經濟發展問題精選(九篇)

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第1篇：經濟發展問題范文

1.1強化綠色經濟意識，落實科學發展實踐

在全市范圍內做好對綠色經濟的相關宣傳，讓廣大干部及市民都充分了解綠色經濟的含義以及發展綠色經濟的重要性，從而進一步強化綠色經濟意識，明確其發展趨向，堅定對其發展的信心。同時，建立科學的綠色指標考核體系，在體系中要將綠色經濟的相關要求充分體現出來。要對微觀經濟主體做出合理的引導，讓其在追求經濟效益的同時，重視污染及資源耗費控制問題，在建設工程的設計建造階段，都要做好節能、環保以及最大利用效率的和諧。

1.2做好綠色經濟發展規劃，實現高州市的可持續發展

第一，結合高州市市情，正確分析當前高州市經濟發展存在問題，制定相應的綠色經濟發展規劃，并將其作為高州市今后的重要發展任務。第二，結合高州市未來的綠色發展規劃，應該出臺相應的配套政策，從而保證規劃實施的可行性，并且基于此規劃，制定出高州市每年的年度綠色經濟發展目標，然后結合目標，嚴格依據規劃步驟，做到有的放矢，最終實現高州市的可持續發展。

1.3做好綠色技術開發和推廣，尋求綠色能源新突破

結合高州市當前減排潛力不足的情況，適當的將減排重點從關停和治理作為主導力量向減排新技術、工藝改進、流程改善上過渡，從而在新技術下提高生產效率，減低生產成本，實現效益的提高。探尋一些新能源產業諸如熱能等，并將它們作為新興經濟增長力量。結合世界環保產業發展的前景，在工業制造以及石油化工等方面探索新的綠色突破。

1.4突出綠色優勢，推動結構轉型

第一，對增量做出相應調整，使得綠色產業的比重不斷加大，重點發展一些高技術產業、文化旅游產業、服務外包產業等，從而進一步將結構轉型到高級產業結構上。第二，對存量做出相應調整，發展高端化的生產技術并一起帶動產品結構以及產業鏈條的高端化，使得產業結構逐漸過渡為高端技術、高端附加值以及高端消費。第三，對空間做出相應調整，將一些具有相同或者相關產業的企業布局進行集中，如此使得生產要素能夠得到一定的聚集，從而有利于資源高效配置和集中處理企業污染問題。

1.5對綠色消費行為作出倡導，推動高州市兩型社會建設

第一，對于公共消費來說，要提倡節約和節能減排，推動全社會的節能降耗，進而推動綠色經濟目標的及早實現。第二，對于消費行為來說，要鼓勵公共交通工具的使用，對一些大功率的私人交通工具做出相應限制，將一些因交通擁擠而造成的能源消耗及污染控制在最低。第三，對于生活方式來說，要盡量少用一次性產品，在節約資源及能源的情況下，最大化地實現可持續消費，從而推動高州市兩型社會建設。

1.6進一步完善綠色制度，為經濟社會發展提供相應保障及支持

第一，抓住新機構改革的先機，將每個部門在綠色經濟發展中的職能劃分清楚，整合其管理的權限，將其工作目標進一步明確，對其問責機制做好相關強化，做好市域范圍內的發展規劃、項目制定、相關檢查及監督等工作的相關協調。第二，針對綠色經濟的發展，進一步做好地方性法規的修訂和完善，從而對綠色經濟的工作行為做好規范，對生產者及消費者的行為做好相關約束。第三，做好相關法律法規及政策的落實工作。將有利于綠色經濟發展的相關土地及資源配置政策全面實行;落實好項目審批及市場準入的政策，使得綠色經濟的門檻得以提高。落實好綠色產業及產品的相關激勵政策。政府應該對本地的綠色產品出臺相應的鼓勵與支持政策。第四，做好綠色管理工作。正確運用好各類經濟、法律、教育及行政手段，從而保證綠色經濟的可持續發展。對于環境影響評價制度要嚴格格執行，不斷加大執法強度和監督力度，保證信息的透明性，建立高效的綠色市場，對一些非綠色行為作出相應的處罰。

2結論

第2篇：經濟發展問題范文

關鍵詞：新常態；農業經濟；經濟發展

1新常態下農業經濟發展的特點

1.1關注農產品的質量，農業發展差異化明顯

在經濟新常態的背景下，社會對于農產品的質量提出了更高的要求，農產品的市場競爭也更加激烈。隨著人民生活水平的提高，健康、安全的農產品成為農業經濟持續發展的保障。同時，受蓬勃發展的電子商務的影響，農產品的電子商務銷售渠道也得以拓展，同質化的農產品在競爭中的優勢被抑制[1]，農產品品種的劃分也更加合理，農業發展的個性化和差異化特點明顯。

1.2農業技術與農業經濟的融合程度加深

經濟新常態強調經濟結構的轉型升級，創新驅動發展戰略也為農業技術的革新提供了條件。隨著大量先進技術在農業生產中推廣，農業經濟對于傳統因素如勞動力、土地資源的依賴程度大大降低，技術水平成為農業發展的關鍵因素，農業經濟也呈現出集約化、自動化、機械化的特征，對于技術、經驗、管理人才、資本的依賴程度加強。推動農業技術創新、提高農業生產效率、保障糧食安全、增加農民收入，成為農業經濟發展的重點。

1.3農業發展更具特色化和多樣化

經濟新常態優化了農業結構，農業經濟的增長點已經不僅僅局限于傳統農產品的生產過程，現代化的農業園區、多功能糧食生產區成為農業經濟的發展主體。隨著農業現代化進程的加快，休閑觀光類農業為農業經濟提供了新的發展渠道[2]，衍生性的農業消費得到了快速發展，農業結構呈現特色化和多樣化的特點，延長了產業鏈。

2新常態下推進農業經濟發展的策略

2.1強化政策引導，推進農業現代化發展

新常態下農業經濟的健康發展需要依托良好的政策環境，政府部門要立足于區域及國家農業發展的基本特點，加強對現代農業的政策扶持。密切關注糧食安全問題，既要提高糧食的基本產量，又要保障糧食的質量。響應可持續發展戰略及鄉村振興戰略，推動生態農業建設，針對農民關注的資源和補償問題，積極制定應對措施[3]，消除發展生態農業的經濟顧慮。

2.2重視科技創新與勞動者的培養

在經濟新常態的發展背景下，要將創新驅動發展戰略落實到農業經濟發展中，積極推廣創新型技術，為提高農產品質量和農業生產效率提供技術支持。重點研究農業經濟管理信息化技術、農業生態技術、新型材料技術，實現多學科技術的有機融合，提高科研成果的利用率。同時，開展有針對性的農業技術培訓，關注農村青年勞動力，培養能適應農業技術發展、具有創新意識的新時代職業型農民。

2.3優化農業產業結構，提升農業產業的質量和效益

新時期，農業經濟的發展需要貫徹經濟轉型的基本要求，優化農業產業結構布局，堅持以市場需求為導向，重點提升農業產業的質量，密切關注市場動態，立足于農產品的基本價值規律，摒棄傳統粗放式的市場供應模式，滿足社會對于農產品的差異化需求。以全局性的視野優化農業的發展結構，實現農業經濟的集約化開發與升級，搭建集生產、存儲、供應于一體的產業平臺，拓寬農民增收渠道。針對農業發展的特點及區域經濟和地理特征，各級政府提出引導性的發展策略，推動本區域農業發展的進程。

