鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度精選(九篇)
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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度范文
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；衛(wèi)生院；財務管理；問題；解決措施
農(nóng)村的發(fā)展步伐逐漸加快，國家推出了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策等惠民政策，逐步實現(xiàn)了對醫(yī)療體系的深化和改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院愈發(fā)重視財務管理工作。為了推動醫(yī)療事業(yè)更好地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須重視財務管理工作的重要作用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務管理理念，建立起完善的財務管理體系，用嚴謹?shù)膽B(tài)度落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理工作，提高財務管理水平。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理中常見的問題
(一)財務管理意識不足
財務管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中占據(jù)著關(guān)鍵的位置，保證財務管理工作的有效落實，是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設與發(fā)展的重要舉措，但是目前在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理工作中，存在著財務人員財務管理意識不足的普遍問題。財務管理工作中的會計核算是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，通過會計核算來記錄各項經(jīng)濟活動，為管理人員提供決策信息。提高會計核算水平，能夠更進一步保證良好的財務管理質(zhì)量與效率，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務人員財務管理意識不足，主要是以資金管理為主要的工作內(nèi)容，忽視了管理意識的作用，隱藏了財務風險，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面臨著一定的風險威脅，有可能增加資金損失。例如財務人員在財務管理工作中缺乏崗位責任心和公平、公正的崗位服務態(tài)度，忽視會計核算工作的作用，容易出現(xiàn)財務管理工作混亂情況，導致經(jīng)常出現(xiàn)少核算或重復核算的現(xiàn)象，責任意識淡薄，當出現(xiàn)問題時，互相推卸責任，嚴重限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的進步與發(fā)展。
(二)財務管理制度不完善
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的穩(wěn)定發(fā)展離不開制度保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理工作也是如此，必須依托完善的財務管理制度才能夠保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理工作的順利實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前在建設財務管理制度方面仍舊有待完善，難以明確劃分不同人員的職責范圍，工作不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生，財務管理處于混亂的狀態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務工作受到了財務報賬、財務收支等方面的不足影響，導致風險增加，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設與發(fā)展形成了負面干擾。財務人員在資金管理中專業(yè)指導缺失，很容易發(fā)生壞賬風險或資金流失的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺少完善的財務管理制度，內(nèi)部控制管理的效能被弱化，例如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的采購部門，藥品采購環(huán)節(jié)若缺少完善的財務管理制度引導，會在采購操作過程中發(fā)生不規(guī)范的行為問題，財務人員難以依托制度依據(jù)管理和控制采購細節(jié)，管理工作落實不到位，增加了資金流失的風險。除此之外，財務管理中中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的采購制度建設也較為薄弱，如經(jīng)常會出現(xiàn)購買的藥品存貨量不足或藥品積壓嚴重的情況，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展產(chǎn)生了負面影響，并且存在資金使用不規(guī)范，賬目真實性、科學性不足，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院穩(wěn)健發(fā)展形成了負面影響。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理中常見問題的解決措施
(一)強化財務管理意識
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理工作的優(yōu)化探索中，要結(jié)合現(xiàn)有問題進行有針對性的改進，在財務管理意識不足方面進行更進一步的糾正，提高人員的財務管理意識，強化財務人員的會計核算能力。會計核算是財務管理工作的主要方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務人員和管理人員必須要對會計核算重要性形成明確的認識，強化會計核算能力，促進財務管理工作的順利展開，提高財務管理工作的有效性。管理層人員要將自身的帶頭和示范作用發(fā)揮出來，建立起完善的會計核算制度，立足于實際，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實際運行和發(fā)展現(xiàn)狀，制定財務管理的相關(guān)計劃，落實會計核算制度中的內(nèi)容，保證各項活動均能夠有所保障，高效展開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要明確財務管理的范圍，按照范圍管理收支活動，以公平、公開、共享為信息原則，在資金的準確性和真實性方面加強管理，接受公眾的監(jiān)督。財務管理人員要不斷提升自我，強化核算能力，積極參與到行業(yè)的培訓和技能鍛煉中來，加強對新會計準則的了解和全面掌握，做好新舊會計準則之間的相互切換和使用，銜接好新舊會計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務人員要用細心和耐心統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行收支統(tǒng)計工作，降低工作的失誤率，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性，發(fā)揮出財務管理工作的效能，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。
(二)建立健全的財務管理制度
制度是規(guī)范人員行為的重要保障，在新醫(yī)改的推進下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理工作必須要建立起健全的財務管理制度，加強對財務人員行為的規(guī)范和約束，在完善的財務管理制度下，提高資金使用的合理性，為各項基層衛(wèi)生工作提供可靠的資金支持，奠定堅實的基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的長足建設與發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在建立財務管理制度時，要保證其合理性、科學性，發(fā)揮出制度的指導作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入管理方面，要根據(jù)國家的收費標準進行收入管理的相關(guān)工作，避免發(fā)生亂收費的現(xiàn)象和問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要統(tǒng)一管理收入資金，加強對收費部門報來的收入憑證和存根的審核，避免發(fā)生私自收費、代收等行為。發(fā)生了違規(guī)行為之后，要嚴厲處罰違規(guī)人員，票據(jù)要由專人管理，做好票據(jù)的登記工作，保證票據(jù)的真實性，檢查票據(jù)的使用情況，避免發(fā)生票據(jù)多開、虛開等問題。及時檢查和收集收入情況，根據(jù)衛(wèi)生院業(yè)務實際開展情況定期進行業(yè)務分析，做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，保證資金的使用安全，避免發(fā)生挪用行為，嚴厲處罰私自挪用資金等不法行為和現(xiàn)象。在支出管理中同樣要建立起制度保障，加強對各項目支出的有力管控，通過審批、監(jiān)督等，各部門人員在報銷費用時均需要參考原始票據(jù)，按照法律的要求對比各項支出報銷的內(nèi)容，當出現(xiàn)不規(guī)范的情況時，則應拒絕報銷。對于大額費用支出要進行詳細的計劃，調(diào)查大額費用中使用不明確的款項，對不符合規(guī)范要求的款項不予審批，避免發(fā)生資金浪費、過度支出的現(xiàn)象和問題。建立合理的預算編制制度，保障資金安全，以實事求是為原則，做好資金使用情況的把握和追蹤工作，編制預算時強調(diào)可靠性、真實性，適度的結(jié)合當前環(huán)境的變化，對編制內(nèi)容進行調(diào)整，合理利用，提高綜合效益。
