場，企業職工手中持有的股權不具有流動性，這樣一方面企業股權持有者承擔著無限風險，另一方面也妨礙了企業以此方式進一步融資的能力，致使企業無法降低負債比率，改善資本結構。第二，債務融資渠道單一且存在很多問題。以中小企業為主體的鄉鎮企業長期以來外部融資的主要渠道是債務融資，而債務融資的絕大部分來源于國有商業銀行。第三，中小企業債務融資信用普遍不足。第四，缺乏為中小企業投資決策和經營管理提供咨詢和政府相應的服務機構，造成投資失敗率過高。
由于鄉鎮企業發展受到制約，也由于其就地轉移勞動力的高昂成本，造成鄉鎮企業的發展減緩。其直接的后果是農村勞動力轉移的減緩和城鎮化步伐的減慢。“九五”前4年城鎮化平均每年僅增加0.46%，比整個改革時期的平均0.6%還低。
在鄉鎮企業發展減緩，農村勞動力就地轉移受阻的情況下，農村展開了大規模的勞動力自發流動。開始了一個迂回曲折的城鎮化的過程，問題的關鍵是在這個進程中，如何進行戰略的選擇。長期以來，中國的城市化道路存在激烈的爭論：其焦點問題是讓流動的鄉村人口是停留在大城市還是小城鎮，是應該叫城市化還是城鎮化。這一爭論的核心，是讓農民拋棄土地徹底斷其后再到城市謀生，還是保持目前具有社會保障性質的土地制度——家庭承包責任制基礎上的季節性的流動。顯然目前的農民季節性流動就業的模式將使鄉村勞動力轉移更加平滑，成本更低，也更有利于降低鄉村居民城鎮化的門坎
事實上，盡管政策對于農民自己選擇的流動就業模式還沒有表現出明顯的支持，盡管農民季節性流動還存在諸如戶口、就業限制、福利保障、權益保障等等一系列問題，但是農民的自發流動就業已經成為中國勞動力轉移不可阻擋的趨勢，每年估計的流動數量大約在0.8~1億人左右。同時，近年來，農民人均純收入之所以還能夠保持低速增長，與農民的大規模季節性流動就業密不可分。
三、金融抑制和萎縮使縣域經濟發展成為無源之水
（一）國有商業銀行壟斷儲蓄信貸市場且貸款連年下降
改革20多年來，中國信貸機構的壟斷地位基本沒有動搖，始終維持一個70%左右的市場份額。這對于中央政府通過直接動員信貸資源支持城市和國有部門提供了極大便利。與國家銀行在信貸市場的壟斷地位相對照，貸款增長速度的下降令人吃驚。1997年國家銀行的貸款余額比上年增長了25.05%，但隨后的1998年和1999年分別下降為15%和8%。
表2國有銀行存貸款占全國的比致
注：國有銀行包括：政策銀行、國有獨資商業銀行、交通銀行、中信實業銀行。
資料來源：《中國金融年鑒》1994~2000年。
（二）金融資源大幅度向城市及國有企業集中
中國人民銀行監測的5000戶企業，雖然從1998年開始，大型企業的銀行借款增幅下降，2000年起短期借款和長期借款分別下降8.2%和10.1%，但是實際的占有金融資源的比例仍然是非常高的。
表31999年國有企業占有資金情況
資料來源：馬洪、王夢奎，2000。
表3的數據證明了國有部門在金融資源的配置中所具有的優先地位，金融資源向國有部門的傾斜已經成為不爭的事實。此外據抽樣調查，2000年底全國省會（區府）和副省級城市的貸款余額占全國貸款余額近40%，是當年新增貸款的46%（中國人民銀行貨幣政策分析小組，2001/11/1）。這充分說明1994年以后信貸資源配置的城市化傾向。
