山洪地質災害防御精選(九篇)
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第1篇：山洪地質災害防御范文
關鍵詞 山洪災害；成因；防御對策；四川馬邊
中圖分類號 X43；S429 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0202-01
山洪災害是我國嚴重的自然災害之一，它通常發生在山丘地區，具備發生頻率高、受災范圍廣、損失嚴重等特點[1-3]，全國有1 000多個縣分布在山丘地帶，受到山洪災害威脅高達數萬人。樂山市馬邊彝族自治縣就屬于這1 000多個山洪災害多發縣之一，本文主要對馬邊縣山洪災害發生情況進行分析探討，以期找出更好的方法防災減災。
1 馬邊縣山區山洪災害情況及成因
馬邊縣位于四川盆地西南邊緣小涼山區，地處樂山、宜賓、涼山3市、州結合部，屬中亞熱帶季風氣候，受季風和山地地形的影響，氣象災害多發，暴雨引發的泥石流、山體滑坡等山洪地質災害發生頻繁，造成嚴重人員傷亡及財產損失。如2007年6月17日凌晨，馬邊縣永紅鄉發生局部山洪災害災害，共造成2人死亡、4人失蹤。
1.1 山區地形、地勢復雜
馬邊縣處于橫斷山脈東部、四川盆地和云貴高原過渡地帶，馬邊河縱貫全境，鄉鎮、村寨沿河座落，整個馬邊河流域山高、坡陡、谷深、切割大。最高海拔4 040 m，最低處僅448 m，山區海拔落差大，山坡陡峭，極易出現地質災害。
1.2 降水集中且強度大
馬邊縣年平均降水量1 294.4 mm，降水多出現在5―10月，暴雨集中在夏秋季節，且雨量強度大、空間分布廣，一次降雨量可高達300 mm左右，上游馬邊河站控制面積1 888 km2，下游清水溪站控制面積3 330 km2，多年平均年徑流深分別為1 337.1、1 151.3 mm，多屬降水徑流。汛期庫區蓄水，水位抬升后，一遇到大暴雨，庫區、道路周邊極易發生山洪、泥石流、滾石脫落等地質災害。
1.3 人為因素影響
修路、建造房屋、挖煤、采礦等生產建設活動中存在亂占、亂挖等違規現象，森林植被覆蓋率下降，山區生態環境被破壞，山體土質變得十分松散。同時，修路及挖礦過程出現許多廢棄的石渣，有的被倒入河溝，堵塞河道，不利于泄洪。多種不合理的人為活動使山體或地貌改變，暴雨天氣勢必引發山體滑坡、泥石流等山洪地質災害。
1.4 防災意識薄弱
廣大干部群眾對山洪災害的認識不足。有些群眾沒認識到山體滑坡、泥石流的嚴重危害，災害來臨時，在接到撤離通知后不在意，撤離不及時。缺乏結合地形特征及暴雨發生規律等相關災害的防范措施，導致災害發生時不知所措，且群眾防災能力較差，無法進行自救或互救。
1.5 氣象災害信息獲取不及時
馬邊縣大部分地區比較偏遠，交通不便利，且農村居民居住分散，尤其是偏遠山區地帶，通訊條件落后，獲取氣象信息的渠道有限，氣象預報預警信息時效性差，當地居民無法提前做好災害防御措施，造成嚴重損失。
2 山洪災害的防御對策
2.1 拓寬氣象信息傳播覆蓋面，增強氣象災害防御意識
氣象服務工作人員要定期深入農村，對氣象災害類型及預警方式進行宣傳教育，加強山洪災害防御對策培訓，增強人民群眾防災意識，熟練掌握最基礎氣象災害信息傳輸方式及災害防御技能。充分利用鄉村大喇叭、電視、廣播、報紙、電子顯示屏、電話、手機、網絡等多種渠道，拓寬氣象信息傳播的覆蓋面，實現山區農村預警信息有效，確保偏遠山區氣象信息傳遞渠道通暢，增強氣象信息傳遞的時效性，確保群眾在第一時間獲取暴雨等災害性天氣預警信息，提前做好山洪災害防御，避免或減少氣象災害損失[4]。
2.2 建立健全山洪災害防御預案
對山洪地質災害高度重視，要結合當地地形特征以及歷史山洪災害發生規律，建立健全山洪災害防御預案，做到分工明確、責任到人。在災害來臨時，臨危不亂，鎮定自若，做好山洪防御指揮，及時合理安排群眾轉移到安全地帶，最大限度地減少山洪災害造成傷亡事故。
2.3 加強氣象災害預警系統的建設
氣象部門要做好暴雨天氣監測預報預警，遇到災害性天氣狀況時，氣象工作人員需24 h值班，憑借雷達氣象動態跟蹤及先進的氣象監測系統手段，做好汛期降水量采集、傳輸以及處理，針對天氣動態變化天氣變化信息及降水信息，為防汛指揮調度提供重要的決策依據[5]。
2.4 規范人類活動，改善生態環境
要加大執法工作力度，嚴格規范房屋建造、道路修建、礦石開采行為，廢棄石渣嚴禁倒入溝道或者河道。大力開展植樹造林活動，提高森林覆蓋率，有效防止滑坡等山洪災害的發生。完善水利工程，加強河道綜合治理，修建排洪渠，減少暴雨天氣對山體的危害，做好水庫及大壩防洪加固工程，增強山洪災害防御能力[6]。
3 結語
山洪災害具有突發性強、破壞力度大等特點，嚴重威脅人民生命財產安全。而山洪災害防御工作是一項系統的長期性綜合工程，需要氣象部門、水利部門、環保部門、規劃部門、住建部門等相關單位通力合作，建立科學的防洪減災機制，采取有效的防災減災措施，保護人民生命財產的安全[7]。
4 參考文獻
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第2篇：山洪地質災害防御范文
關鍵詞：盤縣；山洪災害；非工程措施；共享
Abstract: Panxian in 2010 started the implementation of Chinese mountain torrents disaster prevention of non engineering measures building pilot projects, through the collection and processing of construction information collection information and early warning platform, and gradually improve the system to prevent the group, to achieve early warning platform monitoring information County Township, flood control and command system sharing.
