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制訂工作計劃不光是為了很好地完成工作,其實經常制訂工作計劃可以更快地提高個人工作能力、管理水平、發現問題、分析問題與解決問題的能力。下面是小編給大家整理的2021年度稅務稽查工作計劃,希望大家能夠喜歡!
2021年度稅務稽查工作計劃1
20__年,我局將在縣局黨組的正確領導下,緊緊圍繞“整合完善、創新提高”工作主題,全面落實和實踐好科學發展觀,堅持以組織稅收收入為中心,強化稅務稽查職能作用發揮,狠抓案件查處和稅收專項檢查“兩個重點”,著力提高執法服務水平和工作的創新能力,突出稅務檢查工作的科學化、精細化管理,強化教育培訓力度,進一步提升干部隊伍的整體素質,充分發揮稅務檢查“以查促收、以查促管、以查促查”的一查三促稅收稽查效能工作。
一、夯實基礎,著力專案管理和行業分類檢查,凸顯稽查效能整體提高。
(一)建立和完善稅務檢查工作制度。一是進一步優化和簡并稅務檢查工作流程,實現稅務檢查工作的科學化、合理化、標準化;二是強化稅務檢查制度建設,完善和優化稅務稽查和日常檢查工作;三是完善稅務檢查監督制約和考核評價機制,促進稅務檢查執法行為的進一步規范。
(二)強化大要案的專案管理。一是強化對大要案查處工作力度,建立專案查處的工作體系;二是實行“重案組”運行機制,采取集中人員、集中時間、集中地點的“三集中”方式進行查處,體現時效性、聯動性,凸顯辦案專業化;三是強化對大要案查處工作的指導和跟蹤管理,不斷提高檢查人員辦案的敏感性和快速反應能力,進一步落實大要案快報和專報制。
(三)實行稅務檢查分類管理。一是進一步細化分類管理,做好組織實施和落實工作;二是做好行業實施聯合檢查、延伸檢查和縱深檢查,提高工作協同性和績效性;三是有效利用稅務檢查資源,在稅務案件檢查的組織方式上采取稅務稽查督辦制、聯查制。
(四)建立稅務檢查動態案源庫。一是強化稅務檢查計劃管理,通過相關職能部門對基礎信息的分析比對,確定稅務檢查的行業重點;二是做好案源信息廣泛采集,加強與征管部門信息交換和溝通,實施案件的精準打擊。
(五)進一步強化稅務案件會審機制。一是規范案件審理程序,強化對日常檢查案件審理工作指導,規范稅務案件審理辦法;二是嚴格把握報送縣局重大案件審理質量關,優化稅務案件審理方式,通過初審、會審促進重大稅務案件審理效率的提升。
(六)強化稅務案件的執行力度。一是建立執行工作事前審查制,對執行環節法律稅收文書嚴格把關,保證對執行的有效法律支撐;二是實行執行環節提前介入,強化實施環節與執行環節的相互銜接,形成打擊涉稅違法行為與防止欠稅行為合力并重;三是進一步拓寬聯系渠道,對執行案件分類管理,分別監控,提高執行效率。
二、強化與相關部門的工作協調與聯動機制。
一是建立與征管、稅政、法規、監察等部門的協調會議制度,共同研究加強行業和區域專項治理重點;
二是強化與征管的工作協調,完善《征管建議》制式傳遞方式,充分發揮稅務檢查“一查三促”功效;
三是加強典型案件和行業專項治理檢查的分析,建立稅務案件檢查通報制,暢通信息傳遞及反饋渠道。
三、強化與縣國稅稽查局的工作溝通與互動機制。
一是建立國地稅稽查局定期聯系制度,對共管戶的檢查案件進行共同分析、制定對策;
二是推進國、地稅稽查局聯合辦案工作機制的常態運行;
三是做好已查案件的信息交換,為共同開展涉稅治理提供保障。
四、加強與司法部門的協同與合作。
一是強化與縣公安部門在涉稅違法案件查處上的合作,推進“稅務110”聯動機制的全面運行;
二是與縣公安部門建立大要案聯合檢查和提前介入涉稅案件檢查的工作機制,嚴格執行案件移送規定;
