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導師深入到學生的學習和生活中,了解甚至熟悉自己的學生,當學生出現狀況的時候,導師作出應對,找出對策,這種幫助應該是及時、有效的,這不僅逐漸增強了教師的責任感,而且學生將身心受益,從而達到良好的教學效果,培養身心健康的全面復合型人才。遠程教育顛覆了傳統的教學觀,改革了傳統教學模式,它不受空間的限制,是一場真正的教育革命。導師制是高等教育上的一種改革和探索,更是開放教育行政管理本科教育改革的新思路。導師制作為一種教學管理制度,能夠營造一種開放、生動和受教育者真正參與學習設計的教育環境,讓學生在教師的指導下自主學習,使每一個學生的稟賦得到最為充分的發揮。另外導師制也是改善師生關系的有效途徑,能有效彌補管理上的缺陷。
二、導師制的運行機制
(一)行政管理專業的導師制活動
自2011年秋季開始,為了深化行政管理專業教學改革,山西電大基礎教學部決定以導師制為抓手,以省直開放學院為試點,以開放學院行政管理專業本科學生為對象,實行導師制。導師制由學業導師、學外導師、學友導師組成四個教學小組,對學生進行教學指導;激發學生的學習興趣,使其養成良好的學習習慣,全面提升教學能力和服務水平。導師制自實施以來,先后開展了多次活動,諸如入學教育活動、學習指導活動、學習交流研討以及素質教育考察參觀等活動。在活動中,學業導師就開放教育的基本理念、學習準備、學習方法等問題進行了詳細的介紹,并就中央電大在線平臺、山西電大在線平臺的使用及開放教育學習指南課程網絡考核等問題對學生進行了技術培訓。對行政管理專業的課程設置、專業培養目標、學位申請要求、教育部統考課程、基于網絡的課程考核改革等問題進行了系統的講解。學業導師和學外導師還對學生進行了個別輔導。并重點就入學以來學生的思想狀況、學習情況等問題進行了認真的交流,及時幫助學生解決了思想上、學習上的疑惑與困難,以及入學初期面臨的各種學習難題。為了幫助學生在期末取得優異成績,課程的學業導師還在網上專程開辟了課程期末復習專欄,增強了學生的學習信心,取得了良好的效果。行政管理專業通過建立導師制,努力將開放教育的學生引導到“個別化”、“自主化”的學習模式上來,真正把導師制活動落到實處。
(二)導師制的運行機制
實行導師和學生雙向選擇。導學員體制出現了不少問題,導學員負責學生工作卻不代課,很多學生卻僅有一位導學員,工作做不到位,也不可能去教導每個學生做人、做學問,從而導致高校導學員工作難以開展。代課教師作為導師走進學生的學習和生活中,要跟學生實行雙向選擇,學生可以根據自己的興趣愛好、知識儲備、理想追求確定適當的導師,同時也有利于導師根據科研需求充分發揮資源優勢,選擇自己看中且能擔任自己主持的科研課題的學生,更有利于在培養過程中師生雙方的磨合。
以制度確保教師的主導作用,在大學新生教育和管理工作中實行導師制,使學生在教師的幫助下健康發展。導師與學生一確立指導與被指導關系就應該對學生進行思想政治教育,端正學習態度,適時對學生進行個性化指導。同時,學生應該主動參與到導師制工作當中,向導師提出合理建議,推動導師制的發展,發揮自身主觀能動性,成為最大的受益者。由此可見,導師和學生是在互動中協調有序進步的。學習小組活動與個性化學習指導相結合。個性化學習與學習小組活動相結合有利于提高學習效率,形成良好的學習氛圍,是高校中普遍的學習組織形式。考慮到學生的情感因素,應采取自由組合與教師調劑相結合,教師是導師制活動的主要策劃者,指定學習方案和學習目標,再選出一位學習成績好,責任感強的學生當組長來分配工作,每一位小組成員通力配合,將個人目標與小組成果和教學計劃三者有機統一,小組之間也相互競爭,激發學生的學習積極性,形成學生個人的良好自主學習能力。因而,以導師制為平臺,將對學生的個性化教育同小組學習教育相結合是推進導師制更穩、更快發展的有效途徑,與導師制相輔相成,達到理想的教學目的。
網絡學習指導與傳統指導相結合。網絡指導模式是一種新型的教學模式,與傳統教學指導模式相比,它是一種可協調性模式,不同于傳統模式中的導師,應該關注網絡學習中各個成員的需求,引導與幫助他們通過網絡途徑學習。顯然,這種網絡學習模式比較先進,根據導師與學生雙方的興趣、意愿與需求,進行指導、溝通。由于模式的靈活性、開放性、自由性,其活動組織難度很大,也不容易控制其發展進度。若組織不力,很容易造成一盤散沙的局面,起不到預期的作用;在效果方面,傳統指導模式是一對一,針對性強,能在較短的時間里體現效果,而網絡指導模式則由于其指導的開放性難以在短時期里有直接效果,而是需要慢慢使學生熟悉、接納這種模式后,才能逐步體現它的效果。因傳統指導模式有時間性,也就是在教學期限內的教育,往往在畢業后這種指導關系自然結束,只有極少數的關系會延續。而網絡指導模式因多種交流聯絡軟件的發展,使得關系大多數可以自然延續,這種關系容易在良性互動中延續下去。從而使學生長期受益,甚至在今后,導師也會因此轉換角色受教受益。
三、實行導師制存在的問題及解決措施
(一)導師制實行中存在的問題
導師資源不足。隨著高校招生制度的變革,院校自主招生逐漸擴大,每年新生人數有增無減,大學教育已從精英教育轉向大眾教育,但是師資隊伍與入學新生形成明顯差距,師資隊伍顯然不足。導師不僅要在教學上出類拔萃,而且在學術領域也要有所建樹,還要有扎實的專業理論知識。顯然,符合要求的教師在數量和質量上均不足,這樣就自然形成一個導師帶多名學生,也就使學校導師制有其名而無其實。我校也存在這樣的問題,行政管理專業目前教師資源不均,另外,高校教師的教學任務、行政和科研任務一樣不少,本來就師生比例失衡,造成困境更加窘迫。導師責任心不強。大多學校不重視大學生本科生導師制,因為從來都是研究生教育實行導師制,大學里一般都是導學員制,而作為教師本身也不重視本科生導師工作,看不清教書與育人的關系。一些教師認為,作為教師只要負責授業,學生的實際掌握能力與個人素質有關,學的好壞無關自己的事,把教書和育人從思想上割裂開來。即使在指定了學生后,學生見導師次數也很少,甚至從未謀面,更談不上履行導師職責,這樣的導師制如同虛設。我校行政管理專業有多數學生對導師制知之甚少,被動地接受導師制,同樣導師也不負責任,沒有切實貫徹好導師制,這樣對學生的學習成果和今后的擇業都極為不利。
(二)完善導師制的主要措施