Keywords: Panxian; flood disaster; non-engineering measures; sharing
中圖分類號：P426.616文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、基本情況
盤縣位于貴州西部、六盤水市西南部，地處滇、黔、桂三省結合部，素有“滇黔咽喉”之稱，周邊與普安縣、興義市和云南省富源縣、宣威市接壤。全境南北長107公里，東西寬66公里，總面積4056平方公里。共轄37個鄉鎮（其中民族鄉12個）、450個行政村、52個社區居委會，總人口120萬人，人口密度296人/km2。匯流面積大于10km2河流80條,其中匯流面積大于20km2河流54條。多年平均流量29.77m3/s，枯水流量5.37m3/s,洪峰流量843m3/s。流域主要支流有亦資河、西鋪河、雞場河、大營河等，匯流面積大于10 km2支流24條。全縣多年平均降雨量1400mm，最高達2105.5mm（1965年），最少為791.5mm（1958年）。境內有中型水庫4座（響水水庫、清底河水庫），小一型水庫6座（哮天龍水庫，木龍水庫，許家屯水庫，松官水庫，長海子水庫、灑壩水庫），小二型水庫24座。山洪易發溝6條，易受山洪災害及地質災害影響危險區域33個。地質災害點涉及37個鄉鎮，滑坡崩塌易發點172個。盤縣2010年開始實施全國山洪災害防治非工程措施建設試點項目，布設自動雨量站17處、自動水位站5處，布設簡易雨量站285處，簡易水位站24處；同時在盤縣的24個鄉鎮布設了無線預警系統，在受山洪災害、地質災害人口較多的17個行政村布設了村級無線預警系統，布設了309個手搖報警器，其他受山洪災害影響的人口較少、偏遠地區的自然村配備了鑼和高音口哨，編制1套縣級預案，24套鄉（鎮）預案，285套村預案。制作警示牌400塊、宣傳欄、宣傳牌共500塊。通過信息的收集及處理建設信息匯集及預警平臺，同時逐步完善群策群防的體制，達到預警平臺監測信息縣、鄉鎮防汛指揮機構共享。
二、山洪災害預警系統應用情況
1、切實做好系統的運行管理
做好運行管理，確保正常運行，是發揮山洪災害預警系統作用的基礎。在暴雨洪水監測等野外設施設備管理方面設施設備所在村、組干部負責當地設施設備的看護，安排鄉鎮水利員對本鄉鎮范圍內的暴雨洪水監測等野外設施設備進行定期維護，委托市水文部門對暴雨洪水監測野外設施設備進行定期檢修。在數據平臺管理方面，由盤縣防汛抗旱指揮部辦公室負責，崗位責任制，充分發揮系統效益。在網絡管理方面，由電信移動部門按照合同負責信道傳輸管理，由盤縣防辦負責機房UPS備用電源及柴油機組、預警系統設備管理。
2、明確防御任務，健全組織指揮體系
盤縣境內的山洪災害防御任務既包括泥石流、山體滑坡等山洪地質災害防御，又包括城鎮、鄉村居民區和重點堤防、重點蓄水工程重點涉河建設工程等山洪災害危險區的洪澇災害防御。盤縣防汛抗旱指揮部組織編寫了落實到村的《山洪災害防御方案》使各村依照方案建立健全組織指揮體系，完善搶險救災方案。依照預案做好山洪災害防治工作。縣、鄉鎮設立了防汛抗旱指揮部，統一領導和組織行政區域內的山洪災害防御工作。縣防汛抗旱指揮部根據需要抽調相關部門和人員成立監測、信息轉移、高度保障等5個工作組。鄉鎮防汛抗旱指揮部下設信息監測、搶險轉移安置、保障等3個工作組和應急搶險隊。有山洪災害防御任務的村成立以村主任為責任人的山洪災害防御工作組，成立以民兵為主體的應急搶險隊、并根據任務落實水位、工程險情、泥石流、滑坡等監測人員，確定一名或幾名信號發送員。山洪災害防御工作實行行政首長負責制，每個危險區域都由行政領導擔任防御責任人，同時落實技術責任人。
3、加強雨水情監測分析
一是縣、鄉鎮防辦汛期實行24小時值班制，值班人員每小時查看一次縣山洪災害預警系統信息重要信息及時向領導報告。二是根據山洪災害防御需要，相應安排水庫、河流的洪水巡查監測人員，以補充信息。縣鄉鎮防辦嚴格執行監測人員報送信息制度嚴格人員值班紀律。及時監測相關監測信息并做好報告工作。
4、強化預警和應急響應，
一是各危險區根據范圍大小的需要，確定了信號發送員人數，規定群眾準備轉移、立即轉移信號，下發宣傳單深入宣傳。
二是劃定了預警等級。預警等級分為三級。一級預警定為：①、接到暴雨天氣山洪災害預報，②、河流危險區到達加報水位，③、水利工程出現安全隱患。二級預警定為：①預報或發生的降雨接近或將超過臨界雨量什；②、河流危險區水位到達警戒水位；③、水利工程出現險情，存在潰壩（堤）風險，但搶險成功可能性較大；④、水庫接近或超過汛限水位，泄洪未突破下游河道安全行洪值。三級預警定為：①、降雨達到或將超過臨界雨量值；②、河流危險區水位到達警戒水位，結合上游降雨分析將超過危險區底板進入危險區；③、水利工程潰壩（堤）或出現險情存在潰壩（堤）風險，搶險成功可能性小；④、預測水庫漫頂或泄洪突破下游河道行洪安全值，預測洪水將進入危險區；⑤、出現泥石流、滑坡征兆。在一般情況下，山洪災害防御預警信號由鄉鎮防汛指揮機構指揮長決定，按鄉鎮-村-組-戶的次序進行預警。遇緊急情況山體滑坡以，堤防工、蓄水工程潰壩等），災區可直接預警信號，在最短時間內完成預警工作，同時報告縣級和鄉鎮防汛指揮機構。
三是對應預警規定，明確了響應級別。一級響應：各責任人員到崗到位，進入戒備狀態；通信設備確保暢通；防汛搶險物資隊伍準備到位。二級響應：信息發送員向相關危險區群眾發出準備轉移信號；鄉鎮防汛指揮長坐陣指揮；鄉鎮防辦加強監測信息悼收集、分析、報告；鄉鎮搶險轉移安置組一線巡查，處理安全隱患，做好轉移群眾準備；行政負責人一線督導、協調防汛工作。三級響應：信息發送員向相關危險區群眾發出立即轉移信號；鄉鎮搶險轉移安置組、保障組按照各自職責分工，迅速轉移群眾，開展搶險救災；行政負責人一線督導、協調工作。遇降雨達到或超過臨界雨量，堤防、蓄水工程即將潰壩等緊急情況，災區預警人員可先直接向相關危險區群眾發出轉移信號，然后報告縣級防汛指揮部和鄉鎮防汛指揮機構，在最短時間內完成應急響應工作。
三、應用成效
1、防汛工作目標更明確
山洪災害預警系統建設期間，盤縣防辦進行了山洪災害歷史情況調查，確定了地質災害危險區，河流洪水威脅區，水庫（含重要山塘）、水電站、尾礦庫、河堤等各類水利工程運行或潰壩（堤）威脅區。這些調查成果囊括了盤縣的防汛工作重點對象，為有的放矢地逐點制定防汛工作措施打下了堅實基礎。
2、指揮決策更正確
盤縣防汛指揮部門在山洪災害歷史情況調查的基礎上，對各山洪災害危險區制定了臨界在應用中不斷總結修正。盤縣山洪災害防御降雨臨界雨量值為：警戒雨量為1小時40mm、6小時60mm、24小時120mm，轉移雨量為1小時60mm、6小時80mm、24小時140mm、各水位站60mm.1 .山洪災害防御臨界值的制定和修正為山洪災害防御預警和響應提供了具體參數,防汛指揮機構的防汛形勢和任務分析變得更為準確.
3、洪澇災害應運對更高效
盤縣防汛指揮機構經過調查認證，對縣山洪災害預警系統進行管理，對雨量、河道水情、水庫實時報汛等情況設置了預警參數，當雨量、河道水位、水庫水位等實時監測達到預警參數設定值時，系統將自動報警。盤縣的縣、鄉鎮防汛指揮機構，可以全天候從外網進入縣山洪災害預警系統查看雨量、河道水情、水庫實時報汛情況，一旦報警就及時啟動相關預案，確保群眾生命安全。
4、提高了防汛工作效率
盤縣山洪災害預警系統建成之前，防汛工作的決策依據主要靠天氣預報，防汛指揮部門的工作相對盲目。盤縣山洪災害預警系統建成后，使盤縣防汛指揮工作有的放矢，使群眾的生命財產安全在洪澇災害面前得到切實保障。
四、應用體會
1、必須做好系統的運行管理和應用
做好管理和應用，確保山洪災害預警系統發揮減災作用是系統建設的宗旨。必須高度重視系統運行管理工作和應用工作，加強人員培訓，強化責任制落實，保障山洪災害預警系統正常預警和響應。
2、不斷做好總結完善工作
山洪災害防御不僅關系到財產安全，更關系到生命安全。每次暴雨洪水過后，防汛指揮機構應及時全面調查險情、災情的具體情況，及時對危險區進行高速并對各地山洪災害預警臨界值進行調整，并對各地山洪災害預警臨界值進行必要的修正。縣防汛指揮機構要及時發現并向上級部門反映系統運行中存在的總是提出解決問題的例題建議。
