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【關鍵詞】煤礦;安全;管理
建立健全安全生產責任制、加強企業安全文化建設、大力推行安全質量標準化建設、實施科技興安戰略和強化安全監督檢查等方面提出了構建本質安全型礦井的安全管理對策,對于提升礦井的安全管理水平和構建本質安全型礦井具有很大借鑒意義。
1 我國煤礦安全管理中存在的問題
通過分析我國煤礦事故頻發的原因可以發現,我國煤礦安全管理中主要存在片面追求經濟利益、作業人員安全意識薄弱、管理方法不合理和安全投入低等問題。
(1)片面追求經濟利益。一些煤礦管理人員缺乏應有的安全責任心,片面追求高產量和經濟效益,無視相關的規程和法律法規,最終釀成事故。
(2)作業人員安全意識薄弱。部分煤礦現場作業人員素質良莠不齊,專業技術能力差,安全意識薄弱,違章作業、盲目蠻干現象時有發生,煤礦作業環境惡劣,勞動時間長,長期超負荷勞動,容易使得作業人員的生理和心理疲憊不堪,進而滋長麻痹大意和投機取巧的心理,常常為圖一時的省事省力,心存僥幸,鋌而走險,從而造成事故的發生。
(3)管理方法不合理。許多煤礦現場管理人員抓管理不講究科學的方式方法,以罰代教,造成干群關系緊張,同時也嚴重影響職工參與安全管理積極性;部分管理人員對違紀行為視而不見,甚至不能以身作則,帶頭違章違紀,給職工的安全觀念和行為造成錯誤引導;管理人員在布置工作任務時 若不充分考慮作業現場的安全形勢,也容易造成職工身心疲憊,忽視安全,違章作業。
(4)安全投入低。部分礦井為減少礦井開支,大幅縮減安全投入,以致礦井安全裝備得不到及時的維護和更新,科研經費得不到保證。
2 本質安全型礦井的特征
本質安全是指一個系統(設備、設施等)的安全技術和安全管理水平能保障系統安全的自協調和故障與事故的自排除能力,系統可以安全可靠的運行 。其主要特點是人的安全可靠性、物的安全可靠性、系統的安全可靠性以及制度規范、管理科學。本質安全型礦井的主要特征有 :設備系統的高安全性:在人的可靠性水平一定的情況下,設備的安全性越高,系統的安全性越高,設備系統的高安全性是煤礦本質安全的一個重要特征;人的高可靠性:人的高可靠性是指系統中的人具有較好的安全認知能力并按規程辦事,無不安全行為。統計結果顯示大多數事故是由人的不安全行為造成的;生產系統的和諧穩定性:煤礦是一個動態變化的復雜生產系統,系統的和諧穩定性代表著煤礦的“人一機一環系統”具有較高的系統互容性,煤礦在一定的時期內具有一定的穩定性。
3 構建本質安全型礦井的安全管理對策
3.1 建立健全安全生產責任制
(1)細化安全責任制度及量化考核工作。按照“一崗雙責”和“誰主管誰負責,誰分管誰負責”原則,逐級細化安全管理主體責任,把安全工作視為第一要務,明確每個崗位、每名職工的安全工作任務和標準要求,制定考核細則并嚴格考核。
(2)堅持正向激勵和負向約束原則。推行安全目標責任管理、全員安全風險抵押和安全結構工資制度,強化井下作業人員的安全責任感,嚴格安全獎懲考核兌現,充分發揮經濟杠桿對安全生產的促進作用。
(3)嚴格事故責任追究。推行“嚴”字當頭的安全管理原則,對各類安全違規行為和突出問題一律公開分析警示,從嚴從重處理各類“三違”人員和責任者,對所有嚴重“三違”和典型“三違”進行通報、分析,堅決遏制各類安全不良苗頭和行為;實行安全生產事故一票否決制度,生產事故與年度各級、各類先進的評比、申報表彰資格掛鉤,對安全責任落實不到位造成的事故,要嚴格按事故責任追究和處罰辦法對相關責任人進行責任追究和處罰。
3.2 加強企業安全文化建設
(1)創新安全文化和理念。積極創建符合自身特色的安全文化,樹立依靠責任落實、制度創新提升安全管理水平新理念,做到凡事有標準、凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有監督、凡事有期限、凡事有落實,切實發揮安全文化對安全生產工作的引領和推動作用。
(2)加強基層安全文化建設。按照區隊、班組、崗位的分級,層層遞進,讓每名員工參與到安全管理中來,認識到安全生產的重要性,營造良好的基層安全文化氛圍。
3.3 實施科技興安戰略
(1)確保安全設施和技術投入。首先保證安全生產系統、設施的完善可靠,嚴格按規定足額提取安全費用,重點投向改善安全技術裝備及災害防治等領域,對無法滿足安全生產要求的裝備進行升級改造,對安全可靠性低、故障多發、長期帶病運轉的設備和設施要及時更新換代,保證安全生產系統、設施的完善可靠,確保安全科技費用的持續投入和不斷加大,形成長效機制。
(2)推進數字化礦山建設。大力倡導無人和少人操作的理念,堅定不移的走機械化、自動化、數字化道路。加強信息化改造,實現主要生產系統的可視、可控和無人值守,努力打造“生產工藝現代化、技術裝備機械化、監測監控數字化”的科技高效礦山。
(3)加強科技攻關。重點圍繞影響礦井安全生產的突出問題和技術難題開展科技攻關,聯合高校和科研院所,依托礦井現有科技力量,重點開展推廣價值高、經濟效益明顯的新課題、新工藝,切實解決礦井現階段和將來可能面臨的安全問題。
3.4 強化安全監督檢查
(1)加強安全隱患排查治理工作。立足“查系統、治隱患、防事故”,系統、全面、超前審視和排查礦井安全生產中的各類隱患問題,按照“查隱患、抓監督、搞整改”的“三位一體”原則,分工負責,落實責任,確保有效治理整改,堅決防范各類事故發生。
一、安全生產工作總結
(一)煤礦生產、建設情況
1-10月份,在區委、政府的正確領導下,和上級行業主管部門的直接指導下,為實現全年安全生產目標奠定了良好的基礎。
東勝區現有31座煤礦,其中露采煤礦18座,井工煤礦13座(包括神華昌漢溝煤礦),6座地方井工煤礦完成技改,已投入生產;4座正在技改;2座新建煤礦。9座露采煤礦投入生產;4座準備綜合驗收;5座正在辦理土地審批手續而未開工。
(二)認真履行安全監管職責,落實各級安全生產責任
根據區安委會和上級主管部門對煤礦安全生產工作的有關要求,結合實際情況,制定了年度安全生產目標管理責任狀和考核細則,煤炭局與煤監站、各煤礦簽訂了責任狀,煤監站與煤監人員簽訂了責任狀,將責任內容進行了分解和落實,按簽訂的年度安全生產目標管理責任狀的要求,實行包礦到人,責任到人,分別聯系指導煤礦安全監管和技術指導工作,按照市政府文件要求所有井工煤礦每礦派駐一名安監人員實行駐礦監管,將煤礦存在的安全隱患及時上報,并督促及時整改。從煤炭管理部門到各煤礦,都建立健全了安全管理機構,促使安全工作認識到位、領導到位、人員到位、責任到位。制定并落實各級監管人員入井檢查制度,明確規定煤炭局局長、分管安全副局長、煤礦安監站長、副站長、安監員入井次數,嚴格落實煤礦礦長、副礦長帶班作業制度,有效地實現了安全工作的落實。要求井工煤礦全部成立了一通三防領導小組,在防火、防水、防瓦斯、防冒頂方面制定了預防與治理方案,配備了相應的檢測設備,力爭做到有備無患。
(三)加大日常監管和重點監管力度,積極開展各類安全隱患專項整治工作。
針對春節后煤礦復工會同市煤炭局安監處、區安監局、塔拉壕鎮政府對全區生產、技改煤礦進行復工驗收,根據井工煤礦與露天煤礦的實際情況,有針對性的對存在重大危險源的煤礦進行了專項檢查,對全區所有煤礦的各類安全隱患進行了認真細致的排查,并建立健全煤礦安全檢查檔案,對有安全隱患的煤礦進行督促煤礦對重大危險源進行定期檢測、監控、排除。
通過重點監管,督促煤礦進一步落實安全生產主體責任,加大安全投入,倡導安全文化理念,提高本質安全水平。在3月份和9月份,為落實全市煤炭工作會議精神,分別進行了為期30天的煤礦安全大檢查,通過自查、互查、集中檢查,督促煤礦對發現的安全隱患和薄弱環節認真進行整改。
在日常監管過程中,通過以下十項措施,督促煤礦加強安全管理和隱患治理。