(三)加強會計監(jiān)督工作力度
會計監(jiān)督工作是監(jiān)督會計核算和財務管理工作各項內(nèi)容的有力手段，會計監(jiān)督能夠強調(diào)規(guī)范性的財務管理工作，督促財務管理人員不斷提高工作水平，保證財務管理工作的有效性和科學性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在財務管理工作中存在的問題上進行改進，有必要通過加強會計監(jiān)督的力度，控制財務風險問題的發(fā)生，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理工作水平，明確各方主體責任，強化人員責任意識，區(qū)分監(jiān)督范圍。對會計人員要組織和開展培訓與再教育活動，切實增強會計人員的專業(yè)能力、業(yè)務素養(yǎng)和綜合素質(zhì)水平，各個部門之間要加強相互之間的有效監(jiān)督，在相互督促和相互警醒的作用下，將監(jiān)督工作的作用發(fā)揮出來，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更好的良性發(fā)展。強化各部門人員之間的競爭意識，可通過互相舉報的方式，落實有力的會計監(jiān)督工作，監(jiān)察部門更是要發(fā)揮出主體作用，例如上級財政局、審計局、紀檢監(jiān)察部門，均需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理工作方面加大力度，通過有效的監(jiān)察措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，積極改進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核體系中，要將財務管理工作的成果納入其中，將其作為關(guān)鍵的指標用于考核，實現(xiàn)對財務管理工作的全方位、全過程監(jiān)督，加強對財務風險的有力防范效果，提高財務管理水平，控制可能發(fā)生的財務風險問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長足發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度范文
關(guān)鍵詞:基層；財政所；財政財務；收支管理；思考
一、財政所財政財務收支管理所存在的問題
(一)管理制度缺乏科學化規(guī)范化由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏固定的資產(chǎn)管理制度以及缺乏對相關(guān)資產(chǎn)管理制度的完善方案，就會導致國有資產(chǎn)在購置上，雖然會按照國家的會計制度進行入賬，但是仍然會存在著很多不規(guī)范的地方，這些不規(guī)范現(xiàn)象的存在主要原因就是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)管理上缺乏專人的管制，很難保障實際管理過程中的相關(guān)制度權(quán)益，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)管理上也并沒有很好的發(fā)揮相應的固定資產(chǎn)效益。這就要對財政所財政財務收支管理制度進行科學化以及規(guī)范化的轉(zhuǎn)變，但是由于各種原因造成了財務管理制度較為落后，存在著眾多的漏洞，而且受傳統(tǒng)理念的影響較深，導致于無法更好地將現(xiàn)代信息化觀念運用于財務管理制度當中，使財政管理制度嚴重的缺乏科學化以及規(guī)范化。同時，由于管理層人員的認知水平較低，導致于管理層人員在進行決策的過程中缺乏準確性，而且會導致與相關(guān)的管理制度無法跟上基層財務所的發(fā)展速度，對基層財政財務管理的發(fā)展起到了束縛的作用。
(二)缺乏強有力的監(jiān)督例如:固定資產(chǎn)的使用不當；未經(jīng)過上級的批準而擅自挪動固定資產(chǎn)；工作人員管理意識不到位，使得固定資產(chǎn)管理的過程中較為混亂，相關(guān)的記錄也不夠明確；這主要是由于管理層人員管理不到位而導致的，并且并未對固定資產(chǎn)進行強有力的監(jiān)督，同時，工作人員的對于財務管理的認知也存在著一定的問題，未及時的將這些問題進行整合解決，會嚴重的阻礙財務管理工作的高效率進行。如果未對財政管理工作進行有效的監(jiān)督，就會帶來很嚴重的后果。
(三)內(nèi)部控制系統(tǒng)不夠完善就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理重資金流入，對于預算支出的管理內(nèi)控意識不強，仍然存在著基層財政所內(nèi)部控制系統(tǒng)不夠完善的現(xiàn)狀。這種現(xiàn)狀的出現(xiàn)主要是由于對內(nèi)部控制系統(tǒng)不夠重視，而且認知方面也存在著一定的偏差，并且在工作量以及人員的分配上缺乏與合理性，導致于無法發(fā)揮工作人員相應的工作能力。同時，在制定內(nèi)部控制系統(tǒng)時，并沒有根據(jù)基層財政所的具體情況相結(jié)合，而造成內(nèi)部控制系統(tǒng)具有不實用性的特點，所以導致于在實際的工作過程中會存在著眾多的問題。
(四)財務預算控制力度不夠在如今的財務預算過程中，受過去的財務預算模式影響過大，導致于未將相關(guān)的責任落實到位，而且財務預算嚴重的缺乏科學性合理性，具體的收入預算應當根據(jù)當年的實際情況來進行判斷，這樣就造成了財政預算控制力度把握不夠準確，所以導致于無法發(fā)揮財政預算的作用，這種財政預算缺乏控制的現(xiàn)象，會嚴重的阻礙財務管理的正常進行。而且財務預算管理相關(guān)責任未落實到位，導致于工作人員在工作的過程中，無法時刻端正自身的工作態(tài)度，造成這種現(xiàn)象的根本原因就是財政預算控制力度不夠。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理人員專業(yè)財務素質(zhì)亟待提高由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的管理人員缺乏相應的管理素質(zhì)，而且管理機制設立的也不夠完善，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行管理時，大多數(shù)的工作人員都是長期從事著基層的財務管理工作，以及毫無意義的輪崗機制，這樣就會導致基層的財政業(yè)務變得僵化，也會不利于基層財政的人才保留，與此同時，基層缺乏具備高素質(zhì)的財政管理人才，沒有一個完善的人才激勵制度，不利于人才之間的相互流動，以及基層財務的管理高效化發(fā)展。
二、完善基層財政所財政財務收支管理的措施
(一)完善科學規(guī)范的基層財務管理制度在如今的時代背景之下，基層財務所應根據(jù)自身具體的實際情況進行分析以及研究，來更好地制定符合基層財務所長久發(fā)展的基層財務管理制度。在工作的過程中，相關(guān)的工作人員要積極地搜尋各類財務數(shù)據(jù)信息，并且將這些數(shù)據(jù)進行整合分析，通過對這些數(shù)據(jù)的分析，能夠及時的發(fā)現(xiàn)在財政管理過程中所存在的風險問題，再找出相應的措施及時更改。同時，要加大對財務數(shù)據(jù)信息的重視程度，以更好的發(fā)揮財務數(shù)據(jù)信息的作用，并且，通過對財務數(shù)據(jù)信息的掌握，能夠促進基層財務部的正常運行。此外，在管理層人員進行決策時，可以依照財務數(shù)據(jù)信息進行評估該決策的可行性以及科學性，進而能夠促進基層財政所得長久發(fā)展，而且能夠保證決策的正確性。對于基層財務管理制度的樹立完善，不是短時間內(nèi)可以完成的，需要管理層人員以及工作人員的共同努力，來不斷地對基層財務管理制度進行創(chuàng)新優(yōu)化，更好地滿足基層財政所的發(fā)展需求，通過日積月累，能夠促進基層財政所發(fā)生質(zhì)的變化。而且在對基層財務管理制度樹立的過程，可以借鑒其它的基層財務所的經(jīng)驗以及數(shù)據(jù)，并且分析研究該管理制度在應用之所呈現(xiàn)的效果，從而再與自身的基層財務所的特點進行結(jié)合，以更加科學的吸取經(jīng)驗，以更好的對財政所的發(fā)展起到促進運用。
(二)建立動態(tài)化財務掌控模式動態(tài)化財務掌控模式能夠?qū)⒇攧展ぷ鞯母鱾€環(huán)節(jié)進行動態(tài)化的監(jiān)測，從而能夠及時的掌握財務動態(tài)信息，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種現(xiàn)代化的設備應用于財務管理過程中，這樣不僅僅能夠簡化財務管理的環(huán)節(jié)，而且能夠提高管理的質(zhì)量以及效率，同時也增強了對財務工作的掌管力度。運用動態(tài)化財務掌管模式，對于每個環(huán)節(jié)的變化都有詳細的記錄，這種詳細的記錄能夠幫助工作人員進行財務數(shù)據(jù)信息的整合。在工作的過程中，各個部門都要加強交流以及聯(lián)系，通過交流聯(lián)系的加強能夠保證各個部門工作的順利進行。此外，隨著建立動態(tài)化財務掌控模式，能夠及時的發(fā)現(xiàn)財務管理過程中所存在的一些問題，對這些問題的及時解決，能夠避免更嚴重事故的出現(xiàn)，而且也保證了財務管理的高效化。隨著信息化技術(shù)的推動，工作人員在辦公的過程中，充分的利用計算機技術(shù)，不僅僅能夠提高工作人員的工作效率，而且也能夠保證財務管理數(shù)據(jù)的準確性，同時，也促進了財務管理工作能夠順應時代的發(fā)展趨勢。
(三)健全全面預算管理機制建立全面預算管理機制，能夠?qū)①Y金預算進行合理的運用，而且能夠提高預算的利用率，預算管理機制在財政管理中具有非常重要的作用，所以管理層人員要加大對健全全面預算管理機制的重視程度，以更好地提高預算管理機制的科學性。同時，也要著重于對預算的合理分配，在分配的過程中，要根據(jù)基層財政所的具體情況進行結(jié)合，以保證預算資金能夠運用于合理的地方。此外，也不可以忽略對預算資金的全程監(jiān)管，對預算資金的全程監(jiān)控不僅僅為項目的正常開展提供足夠的資金支持，而且也避免了預算資金運用于其他的地方，從而保證項目能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成，也避免了因延長工期而造成的資金消耗。隨著對全面預算管理機制的不斷健全，避免了以往在對預算管理過程中出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，保證了基層財政所運行的穩(wěn)定性。基層財政所要加大對廉潔工作作風的宣傳力度，不僅僅能夠提高廉潔工作作風在工作人員心中的重要性，而且能夠幫助工作人員端正自身的工作態(tài)度，隨著基層財政所始終保持著廉潔工作作風，能夠進一步的提高基層財政所的知名度。