開展導師一幫一教學活動,優化師資配比。我們給年輕教師配備指導教師,指導教師能給予年輕教師專業的幫助和指導,這種指導關系有利于雙方,指導教師愿意奉獻自己的時間和精力,有利于整個導師制的良性發展,使年輕教師可以盡快適應教學,提高教學能力,當然也有利于整個專業教學質量的提高。指導教師越是無私,教學指導越有效果。然后逐級導學,由資歷深厚的導師根據專業背景指導年輕教師,再有年輕教師根據師生雙向選擇的辦法選擇學生。這樣的階層關系,有利于提高導學效率,合理配置師資。本科生導師的工作難度不大,但要付出時間、精力來輔導、關心學生。本科生的導師一定要對學生進行切實的專業指導,導學有畫龍點睛之效,這就要求導師本人要有堅實的綜合性社會知識和優良的教學能力。熟悉本專業的培養目標,將教學環節節節相扣,上下貫通。
進一步合理化導師制運行模式。要使導師制更加有序有效的運行,要繼續開展并且深化實行資深導師和年輕教師有機結合的模式,也就是將我們行政管理專業現行的“一幫一”的教學活動深入的貫徹執行。從制度上要確保人性化的選擇導師,現在的學生多為獨生子女,嬌生慣養,消極怠工,缺乏吃苦耐勞的精神。因此我們要為大學生盡可能按照不同階段來確立不同導師,根據需要進行調整,縮短學生的適應期,先由導學員為學生提供學業指導,詳細介紹學校基本情況,提供方方面面的幫助,讓學生適應大學生活,對未來充滿憧憬。當學生進入高年級,時機成熟后,根據學生的專業方向和意愿,再幫助學生選擇適合的導師,較快的提高學習和科研能力。這樣可以增加學生對老師的信任,使本科生導師制事半功倍,以合理的師資獲取最大的收益。
加強師生互動。幾乎所有的學生都希望導師“學習和生活都要關心”,幾乎所有的學生都希望與導師建立良好的師生關系,成為良師益友。但事實上導師和學生間的互動不夠,導師制名不副實。學校、老師和學生三方通力配合才能使導師制有序發展,其中任何一方的不配合,就會導致導師制流于形式,導師和學生之間的互動更是導師制的核心內容,才能使導師制落到實處。我校開放教育行政管理專業實行導師制以來,為學生解決了不少實際的問題,導師的持續關注激發了學生的學習積極性,與導師的溝通也幫助學生消除了一些學習疑難,無形中學生的學習能力就得到了提升。導師還幫助學生將理論知識融入到社會實踐當中,學生從中受益后,就化被動為主動,,逐步形成良好的學習風氣,充分利用多媒體教學資源,學以致用,導師制名副其實地有序運行。2012年5月6日上午,基礎部組織行管專業全體導師和開放學院11秋、12春行管專業50余名本科學生赴山西博物院參觀學習,學習感受厚重的山西歷史文化。此次參觀學習活動,作為導師制深化教學改革的一次重要活動,得到了全體導師制成員的廣泛贊譽,大家普遍認為,此次活動不僅是一次歷史文化賞析的饕餮大餐,也是導師制開展素質教育的積極探索。通過參觀學習,激發了學生的愛國主義情懷,增強了學生報效祖國的責任感與使命感。
【關鍵詞】技能考證 措施 通過率
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2016)11C-0181-02
目前高等職業院校普遍推行“雙證教育”。所謂雙證,一是學歷證書(畢業證),另一證書則是職業資格證書。推行“雙證教育”的關鍵,在于如何將已有的學歷教育制度和職業技能考證制度更好地結合。采用何種方式來完善雙證書教育,保證職業技能考證的通過率,是許多高等職業院校一直在努力研究解決的問題。
一、鐵道交通運營管理專業技能考證現狀分析
鐵道交通運營管理專業在人才培養方案的制定中,與運輸企業密切合作,堅持以崗導學,崗學對接。鐵路運輸崗位根據性質不同可分為行車、客運和貨運三大崗位群,因為這三大崗位群囊括的崗位眾多,相應的職業技能證書也種類繁多,具體如表1所示。
在這些職業技能證書中,目前學校以學生就業的具體崗位情況為導向,結合歷年學生的專業水平,篩選出信號員、客運員和貨運員三種職業技能證書供學生選擇考證。這三種技能證書分別對應行車崗位、客運崗位和貨運崗位,鐵道交通運營管理專業學生須考取其中一種證書方能畢業。
鐵道交通運營管理專業的職業技能鑒定根據國家制定的標準進行,屬于標準化考試。技能鑒定分為兩部分進行:一部分是理論考試,考核相關的理論知識,采用機考形式,系統隨機組題,滿分100分,合格60分;另一部分為實作考試,考核該工種的實際操作技能,滿分100分,合格60分。考生須在理論考試和實作考試這兩項考試中成績均為合格方能獲得相應工種的職業技能證書。鐵道交通運營管理專業的技能考證通過率在2014年之前一直保持在75%以上且保持逐年上升的趨勢(具體數據見表2),通過率較高。從2015年開始,理論考試第一次啟用鐵路總公司推出的新題庫進行職業技能考證,總體通過率不到30%(具體見表3)。據悉,該通過率與全國其他鐵路高職院校基本持平。
在所選樣本的考證班級中,實作考試通過率高達98.28%,而理論考試通過率僅為62.02%,導致通過率不高的原因在理論考試,這在以前是從未出現過的。深究原因在于新題庫的啟用。
在新題庫啟用之前,理論考試的題庫是公開的,考生只需態度端正、刻苦用功掌握題庫中的題目,理論考試達標的難度不大。啟用新的理論題庫后,題庫內的題目不再公開,再加上第一次啟用,對于題庫考核知識點的分布沒有把握,指導教師的輔導做不到有的放矢。筆者以輔導班級的學生共58人作為調查對象,根據受調查者提供的信息,對新題庫的題型分布進行分析,進而對新題庫的特點進行了概括:面廣、重職業道德、重路風建設。
面廣,即新題庫分布的面非常的廣泛,總體上以客運方面的基本規章為主,但有別于舊題庫的是,新題庫的分布不再以《鐵路旅客運輸規程》《鐵路旅客運輸辦理細則》為主,而是更均衡地分布于與旅客運輸相關的所有規章中,包括《鐵路旅客運輸管理規程》《鐵路旅客運輸服務質量規范》《鐵路客運運價規則》《鐵路運輸收入管理規程》;除此以外,題庫更有不少來自《鐵路行車組織規則》《鐵路技術管理規程》等行車方向,以及貨運方向的少量題型,知識面較舊題庫要廣得多。這也充分體現鐵路運輸企業對各個崗位工作人員專業素養的要求―― 擁有扎實的專業基礎,身懷精專的專業技能。
鐵路運輸企業歷來重視職業道德建設,在舊題庫的指導書中,把職業道德的知識內容作為一個獨立的篇章。但是路風建設這塊內容在新題庫的部分樣卷中占比超過10%,這也反映出鐵路運輸企業在職工隊伍建設中狠抓的方向。