1、加強通風管理。按照《煤礦安全規程》的有關規定,要求煤礦修筑永久性防爆密閉與采空區進行隔離,杜絕采空區密閉漏風,形成完善的通風系統。2、加強頂板管理,安裝頂板壓力檢測儀,針對頂板破碎情況采取打錨桿、掛網片、噴漿等相結合的支護方式,3、機電管理方面,確保雙回路供電系統穩定運行,井下所有電器設備要安裝保護裝置,防止停電漏電觸電造成安全事故。4、加強從業人員的管理,針對煤礦專業技術力量薄弱,機械設備處在磨合階段,專門加強技術人員資格審查和專業培訓,避免因操作不當造成事故;5、加強礦建企業資質管理,嚴格審查煤礦施工企業資質是否合法有效,若不具備施工資質和管理能力,責令其停建;6、加強露采煤礦的機械管理,在采剝、裝運、排土過程中,要求車輛嚴格按規程作業,避免機械碰撞造成事故,7、加強爆破作業管理,要求露天煤礦委托有資質的爆破公司按規程進行爆破作業。8、進一步加強火區治理監管,實現火區治理工作健康有序推進,區煤炭局與各煤礦簽訂煤礦火區治理責任狀,有效地推動了火區治理工程的施工與管理和滅火工程進度。并嚴格按照《煤田火災>!企業加大有毒有害氣體檢測員的日常檢查力度,時時防控有毒有害氣體的安全隱患。10、加強采空區、火區安全管理,組織全區所有煤礦對本井田和相鄰井田的老窖水、火、瓦斯等詳細補勘,尤其要做好老空、采空區附近的采掘規劃,并制定隱患排查治理和預防各類事故的應急預案,明確緊急情況下疏散撤離、搶險救援的程序辦法,露天煤礦和煤(井)田火區治理工程在采空區上方進行剝離、采裝作業時,必須用鉆機打前探眼,并采用爆破震動下沉等措施充填夯實,確定安全后方可作業。
今年1-10月份,累計進行煤礦安全檢查276次,累計下達整改指令和停產停建通知書218份,整改率達到100%。
(四) 做好從業人員安全培訓教育工作,健全和完善職業教育培訓體制和機制。
各煤礦根據實際情況,組織從業人員進行培訓教育,要求煤礦特種作業人員必須持證上崗、持證率要達到100%,監管人員對煤礦特種作業人員持證上崗情況進行定期、不定期檢查,不符合要求的立即停產整頓,今年已累計培訓煤礦安全監督管理人員35人.次;煤礦管理技術人員90人.次,特種作業人員參加培訓1200人.次,提高了煤礦監督管理人員的業務水平和煤礦管理人員的技術,強化了煤礦職工安全管理能力和事故防范能力。在6月份安全活動月期間,發放宣傳材料《煤礦員工不安全行為手冊》、《煤礦安全質量標準化手冊》等安全管理書籍,共計1000多冊。廣泛利用宣傳欄、橫幅、標語等大力宣傳各種安全知識、預防事故的方法和自我保護的相關知識,煤礦組織觀看了安全電教光盤,開展形式多樣的知識競賽、操作技能比賽等活動,煤礦組織了應急救援演練,有效地提高了煤礦從業人員在事故狀態下的自救和應變能力。
(五)加強煤礦應急救援體系建設,確保煤礦安全。
各煤礦建立輔助救護隊伍,每個隊的人員不少于9人,配備氧氣呼吸器、自救裝備、瓦檢儀器等救護設備和醫療設備,并學習掌握了采、掘、機、運、通的安全防護和井下急救知識,要求煤礦組織應急演練,并做好演練總結,針對存在的問題,及時整改,有效地預防在事故狀態下,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
(六)加強煤礦礦用設備檢測檢驗管理工作,督促煤礦加大安全技術裝備與設施的投入,以科學的管理和現代化裝備為基礎,保障煤礦職工和企業財產安全。
煤礦設備工作的可靠性,直接關系到煤礦從業人員與設備本身安全,只有將設備嚴格按照規程進行定期檢驗,才能實現本質安全。隨著礦用設備的現代化和信息化,對煤礦設備檢測檢驗管理工作定為今年安全監管工作的重點,嚴防老化設備和明令淘汰的設備在煤礦中使用,嚴格要求煤礦加大安全設備的投入力度,確保礦用設備、監測監控議器安全可靠。要求煤礦加大安全投入,確保在煤礦經濟效益出現波動時安全投入不減少,必須安排適當的資金,用于改善安全設施,更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入,以保證到法律、法規、標準規定的安全生產條件。
(七)強化安全基礎管理,全面推進煤礦安全質量標準化建設。
根據《安全質量標準化標準及考核評級辦法標準及考核評級辦法》要求,組織開展“安全高效型、本質安全型”和“質量標準化”礦井建設活動。全區所有技改煤礦(含單井保留、資源整合煤礦)技改完成后要全部達到安全質量標準化礦井標準。督促指導煤礦完善各項安全生產制度,抓好生產現場的安全監管,及時消除各類不安全因素。為全面實行安全質量標準化管理工作做好前期準備工作,進一步夯實煤礦安全基礎工作。截止今年10月底,有13坐煤礦通過了安全質量標準備化驗收,其中一級標準3座,二級5座,三級標準5座,年底前還有3座煤礦計劃通過驗收,計劃達標煤礦15座,有2座井工煤礦因技改資金短缺,技改進度緩慢,明年完成達標困難。
二、煤礦主要存在問題
1、開采方式的改進對安全生產提出了新的要求。隨著“三年攻堅戰”的完成,全區煤礦機械化水平快速提升,生產方式發生根本性轉變,對從業人員的技術能力和安全防范能力提出更高的要求,從業人員文化水平相對較低,專業技術力量薄弱,生產技術裝備投入與實現本質安全化礦井的目標存在很大的差距。
2、過去形成的老采空區勘探情況不明、大面積空頂、煤層火區等安全隱患給煤礦安全生產造成很大壓力。
3、露天煤礦征占用土地困難,臨時使用土地、林地手續辦理緩慢,嚴重影響煤礦技改進度。
三、后兩個月和元旦期間工作安排
(一)進一步深化責任制的落實,嚴防發生煤礦安全事故,確保安全事故控制在目標范圍內。
圍繞安全工作中心,突出煤礦的安全生產主體責任,進一步抓好安全生產責任制的落實,繼續完善駐礦安監員的管理與考核制度,加大考核管理力度,充分調動工作積極性與主動性,促進工作創新,全面發揮監督作用,確保安全事故控制在目標范圍內。
(二)繼續深入開展安全生產質量標準化工作,夯實安全生產管理基礎。
對已達標的煤礦繼續按月進行考核,將安全質量標準化工作作為日常監督檢查的重點內容,作為年終考評的依據,對達標并長期保持安全質量標準化的煤礦,給予一定的物質和精神獎勵,形成激勵機制,選樹質量標準化示范煤礦,及時總結推廣經驗,通過典型引導,以點帶面,引導未達標的煤礦積極開展質量標準化達標工作,促進質量標準化工作深入全面開展。
(三)加強現場監督檢查,對照安全質量標準化找差距和漏洞,進行專項整治。
進一步要求煤礦做好采空區勘探、大面積空頂、煤層火區等安全隱患治理工作,落實安全措施,及時整改安全隱患,嚴防頂板、有害氣體、水、火災害事故,認真組織應急救援方面的培訓和演練,提高廣大職工防范事故的能力,做到有備無患。針對煤礦冬季生產特點,制定專項安全監管措施,嚴防超能力、超負荷生產引發安全事故。
(四)加大對煤礦設備管理工作的檢查力度,有力推進煤礦監控儀器標校檢定實驗室的建設,保障煤礦職工和企業財產安全。
針對煤礦設備管理制度、檢測檢驗執行情況、安全防護設施投用、電氣保護裝置完好情況進行專項檢查,嚴格要求按照安全規程操作使用。嚴及時消除設備隱患,嚴防“三違”現象,確保人員、設備財產安全。煤礦設備工作的可靠性,直接關系到煤礦從業人員與設備本身安全,只有將設備嚴格按照規程進行定期檢驗,才能實現本質安全。隨著煤礦全面實現機械化開采和煤礦安全質量標準化工作的推進,對煤礦礦用設備檢測檢驗管理工作定為今后安全監管工作的重點,嚴防老化設備和明令淘汰的設備在煤礦中使用,嚴格要求煤礦加大安全設備、儀器的投入力度,要求煤礦建立監控儀器標校檢定實驗室,確保礦用設備、監測監控儀器安全可靠。
(五)加強節日期間的安全生產應急職守工作,堅決防止煤礦安全事故,為煤礦安全工作開好頭。
高度重視節日期間值班工作,嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度,要按照上級主管部門的統一安排,切實加強領導、落實責任,全面做好生產安全事故的預防、處理工作。確保應急機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實,確保遇有突發事故能及時有效進行處置。
王占華 中國平煤神馬集團平煤天安股份二礦
目前,煤炭市場形勢嚴峻,庫存增多,價格下滑,礦井受瓦
斯、水患、地溫、礦壓及產品結構調整等多方面的影響,安全生
產困難增大、成本壓力增加;同時礦井還存在著生產現場標準不
嚴、執行不力,管理粗放等問題,如何解決這些管理難題,成為
煤炭企業發展突破的瓶徑。
精細化管理作為一種先進的管理方法,通過對企業戰略目標
分解、細化、落實,讓企業的每一個環節充分發揮作用。煤炭企
業要依靠精細化管理破解發展難題,平煤股份二礦作為平頂山地
區最早投產的礦井,在礦井管理中結合礦井現狀,找準關鍵問題、
薄弱環節,深化精細管理,不斷改進管理方法,優化管理流程,
規范現場操作,提高管理效率,提升礦井綜合管理水平,形成了
特色的“六化”(安全管理精細化、現場管理精細化、經營管控
精細化、崗位標準精細化、學習創新精細化、行為規范精細化)