(四)營造良好的內(nèi)外部環(huán)境為了更好地促進基層財政所財務管理工作的高效率，就要不斷的提高相關(guān)工作人員的工作能力以專業(yè)技巧，所以基層財政所要定時的對工作人員進行培訓，進行培訓不僅僅能夠幫助工作人員接受更加先進的財務管理工作理念，而且也能夠加強工作人員之間的交流。通過交流，工作人員能夠發(fā)現(xiàn)自己與同事之間所存在的差距以及不足之處，能夠進行針對性的解決，進而對工作人員的長久發(fā)展具有著深遠的影響。同時，基層財政所要完善福利制度，給工作人員足夠的安全感以及信任感，使工作人員有能夠的動力為基層財政所全心全意的奉獻自己的力量。而且也要健全獎罰制度，對于在工作的過程中，始終保持積極的工作態(tài)度以及具有良好績效的工作人員要給予實質(zhì)性的獎勵，營造一個認真嚴謹?shù)墓ぷ鞣諊?/p>
第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度范文
（一）財務管理規(guī)范不嚴謹
當前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都沒有形成一套科學、完善、規(guī)范的資金管理制度，缺乏崗位職責，或者流于形式，涉及一些費用、報銷等方面都缺乏具體可操作的的意見和制度。有的財務人員也未建立系統(tǒng)完整的記賬體系，另外，由于缺乏專業(yè)的財務人員，導致財務管理漏洞頻出，具體數(shù)據(jù)、信息失真，導致管理混亂。
（二）監(jiān)督控制機制不到位不少
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有內(nèi)部控制、約束機制，缺失監(jiān)督檢查。嚴重者甚至領(lǐng)導任人唯親，安排親屬同時兼職會計、出納等崗位，導致財務監(jiān)督無法執(zhí)行。同時，內(nèi)部的審計部門也大多兼職，工作量大、任務繁重，無法充分發(fā)揮監(jiān)督作用，且受限專業(yè)技能和監(jiān)督手段，使審計工作走過場、走形式，僅能應付上級單位的檢查，無法有效起日常監(jiān)督作用。對外，相關(guān)衛(wèi)生分管部門未能嚴格執(zhí)行財務監(jiān)督，不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營情況。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理問題解決策略
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理工作中存在的各種突出問題，要對癥下藥，采取行之有效的解決策略，具體有下列幾個方面：
（一）強化領(lǐng)導責任意識
做好財務管理工作，單位的負責人起關(guān)鍵作用。衛(wèi)生部門應該不定期舉辦院長會計基本法規(guī)學習班，明確院長是衛(wèi)生院財務管理的第一負責人，是單位財務管理各項活動的責任主體，確保財務相關(guān)資料的完整性和真實性，熟悉了解財務管理基礎(chǔ)理論和知識，增強法律意識。另外，領(lǐng)導要將財務管理提升為單位的核心工作，要帶頭起草和執(zhí)行財務管理規(guī)章制度，不能授意、命令會計人員違法違規(guī)操作，并且要在用人方面避親，不能安排家人、親屬多重兼職，從中謀取個人利益。
（二）提升相關(guān)人員業(yè)務素質(zhì)
會計人員肩負財務管理的重要職責，應充分掌握財務管理技能。因此，第一要大量吸收會計專業(yè)人才，提供良好福利待遇，提升財務人員隊伍整體素質(zhì)和能力；第二是要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院非專業(yè)會計從業(yè)人員的培訓力度，學習、更新更多財務專業(yè)理論知識和計算機運用，按照相關(guān)規(guī)章制度正確、規(guī)范、系統(tǒng)操作和管理財務事宜；第三要切實提高財務人員的職業(yè)道德，要求愛崗敬業(yè)、自律自重、以身作則，不干違反法律法規(guī)、規(guī)章制度的事情，不盲從領(lǐng)導個人的安排。
（三）建立健全財務管理制度
財務管理工作貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)濟活動的全過程，要從建章立制、規(guī)范細微等環(huán)節(jié)入手健全完善內(nèi)部財務管理制度。建立健全一套符合單位實際、切實可行的財務管理制度，明確部門和崗位的職責、義務，并組織每個職工認真學習熟悉，引導主動參與管理和監(jiān)督。明確規(guī)定會計和出納不能兼任，對重大的財務事項采取集體審批通過制度，強化制度執(zhí)行力，約束財務收支，嚴格把關(guān)不正規(guī)、不合理的發(fā)票、憑證或者單據(jù)，一切收入納入統(tǒng)一核算，防止出現(xiàn)小金庫。（本文來自于《新經(jīng)濟》雜志。《新經(jīng)濟》雜志簡介詳見。）
（四）強化監(jiān)督內(nèi)控機制
對內(nèi)，要健全內(nèi)部監(jiān)督控制機制，審計部門要進一步強化責任意識。全面加強對財務工作的監(jiān)督力度，增強指導能力，嚴格遵照法律、法規(guī)，對會計工作中存在的問題和隱患及時糾正，規(guī)范會計工作日常操作，對存在嚴重問題和漏洞的事項要追究相關(guān)人員的責任。定期對衛(wèi)生院財務收支情況進行公示公開，廣泛接受群眾的監(jiān)督，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理工作的透明性。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生院財產(chǎn)的清查制度，對財物進行監(jiān)督。在外部，衛(wèi)生部門要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理的監(jiān)管力度，定期檢查，提出整改措施，并將經(jīng)濟指標作為單位負責人的重要考核指標，提高其責任感。
三、結(jié)語
第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務管理；問題；對策
中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
在“三農(nóng)”政策的全面貫徹落實下，極大的促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，農(nóng)村財務現(xiàn)已成為了農(nóng)民群眾們實時關(guān)注的焦點話題。相關(guān)政府部門也編制了一系列的重大舉措，使得農(nóng)村財務管理工作有了較快的發(fā)展。然而，目前依舊有財務管理制度混亂、集體資產(chǎn)流失等各類問題的存在，從而對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定造成了不小的影響。
一、現(xiàn)代農(nóng)村財務管理中存在的問題
當前，關(guān)于農(nóng)村財務管理方面的工作，相關(guān)政府部門均加大了研究力度，先后制定實行了諸如民主理財制、村級兩委交叉任職等諸多有利的措施，實踐效果顯著。然而，有的農(nóng)村區(qū)域中仍然存在著財務管理制度不完善、監(jiān)督力度不夠等問題。具體體現(xiàn)在以下幾方面。
1.缺乏完善的財務管理制度。現(xiàn)階段，我國有不少農(nóng)村實行的財務管理制度缺乏完善性，難以實現(xiàn)編制管理制度以制約規(guī)范人們行為的目的。雖然部分農(nóng)村區(qū)域中構(gòu)建了相應的管理制度，但是常常因為制度缺乏系統(tǒng)性，實踐操作難度較大；有的制度中所推行的條款已與現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求不相適應；還有的農(nóng)村制定制度的主要目的只是應對上級部門的檢查，做表面文章。由于這樣的財務管理制度混亂情況的存在，直接阻礙了農(nóng)村財政支出的控制有效性、制約了干群關(guān)系的協(xié)調(diào)性，對農(nóng)村經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展起不到任何的保障作用。
2.缺乏強有力的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，上級紀檢監(jiān)察部門對村級財務工作的監(jiān)督缺乏強有力的力度，未嚴格要求構(gòu)建高效完善的財務管理制度，各級部門間未良好的協(xié)作與配合，實際發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為處理不嚴肅，大大削弱了監(jiān)督原則的公正科學性。其次，缺乏完善有效的審計制度，審計監(jiān)督工作效率低，比如，沒有及時的處理好干部任期、離任、年度財務等方面的審計工作，敷衍之心嚴重。此外，安排組織的民主理財小組未將自身具有的監(jiān)督職能全面發(fā)揮，組內(nèi)成員的選定未根據(jù)正常渠道走，存在很大隨意性，阻礙了監(jiān)督工作的正常有序運行。
3.財會人員業(yè)務素質(zhì)有待提高。當前，有的農(nóng)村財務者的業(yè)務素質(zhì)已達不到現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，專業(yè)人員較少，賬務處理不及時，不懂得怎么根據(jù)程序來辦理相關(guān)事務。有的農(nóng)村現(xiàn)任會計工作者上了年紀、學歷不高，導致這種情況的主要原因是因為青年人不愿在農(nóng)村工作，并且，由于現(xiàn)階段又沒有合適的人選，任意的聘用非專業(yè)、無證的人員擔任財會工作。
二、加強農(nóng)村財務管理工作水平的具體對策
1.制定完善的農(nóng)村財務管理制度。當前，應積極制定完善的農(nóng)村財務管理制度，以促進農(nóng)村財務管理工作有序運行。具體應編制詳細的財務年度預決算制度、干部薪酬管理制度以及會計委托制度等。其中，村級的會計委托制度主要指的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中構(gòu)建一個專門的委托中心，從事村級財務的記賬、資金代管、提供真實可靠的會計信息等工作。要想使農(nóng)村財務管理制度科學性、規(guī)范性，一方面必須確保賬目是齊全的，設立專門的賬目體系，具體涵蓋總賬、明細賬、固定資產(chǎn)登記簿。另一方面，構(gòu)建一套細致可行的內(nèi)部控制制度，涵蓋了村級財務的收支預算、固定資產(chǎn)管理、開支審批等各項內(nèi)容，只有做好這些，農(nóng)村財務管理工作才會實現(xiàn)有效性。