三是加強與縣檢察院的工作聯系,完善重大涉稅案件報備制度,同時做好瀆職侵權職務犯罪預防工作;
四是與縣法院進一步完善提請強制執行工作機制,充分運用非訴案件強制執行手段。
五、強化稅務檢查的服務工作。
一是在實施環節實行稅務檢查查前告知、查中輔導、查后分析“三段式”稅務檢查新模式;
二是全面推進被查企業回訪的工作機制,廣泛采納納稅人合法意見和建議,有效改進工作方法。
六、組織開展稅務檢查區域專項治理和日常檢查。
一是科學選取專項治理的區域,通過相關指標的分析比對,確定主攻重點;
二是統籌調度檢查資源,采取階段式、集中性分區域進行稅務檢查;
三是實行稅務檢查多環節聯動,不斷釋放稽查工作功效。
20__年,我局將對以下幾個行業進行專項治理。
一是對一些個體大酒店進行土地使用稅和房產稅的清理;
二是對幾家大型超市進行稅收專項治理,檢查對象主要有___超市、___商場、___家電商場等;
三是對幾家建筑公司和建設部門等建筑行業進行一次稅收大清理;
四是對全縣重點稅源戶的檢查面要求達到30%以上;
五是完成好其他臨時性檢查工作。
七、認真落實稅收專項檢查工作。
一是加大整頓和規范稅收秩序的推進工作力度,加強對偷逃稅成因的分析和檢查成果的應用;
二是組織好行業專項檢查工作,根據區局、市局稽查局關于開展專項檢查工作要求,研究制定好我局20__年專項檢查工作計劃;
三是做好專項檢查工作總結,及時分析征管工作現狀,提出高質量征管工作建議。
八、強化黨風廉政和作風建設。
一是落實黨風廉政建設責任制,抓好責任的分解、考核、追究;
二是深化廉政文化建設工作;
三是開展預防職務犯罪活動;
四是組織開展專項執法監察,加強“兩權”監督;
五是繼續推進機關作風、行風建設,強化常態管理。
2021年度稅務稽查工作計劃2
時間過得很快,轉眼間又是新的一年。__x面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。全市國稅系統要按照省局“科技強稅年”的工作要求,緊緊圍繞市委市政府的經濟社會發展目標,以貫徹落實結構性減稅政策和提高稅收收入增長質量為重點,扎實有效地做好以下幾個方面的工作。
(一)切實提高收入質量,努力實現應收盡收
__x年的收入目標為__億元,同比增長__%。市政府下達全市地方一般預算收入目標67億元,同比增長__%。為完成今年的收入目標任務,全市國稅系統要堅持以應收盡收作為衡量組織收入工作質量的根本標準,落實組織收入原則,認真做好稅收收入質量評價工作。對重點稅源企業嚴格監控標準,及時將稅收規模大,應稅銷售收入高的企業納入監控范圍;加強重點稅源數據運用分析和監控分析,及時稅負及風險預警。“營改增”的收入規劃準備工作。
(二)落實結構性減稅政策,積極推進依法行政
深入貫徹“十二五”時期稅務系統推進依法行政工作規劃。健全規章和規范性文件和備案審查機制,繼續開展規范性文件清理工作,防范稅收執法的制度性風險。組織開展依法行政工作考核和依法行政示范單位創建工作。落實好資源管理的政策,進一步規范稅收優惠政策的執行,加強薄弱環節管理風險的稅收監控。強化稅收執法監督,繼續深化政務公開,加大稅收法制宣傳力度,自覺接受納稅人和社會各界的監督。做好“營改增”的準備工作,“營改增”是稅制改革的一項重要工作,必須未雨綢繆提前做好政策的分析測算和相關培訓。
(三)構建納稅服務體系,提升服務質量