精細管理。
一、安全管理精細化,夯實安全生產基礎
“千里之堤,毀于蟻穴”,每一處細節都可能對煤礦構成大
的安全隱患,安全生產是由無數“小事”、“細節”組成的,精
細化管理對于條件復雜多變、災害事故多發、經營管理粗放的煤
礦企業尤為重要。二礦在安全管理工作中以集團安全管理“五個
到位”為統領,規范“四個程序化”運作,形成了獨具特色的安
全文化。
1.規范職工班前會程序化:班前會是搞好當班安全生產的“第
一道關口”,是抓好安全生產最直接、最有效的手段之一。我們
經過長期摸索與實踐,對班前會的召開進行規范,在程序上規定
了班前會由“班前點名、齊唱礦歌、誦讀理念、員工講評、干部
點評、布置工作、安全宣誓、整隊上崗”八項內容組成,使班前
會有了實際內容,該管理法使班前會成為職工接受安全教育,預
防安全事故的有效陣地,起到了事半功倍的良好效果,在集團內
部得到推廣。
2.規范職工入井程序化:職工入井行為是否規范、秩序是否
良好,是反映職工素質高低和礦井精細化管理程度的直接體現。
二礦職工入井程序化管理由排隊領燈、整隊集合、清點人數、信
息匯報、安全確認、考勤確認、列隊驗身、列隊入井八個程序組
成,通過列隊入井程序,強調干部跟班帶班與職工同上同下,有
力地促進了干部作風轉變。
3.規范崗位交接程序化:交接班時間是煤礦安全管理的薄弱
環節。為切實加強交接班期間的安全管理,我們推行崗位交接班
程序化管理,規定了交接班六大程序,以嚴格落實“一必須、七
不交接”制度為保證,相互監督、相互制約,把事故隱患消滅在
萌芽狀態,確保安全生產。交接班程序化管理使安全生產重點時
段和薄弱環節得到了有效的監督和控制,杜絕了推諉和扯皮現象
的發生。
二、現場管理精細化,提高工作執行力
搞好現場管理是實現煤礦安全生產的關鍵,現場管理干部承
擔著現場管理和過程控制的重任,需要依靠有效的現場管理和強
有力的執行。二礦從扭轉管理人員的認識入手,緊緊圍繞礦井安
全生產建設,形成了走動巡查和安全考核程序化管理,即掛牌入
井、班中匯報、隱患排查、信息反饋、信息處理、落實責任、輸
入檔案、信息共享、網上查詢、嚴格考核十個程序,做到管理人
員走動巡查時間不間斷、區域全覆蓋、交接無空檔、過程全控制,
實現了走動巡查循環閉合管理,減少了事故隱患,控制了各類安
全事故發生。
三、經營管控精細化,提升管理效率效益
有效的經營管控是確保企業目標的實現的重要保證。二礦從
完善全員約束和激勵機制入手,通過精細化的考核,促進措施高
效落地,構筑績效管控閉合循環。我們的績效管控閉合循環主要
體現為“兩評一考一公開“,“兩評”即管理人員“四位一體”
考評,基層單位“四位一體”考評;“一考”即職工日清卡考核,
由職工行為六規范組成;“一公開”即單項考核最好最差單位(部
門)公開,由安全、煤質、機電、一通三防等十四個單項考核項
目組成。兩個“四位一體”管理模式,實行日常檢查、月度考核
與季度檢查評比相結合的辦法,更加注重過程管理和管理流程,
考核結果與管理人員、區隊工資掛鉤,增強了管理人員的責任意
識,促進了管理升級。職工日清卡考核在推行中不斷的調標、定
標、貫標,并將職工上崗檔案、學習培訓、文明行為等多項實用
性指標納入到考核范圍之內,既重管理結果又重管理過程,突出
日清日結,實現了“收入考核定”。單項考核最好最差單位(部
門)公開是每月考核一次,月底獎罰兌現并在公示欄中公示,不
但體現了考核的公平、公正性,更充分發揮日常管理的激勵作用。
四、崗位標準精細化,提高工作質量
明確的崗位職責和工作流程是企業實施精細化管理的基礎。
為全面提高各崗位職工工作效率和工作質量,礦井實施崗位精細
化管理,實現崗位管理健康發展和互助協作的良性互動,其主要
特色一是責任明晰化,詳細制定各崗位說明書和崗位責任制,明
確了業務范圍和崗位職責,使職工清晰地了解自己該做什么、做
到什么程度;二是工作標準化,結合日常工作實際,對崗位工作
步驟進行了細分,使職工明白自己應該如何做;三是運行透明化,
制作各崗位工作流程圖,隨時接受職工群眾的監督;四是流程閉
環化,流程設計考慮了整個工作進程,標明了各項操作的工作接
口,使整個工作前后銜接緊密,有效地提高工作效率;五是考核
信信息化,建立科學的崗位評價體系和信息化的核算體系,按工
序進行考核打分,提供準確、實時考核結果。
五、學習創新精細化,提高全員素質
企業在創新中發展,個人在學習中進步。二礦堅定不移地抓
好學習型企業創建工作,以“堅持一個理念、搭建三個平臺、健
全一個網絡”為工作重點,不斷提高全員理論素質、技術水平和
創新意識,增強了礦井凝聚力、創造力和戰斗力。
六、行為規范精細化,打造文明和諧礦區
無以規矩,不成方圓。近年來,二礦以推進準軍事化管理為
載體,逐步規范員工日常行為,不斷提升職工隊伍的整體文明素
養和執行力,營造和諧有序的人文環境,塑造良好的企業形象。
我們準軍事化管理的特色主要是突出一個“嚴”字,著眼一個“細”
字,堅持一個“實”字。結合礦井實際情況,從著裝、行走、接
待、住宿等十個方面制定了《準軍事化管理考核細則》(簡稱“十
規范”),內容詳細、標準清晰。
作者簡介:
摘 要:煤礦機電運輸是礦井生產環節的重要組成部分,它貫穿了礦井的各個生產環節,戰線長,涉及面廣,特殊工種多,技術性強。機電運輸設備狀況好壞直接關系到煤礦安全生產。
關鍵詞:煤礦;機電運輸;隱患排查
中圖分類號:TD50文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2011)01-0021-01
1、煤礦機運事故的原因剖析
1.1輪眼管理存在問題,特種作業人員安全意識淡薄,麻痹大意,沒有牢固樹立“安全第一”的思想,違反了“三大規程”及有關安全規定,違章指揮、違章操作時有發生。井下使用的電車頭駕駛室內要有明顯的操作示意圖說明。
1.2特種作業人員文化程度參差不齊,掌握特種作業技術不嫻熟。對技術工種安全操作知識掌握不牢,熟悉程度不夠,是造成事故的重要原因。
1.3指令性的新來人員頂替。由于代崗人員頂替時間短,對頂替工種操作熟練程度差,缺乏頂崗前的安全培訓,產生違章指揮和盲目操作雙重不安全因素。
1.4特種作業人員的頻繁調換,崗位的調整,給安全埋下隱患。但是,礦山某些技術性工種,有些企業領導不去考慮學識水平,不講究用工要求,而是當作好工種,并通過人情關系把一些不合格的人員充塞進去,加之一些人員不鉆研技術業務,違章違紀現象比較突出。另外,臨時性工作調整時安全培訓工作沒有及時到位也帶來了安全隱患。
1.5安全基礎工作要長抓不懈,設備的防爆失爆檢查要放在首位。
2、控制煤礦機運事故對策
2.1加強特殊工種的用工制度管理。煤礦機運工種的技術性較強,其各崗位工種都不能以照顧的身份出現,要由思想端正、技術全面的工人來擔任。同時加強臨時用工的安全管理,盡量少用或不用臨時工。除特殊情況外,特殊工種人員不能隨意調換,要嚴格考核發證,持證上崗。
2.2加強職工的安全業務培訓工作。減人提效后,以崗定人,管理層和工人崗位限額,原有的培訓組織形式已不適應,需根據新的形式采取新的對策:一是建立競爭機制,如對技術工種和管理人員采取競爭上崗,對所有職工都采用崗位技能工資,劃分工資等級,引導和迫使職工自發學習安全業務知識;二是每隔一定時期組織職工進行技術比武,對優勝者給予重獎,以調動職工學技術、學業務的積極性,促使他們在崗位上按標準及規程進行作業;三是采用“三結合”的培訓方式,即業余培訓與重點培訓相結合,以重點培訓為主,內培與外培相結合,以內培為主;對新工人、新崗位、新技術要進行強化培訓,以全面提高職工的安全業務素質為目的,為搞好安全生產打下堅實的“以人為本”的基礎。
2.3努力加強礦井質量標準化管理。礦井質量標準化是煤礦安全的基礎。要把這項工作當作一項經常化的工作來抓,要由靜態達標向動態達標轉變,由重結果向重過程轉變,實現生產全過程達標。
2.4加強安全工作力度,向管理要安全。實踐證明,要抓好安全工作,離不開有效的監督,失去了監督作用,必然助長麻痹僥幸、違章蠻干的現象。監督不到位或流于形式,是導致安全事故的重要原因。另外,采取安全資金激勵機制,通過經濟杠桿,嚴格考核,兌現獎懲,從而促進各項安全管理制度的落實。
3、設備更新換代要跟上
3.1礦井必須制定切實可行的設備管理制度、防爆設備入井檢驗制度、設備包機制度、設備定期檢查制度、各種安全裝置定期試驗制度和停電檢修掛牌制度。