二、提高技能考證通過率的建議
(一)進一步推進課程建設和改革。鐵道交通運營管理專業課程體系建設堅持培養目標與崗位要求同步,專業文化與企業文化結合,以鐵路運輸企業的行車、貨運、客運崗位群職業能力要求為導向,建設鐵路行車、貨運、客運典型崗位課程群,形成以精品課程為示范、重點課程為支撐、其他課程為配套的鐵路運輸崗位特色課程體系,建設成果非常豐碩。但是已有的課程體系在橫向和縱向上仍有不少問題需進一步解決。
課程體系建設應以點帶面,橫向、縱向一起抓。所謂以點帶面,即以單門課程的建設帶動整個專業課程體系的建設,以知識更新較快的課程建設促進其他課程的建設。與發展日新月異的鐵路運輸現場相比,本專業的課程建設更新速度相對滯后,以旅客、貨運輸組織尤為典型。客貨運輸的專業知識更新速度非常快,專業教師需時刻保持充電狀態,才能確保所傳授知識的時效性和實用性,同時教材建設也應及時、配套。課程體系建設橫向、縱向一起抓,一方面在縱向上要遵循知識結構合理化的原則,專業基礎課與專業核心課、拓展課之間,甚至是專業課之間一定要合理銜接。另一方面在橫向上各門專業課的任課教師之間應加強溝通合作,強化各門課程的關聯性和融通性建設,共同開發建設綜合的專業題庫,這是應對新形勢下職業技能考證嚴峻形勢、提高考證通過率的關鍵。
(二)加強校企合作,以國家職業標準和企業培訓規范作為教改風向標。鐵道交通運營管理專業在數十年的發展中一直堅持“兩同步、兩結合”的建設理念,即“專業建設與鐵路發展同步,培養目標與崗位要求同步,教學服務與行業需求結合,專業文化與企業文化結合”。歷史上鐵路院校隸屬鐵路,企業與學校之間的聯系密切,無縫溝通。現在鐵路院校已劃歸地方,這給院校的發展帶來了很大的挑戰。學校應把握鐵路運輸企業的發展方向,實現人才培養與現場的零對接,需請現場專家研討人才培養方案,調整課程體系,細化課程標準。及時了解運輸企業的發展動態,跟進鐵路總公司對鐵路特有工種的國家職業標準和員工培訓規范的調整方向,以國家職業標準和企業培訓規范作為專業技能考證培訓的風向標,做好調研分析工作,密切與企業的用人聯系,杜絕閉門造車。
(三)加強師資隊伍建設,緊抓“送出去,引進來”。本專業的教師多為雙師型教師,這得益于一直以來的教師隊伍建設的大方向。但是由于近些年鐵路運輸企業對一線運輸人才的需求呈現井噴狀,我校作為西南地區唯一一所辦有鐵道交通類專業的職業院校,擔負著超負荷的人才培養任務,專業教師嚴重超負荷授課,無法到現場掛職,與運輸企業的現場聯系不夠密切。作為運營人才的培養者,專業教師應當及時了解企業的發展動態,及時掌握運輸企業的技術更新。教師一旦與運輸企業一線工作現場脫節,其培養出來的學生將無法與現場實現零對接,這會直接影響到學生的培養質量,更談不上服務企業、服務地區經濟和服務社會。在運輸企業對人才需求趨于平穩后,應鼓勵專業教師積極到運輸企業掛職鍛煉,及時了解企業發展動態,吸納新知識,掌握新的技能。
其次,外聘鐵路運輸企業經驗豐富的專家到學校支援教學。外聘教師有著豐富的現場工作經驗、案例和資源,能夠在一定程度上彌補校內專任教師實際經驗的匱乏和新技能新知識的滯后。外聘教師在第一時間把運輸企業對人才的培養要求傳遞給學校和學生,按照企業的人才培養規范來實施教學。
新的職業技能考證題庫的啟用,旨在夯實鐵道特有工種相關崗位工作人員的專業理論知識,提高其專業素養,對鐵道交通運營管理專業的發展而言,是挑戰,更是機遇。在新形勢下,鐵道交通運營管理專業應以新的職業技能考證題庫的啟用為發展契機,理清技能考證培訓的思路,進一步推進教育教學改革,加強專業課程體系建設,加強專業教學團隊建設,深化校企合作,為鐵路運輸企業培養出專業理論知識扎實、專業技能過硬的應用型運輸人才。
【參考文獻】
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【基金項目】柳州鐵道職業技術學院項目“高速鐵路客運乘務專業研究開發與實踐 ”(2016A03)
省人民政府同意省財政廳、省勞動局《關于對國營企業退休職工的退休費用實行統籌管理的報告》,現轉發給你們,望研究試行。
對國營企業退休職工的退休費實行以率提取、統籌管理的辦法,目的是為了解決企業之間退休費負擔懸殊的突出問題,有利于企業利改稅之后獨立核算、自負盈虧。因此,各地區在統籌中既不能作為增加預算內外的收入來源,也不能增加財政負擔;退休職工的費用由財政按企業報送的職工退休金的名冊,經核實后撥付給企業,退休職工仍向原企業領取,標準待遇不變。試行階段的統籌管理工作暫由各級財政部門為主負責。各地在試行中遇到的問題,望及時向省財政廳反映。
關于對國營企業退休職工的退休費用實行統籌管理的報告
省人民政府:
根據企業現行財務制度規定,企業單位職工離休退休、退職后的費用,均按實際開支數由原單位在營業外支出列支。據省勞動局統計,一九八二年末全省全民所有制企業、事業、機關有離休干部三千八百七十五人,退休職工十八萬七千七百二十七人,退職職工四千八百八十七人,合計十九萬六千四百八十九人,占在職職工總人數的百分之十三點三,比一九八一年十七萬人增加二萬六千四百四十一人;全年開支離休、退休、退職費用一萬二千一百六十六萬元,比一九八一年增加二千零五十六萬元,占工資總額的百分之八點六六,占標準工資的百分之十一點二。其中工交企業退休費用四千二百八十七萬元,占工資總額的百分之八點四九,占標準工資的百分之十四點三。各部門、各單位之間負擔畸輕畸重,特別是新老企業負擔懸殊很大,新企業退休職工少,老企業退休職工多,退休費用開支很大。有的企業由于退休費用開支過大由盈利變成虧損,出現難以維持的局面。這樣,企業經營好壞就很難正確體現出來。隨著時間的推移,職工年歲增長,退休人員越來越多,每年新增退休人員約二、三萬人,這個矛盾將更加突出。為了解決這個問題,使各企業之間的退休費用均衡負擔,有利于企業利改稅后的獨立核算、自負盈虧,準確地考核企業經營成果,做好退休職工的生活福利工作,我們意見:
一、在國家對退休費的支付辦法未作統一修改之前,先對全省國營企業退休職工的退休費用試行以率提取、統籌管理辦法(具體辦法附后)。實行此辦法后,離、退休和退職職工與企業的隸屬關系不變,職工退休金(或生活費)由財政按企業報送的退休職工費用名冊核實后撥付給企業,退休職工仍向原企業領取。