以信息化為依托,完善以納稅人合理需求為導向,以不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標的納稅服務綜合體系。著力減輕納稅人辦稅負擔,簡化工作流程,合理整合各類表證單書。進一步推進國地稅聯合辦稅相關工作,總結經驗,循序漸進,拓寬服務資源。進一步加大辦稅服務廳建設,不斷充實和完善辦稅服務廳業務流程內容和相關制度。高熱線的接通率、回復及時率和準確率,進一步提高業務處理能力和影響力;健全完善納稅人訴求響應運行機制,完善征納互動平臺個性化納稅服務模塊的建設。開展納稅人滿意度調查,及時了解和不斷滿足納稅人正當需求。建立科學合理的納稅服務績效考評機制,完善考核評價指標體系,合理確定考核的范圍、內容和標準,促進納稅服務質量的提升。繼續推進納稅信用體系建設,促進建立健全覆蓋全社會的征信體系,開展__年度納稅信用等級評定工作。繼續抓好對稅務師事務所的行業監管,規范稅務,發揮中介機構服務納稅人的積極作用。
(四)強化科技支撐,提高稅收征管效能
以構建現代化稅收征管體系為主要任務,深化稅收征管改革。進一步完善稅源專業化管理機制。落實征管質量監控評價管理系統應用,建立常態化的稅收征管狀況分析工作機制。加強稅收風險管理,完善稅收風險信息采集、分析識別、等級排序、風險任務應對推送和考核評價,形成信息化支撐下的稅收風險管理閉環工作機制。強化對貨物和勞務稅管理薄弱環節的專項分析,健全完善稅收風險管理預警系統。
2021年度稅務稽查工作計劃3
一、總體要求
以全區地稅工作會議和自治區地稅稽查工作會議精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,強化"人民稅務為人民"的治稅宗旨,圍繞稅收收入中心任務,服務服從全局,以依法行政、依法治稅為根本,以整頓規范稅收秩序為目標,以查出稅收違法案件和開展稅收專項檢查為重點,更新稽查理念,完善機制體,規范執法行為,創新工作方法,加強隊伍建設,嚴明廉政紀律,提升稽查現代化水平,以查促管,以保證質量,為服務科學發展、共建和諧稅收做出新貢獻。
工作目標
稽查查補收入不低于圖木舒克地方稅務局一般預算收入總額的1.5%,實現查補收入150萬元以上;稽查選案準確率達到90%以上;稽查案件結案率達到90%以上,全年查辦案件不低于21起;稽查查補收入入庫率達到90%以上;區局督辦案件協查按期回復率達到100%,協查信息完整率達到95%以上,稅務稽查機構查處稅收違法案件情況統計表(月表)準確率100%。
三、工作內容
(一)稽查綜合業務管理
1、制定稅務稽查年度工作計劃,并按時報送;全年工作計劃有落實。年度終了按時報送工作總結,工作總結質量好。
2、總結本地區稽查工作經驗,按要求報送經驗交流材料。
一、頑皮生(張楠)的轉化:
針對此學生特點(好動,貪玩,淘氣,卻又有上進心)我計劃在本學期對該學生采取如下措施:
1、經常與家長溝通,取得家長的支持,隨時洞查學生的思想以及各方面表現。
2、抓住一切機會表揚他,讓他樹立信心,能夠主動去爭取進步。與他在情感上進行溝通,真正的成為他的朋友。
3、此學生中午的紀律尤為不好,所以先找他談話,然后讓他來負責中午的紀律,以此來約束他。逐漸的改掉他身上的毛病。
二、學困生(曲銀鳳、李忠良、于文吉)的提高:
班上有幾個學困生,他們并不淘氣,但有些懶惰,上課精力不集中,家長監督的也不夠,所以學習成績低。針對他們的特點我計劃采取如下措施:
1、多與家長溝通,取得家長的支持,與家長雙方共同努力,提高孩子的學習成績。
2、在課堂上努力發現孩子的優點,尋找一切機會表揚他們,樹立他們的自信心,培養他們的學習興趣。
一、提高認識、明確責任,全面落實行政執法責任制