3.2認真貫徹執行設備使用與維修相接合的原則,設備誰使用,誰管理,誰維護,負責安全直接責任并實行專責制,主要設備實行包機制,做到定人、定機、憑上崗證操作,嚴格執行崗位責任制和設備操作規程,對多班制生產的設備,操作工人必須執行設備交接班制度,大型設備均有運行記錄。
3.3建立大型機電設備安裝驗收管理制度。為進一步規范大型機電設備安裝、改造、驗收管理工作,強化大型機電設備安裝、改造工程的設計、選型、設備購置、施工和驗收等環節的管理和監督,強化業務保安部門的管理職能,防止大型機電設備惡性事故的發生,各單位要結合自身實際情況,制定出切實可行的大型機電設備安裝驗收管理制度,并嚴格執行。
4、礦井主通風機裝置
4.1礦井必須安裝兩套同等能力的主通風機裝置,其中一臺備用,備用風機必須能在10分鐘內開動。
4.2礦井的主要通風機必須每三年至少進行1次性能測定。
4.3生產礦井主要通風必須裝有反風設施,并在10分鐘內改變巷道中的風流方向;當風流方向改變后,主要通風機的供風量不應小于正常供風量40%。
4.4礦井主要通風機房內必須安裝水柱計、電流表、電壓表、軸承溫度計等儀表,還必須有直通調度室的電話,并有反風操作系統圖、司機崗位責任制和操作規程等,主要通風機的運行必須由二人及以上的專職司機負責。
4.5局部通風機和掘進工作面的電氣設備,必須裝有風電閉鎖裝置。
5、井下防排水裝置
5.1礦井必須配備三臺及以上水泵,兩趟及以上排水管路,水倉、泵房機電設備安裝必須符合《煤礦安全規程》第278條規定。每年進行1次性能測定。
5.2排水系統配備與礦井涌水量是否相匹配。
6、煤礦提升運輸設施
6.1 立井、斜井提升機必須嚴格按照《煤礦安全規程》第427條規定,裝設保險裝置和提升機后備保護裝置,各種保險裝置必須靈敏、性能可靠、在正常提升過程中嚴禁甩掉保護運行。6.2 各種提升裝置的滾筒纏繞的鋼絲繩層數必須符合《煤礦安全規程》第419、420條規定。6.3 立井升降人員必須使用帶MA(煤安)標志的罐籠和防墜器并按《煤礦安全規程》第413條規定對防墜器定期進行脫鉤和不脫鉤試驗。
6.4 升降人員與物料的罐籠必須符合《煤礦安全規程》第381條要求
6.5 在提升速度大于3m/s的提升系統內,必須設防撞梁和托罐裝置。
6.6 傾斜井巷內使用串車提升時必須遵守《煤礦安全規程》第370條規定。
6.7 提升斜井和行駛機車平巷危險區段必須嚴格執行“行車不行人,行人不行車”的規定;必須行人,要經信號工、把鉤工同意,并停止行車;對通過人員必須清點人數,確定無人時才可發開車信號。
7、煤礦供電及井下電氣
7.1 礦井必須有與實際相符的井上、井下供電系統圖,該圖的繪制必須符合《煤礦安全規程》第450條規定。
7.2 礦井至少應有可靠的兩回路電源線路。當任意回路發生故障停止供電時,其它任一回路應能擔負礦井全部負荷。
7.3 井下各水平中央變(配)電所、主排水泵和下山開采的采區排水泵房供電的線路不得少于兩條回路。主通風機、提人立井提升機、抽放瓦斯泵等主要設備應設置雙回路供電。
7.4 井下防爆設備入井前,應檢查其“產品合格證”、“煤礦礦用產品安全標志”及安全性能;檢查合格并簽發合格證后方準入井。
7.5 井下防爆電氣設備的運行、維護和修理,必須符合防爆性能的各項技術要求。防爆性能遭受破壞的電氣設備,必須立即處理或更換,嚴禁繼續使用。
7.6 使用中的防爆電氣設備的防爆性能檢查,必須嚴格執行相關的規定。
7.7 礦井嚴格按照《煤礦井下低壓電網短路保護裝置的整定細則、《煤礦井下低壓檢漏保護裝置的安裝、運行、維護與整定細則》《煤礦井下保護接地裝置的安裝、檢查、測定工作細則》裝設過流、漏電、保護接地裝置,“三大保護”裝置必須動作靈敏可靠。
關鍵詞:煤礦隱患管理思考
由于煤炭行業的特殊性,使其在安全管理方面與其它行業相比,呈現出自身獨特的特點。對隱患進行排查是做好煤礦安全生產重要前提,在安全管理上要積極圍繞“存在隱患就是犯罪”的理念,狠抓隱患整改,從根本上排除安全隱患,逐步提高煤礦安全綜合管理水平。為嚴防隱患演變為事故,就需要加大力度對隱患進行落實整改,采取多種有效的措施,對安全隱患進行徹底的根除,確保煤礦生產安全。
1 加強制度建設是隱患管理的前提
落實煤礦安全生產責任的前提是強化安全隱患排查,重點是要建立安全隱患排查治理的長效機制,結合煤礦實際情況,按照國家相關的法律、法規制定合理完善的隱患排查管理制度。
1.1 建立隱患排查治理責任制,完善隱患排查治理“三全”責任體系。要從礦級領導、職能科室到區隊及班組長,逐級完善隱患排查治理責任制,實現逐級負責,突出隱患排查治理的主體責任。一是礦級領導對本企業事故隱患引起足夠的重視,要進行全面的負責,定時定期地開展安全排查的組織工作;各級相關的人員要嚴格按照上級的要求積極有效地開展安全管理的排查工作。二是對隱患排查治理要進行有效的監督檢查,礦安監科作為煤礦安全隱患排查治理工作的監管主體,通過制定計劃,組織開展定期、不定期檢查、專項和重點抽查,使隱患排查經常化。三是充分發揮群眾和組織的作用,發揮群眾的積極意識,及時掌握各種安全隱患的信息。建立隱患排查治理責任制,使得隱患管理做到全方位、全過程、全人員的隱患排查治理“三全”責任體系,不能放過任何一個隱患問題,做到萬無一失。
1.2 建立隱患分級排查工作機制,完善隱患排查治理報告制度。一是煤礦每月組織一次集中排查活動,確認隱患,按級別(A、B、C級)登記造冊,制定相應措施,建立隱患逐級上報機制。各個科室和區隊抓好日常的安全隱患排查工作,將存在的隱患分級登記上報,煤礦主要領導每旬組織各部門、區隊對全礦井生產進行全面排查分析,礦每月初將A級重大隱患及整改情況以書面的形式上報公司。二是完善隱患治理整改制度。制定隱患治理細則和隱患治理保障措施,使隱患治理做到及時有效、人人參與、責任到人、輕重緩急、不整改不生產,嚴禁冒險施工。三是完善督查和驗收制度。B、C級隱患由分管礦長落實隱患整改責任人,責成立即整改或限期整改;因安全隱患被上級部門停產整頓頭面,復工前由礦分管領導組織有關科室、區隊驗收,符合安全要求,下達準許復工通知書,并向上級部門匯報;A級重大隱患整改結束后,應當按照重大隱患整改驗收標準整改后,由礦長組織自檢,并向公司提出驗收書面申請,公司安監部收到申請后,進行現場驗收,通過驗收的,對事故隱患進行核銷,沒有通過的,隱患不得消除,并對相關人員追究責任。
1.3 建立隱患排查公告機制,完善隱患治理掛牌、銷號制度。針對已排查出的各類隱患,分類采取適當形式進行公示,接受監督。對于重大隱患,實行掛牌督辦制度,在礦調度室內懸掛,限期整改銷號。并安排專人掛牌督辦,督促區隊落實整改,直至隱患消除。
1.4 建立隱患誡勉談話機制,完善管理人員考核制度。隱患誡勉談話機制的建立,是針對出現的七大主要問題來進行的,主要圍繞“一是重大以及重復問題到期不能進行有效合理整改的;二是重大隱患隱瞞不報或不按期限予以整治的;三是隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、安全隱患治理不到位的;四是‘三松一滑坡’現象嚴重,安全質量標準化開展不力,未實現動態達標的;五是‘一通三防’、瓦斯治理、水害防治措施落實嚴重不到位的;六是發生輕傷及以上事故謊報瞞報和拖延不報的;七是拒不執行安全隱患整改要求,單位主管年度內二次誡勉談話者取消評先評優資格,三次以上的免去任職資格”等行為,煤礦主要領導將對業務科室長和區隊長進行誡勉談話。把安全隱患管理與黨員干部的考核相掛鉤,不能通過考核的要調離安全生產的崗位。
2 熟悉隱患特點,實現隱患排查整改閉鎖循環管理
由于煤礦安全生產系統比較復雜,涉及的環節工序以及專業都比較綜合廣泛。安全隱患通常呈現出復雜多樣重復發生并且具有一定的潛伏性的特點。在隱患管理上要做到,一是在布置工作、排查隱患、關鍵環節、跟蹤落實等方面要做到具體問題具體分析,對于隱患排查治理的手段方法要靈活掌握,爭取涉及面廣一些。二是要查清重復性安全隱患造成的原因,對不同的重復隱患,對癥下藥,徹底解決。三是要針對隱患編制應急預案,要定時定期的進行演練訓練,對演練中暴露出的問題和漏洞,要及時進行改正補充以及完善應急預案和現場處置方案。四是隱患事故的發生通常有滯后性的特點,在事故的萌芽狀態,及時根除安全隱患,做到防患于未然。五是加強隱患“排查治理復查銷號”的閉合管理,做到“無盲區、無盲點、無空檔、無縫隙”,不斷提高處理隱患事故的效率,實現隱患排查的順利開展。