第3篇：山洪地質災害防御范文
根據《國務院辦公廳關于加強氣象災害監測預警及信息工作的意見》(〔2012〕33號)精神，為提高我縣氣象災害防御能力，強化山洪地質災害防治工作，全面推進農村氣象災害防御體系建設，經縣政府同意，現就加強氣象災害預警信息員隊伍建設有關工作通知如下：
一、充分認識氣象災害預警信息員隊伍建設的重要意義
建立氣象災害預警信息員隊伍是構建政府主導、部門聯動、社會參與的防災減災重要舉措，是推進山洪地質災害防治工作的重要內容。各鄉鎮、各部門、各單位必須充分認識氣象災害預警信息員隊伍建設的重要性和緊迫性，加強領導，明確目標，落實任務，強化措施，在全縣建立覆蓋面廣、人員素質高、快速反應能力強的氣象災害預警信息員隊伍，同時落實相關工作措施，使氣象災害防御能力進一步提升，消除預警信息“盲區”。
二、明確職能職責，加強隊伍建設管理工作
氣象災害預警信息員是人民群眾參與應急工作、防災減災工作的重要形式。氣象災害預警信息員主要負責及時傳播氣象災害監測、預警信息；及時收集上報災情信息，參與氣象災害、山洪地質災害調查；開展氣象防災減災知識的科普宣傳，提出防御災害的措施建議；參加氣象災害監測設施、預警信息傳播設施的維護。重點工作是接收傳遞氣象災害預警信息，通過氣象災害預警信息員隊伍形成直通基層、覆蓋各類人群的氣象災害預警信息傳播渠道。
各地、各單位要通過人員兼職等方式，積極擴充氣象災害預警信息員隊伍。各鄉（鎮）氣象災害預警信息員由分管防災救災和應急管理工作的領導兼任，各村（居）委會的氣象災害預警信息員由村（居）委會成員兼任，同時，各社區理事長及中心戶要積極參與氣象災害預警信息工作。學校、醫院、企業、體育場、車站、港口、礦山、水庫、旅游景點、建設工地及其它重要部門至少要落實一名氣象災害預警信息員。要實現氣象災害預警信息員網絡全覆蓋。信息員必須由身體健康、責任心強、熱心公益事業的人員兼任。
各鄉（鎮）政府和縣直各部門、各單位要確定兼職人員，組建氣象災害預警信息員隊伍，負責所轄信息員的培訓和考核，并將本地本單位明確的信息員隊伍逐一登記造冊，填寫姓名、性別、年齡、地址、職務及聯系電話（手機）等內容，于2月20日以前報送到縣氣象局，便于開展氣象災害預警信息聯系服務。縣氣象局負責全縣氣象災害預警信息員的建檔備案，使用“中國氣象信息員管理平臺”進行動態管理，同時編寫具有針對性、實用性的培訓教材，協助做好培訓、考核工作。
三、搭建平臺、加強培訓，充分發揮信息員隊伍的作用
第4篇：山洪地質災害防御范文
關鍵詞 山洪災害；成因；防災減災；問題；對策；山東蒙陰
中圖分類號 X43；P426.616 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2013）20-0248-02
蒙陰縣位于山東省東南部，地處沂蒙山區腹地，因位于山東省第二高峰蒙山之陰而得名。地勢南北高、中間低，由西北向東南傾斜。境內山嶺起伏，層巒疊嶂。荒山占總面積的57%，丘陵占37%，平原洼地僅占6%。蒙陰縣境內中小溝河眾多，依地勢特點分別向中部東汶河、東北部梓河、東南部蒙河匯流，均屬淮河流域沂河水系。10 km以上的支流25條，5～10 km的支流44條，均屬季節性河流，源短流急，旱季斷流，雨季遇暴雨則水位暴漲，徑流量大，引發山洪泛濫。
蒙陰縣屬暖溫帶季風型大陸性氣候，冬半年干燥少雨，下半年濕潤多雨，時空分布極不均勻，6—8月為汛期，降水量占全年的65%，河水量迅猛增加，是山洪災害多發季節。近年來，山洪災害破壞山區基礎設施，嚴重威脅人民的生命財產安全，已經成為當前防災減災中的突出問題。制定科學的防洪避洪體系，最大限度地減輕山洪災害，保證人的生命安全，減少經濟損失，是目前的一項重要任務。
1 概況
蒙陰縣山洪災害發生頻繁，平均每2.5年一遇。蒙陰縣境內洪水主要發生在6—9月，暴雨山洪區域性明顯，易發性強，且山洪來勢兇猛，成災快，破壞性強，危害大。蒙陰縣山區洪澇災害頻繁，主要有以下特征：①暴雨山洪出現頻率高，季節性強。蒙陰縣境內洪水一般發生在6—9月，其最大洪量發生時間大多數集中在7、8月。且單峰出現較多，峰形尖瘦，一次洪水過程1～5 d，短的甚至不足1 d。中小河流洪水在3—9月均有可能發生，10—11月也偶有發生。②暴雨山洪區域性明顯，易發性強。蒙陰縣山地丘陵和崗地占到國土面積的94%，山丘區極易形成具有沖擊力的地表徑流，從而導致山洪災害暴發。③山洪來勢兇猛，成災快。山區山高坡陡，溪河較多，山洪匯流較快，上千條山溝溪流匯集的洪水來勢兇猛，幾個小時即可成災。④山洪破壞性強，危害大。山洪易造成河道改道、公路中斷、耕地受淹、河堤沖毀、良田被毀等[1-2]，且山洪災害一旦造成破壞，災區生產力在短時間內無法得到有效恢復。
2 山洪災害成因
2.1 暴雨頻發
蒙陰縣暴雨主要集中在夏季，暴雨最早的出現在4月，1964年4月3日降水量為52.9 mm；最晚的出現在11月，2003年11月7日降水量為71.4 mm。最大降水量出現在1970年7月23日，日降水量為339.4 mm。1963年7月18日，蒙陰縣南部降特大暴雨，一般降雨量300～350 mm，誘發山洪暴發，石家水營、前城等8個大隊受災嚴重。倒塌房屋54間，淹死37人。
2.2 地形地貌特殊
蒙陰縣山區地形地貌類型較復雜，階梯式的地勢水平梯度的變化具有明顯的陡坡，對暴雨的分布和洪水組合匯流影響顯著。特別是山地面積比例大，高差起伏大，易為夏季暖濕氣流提升形云致雨，增加近鋒坡面的降水強度和時間，從而引起長時間高強度降雨，導致災害發生[3]。
2.3 土壤結構復雜
多數山峰巖石，表面支離破碎，土壤土層薄，蓄水能力差，匯流時間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，較易導致山洪暴發[4]。
2.4 現有防洪工程年久失修，老化嚴重
蒙陰縣現有1 092座塘壩，曾經發揮了巨大的防洪減災效益，但因建設標準不高，年久失修，蓄水能力降低，安全隱患較大。此外，山區水利建設投入不足，隱患得不到解決，多數塘壩存在問題，多數河道未設河堤。
2.5 河道的泄洪能力嚴重萎縮
山洪的發生常伴隨山體滑坡，大量泥沙淤積，導致河道泄洪能力萎縮。此外，人們在河道邊任意亂倒、亂建，在河道中大量種植樹木，導致河道的泄洪能力嚴重下降。
3 防御現狀
成立山洪災害防治領導小組，在縣防辦統一領導下開展工作，為防災工作提供了有力的組織保障。制定了切實可行的防洪預案和地質災害防治方案[5]。對山洪災害的監測預警、應對措施、災民救助等做出詳細規定，為防災工作提供了科學依據。大、中、小型水庫多次進行除險加固，植樹造林4.27萬hm2，整治泥石流、滑坡51處，地質災害監測點14處，這些措施的實施在防災工作中發揮了巨大的作用。科技宣傳工作初見成效，蒙陰縣廣泛開展了山洪災害防治科學知識宣傳活動，發放地質災害防治工作明白卡和避險明白卡逾22 530份，提高了受災威脅地區干部群眾的防災減災意識和自救能力，避免多起人員傷亡事故。居住在不穩定山體和陡坡下的居民搬遷避讓已經開始。
4 防御存在的問題
4.1 防治責任未落到實處
鄉（鎮）、村兩級防治部門為臨時性機構，且人員調動頻繁，小型工程、易發災害監測點沒有專職工作人員值守。
4.2 監測體系尚未健全，監測手段較落后
目前在全縣開展山洪災害監測工作還有很大難度，僅有的雨量站、地質災害監測點覆蓋范圍過小、過窄。重大災害隱患點尚未達到利用現代技術建立專業化的動態監測和管理體系；群測群防、群專結合的監測網絡體系尚未健全[6]。
4.3 防災工程標準低，老化、退化嚴重
90%以上的塘壩存在不同程度病險和隱患；大部分小型河道缺乏統一規劃，防汛標準低，經常出現漫堤現象。
4.4 防治資金缺乏
由于沒有大量、可靠的資金來源，導致必要的監測、通訊、交通、信息傳輸設備缺乏，監測工作難以順利開展；一些危害嚴重的隱患點得不到及時治理，搬遷避讓工作、塘壩除險加固工作進展緩慢，短期內難以徹底解決。
4.5 防災意識有待提高
部分群眾對防治工作缺乏有效的自救與互救意識，應急能力不強。