2.加強監(jiān)督力度。有效貫徹落實審計監(jiān)督，可以及時全面的反映農(nóng)村財務管理工作中的缺陷問題，能夠?qū)⑥r(nóng)村財務工作對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的推動作用充分的發(fā)揮。一方面，要構(gòu)建完善的審計監(jiān)督體系，培養(yǎng)審計人員的業(yè)務素質(zhì)，強化審計工作。審計工作者必須有專業(yè)的業(yè)務水平及良好的職業(yè)道德才能避免以往中審計質(zhì)量低下、審計作業(yè)隊伍流動等問題，實際工作中充分發(fā)揮監(jiān)督職能。所以，基于審計工作者開展有效的培訓、加強他們的業(yè)績考核與監(jiān)督至關(guān)重要；另一方面，積極創(chuàng)設氛圍好的審計工作環(huán)境；農(nóng)經(jīng)部門地位低是導致農(nóng)村審計工作難以正常有序運行的核心因素，有部分審計結(jié)果常因不具備有效的實施手段而執(zhí)行不了。所以，紀檢部門、監(jiān)察部門等應全面發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，規(guī)范農(nóng)村財務工作，強化審計。
3.培養(yǎng)一批業(yè)務素質(zhì)高的會計隊伍。針對農(nóng)村財務會計工作者，開展專業(yè)的培訓與教育活動，提高會計工作者們的業(yè)務素質(zhì)，采用如法制講座、繼續(xù)教育、業(yè)務講座等各類方式培養(yǎng)會計工作者的道德素養(yǎng)及認真負責的行為，同時，還要時常舉辦一些農(nóng)村會計知識競賽活動、農(nóng)村會計實務培訓工作。確保會計隊伍的穩(wěn)定性，推動農(nóng)村會計工作持續(xù)有效性，推廣宣傳農(nóng)村會計選聘制。在選聘會計人員時，必須是公開化的，以專業(yè)、知識水平高、年輕化的人員為首選，推行會計委派制，由鎮(zhèn)開展統(tǒng)一的考核及管理。另外，要求會計工作者工作中要依法辦事，保證工作的嚴肅性，規(guī)范行為，貫徹落實好農(nóng)村會計崗位責任制。健全考核辦法，實施獎懲制度，激發(fā)會計人員的工作積極主動性，促進工作的有效性。
三、結(jié)論
綜上所述可知，農(nóng)村財務管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中是一項重要的工作。要想做好現(xiàn)代農(nóng)村財務管理工作，就必須始終根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)政策，以經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定為前提條件，同時，根據(jù)農(nóng)村實況，及時找出其財務管理中問題的所在，加強財務管理制度、監(jiān)督力度等各環(huán)節(jié)，以推動農(nóng)村財務管理工作穩(wěn)定有序前行。
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第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度范文
1 農(nóng)村財務管理的涵義
農(nóng)村財務管理是對直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務管理的核心是要維護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。加強農(nóng)村財務管理，是服務社會主義新農(nóng)村建設的客觀需要，也是規(guī)范村級財務管理的現(xiàn)實需要，還是加強村級干部隊伍建設的制度需要。
2 農(nóng)村財務管理的有效模式--村級會計委托
村級會計委托形象地說就是會計在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里，出納在村里。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級會計委托服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計委托服務中心，免費為村集體經(jīng)濟組織記賬，實行村級財務和資金委托的管理方式，服務的內(nèi)容主要包括：會計核算、資金管理、財務收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設立村級會計委托服務中心，按照統(tǒng)一管理、集中核算的管理方式開展委托工作。村級財務在堅持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會計核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務中心代管，中心以村為主體分設賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設立村報賬員。制定了縣級村集體經(jīng)濟組織財務管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、債權(quán)債務管理、財務審批、財務結(jié)報、民主理財及財務公開、一事一議籌資籌勞、財務審計、會計檔案管理等十制度、明確規(guī)定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責等六職責，明晰賬務處理流程和報賬流程兩流程。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財務軟件及相關(guān)設備，全面實行會計電算化，為加強村級財務管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。
推行村級會計委托服務8年來，農(nóng)村集體財務管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業(yè)會計人員，會計基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務不健全的問題，結(jié)束了過去那種農(nóng)村財務白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬的歷史，使村級賬務由糊涂賬變成明白賬。
3 當前農(nóng)村財務管理存在的主要問題及原因
3.1 村級會計委托機構(gòu)存在的主要問題
3.1.1 機構(gòu)不健全
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級會計服務工作的正常開展。
3.1.2 人員素質(zhì)不高
村級會計委托服務中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財務管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會計從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應村級財務工作質(zhì)和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區(qū)的鎮(zhèn)，村級會計服務中心只有3名兼職工作人員，持會計從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。
3.2 村級資金管理存在的主要問題
3.2.1 賬外賬和私設小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財務收支交服務中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務中心統(tǒng)一開設的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。
3.2.2 資金收支缺乏有效監(jiān)管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經(jīng)濟活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成誰收錢，誰花錢，再加上審批手續(xù)不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責，會計核算成了記賬員，失去了應有的監(jiān)督，報賬不及時，白條列支現(xiàn)象普遍存在。
3.3 村級財務公開不規(guī)范
3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務公開流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財務公開就是直接復印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務公開數(shù)據(jù)不真實、不準確、不完整。
3.3.2 無監(jiān)督，不透明。有些村賬務一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務管理失去了應有的監(jiān)督和約束力。
3.4 村級財務管理制度不完善
3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財務管理方面沒有制度，財務管理無章可循。
3.4.2 執(zhí)行不嚴，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財務人員卻聽之任之，財務手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報賬員未按結(jié)報制度及時報賬，報賬手續(xù)不全，部分村大量列支會議費，但無相關(guān)會議記錄材料;部分工程建設未進行公開競價或招標，未簽訂施工合同，工程完工沒有結(jié)算，支付款項未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。
3.4.3 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺賬不清，資產(chǎn)處置不報告、對外發(fā)包不向群眾公布。