3 加強隱患管理,完善隱患排查治理的有效措施
為了更好地展開安全隱患排查管理工作,確保煤礦安全生產,需要完善隱患排查治理的保障措施。第一,要在思想上統一起來,嚴格按照相關的文件指示進行,要不斷加強全體人員的治理意識,讓每一位員工都要自覺主動地行動起來,要注重煤礦安全隱患排查治理工作的每一個細節,切實做好每一項工作。
第二,將隱患責任落實到實處。對于發生事故的重大責任,一定要進行追究,對于一些嚴重違反隱患排查規定的行為要進行嚴肅的處理。對于影響排查工作的、隱患不能限期整改銷號的,對相關的責任人要進行處罰,并倒排上一級的管理責任,將各類事故隱患降到最低。
第三,采取有效的措施進行管理。對于隱患排查的基礎工作要引起足夠的重視,相關的單位都要有檔案備入。逐步完善報送制度、實行合理有效的監督。對隱患問題要進行及時的登記記錄,保證工作的順利進行。
第四,加強教育培訓,提高隱患防范意識。對員工樹立安全素質的教育,使其在思想上樹立起責任意識,時刻認識到隱患事故的嚴重性。不斷學習新的經驗技術,能有效的處理各種安全隱患事故。在工作中樹立安全意識,讓員工能夠把其當成自覺的行動。
第五,建立完善的制度,從根本上解決隱患問題。認真落實好排查制度,做好落實每一級的排查,做到每月、每周、每天的排查。及時發現存在的重大隱患,對于特殊的隱患問題要進行當場解決。對于一些比較難處理的隱患,一定要按照相關的制度原則進行有步驟、重細節的解決,實行責任制,增強各級人員的安全責任感,讓每一個人都有安全意識的憂患。
參考文獻:
關鍵詞: 煤礦; 機電運輸; 隱患排查
一、 煤礦機運事故的原因剖析
1、輪眼管理存在問題,特種作業人員安全意識淡薄,麻痹大意,沒有牢固樹立“安全第一”的思想,違反了“三大規程”及有關安全規定,違章指揮、違章操作時有發生。要加強輪眼絞車工和信號把鉤工的技術培訓,隨抽隨答,落實終端責任。井下使用的電車頭駕駛室內要有明顯的操作示意圖說明。
2、特種作業人員文化程度參差不齊,掌握特種作業技術不嫻熟。對技術工種安全操作知識掌握不牢,熟悉程度不夠,是造成事故的重要原因。
3、指令性的新來人員頂替。由于代崗人員頂替時間短,對頂替工種操作熟練程度差,缺乏頂崗前的安全培訓,產生違章指揮和盲目操作雙重不安全因素。
4、特種作業人員的頻繁調換,崗位的調整,給安全埋下隱患。特別作業人員大都是經過專業培訓取得操作合格證后作業者,對他們的工種不宜隨意予以變動。但是,礦山某些技術性工種,有些企業領導不去考慮學識水平,不講究用工要求,而是當作好工種,并通過人情關系把一些不合格的人員充塞進去,加之一些人員不鉆研技術業務,違章違紀現象比較突出。另外,臨時性工作調整時安全培訓工作沒有及時到位也帶來了安全隱患。
5、安全基礎工作要長抓不懈,設備的防爆失爆檢查要放在首位。
二、 控制煤礦機運事故對策
1、加強特殊工種的用工制度管理。煤礦機運工種的技術性較強,其各崗位工種都不能以照顧的身份出現,要由思想端正、技術全面的工人來擔任。同時加強臨時用工的安全管理,盡量少用或不用臨時工。除特殊情況外,特殊工種人員不能隨意調換,要嚴格考核發證,持證上崗。
2、加強職工的安全業務培訓工作。減人提效后,以崗定人,管理層和工人崗位限額,原有的培訓組織形式已不適應,需根據新的形式采取新的對策:一是建立競爭機制,如對技術工種和管理人員采取競爭上崗,對所有職工都采用崗位技能工資,劃分工資等級,引導和迫使職工自發學習安全業務知識;二是每隔一定時期組織職工進行技術比武,對優勝者給予重獎,以調動職工學技術、學業務的積極性,促使他們在崗位上按標準及規程進行作業;三是采用“三結合”的培訓方式,即業余培訓與重點培訓相結合,以重點培訓為主,內培與外培相結合,以內培為主;對新工人、新崗位、新技術要進行強化培訓,以全面提高職工的安全業務素質為目的,為搞好安全生產打下堅實的“以人為本”的基礎。
3、努力加強礦井質量標準化管理。礦井質量標準化是煤礦安全的基礎。實踐證明,礦井質量標準化工作的投入,能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產出,有力地促進了安全生產。要把這項工作當作一項經常化的工作來抓,要由靜態達標向動態達標轉變,由重結果向重過程轉變,實現生產全過程達標。
4、加強安全工作力度,向管理要安全。實踐證明,要抓好安全工作,離不開有效的監督,失去了監督作用,必然助長麻痹僥幸、違章蠻干的現象。監督不到位或流于形式,是導致安全事故的重要原因。因此,必須強化監督制約機制,充分發揮現場安監人員的作用;同時,必須堅持行之有效的安全管理制度,特別是要建立和完善各級領導和業務部門的安全生產責任制和工人的崗位責任制,明確每個人的安全職責。另外,采取安全資金激勵機制,通過經濟杠桿,嚴格考核,兌現獎懲,從而促進各項安全管理制度的落實。
三、機電運輸工作要想上一個臺階,必須牢牢抓住杜絕電氣設備老化
1、設備更新換代要跟上,要盡快把無MA標志的電氣設備進行更換。
(1)礦井必須制定切實可行的設備管理制度、防爆設備入井檢驗制度、設備包機制度、設備定期檢查制度、各種安全裝置定期試驗制度和停電檢修掛牌制度。建立設備、電纜、小型電器的臺帳管理,妥善保管大型設備的技術性能檔案。
(2)認真貫徹執行設備使用與維修相接合的原則,設備誰使用,誰管理,誰維護,負責安全直接責任并實行專責制,主要設備實行包機制,做到定人、定機、憑上崗證操作,嚴格執行崗位責任制和設備操作規程,對多班制生產的設備,操作工人必須執行設備交接班制度,大型設備均有運行記錄。
(3)建立大型機電設備安裝驗收管理制度。為進一步規范大型機電設備安裝、改造、驗收管理工作,強化大型機電設備安裝、改造工程的設計、選型、設備購置、施工和驗收等環節的管理和監督,強化業務保安部門的管理職能,防止大型機電設備惡性事故的發生,各單位要結合自身實際情況,制定出切實可行的大型機電設備安裝驗收管理制度,并嚴格執行。
2、礦井主通風機裝置
(1)礦井必須安裝兩套同等能力的主通風機裝置,其中一臺備用,備用風機必須能在10分鐘內開動。
(2)礦井的主要通風機必須每三年至少進行1次性能測定。
(3)生產礦井主要通風必須裝有反風設施,并在10分鐘內改變巷道中的風流方向;當風流方向改變后,主要通風機的供風量不應小于正常供風量40%。
(4)礦井主要通風機房內必須安裝水柱計、電流表、電壓表、軸承溫度計等儀表,還必須有直通調度室的電話,并有反風操作系統圖、司機崗位責任制和操作規程等,主要通風機的運行必須由二人及以上的專職司機負責。
(5)局部通風機和掘進工作面的電氣設備,必須裝有風電閉鎖裝置。
3、井下防排水裝置
(1)礦井必須配備三臺及以上水泵,兩趟及以上排水管路,水倉、泵房機電設備安裝必須符合《煤礦安全規程》第278條規定。每年進行1次性能測定。
(2)排水系統配備與礦井涌水量是否相匹配。
四、煤礦提升運輸設施
1、立井、斜井提升機必須嚴格按照《煤礦安全規程》第427條規定,裝設保險裝置和提升機后備保護裝置,各種保險裝置必須靈敏、性能可靠、在正常提升過程中嚴禁甩掉保護運行。提升機的電控系統,液壓及機械制動系統必須可靠,各種閉鎖關系正確,制動能力滿足運行要求,專門升降人員及混合提升的系統每年應進行一次性能測定,其它提升系統至少每三年進行一次性能測定。提升系統除常用信號裝置外,還必須有備用信號裝置。
2、各種提升裝置的滾筒纏繞的鋼絲繩層數必須符合《煤礦安全規程》第419、420條規定。
3、立井升降人員必須使用帶MA(煤安)標志的罐籠和防墜器并按《煤礦安全規程》第413條規定對防墜器定期進行脫鉤和不脫鉤試驗。
4、升降人員與物料的罐籠必須符合《煤礦安全規程》第381條要求
5、在提升速度大于3m/s的提升系統內,必須設防撞梁和托罐裝置。
6、傾斜井巷內使用串車提升時必須遵守《煤礦安全規程》第370條規定。
7、提升斜井和行駛機車平巷危險區段必須嚴格執行“行車不行人,行人不行車”的規定;必須行人,要經信號工、把鉤工同意,并停止行車;對通過人員必須清點人數,確定無人時才可發開車信號。
8、提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須按規定進行檢驗,對磨損、銹蝕斷絲超限的鋼絲繩和不合格的連接裝置必須及時更換,不得違章使用,嚴禁超載提升。箕斗提升必須采用定重裝載。