5 防災減災對策
防治山洪災害要堅持以防為主、防抗結合的防災減災原則，把保護人民生命財產安全放在首位，從建設與發展、生態與環保、防洪與興利等方面入手，做好整體規劃和安排，搞好綜合管理和治理。
5.1 強化防洪責任管理
責任落實是防災減災工作的關鍵所在，小型工程、易發災害監測點應有專職工作人員值守并且簽訂安全責任狀。
5.2 提高預報預測水平
加強部門合作，健全氣象災害預警業務系統，提高預報的精細度、預警時效和準確率。建立和完善氣象災害預警信息系統，完善突發氣象災害預警信息制度[7]。
5.3 提高防災減災能力
完善自然災害救助預案體系和災害應急響應機制，積極推進預案建設和演練，組織開展防災減災業務研討和應急演練，進一步提高預案的實用性和可操作性。加大減災救災財政投入力度，強化預防預警，廣泛開展防災減災科普宣教活動，加大政策法規宣傳力度，提高公眾的安全防范意識和避險自救技能及各級應急管理人員的整體素質和工作水平[8]。
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第5篇：山洪地質災害防御范文
今天，我們召開全市防汛緊急視頻會議，主要任務就是對全市的防汛工作進行再安排、再部署。剛才，啟先同志通報了當前的雨情、汛情和災情，從通報的情況看，7月15日以來，我市普降大到暴雨，局部特大暴雨，全市平均降雨量97毫米，降雨呈現出歷時長、強度大、災害重的特點。暴雨引發山洪和山體滑坡，造成光山縣晏河鄉程山村劉小灣1人死亡，新縣蘇河鎮紅柳村塘灣組2人死亡，浉河區南灣水庫上游2人死亡。這是近幾年不多見的，令人十分痛心。汛情、災情發生后，廣大干部職工迅速投入到抗洪搶險中，經過大家的辛苦工作和連續奮戰，一些大的險情得到有效控制，在此向大家表示感謝，同時也希望大家再接再厲，切實做好迎接下一次洪水的準備。從剛才市氣象局宋局長通報未來天氣變化的預測情況看，這次降雨還將持續，雖然降雨帶已經西移到了南陽，但桐柏的降雨量超過200毫米，這必將增加淮干的壓力。防汛形勢十分嚴峻，我們必須高度重視，立即行動，迅速投入到防汛搶險工作中，確保今年安全度汛。下面，我強調三點意見：
一、要全力開展抗洪搶險
一要突出抓好城鎮防洪排澇工作。城鎮人員密集、財產集中，是社會和經濟發展的中心。而我市目前的城鎮設防標準還比較低，距國家規定的防洪標準還有相當的差距，特別是中心城區，每遇強降雨過程總會出現積水的情況。近年來，我們在城市內河治理上下了很大工夫，總的看成效很顯著，但有些問題尚未很好解決。對存在的問題，要逐一排查，找出原因，深入采取治理措施。下一步，在城鎮的建設管理中，要切實將城鎮防洪排澇體系規劃建設納入其中，并認真抓好落實，全面提高城鎮防洪排澇能力。當前，要進一步健全城鎮防洪應急管理體系，加強城鎮災害性信息的預測、預報和預警，努力減少城鎮洪澇災害損失。
二要突出做好山洪災害防御工作。山洪災害防御是我市防汛工作的難點和重點，這兩天的降雨引發的嚴重山洪地質災害，已造成5人死亡，后果十分嚴重。山洪地質災害的防御難度大，突發性強，危害性大，各地一定要高度重視。要大力加強山洪災害預案預警體系建設，抓好山洪災害防御工作，完善山洪災害防御工作機制，做到預警到鄉、預案到村、責任到人。要進一步提高當地群眾的防災避災意識，切實做好預報預警，及時轉移危險區域群眾，盡最大努力減少人員傷亡，努力保障人民群眾財產安全。
三要突出做好中小河道防汛工作。我市淮南中小河道，都發源于山區，河道源短、坡陡、流急，洪水匯集很快，陡漲陡落，極易發生突發性災害，對沿河群眾威脅很大。我們要始終把中小河道作為防汛重點，密切監測天氣和水情雨情變化，強化監測預報，科學調度防洪工程，落實“防、避、撤”等各項措施，實施科學管理，確保安全。
四要突出做好水庫安全度汛工作。我市有各類水庫886座，其中小型水庫就有865座，這些水庫建的早，標準低、病險問題突出，極易發生險情，造成危害。前一段時間，我國南方地區的大洪水，已造成6座小型水庫垮壩，許多小型水庫漫溢。我們一定要認真汲取教訓，切實做好水庫防汛搶險工作，認真落實病險水庫和在建水庫的安全度汛方案和措施，加強水庫的調度運用，禁止水庫超汛限水位蓄水，正確處理好水庫施工與安全度汛的關系，確保水庫汛期安全。
二、要全力保障安全度汛
針對當前我市嚴峻的防汛形勢，全市各級黨委、政府和防指要根據防汛預案，全力做好各項防汛抗洪救災工作。
第一，要高度重視，強化防汛意識。各地各部門要高度重視當前的防汛工作，對這次降雨過程已經造成和可能再次出現的各種災害和影響要有足夠的認識，全力以赴做好各項防御工作。要把確保人民生命安全作為防汛工作的首要任務，立即對防汛救災工作進行再動員、再部署、再檢查、再落實。特別是前期降水較少、水利工程蓄水不足的縣區，要堅決克服麻痹思想和僥幸心理。各級防指要對防汛抗洪救災等工作做出統籌安排，切實把各項措施落到實處，堅決防止因工作不到位造成重大人員傷亡。
第二，要加強領導，強化責任落實。各級防指要從最壞的情況出發，向最好的方向努力，進一步加強組織領導，分步驟、分層次、分任務，把責任落實到防指各部門、鄉鎮、村組，把措施細化到每一個環節、每一個崗位、每一個人員，做到組織到位、責任到位、人員到位，確保各項工作有力有序有效進行。各級防指主要領導要親自抓，負總責。各級防汛責任人要立即全面上崗到位，做到“大雨洪水前在指揮崗位，洪水內澇時在群眾之中，災害形成時在救災現場”，切實履行好防汛抗洪救災職責。防汛期間，各縣區黨政主要領導至少一人在崗在位。要嚴格遵守請銷假制度。市防指辦公室要對各縣區、管理區、開發區和相關部門部門主要負責人在崗在位情況進行不定期抽查，抽查結果直接報市委、市政府。
第三，要密切監視，強化預警預報。氣象部門要密切監視天氣動向，實時對降雨強度變化、影響范圍、持續時間等作出準確預報，并及時預警信息，為科學有效防汛提供信息支持。水利水文部門要加強對河流、水庫的水情測報，根據降雨范圍、持續時間、降雨強度等對來水情況作出滾動分析和實時預報，為水利工程調度提供科學依據。國土資源部門要加強山洪、滑坡、泥石流易發區的監測預警工作，針對分布廣、防御難度大、交通不便等特點，采取群防群控等措施，及時掌握山洪災害發生的預兆，并利用電視、電臺、手機以及當地群眾熟悉的方式提前預警信息，及時轉移并妥善安置危險地帶群眾。對一些重點部位，防汛通訊工具一定要配備到位，并且要保證這些通訊工具在復雜、惡劣、極端天氣條件下仍然能夠發揮作用。
第四，要全面排查，強化度汛措施。對各類防洪工程和易受災地區要開展全面、深入、細致的大排查，抓緊排除各類隱患。要切實加強對水庫、水電站、堤防的安全檢查，落實巡查和搶護措施。要切實加強對城市基礎設施、低洼地、地下停車場、排水管網的安全排查，督促落實防洪排澇措施，防止城市出現嚴重內澇，確保城市正常秩序。針對強降雨容易引發山洪和地質災害的實際情況，各地要以防為主，及時對山洪災害防御的薄弱環節進行全面檢查，特別是位于不穩定山體腳下、山洪溝旁的居民房屋，要逐項落實防范措施。對所有發現的隱患，要果斷采取措施，及時排除險情，避免出現問題。
第五，要以人為本，強化安全防范。各地各部門要把確保人民生命安全作為首要任務，科學安排，精心組織，認真抓好人員轉移避險工作。要按照預案要求，切實做好危險地帶人員轉移避險工作，安排足夠的力量對低洼易澇地區、在建工地、山洪災害易發區等進行拉網式檢查，確保不留死角、不漏一人。要妥善安置轉移群眾，安排好他們的生活，確保群眾情緒穩定。要加強轉移安置人員和河道避險船只的管理，在主要安置點和河道船只停泊點設置必要的崗哨，防止轉移人員和采砂船只提前進入尚未解除警報的危險區域。
第六，要科學調度，強化應急管理。受這兩天降水影響，淮河及其支流河道底水較高，水庫水位普遍上漲，小型水庫出現溢洪。各地各部門要切實加強水庫、水閘等水利工程的調度，科學防控，確保度汛安全。工程狀況良好的水庫，要根據水情預報適時預泄，騰出庫容，充分發揮攔洪錯峰作用，減輕下游防洪壓力。存在病險和正在除險加固的水庫、水閘，要提前降低水位甚至空庫運行，確保安全。在建水庫工程要做到“一庫一案”，每座水庫都要有應急處置方案和措施。要備足防汛物料，落實搶險力量，發生險情后要立即采取有效措施進行搶護，確保水利工程、城鎮、交通和通信基礎設施安全。