對于這樣一種金融資源的配置格局，有的學者認為這是資本市場作用的結果，是資本逐利本性所致。但問題似乎并沒有這么簡單。鑒于國有商業銀行在銀行業中的絕對壟斷地位，而國有獨資的性質又使國有商業銀行易于遭受行政干預，在這樣情況下強烈的城市化的資金配置格局，很難說僅僅是由于市場競爭而導致的資金流動，也就是說不完全是競爭促使資本尋求更高收益而出現的配置格局。這一配置格局的出現是與政府主導的經濟增長階段密切相關。在這一階段，政府或政府控制的市場主導了整個資源特別是金融資源的配置。比如，大量的金融資源配置到低效率的國有部門就是一個最好的證明，說明目前的城市化傾向的資本配置格局，是與市場充分競爭條件下資本的逐利本性并不完全相干。
（三）縣域內承受著嚴重的通貨緊縮和信貸緊縮
對是否存在通貨緊縮有許多爭議（周駿等，2001；王寶清，2001）。目前的緊縮是一種結構性的緊縮，而非全面緊縮。城市部門，特別是大中型國有企業并沒有特別感受到這種緊縮，而縣及縣以下的經濟主體才是這種緊縮的對象。這種緊縮的直接后果是縣域內以解決就業為主的中小型工商業、鄉鎮企業出現衰退并由此帶來縣域經濟的衰退、農民收入下降及縣鄉政府稅源枯竭。根據有關學者從全國總體的情況測算，1994~1998年間僅財政系統的凈流出平均每年大約在1000億元左右，而金融系統中不僅存貸差日漸擴大，而且每年從金融系統中流出資金大約在500~600億元左右（中國社會科學院農村發展研究所、國家統計局農村社會經濟調查總隊，2000）。從縣域內部的情況看更加嚴重。一是縣域內的國有商業銀行的分支機構基本沒有放款權利，縣域內的國有商業銀行分支機構在1997年以后對縣域內經濟主體的貸款增加很少。二是盡管金融機構中農業與鄉鎮企業貸款與農業和農戶的存款（不含鄉鎮企業）在金融機構的全部存貸款所占的比例幾乎相同（農村存款在1996~2000年間基本保持在12~13%的水平，而貸款保持在11%的水平），但是如果仔細分析卻可以看出全面統計所掩蓋的一些問題。第一，在1996~2000年間信用社占據了整個農村信貸市場的65~70%的份額。第二，國有商業銀行對農村的放款主要是集中在大型基礎設施、國債配套資金和生態建設的貸款等大型項目，而對迫切需要提供金融服務的農業生產和中小型工商業活動卻處于全面緊縮的狀態。1999年全國金融機構對鄉鎮企業的貸款比1998年增加581億元，占當年全部貸款增加額的8%(值得說明的是，鄉鎮企業的增加值已經占到GDP30%以上，吸收的就業是國有部門80%以上)，同年信用社對鄉鎮企業的貸款增加額為386億元，占全部鄉鎮企業貸款增加額的66.4%。2000年全部金融機構對鄉鎮企業的貸款不僅沒有增加反而下降了101億元，而同年農村信用社對鄉鎮企業的貸款卻增加了361億元（《中國金融年鑒》，2000，2001）。
僅觀察全面的統計數據，難以清楚地看到農村中所普遍存在的貨幣和信貸的嚴重雙重緊縮的。從運行的情況
表4鄉鎮企業和農業貸款（單位：億元，%）
資料來源：中國資訊行數據庫（）；《中國金融機構信貸收支情況統計》1998~2000。
看，縣及縣以下正在承受嚴重的通貨和信貸緊縮，表現在：
1.郵政儲蓄只吸收儲蓄不貸款，造成每年上千億元的資金直接上存中央銀行。
2.農村合作基金會清理——農村短缺近3000億資金，不僅影響了縣域內中小型工商業的發展，兌付農民存款的責任直接由縣鄉兩級政府負擔，對本身已經債務纏身的縣鄉政府無疑是雪上加霜。
3.國有商業銀行大量減少縣及縣以下基層機構，貸款審批權限上收。全國已經削減1萬多個銀行分理處和營業網點，裁員11萬人（戴相龍，2001）。
4.農村信用社負擔過重，難以全面支持農村發展。農村信用社以占全部金融機構12%左右的儲蓄存款余額支撐著60~70%的農業貸款和70~75%的鄉鎮企業貸款（中國社會科學院農村發展研究所；國家統計局農村社會經濟調查總隊，2002），但是鑒于當前農村信用社的產權問題、管理體制問題及沉重的歷史包袱（累計虧損與不良資產），對于承擔農村經濟發展所需要的金融服務已獨木難支。