第3篇：經濟發展問題范文

循環經濟的思想萌芽可以追溯到環境保護思潮興起的時代。20世紀60年代,美國經濟學家鮑爾丁提出的“宇宙飛船經濟理論”即為代表。他認為,地球就像在太空中飛行的宇宙飛船(當時正在實施阿波羅登月計劃),這艘飛船靠不斷消耗自身有限的資源而生存。鮑爾丁的宇宙飛船經濟理論意味著人類社會的經濟活動應該從效法以線性為特征的機械論規律,轉向服從以反饋為特征的生態學規律。然而,在20世紀70年代,循環經濟的思想更多地還是先行者的一種超前性理念,人們并沒有積極地沿著這條線索發展下去。當時,世界各國關心的問題仍然是污染物產生之后如何治理以減少其危害,即所謂環境保護的末端治理方式。上世紀80年代,人們注意到要采用資源化的方式處理廢棄物,思想上和政策上都要有所升華。但對于污染物的產生是否合理這個根本性問題,是否應該從生產和消費源頭上防止污染產生,大多數國家仍然缺少思想上的認識和政策上的舉措。總的說來,上世紀七八十年代環境保護運動主要關注的是經濟活動造成的生態后果,而經濟運行機制本身始終落在人們的研究視野之外。上世紀90年代,特別是近幾年可持續發展戰略成為世界潮流,人們提出了一系列諸如“零排放工廠”、“產品生命周期”、“為環境而設計”等體現循環經濟思想的理念,特別是針對經濟活動的三個重要層次(單個企業生產層次、多個企業共生層次、社會消費層次)形成了物質閉環型經濟的三種關鍵性思路,使循環經濟在理論與實踐方面有了實質性發展。

二、循環經濟的原則、特征

循環經濟應遵循一組以“減量化、再使用、再循環”為內容的行為原則(稱為3R原則),每一個原則對循環經濟的成功實施都是必不可少的。其中,減量化或減物質化原則屬于輸入端方法,旨在減少進入生產和消費流程的物質量;再利用或反復利用原則屬于過程性方法,目的是延長產品和服務的時間強度;資源化或再生利用則是輸出端方法,通過把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。(1)減量化原則。循環經濟的第一原則是要減少進入生產和消費流程的物質量,因此又叫減物質化。換句話說,人們必須學會預防廢棄物產生而不是產生后治理。(2)再利用原則。循環經濟的第二個原則是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用物品。通過再利用,人們可以防止物品過早成為垃圾。(3)資源化原則。循環經濟的第三個原則是盡可能多地再生利用或資源化。資源化能夠減少人們對垃圾填埋場和焚燒場的壓力。目前有兩種不同的資源化方式:一是原級資源化,即將消費者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產品(報紙變成報紙、鋁罐變成鋁罐,等等);二是次級資源化,即廢棄物被變成不同類型的新產品。原級資源化在形成產品中可以減少20%～90%的原生材料使用量,而次級資源化減少的原生物質使用量最多只有25%。綜上所述,3R原則在循環經濟中的重要性并不是并列的。人們常常簡單地認為所謂循環經濟僅僅是把廢棄物資源化,實際上循環經濟的根本目標是要求在經濟流程中系統地避免和減少廢物,而廢物再生利用只是減少廢物最終處理量的方式之一。遵循上述原則,面向循環經濟的產業應具備以下特征:第一,生產不僅要注重新產品的開發和提高產品的質量,而且要盡可能地減少原材料的消耗和選用能夠回收再利用的材料和結構;第二,要抵制為傾銷商品而進行的過分包裝,使用可以回收再利用的包裝材料和容器;第三,要在減少廢棄物的同時,對其進行盡可能徹底的回收再利用,對于有毒有害的廢棄物進行環境無害化的及時處理;第四,要努力培育把消費后的產品資源化的回收再利用產業,把對生活廢棄物的填埋和焚燒處理量降低到最小;第五,要盡可能地把那些污染環境的能源轉移到太陽能、風力、潮汐、地熱等綠色能源上來。

三、循環經濟的產業體系

圍繞上述原則和特征,可以從三個不同的層次去建構循環經濟的產業體系。

1.建立企業內部的物料循環系統組織企業內部物料循環是循環經濟在微觀層次的基本表現。一般來說,企業內部物料再生循環包括下列三種情況:①將流失的物料回收后作為原料返回原來的工序中;②將生產過程中生成的廢料經適當處理后作為原料或原料替代物返回原生產流程中;③將生產過程中生成的廢料經適當處理后作為原料返用于廠內其他生產過程中。這方面的典型事例是化學制造業的龍頭老大——杜邦化學公司。20世紀80年代末杜邦公司的研究人員把工廠當作試驗新的循環經濟理念的實驗室,創造性地把3R原則發展成為與化學工業實際相結合的“3R制造法”,以達到少排放甚至零排放的環境保護目標。他們通過放棄使用某些有害型的化學物質,減少某些化學物質的使用量以及發明回收本公司產品的新工藝,每年可使生產造成的塑料廢棄物減少25%,空氣污染物排放量減少70%。同時,他們在廢塑料(如廢棄的牛奶盒和一次性塑料容器)中回收化學物質,開發出了耐用的乙烯材料等新產品。杜邦公司副總裁特博說,制定這個目標(指零排放)可以促使人們不斷提高工作的創造性。

2.構建生態工業園區單個企業的清潔生產和廠內循環具有一定的局限性。因為它肯定會形成廠內無法消解的一部分廢料和副產品,于是需要從廠外去組織物料循環。生態工業園區就是要在更大的范圍內實施循環經濟的法則,把不同的工廠聯結起來形成共享資源和互換副產品的產業共生組織,使得這家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢物成為另一家工廠的原料和能源。丹麥卡倫堡是目前世界上工業生態系統運行最為典型的代表。這個生態工業園區的主體企業是發電廠、煉油廠、制藥廠、石膏板生產廠。以這四個企業為核心,通過貿易方式利用對方生產過程中產生的廢棄物和副產品,不僅減少了廢物產生量和處理的費用,還產生了較好的經濟效益,形成了經濟發展與環境保護的良性循環。以生態工業園區形式出現的循環經濟對傳統企業管理提出了兩個方面的挑戰:一方面,傳統企業管理的全部力量集中在銷售產品上,而把廢物管理和環境問題總是扔給次要部門。而現在要給予廢料增值以同樣的重要性,要同銷售產品一樣重視企業所有物質與能源的最優化交換。另一方面,傳統的企業管理在企業間激烈競爭的背景下建立了競爭力的信條。而工業生態系統要求企業間不僅僅是競爭關系,而是要建立起一種超越門戶的管理形式,以保證相互間資源的最優化利用。

3.建立社會靜脈產業從社會整體循環的角度,要大力發展舊物調劑和資源回收產業(日本稱之為社會靜脈產業),只有這樣才能在整個社會的范圍內形成“自然資源—產品—再生資源”的循環經濟環路。在這方面,德國的雙軌制回收系統(DSD)起了很好的示范作用。DSD是一個專門組織對包裝廢棄物進行回收利用的非政府組織。它接受企業的委托,組織收運者對他們的包裝廢棄物進行回收和分類,然后送至相應的資源再利用廠家進行循環利用,能直接回用的包裝廢棄物則送返制造商。DSD系統的建立大大地促進了德國包裝廢棄物的回收利用。例如,玻璃、塑料、紙箱等包裝物回收利用率達到了86%;包裝垃圾已從過去每年1300萬噸下降到現在的500萬噸。