今年,我隊緊緊圍繞全年本部門的工作目標,認真貫徹落實相關法律法規,深入推進行政執法責任制,進一步轉變觀念,狠抓落實。在指導思想上:從以政府的行政管理為主轉變為依法行政為主,結合本地、本部門實際,依法界定執法權限、明確執法任務和責任。制定了具體的行政執法責任制實施方案,按“誰主管,誰檢查,誰負責”的原則,對不同崗位等都完善了崗位責任制,把責任落實到個人,并明確了權限和責任范圍,并把各個崗位執法責任制的落實情況作好記錄,納入個人年度考核內容,對出現問題的直接責任人嚴格進行責任追究。今年以來我隊較好的完成了年初既定的依法行政目標任務。
二、開展行政服務事項清理,加強廉政建設,促進依法行政工作的全面推進
為提高行政效能,細化行政程序,規范行政執法行為,強化內部管理。不斷完善我局行政許可、行政處罰、行政確認等行政事項的梳理,進一步明確了行政執法主體、職權,同時明確、細化了各崗位責任,完善了行政程序。并將其分類歸檔,制成檔案卷宗,做到實體明化實現有章可尋、有法可依的實際工作效能。
同時,進一步加強行政執法人員特別是領導干部的廉政建設,建立了黨風廉政建設責任制,平時加強監督檢查,對違規執法、人情執法,一經發現,嚴加查處,樹立文化行政執法的良好形象。至今,全局未發現一例行政執法人員嚴重違法行政、等案件。
三、認真履行職責,堅持依法行政,深化市場整治
一是,截止今年6月,我隊堅持以本部門依法行政指導思想為指導,以法律法規為依據,以規范和發展文化市場為目標,以檢查促發展。2014年上半年共出動檢查人次是555人次,檢查家次是472家次,警告處罰網吧1宗,罰款人民幣3000元整,沒收非法出版物278張。在此期間,我們開展了不同的突擊行動,對各類文化經營單位實行不定期檢查、不定期受理社會舉報。在執行公務中,執法人員嚴格依照法律依據、執法程序,以及文明執法的要求,做到不故意刁難,不敲詐勒索,做到亮證執法。對于群眾舉報,我們都及時依法進行調查、處理。有效地強化和完善了依法行政的工作機制,實現了文化行政執法工作的規范化、制度化,實現了文化行政執法的高質量,隊伍建設的高素質。
二是,嚴格文化經營場所的開辦條件,規范場所審批程序。今年,我們審批了1家文化經營場所。我們在工作中嚴格按照《行政許可法》的要求,轉變工作方式,完善制度措施,規范工作流程,嚴格審批程序,堅持把好文化經營場所的準入關。
四、加強政策和法律業務的培訓,提高執法人員素質和執法水平
一是加強教育培訓,提升執法人員素質。大力加強文化市場執法隊伍的自身素質建設,努力錘煉一支作風頑強、業務精通的文化行政執法隊伍。由于我們的努力。2014年6月文化稽查大隊共派3人參加省舉行文化市場行政執法業務骨干培訓。二是加強執法監督,提高管理水平。堅持以人為本,強化文化市場監督管理,增強公仆意識,把人民群眾滿意不滿意作為衡量自己工作好壞的標準,樹立正確的執法目的,努力探索新的文化市場管理體制,不斷創新文化市場執法監管的手段與方式,從而提高行政執法能力和文化市場管理水平。同時,還進一步增強依法行政的觀念,加大執法力度,規范執法行為,堅決糾正和制止有法不依、執法不嚴、違法不究等現象,從而樹立文化市場良好的執法形象。
五、政務公開、透明執法
根據縣政府有關文件的通知,我隊積極推行政府信息公開工作,以強化服務意識、改進工作作風、改善服務態度、提高工作質量為重點,全面落實政務信息公開工作,繼續完善了主動公開和依申請公開制度等相關制度,逐步形成了保障政務公開的制度體系,同時加大執法透明度,做到行政執法有告知,事前事后有監督。
六、加強宣傳教育,提高文化市場經營者法制意識