5.民間信貸活躍，但缺乏規范。由于正規金融難以滿足當前農村經濟發展的需要，民間借貸和高利貸十分活躍。據對15省24個縣市41個村的調查，民間借貸的發生率高達95%（溫鐵軍，2001），溫州民間高利貸的利息達到每月1~3%。由于民間信貸缺乏正式的法律地位，因此也缺乏管理和引導，難以真正在信貸市場上正常發揮作用。
四、消除貧困與西部大開發：經濟發展的長期任務
（一）關于新的扶貧戰略
中國農村沒有解決溫飽問題的貧困人口已從1978年的2.5億人減少到2000年的3000萬人，沒有解決溫飽的貧困人口占農村人口的比重從1978年的30.7%下降到2000年的3%(這是依據中國政府制定的貧困線標準的計算（以1985年購買力平價不變價格為0.66美元/天）。為比較國家間的貧困狀況，世界銀行提出了每天1美元（1985年購買力平價不變價格）的貧困線標準。世界銀行在1998年的估計中認為當年中國的貧困人口如果依據世界銀行的標準應該為1.06億，比官方當年4200萬貧困人口的估計要高出1倍多（世界銀行國別報告，2001）。無論估計的標準如何，中國仍然面臨十分艱巨的消除貧困的任務)。
根據中國政府新世紀的扶貧戰略，扶貧開發的主要任務，一是盡快解決3000萬貧困人口溫飽問題；二是幫助初步解決溫飽、但還不鞏固的貧困人口增加經濟收入，改善生產生活條件，實現穩定脫貧。與“八七”扶貧攻堅相比，這不但意味著對象更廣了（約占農村總人口的10%），而且任務加重了，即包括解決溫飽和實現穩定脫貧兩大任務。扶貧的基本方針則不是簡單地解決溫飽，或者是生產足夠的食物問題，而必須做到綜合開發和堅持可持續發展，必須做到資源配置和開發與生態建設緊密結合。
實現新的扶貧目標并非僅僅是簡單的資本投入問題。盡管在新的扶貧戰略中政府在貧困目標的瞄準機制、扶貧內容等等進行了許多重大的調整，但是貧困地區的區域經濟發展問題將越來越成為貧困工作中的重點內容。因為目前尚未脫貧的3000萬貧困人口中，主要的制約是生態和自然條件，這些人口的脫貧僅依靠發展當地的農牧業生產不僅可能導致新的生態破壞，也難以從根本上解決問題。移民和促進當地區域經濟發展應成為實現新的扶貧戰略的重點內容。
（二）西部大開發戰略實施中的問題
2000年，國家安排在西部地區新開工10個重大項目，項目總投資1000多億元。2001年，國家又在西部地區新開工了一批重點工程，項目總投資2000多億元。
近兩年來，與國家積極的財政政策相配合，中央和地方政府及國有商業銀行在西部開發的戰略指導下，投入了大量的財政和信貸資金。但是這些投入效果如何還值得進一步探討。目前通過國債資金大量投入到公路、鐵路、機場、大中型水利設施項目、天然氣管道項目建設的資本，對于西部地區的農村發展究竟產生的作用有多大？能否解決目前西部農村地區所面臨的最為緊迫的問題？
西部大開發戰略既不能在短期內成為拉動國民經濟增長的引擎，也難以從根本上解決目前西部農村地區面臨的一些最為緊迫的問題。顯然，將此戰略作為資金投入的戰略重點，對于整個中國經濟發展和西部農村經濟的發展是遠水不解近渴。
五、縣鄉財政與農民負擔問題
中央政府近年來對農民負擔問題一直十分重視，采取了許多措施來減輕農民的負擔。從實施的效果來看，這些措施對抑制農民負擔惡性上漲起到了一定的作用，但并沒有從根本上達到制止農民負擔增加。據農業部統計，2000年全國農民直接負擔的稅費共1778.9億元，平均每個農民負擔199元。其中，各種稅92元，“三提五統”66元，“兩工”和以資代勞6元，集資等各種社會負擔30多元，與1999年相比增長了3.3％。