第七，要協調配合，強化統一指揮。防汛抗洪救災工作綜合性強，涉及部門多，應急處置難度大，各地要進一步加強對防汛抗洪救災工作的統籌協調，強化各級政府和防汛抗旱指揮部領導下的統一指揮機制。有關部門要按照防汛預案規定的職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，形成防汛抗洪救災的合力，確保安全度汛。對一些行動不力、配合不力，甚至瀆職失職造成嚴重事故的單位和個人，我們將按照相關規定堅決追究責任，從嚴追究責任。
三、要全力做好兩項工作
（一）要全力做好災后救災工作。一要做好救災物資儲備。對儲備的救災物資，民政部門要認真開展一次大檢查，查質量、查數量，確保救災物資能用、管用、夠用。二要確保受災群眾基本生活。對轉移出來的群眾在危險警報解除前不得返回，對已受災的地區要迅速開展救災和賑災工作，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝。三要迅速開展災情統計工作。各級防汛部門、民政部門、統計部門要相互協調、密切配合，迅速深入受災地區，核實受災情況。每天都要及時統計上報災情的發展變化情況，特別是在發生人員傷亡情況時，要在規定時間內、按要求上報死亡人員的姓名、性別、年齡、居住地及死亡原因等。四要抓好災后生產恢復工作。各級領導干部要深入受災地區，進一步組織和指導群眾自力更生、因地制宜，開展生產自救。農業部門要加強對受災地區恢復生產的服務，指導群眾開展受損農作物的補救措施，對無法恢復的，要及時改種補種，做到不空田、不荒田。水利部門要指導受災地區盡快修復水毀工程，組織力量重點做好農田水利工程修復。交通、電力、通信等部門要抓緊水毀工程修復，支援災區恢復重建。
（二）要趨利避害，嚴格落實項目建設的防洪評價和規劃。是個多水地區，洪澇發生頻率很高，要保障各項社會基礎建設和經濟發展項目建設，必須堅持趨利避害的原則，既考慮到充分利用水資源，又要避開洪澇的危害。我國近幾年洪澇災害有很多教訓，比如一些重大工程項目建設、城市鄉鎮基礎設施沒有考慮到防洪除澇問題，或者說沒有對洪澇災害的嚴重影響給予充分的重視，結果在汛情發生時造成了嚴重的經濟損失和社會影響。今后，我市的各項城鎮基礎設施建設、產業集聚區和一些重大工程項目建設，都要按照防洪除澇規劃要求，避開洪澇災害易發區、建設好防洪除澇基礎設施。
一是新建項目必須按照防洪規劃要求選址。全市新建的各類產業集聚區、一些重大項目等，在項目按程序上報之前，一定要要進行防洪評審。
二是已建項目要加強防洪除澇基礎設施建設。對一些已經建成的重大項目，有關部門要盡快組織防洪專家進行防洪能力評價，按照防洪除澇規劃要求，加強防洪除澇基礎設施建設。
三是城鎮要盡快完善防洪除澇工程體系。中心城區和各縣城所在地，都是沿河而建。我市降雨多，再加上一些除澇工程不配套，內澇經常發生，因此必須加快城區內河治理。最近，從中心城區到縣城都要采取行動，對能夠在短時間內解決的問題，打一次突擊戰。原則上，昨天發生的問題，在下次洪水到來時不能再發生。今天上午城區防汛工作會上落實到各單位的任務，務必要在規定的時間內完成。
第6篇：山洪地質災害防御范文
今年以來，我省降雨異常偏多，江河湖庫水位高，防汛形勢十分嚴峻。據省氣象部門預報，6月8日至9日我省將有一次明顯降水過程，贛北贛中部分有暴雨，局部有大暴雨。目前，我省已全面進入汛期，洪澇災害也將進入多發期，防汛形勢比較嚴峻。同時，6月7日至8日正處高考期間，為切實做好強降雨防御工作，確保汛期安全，確保高考順利進行，遵照省政府主要領導指示，現就做好近期強降雨天氣防范應對工作緊急通知如下：
一、高度重視，立即進入臨戰狀態。各地、各有關部門要充分認識當前防汛形勢的嚴峻性，從維護大局穩定的政治高度，深刻認識做好當前防汛工作的重要性，切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感，主要領導要親自部署，分管領導具體負責，認真履行職責，切實做好抗洪搶險救災工作。
二、把保障人民群眾生命安全放在首位，突出防御重點。各地要重點突出山洪地質災害防御、中小水庫特別是小型水庫和病險水庫安全度汛工作。要加強對山洪地質災害易發區的監測與預警，堅持提前轉移制度，一旦出現強降雨，要按照防御預案，及時預警，堅決、果斷地轉移危險區群眾，確保人員安全。加強水庫巡查與值守，對暴雨期間和水庫出超汛限水位時，要組織力量加強隱患排查，做到險情早發現、早報告、早處理。一旦發現水庫險情，要立即組織搶險，并迅速轉移下游群眾，確保不發生人員傷亡。
三、做好學校、工礦企業、交通線路、旅游景區等防洪安保工作。各地、各有關部門要重點加強對學校、交通線路、工礦企業施工區域等重要部位防汛安全隱患排查，確保防汛工作萬無一失。特別是7至8日我省正處高考期間，各地、各有關部門要加強疏導，指導考生做好提前趕赴考場準備；教育部門注意防范雷電和短時降水的不利影響，確保考生途中安全，地處低洼地段的考場要采取措施應對強降水可能引發的洪澇等災害。
四、要切實做好城市防洪排澇工作。要加強對城區橋梁、危舊房屋、排澇泵站、涵閘等防汛關鍵部位隱患排查，加強對主干道下水道等清淤、疏浚工作，確保城區排水通暢。一旦發生強降雨，要立即啟動預案，積極做好低洼地帶群眾轉移工作，全力抽排城區積水，保證城市正常生活秩序。
第7篇：山洪地質災害防御范文
（一）加強防災減災氣象服務
全力推進“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制建設。建立多災種綜合、多部門聯動、多環節應對的氣象災害預警機制，建立和完善市自然災害監測預警指揮系統，加強重大災害性天氣監測預報預警，為政府防災減災決策提供依據。加強氣象災害普查和評估，編制氣象災害防御規劃。
建立和完善市自然災害監測預警信息指揮系統。整合全市自然災害監測預警體系項目，建立完善《市自然災害監測預警指揮系統》，實現全市自然災害監測設備、資料信息和預警信息通道的共享，提高自然災害監測預警綜合能力和水平。
建立氣象災害防御系統。加快氣象災害預警信息平臺建設，建立氣象災害防御應急救援隊伍。加強農村氣象災害預報預警服務，建成廣覆蓋的農村氣象預警信息網絡。建立氣象災害防御管理系統，建立氣象災害防御隊伍和應急預案動態管理平臺。開展氣象災害防御認證。建立氣象災害風險評估和影響評估系統。構建有效聯動的農村氣象災害防御系統，逐步理順管理機制，完善人工增雨防雹系統，落實完善鄉鎮氣象工作站職責，編制農村氣象災害風險規劃。
建立應急氣象服務系統。強化氣象應急及保障體系建設，加快推進市級氣象應急指揮中心和市、縣突發公共事件預警信息平臺建設，建立災害性天氣實景監測系統和氣象災害數據庫，依托《市自然災害監測預警指揮系統》，強化信息共享、部門聯動和突發公共事件的聯合預警以及預警信息的快速，提高預警及應急響應能力；建設移動應急保障服務平臺，滿足對重大氣象災害、突發公共事件、重大社會活動等的氣象應急保障服務需求。
（二）強化應對氣候變化工作
建立完善應對氣候變化工作體系和工作平臺。合理開發和科學利用氣候資源，大力開發和推廣光、熱、水、風等氣候資源開發利用技術，開展太陽能等資源詳查和應用評估，為發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟提供氣象科技支撐。加強氣候可行性論證工作，建立城鄉規劃、重大工程建設的氣象災害風險評估制度和氣候可行性論證制度。推進城鄉規劃、重大區域性經濟開發、重大工程、農業結構調整等規劃和建設項目的氣候可行性論證和氣象服務工作。
（三）加強為農氣象服務
健全農村氣象災害防御體系。全面完成鄉鎮自動氣象站建設，發展覆蓋鄉鎮的精細化、網格化天氣預報和氣象災害預警業務，推進農村氣象災害應急準備工作認證，深化新農村建設氣象服務，完善氣象信息手段，提高農村氣象服務信息接收能力。
不斷完善農業氣象預報情報系統，建立農業氣象服務指標體系。加強特色農業氣象服務，開展花椒、核桃、油橄欖、茶葉等特色農產品產量與品質預報。加強農業氣候資源開發利用和農業氣候區劃細化工作，特別是細網格的特色農業氣候資源區劃。加強農業生產氣象咨詢服務和農業氣象科技知識普及。