加強學習,不斷提高文化經營場所經營者素質。認真學習國家有關文化市場的法律、法規,在學習中深入淺出地給經營業主講新條例、講法規、講道理,用生動的示例感動文化市場經營者,經過學習,提高了經營者的規范意識和守法意識。
七、存在的問題
由于工作人員少,事務多,巡查的還不到位。全縣城鄉新增加的文化經營戶需用花費更多的時間要進行巡查和登記,由于條件的限制,使有些工作滯后。
八、2014年下半年工作計劃
關鍵詞:醫院文化概念 醫院文化作用 認知情況
1.醫院文化概述
文化的內涵很難用準確的定義來限定,目前學者們對文化已經有多達250種定義[1]。如此多的定義讓很多文化學者放棄了對文化進行新的定義。作為文化的一個重要分支的組織文化同樣沒有精確一致的定義,但通過對現有定義的總結,我們得出了組織文化的兩個特點:[2]:一是組織內部成員認可并嚴格遵循組織的文化,二是單個組織特有的文化能和其他組織相區分。作為重要醫療衛生機構的醫院,同時也是為公眾提供健康服務的組織,其最初的文化實際上只是簡單地遵循企業組織文化來定義。然而當中國國門打開以后,國內的各種組織不斷受到國外相關組織的沖擊,面臨著各種各樣的問題,醫院也不例外,而且似乎面臨的問題更為復雜和困難,例如醫院的政府財政補助不足導致醫院無法完全公益性,國內醫療市場有各種資本進入,醫患矛盾不斷升級等等。在這種背景下,醫院文化逐漸和企業文化相分離并迅速充實豐富起來,成為組織文化的一個重要且有價值的研究部分。
醫院文化分為廣義和狹義。廣義上來說指的是醫院各方在長期的實踐和研究中得到或者創造的物質和精神財富。包括有醫院建筑、醫院設備、醫療技術水平、醫院環境、醫院效益等有形的醫院物質狀態所組成的醫院硬文化和醫院在發展中形成的具有本醫院特色的意識、觀念、思想、行為模式、制度、組織機構等組成的軟文化。硬文化的主體是物質,而軟文化則是人。兩者具有相互促進、相互轉換以及相互制約的作用,醫院硬文化是軟文化形成并進一步發展的基礎,而軟文化則在一定程度上對于硬文化有著反作用。狹義上來說,醫院文化則指的是醫院在長期的醫療實踐和活動中形成的價值觀念、文化理論、行為準則、生活方式等等,也就是特指的是醫院的軟文化[3-4]。
2.醫院文化概念認知情況調查
2.1研究對象
選擇開封市不同等級、不同類型的四家醫院作為研究對象,對于醫院的管理層人員,包括院領導和中層管理人員以及基層員工進行具體的訪談和問卷調查。問卷共發出625分,有效回收513份,有效回收率為83.4%。
2.2調查方法
本調查表為研究組根據研究目的自制而成。問卷表內容共分為兩個部分,第一部分為接受調查問卷人的自身情況簡要介紹,包括年齡、職位等信息,第二部分則為醫院文化概念認知情況調查。
2.3統計分析
對問卷所得的數據使用SPSS18.0軟件進行統計學分析,主要分析方法為頻數分析。
3.結果
本次接受的調查人數共計513人,其中開封市第一人民醫院、開封市第二人民醫院、開封市眼科醫院和開封市口腔醫院接受調查的人數分別為238人、176人、51人、48人,所占總接受調查人數的比例分別為46.4%、34.3%、9.9%和9.4%。接受調查的人員年齡≤25歲91人,所占比例為17.7%;25
該問卷主要調查職工對醫院文化概念的理解與態度,有兩道問題。一是多選題:調查職工對醫院文化概念的理解,設立了9個答案。從結果中可以看出78.4%的職工能夠比較全面認識醫院文化的概念。選擇醫院文化是“高層管理者的管理理念”和“醫院價值觀、管理理念和行為方式的綜合系統”分別是51.3%和67.1%。選擇醫院文化是“醫院文化手冊”、“醫院標識、紀念品、禮物”和“文體娛樂活動”的分別是20.7%,27.5%和19.9%,選擇醫院文化是“務虛”、“大同小異的口號和標語”、“變相政治宣傳”的分別是8%,6.4%和8.8%。從數據中可以看出,多數醫院職工已經轉變傳統思想,能夠正確認識醫院文化。具體見表1。