3.4.4 村級一事一議籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在一事一議 公益事業(yè)項目建設籌資捐資管理中，村、組對一事一議 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。
3.5 各方監(jiān)督不到位
3.5.1 重核算、輕監(jiān)管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務監(jiān)督職能的積極性。
3.5.2 村級報賬員缺乏財務知識，對村財務監(jiān)督不夠，管理不嚴。
3.5.3 村財務公開制度形同虛設。村集體對財務公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內(nèi)容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務工作和民主監(jiān)督的認識，村民難以監(jiān)督。
3.5.4 村務監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是對村支出的監(jiān)督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務監(jiān)督委員缺乏財務知識，要想監(jiān)督到位是很難的。
3.5.5 審計監(jiān)督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計監(jiān)督弱化。
4 加強農(nóng)村財務管理的對策建議
4.1 強化委托中心機構(gòu)建設，完善工作機制
村級會計委托是實現(xiàn)村級資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構(gòu)、細化責任、強化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當增加人員編制，相對穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財務管理長效機制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機制，對現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當考慮政府購買服務，財政部門要加強對農(nóng)村財會人員的培訓，切實提高中心工作人員的業(yè)務素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認可。形成思想認識統(tǒng)一、機構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責任明確的村級財務管理體系，為農(nóng)村財務健康運行提供強大的機制保證。
4.2 建立健全制度，規(guī)范財務行為
4.2.1 完善農(nóng)村財務管理制度。各級部門特別是縣級財政、農(nóng)業(yè)部門對所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟組織財務管理制度和報賬流程等規(guī)定中，已不適應當前農(nóng)村財務管理工作的規(guī)定、條款，進行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務管理工作制度化、規(guī)范化。
4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。
4.2.3 完善村級一事一議 籌資捐資制度。建立完善一事一議管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設等程序，財政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導、事中指導、事后審計，保證一事一議制度執(zhí)行中的公開透明，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。
4.2.4 完善村級資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產(chǎn)臺賬，所有資產(chǎn)上報委托中心登記管理，三年一屆的村兩委換屆工作中，要認真開展清產(chǎn)核資工作，進行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。
4.3 健全財務監(jiān)督管理機制
4.3.1 健全村務監(jiān)督委員會機構(gòu)，規(guī)范村務監(jiān)督委員的職責、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員的作用，貫徹落實農(nóng)民群眾依法行使的民主權(quán)利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
4.3.2 完善村級會計委托中心監(jiān)督機制。建立中心工作考核責任制，對農(nóng)村財務管理工作業(yè)績突出的，按《會計法》規(guī)定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業(yè)務水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強對村集體經(jīng)濟業(yè)務和財務收支的監(jiān)督。
4.3.3 主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財務審計人員或?qū)徲嬓〗M，切實履行財務審計監(jiān)督職責，對農(nóng)村財務進行常規(guī)性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。
4.3.4 堅持村級財務一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規(guī)定進行審計。審計工作結(jié)束，形成書面審計報告，由審計負責人簽名后，報縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計結(jié)論在財務公開欄和村民代表會議上進行公開。
第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度范文
（一）是提高高校資金使用率的需要
一般而言，學校的財務管理多采用集中管理的模式，二級學院因在財務管理上缺少自而很少有財務管理觀念。因此，應當在堅持收支平衡、量入為出、開源節(jié)流等原則基礎(chǔ)之上，建立一套科學有效的二級財務管理制度和管理模式，促使二級學院樹立科學理財、經(jīng)費使用責任承擔意識，通過合理地調(diào)配現(xiàn)有資金，才能將有限的資產(chǎn)用在刀刃上。
（二）是深化教育改革的必然要求
近年來，隨著我國高校經(jīng)濟業(yè)務活動的日益復雜化，學校的經(jīng)濟運行總量在不斷的擴大，并將二級院系的財務管理體制推上了教育改革的前沿。在這種形勢下，二級院系逐漸成為學校統(tǒng)一領(lǐng)導與宏觀調(diào)控之下相對比較獨立的財務核算機構(gòu)，并享有著較大的科研、教學以及行政事務管理權(quán)。傳統(tǒng)的財務集中管理機制已經(jīng)不能適應學校的發(fā)展需求。因此，建立以二級院系為主體，并與市場經(jīng)濟體制下的高校發(fā)展要求相適應的財務管理體制，成為社會教育改革的必然要求。
（三）是全面落實經(jīng)濟責任制的必然要求
目前來看，高校除要按照規(guī)定建立和完善法定代表人的經(jīng)濟責任制之外，還要按照校內(nèi)管理層的特點，分別建立財務處長及二級院系負責人等數(shù)個層次的經(jīng)濟責任制。通過各級之間的相關(guān)管理和監(jiān)督，全面落實經(jīng)濟責任制。作為相對比較獨立的機構(gòu)，二級院系的負責人并非只享受權(quán)利，而沒有實質(zhì)性的義務，他們應承擔與財物管理權(quán)相對應的經(jīng)濟責任，二級院系財務管理人員不僅要嚴格按照規(guī)定行使權(quán)利，而且還要按規(guī)定履行相應的責任，從而保障院系二級財務管理工作的順利進行。
二、院系二級財務管理制度中存在的主要問題
（一）缺乏專業(yè)的財務管理崗位
據(jù)調(diào)查顯示，雖然各大院校的一級財務管理制度非常健全，但二級院系的財務管理制度還存在著許多不規(guī)范、欠缺的地方，因此難以保證其正常運行。由于經(jīng)濟責任制度、監(jiān)控制度以及創(chuàng)收管理制度等都比較欠缺，因此高校院系二級財務管理非常乏力。
（二）財務預算編制與管理缺乏科學性
一般而言，高校會根據(jù)年度經(jīng)費的總額，按照一定的原則來分配經(jīng)費，在此過程中很難照顧到院系自身的特點。這種現(xiàn)象會導致財務預算的內(nèi)容不實，預算的約束力和執(zhí)行力不強，最終造成資金激勵機制難以真正發(fā)揮作用。
（三）管理職責缺位、缺少考核評價機制
雖然高校院系制定了一些經(jīng)費管理辦法，但終因制度不健全而無法落實其權(quán)責。財務管理的一項重要內(nèi)容是財務分析，目前我國院系二級財務管理工作中只重視預算，并沒有建立財務考核與評價機制，導致院系二級財務管理工作中存在著很多隱患。
三、構(gòu)建院系二級管理體制下財務管理制度
基于以上對目前我國高校院系二級財務管理制度中存在的問題分析，筆者認為，要從根上解決這些問題，就必須構(gòu)建一套科學有效的財務管理體系，具體可以從以下幾個方面著手：
（一）完善組織架構(gòu)，構(gòu)建財務管理體系
對于高校而言，學校要成立財務工作領(lǐng)導小組，充分協(xié)調(diào)和處理好學校內(nèi)部各部門之間的經(jīng)濟關(guān)系。高校應以財務院系二級管理體制的改革為契機，建立一套科學完善、行之有效的二級管理體系。首先，要不斷加強高校財務管理中宏觀組織架構(gòu)的建設，從而保證高校在宏觀上的財務管理能力。同時，在完善財務管理制度的過程中，要不斷強化財務領(lǐng)導小組以及專業(yè)管理委員會的組織架構(gòu)建設，從而保障高校財務管理決策的科學化；其次，要不斷加強微觀方面的財務管理組織建設，以完善高校財務部門功能為落腳點，加強高校財務部門的組織建設。從實踐來看，目前我國高校的財務機構(gòu)的設置只不過是為了滿足學校日常的財務工作需要，其功能較為單一。由此可見，從學校財務管理工作的長遠發(fā)展來看，應當增加財務管理部門的職能，尤其是資源籌劃和資本運營方面的職能，加大人才的引進。
（二）建立多層次的經(jīng)濟責任制