四、循環經濟的經營理念

循環經濟得以大幅度地降低輸入和輸出經濟系統的物質流,是以優化物質在經濟系統內部的運行為條件的(即高使用)。世界第二屆零排放大會組織者、設在東京的聯合國大學零排放研究局負責人波利說,人們如今不再期望地球提供更多的資源,而是期望用地球提供的資源生產更多的產品。換句話說,傳統線性經濟除了資源輸入的高開采和污染排放的高輸出之外,一個重要的經營理念是一切為了生產和銷售新的產品,強調更新換代,從而造成產品使用的短效性(即低使用)。而循環經濟的經營理念就是優化物品利用的可長期性,而不是最大限度地生產、最大規模地銷售以及推銷壽命很短的產品。人們可以把中心概念建立在交換價值之上的線性經濟叫做生產經濟,而把中心概念建立在使用價值之上的循環經濟叫做職能(服務)經濟。生產者不再是推銷產品而是推銷服務,使用者無須購買和擁有物品,只須在一個為滿足其需求而組織起來的體系中支付服務費用就可以了。因此循環經濟有可能使服務質量達到最優,從而真正實現從工業社會向服務社會的過渡。作為循環經濟典型的施樂復印機公司,多年來一直是世界著名的復印機制造巨頭之一。近年來它在美國等地已經很少生產“新的”復印機(當然新設備、新元件仍然需要生產,但只是需要時投入),而是轉向重點為已經在服役的復印機提供維護和保養。隨著技術的不斷進步,他們在維修中用一些新技術的部件來取代一些已經不再使用的部件,然而并不改變機器的其他部分。換言之,在施樂公司,新“復印機”的概念變得模糊了:它讓位于一種源自不同部件的組裝的運作機制。在這個機制中,每個部件的使用壽命和強度被優化了。因此,不存在嚴格意義上的新機器。事實上,甚至“新產品”的概念都消失了。最有意義的是,循環經濟的經營理念被證明在經濟上是有利可圖的。這一點可從兩個方面進行分析:其一是持久使用,即通過延長產品的使用壽命來降低資源消耗的速度。實現持久使用戰略有四個基本途徑:要求部件的標準化和與其他機器的兼容性,通過維護保養延長產品的使用壽命;針對要求相對較低的用途使一些已經使用過的物品梯次使用,向需要的部門轉賣企業和個人已經不再需要的東西。其二是集約使用,即使產品的利用達到某種規模效應,從而減少分散使用導致的資源浪費。達到集約使用的途徑可以有:提倡合伙使用或共享使用,例如偶爾使用的汽車應該供多個駕駛員使用,辦公室等基礎設施也可以安排讓偶爾需要的職員共享;對于嬰兒用品等某些短暫性用品可以發展租賃業加強周轉;要努力設計出多用途而不是單用途的產品。

五、發展循環經濟面臨的問題

1.認識問題當前我國企業界對發展循環經濟還有些模糊認識,還有些猶豫不決,主要表現在以下方面。

(1)對末端治理的局限性認識不足。從目前來看末端治理有很多局限性:末端治理是問題發生后的被動措施,因此不可能從根本上避免污染發生;末端治理隨著污染物減少而成本越來越高,它在相當程度上抵消了經濟增長帶來的收益;由末端治理而形成的環保市場產生虛假的和惡性的經濟效益;末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系,從而犧牲了真正的技術創新;末端治理使得企業滿足于遵守環境法規而不是去投資開發污染少的生產方式;末端治理沒有提供系統的方法,而是造成環境與發展以及環境治理內部各領域間的隔閡;末端治理阻礙發展中國家直接進入更為現代化的經濟方式,加大了在環境治理方面對發達國家的依賴。

(2)狹義地理解循環經濟。認為循環經濟只是保護環境、改善生態,沒有認識到這是在新世紀綠色文明背景下的一種新經濟形態,是一種追求經濟、環境、社會效益多贏的經濟發展模式。

(3)認為發展循環經濟不符合國情。持此論者認為中國是一個發展中國家,貧窮問題是主要問題,這一問題沒解決,談什么循環經濟?這是一種非此即彼的形而上學思維,好像一談經濟就非要破壞生態,一說環保就是被動投入不發展經濟。其實,發展循環經濟恰恰是要在理論與實踐的層面上解決兩者的對立,實現兩者的統一。

(4)認為發展循環經濟為時尚早。持此論者認為這是將來的事,離現實還很遙遠。這是對當今世界綠色文明迅猛發展了解甚少所致。縱觀現實,綠色浪潮已席卷全球,特別是高新技術革命引發的社會加速變化,未來已并不遙遠,未來的趨勢可能在明天就成為普遍的現實。所以,我們一定要及時融入綠色文明,及早獲取全球市場的綠色通行證。

2.體制問題

(1)認為傳統計劃經濟體制不利于循環經濟的發展。目前存在一種認識,認為發展循環經濟只有靠政府的宏觀調控,似乎計劃經濟體制更起作用。這種認識有很大的片面性,計劃經濟體制由于宏觀調控作用的非對稱性,不利于循環經濟的發展。這是因為宏觀調控政策并不是在任何條件下都能有效發揮作用的。在以單一計劃配置資源的傳統經濟體制下,由于其排除了市場的作用,資源的流動與配置只能在政府的嚴格計劃下進行。而這種管理體制的有效實施必須具備如下條件:一是作為計劃制定和實施主體的政府,必須具備健全的信息系統,以保證信息的全面性、及時性;二是作為社會整體利益和要求的體現,社會計劃必須與每一個體利益之間的要求基本一致,即社會整體利益和個體利益以及個體利益之間幾乎不存在沖突;三是完全計劃管理方法要求政府有一支極為龐大且素質和效率極高的管理決策隊伍,這樣才能保證中央代替每一位生產者、消費者進行選擇和決策的有效性。上述條件雖在理論上可行,但在實踐中卻難以實現。這就必然導致宏觀政策失效,從而造成自然資源配置的低效率和環境污染的產生。

(2)認為完全自由市場經濟體制不能實現循環經濟的發展。目前,我國大部分中小企業處在自由競爭的狀態下,市場這支無形的手起著主導作用。自由市場經濟體制下,由于市場中存在的諸多非對稱性問題,單純靠市場的作用不可能實現循環經濟的發展。市場非對稱性問題,最初由福利經濟學者庇古于20世紀20年代提出。他在研究中發現,在商品生產過程中存在著社會成本與私人成本(企業成本)的不一致,即生產者所承擔的成本與他實際上所造成的成本有差距,這部分差距由社會和他人承擔了。庇古所舉的例證就是污染問題。美國學者尼斯在分析市場對資源利用和環境保護的作用后,認為市場非對稱性內生于市場體系,不可避免。具體表現在,對于資源的開發、加工和分配,市場運作具有效率,能夠產生足夠的激勵;而對于污染、廢棄物的處理,市場運作失靈,幾乎完全不起作用。因為污染物排放所造成的破壞發生在生產和交換過程之外,即市場外部,不受市場力量的約束。因此,必須通過嚴格的立法和執法,將企業造成的環境污染成本加載到企業成本中去,才可能實現循環經濟的發展。但是,我們必須正視“市場導向”與“法制約束”這對矛盾在市場經濟體制下會長期存在這一問題。由此可見,無論宏觀政策非對稱性,還是市場非對稱性,都是指有效和無效這兩部分并存。在計劃經濟體制下,宏觀政策部分失效,就是指宏觀政策的作用存在盲區;在自由市場經濟體制下,市場機制部分失效,即是說市場作用存在盲區。因此,要消除上述兩個盲區,就必須把政策有效和市場有效有機地結合起來。完善的社會主義市場經濟體制應該具有這樣一種體制優勢。