表1職工對醫院文化的認知度
表2調查職工對醫院文化的態度。大多數職工認為塑造醫院文化和自己有直接關系,有 419人,占 81.7%;有38人認為塑造醫院文化和自己沒有直接關系,占7.4%;有26人不知道塑造醫院文化和自己是否有關系,占5.1%;有30人表示無所謂。
表2職工認為塑造醫院文化與自己的關系
4.討論
職工對醫院文化概念認知不清將導致工作出現偏差的現象,同時也會阻礙體系有效運作[5]。要讓廣大職工從概念明確醫院文化的作用,就要以宣傳為切入口,以短信、網站、院內電視等各種現代化的形式對職工進行宣傳,讓職工參與到文化建設中,加深體會[6]。
為調查分析我市醫院職工對醫院文化概念及作用的認知情況,本研究主要借助文獻與相關研究,自制問卷,并以我市四家醫院職工為調查對象開展調查。共發出問卷615份,回收有效問卷513份,有效回收率為83.4%。并對結果應用spss18.0軟件進行頻數分析。統計結果顯示,78.4%的職工能夠比較全面認識醫院文化的概念;大多數職工認為塑造醫院文化和自己有直接關系,有419人,占81.7%;有38人認為塑造醫院文化和自己沒有直接關系,占7.4%;有26人不知道塑造醫院文化和自己是否有關系,占5.1%;有3人表示無所謂。該結果與相關文獻報道結果相近[7]。結果表明,大多數職工能夠比較全面認識醫院文化的概念并認為塑造醫院文化和自己有直接關系,這可以作為我市醫院構建自己文化工作的成果,醫院需要讓職工都參與構成自身文化的過程中才能構建出屬于自己的有特色的且能夠促進自身成長的文化。[8-9]也就是說,醫院的文化需要盡可能多的職工的認可、擁護以及執行才具有生命。否則,醫院的文化就無法形成群眾基礎,職工對自己文化不了解、不認同也就無法蔣文化傳播于醫院之中,更不可能向外擴展。這樣的文化沒有任何價值和意義。因此醫院在構建自己的文化時要全面了解掌握職工的態度和認知,了解職工對于醫院文化真是的推行情況,并及時進行修正和調整,對管理層及時提供具有針對性的建議和策略,來輔助管理層對于整個醫院的管理,特別是文化的管理。[10]
綜上所述,職工對醫院文化概念的認知存在差異,大多數職工能夠比較全面認識醫院文化的概念并認為塑造醫院文化和自己有直接關系。
參考文獻:
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關鍵詞:留學生;高校管理;文化差異
中圖分類號:G647 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)51-0005-02
外國人來中國留學,攻讀學位、學習語言、進行文化交流等,是我國長期以來發展高等教育、傳播中國文化、拓展外交事業的一個重要組成部分。據教育部的2015年全國來華留學生數據,統計顯示,共有來自202個國家和地區的397635名各類外國留學人員在31個省、自治區、直轄市的811所高等學校、科研院所和其他教學機構學習。但由于中外文化的巨大差異,很多留學生在進入中國高校學習時,會遭遇各種各樣的困擾,給其學習和生活帶來不少困難。如何確保高校留學生管理質量,提升高校留學生管理水平,成為擺在各高校留學生管理者面前的難題。
一、文化差異與文化沖突