在教育部和財政部下發(fā)的《關(guān)于高等學校建立經(jīng)濟責任制加強財務管理的幾點意見》文件中，明確規(guī)定：“建立健全各級經(jīng)濟責任制，首先必須建立健全校(院)經(jīng)濟責任制。”“高等學校的校(院)長是高等學校的法定代表人，對學校的財務工作負有法律責任。”由此可見，這一規(guī)定中并沒有對具體的規(guī)章制度予以明確，因此高校二級院系的領(lǐng)導只是在財務管理的權(quán)利，卻沒有實質(zhì)義務，也就是說經(jīng)濟責任制沒有真正的落實。基于此，筆者認為高校應當建立多層次的經(jīng)濟責任制，權(quán)責結(jié)合，并強調(diào)財力集中、財權(quán)下放，進一步明確高校二級院系領(lǐng)導及負責人的經(jīng)濟責任。
（三）建立院系二級財務預算管理機制
推進財務預算管理是執(zhí)行高校院系二級財務管理的重要保證，建立高校系院二級財務預算管理體系，目的在于建立一套科學、合理、明確的預算管理體系。首先，高校的整體財務預算應當以各院系的預算為基礎(chǔ)，并根據(jù)各院系的財務預算實際執(zhí)行情況進行調(diào)整；其次，要加強預算控制。它不僅要求對指標執(zhí)行情況加強控制，而且各院系在自主管理的過程中，也應對每個環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督，層層把關(guān)，實時對財務管理的執(zhí)行情況進行分析和研究。通過這一活動，將實際情況與計劃指標相比較，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，以便保證改進措施的針對性和可靠性。
四、結(jié)語
在高校中推行二級財務管理機制，對高校二級院系的發(fā)展非常有利，是一種切實可行的財務管理方法和手段。
參考文獻
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第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度范文
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理存在的問題
在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷深入的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理水平的提升得到了各級部門政府的高度重視，同時也采取了一系列措施來提高財務管理水平。經(jīng)過各類措施的有效實施，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作已經(jīng)得到了有序開展，但從整體效果來看，卻仍然存在一些不足之處，大致體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）認識不到位，財政財務管理"同灶吃飯"
就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作開展的現(xiàn)狀來看，幾乎所有部門和人員都將財政和財務混淆在一起，但實質(zhì)上，二者是兩個完全不同的概念。其中，財政管理主要是指從政府機構(gòu)的角度出發(fā)，為了確保各項工作順利開展而進行的一系列理財行為，具有一定的宏觀性，在管理內(nèi)容上，財政管理包括了對財務管理制度、方針和政策的制定，明確財務管理的方向。而財務管理則主要是以政府機構(gòu)中的財務部門為主體，所開展的一系列資金管理工作，具有一定的微觀性，簡單的說，就是在政府各項方針政策的指導下所開展的一系列資金管理工作，其內(nèi)容主要包括收支預算、核算收支以及對財務狀況進行充分反映等。
由此可見，財政管理和財務管理是兩個不同的概念，但當前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政財務管理都是由政府財政科負責，該部門既是財政管理部門，又是財務管理部門，雖然在實際工作中，財政科實現(xiàn)了財政和財務工作分開管理，但不可避免的會在一定程度上出現(xiàn)職能或業(yè)務交叉的問題，這樣一來，就會在一定程度上影響到財政管理和財務管理的相互獨立性，不僅不利于資金使用效率的提升，而且還會在一定程度上提高資金的使用風險。
（2）制度不健全，依法理財難以"功成名就"
科學完善的制度是確保財政財務管理工作順利開展的基礎(chǔ)，也是提高管理水平的重要依據(jù)。然而就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作所實行的制度來看，卻仍然還有很多不足之處，比如說制度內(nèi)容不完全，缺乏整體性，制度落實效果差等，一旦缺少了制度的約束，那么勢必會導致財政財務管理水平下降。此外，還有部分政府財政科在開展財政財務管理工作的時候，沒有根據(jù)現(xiàn)有制度開展管理工作，從而導致資金的支付手續(xù)不健全、借款時不簽訂借款合同、以及對資金的處理隨意性大等問題時常發(fā)生，從而導致依法理財?shù)睦砟顭o法得到貫徹落實。
（3）改革不深入，科學理財仍需"精益求精"
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展腳步的不斷加快，政府在財政財務管理上也進行了改革，比如說部門預算、政府采購以及國庫集中收付制度的實行，各級政府財政科建立網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了資源的有效共享，這些舉措雖然在一定程度上提高了財務管理的整體效率和水平，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求相比，卻仍然存在一定的差距，比如說部門預算編制不細，財政資金賬戶設置不符合國庫集中收付改革建設單一賬戶體系的規(guī)定，這些問題的存在直接導致了財政財務管理水平低下。
（4）財政財務管理工作監(jiān)督不力
財政財務管理監(jiān)督工作是確保各項管理工作順利開展的基礎(chǔ)，也是確保財務管理工作作用能夠得到充分發(fā)揮的重要依據(jù)。隨著當前農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，財政財務管理工作內(nèi)容也日趨復雜，這種情況下，就更需要加大對財務管理工作的監(jiān)督力度。然而，由于當前農(nóng)村各級政府在財務管理工作上缺乏健全和完善的監(jiān)督措施和監(jiān)督制度，從而導致財務管理工作的開展缺乏約束力，進而影響了財務管理工作的整體水平。此外，財務管理工作中審計工作的作用沒有得到充分發(fā)揮，不能將政府經(jīng)濟活動中的風險進行全面預測也是由于監(jiān)督工作開展不到位而引起的問題，這些問題的存在都會直接影響到財政財務管理水平的提升。
2 加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的建議
通過上文的分析我們能夠看出，在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作中，仍然存在一些有待解決的問題，這些問題的存在直接導致了農(nóng)村公共服務水平的下降。因此，采取針對性的措施將這些問題有效解決至關(guān)重要，相關(guān)部門可以從以下幾個方面著手對財政財務管理工作進行完善。
（1）明確"三個關(guān)系"，實現(xiàn)財政財務管理"分灶吃飯"
雖然財政管理和財務管理是兩個不同的概念，但二者之間同樣存在著密切的聯(lián)系，如果將這種聯(lián)系表現(xiàn)在實際工作中，就是人大與政府、財政總預算會計與單位預算會計之間的關(guān)系，將這些關(guān)系充分明確是提高財政財務管理的基礎(chǔ)，根據(jù)《預算法》、《預算監(jiān)督法》等法律法規(guī)的規(guī)定：地方各級人大及其常委會是同級政府的財政管理監(jiān)督機關(guān)，各級政府應自覺接受人大的依法監(jiān)督，政府及其部門應按照法律法規(guī)的要求，主動地向同級人大報告工作，主動地接受監(jiān)督。只有這樣才能夠從根本上提高財政財務管理的整體水平，促進農(nóng)村公共服務水平的進一步完善。
（2）強化領(lǐng)導責任，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作的監(jiān)督
通過對政府財政管理現(xiàn)狀的全面分析，對工作開展中存在的問題進行分析和總結(jié)，以此來為財政部門的科學決策提供一定的參考依據(jù)。對于農(nóng)村經(jīng)濟未來的發(fā)展來說，如果想要進一步完善財務管理制度，首要工作就是做好財務分析工作的監(jiān)督檢查，確保財務分析信息的真實性和有效性，以此來為政府財政管理部門未來工作的開展提供重要的財務參考信息，提高財務管理的整體水平。
（3）夯實基礎(chǔ)工程，建立健全財政財務管理制度
首先要繼續(xù)加強制度建設，及時修改完善原有制度.研究制定新形勢下的財政財務管理制度。二要加強制度貫徹落實的執(zhí)行力。嚴格預算管理，硬化預算約束，遵守業(yè)務規(guī)程，強化職責分工和責任追究，嚴格審批制度，保證各項財政財務管理制度貫徹落實到實際工作中，減少工作失誤。只有這樣，才能夠從根本上提高財政財務管理水平。
（4）狠抓教育培訓，提高財政財務人員的綜合素質(zhì)
提高財政財務管理人員的綜合素質(zhì)也是提高財務管理工作的一項重要措施，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展腳步的不斷加快，對財務管理人員的綜合素質(zhì)也提出了更好的要求，象征財政部門若想要從根本上實現(xiàn)財務管理人員綜合素質(zhì)的提升，一方面要加強財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓工作，提高工作人員的專業(yè)知識和業(yè)務水平，另一方面則是要建立健全的獎懲制度，以此來提高財務與管理人員的工作效率，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度范文