二、對退休職工的費用實行統籌管理需要一個專門機構來負責辦理。從省到縣(市),設立“企業退休基金管理所”,負責管理企業職工退休費的提取和撥付工作。這個機構暫歸各級財政部門領導,全省暫核給事業編制三百人(分級的具體編制由財政廳和省編委另行下達),其經費由企業提繳的退休基金中開支,所需人員從企業多余干部中選調。
以上報告,如屬可行,請批轉各地積極籌辦,認真試行。
關于國營企業職工退休費用統籌管理試行辦法
職工退休制度,是黨和國家關心退休職工生活而實行的社會勞動保險制度,體現了社會主義制度的優越性。根據現行規定,企業職工退休費用(包括離休、退職的費用,以下簡稱退休費)均按實際開支數在原單位列營業外支出。隨著企業退休職工逐年增加,退休費由原單位承擔的做法,使新老企業負擔懸殊很大,不利于加強企業經營管理,影響企業經營的積極性。為使退休費在各企業之間均衡負擔,更好地考核企業經營成果,做好退休職工的生活福利工作,在國家對退休費的支付辦法未作新的統一規定前,暫制定我省國營企業職工退休費統籌管理試行辦法如下:
一、建立退休基金制度。凡實行國家規定退休制度的國營企業(不包括中央企業、農牧企業和實行企業管理的事業單位),不論本單位有無退休職工、不論退休職工多少、實際支出退休費多少,都以企業為單位,按照一定的比例,提取退休基金,繳所在縣、市的財政部門設立專戶統一管理支付。
二、退休基金統籌管理支付范圍。包括退休職工的退休費、糧價補貼、副食品價格補貼,死亡喪葬補助費,和離休干部按規定發給的生活補貼、提取的特需費。不包括用工制改革中試行養老金保險的勞動合同制職工。
不屬于退休基金統籌管理支付范圍的其他退休勞保費用,仍由本企業列“營業外支出??勞動保險費用”項目負責開支。
上述退休費用開支標準,均按現行有關制度規定執行。
三、退休費統籌管理單位。考慮到這是一項新的工作,缺乏經驗,目前先不分企業隸屬關系,暫按企業所在地,由縣、市財政局為統籌單位,以后逐步發展由省統一集中管理。
四、退休基金提取辦法。根據國家現行規定職工退休費的各項待遇標準,以縣、市為統籌單位,按上述統籌管理范圍,根據上年實際支付的各項退休費用數額和企業退休基金管理所經費(不包括仍由本企業負責開支的其他退休勞保費用)與年末同口徑在職職工基本工資(標準工資)總額,換算成一個比例,作為退休基金率,逐級上報經省財政廳批準后,通知所屬企業執行。待條件成熟后由省規定統一提取退休基金率。
五、退休基金的上繳和撥付。企業每月按退休基金率和標準工資計算提取的退休基金數額,于月后五天內上交所在地財政部門,并同時編報企業當月開支退休費用名冊和用款計劃,經所在地財政部門審核后撥給。
退休基金是用于支付退休職工退休費的專項基金,不交納國家能源交通重點建設基金。統籌單位掌握的退休基金當年結余,可結轉下年繼續使用;不足部分先由財政部門墊付,由第二年專項基金歸還。
六、退休基金統籌單位的職責。主要是:(1)要管好用好退休基金;(2)根據國家有關的退休政策,加強對基層企業提交和使用退休基金的檢查;(3)督促企業做好退休職工的生活福利工作。
隨著熱電公司生產運營不斷進步和發展,生產規模擴大、熱電廠人員增加、管理層次增加、管理難度加大等問題相繼出現,這對于熱電公司來說是一個巨大的挑戰。而當下熱電公司行政管理部門在應對人員來源龐雜、素質參差不齊的熱電公司職工現況時,就必須加強行政管理隊伍專業化建設道路,開展行政管理隊伍專業化的理論和實踐研究,這是推動熱電公司發展,提升內部管理水平的關鍵。
二、熱電公司行政管理人員專業化理論
1.熱電公司行政管理專業化定義
熱電公司行政管理專業化是指整個管理專業當中,以熱電公司管理為基礎,通過終生的管理專業訓練,對行政管理專業知識、技能,實施專業自主,表現專業道德,逐步提升行政管理人員管理專業素質,成為一個良好的行政管理專業人員。
2.熱電公司行政管理專業化的理論和現實依據
專業性要求熱電公司行政管理改革必須走專業化道路,這是由我國社會主義市場經濟體制決定的,市場經濟為導向,熱電公司的行政管理必須以經濟效益為指導,對人員管理實現行政成本最優化,從而實現經濟效益的最大化。
職業要求熱電公司行政管理必須走專業化道路,這是由行政管理人員自身的職業身份使然。熱電公司的行政管理是一種專業要求很高的職業,行政管理團隊必須是職業化的隊伍,對熱電公司生產經營運作,有著專業化的管理方法,這是促進熱電公司管理工作發展的關鍵。
行政管理隊伍的穩定性要求熱電公司行政管理改革必須走專業化道路。行政管理團隊在熱電公司當中占據重要地位,行政管理團隊是以公司高層為主的管理經營團隊,對公司日常的生產經營活動起到指導和決策作用。行政管理團隊是一支機關隊伍,從事行政管理工作的人員具有長期穩定性,因此一項決策的開展也是一件長期性的事情,這就決定行政決策必須具有專業化,也從根本上決定了行政管理改革的專業化道路。
三、目前我國熱電公司行政管理隊伍存在的問題
就目前來看,我國熱電公司的發展較快,公司經濟效益提升的幅度也呈現遞增的趨勢,但相對于經濟效益而言,行政管理工作效率卻并不高,這在很大程度上影響了熱電公司的長足發展。熱電公司行政管理隊伍普遍存在著專業性不強、職業意識不高、管理效率低下等問題。部分熱電公司行政管理工作人員知識結構比例失調,學歷層次參差不齊,專業性知識缺乏,這是造成行政管理隊伍專業性不強的根本原因。行政管理人員職業意識不高,并沒有真正意識到行政管理工作的重點和關鍵,并且對工作滿意度不高,這是職業意識不高的關鍵影響因素。行政管理隊伍的專業性不強以及職業意識不高等問題,是造成管理效率底下的直接影響因素,這對于我國熱電公司提升行政管理的專業化具有重要影響,如何解決這一問題,是熱電公司行政管理隊伍面臨的嚴峻議題。
四、推進熱電公司行政管理人員專業化的有效措施
1.完善熱電公司行政管理人員應聘機制
熱電公司在進行行政管理人員招聘時,要注重應聘人員的專業性、人員聘用時的發展性、從事管理工作的開放性以及管理工作的層次性。行政管理人員必須要具備較強的專業性,掌握行政管理專業知識,具有較高的職業技能水平。行政管理人員投入工作之中,要注重人員的發展性,提供擇優的晉升機會。在從事行政管理工作時,行政管理工作要具有開放性、討論性,集思廣益。同時管理工作要具有層次性,根據行政管理人員不同,工作側重點也應有所不同。
2.建立合理的人才考評制度