3.環境標準問題環

境標準是環境管理部門監督執法實施環境管理的重要依據,也是排污企業進行污染治理的衡量尺度,對企業實施循環經濟戰略具有重要影響。目前,我國已建成了較為完善的環境標準體系,頒布了國家環境標準364項,其中國家污染物排放標準84項,國家環境質量標準10項,方法標準299項。各地方也根據管理的需要,頒布了地方性的環境標準,構成了以國家標準為主體,地方和國家環境保護總局標準為輔的環境標準體系。但是,由于受到現實的技術和經濟條件的制約和對環境標準工作認識深度的限制,以及標準工作的復雜性和緊迫性的影響,在環境標準工作上還存在一些問題,主要表現如下。

(1)重環境標準的制定,在標準執行方面力度不足。目前我國環境標準已基本上覆蓋了涉及環境保護的各個方面,基本上能滿足環保執法監督的需要,但是各級環保管理部門在標準貫徹實施的監督檢查方面手段不完善,力度不夠,造成有相當部分排污企業對執行環境標準的重要性認識不足,對執行環境標準采取一種非常消極和極不嚴肅的態度。

(2)對部分環境標準寬嚴度的掌握不夠準確,環境標準與經濟技術條件的結合不夠緊密。環境標準應該是一定時期經濟與技術水平的綜合體現,這樣的環境標準才能寬嚴適度,技術上可行,經濟上能承受,實踐中能行得通。目前部分環境標準與現有的經濟技術水平不相適應,有的標準過嚴,有的標準過寬。產生這種問題的原因在于制定標準的過程中聽取各行業企業和環保企業的意見不夠,對不同行業污染特性和治理技術狀況不清楚。

(3)環境標準的分類指導性不強。我國現行環境標準大多為全國統一性標準和綜合性標準,沒有考慮不同地域、不同經濟發展水平以及不同接納地的環境容量和環境功能的區別,都按照同樣的標準去要求。由于標準要求上“一刀切”,結果造成標準的分類指導功能下降,使得有的地區、有的行業一味考慮如何達到標準的要求,而忽視如何以同樣的經濟代價削減更大的污染負荷總量。

(4)環境標準的前瞻性和預告性不夠。我國制定和頒布的環境標準一般都是近期要實施的標準,缺乏前瞻性的遠期標準,難以對企業起到引導作用,在執行中也會加大標準實施的難度。環境標準缺乏前瞻性和預告性還表現在一些領域的標準由于過去沒有提前預見到,當已經急切需要時,這些標準還未制定出來,難以滿足管理的需要。

(5)環境標準的社會性和影響力有待進一步加強。環境標準以機關文件形式,形式比較單一,只有各級政府部門知道,企業作為執行環境標準的主體了解環境標準不夠全面、不夠透徹,環境標準缺乏廣泛的社會影響力。

4.企業自身發展問題目前,我國企業自身發展存在的突出問題是:大部分產品供大于求,需求不足;技術裝備落后,新增設備對進口的依賴程度較大(占用了大量資金);產業組織結構不合理,企業規模小而分散;經濟效益不佳,負債率偏高;科技基礎薄弱,自主開發能力差,基礎管理薄弱。由此導致了我國大量中小企業仍以犧牲環境為代價來達到經濟增長的目的,難以自覺地實施循環經濟戰略。

第4篇：經濟發展問題范文

關鍵詞 鄉鎮經濟 問題與措施 分析探討

1鄉鎮經濟發展的重要性探析

對于我國的經濟發展來說，鄉鎮經濟對其發揮著基礎性的作用，因此，我們應當加強對鄉鎮經濟發展問題的重視程度，目的是更好地保障社會經濟的穩定性。與此同時，鄉鎮作為基礎性的行政單位，政府機關通過鄉鎮可以增進自身和人民群眾之間的密切聯系，并且有助于及時將有關的政策規章傳遞到基層當中，推進各計劃方針的有效貫徹落實。鄉鎮經濟的發展情況在很大程度上決定了農民群眾們的生活質量，同時還直接影響到整個國家的穩定和發展。從我國現如今的鄉鎮發展狀況來說，鄉鎮的發展水平和城市仍舊存在較大的差距，城市經濟與農村經濟二者的發展依舊不平衡、不完善，例如：農村中的大部分基礎設施建設尚未健全，加上交通閉塞不便等，如此一來便形成了一種惡性循環，進一步造成鄉鎮發展水平和城市間的差距逐漸拉大。除此之外，因為各類資源的匱乏以及文化水平的束縛，使得農民群眾的人均收入較低、生活質量更差，不少基本的權利均未能獲得有效保障。所以說，要想盡快解決上述難題，就應當更加重視鄉鎮經濟，加大其發展力度，更好地提高鄉鎮居民的生活質量，最終實現共同富裕的根本經濟目標。

2現階段我國鄉鎮經濟發展過程中出現的問題

當今，在國內鄉鎮經濟發展的過程中，區域間發展不平衡的情況顯而易見，這種不平衡性的反映十分突出，主要是東西部之間的發展不平衡，具體表現為：東部地區鄉鎮經濟發展水平和進步速度遠遠領先于我國西部地區的鄉鎮。具體而言，國內各地區鄉鎮經濟發展存在如下幾方面的問題：

2.1鄉鎮特色不夠鮮明

現階段，在我國鄉鎮經濟的發展環節中，出現了各種各樣需要解決的問題。當中，最為突出的問題即為鄉鎮特色不夠鮮明。一區域必須在擁有自身鮮明特色的前提下，才有助于進一步挖掘自身的優勢，達到長期穩定發展的目的。但是，現在我國的大多數鄉鎮仍舊未能發現自身特色，所以也便無法獲取到足夠的投資額，進而導致了經濟發展水平的滯后。此問題在我國的中西部地區較為普遍，而東部地區則幾乎不存在這一問題。“一鎮一業”固然是一個不錯的發展模式，為此，各鄉鎮領導必須進行更加深入的探索，努力發掘自身的特色資源，為實現該區域的特色化發展、提高自身經濟發展水平等提供必要的支持和保障。

2.2民營經濟不夠活躍

民營經濟是任何一個地區經濟活力的基本反映，它也代表了民間資本。所以說，我們應當更加關注民營資本的建設，全面展現出民營資本的自身優勢，從而起到讓民營資本帶動鄉鎮經濟發展的效果。但是，不少地方的政府部門尚未對民營資本的引導及建設工作形成足夠重視，因此造成本地區經濟發展的多樣性缺失、經濟缺乏足夠的活力。

2.3城鎮功能不足

眾所周知，鄉鎮是將城市與鄉村兩者聯系在一起的關鍵環節，除了可以令城市的產業得到延伸和輻射外，還有助于鄉村實現更好更快的發展。最近以來，中國的城鄉一體化進程持續加快，并且城鎮選用了各種各樣的策略來響應政策號召。目前，大多數農村勞動力均轉移到了城市，這在促進城市經濟發展的同時也導致了許多問題的出現。所以，應充分展現城鎮的作用，吸引更多農村勞動力，給城市減輕負擔。然而，因為目前城鎮功能依舊不足，無法吸引足夠多的勞動力，進而無法實現產業聚集和發展。