中央2000年提出了稅費改革方案并在安徽進行試點。從安徽省的情況看，稅費改革在減輕農民負擔方面效果是明顯的，人均負擔下降了30％。稅費改革雖然達到了使農民減負的目的，但同時使鄉鎮政府和村一級組織收入減少，使縣、鄉、村機構正常行政能力受到影響。
稅費改革、農民減負與縣鄉財政狀況緊密相連，沒有地方經濟發展和財政狀況的改善，農民減負就難以完全實現，稅費改革就缺乏推進的基礎。我國戶口在縣和縣以下的人口10億多，其中農業人口9.2億，在縣城和建制鎮的人口有1.7億。我國現有2109個縣級財政、4.6萬多個鄉鎮財政，2000年全國財政收入1.34萬億元，其中中央占51％，省級10％，地市17％，縣鄉兩級共計20％多。而全國財政負擔的人員總量中，由縣鄉財政負擔的比重約為70%左右。如果不能改變20%的財政收入負擔70%人員費用的狀況，不僅農民負擔無法得以完全減輕，同時基層政府的行政能力也會受到極大的影響。
直接面對農民、行政事務最為繁雜、作為政權基礎的縣鄉兩級政府，可支配的財政收入是最少的。農民負擔的問題并非簡單的基層政府收費多少的問題，實際上涉及到如何促進縣域內的經濟發展和整個基層財政體制改革、政府機構改革問題。
六、進入WTO之后的農業和農村
（一）農產品貿易問題
根據有關研究，中國的農產品中，糧食產品只有稻谷具有相對的比較優勢，而糖料、園藝、畜產品、烤煙等都具有一定的比較優勢（程國強，2001），相應地，有關學者對加入WTO后，利用相關的模型對在貿易自由化情況下中國農產品貿易對各種農產品的影響進行具體的分析（黃季焜，2001）。這些分析對于我們認識農產品貿易自由化及中國農產品的競爭力和比較優勢具有一定的作用。從短期看，貿易對于中國的農業生產和農村經濟的影響是有限的。
1.貿易的沖擊僅限于一定的區域和特定的品種
許多人對于國外農產品的進入十分擔心，認為有可能帶來數千萬農民的失業。這種擔心實際上是沒有什么依據。首先是糧食產品的商品率一般在30%左右。對于小規模農戶的生產來說，特別是以生產糧食作物為主的農戶而言，貿易本身不會對農民收入帶來毀滅性的打擊。貿易可能的影響只是針對商品率較高生產較為集中的個別品種（比如棉花、大豆、部分水果等）、個別地區（如黑龍江、吉林等大豆、玉米主產區）的農民收入影響較大。
就我國目前情況看，小麥生產的大省是河南，占到全國生產量的22.4%，山東排第二位，為18.67%，河北為12.12%，其余省份均沒有超過全國產量的10%。稻谷產量占全國比例最高的是湖南省，為13.84%，河南為10.14%，其余省沒有超過10%，大豆生產黑龍江一個省就占了全國產量的近30%，而新疆的棉花則超過了全國的1/3，廣西的糖料占到全國的近40%（國家統計局，2001）。
根據國家統計局農村住戶調查資料計算，黑龍江等九個省農民銷售大宗農產品的現金收入仍然是家庭現金收入的主要來源。黑龍江、吉林、內蒙古、新疆分別達到63.33%、54.48%、39.23%、33.27%。顯然，如果不能很好地調整農業生產和經營戰略，這些地區的農民將遭受農產品貿易自由化的直接沖擊
2.主要農產品進口的配額數量并不大
根據相關研究，即使2002年糧食全部進口配額用完，進口玉米、小麥、大米的數量分別占2001/2000糧食市場年度總消費量的4.57%、7.34%、2.9%，而以2004年的配額量計算，進口糧食總量也僅占2001/2000年度中國糧食消費的6.02%。因此，從糧食安全角度來看，目前的配額并不會對中國的大宗農產品的生產帶來重大威脅。