人才考評制度是對行政管理人員工作績效的一個考評,也是行政管理人員工作狀態的一個反應,合理的人才考評制度,對于激勵行政管理人員的工作熱情具有重要意義。人才考評制度要遵循科學性原則、實用性原則、可操作性原則和導向性原則,以四項原則推進行政管理人員專業化發展。
3.加強熱電公司行政管理專業化培訓體系開發
熱電公司管理隊伍專業化需要公司加強行政管理專業化培訓體系,為行政管理隊伍提供有效的指導,促進行政管理隊伍朝著專業化方向發展。這種專業化培訓體系主要針對于行政管理隊伍專業性不強的問題,提升專業知識和專業技能水平,滿足熱電公司行政管理工作需要。
1.1便于學生對行政管理學課程知識形成系統的認識。相較于其他學科而言,行政管理學所研究的領域涵蓋的內容非常廣泛,涉及到心理學、管理學、社會學、行為學等眾多學科,對學生綜合素質的要求非常之高。而對于學生而言,他們的社會實踐大部分都是一片空白,對行政管理學的學習只能停留在抽象的理論學習之上,他們對行政管理學的理論知識的掌握只能是停留在幾個片面的、散亂的理論知識。案例教學法則通過系統的案例,將一個個理論知識串聯成一個鮮活的案例,讓學生可以對相關的理論知識形成正確的認識,而更加系統的、全面的了解和掌握行政管理學知識。
1.2利于形成師生互動的良好學習氛圍。行政管理學課程教學的傳統教學方法是由教師在課堂中扮演主導地位,通過“填鴨式”的方式,讓學生對行政管理學的理論知識采用死記硬背的方式掌握,以應付考試為教學目的。而案例教學法則嚴格區別于行政管理學課程的傳統教學方法,它是由老師或者學生自身搜集案例,在課堂由師生共同討論,并運用行政管理學的知識分析案例,可以說,在這樣一個過程中,不再是傳統的教師占據主導、學生處于被動地位的模式,而變成了教學互長,師生之間互動良好的教學模式。在這樣一種教學方式下,學生可以極大的發揮自己的想象力,并有效提高其應用行政管理學理論知識分析具體實際案例的能力,為其今后進入社會,快速的融入社會,并運用所掌握的行政管理學知識夯實了根基。
2.行政管理學課堂教學的現存問題分析
2.1教師運用案例教學法的經驗還不足,方式還待改進。案例教學法源自于美國的哈佛大學,雖然至今已經有百年歷史,但是傳入我國,并真正的應用到行政管理學的教學過程中卻還是于近幾年才開始。行政管理學教師往往是大學畢業就開始站上三尺講臺,傳授行政管理學知識,他們普遍都缺乏真正的在行政管理部門工作的經歷,因而,在運用案例教學法教學的過程中,就會感覺到明顯吃力,而仍然習慣于照本宣科,甚至部分教師會誤解案例教學法的實際意義,而是將案例教學法誤解為僅僅用舉例子就可以代替。而有部分教師雖然理解了案例教學法的真實意義,卻還是更習慣于在課堂上占據主導地位,而忽略了引導學生在案例中發現問題、解決問題的重要性。上述問題,導致案例教學法在我國行政管理學課堂中還并沒有發揮出其應有的價值,教師在運用案例教學法的方式上還有待改進。
2.2學生自身素質和自身性格極大的影響了案例教學法發揮效果。案例教學法不僅對教師自身素質提出了很高的要求,同時,也要求著學生有著較高的自身素質。但是,由于我國長期采用應試教育的方式進行教學,導致學生長期以來形成了以應付考試為目的的學習目的,而讓他們快速的轉變思維方式,適應新的教學方法,是需要一段時間的。案例教學法要求學生運用自身已經掌握的專業知識去案例當中發現問題并分析問題,顯然,這要求學生已經掌握了一定的行政管理學專業知識,并能夠很好的運用專業知識來分析問題,而當前我國大部分行政管理學專業學生都還停留在過去應付考試的學習方式上,懷疑精神不夠,缺乏一雙發現問題的眼睛。此外,案例教學法要求學生在課堂中勇于發言,敢于針對具體案例提出自己的看法和觀點,而這對于性格內向,不善于表達自己觀點的學生而言,可謂是一個不小的挑戰。因此,案例教學法能否發揮其價值和功效,很大程度上取決于學生自身素質和自身性格。
3.如何有效促進案例教學法在行政管理學教學中發揮其價值
本小組于2010年12月期間,在江蘇省南京市六所高校進行“南京地區民辦高校行政管理專業學生就業意向”問卷調查。經過努力,本小組在其中四所高校,成功發放750份問卷,并收回進行分析研究,整理出506份有效數據,經分析得出以下一些結論。對于第一個問題“選擇行管專業的原因”的回答,從整體來看,同學們對此專業的選擇過程中,客觀因素的影響比較大。同時,這些客觀因素,顯示出學校制定的培養目標和就業方向的不甚明確,直接導致了部分學生的自身定位產生偏差。對第二個問題“你平時的學習態度”的選擇進行分析,一方面顯示了當今社會,學生的學習積極性嚴重缺乏;另一方面,從側面顯示出,行管專業在學科設置上存在著不合理的現象,導致了學生沒有積極性。目前,在絕大部分高校中,行管專業的課程設置都存在著共同問題,政治學趨向性表現得十分強烈,政治學學科設置較多,管理類、經濟類、技術類所占比重過小。目前,“考證熱”在各個高校都十分流行,由此可見,相對來說,選擇進行社會實踐和強化本專業知識技能的人數明顯要少于選擇考證的人數。這說明了目前學生在學習過程中,存在著盲目性。傳統的心態和社會的普遍選擇,都導致了三本學生在就業時的優勢小于二本一本以及名校的學生。本小組研究認為,心態也是本專業學生就業的軟肋,短時期內,這種差距是無法消滅的。求職中,什么方面才是最具競爭力的?同學們對于這個問題,都給出了自己的答案。很明顯,專業技能,實習經歷,技能認證這三個占了明顯的比重,而成績這一項,所占幾乎被忽略。從表面看,選擇的都十分正確,也都合理。但是,這種可怕的心理,直接導致這部分學生的學習態度產生偏差,從而使得自己在以后的求職路上,由于嚴重缺乏本專業知識而困難重重。在談到為就業進行的準備的時候,大部分人選擇了“參加培訓,考取技能證書”“多方實習”,部分人處于茫然焦慮狀態之中。分析認為,大部分學生的就業思想是和傳統的本專業的就業方向相差甚遠的,這昭示著本專業在課程改革上的迫切要求。此外我們還通過調查分析得知,民辦高校行政管理專業的學生一般都是進企業,而不像20世紀80年的行政管理專業的本科畢業生大多在政府、事業單位等公共部門工作。公務員實行考試錄用制度后,在公共科目考試方面,行政管理的學生可能有一定的優勢,但具體職位對專業以及專業知識的要求卻限制了行政管理專業的學生的報考以及錄取,從而降低了行政管理專業的畢業生在公共部門就業的概率,加大了其就業的難度。[1]在激烈的競爭中,行政管理專業學生并不具備優勢,而作為民辦高校的學生,其跟重點高校的該專業學生比應試能力又更處于劣勢,所以民辦高校行政管理專業的學生一般都是進入企業工作,從事文員、人力資源等方面的工作。但由于該專業的學生學的都是些純理論的知識,缺乏實際的技能培訓,寫作能力一般也遜色于中文專業的,導致其工作的可替代性強。