2.4二、三產業不夠發達

鄉鎮經濟要想獲得更好更快的發展，就需要更加注重第二、三產業的構建，在此基礎上，才能拉動第一產業的發展，為人們創造連更好的就業條件，當前我國大部分鄉鎮企業的二三產業并不發達，企業數量少、規模小，不利于經濟的長期穩定發展。

3鄉鎮經濟的發展措施分析

3.1鄉鎮政府應立足于當地實情做出分析，選取更適宜的發展模式

要想推動鄉鎮經濟的長遠發展，各地區政府必須立足于該地區的實情做出科學分析，并選用更適合本地經濟發展狀況的方式。因此，我們應當提前進行調研工作，同時對其資源優勢進行充分的發掘，借助各項優勢資源帶動其他工作。此外，還應當將本地區的優勢同其他地區進行比較，進而凸顯出自身特色，像人文資源、自然資源等。在經濟發展模式的選擇問題上，應當長遠考慮，避免走彎路。

3.2各鄉鎮應積極推動經濟發展，構建特色品牌

為了使鄉鎮經濟朝著高效性、長遠化的方向演進，相關人員應當制定出更健全的鄉鎮經濟發展規劃，從而令鄉鎮企業發展獲得有力保障。另外，在經濟發展過程中必須遵循市場規律，更加主動地引入有關市場競爭機制，加強不同企業間的競爭協作，實現共同發展的經濟目標。還有就是，鄉鎮還可以同周圍區域尋求協作，對某區域或者某資源進行共同開發。區域特色品牌同樣是十分關鍵的影響因素之一，其也是企業營銷的必要策略，政府部門應當在大力扶持本地區龍頭企業的同時，打造屬于自身的特色，增強市場認可度。

4結語

綜上，鄉鎮經濟發展作為一項十分復雜的任務，政府及企業首先應當樹立可持續的發展觀念，在推動經濟發展的基礎上努力建設和諧鄉鎮社會，實現人與自然的和諧相處。因為鄉鎮經濟的發展水平決定著農民的生活質量狀況，也關系著社會穩定，必須不斷加強此方面的研究，促進鄉鎮經濟更快更好的發展。

參考文獻

第5篇：經濟發展問題范文

關鍵詞:北京奧運 后奧運經濟 發展與展望

縱觀現代奧運史，從“蒙特利爾陷阱”到悉尼“后奧運經濟風險”，幾乎沒有哪個主辦國家和城市完全擺脫奧運后的低谷效應。本文通過研究認為奧運后主辦城市或國家經濟下滑不是規律性現象，影響因素較多，只要全面貫徹科學發展觀，就能平穩、順利渡過后奧運時期。

奧運經濟的內涵

奧運經濟是指奧運會舉辦前后一定時期內，所發生的與奧運會舉辦有聯系的，具有經濟效果或經濟價值的各類活動。

后奧運經濟，顧名思義就是奧運會后的經濟效應，一般是在奧運會閉幕之后，奧運會的積極效應開始遞減，奧運經濟中的消極效應將更明顯。這是由于投資突然失速，且國內、國際的消費需求在奧運舉辦期和后奧運初期釋放得差不多了，沒有了有效消費需求的支持造成的。

歷屆奧運會主辦國后奧運時期經濟發展分析

一般從奧運會舉辦前一年至結束后的第二年，奧運會主辦國的 GDP 增長平均下降4%。而投資水平的變化就更為明顯，平均下降幅度高達10%。工業生產增長也同樣呈現下降趨勢，幅度居于上述兩者中間為 6%。1984-2004年20年間共舉辦了6屆奧運會，除1996年的美國以外，其它舉辦國的經濟在奧運會后都放緩了。不過，這些國家經濟放緩的原因主要有以下三類情況:

(一)奧運會前經濟加速增長而奧運會后經濟增長放緩

以1984年洛杉磯奧運會、1988年漢城奧運會、2000 年悉尼奧運會和 2004年雅典奧運會為例:奧運會開幕前兩年的經濟加速增長主要是由投資拉動，而在奧運會當年，投資增速就已經開始下滑，從而使經濟增長放緩;奧運會之后投資下滑的幅度加大(漢城奧運會除外)，經濟增長也隨之更加疲軟(韓國在漢城奧運會后投資和消費依然強勁，其經濟放緩更多地是因為經常項目的緣故;悉尼房地產行業是唯一奧運會后繼續受到正面刺激的行業)。

(二)奧運會前后的經濟增長都趨放緩

例如，1992年巴塞羅那奧運會:西班牙從奧運會前幾年至奧運會后一年的投資和消費增速均逐年大幅放緩，甚至出現負增長，根本無法觀察到奧運會對舉辦國經濟的推動作用。

(三)經濟在奧運會之前經歷了加速增長

1996年的亞特蘭大奧運會時，美國經濟在奧運會之前經歷了加速增長，這是符合人們預期的;但出乎意料的是，奧運會之后美國經濟增長并沒有放緩，而是繼續加速增長，背后的動力則來自于消費和投資的持續增長，更深層次的原因可能要歸功于當時方興未艾的“新經濟”即“以知識和思想為基礎的經濟”(肖煉，2002)。可見，各國“后奧運低谷”現象的形成有著不同的原因。

北京奧運會后奧運經濟發展分析與展望

(一)北京奧運會后我國奧運經濟發展分析與展望

我國舉辦奧運的國情和發達國家或者亞洲新興國家的情況不相同:首先，我國人口眾多;其次，奧運之后市場需求會進一步釋放;第三，我國仍然是發展中國家，人均GDP仍然處于2000 多美元的較低階段，拉動我國經濟增長的三駕馬車 :投資、消費和出口不會因為奧運結束而受到太大影響 。我國是發展中國家，不僅在基礎設施投資上要增加很多，在產業上的升值空間也非常大，還可以再不斷地往更高附加值的產業上投資，這些都會帶來經濟增長。

我國的經濟規模比其他辦奧運會的國家大很多。我國整體的經濟規模是希臘的16倍、澳大利亞的8倍。蒙特利爾和悉尼為舉辦奧運會動用了全國GDP的五分之一，因此，“后奧運低谷效應”比較明顯。但北京奧運會投資占全我國總投資的比例不超過1%，奧運經濟對主辦城市北京經濟影響有限，即使北京在奧運會后經濟產生波動，對我國經濟的整體影響也是有限的。因為舉辦奧運會對于我國這樣高速增長的經濟體而言， “后奧運低谷效應”幾乎不存在。

我國辦完奧運會以后的未來幾年還有很多重大的國際活動，可以彌補北京奧運會結束后減少的基礎設施投資。另外，除了和國際會議、國際活動有關的基礎設施投資，我國作為發展中國家，各個城市、各個地區的基礎設施投資空間也較大。

奧運會后我國經濟走勢還受著國際環境的影響。復雜的國際環境，特別是歐美經濟走勢趨緩將對我國經濟產生負面影響。2007年，中國全年貨物進出口總額為2.17萬億美元，外貿成為推動我國經濟增長的主要動力。我國經濟作為全球經濟一體化過程中的一員， 其經濟增長愈來愈受到國際經濟、特別是主要國家經濟的影響。特別是國際石油、糧食價格的持續上漲，美元貶值、美國次貸危機等因素的綜合作用，對我國經濟帶來了極大考驗，不過我國有能力像應對亞洲金融危機一樣應對世界經濟形勢對我國的影響，保證經濟又快又好的發展。