從積極的方面看，農產品貿易自由化的進程，也會對中國的農產品市場發育具有促進作用。因此，加快完善全國的市場體系建設和分別不同的產品和不同的地區情況來確定農業發展的戰略將是我們未來政策制定的一個重要原則。
（二）補貼政策：補產業還是補人口
第8篇：農村論文范文
關鍵詞：電網T接串接方向原則
1農村電網的特點
(1)供電距離遠，負荷點間距離大，呈散落分布。
(2)單一電源，放射性結構，負荷點之間多數由線路"串接"，電網分支少。
(3)除"串接"外，電網分配負荷的形式主要是"丁字形接線(T接)"和"十字形接線(同一點向兩個方向上T接)"。
2數學原理
眾所周知，兩點之間直線距離最短，連接兩點所成的線段，就是溝通兩點的最短路線。不在同一條直線上的3點(三角形的3個頂點)，有沒有將其溝通起來且最短的路線呢？答案是肯定的，在歐氏平面上，更多點之間也存在將它們溝通起來的最短路線。
數學上稱，到三角形3個頂點距離之和最小的點為費馬點。它是這樣確定的：如果三角形有一個內角大于或等于120°，這個內角的頂點就是費馬點；如果3個內角均小于120°，則在三角形內部對3邊張角均為120°的點，是三角形的費馬點。費馬點與3個頂點連成的線段是溝通3點的最短路線，容易理解，這個路線是唯一的。我們稱這一結果為最短路線原理。
為便于對電網進行長度優化操作，現將確定三角形費馬點的尺規作圖方法簡述如下：如圖1所示，已知ABC的內角均小于120°，求費馬點。
(1)作線段的垂直平分線L。
(2)過B點作一條射線，使其與的夾角為30°與的垂直平分線交于O點。
(3)以點O為圓心，長度為半徑，過A、B兩點在ABC內畫弧。
(4)對線段重復以上步驟畫弧。
(5)設弧與弧的交點為E，E點即為ABC的費馬點。
(6)連接AE、BE、CE(圖中虛線)得到連通A、B、C3點的最短路線。
根據繪圖工具和手段的不同，可以有很多確定費馬點的方法，但基本上是以尺規作圖為基礎。
3T接、串接原則與農村電網的局部優化
用最短路線原理對放射性電網的結構進行分析，可以得到以下幾個有用的結論：
(1)由一點最多只能向3個方向上送電(含受電)，這3個方向互成120°角，由一點不能向兩個夾角小于120°的方向送電(含受電)。稱為方向原則。
(2)3個節點A、B、C，若A對B的送電方向與B對C的送電方向之間的夾角α大于60°，則3點之間應采用T接方式，并按方向原則連成供電線路，稱為T接原則。
(3)若這個夾角α小于或等于60°，則可以串接，稱為串接原則。
農村電網的局部優化，就是利用這3個原則來判定電網局部結構的不合理性，運用最短路線原理確定最短路線，計算出長度，通過方案比較，并結合實際考慮，解決改造和設計中的問題。
設某一電網的局部有4個負荷點A、B、C、D，分布在正方形的4個頂點上，正方形的邊長為1。若電源已經到達A點，請設計出由A點向3個負荷點B、C、D供電的路線，使線路的總長度最短。
通常，較典型的方案如圖2所示，圖中實線為供電路線。
把這9種架線方案當做電網的9種局部結構形式，如果要求避免復雜計算，是否能判斷出哪種局部結構優化(線路最短)？哪種局部結構不好？利用前述3個原則可立即得到結果。具體判斷過程是：
方案1：B、D點違反方向原則，ADB、DBC違反T接、串接原則。
方案2：A、C點違反方向原則，ACB、ACD違反T接、串接原則。
方案3：A點違反方向原則，ABC、ACD、BAD違反T接、串接原則。