9、井下絞車安全保護裝置、制動系統靈敏可靠,提升系統做到“三固定”(開車司機固定、把鉤工固定、信號工固定)、“四保險”(保險閘、保險峒、保險杠、保險繩)。信號系統聲光齊全。
10、采用鋼絲繩牽引帶式輸送機運輸時必須遵守《煤礦安全規程》第374條規定。
11、井巷中采用鋼絲繩牽引帶式輸送機運送人員時應遵守《煤礦安全規程》第375條規定。
12、井下使用滾筒驅動帶式輸送機時必須遵守《煤礦安全規程》第373條規定。皮帶必須選用帶有MA(煤安)標志的阻燃帶。
五、煤礦供電及井下電氣
1、礦井必須有與實際相符的井上、井下供電系統圖,該圖的繪制必須符合《煤礦安全規程》第450條規定。
2、礦井至少應有可靠的兩回路電源線路。當任意回路發生故障停止供電時,其它任一回路應能擔負礦井全部負荷。
3、井下各水平中央變(配)電所、主排水泵和下山開采的采區排水泵房供電的線路不得少于兩條回路。主通風機、提人立井提升機、抽放瓦斯泵等主要設備應設置雙回路供電。
4、井下防爆設備入井前,應檢查其“產品合格證”、“煤礦礦用產品安全標志”及安全性能;檢查合格并簽發合格證后方準入井。
5、井下防爆電氣設備的運行、維護和修理,必須符合防爆性能的各項技術要求。防爆性能遭受破壞的電氣設備,必須立即處理或更換,嚴禁繼續使用。
6、使用中的防爆電氣設備的防爆性能檢查,必須嚴格執行《河南省煤礦電氣性能檢查細則》的規定。
7、礦井嚴格按照《煤礦井下低壓電網短路保護裝置的整定細則、《煤礦井下低壓檢漏保護裝置的安裝、運行、維護與整定細則》《煤礦井下保護接地裝置的安裝、檢查、測定工作細則》裝設過流、漏電、保護接地裝置,“三大保護”裝置必須動作靈敏可靠。
8、井下電纜必須選用帶有“MA(煤安)標志的阻燃電纜。電纜的聯結和鋪設必須嚴格執行《煤礦安全規程》第468、469、470、471、472條規定。
一、突出理念塑造,培育適應煤礦的安全文化體系。
安全生產,文化鑄魂,煤礦企業必須突出安全生產理念塑造,強化思想、硬件、載體、氛圍等四個方面的建設,積極培育適應生產的安全文化。
1、以企業文化建設為內涵,構建安全文化。在開展企業文化建設的基礎上,煤礦企業必須結合每個礦井的實際,對安全生產理念、方針、措施等進行梳理、挖掘與提煉,總結形成安全文化體系,編印《安全文化手冊》,并經過積極培植宣灌,讓安全文化理念深入人心,讓企業文化在礦井安全的沃土里落地、開花、結果。
2、強化硬件建設,積極拓寬宣傳思想陣地。要為煤礦各工區配置電視機、VCD等音像設備,建設圖書室、閱覽室和各種文娛室。要成立黨員活動室、團員活動室和職工之家,活躍員工的文化氛圍。充分利用廣播、電視、網絡、電子顯示屏、安全警示標語、黑板報等載體,多角度、多層面宣傳健康向上、富有新意、充滿人文關懷的安全文化。
3、構筑“五個一”安全文化建設陣地。要在交接班室、區隊會議室、安全文化長廊、井下大巷和主要作業場所進行以“法規宣傳、安全警句、親情感化”為內容的安全文化修飾,及時反映礦井安全生產動態。經過積極構建,形成以班前會的安全宣誓到生產作業現場的安全教育“一條線”、以井口安全文化長廊到井下大巷懸掛安全燈箱為主的安全教育“一條龍”、以地面工業廣場燈箱、櫥窗、展板為主的安全教育“一條街”、以區隊、班組學習室、職工之家為主的安全教育“一園地”、以廣播電視、網絡、黑板報、安全簡報為主的安全教育“一陣地”的“五個一”覆蓋礦井全方位的宣傳教育體系,營造濃厚的安全文化宣教氛圍,使全體員工的安全意識、綜合素質在潛移默化中得到升華。
二、規范管理機制,構建以精細化為內涵的安全管理文化
要從健全制度、規范現場管理著手,大力實施精細化管理,深化質量標準化,逐步建立具有特色的安全管理模式。
要推行安全管理精細化。實施安全評估,現場管理精細化。按照“注重細節,追求完美”的管理理念,制定精細化管理實施細則,細化考核標準,核定評分辦法,以安全評估為手段推行現場精細化管理,評估得分與單位主要負責人工資獎金掛鉤,調動基層干部精細化管理的主動性。
要做到兩個“無縫隙”管理。安全監管“無縫隙”。實行績效同享、風險共擔的逐級安全幫包形式,從礦級干部到基層工區逐級安全幫包結成“利益共同體”。并嚴格執行礦級干部8小時現場跟班,現場交接班。采掘頭面配齊安監員,運輸路線增設安全巡視員,無論是基層班組管理還是施工現場都始終處在有效的安全監管之中,確保安全監管“無縫隙”。責任追究“無縫隙”。一是實現全員安全績效考核制度。調整薪酬分配辦法,加大安全結構工資比例。二是建立“三違”積分、工傷事故積分再追究制度。對“三違”和工傷事故除了進行一次性處理之外,“三違”、工傷事故積分達到一定程度的要接受安全教育、經濟處罰、行政處分等再處理。三是實行責任追溯制度。安全管理人員因隱患沒被查出或發現隱患沒有盯住整改造成事故的,實行24小時的責任追溯。通過以上措施形成全員抓安全、全員管安全、安全大家管、安全牽動每一員工切身利益的濃厚氛圍。
要推行三個閉合管理。“三違”人員管理閉合。從發現“三違”人員到被處罰、串門幫教、安全培訓、親情教育、納入安全誠信檔案到重新上崗形成閉環系統。事故管理閉合。按照事故“四不放過”的原則,實行一事故一分析一處理一通報制度,按照“匯報-分析-處理-防范”的閉環程序進行處理。工程質量管理閉合。對各類工程從措施制定、開工許可、工程施工到竣工驗收,按照“誰審批誰負責、誰許可誰負責、誰施工誰負責、誰驗收誰簽字、誰簽字誰負責”的原則,建立“工程質量檔案”,建立責任人簽字檔案,鎖定有關人員的安全責任,提高相關人員的責任意識。
要隱患治理的四個環節和五級排查制度。四個環節:安全隱患排查、安全隱患篩選、安全隱患治理、安全隱患跟蹤監控。五級排查:崗位、班組、區隊、專業組、礦五級安全隱患排查。
三、創新培訓模式,形成寓教于樂的安全培訓體系。
1、堅持“四結合”。一是與現場生產實際相結合,實施每日一題、每日一案、每周一活動、每周一督查、每月一考核、每季一評比的“六個一”培訓工程,本著“干什么,學什么,缺什么,補什么”的原則,著力推動職工教培工作制度化、規范化。二是與事故案例教育相結合。形象直觀地剖析煤礦事故案例,強化培訓的震撼效果。三是與企業文化相結合。培訓過程中灌輸公司、礦安全文化理念,以先進的安全文化引導人。四是與安全活動相結合。開展知識競賽、知識競答、演講比賽等,將安全知識融入到各種活動中,做到通俗好記,寓教于樂。
2、實施培訓“六法”。一是理念滲透法。利用多種宣傳形式,向廣大干部職工灌輸安全理念,告誡職工要“三思而行”。二是案例警示法。開展“揭傷疤”活動,身邊的人、身邊的事更具有震撼力和說服力,鮮活的反面教材教育廣大干部職工絕不能讓悲劇重演。三是現身教育法。在安全活動日學習過程中,讓一些“過來人”親身登上講臺,談經驗、說教訓,達到事半功倍的效果。四是走動式教育法。由安全技術管理人員帶著教學卡現場對職工進行操作規程、安全知識提問講解、并現場點評指正,增強職工的感性認識。五是送知識下區隊法。由主管生產的副礦長組織講課團,利用周二、周五學習日,到基層單位開展“送教上門”活動,實現干部職工教學互動,激發基層職工學習的積極性。六是名師帶徒法,簽訂師徒合同,實行師徒安全聯保,利益同享,風險共擔。
四、堅持強基固本,打造以人為本的班組安全文化
班組是煤礦生產的細胞,是安全管理的基礎所在。北徐樓煤礦突出“以人為本”的安全文化理念,積極培育特色鮮明、氛圍濃厚的班組安全文化。
1、科學規劃,打造六型班組。要根據礦井班組建設工作實際,制定班組安全建設規劃,建立中長期的班組建設工作目標,努力創建學習型、技能型、創新型、質量型、效益型、和諧型等“六型班組”。要以點帶面、點面結合,通過認真對比,選取礦井班組建設的典范,對其管理模式及班組安全文化進行總結提煉,并在全礦范圍內進行推廣學習,收到以弱促強、全面提高的良好的效果。
2、創新管理,激發班組活力。要注重創新管理模式,完善管理機制,激活班組細胞活力。一是實行區隊長、班組長民主競聘上崗制度,采取民主測評、競聘演講等考核程序,由職工選出自己的“帶頭人”,強化基層管理隊伍建設。二是推行區隊班組長績效考核制度。細化安全、技術、質量、成本管理措施,進行綜合考核評分,推動區隊班組管理精細化、規范化。三是加強區隊班組自主管理。建立區隊班組例會制度,設立“區隊班組活動日”,開展豐富多彩的安全主題活動。要以“區隊自主、班組自治、個人自律”為目標,賦予區隊班組長安全管理、生產組織和考核分配等權力。同時以安全績效考核為手段,嚴格追究區隊班組安全管理的主體責任,促進區隊班組自主管理。四是大力開展“五小”創新成果、金點子工程等評比活動,鼓勵員工崗位創新,激活班組創新力。