霍夫斯坦特對文化下了這樣一個定義:所謂“文化”,是在同一個環境中的人民所具有的共同的心理程序。簡單地說,文化差異就是地區不同,各地區的人們因為所特有的文化價值異同而產生的差異。世界文化多種多樣,每一種文化都與植根于其歷史、地理、氣候、宗教、語言、價值觀等而糅合而成的獨特文化。
由于來自不同國家和地區的留學生所接受的文化與中國文化存在很多差異,這種文化差異使外國留學生在觀點、認知、思維方式等方面與中國文化格格不入,造成部分留學生在中國生活學習適應不良,情緒不穩定,甚至在日常的溝通交流中產生文化沖突與矛盾,造成人際關系緊張、溝通失效,使高校留學生管理工作難以達到預期成效。
二、文化差異在高校留學生管理中所導致的沖突
1.語言文化的沖突。留學生到中國高校學習,首先遇到的是語言溝通交流問題。語言是文化的載體,也是進入一個陌生之地快速了解當地文化融入當地生活的最佳途徑。但由于大多數留學生在進入中國時,對漢語知之甚少或者壓根就不了解,再加上留學生管理人員的英語表達能力通常也不好,這就直接導致留學生進入中國高校時無法有效地進行語言交流,矛盾和沖突隨之產生。而且,留學生進入中國高校進行漢語培訓,作為漢語初學者,由于存在文化差異,他們在使用漢語交際學習時,往往會產生理解的偏差和誤解,造成與管理者的交流溝通失敗。
由于語言不通,加之文化背景不同,留學生進入高校學習時容易出現心理問題。例如,恐外癥,主要表現為當進入新的環境后,由于語言不同,生活習慣不同,甚至膚色不同,開始不知所措導致的恐懼感。[1]這種恐懼感主要表現為,因為兩種文化的差異導致的表達方式、思維方式的差異。比如,中國主流講究含蓄的表達方式,而很多留學生所在國家的表達方式是直接式的,這兩種不同表達方式的碰撞就容易在留學生和管理者之間產生矛盾和沖突。這是因為每個人對事物的評價和認識,都建立于自身的文化基礎之上,留學生管理工作中亦是如此,這就導致語言文化沖突成為高校留學生管理的一大問題。
2.價值觀的沖突。價值觀是文化的核心,有什么樣的文化就會產生相對應的價值觀,它是某一文化群體判斷各種事物的標準。例如,中國傳統文化推崇集體的作用,忽視個人;西方與之相反,推崇個人的作用,將個人置于集體之上。由此可見,兩種文化價值觀的差異之大。留學生來自世界各地,進入中國高校學習后,習慣于按照自身的文化價值觀念來看待和評價周圍的人和事,這就必然產生價值沖突和矛盾。比如,在學習中,中國學生循規蹈矩,因為傳統的價值觀要求他們“中庸”,而受西方自由主義教育的留學生多以自我為中心,推崇自由和獨立,[2]致使一部分留學生自由散漫,無視學校規章制度,不遵守課堂紀律等。還有些留學生甚至公然挑釁學校管理人員的管理,與管理者發生沖突。
3.宗教風俗習慣的沖突。和風俗習慣的差異是文化差異的一個重要體現,也是造成文化沖突的一個重要部分。體現著不同文化的特質,大部分留學生會信仰宗教,對此,管理人員在進行留學生管理工作中應該尊重他們的,了解不同宗教的禁忌,以避免敵視情緒的產生。[3]
4.制度理解偏差的沖突。近年來,隨著我國高等教育水平的發展及我國國際影響力的增強,越來越多的留學生來中國學習、生活,因此,在留學生管理方面,可以說每一個招收留學生的高等學校都做了充分的準備,制定了一整套相對完備的法規制度。但在具體的留學生管理工作中,制度并沒有能夠完全有效地發揮作用。一方面,因為思維方式、價值觀念的差異,留學生對學校的規章制度理解不到位,甚至發生誤解,造成具體管理工作中因溝通理解偏差而發生沖突。另一方面,留學生管理制度宣傳不到位,盡管很多高校在留學生入學初期提供了各種語言版本的規章制度,但沒有盡到解釋答疑的義務,對一些容易產生理解偏差的地方沒有做出說明,這就造成具體管理工作的不順利。此外,一些管理人員存在一些心態,將留學生當外賓,對其管理非常松散,對一些違反規范制度的留學生不處理或者從輕處理,導致制度規范形同虛設,沒有權威性。