加強農業生產領域的氣象防災減災服務。加強影響特色農業、設施農業生產的氣象災害監測、預報預警與影響評估。開展異常天氣氣候條件下糧食產量動態監測和綜合評估業務。加強重大農林病蟲害發生發展氣象條件等級預報服務。制定農業氣象災害預警標準和災情調查規范。重點圍繞構建特色農業“四產區、五基地、多片帶”發展格局做好工作。
加強人工影響天氣業務系統建設。完善人工影響天氣作業技術系統，建立人工影響天氣作業決策指揮和效果評估系統，提高作業的科學水平和效益。開展人工影響天氣基地建設，積極實施以農業抗旱、森林防火和生態環境建設為重點的人工影響天氣作業，推進人工影響天氣業務常態化。
（四）做好公眾氣象服務
建設公眾氣象服務產品制作系統。做好氣象實況監測、常規氣象要素預報、各類災害性天氣和氣象災害預警服務。開發與公眾工作、出行、健身、醫療和日常生活息息相關的公眾氣象服務產品。建設公眾氣象服務效益評估系統，開展公眾氣象服務需求與滿意度調查和公眾氣象服務效益評估業務。
建設市、縣氣象科普宣傳業務平臺。公眾關心的重大天氣、氣候、環境和空間氣象事件信息及氣象新聞，傳播和普及天氣、氣候、氣候變化等科學知識。加強針對公眾需求的氣象科技和氣象災害防御知識普及工作。增強公眾科學應用氣象產品的意識和水平，提高公眾的防災自救能力。
（五）強化專業氣象服務
建設完善專業氣象服務產品制作系統和平臺。建立行業氣象服務效益評估系統。積極開展太陽能等新能源開發氣象服務，做好城市電力、熱力、供水、油氣線路和管道沿線的天氣預報預警等服務。
做好城市氣象服務。建立和完善城市突發氣象災害各類應急預案，做好城市高影響天氣的氣象服務，開展城市氣象環境評價和氣象災害風險評估，開展城市居民生活氣象評價服務。
做好交通氣象服務。初步建立服務于公路、鐵路等交通行業的交通氣象監測預警服務系統。重點做好新建鐵路和新建高速公路氣象服務。做好新建飛機場氣象服務。
做好旅游氣象服務。建設旅游景區氣象觀測系統，開展旅游景區特殊氣象景觀和旅游氣象指數預報；建立旅游安全氣象預報預警體系，加強旅游景區氣象災害預報預警服務。
做好衛生氣象服務。開展人類疾病發生、流行的氣象條件分析和預報服務，開展人體健康指數預報。
做好山洪地質災害氣象服務。開展流域面雨量分析和預報、地質災害氣象預報預警服務，開展流域及局地山洪氣象監測預警服務。
強化重大活動、重大工程項目等專項氣象服務。不斷總結重大活動氣象服務經驗、技術方法、業務流程以及組織方式。圍繞各級政府發展戰略、規劃等，開展重大工程項目氣象保障服務。針對防雷重點地區、重點行業和重大活動保障等需求，開展雷電預報預警服務。
二、加強預報預測體系建設，提高天氣氣候精細化預報預測能力
（一）進一步推進現代天氣業務發展
加強數值預報產品解釋應用工作。建立和完善基于上級部門和歐洲氣象中心數值預報產品的天氣氣候預報預警業務系統，開展短期和中期天氣預報業務，開展預報技術總結、產品檢驗業務。建立中短期災害性天氣的集合預報釋用業務。訂正上級部門下發的指導產品，制作7天精細到鄉鎮的氣象要素預報產品。
加強災害性天氣的預報預警。建立適應本市災害天氣特征的物理量指標體系。建立雷電、冰雹、暴雨、大風等強對流天氣短時臨近預警業務系統和低溫冷凍害、高溫、干旱等預報預測業務系統。
進一步優化市、縣二級天氣業務流程。發展精細化氣象要素短期預報業務，逐步建立無縫隙預報業務體系。完善短時臨近預報業務流程和技術，提高預報預警時效。發展基于動力和統計釋用的災害性天氣落區預報技術。短期預報業務注重提高定量降水預報的準確率和精細化程度，做好災害性天氣種類、強度和落區預報。中期預報業務，注重發展常規氣象要素以及災害性天氣中期概率預報技術方法。
建立分類預報產品檢驗業務。改進完善各類預報產品的客觀化、標準化和規范化檢驗評分系統。改進常規氣象要素預報檢驗業務，建立并完善災害性天氣短時臨近預報、災害性天氣落區預報、中期天氣預報和延伸期天氣趨勢預報的檢驗業務。
加強山洪地質災害防治精細化氣象預報工作。開展山洪地質災害精細化降水預報技術和短時強降水概念模型及閾值指標研究。建立山洪地質災害短期潛勢預報系統、短時強降水臨近監測報警系統及山洪地質災害短時臨近預警系統。
加強專業氣象預報預測業務。建立、改進及優化城市空氣質量、紫外線輻射、人體舒適度等城市環境氣象精細化預報業務系統。建立服務于公路、鐵路等交通行業的交通氣象預警預報系統。建立衛生醫療氣象預報業務系統和旅游氣象預報業務系統。完善森林、草原火險等級氣象預報業務系統。
（二）進一步推進現代氣候業務發展
依托省級短期氣候預測業務系統。建立和完善短期氣候預測業務系統，制作月、季、年短期氣候預測產品。開展干旱定量化評估業務。完善延伸期—月氣候預測業務，制作月內精細化天氣過程預測和極端天氣氣候事件預測和服務產品。加強季節—年度預測業務，制作市縣級預測產品和針對地方需求的精細化預測產品。發展定量化氣候影響評估評價技術，建立完善氣候影響評價業務平臺。
三、加強綜合觀測體系和信息與技術保障體系建設，提高氣象現代化發展支撐能力
（一）提高綜合觀測能力
完善和優化地面氣象觀測網業務布局。全面實現地面觀測自動化，加強觀測數據稀疏區觀測能力，顯著增強災害性天氣的監測能力。完善區域天氣觀測網建設，加快鄉鎮自動站建設，實現全市195個鄉鎮全部覆蓋。在暴雨、山洪地質災害易發區加密布點建設自動氣象站。對已建4要素以下自動站升級改造為4要素或以上。
加強高空氣象觀測業務。在武都建設一部風廓線雷達。
優化調整農業氣象觀測業務布局。保證糧、油等大宗農作物的氣象服務觀測和牧業氣象觀測，穩步開展當地服務需求明顯的特色農業、設施農業等氣象觀測。加強農業氣象自動化觀測能力建設，改善農業氣象觀測條件，實現全市土壤水分觀測自動化。逐步建設農田（林、牧）小氣候觀測系統，開展農田（林、牧）實景觀測試驗示范，完善農業氣象災害調查和農業氣象遙感觀測業務。
加強專業氣象觀測網建設。在氣象災害多發區及重點地區鐵路、公路（次等級公路）重點路段建設交通氣象觀測網。建設全市雷電監測網，在主要林區建設森林防火監測網，逐步建設城市環境氣象監測網。
做好臺站探測環境保護工作。加大《氣象探測環境和設施保護辦法》的執法和宣傳力度，積極爭取將氣象探測環境和設施保護納入政府目標考核范圍，完成全部臺站探測環境保護專項規劃編制，爭取納入當地城鎮建設總體規劃。改善不符合規范要求的臺站氣象探測環境。
（二）增強信息與技術保障能力
建立市縣級技術裝備保障體系。建設全市氣象裝備保障綜合信息管理系統。引進開發綜合氣象觀測系統運行監控系統。制定市級業務設備儲備件目錄，建設市縣級氣象監測系統儀器設備備件庫。建設氣象觀測數據質量控制系統。建立市級移動氣象計量檢定標校系統，增強觀測系統穩定運行能力。
進一步完善氣象災害預警信息網絡系統。重點加強地面高速寬帶網絡、3G無線網等應急網絡建設和應用，加快推進氣象通信網絡的升級換代，提升氣象數據存儲、傳輸分發和網絡安全控制能力，確保氣象信息和相關災害信息準確、及時地傳遞。
加強氣象信息網絡安全保障能力。完善氣象信息系統安全管理制度，建立氣象通信、高性能計算機、數據存儲管理與服務等實時業務應急備份系統，增強氣象信息系統安全備份能力。
四、加強科技創新和人才體系建設，提高氣象事業持續發展支撐能力
（一）加強重點領域的關鍵技術研發
集中力量開展提高氣象服務能力、氣象預報預測能力、綜合氣象觀測能力的攻關和關鍵技術研發。重點在氣象災害監測預警、氣象災害風險評估、精細化天氣預報、氣象觀測資料分析應用及數據共享、農業氣象等應用氣象和開發利用氣候資源等領域取得新突破。
（二）優化氣象科技創新體制和機制
建立科研與業務雙向交流制度。健全科技成果考核評價機制，建立從科研開發到成果轉化各環節的緊密合作機制。優化開放合作與交流機制，加強與科研業務機構、企業的交流與合作，鼓勵不同性質崗位人員相互兼職、輪崗和掛職等人員交流。
（三）加強氣象人才支撐體系建設