方案4：B、C點違反方向原則，ABC、BCD違反T接、串接原則。
方案5：A、B點違反方向原則，ABC、BAD違反T接、串接原則。
方案6：違反方向、T接、串接原則。
方案7："十字形接線"違反方向原則和T接原則。
方案8：滿足方向原則及T接、串接原則要求，是最優局部結構。
方案9：這是對方案2、3、5進行局部優化后的一種結構，A點仍然違反方向原則。表1列出了各種方案的架線長度。K值為最短線路長度與本方案線路長度之比。優化潛力是本方案最多可能縮短的線路長度百分數。
當判定電網的某一局部(一般考查3個或較少數量的節點)需要優化時，余下的工作是設計出最短路線，然后加以實施。對于實際負荷點距離較大的局部，主要是利用本地區大比例地圖及地理資料，結合實地勘查，確定負荷間的分布。優化路線的設計是利用計算機的繪圖軟件(電子圖板、CAD均可)，按比例作出地圖上具體負荷點構成的圖形(或先將地圖掃描入計算機)，然后在圖上作出費馬點。使用"查詢"功能獲得最短線路的數據，無需復雜計算。方案9是在計算機上對方案2、3、5的ABC不合理結構(下文將說明，方案2、3的ABC局部結構不合理，方案5的ABC局部結構不盡合理)經一次優化得到的改進方案，架線長度是對線段進行長度查詢后相加的結果。從表1中可以得出：方案9在總長度上比方案2、3縮短了14.12%，比方案5縮短了2.27%；就被優化的ABC局部來說，方案9比方案2、3縮短了20%，比方案5縮短了3.4%。
局部優化，到底能把線路縮短多少？這是一個大家關心的問題，對此我們能不能事先做到心中有數，進行合理的估計呢？
早在20世紀60年代，美國數學家提出過這樣的猜想：對一個不盡合理的網絡，其最短線路長度與原線路長度之比不小于(約0.866，參見表1中K值)。換言之，正三角形加設節點可將原線路縮短最多。這一猜想于1990年，被我國數學家證明。
方案序號123456789
架線長度3.4143.4143.4143332.8282.7322.932
K值0.8000.8000.8000.9110.9110.9110.96610.932
優化潛力20%20%20%8.9%8.9%8.9%3.4%0%6.8%
便于對以上結論的理解，并從實用的角度出發，這里把非最短路徑放射性電網分成2類：不合理電網和不盡合理電網。如果對于電網中任意3個直接溝通的節點，其溝通路線均取自3節點構成三角形的較短兩邊，而且任意兩個直接溝通的節點間的溝通路線在不增加電網節點的情況下不能被其它更短的路線取代，那么這個電網是不盡合理電網，否則是不合理電網。前面方案1、2、3是不合理電網，方案4、5、6、7、9是不盡合理電網。
第9篇：農村論文范文
MOOC即慕課，是網絡公開課在線平臺，在這里可以進行知識的共享，也可以進行學習交流。具體而言，MOOC對于實現農村教育公平有以下積極意義。
1.利用MOOC可以縮短農村和城市的師資差距以及教學差距
MOOC區別于以往在線學習的特點為“Massive”，即資源多、學者多、互動多。通過MOOC，農村教師可以快速地接觸到優秀的課程資源，以提高自己的教學水平，及時了解到新興的教學理念，從而改良自己的教學方式。MOOC可以在一定程度上解決讓農村教育因為地域原因而產生的教育的滯后性，縮短城鄉師資和教學的差距，促進城鄉教育協調發展。
2.利用MOOC可以幫助農村學生更好地學習課堂上的知識
MOOC的特點“Course”，即MOOC課程主要構成是課堂視頻。農村學生可以通過MOOC自主選擇國內外名師的課程講解，更好地理解自己所學的知識，從而提高了學習效率。