2行政管理專業畢業生就業難的原因分析
2.1高校擴招,畢業生人數激增
急劇增長的畢業生人數,導致社會總體就業趨勢十分嚴峻,在這樣的一個大環境下,行政管理的就業形勢自然也很不容樂觀。高校擴招的同時,伴隨的是民辦高校的興起,據統計,截至2006年年底,全國共有民辦高校278所,比上年增加26所;獨立學院318所,比上年增加了23所;民辦高等教育本專科在校生280余萬人,比上年增加了67萬余人。民辦學校招收的大多是高考分數低于二本線的學生,這些學生在自主學習和考試技能上明顯遜色于名校的學生,在這個學歷和各類證書是工作敲門磚的社會,民辦高校學生的就業又會多遇到了一些障礙。
2.2培養目標不明確,專業定位不清晰
從我們調查的幾所高校對行政管理專業的培養方案來看,培養目標大同小異。基本上是“培養具備行政學、管理學、政治學、法學等方面知識,能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才”。這樣的培養目標會導致學生對自身定位產生偏差,對將來從事的工作的心理預期很高,尤其是黨政機關這樣帶有明顯吸引力的關鍵詞。目前,在絕大部分高校中,行管專業的課程設置都存在著共同問題,政治學趨向性表現得十分強烈,政治類學科設置較多,管理類、經濟類、技術類所占比重過小。這種情況下,就會是理論知識扎實,而實際技能很不足。在知識結構不平衡的情況下,很難培養出適應市場需求的優秀人才。
3緩解就業難的措施
3.1學校明確專業定位和培養目標,做好就業指導
首先,民辦高校的硬件設施、師資力量以及生源方面和重點大學都存在著很大的差距,所以不能盲目地跟從重點大學制定該專業的培養方案,要結合自身的情況。其次,在制定行政管理專業的培養方案時,應注意適應市場需求,專業定位應做適當的調整。在課程設置上,應更多的開設一些特色課程、實踐操作課程。不僅要培養學生的專業理論能力,而且要培養學生的應用能力和職業能力。最后,學校還應做好就業指導工作,幫助學生認識自身,了解就業形勢;聯系用人單位來校開講座或咨詢會,讓學生及時了解用人單位對人才的需求標準。
行政管理是經過幾次教學改革才被納入校園文化建設之中,原有校園文化建設隊伍之中很多工作人員的行政管理水平比較低,急需專業人員加入校園文化建設的工作之中。我國校園文化建設具有兼顧管理效率與管理質量的高要求,但是各大高校從事行政管理工作的工作人員業務水平各不相同,再加上有些校園管理人員的選拔方式不合理,校園里也存在著腐朽的思想和不良工作風氣,這些歷史遺留問題都影響了行政管理建設校園文化。行政管理在校園文化建設中受到阻礙也是由另一重要問題引起的,就是工作人員對行政管理認識程度比較低。從客觀因素來看,行政管理應用于校園文化建設之中的時間比較短,在我國行政管理用于校園管理工作的經驗還不是很充足。從主觀因素來看,各大高校從事行政管理工作人員的工作態度不端正以及對行政管理專業的理解不深刻。主觀和客觀兩方面因素引起的約束會不斷被擴大,行政管理工作值得借鑒的案例不多,引入時間比較短等很多方面仍然需要改善等問題,容易造成工作人員知難而退情況的發生,從事行政管理工作的人員對于學習專業知識的積極性受損,從而引發在高校內從事行政管理人員對校園文化建設方向越來越不了解。
2解決行政管理在校園文化建設中出現問題的措施
針對上述高校行政管理在校園文化建設中出現的問題,提出了三項解決措施予以改善問題,提高行政管理在校園建設方面的工作效率。行政管理人員對校園文化建設方面缺乏理解、認識并且業務素質比較低的情況尤為突出,是急需解決的關鍵環節。提高相關人員的素質和對行政管理工作的理解可以分為三個階段,第一階段是行政管理人員招聘環節,校方領導應該嚴格把控工作人員的招聘工作,從根源上提高工作人員的素質問題。第二階段是行政管理人員培訓環節,對高校從事行政管理新員工上崗前需要進行培訓,專業知識考核合格之后方可投入行政工作;對于已經從事行政管理工作人員要定期對業務水平進行考核,以此作為提高行政管理人員工作水平和綜合素質的直接手段。第三階段是行政管理人員交流環節,科學技術的進步促使很多理論都在加速進步,行政管理理論也受此影響,為了能夠開闊高校行政管理人員的眼界,借鑒優秀的行政管理在校園文化建設中的實例,應該定期舉辦行政管理人員交流會議。從開端、中端以及末端三方面出發,從而實現在高校行政管理人員的綜合素質以及業務水平的提高。隨著教育水平不斷提高,學生思想逐漸變得更為自主,學校的宗旨也轉變成為以人為本,更為重視學生在校園文化建設環節中的作用。學生與行政管理的工作人員之間在校園文化建設的過程中存在相互促進的作用。對于行政管理人員來講,由學生組成的團體代表著全校學生的意愿,學生團體自主舉辦的各項活動能夠建設和完善好校園文化;而行政管理人員能夠把握學生團體組織的校園文化活動的形式并在一定程度上予以支持,兩者之間相互促進,高校行政管理就能夠在校園文化建設中得到全體師生的支持和理解。
3結束語
自1982年夏書章在《人民日報》上發表《把行政學的研究提上日程是時候了》一文后,行政學開始受到國家和學術界的關注。1984年8月,國務院辦公廳和勞動人事部在吉林市召開了行政管理研討會,表明了政府開始正式對這門學科的重視。同年底,中國行政管理學會籌備組在京成立,1988年中國行政管理學會成立,這是我國行政管理學發展史上的里程碑。并且,關于行政管理的教材在上世紀80年代已經出現,行政管理這個學科在我國發展的速度非常快。經過近30年的發展,我國各大高校也相繼開設了行政管理專業。但是我國行政管理專業相比國外來說起步晚,雖然發展較快,但跟國際上這一專業的研究還是有一定的差距。據統計,目前國內共有340多所普通高等院校設置了行政學類的本科專業,而相關的課程主要有:行政管理學、管理學、政治學、績效管理、公共部門人力資源管理、組織行為學等。行政管理專業的人才培養的規模相當龐大。從人才培養和接受教育的層次上來看,既包括本、專科層次的人才,又包括了博、碩士研究生層次的人才;從人才培養的特點來看,既有研究型人才的培養,又有實踐型人才的培養;從行政管理人才培養的院校來看,不但有文科院校、理工科院校,甚至還有少數的農學、醫學院校。從表面上看,行政管理專業的人才培養好像已經形成了科學合理的培養體系,各大高校的人才培養各具特色,然而事實并非如此。筆者在對國內各大高校的行政管理專業教學與人才培養情況進行分析,發現國內高校對行政管理專業教學方法的研究還較薄弱,無法適應強調學生學習的主動性、獨立性、參與性和研究性的要求。而且國內高校對行政管理專業人才培養的研究仍停留在傳統模式上,滯后于服務型政府的發展。很多高校的行政管理專業的課程設置和授課方式,都沒有符合時展的要求以及結合各大高校自身的優勢專業。用一句話概括:高校開設行政管理專業范圍廣而內容雜,缺乏自身的特色,尤其是缺乏相關的實踐活動。