【關鍵詞】機電管理;宏觀政策;四新;信息化
概 述
目前我國國有煤礦的生產系統一般有是由提升、運輸、通風、排水、壓風到采、掘、鉆探、通訊、洗選等一整套機械設備及與之相應的電氣設備。煤礦機電管理則是利用企業管理的理論對煤炭工業企業機電系統的人、財、物和事進行科學管路,使之發揮最高經濟效益的活動。隨著世界能源產業的興盛,而我國是以煤炭為主要能源的產煤大國,由于能源的需求量越來越大,加之大煤礦生產條件和生產環節的越來越復雜化,煤礦機電設備的使用種類和范圍也越來越大,因此對機電技術管理也提出了更高的要求。
一、華豐煤礦機電管理存在的主要問題
(一)設備存在的隱患較多
設備老、舊、雜、帶病運轉,安全設施、保護裝置不全,與《煤礦安全規程》中的要求存在差距。設備、配件采購混雜,同型號、不同廠家,安裝尺寸或形式不同,增大工作難度。
(二)機電特種作業人員安全意識淡薄
特種作業人員沒有牢固樹立“安全第一,生產第二”的思想,違反了“三大規程”及有關安全規定,違章指揮、違章操作現象時有發生。
(三)機電管理不到位
設備從選型、購置、驗收、試驗、安裝、維護、修理直到報廢的全過程管理在某些環節還不到位。有些礦對設備驗收、使用制度執行不嚴,不合格產品仍能入庫和使用。
(四)機電隊伍整體文化素質較低
煤礦機電隊伍員工文化程度參差不齊,業務素質平均水平還不高,技術素質差,很難適應高新技術,造成檢修質量差,排除故障難,時間較長。部分人員未系統學習設備管理理論和企業管理理論,機電管理憑經驗進行,沒有達到科學管理。
二、做好機電管理工作的辦法
(一)強素質,練本領
1、鋪下身子,扎實苦干,甘當小學生。煤礦是高危、艱苦行業,環境差、風險大,相比其他行業收入低,只有鋪下身子,扎實苦干,與職工打成一片,職工才能信任你,才能將他們的經驗積累告訴你,避免走彎路,否則摔跟頭是難免的。
2、理論聯系實際,學以致用,現場需要什么先學什么,理解快,記得牢,效果明顯。除此以外的其他業務學習,可有系統的安排學習。
3、加強溝通學習交流。除書本知識以外,主要通過以下途徑:一是向前輩學習,學習他們豐富的人生經驗,工作經驗。二是向同行學習,三人行,必有吾師,學習別人的長處,為己所用。三是積極參加各種會議,傾聽不同的觀點,辨別是非;積極參加各種培訓班,相互溝通交流。
4、資料的積累整理:非常重要,要利用一切機會收集資料,要利用好新礦集團機電網這個平臺,要學會借腦工程,必須學會熟練掌握電腦。
(二)把握宏觀政策,大事不糊涂
熟悉上級一系列法律、法規、文件、規定,作為一切工作的出發點與判別的標準。例如安全方面的有:《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規程》(2011版)、《煤礦設計規范》、《煤礦電工手冊》、《煤礦總工程師技術手冊》(2010版)、《生產礦井質量標準化標準》、《設備完好標準》、《電氣設備防爆標準》、《三大保護整定細則》、《機電、運輸安全技術規范》(新礦集團公司2011版),以及有關的文件、規定、規范、技術標準等相關條文。節能減排方面的有:《關于加快推進全省重點用能企業淘汰改造高耗能落后機電設備的意見》(魯經信資字【2010】483號),要避開淘汰目錄中明令禁止的非節能產品。
(三)抓好幾項具體工作
1、機電技術管理制度的制定與修訂,要定期檢查,不斷完善,具有適應性強,可操作性強的特點。地點變了、環境變了、條件變了、設備變了,管理制度要相應改變,要與時俱進。管理制度要全面,不要漏項,要事事有人管,時時有人管。
2、操作規程:要結合具體使用條件,有針對性制定特殊的規程,同一設備,不同的使用條件,操作規程內容有差別。設備進行技術升級改造后,要及時修改規程。
3、設備安裝、檢修技術措施:合理制定措施,能使安裝、檢修工作提前順利,否則易發生安全事故,從近幾年發生的機電事故案例中不難看出,絕大部分事故是可以避免的,只要措施到位,認真執行,就可以避免事故。如何制定措施,我認為主要應抓好以下幾個方面:一是熟悉現場,不閉門造車;二是熟悉施工過程,能分清那是重要環節,那些是一般環節,有那些重大不安全隱患;三是如何消除重大不安全隱患是措施的重中之重。
4、“四新”技術推廣應用:創新是一個民族不斷生存發展的不竭動力,新設備、新工藝、新材料、新技術等“四新”技術的廣泛采用,標志著一個礦井的生機與活力,沒有最好,只有更好,要不斷發現新問題,研究解決新問題,解決問題的過程就是創新的過程,要站在全局的高度,站在發展的高度,謀劃布局。
三、幾點建議
(一)加強機電管理人員的培訓,特別是對高新技術領域的培訓學習,全面提升機電管理隊伍的整體素質。
(二)健全機電管理體制,完善機電系統的精細化管理工作,重環節,嚴考核。
(三)以人為本,加快設備的更新改造工作,實現機電系統現代化管理,崗位實現智能化管理。
(四)打造一批標桿工程、精品工程,在全行業進行推廣應用。
(五)建議機電管理全面實施自動化、智能化管理,使機電技術管理工作時刻保持動態管理。
參考文獻
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[3]顧永輝.煤礦電工手冊[M].煤炭工業出版社,1995
這次安全工作會議的主要任務是:全面落實集團公司安全工作會議精神,認真總結分析公司××年安全生產工作,部署安排××年安全生產任務,反驕破滿,真抓實干,全力實現××年公司安全生產奮斗目標。
第一部分××年安全生產工作回顧
××年,公司堅定不移的貫徹執行“安全第一、預防為主”的安全生產方針,牢固樹立“以人為本”的安全生產理念,堅持“管理、培訓、裝備”三并重原則,實現了原煤生產無死亡、無重大機電事故的“雙無”目標,并取得原煤安全生產超千天,生產原煤超千萬噸,無死亡的好成績。
回顧一年來的安全生產工作,我們突出抓了以下七個方面的工作:
一、建立和完善了各項安全生產規章制度,使安全生產工作有章可循
公司制定出臺了《管理人員安全生產調研、入井安全檢查考核管理辦法》、《生產礦井領導干部現場帶班作業制度》、《安全風險抵押金管理辦法》等安全生產管理規章制度。以上制度的制定和完善,明確了責任,促進了各級領導深入一線靠前指揮的積極性和主動性。
二、深入開展安全質量標準化工作,夯實安全生產基礎
公司在××礦召開了安全質量標準化現場會,明確了建設安全質量標準化煤業公司的奮斗目標,實行包保制,采用末位淘汰的辦法促進質量標準化的深入開展,公司安全質量標準化工作取得了實質性進展,為公司實現安全生產奠定了堅實基礎。
三、加大安全培訓考核力度,提高了干部員工的安全意識和技術水平
××年,公司成立了安全培訓中心,加大安全培訓考核力度,開展多種形式的安全培訓和考核,開展了“班前一課、每旬一次警示教育課和每月一次特殊工種學習課”的“三課”學習。加強了“煤礦安全規程”、“操作規程”、“作業規程”的學習和考核。通過多種形式、不同層面的培訓考核和技術比武活動,提高了廣大干部職工安全意識和技術水平,安全自保、互保、聯保意識普遍增強。
四、開展多種形式的安全生產活動,營造良好安全文化氛圍
公司適時開展“百日安全生產”、“安全生產月”和“安康杯”競賽等活動,公司工會組織文藝慰問演出,張貼安全標語,組織家屬委到各礦井送慰問巾、平安果,舉辦安全生產知識競賽等安全活動。單位與職工、職工與家屬簽訂安全聯保書,電視臺開辟安全專欄滾動播出《安全生產法》、《煤礦工人入井安全知識條》、《瓦斯治理經驗條》、《煤礦安全操作規程》等安全生產法律法規和安全生產知識,使安全意識深入到千家萬戶,形成了全礦區關注安全的良好氛圍。
五、強化現場安全監督檢查,把事故隱患消滅在萌芽狀態
各生產單位開展定期的安全生產自檢自查,公司開展多種形式的安全生產專項檢查、重點檢查和隨機抽查,形成了立體安全檢查網絡。針對不同時期安全生產特點,公司加大了節假日期間、回采工作面收尾、初次放頂期間的監督檢查力度。公司多次開展“一通三防”、“瓦斯治理”、“雨季三防”、“消防火”等專項檢查,對查處的不安全隱患嚴格按照“定項目、定人、定措施、定時間”四定原則進行整改。通過多種形式的安全檢查,消除了可能導致事故的不安全隱患,確保了安全生產目標的實現。