3.利用MOOC可以提高農村學生的自主學習意識，豐富課外學習生活
MOOC的另一特點“Open”，即公開。MOOC免費向各地學生公開，農村學生可以在MOOC上選擇自己感興趣的課程自主學習，可以學習到一些課堂上無法學習到的知識，通過MOOC平臺可以培養農村學生的自主學習意識，擴寬其視野，豐富其課外生活，讓他們有一個可以自學成才的平臺。
二、MOOC進農村過程中存在的問題及其解決路徑
1.MOOC課程存在結構性缺失
MOOC上的許多課程主要是由名優大學推出的，針對的對象主要是大學生或具備一定知識背景的成年人，極少是面向少年兒童開發的，對于老年人這類特殊群體的課程更是少之又少，而農村教育的主要群體就是少年兒童和老人。在此情況下，MOOC進農村的實際受眾范圍可謂小之又小。不可否認，MOOC是縮小農村教育公平的重要途徑，但如果這一途徑不能被有效利用，則無異于紙上談兵。現有MOOC課程出現以上結構性缺失主要原因是MOOC本身起源于大學的課程開放運動，這導致現有MOOC課程主要為大學課程。但是，隨著MOOC理念的發展和MOOC運動的普及，許多網絡主體開始加入MOOC，并出現了一批適合少年兒童、老年人的MOOC課程。比如果殼網就面向少年兒童推出了“一分鐘性教育”、“繪畫藝術”等有意思的課程。又如，土豆網推出了“老年人科學健身”、“老年中醫保健”等利于老年人養生的精品課程。相信隨著MOOC運動的深入，會有更多小學、初高中學校和老年學校加入MOOC的行列。而MOOC進農村也會隨著MOOC的不斷發展而得以順利實現。
2.MOOC進入農村面臨語言難關
老年人是MOOC進農村的重要受眾。然而很多農村老年人文化水較低，且不會說普通話，導致他們無法理解現有的MOOC課程。因而優秀的老年人課程還需要進行適當的方言化。事實上，在國外優秀MOOC課程進入中國的過程中，已經出現了值得借鑒的經驗，如一些“TED字幕組”、“配音組”等公益小組的出現以及字幕著作權公開化的實踐，幫助許多課程順利轉化為中文課程。這樣的經驗同樣適用于這些課程的方言化。
3.MOOC進農村面臨網絡困境
目前MOOC的傳播主要依靠互聯網，雖然目前中國許多農村已經普及互聯網。但是不可否認，還存在許多互聯網無法到達、或者已鋪設互聯網但是費用超出當地農民的負擔、或者互聯網網速不高等現象，這些問題嚴重制約了MOOC進農村的進程，導致MOOC課程難以在農村進行傳播分享。因此，MOOC在進農村過程中需要根據農村的實際情況進行適當的變通。例如，可以通過農村已經普及的電視、廣播進行文化教育，除此之外，在有條件的情況下也可以在村里的村委會、文化禮堂、老人亭開設電子閱覽室，專門供村民自主學習。同時，現在許多農村已經普及CD、VCD、DVD，則可以將網絡課程光盤化，供村民借閱。
4.MOOC進農村存在觀念轉變上的困境
一方面，農村教育終身化、社會化的理念不夠深入。農村老人對于教育、對于學習仍然停留于學校的教育，過分強調學校教育，并沒有意識到學習無所不在，學習方式的多種多樣。另一方面，農村教育觀念具有滯后性。認為教育就是學校里教師與學生的面對面的授課，其他學習模式則難以被接受，農村學生的學習依然依賴于課堂和教師。所以，MOOC進農村過程中需要根據當地的文化思想背景做好宣傳工作、思想工作。例如，可以通過農村廣播宣傳MOOC的優點、通過學校教師對學生加強自主學習理念的灌輸等措施來轉變農村的教育觀念、學習觀念，讓農村形成一種良好的自主學習的氛圍，這樣MOOC在農村才能發揮其良好的作用。
三、結語