(二)北京奧運會后首都北京奧運經濟發展分析與展望

北京正處在城市化、國際化和現代化的發展過程中，處在人均GDP從7000美元向10000美元甚至更高水平邁進的發展階段。歷史實踐表明，處在這個階段的城市，經濟始終會保持向上的活力，不會因為舉辦奧運會而引發“后奧運低谷效應”。

從經濟增長角度看，我國長期增長潛力為9.3%-9.5%，北京的長期增長潛力要高于全國平均水平，可能在10%左右，因而不存在后奧運時期北京經濟增長大幅度下降的問題。

從投資的角度來看， 2008年奧運會以后，北京將加強新城建設的基礎設施投資，這將會部分彌補奧運場館投資的減少;北京的地鐵建設不會因為奧運會的結束而停止;從2007年初開始，北京的固定資產投資增長率已經有了一定程度的下降，這將會減小2008年以后投資減少所帶來的落差。

從房地產市場來看，奧運會舉辦之前的最近幾年，北京的房價雖然一直在快速上漲，但這并不能完全歸因于奧運會的因素。后奧運會時期，只要影響房價上漲的這些因素不發生根本性的改變，只要房地產市場的供求關系不發生根本性的逆轉，北京的房地產市場價格就不會出現大幅下跌的現象。

從消費需求的角度來看，由于北京2006年常住人口已經突破1581萬人，是1964年東京奧運會以來人口總量最多的奧運會舉辦城市，其內在的消費需求潛力較大。奧運會后外國運動員離開所導致的消費需求下降相對來說不會很大。奧運會后外國游客的數量應該也不會大幅減少，而國內游客數量更不會因此而減少。

從場館建設的角度來看，北京奧運會31個場館中有2/3為改擴建和臨建場館，較好利用了原有體育設施。并吸取其他主辦城市的成熟做法，對國家體育場等6個大型場館及相關設施項目實施了項目法人招標。這種市場化運作模式為控制政府債務壓力，保障場館賽后利用奠定了較好的基礎。場館在空間布局安排上，與城市規劃、大學建設、社區發展相結合，也為賽后更好地利用創造了有利條件。

結論

通過上述分析，筆者認為我們國家和首都北京的經濟不會出現“后奧運低谷效應”，且會繼續保持高速增長。但這不等于說在經濟持續增長的道路上沒有障礙，主辦國實行的經濟政策才是決定經濟波動的關鍵。

參考文獻:

1.李明義，方芳.“后奧運低谷效應”之探究[J].北京工商大學學報(社會科學版)，2008

第6篇：經濟發展問題范文

關鍵詞:坡地經濟；坡地農業；林州市

河南省林州市位于太行山南段東麓，晉、冀、豫三省交界處，林州市境內多山，山坡、丘陵占總面積的86%。山多地少的地理特點決定了林州市發展坡地經濟的條件。林州市發展坡地經濟，充分利用山多坡廣的資源優勢，通過林禽復合、林牧復合等模式，建立立體生態循環經濟體系，生產出更多的優質農牧產品，從而實現經濟、社會與生態效益的協調發展。

1林州市坡地經濟發展現狀

自2013年以來，林州市因地制宜發展坡地經濟，取得了顯著的成果，提高了人民的生活水平，促進了林州市經濟的發展。林州市總面積2046km2，其中坡地、丘陵面積占86%。山多坡廣的地理優勢，有利于林州市發展坡地經濟。坡地經濟主要以核桃、花椒、小雜糧（谷子）、中藥材種植和坡地畜禽標準化養殖為主。到2015年，林州市發展坡地農業種植核桃1.13萬hm2，總產量約3486t；種植花椒1.33萬hm2，總產量約2595萬t；種植小雜糧0.67萬hm2，總產量約3000t；種植中草藥材1.33萬hm2，盛產黨參、全蟲、山楂和五加皮等，另外還有柴胡、元參、當歸、黃芩、元胡、遠志、板蘭根及靈芝等800多種中藥材，年收購量達2000多t。在坡地畜禽養殖方面，豬出欄199.52萬頭，豬肉產量約85072t；牛出欄3.92萬頭，牛肉產量約500t；羊出欄5.46萬只，羊肉產量約270t；禽出欄1092.5萬只，肉產量約4520t。坡地農業經濟的發展取得了顯著的成果，為林州市坡地農業發展帶來經濟效益。到目前為止，林州市的坡地經濟已經進入大規模、有組織、多形式的規范性發展階段，坡地經濟的大力發展，大大提高了林州市農村居民的收入和生活水平，促進了林州市的經濟發展。

2影響林州市坡地經濟發展的主要問題

目前，林州市坡地經濟發展雖然取得了長足的進步和經濟效應，但是與我們實際中所追求的農民增收、農業增效、生態改善的目標結合來看的話，林州市目前的狀況依舊是處在一個轉型階段，還有很多問題有待解決。林州市坡地經濟發展問題主要從政府和經營主體兩方面來研究。

2.1政府在坡地經濟發展上出現的問題

2.1.1土地流轉問題

在中國，大部分農民受傳統自然經濟思想支配，受陳舊思想影響，農民戀土情結較為嚴重，習慣于自種自收，寧可粗放經營或讓土地閑置荒蕪，也不愿意轉包他人發展坡地經濟，尤其是近幾年國家出臺的一系列支農惠農政策，加大了對種地農民的扶持力度，農民即使不精耕細作也可以有所收益，導致了實施土地流轉的難度加大。而且部分農民期望的價格太高，漫天要價，造成相當部分鄉村土地流轉難度大、價格高，從而加大了土地承包者發展坡地經濟的難度。

2.1.2基礎設施問題

首先，受山坡地條件限制，坡地經濟發展所需的水、電、路等生產性基礎設施比較滯后，無法滿足農戶對發展坡地經濟的要求。雖然在發展過程中，政府投入大量資金用于發展坡地經濟中的道路建設、水利設施建設和電力設施建設，但相對于大規模發展坡地經濟來說仍然是杯水車薪。政府公共財政資金投入不足，使農村基礎設施建設不平衡。其次，農民參與基礎設施建設的積極性不高，農民更加注重個體，而輕視集體。最后，農業機械化水平低，也阻礙了農村基礎設施的建設，尤其是在山區地段引進農業機械化設施更加困難。

2.1.3技術服務問題

一是社會化服務不到位。林州市技術服務落后，為農民提供農技推廣、動植物疫病防控、農產品營銷、質量安全監管等缺少發展平臺。由于林州市各鄉鎮、村農林技術服務體系不健全，專業技術力量薄弱，僅靠現有的有限的農林科技人員來支撐坡地經濟的發展，顯得力不從心。二是農民科技素質較低。林州市各鄉村坡地經濟以散戶經營模式居多，其中相當一部分農戶文化水平不高，學習能力不強，對農戶進行專業科學指導難度較大。

2.2經營主體在坡地經濟發展上出現的問題

2.2.1思想認識問題

自古以來，傳統農業就是農民賴以生存的生產方式，傳統農業發展又相對穩定，農民心中對傳統農業的支持思想根深蒂固，一時很難改變，而且新的實踐帶來很多不穩定因素，在人們心里一切都是未知數，害怕失敗所以有顧忌，這種思想阻礙了林州市發展坡地經濟的發展。