三、正視文化差異,有效推進高校留學生管理策略
1.強化漢語培訓,I造多元文化環境。針對留學生中普遍存在的語言交流障礙問題,除了傳統的進行課堂語言培訓強化外,還應采取靈活多變的形式,使留學生能夠從生活的各個方面感受學習漢語的樂趣,感受漢語及中國文化的魅力。比如,鼓勵留學生與中國學生結交語言伙伴,到中國家庭中體驗生活,以加強對漢語學習的興趣;學校定期組織漢語角、漢語比賽等提升留學生的學習積極性。
留學生教育工作是對外傳播中國文化、拓展外交事業的一個重要渠道,因此,學校管理部門應該有針對性地在留學生中間開展中國文化展示活動,介紹中國傳統習俗、傳統文化、傳統技藝及中國的烹飪美食等,使留學生親身體驗中國文化的精髓和魅力。此外,可以組織各種活動,邀請留學生介紹自己的家鄉、本土文化等,以雙向交流的方式,推進各種文化的融合、碰撞和理解。
2.尊重不同文化,包容差。文化差異是一種客觀的存在,留學生管理者要清楚客觀地認識到這種存在,以平等、包容的心態來認識和看待各種文化。作為管理者,應該具備一定的人文素養,能夠迅速有效地掌握不同國家、地區、民族的文化特點和思維方式,尊重各種文化差異的存在。在進行留學生管理工作中,面對不同國家和地區或民族的留學生,應該包容他們行為、思維、、風俗習慣等方面的差異,對其信仰和隱私予以保護和尊重,盡量避免對其文化禁忌的冒犯和侵犯,努力營造一個輕松、融洽的留學生管理氛圍。
3.建立健全規章制度,嚴格管理,加強溝通。建立健全科學嚴謹的規章制度,是開展留學生管理工作的關鍵。任何管理都離不開制度的制定、執行和遵守,對我國高校留學生的管理亦是如此。因此,一方面,建立體現高校教育特色又符合實際情況的留學生管理制度,并在留學生報道初期,通過發放管理手冊、開展座談會、邀請相關管理人員、入境警官等為留學生全方位地講解學校規章制度及我國的相關法律,特別是著重強調關系留學生學習、生活、住宿等方面的規章制度,并嚴格執行,使留學生一開始就能夠樹立起規則意識,盡快適應學校生活。
4.增強服務意識,體現人文關懷。管理人員是留學生管理工作的具體實施者,對有效進行留學生管理起著關鍵的作用,而管理本身應該更多地體現在服務上面。而管理的提升有待于服務意識的提升,管理者應樹立起平等心態,對留學生的管理以尊重為主,而不是過度的寵或包容以致放任自流。當然,面對文化差異所導致的溝通不暢,管理者應該增強耐心,多了解留學生的心態和思維方式,多站在對方的立場上考慮問題,使溝通順暢。而且,也應主動了解留學生的思想動態,關注一些思想或者心態存在問題的學生,充分尊重他們的尊嚴、價值和自由,了解他們在生活、學習上的各種需要,塑造和諧、友愛的人文環境。
參考文獻:
[1]郭玉晶.淺談如何加快留學生在中國的跨文化適應[J].華章,2010,(18).
[2]高明.論.“文化沖突”與高校留學生管理之關系[J].遼寧教育行政學院學報,2010,(3).
[3]孫倩.淺論文化差異下的外國留學生管理[J].文教資料,2012,(12).
Based on Cultural Differences under the Background of University Students Management Work
MA Yi
(College of Computer Science and College of Software Engineering,Sichuan University,Chengdu,Sichuan 610065,China)