二、高校行政管理專業教學與人才培養存在的問題
行政管理專業是一門實踐性非常強的專業,迫切需要加強實踐教學,但從現實狀況來看,國內高校行政管理專業教學與人才培養存在許多問題。
(一)人才培養目標沒有真正明確,重知識的傳授而輕智能的培養。首先,盡管國內各大高校對于行政管理專業人才培養目標在表述上有一定差異,但基本上都是將行政管理人才定義為一種從事管理工作的專門人才。這種定義是沿襲《普通高等學校本科專業介紹》,它沒有從職業分類的角度來加以定位,使行政管理專業的學生根本不清楚畢業以后自己該從事何種職業。這樣就造成行政管理專業的泛化、邊緣化。該專業的畢業生可以從事的工作,很多其他專業的學生也可以做;但是一些適合其他專業的工作,行政管理專業的畢業生往往很難勝任。所以,行政管理專業的學生大部分畢業要么升學,要么改行從事其他工作。其次,高校對于行政管理人才的培養往往重知識的傳授而輕智能的培養。從各大高校開設的行政管理課程來看,很大一部分的課程都是知識的傳授,高校教師的授課方式也是傳授知識為主。而相對缺乏對于行政管理人才的智能的培養。例如,教師講授的知識和方式很少有啟發學生作為一個管理者應該具備什么樣的心理素質、身體素質、知識結構等內容。
(二)教學內容與課程設置不夠合理。首先,由于行政管理學的學科淵源,行政管理專業的培養模式相對單一,學科設置的政治學取向突出,政府管理偏向明顯。從行政管理學發展歷程來看,行政學最早是脫胎于政治學,行政管理專業也是從政治學中分支出來的,伴隨著管理科學的發展,管理學成為獨立的學科門類之后,行政管理學也從政治學科分離出來納入到公共管理學科門下。然而由于行政管理學的學科淵源,盡管行政管理專業所授予的是管理學學位,但是我國高校的行政管理專業依然是介于政治學和管理學之間。從其所屬的教學機構來看,既有把它放在管理學院的,也有不少是放在法政學院、文法學院的,還有將其歸入政史系的。而且,即使是管理學院內,前面還會冠有“政治”兩字,稱為“政治與公共管理學院”。現今這種管理體制,必然會導致行政管理專業長期受政治學科的影響,使行政管理專業的課程設置具有濃厚的政治學色彩。其次,行政管理學的課程設置跟不上時代,部分課程設置不符合社會和學生就業需求。由于行政管理專業的發展一直受我國特殊的政治制度和行政制度改革的影響,伴隨著我國的政治制度和體制的日益完善,政府的行政活動的日益高效,行政管理專業的發展方向也應適應不斷變化的各種情況,如果課程設置不符合新時代的變化或者跟不上社會發展步伐,那么該專業必然落后于時代的需求。
(三)教學方法和手段滯后于時展。隨著我國高校招生規模的持續擴大和行政管理體制改革的不斷深入,如何提高高校行政管理專業人才的課堂教學質量日益成為一個關注的重點。而現階段,各大高校對于行政管理人才培養的教學方法和手段都滯后于時展,教學方法和手段都有待于更新和豐富,大部分高校的教學方法和手段單一、落后。通過對我國高校各專業的培養特征分析,行政管理專業不管從培養的能力要求、素質要求還是從其教學理念來看,都有其一定的代表性。這個專業是培養具有行政學、管理學、政治學、法學等方面知識,能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及相關領域科研工作的專門人才。這恰恰體現出行政管理專業具有明顯的實踐性、應用性和實用性特征,這要求專業知識的傳授必須要和實踐相結合,通過大量的實踐活動來檢驗和強化學生對公共行政知識的掌握。但是,長期以來行政管理專業的教學方式主要是以課堂講授為主,重知識的傳授而輕智能的培養,往往重視教師的主導作用,而忽視學生的主體作用,重“教法”而忽視“學法”。雖然近年來,許多高校已經認識到了這方面的不足并進行了一些改革,增加了實踐環節,但是力度遠遠不夠。
(四)理論與實踐相脫節。行政管理專業是一門實踐性非常強的專業,迫切需要加強實踐教學。但從現實狀況來看,我國各大高校行政管理專業的實踐教學仍然存在許多不足之處。主要體現在以下幾個方面。
1.高校的實踐教學體系不完善。行政管理專業對實踐性依賴非常高,而國外公共行政教育非常重視實踐教學。例如,法國國家行政學院的學生有一半時間在校外學習,加拿大行政官員培訓學院的學生有70%的時間在課堂外。但是,我國行政管理專業的實踐教學在整個教學計劃中的比例很低,與國外差距很大,也與本專業的培養要求有一定的差距。此外,我國的高校行政管理專業實踐教學體系也不完善,缺乏比較系統的、循序漸進的目標體系,很難結合學生實踐能力發展的特點來進行針對性培養和訓練。
2.校外實習基地少,遠不能滿足學生崗位實習需要。崗位實習對培養學生綜合能力、創新能力等最為有效。雖然各高校為了培養創新人才,會與多達幾十家的政府、企事業單位簽訂協議建立校外實習基地。但是由于大部分高校不完全了解和掌握合作單位的工作性質、工作流程以及改革趨勢,不能結合學校自身的人才、技術和資源優勢,為合作單位提供科技、決策等服務,導致學生在實習崗位上很難接觸其行政事務的核心。
3.高校的實踐教學制度體系不完善,管理不到位。良好的實踐教學制度體系和加強對實踐教學的管理,也是使實踐教學有組織、有計劃、有步驟順利實施的前提。但是,許多高校的實踐環節缺乏系統的大綱、考核辦法等,這樣大大影響了實踐效果。參加實踐的學生大多去做一些繁瑣的小事,很難在較短時間里了解組織的運作情況、演變過程等最為重要的實踐操作活動。
三、服務型政府建設中高校行政管理專業教學與人才培養模式探索