論文摘要:農(nóng)村財務管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點,是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點和焦點,農(nóng)村財務管理的好壞直接影響黨群、干群關(guān)系,影響農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財務管理工作,通過建立健全農(nóng)村財務管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務公開等有效形式,使我縣農(nóng)村的財務管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務管理制度不落實,公開不規(guī)范,監(jiān)督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務管理情況進行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題及下一步如何規(guī)范和加強農(nóng)村財務管理提幾點建議:
1 農(nóng)村財務管理存在的問題及原因分析
1.1 財務管理制度執(zhí)行不嚴
一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財務人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財務變成了家財政;白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務處理不及時。會計收支不按期報結(jié),每年只報賬3、4次,收支交錯,對應關(guān)系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設置不齊全。村集體未按規(guī)定設置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。
1.2 農(nóng)村財務監(jiān)督乏力
一是民主理財監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設,不按審批權(quán)限開展財務審批活動,對違規(guī)超標開支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級審計職能弱化。縣級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)多是事業(yè)機構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級配合不協(xié)調(diào),在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。
1.3 財務公開質(zhì)量不高,公開不及時
一是重表面,輕實質(zhì)。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應付,輕長期堅持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現(xiàn)在:未建立村務公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。
1.4 農(nóng)村財務人員素質(zhì)不高
一是農(nóng)村財務人員業(yè)務素質(zhì)低。有的農(nóng)村會計文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會計業(yè)務,賬務處理不及時,程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會換屆,財務人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權(quán)勢,不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務實行有效的管理和監(jiān)督。
2 完善農(nóng)村財務管理的對策
農(nóng)村財務管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財務管理工作是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容,也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級財務管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。完善農(nóng)村財務管理從一下幾個方面著手:
2.1 建立健全農(nóng)村財務規(guī)章制度
2.1.1 完善各項村級財務管理制度。包括財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務公開制度和崗位責任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財務預決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財務管理中的違法違紀行為,實現(xiàn)農(nóng)村財務管理的制度化、規(guī)范化。
2.1.2 規(guī)范村級財務工作,統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預算,嚴禁無票據(jù)或白條收付款,各項資金嚴格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。
2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農(nóng)村財務管理在執(zhí)行過程中必須嚴格遵守規(guī)章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。
2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務素質(zhì)的農(nóng)村財務會計隊伍
2.2.1 加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務培訓班、學歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財會人員素質(zhì)的重要途徑。
2.2.2 實行農(nóng)村會計考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務報賬員,經(jīng)培訓考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報酬渠道等。
2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權(quán)”進行適當分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。
2.3 堅持民主理財,實行村級財務公開,強化村級財務的民主管理與監(jiān)督
2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任。
2.3.2 規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》進行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務活動事項,要細化公開內(nèi)容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。
2.3.3 強化民主理財小組監(jiān)督作用。村民主理財小組要定期對本村所發(fā)生的財務收支進行一次全面審核,對于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財務計劃,制定財務預算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟活動和經(jīng)濟合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財務計劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟活動運行情況,財務賬目記載真實合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財務公開內(nèi)容的真實性和全面性,監(jiān)督財務計劃和經(jīng)濟活動履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開展財務審計等。
2.3.4 落實問詢和責任追究制度。對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財小組負責受理,對涉及村集體的由理財小組答復,涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責任追究制度,未經(jīng)村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、設施等均為無效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責任人承擔,構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。
第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務 規(guī)范化 管理體系
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村的財務管理工作出現(xiàn)許多新情況、新問題，成為影響村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要因素之一，農(nóng)村村級財務管理規(guī)范化是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村稅費改革的深入，農(nóng)村集體資金的來源渠道、性質(zhì)、用途、核算內(nèi)容發(fā)生了較大變化，搞好農(nóng)村財務管理對于防止集體資產(chǎn)流失，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，對于推動基層組織建設、廉政建設和民主法制建設，對于維護農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義，因此建立和完善農(nóng)村財務管理規(guī)范體系在當前已是刻不容緩。
一、農(nóng)村財務管理規(guī)范體系建設的目標