六、強化小煤井安全生產專項整治,實現小煤井安全生產和順利關閉
××年,公司小煤井的安全管理是全公司安全管理的重點和難點。公司針對小井安全生產的復雜性和特殊性,針對每一個階段特點,采取行之有效的措施,確定了“公司對××礦進行全面安全監督檢查,××礦對各小井進行日常安全管理,小煤井具體負責”的安全監督檢查管理體系。實行“單井集體承包月輪換責任制”和安全生產問責制。
經過各個層面的全方位努力,確保了寶祥礦最后七對小煤井于月日依法關閉,徹底結束了公司年的小煤井開采歷史。
七、加大安全資金投入,保證安全生產目標的實現
××年,公司投入安全資金余萬元,完善井工礦安全監控系統、消防火降塵系統;對影響安全生產的支護材料進行補充更換,提高了回采工作面支護質量,為杜絕頂板事故的發生提供了物質保障。
第二部分××年安全生產面臨的形勢和任務
××年是公司融入集團第一年,剛剛結束的集團公司安全工作會議對安全生產工作提出了更高、更嚴的要求,抓好安全生產工作事關公司改革發展的成敗,事關集團榮譽。一句話:我們安全工作任重道遠,不容半點閃失。為此,我們必須清醒的認識我們面臨的形勢和我們存在的問題。
首先,公司實現原煤安全生產天,延長安全生產周期任務重、壓力大。神華集團××年生產原煤億噸,死亡人,百萬噸死亡率,達到世界先進水平,集團安全生產的大環境客觀上給我們提出了更高的要求。
其次,兩個井工礦炮采放頂煤在集團公司各煤炭企業中屬落后的勞動密集型回采工藝;露天礦萬立方米的剝離任務,施工隊伍多,機械設備多,作業空間狹小,給安全生產管理帶來極大難度。
××年公司原煤生產實現了“雙無”目標,但是也發生了多起隱性事故,雖然沒有既成事實,但性質非常嚴重。比如:××礦月日回采工作面發生的放炮事故,充分說明了我們安全成績好的確有“撞大運”的成份,并沒有完全把握,距離本質安全目標還有很大差距,我們在安全管理上還存在如下隱患和問題亟待解決。
一是部分管理干部安全生產意識不強,表現在重生產、輕安全行為依然存在,在布置生產工作的同時,不布置安全技術措施。公司檢查組對“三違”人員進行處罰,單位負責人竟然說情。
二是瓦斯意識淡薄,排放瓦斯措施不詳細,落實不具體,責任不明確。
三是從業人員文化基礎差,安全培訓沒有針對性,存在走過場現象。
四是編制作業規程,不能從實際出發,規程照搬照抄。
五是習慣性“三違”屢禁不止,井工礦調度人員使用監控主機進行打字;夜班單崗作業人員睡覺現象屢有發生。
六是責任制沒有細化,誰都管,誰都不管現象依然存在。
七是采掘工作面監控探頭的位置不符合規定,特別是掘進工作面放炮后懸掛不及時。
八是掘進工作面局部通風機無計劃停風的現象時有發生,嚴重違反瓦斯管理制度。
九是隱患整改后沒有教育員工從根源上杜絕隱患的出現,致使同類隱患反復出現。
以上問題暴露出我們各級管理人員在思想上存在隱患,在安全管理上存在缺陷,如不能及時得到糾正和整改,將嚴重威脅公司的安全發展。
第三部分××年安全生產工作安排
××年安全工作的指導思想是:認真貫徹集團公司××年工作會議精神,堅持“安全第一,預防為主”的安全方針,牢固樹立“以人為本”的人性化安全生產理念,堅持“不安全決不生產”的原則,防止事故的發生,減少職業危害,保障生產安全和職工人身安全,實現安全發展,構建本質安全型能源企業。
××年安全生產工作奮斗目標是:實現無死亡、無重大機電事故的雙無目標。
為實現公司安全生產奮斗目標,公司安全生產工作要強化執行力,重點抓好以下八個方面的工作。
一、抓好安全生產責任制的落實,做到事事有人管,千斤重擔人人挑
一是要以完善管理流程為核心,細化從第一責任者到現場各級管理人員和每個職工的責任,切實做到每個崗位、每個人都職責清晰,責任明確,一級抓一級,一級對一級負責,避免出現責任盲區。
二是量化責任,強化考核。各單位要制定和完善干部安全生產責任考核的實施細則,將安全生產責任量化成指標并逐級分解,按照業務分工不同,制定具體的責任制條款,逐人逐條定期考核,對達不到要求的干部,要實行警示制度,并將考核結果納入考察任用干部的重要依據;對各職能部門,根據業務性質不同,制定具體的業務保安職責,定期量化考核,并把結果作為年終績效考評的重要依據。
三是把安全生產考核結果與工資分配直接掛鉤,大力推廣安全結構工資制,共擔風險,共享安全,獎金與安全掛鉤,員工安全工資比例不低于工資總額的%,班組長不低于%。逐級逐月評比考核,獎罰兌現,充分運用經濟杠桿,激發員工抓安全、管安全的積極性和遵章守紀的自覺性。
四是加大安全獎罰力度,堅持推行“一票否決”和安全生產問責制。
五是充分發揮業務保安的作用。各級業務部門要按照職責分工,切實盡到業務保安責任,關口前移,重心下移,把工作重心定位在現場,經常深入井下,深入車間、區段,以服務基層為宗旨,發揮技術優勢,定期檢查、指導生產單位的安全工作,幫助制定措施,解決問題。
六是全面加強安全技術管理,強化技術措施的編制審批和貫徹落實。
二、抓好“一通三防”工作的落實,堅決杜絕重大事故
要牢固樹立“瓦斯超限就是事故’的觀念,把“超限就停產”轉變到“生產中保證不超限”中來,加強監控系統的維護使用和保養。瓦檢員要嚴格按照巡回檢查制度進行檢查。完成監測監控系統與集團公司的聯網工作,實現礦、公司、集團公司三級安全監測監控。
兩個井工礦要加強三個回采工作面上隅角瓦斯管理,保證智能瓦斯排放系統正常運轉,消除上隅角瓦斯積聚帶來的安全隱患。
××礦要完善通風系統,確保水泵房有獨立的通風系統。寶雁礦盡快形成采區專用回風巷。
加強自然發火預測預報工作,完善井下防火系統,采取可靠措施防止火災事故的發生。
要完善礦井防塵系統,確保防塵系統完好,灑水管路敷設合理、隔爆設施齊全,防塵措施落實到位,努力杜絕煤塵超標。
要加強放炮管理,堅決做到“一炮三檢”和三人連鎖放炮,杜絕空班漏檢。
三、抓好隱患排查整改工作,將隱患消滅在萌芽狀態
一是公司建立隱患整改問責制,對整改內容、整改標準、整改措施、時間進度、責任人五項內容填寫牌板,定期督促落實。對不能按期整改的,要查明原因,嚴肅追究責任;
二是要舉一反三,超前防范。要抓好日常生產中隱患查治,做到預防為主,關口前移,查治并重,突出實效,形成閉環,堅決杜絕隱患老檢查、老整改、老反復的“三老”現象。
三是加強頂板、機電運輸、鐵路運輸、發供電等安全管理,確保安全生產。
四、進一步深入安全質量標準化工作,為實現安全生產奠定堅實基礎
幾年來,公司安全質量標準化工作的開展為實現安全生產、文明生產奠定了堅實基礎,今年公司將在總結安全質量標準化經驗的基礎上,進一步深入開展安全質量標準化,三個井工礦安全質量標準化要達到集團公司一級,其他單位質量標準化工作在去年的基礎上再上一個新臺階。
五、抓好外委施工隊伍的安全管理工作
外委施工隊伍的安全監管,是公司安全管理的重要組成部分,公司上下要高度重視對外委施工隊伍的安全管理。特別是露天礦××年剝離土方萬立方米任務,大部分由外委施工隊伍完成,要超前制定安全管理辦法,要與外委施工隊伍簽訂安全生產管理協議,明確雙方職責,堅決克服“一包了之”和“以包代管”的思想。
六、抓好安全教育培訓工作的落實,提高全員安全素質
我們要按照集團公司“全員覆蓋、面上普及、崗位強化、突出重點、注重實效”的要求,切實抓好安全教育培訓工作,切實提高員工的安全素質。
要在提升生產一線員工的安全防范能力和自主保安意識上下功夫,進一步提高員工重視安全的主動性和積極性。
要進一步學習貫徹《崗位安全質量標準化作業標準》、《職工安全手冊》和“三程”,各崗位工人必須達到應知應會,實行每日一題,每月一考,每季一評的“三個一”的安全內培機制。
七、強化安全投入,加大安全技改力度
公司對歷史遺留的萬元的安全投入欠帳進行分批分期增補的同時,××年計劃投入安全費用萬元,重點對“一通三防”系統進行改造,兩個井工礦安裝智能人員跟蹤系統和工業電視監控系統,提高安全管理的科技含量。
八、抓好安全文化建設,營造濃厚的安全文化氛圍
積極推進公司安全文化建設,營造“關注安全,關愛生命”的輿論氛圍,緊緊依靠安全文化的潛移默化作用,提高全員的安全意識和整體安全文化素質。進一步推進“一人自保,二人互保,家屬擔保”的安全聯保責任制,做到全員參與安全管理,讓安全生產滲透到每個人、每個家庭。充分發揮齊抓共管、群防群治的作用,形成全方位、立體化、齊抓共管的安全管理格局。要認真貫徹執行《職業病防治法》,加大職業病危害的宣傳教育力度和職業病危害場所的預防、控制和整治,確保防護勞保用品投入到位。