現階段,我國正在建設服務型政府,而行政管理人才都是將來在政府部門擔任管理職位的人員,他們素質水平和能力的高低將直接影響到我國服務型政府建設的進度。行政管理人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題,社會主義中國的不斷發展、中華民族的偉大復興,關鍵在干部,核心在人才。總書記在全國人才工作會議上強調:“要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,充分發揮人才資源開發在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用。”高素質行政管理人才的培養和開發,已經成為新時期關系我們黨和國家前途命運的戰略性任務。在新時期政治、經濟、行政體制改革日趨深化的過程中,在實現政府職能由管理型向服務型的轉變時,也對行政管理人才的素質提出了更高的要求。因此,我國高校的行政管理專業教學與人才培養的理念、內容、水平、方式都必須要跟上服務型政府建設的步伐。我們要對服務型政府建設中高校行政管理專業教學與人才培養的各種模式不斷地進行探索,這種人才培養模式既要使行政管理人才掌握作為一個管理者應具備的基本素質,即包括:良好的身體素質、合格的政治思想素質、專業知識素質、良好的心理素質,也要培養行政管理人才在建設服務型政府這個大環境下應具有的新的素質要求,即要培養以人為本的服務素質、培養公仆意識,提高責任素質、培養公平意識,提高法律素質、培養效率意識,提高業務素質、培養開拓進取的創新素質。
(一)結合時展,創新和完善高校行政管理專業課程的設置。行政管理人才培養的起點,就是各大高校中行政管理專業相關課程的設置。各大高校對于行政管理這一專業的課程設置,不應照搬傳統的習慣,應該結合當今知識爆炸時代的步伐,適時進行調整和完善。將一些過時的教材進行更新,引進一些新的教材,并可以根據各大高校的實際情況,結合各大高校的優勢資源、優勢專業進行研究教學,從全新的角度、全新的思路進行分析,這樣才能形成特色,擴大研究的領域,縮短與國際上研究的差距。還應更新學科知識體系,凸顯時代特征和各高校優勢。高校開設的專業必須對經濟、科技、文化的發展變化有快速應對力,及時調整專業結構,保證專業體系的時代氣息。因此,行政管理專業課程的設置要結合時展的要求,引進一些經濟學、法學等專業的課程。
(二)建立穩定的校內外實習基地,注重實踐的作用。行政管理專業人才培養要求很強的實踐性。在學校教學中,最切實有效的辦法就是建立實習基地,加強學生的實踐應用性,培養活學活用的專業意識。各大高校應積極與政府部門、事業單位和社會組織建立良好的合作關系,讓學生接觸行政管理的全過程,掌握辦公室事務管理的相關技巧,使行政管理專業的學生能夠將自己的理論知識應用到實踐中,并在實踐中進一步升華。同時,也要鼓勵行政管理專業教師深入實踐一線,不斷更新專業知識。行政管理專業的教師往往能夠很輕松地講解清楚各種復雜的理論,但是卻難于把理論化為實踐指導。要想上好行政管理類課程,教師除了必須具備扎實的基本功和豐富的教學經驗外,還需要有更多的管理實踐經驗和感受。只有身在一線作為管理人員,才能夠有對理論深入淺出的理解和講授。因此,要鼓勵和積極提供各種途徑使教師也深入實踐,更好地為行政管理專業的學生講授知識。
(三)完善行政管理專業教學模式。更新教學方式和手段,因人因時制宜地進行行政管理教學。行政管理學的教學活動要注意教學方法,要根據學生的不同階段、不同層次采用不同的教學方法,如案例分析教學、情景模擬教學等,甚至可以采用一些游戲的形式來引發學生學習的興趣。
1.“研究型”教學模式。研究型教學是指教師為了指導和培養學生進行研究性學習,模擬科學研究活動所設計和組織的一種課堂教學。這種教學方式包括兩個方面:一方面營造良好的研究環境,給學生提供必要的指導與幫助;另一方面讓學生積極主動地參與進來,進行探究式學習。高校應該為行政管理專業的課堂教學提供研究和實踐平臺,推動行政管理專業“研究型”教學模式的研究與實踐的探索。高校應該修訂人才培養計劃,改革課程體系,增加實踐與研究課時,改革課堂教學方式,減少課內講授學時,改革與加強課內外聯系,讓學生參與老師的科研,或進行自主課題研究,走開放性、研究性教學之路。
2.“案例分析型”教學模式。案例分析教學模式是近來較為受學生歡迎的一種教學模式。行政管理專業是培養管理人才的,在實際教學中,如果教師能夠結合一些典型的案例來進行分析、調查和總結的話,將大大提高學生實際處理各種事務的能力,也能提升學生學習的積極性和主動性。具體而言,“案例型”教學模式就是教師以行政管理領域的實際案例為基礎,在課堂上引導學生參與討論、分析以及解決問題的一整套教學方法和技巧。教師在運用案例教學法時應注意開發自己獨特的風格,根據自己的教學目的開展案例教學。推行“案例型”教學模式必須要注意以下三個點:首先,案例選擇要恰當,選好案例是案例教學的重要前提。其次,任課教師準備要充分。教師不但要引導學生參與其中,更要對案例的背景知識有充分的掌握,這樣才能增強駕馭案例教學的能力。最后,要積極調動學生的積極性。教師應時刻記住,教學的目的是讓學生獲得更多的知識,學生是永遠的主角。
3.“實踐型”教學模式。由于行政管理專業對于實踐的要求很高。只有通過實習和社會實踐活動,學生才能將課堂所學的知識和方法用于解決實際的管理問題,并在實踐中積累管理經驗。對于實踐型教學模式主要有以下三種方式:一是通過校外實習來進行。高校可運用自身掌握的資源,積極和政府部門、事業單位簽訂合同,為學生提供穩定的實習崗位。二是邀請一些在政府部門或事業單位擔任管理職位的從業人員來現場為同學們解答各種問題,這些從業人員具有豐富的管理經驗和技巧,可以為行政管理專業學生提供大量寶貴的建議和意見。三是觀看教學錄像。從行政管理專業學生入校開始就為他們安排大量的國內外與公共部門及管理相關的錄像,讓學生了解公共事業,熱愛公共事業,讓他們從成功的公共事業管理的案例中得到管理理論的感悟。
分析項目
優
良
中
低
差
1. 知識素養高、知識面廣,知識結構合理,對行政專業知識掌握較全面和精通
2. 具備先進的行政管理觀念和行政管理方法
3. 對現代企業行政管理流程、管理手段和模式有深入的認識
4. 具備極強的領導及管理能力,善于溝通,具備出色的組織協調及分析判斷能力
5. 精通授權藝術、激勵藝術、批評與贊揚藝術
6. 具備較強的文字表達能力
7. 具備較強的計劃、控制能力
8. 具備較強的說服能力和洞察力
9. 具備較強的責任感