加大氣象教育培訓力度。按照提高氣象隊伍整體素質的要求，積極組織開展全體氣象從業人員的培訓活動，大力開展專業技術人員知識更新和技能拓展、提高的教育培訓，拓寬知識領域，更新優化知識結構，提高解決實際問題的能力。加快高層次氣象科技創新人才培養，建設科技創新團隊，培養和選拔學科帶頭人和氣象技術能手，提升全市氣象科技人才整體素質和創新能力。加強優秀年輕干部的培養、選拔和任用工作，繼續推行干部輪崗和上掛下派交流，不斷提高基層臺站領導科學發展的能力好水平。
五、加強基層氣象基礎能力建設，改善工作生活條件
按照“高起點，高規劃，高標準”的要求，以“立足實際，著眼發展，突出特色”為原則，對未達到業務用房標準的臺站優先建設。對現有布局不合理的業務用房進行改造和擴建。對改造價值不大的業務用房拆除重建。對水、暖、電等不符合要求的臺站進行徹底整改。形成功能齊全，設施完備，環境優美，工作舒適的新臺站。滿足基層臺站服務當地經濟社會發展的需要。
第8篇：山洪地質災害防御范文
關鍵詞：防御 山洪 預案
中圖分類號：Q143+.3文獻標識碼： A 文章編號：
編制目的
山洪災害是指山丘區由于降雨引發的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產造成損失的災害。為了有效防御山洪災害，提高突發性暴雨山洪的應對能力,避免山洪造成群傷群死事件的發生，最大程度的減輕災害損失，結合我縣防汛工作的實際,制定本預案。
編制依據
《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關法律、法規，黑龍江省人民政府頒布的有關地方性法規、條例及規定；
有關規程、規范和技術標準。
適用范圍
本預案適用于巴彥縣突發山洪災害的應急搶險及人員轉移。
自然情況
水系分布情況。巴彥縣過境河流有松花江，境內河流有少陵河、泥河、漂河、五岳河、泉眼河、小柳河、豬蹄河、拉三太河、大荒溝、黃泥河、龍泉河、小金河、小銀河和雙林河等14條。除松花江外，較大的河流有4條：少陵河、泥河、漂河、五岳河。 巴彥縣易受山洪災害有7個鄉鎮16個村屯，影響3106口人。
區域內的氣象、水文條件，暴雨洪水特性。巴彥縣地處中高緯度，屬溫帶大陸性季風氣候，四季分明，年平均氣溫2度至2.6度。歷年平均降雨量為550―565毫米；降水量年內分配也不均勻。各季特點是：春季4到5月份，40年平均降水量為65.6毫米；6到8月季節水頻繁，平均降水量407.2毫米。
經濟社會情況
我縣劃分為18個鄉（鎮），包括1351個自然屯。全縣有187069戶，68.8萬人，人口平均密度每平方公里219人。`巴彥縣易受山洪災害有7個鄉鎮16個村屯。
全縣幅員面積3137.7平方公里，耕地面積330萬畝，其中水田面積28.31萬畝。全縣國內生產總值41億元。人均收入3700元。全縣以種植業、養殖業、運輸業、加工業、飲食服務業、勞務輸出等為主。
災害損失及山洪災害成因
我縣歷史山洪災害情況，山洪災害類型及易發區及典型山洪災害。我縣山洪災害的主要類型為暴雨洪水，一般由較大強度的降雨而形成的洪水，一旦爆發山洪，當地群眾的生命財產將受到嚴重威脅。幾年來，雖然沒有山洪爆發，但是受山水沖刷和侵蝕，土地流失相當嚴重。
山洪災害的成因和特點。造成我縣山洪災害的主要原因有以下幾點：一是我縣的降雨量集中，主要在6 一8 月份，并且雨量大；二是近年來采石、采沙、燒窯取土、伐木等建設與生產活動，對土地植被造成了嚴重的破壞；三是化肥、農藥對植被破壞相當嚴重。
防災工程措施現狀及存在問題
一是由于受地形、地貌影響，以及長期以來人類重用輕養，植被草場嚴重退縮，水土流失在區內程度不同的發生，流域上游山區，降水豐沛，土地條件差，植物種類單純，極易形成暴雨徑流，造成坡面沖溝，地表徑流帶泥土隨水入河，由于治理資金投入不足，治理方式單一，不能很好地發揮整體效益。
二是防洪設施少，缺少整體堤防工程規劃設計，防洪能力低，防御大洪水能力差。
三是防洪意識差，防洪標準低。現有的工程設施老化失修嚴重，防洪投入資金整體規模偏小，投資嚴重不足，籌措渠道窄。
危險區、安全區的劃分
劃分原則
危險區是指受山洪災害威脅的區域；一旦發生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。安全區是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質結構比較穩定，可安全居住和從事生產活動的區域。安全區是危險區人員的避災場所。安全區一般應選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。
危險區
根據區域山洪災害的形成特點、氣候、地形、地質條件及人員分布情況以劃分了危險區。
安全區
根據區域山洪災害的形成特點、氣候、地形、地質條件及人員分布、歷史洪水淹沒情況以確定了安全區。
安全區基本情況
安全區總人口 55000人,土地面積255000畝，可容納轉移人口12000人。
職責和分工
防汛指揮機構工作職責
縣級防汛指揮部統一領導和組織山洪災害防御工作，各部門各負其責，實施山洪災害防御預案。縣級防汛指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。
鄉（鎮）山洪災害防御工作組的工作職責
鄉（鎮）防汛指揮機構在縣級防汛指揮部的統一領導下開展山洪災害防御工作，縣體組織鄉（鎮）和村組的山洪災害防御工作，發現異常情況及時向有關部門匯報，并采取相應的應急處理措施等。村級山洪災害防御工作負責本行村內降雨監測、預警、人員轉移和搶險等工作。
明確工作職責
監測組：具體負責監測雨量、水利工程、危險區及溪溝水位等信息。
信息組：具體負責對氣象、水文等各部門各種信息的收集、整理分析，同時負責災情統計，匯總上報。
轉移組：負責做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉移的組織工作，要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉移途中和安置后的人員安全。
安全保衛搜救組：負責防汛搶險轉移秩序和社會治安，督促撤離, 搜救被困群眾。
后勤保障組：負責臨時轉移群眾的基本生活和醫療保障。
調度組：負責水利工程的調度運用，搶險人員的調配，調度并管理搶險救災物資、車輛等。
應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進行有序搶險救援工作。
信號發送員：在獲得險情監測信息或接到緊急避災轉移命令后，立即按預定信號報警信號。
監測通信及預警
山洪災害雨、水情臨界值確定
參照歷史山洪災害發生時降雨情況，根據我縣各地的暴雨特性、地質地形條件和前期降雨量等，確定本地區可能發生山洪災害的臨界雨量值。
根據歷史山洪災害發生時溪河水位情況，分析確定本地區可能發生山洪災害的溪河水位值。
實時監測
監測內容:轄區內降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。
監測要求：各部門要有目的、有步驟、有計劃、有針對性地對轄區內降雨、水位等信息進行監測，以群測群防為主，專業監測為輔。氣象、水文部門要加強短期天氣分析、水情分析和預測預報工作，對可能發生的暴雨山洪災害性天氣，要及時報告，用最短的時間，通過電視、廣播、電話、手機短信等多種形式通知指揮部。一旦降雨量和過水量達到臨界值時，以便及早做好人員安全轉移和防范工作，爭取抗災工作的主動權。
監測系統的設立：摸清監測系統的現狀及存在的問題，在現有監測站的基礎上根據實際情況布設測站或簡易設施。
通信
通信方式
根據縣實際和防御山洪工作的需要，發生山洪災害時，縣、鎮、村、屯之間的通信可采用電話和專用警報系統等方式，屯內戶與戶、人與人之間的通信可采用專用警報系統和鑼鼓號等方式。
通信網絡建設
縣、鎮、村、屯以及各觀測站、監測組、信號發送員之間的通信，在現有通信網絡的基礎上，均設置固定聯系電話。各村、屯聯系電話為現用電話號碼，一旦換號，要及時通知有關部門和人員。
預報預警
預報啟用時機：根據暴雨天氣預報，當預報或發生的降雨接近或將超過臨界雨量值時，將暴雨預警信息；當出現發生泥石流、滑坡的征兆時，將泥石流、滑坡災害預警信息；