2.2.2產品質量問題

未來，農產品的競爭是標準化生產的競爭，是綠色食品、有機食品的競爭，但目前，在林州市坡地經濟發展過程中出現了如“賤價買賴苗”等現象，由此看來，林州市農民對標準化生產的觀念不強，農產品的質量安全意識、優質品牌意識較差，使農產品質量缺乏競爭力，從而影響林州市坡地經濟發展帶來的效益。

2.2.3產品銷售問題

林州市由發展坡地經濟所帶來的核桃、橙子的產量大，但是如何把產品銷出去是關鍵的問題。林州市還沒有形成成熟的農產品銷售體系，市場銷售環節缺位，將使坡地經濟的效益大打折扣。

3加快林州市坡地經濟發展的對策

近年來，林州市坡地經濟發展展現了十分強勁和良好的發展勢頭，要實現長久、可持續的健康發展就需要不斷深化發展方略。所以根據林州市現在坡地發展狀況和面臨的問題提出以下幾點建議。

3.1創新土地整合方式

家庭承包制是我國現行的農村土地政策，以該政策作為基礎，實行自愿且有償的原則來，因地制宜的形成土地流轉、租賃、轉讓和參股等形式的土地使用權轉讓市場，激發農民參與土地流轉的積極性，維護他們的切實利益。以政府為主導，切實保障雙方的權利，深入研究各類型的土地流轉政策，實時出臺相關政策和法規，形成完善的土地可流轉市場體系。

3.2創新資金籌集方式

對于資金流入方面的建設，首先政府應協調好政府資金的合理高效的流入，合理統籌安排資金的使用和對各項資金進行分類歸并、切塊“打包”。其次，對于金融企業扶持農業企業發展的有效途徑的研究和措施，農業企業發展的資金缺口相對較大，行業風險大，在融資方面會存在很大的困難，所以要建立合理的貸款、擔保、再擔保和創業貸款等一系列的運作方法和措施，促進農村資金流通和高效的資源配置，以此來促進農民創業，以創業促進就業，帶動農業發展更具規模效應。

3.3建立健全科技支撐體系

建立完善的農業科學研究體系，促進先進科學技術在鄉鎮農業發展區域的傳播和研發。首先，要建立完善的人才體系，培養出色的人才、留住出色的人才，以人才來帶動科學技術的研發和傳播。其次，轉變科技發展思路，將資金和資源投入在更加有效合理，帶來更大效益，進而影響科學發展，形成良性循環。

3.4建立健全品牌創建體系

建立品牌體系的前提是建立完善的產品評判標準，形成標準才能有奮斗的標桿，來以實際標準要求農民培育自己的產品；產品質量達到一定標準之后就要建立統一的品牌，如以“紅旗渠”作為統一的產品稱謂進行銷售，政府加大營銷方面的投入，鼓勵企業加大營銷方面的投入，企業出資加上政府的號召力來進行品牌化宣傳，以“質量+營銷”的方式強勢進入市場便會起到很好的品牌效應，打開更大的銷售市場，逐漸形成完善的一條龍銷售體系，大力實施品牌戰略，提高知名度、市場占有率和經濟效益。在推廣保護、大力宣傳老品牌的同時，注重推出新品種，創建新品牌。

4結語

林州市坡地經濟發展已經走在了一個極具前途的道路上，依托自然資源和現有資源不斷的推陳出新，不斷地進行探索和發展，創新措施，坡地經濟會成為繼工業之后林州市的又一重要經濟支柱。

參考文獻

[1]石常青.淺談林州市促進現代農業發展的措施[J].農民致富之友,2014(22):28.

第7篇：經濟發展問題范文

關鍵詞：低碳經濟；生態功能區；交易；價值補償

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）08-62 -03

一、前言

隨著經濟的發展，能源需求不斷增加，二氧化碳排放量進一步增加，氣候變暖問題也更加嚴峻。經濟新常態背景下，我國的產業結構、發展方式、能源技術和消費模式急需改進，以適應國內經濟新形勢和國際貿易新格局，實現經濟、社會和生態的協調發展。低碳經濟摒棄了以往“先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約”的發展模式，但是，發展低碳經濟是有約束的，至少就短期而言，將不可避免地增加經濟發展的成本，造成較大的潛在生產損失。特別是生態功能區，經濟發展水平不高，面臨著經濟發展和生態保護的雙重任務，如何在保護生態的基礎上實現經濟的健康發展是生態功能區的一大難題。

二、研究基礎

（一）核心概念

“低碳經濟”概念首次出現于2003英國能源白皮書，“低碳經濟”概念包含了橫向和縱向兩個維度。從橫向看，低碳經濟是一種以低耗能、低排放、低污染為基礎，通過低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等途徑，最終實現經濟效益和社會效益統一的發展模式；從縱向看，包括生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程的經濟活動低碳化，力圖把CO2排放量減少到最低限度，保證經濟社會有機整體的清潔發展、綠色發展和可持續發展。

（二）基礎理論

脫鉤理論和庫茲涅茨曲線是研究低碳經濟的理論基礎，兩者的大致觀點可以概括為：工業發展初期或者經濟水平（或人均GDP）較低時，物質消耗和環境污染隨著經濟發展而快速增長，但在一定經濟階段后，物質消耗和污染將隨著經濟發展逐漸下降，即表現為“脫鉤”。學者測算結果顯示：脫鉤程度或者叫脫鉤彈性（二氧化碳排放相對于經濟增長的變化程度）根據經濟發展程度不斷變化；脫鉤空間演變結果顯示，現階段我國中西部地圖多處于弱脫鉤向顯著脫鉤轉變的狀態，即隨著經濟水平發展二氧化碳排放量開始呈現下降狀態。

（三）發展思路

區域低碳經濟發展模式，是對一定區域一定歷史條件下的發展特征、發展過程及其內在機理的高度概括。不同區域發展低碳經濟可以根據經濟發展水平高低和生態環境的好壞分為四類區域，即經濟水平高生態環境好、經濟水平高生態環境差、經濟水平低生態環境好和經濟水平低生態環境差四類。生態功能區是主體功能分區背景下的產物，主要分為重點開發區域、農產品主產區和生態功能區。生態功能區屬于典型的經濟發展水平低生態環境好地區，在發展經濟時，必須發展對生態無害的產業和行業，避免走向經濟水平高生態環境差區域類型，更不能淪落為經濟水平低生態環境差區域。生態功能區發展低碳經濟面臨著較多約束，主要包括能源類型選擇、技術準入要求、行業產業對待、消費模式形成等，面臨這一復雜的系統工程，經濟要素的合理配置和市場主體作用的發揮顯得尤為重要。

神農架林區屬于典型的經濟水平低生態環境好的生態功能區。一方面，神農架是重要的水源涵養地和原始生態體系保存完好的地區，森林資源、水資源、礦產資源極為豐富，被國內外廣泛譽為自然資源的寶庫。另一方面，神農架又是欠發達地區，經濟基礎薄弱、結構不合理、基礎設施落后，神農架迫切需要在保護生態的基礎上發展經濟，這是神農架的現實選擇。如何發展低碳經濟，實現發展經濟和保護生態資源的共贏，需要在準確分析其優劣勢的基礎上，制定有針對性的發展對策。