農(nóng)村財務管理規(guī)范體系的建設目標是：建立職責分明、賬目清晰、財產(chǎn)完整、科學民主、規(guī)章制度健全的農(nóng)村財務管理規(guī)范體系。職責分明，主要是指農(nóng)村財務管理體系各層級之間職責分工明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站，村級組織，村民理財小組三者關(guān)系，管理各層次之間經(jīng)濟責任界定清楚、管理權(quán)限明晰。賬目清晰，主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財務人員要按照2004年9月財政部頒布了《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，使用正確的會計科目，準確完整反映賬務發(fā)生情況，為上級部門和外部審計提供準確的依據(jù)。財產(chǎn)完整，是指農(nóng)村集體財產(chǎn)能夠被有效的管理，保證集體財產(chǎn)的安全。科學民主，是指處理農(nóng)村財務關(guān)系所建立的基本規(guī)則和操作規(guī)程要建立在科學的理論之上，并符合民主財政和民主財務制度建設的方向。規(guī)章制度健全，是指采用財務收支預決算制度、開支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、各項收入管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財制度、財務公開制度、審計制度、檔案管理制度、財會人員管理制度，使財務制度在執(zhí)行過程中更加具體化，改變過去籠統(tǒng)要求而無具體標準，有制度難執(zhí)行的狀況。只有制度健全，才能有章可循，有法可依。
二、村級財務管理存在問題及其原因
存在問題： 1、規(guī)章制度不健全。大多數(shù)村沒有一套比較完整規(guī)范的財務管理制度，造成無章可循，隨意性很大，開支費用標準不明確，且多人審批支出，簽批數(shù)額也不限制。不少村多人插手收付現(xiàn)金，現(xiàn)金存款和財產(chǎn)物資的管理無章可循。2、收入支出無計劃。大多數(shù)村沒有按規(guī)定建立預決算制度，收入隨意性很大，支出項目巧立亂投，數(shù)額也盲目亂支，最后造成入不敷出。3、財務手續(xù)欠規(guī)范。報銷憑證五花八門，有許多白條充庫。原始憑證有的無經(jīng)辦、開據(jù)或?qū)徟撕炚拢械膬?nèi)容不完整，有的開支事項不注明等；記帳憑證有的未按規(guī)定使用會計科目，有的記帳方向錯誤等。4、錢物保管不嚴密。有的私設小金庫，建立帳外帳，漏報少報收入，私分公款；有的巧立名目公款私存、私分利息或?qū)⒐钫紴榧河校挥械拇甯刹恐苯佑冒讞l抵庫、借支挪用公款；有的現(xiàn)金、會計一人管，現(xiàn)金超出額定庫存限額，有的甚至不登記帳簿等。此外大多數(shù)村沒有設立專人保管村集體財產(chǎn)，也沒有建立集體財產(chǎn)出入庫登記、管理及使用制度，造成集體資產(chǎn)被貪污、侵占、挪用和損壞流失。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但帳面沒作任何處理。5、財務管理缺民主。村級財務監(jiān)督渠道不暢，財務公開力度不夠。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級財務管理缺乏透明度，財務公開制度落實不到位。6、會計職責未明確。按照《會計法》和《村級合作經(jīng)濟組織財務制度》等有關(guān)規(guī)定，會計具有反映、核算和監(jiān)督等職能作用，但許多村會計只充當一般記帳員，對村里的經(jīng)濟活動不能參與，對票據(jù)所發(fā)生的經(jīng)濟內(nèi)容一概不知，沒能從根本上履行會計職責。
農(nóng)村財務管理問題的產(chǎn)生原因：一是農(nóng)村政治思想工作薄弱，認識上存在偏差，忽視了監(jiān)督管理和政治思想教育，一方面財務管理上出現(xiàn)漏洞，另一方面集體主義、法紀政紀觀念淡薄。二是財務管理制度不健全。幾年來先后出臺的規(guī)章制度，欠缺諸如規(guī)范化標準和獎懲措施辦法等具體規(guī)定。三是組織領(lǐng)導存在缺陷。缺乏一個強有力的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，也沒有嚴密的組織部署和嚴格的管理考核制度。四是財會隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務素質(zhì)低下。多數(shù)村會計因工作清苦、福利待遇差不安心本職工作，有的村又是換屆一次換一任會計，變動頻繁，新老交接不上。，現(xiàn)有的村會計有的根本不熟悉財會工作，不懂會計核算也不愛學習鉆研。五是農(nóng)經(jīng)管理力量單薄，監(jiān)督力度不夠。
三、要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府在農(nóng)村財務管理中重要作用
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街領(lǐng)導干部及經(jīng)管人員，要高度重視農(nóng)村財務管理工作，端正思想，擺正關(guān)系，提高認識，搞好村級財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使對村財務的管理權(quán)，是村財務的直接管理者，同時“辦”也是村財務的直接參與者。其主要職責是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的方針、政策，保證黨在農(nóng)村政策的落實，管理和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務工作，負責制定農(nóng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展及基礎(chǔ)設施的規(guī)劃并組織實施，負責農(nóng)村會計人員的培訓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級財務管理的方式主要是指導和監(jiān)管。這種指導和監(jiān)管要滲透到村級財務的決策，控制和內(nèi)部監(jiān)督的全過程。而指導和管理的重點是程序或過程合法性，合理性的監(jiān)管。對會計人員進行管理，并通過會計人員體制的設計實現(xiàn)對村級組織的財務監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級財務管理的重要方式。通過會計人員的統(tǒng)一管理可以在一定程度上起到對村級財務的控制作用。“村財鄉(xiāng)管”實踐證明是可行的科學的，規(guī)范了村級財務管理行為，提高了財務管理水平，對村級組織進行有效的審計，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)對村組織進行財務監(jiān)督的重要形式。
四、制定和完善農(nóng)村財務管理規(guī)范制度
1、盡快制定《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》，包括農(nóng)村集體組織資產(chǎn)的民主管理制度、承包經(jīng)營制度、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度、財務會計制度、資產(chǎn)報告制度等，以規(guī)范集體資產(chǎn)的管理行為。2、農(nóng)村稅費改革后已經(jīng)取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，原《村合作經(jīng)濟組織財務制度》和《村合作經(jīng)濟組織會計制度》中關(guān)于鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的財務管理規(guī)范和會計處理制度必須加以修改，以適應新的財務與會計環(huán)境。3、農(nóng)村會計人員管理體制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務監(jiān)管制度。對村級財務人員要加強管理，定期考核，要對農(nóng)村會計人員嚴格選拔，應由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進行考察選配。盡量選拔年輕人從事農(nóng)村財會崗位上來。在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為，財會人員被確定后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍，這既是保證財會工作連續(xù)性所需，也是保證財務管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化的需要。目前，村級會計管理制度主要有三類：一是由會計主體單位自我管理；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理；三是多元主體管理，即主管部門、村經(jīng)濟組織、會計服務中心對會計人員進行多重管理，各主體共同參與會計人員管理，都有一定的權(quán)力和責任。究竟應該建立怎樣的管理體制，雖然各地可以根據(jù)實際來確定，但作為政府管理部門應盡可能地提供這樣的指導性規(guī)范。可以考慮在相關(guān)制度中提出幾種主要模式的運作框架，以指導和規(guī)范村級會計人員管理體制的安排。
五、建立嚴格的村級財務工作監(jiān)督機制, 把財務公開落到實處
首先，要實施審計監(jiān)督制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村財務管理監(jiān)督審計領(lǐng)導小組,定期或不定期對村財務管理進行審計, 并建立村干部離任審計制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)公開賬務。除做到賬賬相符,賬實相符， 賬目清楚外,要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監(jiān)督。必要時鄉(xiāng)政府可委派專職人員進行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度，各種開支實行逐級審批制，按季報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，村民會議或村民代表會議才是村級組織的最高權(quán)力機構(gòu)，由它選出的村民委員會則是村級財務的日常管理機構(gòu)。此外，有村民選舉的民主理財小組是實行村級財務民主監(jiān)督的機構(gòu)。民主理財小組切實保障群眾參與財務管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。