預警方式：當災害預警信息后，各村應利用廣播、鳴鑼或用手提喇叭的方式向群眾預警信息，并向鎮、縣防汛指揮部報告災害情況。
預警啟用時機
1 當接到暴雨天氣預報，相關行政責任人應引起重視。當預報或發生的暴雨接近或將超過臨界雨量值時，應暴雨預警信息。
2 當上游水位急劇上漲，將對下游造成山洪災害，應即時向下游預警信息。
3 當出現發生泥石流、滑坡的征兆時，應泥石流、滑坡災害預警信息。
4 水庫及池塘發生潰決性重大險情時應及時相關信息。
預警及程序
根據調查、監測、分析，按臨界雨量、水位、山洪災害征兆等，及時警報。其預警程序和啟用條件如下：（1）在一般情況下，山洪災害防御預警信號由縣防汛指揮機構，可參照縣―鎮--村―屯―戶的次序進行預警。（2）如遇緊急情況,如局地突降暴雨、滑坡、山洪超過臨界值或水庫潰壩等，村委會可直接報告縣級防汛指揮部和鎮防汛指揮機構，并可直接預警信號，在最短時間內完成預警工作，在最短時間內完成預警工作。
預警方式
我縣發生山洪災害的強度分為三級預警，即：黃色為Ⅲ級，橙色為Ⅱ級，紅色為Ⅰ級。
（1）黃色（Ⅲ級）警報：當24小時內降小到中雨，預報降雨強度可能接近或達到臨界雨量，來水流量有可能達到臨界水位值和臨界流量值時，而且降雨可能持續，預報將可能發生山洪災害時，啟動山洪預警系統，進入防災狀態，發出黃色警報信號。
（2）橙色（Ⅱ級）警報：當24小時內有中到大雨發生，預報降雨強度可能接近或達到臨界雨量的1-2倍，來水流量達到臨界水位值和臨界流量值時，而且降雨可能持續，啟動山洪預警系統，進入緊急防災狀態，發出橙色警報信號。
（3）紅色（Ⅰ級）警報：當24小時內有大雨或暴雨發生，預報降雨強度超過臨界值的2倍，來水流量超過臨界水位值和臨界流量值時，而且降雨可能在較長時間內持續，啟動山洪預警系統，進入特別緊急防災狀態，發出紅色警報信號。
6轉移安置
6.1 轉移安置
6.1.1 確定需要轉移的人員。
發生山洪災害時，根據危險區基本情況，我們要按照預案選定的路線迅速將山洪災害可能危及的區域內所有人員轉移到安全區。
轉移遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉移責任人有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。因地制宜挖好排泄山洪渠道，防止屯內積水以至危及房屋和群眾生命財產安全。
轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉移路線，汛期必須經常檢查轉移路線是否出現異常，如有異常應及時修補或改變線路。轉移路線宜避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。在遇到特大山洪時，要做好相關重點村屯的群眾轉移工作。根據人員分布情況，轉移以組為單位。
制作明白卡，將轉移路線、時機、安置地點、責任人等有送信息發放到每戶。制作標識牌，標明安全區、危險區、轉移路線、安置地點等。
工作要求
一旦發生險情，工作組和村委會應及時向鎮、縣防汛指揮部報告，同時應急搶險隊立即投入搶險救災，緊急情況下可以強制征用和調配車輛、設備、物資等。發生災情首先將被困人員轉移到安全地帶，如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體，對緊急轉移的人員作好臨時安置，發放糧食、衣物，同時作好衛生防疫工作。
搶險救災
搶險救災準備
第9篇：山洪地質災害防御范文
一、切實做好當前防汛抗洪救災工作
(一)加強領導。各縣各有關部門要高度重視，按照省、要求，切實做好防汛抗洪減災工作。同時，要強化防汛工作的組織領導，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，全面落實以防汛行政首長負責制為主的各項防汛制度，按照防汛應急預案要求，對搶險隊伍組織、應急物資儲備、監測巡查、防洪調度、搶險救災等各個環節都要明確任務，落實責任，做到早檢查、早準備、早部署，牢牢把握防汛抗洪救災工作的主動權；各級領導干部和防汛責任人要及時深入防汛抗洪救災第一線，靠前指揮，現場指導，提高突發事件處理的效率。
(二)強化監測，及時預警。氣象、水文部門要密切監視天氣、雨情、水情和汛情發展變化，加密監測次數，及時分析會商，增強防御洪澇災害的超前性、預見性。特別要加強局部性、突發性災害的監測預報，準確分析影響時間、程度和范圍，及時預測發展趨勢，將預報結果及時通報各縣防汛指揮部和相關部門，為防洪指揮調度和防災減災工作提供決策依據。國土部門要加強對地質災害的監測預警，搞好群防群測。要充分利用廣播、電視、短信等各種途徑，滾動播報雨情、水情和災情，及時向群眾災害預警信息。防汛部門要嚴格執行24小時值班制度，準確掌握汛情、雨情、水情，科學判斷災情發展趨勢，重要汛情、災情要及時報告，對災情險情上報不及時的要通報批評，發生重大事故隱瞞不報的要依據行政問責辦法追究責任。
(三)加強巡查，及時處置。各縣各有關部門要進一步加強對在建及已建水電站、病險水庫、江河堤防、防洪城鎮、學校等重點防洪部位的巡查和監測，制定切實可行的搶險應急措施，一旦發生險情，及時搶護和預警，迅速轉移危險地區人民群眾，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產損失。對小（2）型水庫和重要壩塘的度汛安全，各縣要督促防汛責任人再次進行檢查，落實度汛措施。發改委、經委要組織人員對水電站、尾礦壩的安全度汛工作進行檢查，特別要抓好在建水電站、水庫及圍堰的防洪度汛安全，加強對水電站滑坡隱患點的觀測預警。交通部門要組織群眾做好鄉村公路的排險工作，減少洪澇災害損失。
(四)加強防御，減少損失。國土、水務、氣象等部門要緊密結合當前的水情雨情，按照《省山洪災害防御工作意見》要求，切實加強山洪災害的預測預警，強化滑坡、泥石流等山地災害的群策群防力度，對存在隱患的區域，要增加人員加密觀測，實行24小時監控，根據情況變化制訂和完善應急預案，發現重要情況要迅速發出警報，及時組織力量進行處置，努力提高山洪災害的預警預報和應急避險能力。同時，要深入開展山洪、地質災害防御宣傳，提高群眾防災意識，避免人員傷亡和減少財產損失。
(五)以人為本，搞好安置。各縣各有關部門按照以人為本的要求，全力做好災民安置的各項工作，千方百計安排好災區群眾的基本生活，確保災民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能就醫。財政、民政等部門要依照災情及時下撥救災應急資金和物資，為抗災救災提供物質保障；衛生部門要切實做好災區的疫病防治工作，防止災后疫病發生；公安部門要抓好災區的社會治安工作，確保災區社會穩定。同時，組織發動干部群眾積極開展抗災自救，幫助群眾做好恢復生產和災后恢復重建工作。
二、切實抓好大春作物中耕管理工作
(一)抓好農作物田間管理。目前，大春作物已進入中耕管理關健時期，各縣人民政府要切實加強對農作物中耕管理的領導，農業、煙草等部門要切實履行職責，及時組織科技人員進村入戶，深入田間地頭，因地制宜，分類指導，對苗棵進行查苗排隊，做到穩定一類苗，微補二類苗，整改三類苗，進行科學合理施肥，注重排水排澇，實現平衡生長。
(二)加強病蟲害預測預報與防治。各縣人民政府及農業部門要充分認識稻飛虱等重大植物疫情和作物病蟲害的嚴重危害性以及當前防治工作的嚴峻形勢，高度重視農作物病蟲害預測預報及防治工作，迅速組織力量，加強防控技術培訓，指導農民及時進行防治，在有條件的地方采取統防統治。特別是對稻飛虱、稻瘟病等主要病蟲害，要重點預測，重點防治，控制病蟲害大面積漫延，盡可能減少災害造成的損失。
(三)強化農資調運與監管。各縣各有關部門要針對農作物需求統籌抓好化肥、農藥等農業生產資料供應，確保大春作物中耕管理對農資的需要。工商、質監、農業、供銷、物價和公安等部門要共同組織開展好農資打假專項整治活動，搞好農資市場監管，嚴厲打擊違法經營行為，杜絕假冒偽劣農資流入市場，確保農資品種對路、數量充足、質量優良、價格穩定，保護好農民合法權益。