二、神農架發展低碳經濟的優勢

（一）人均碳排放量低

“碳排放”是反映經濟發展模式的重要指標，指的是經濟生產和社會生活過程中消耗的化石燃料產生的CO2排放量。根據國家標準委公布的《工業企業溫室氣體排放核算和報告通則》和研究成果顯示，現階段我國經濟生產中消耗一噸標準煤的能源，CO2排放量約為2.6噸。因此，本文在計算一個地區碳排放量時，公式表示為：Y=q*2.6（Y、q分別為碳排放量和標準煤消耗量）。據湖北2014年統計年鑒數據計算，神農架在統計期內能源消費總量為15.52萬噸標準煤，CO2排放量即為40.35萬噸，人均CO2排放量為5.09噸，相當于國內同時期平均水平的65%。

（二）碳匯資源豐富

“森林碳匯”是指森林植物吸收大氣中的CO2并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度的能力，研究表明：每生長1m3森林，可增加碳匯0.245噸。根據《神農架統計年鑒-2015》數據計算，神農架人均碳匯為62.4噸，為全國均值的12.5倍。2014年《湖北省碳排放權管理和交易暫行辦法》將神農架列入交易試點，神農架已與美國環保協會和鄂爾多斯等地簽署合作協議，預計將會為神農架帶來上億元的生態價值補償資金，這將為神農架發展經濟提供巨大資金支持。

（三）生態產業發展基礎好

生態產業可以分為生態農業、生態工業和生態服務業。神農架農業以特色農產品種植、林業產品、水產養殖為主，從農業模式上來講，初步具備生態農業的特征。神農架工業在GDP中的比重相對較低，同時受國家生態保護政策和主體功能分區的影響，神農架高耗能高污染的企業較少，為工業的清潔化、生態化、循環化發展奠定了基礎。自1980年神農架成立自然保護區以來，神農架已經相繼獲得 “世界生物圈保護區”和“世界地質公園”網絡成員等稱號，《神農架林區“十三五”發展規劃基本思路》（2015）又提出了“一園一地一區”（即國家公園、世界著名生態旅游目的地和全國生態文明先行示范區）的建設目標，可見神農架發展生態產業的基礎和優勢。

三、神農架發展低碳經濟的劣勢

（一）基礎設施落后，產業發展受限

神農架林區自然條件特點突出，山高林密氣寒水多，工農業生產制約嚴重。工農業生產活動的限制表現在兩個方面：一方面，交通、水利、電力等基礎設施運營和維護成本較高，加之當地財政困難，設施建設和維護困難，無法滿足當地群眾的發展需求，嚴重影響居民的生產生活；另一方面，受限于生態主體功能區定位，神農架無法發展形式多樣的工農業生產，產業選擇必須滿足相關政策法規，只能選擇生態環保的產業和企業，眾多重大的開發項目無法落地。

（二）人才支撐不足，減排技術落后

隨著我國經濟告別短缺經濟，進入生產相對過剩的時代，經濟競爭已由過去的數量競爭變為質量競爭，其本質是科技和人才的競爭。神農架工業生產落后，科技水平含量不高，傳統模式的效率低，為了更好地滿足需求，進而擴大規模，在生產過程中容易破壞當地的生態和環境。另一方面，神農架林區人才總量明顯不足。高校等科研院所缺乏和對人才的吸引力不足，遠遠不能滿足經濟建設和社會發展的迫切需要，科技轉化為生產力的能力較低。神農架要想徹底擺脫困境，就必須促進科技發展，努力建設適應新時期科技發展的創新體系，并配套相應的人才儲備和發展體系。

（三）地方財政困難，政策支持不夠

因實行“天然林、水源林、防護林”封禁，給神農架林區群眾的生活和縣鄉財政收入帶來重大影響。“三林”封禁使當地財政收入和相關群眾收入明顯下降，短期內不利于當地財政收入的增長。神農架林區在進行生態保護和生態建設的同時，還要解決當地經濟發展和群眾增收問題，很顯然，兩者都要做好。雖然國務院明確提出，要增加對限制開發區域、禁止開發區域等的財政轉移支付，對其公共服務和生態環境補償，但是，我國目前的相關補助政策并不健全，也缺乏實施的有效性，無法精確地進行貨幣衡量，最終導致生態補償效果不佳。

（四）工業化程度低，生態環境壓力大

神農架林區工業基礎薄弱，產業結構不合理，為當地經濟發展和生態保護帶來了雙重壓力。未來一段時期內，神農架將進入工業的高速發展期，對能源需求巨大，當地自然資源的開發將會是生態環境的巨大威脅。隨著工業化的發展，神農架城市化進程也將加速，加之神農架生態旅游區的建設，當地的基礎設施建設將會大力推進，在城市化和基礎設施建設過程中，往往伴隨著更多的資源消耗、環境污染和生態破壞。

四、神農架發展低碳經濟的路徑選擇

（一）依托生物資源，發展綠色農業

立足當地實情，以保護生態為基本要求，加快轉變農業發展方式，大力推進節地、節水、節肥、節能、節種等新技術，發展低投入、低消耗、低排放、高效率的低碳農業模式，促進再生資源循環利用和不可再生資源節約利用。同時，要強化“三品一標”認證，大力發展茶葉、中藥材、畜牧、水產、特色養殖等農產品生產基地，通過打造高品質、高附加值、高技術的現代農業，放大農業生態價值，將旅游景點與農業產業基地緊密結合，發展環境友好型的開發體驗型農業、特色采集型農業和休閑觀光農業。

（二）堅持區域定位，發展低碳工業

堅持“彰顯生態保護和綠色發展價值，建成世界著名的生態旅游目的地”的區域定位，堅持轉型發展，高起點高要求發展工業，把循環發展、綠色發展和低碳發展作為基本途徑，從產業布局、產業結構、生產方式三個方面實現經濟發展和環境保護并重。立足資源和品牌優勢，因地制宜地進行工業建設：提高企業準入門檻，限制技術落后和規模小的耗能企業進入；弱化并退出已有高耗能高污染的采礦和冶煉業；吸引生態環保型企業落戶，通過稅收優惠、資金扶持等財政手段提供資本支持，通過政府采購和政府招投標擴大產品銷路。

（三）保護生態資源，發展生態旅游業

全面推動天然林資源保護，改進作物結構，進行退耕還林還草工程建設，發展林業替代產業，盡量避免砍伐森林植被和捕殺野生動物。通過科學的開發，充分挖掘森林、濕地、湖泊、江河等自然資源的旅游價值，通過生態化技術手段開發低耗環保旅游產品，營造自然和人工結合的綜合型旅游產品，提升自然旅游吸引物的價值。神農架應以林業生態工程建設為契機，實現保護與發展并重，最終成為中部地區的旅游明星區、生態完美區、綠色經濟發達區、人與自然和諧區。

（四）改善能源結構，發展低碳技術

改變能源結構，開發利用無污染的新能源，少用高污染能源，提高資源利用效率，降低單位GDP能耗。推動技術革新，大力發展節約和替代石油、燃煤工業鍋爐改造、余熱余壓利用、能量系統優化、建筑節能、綠色照明等技術，加快傳統高耗能高污染技術的改進和淘汰。引入市場機制，按照市場運行手段來推進技術研發，加快構建低碳技術推廣體系，形成開發部門、推廣部門、相關企業、群眾農戶一體的產學研相結合的技術發展模式，從根本上解決技術開發能力弱、科技推廣難、科技人員缺乏、市場真正需要技術成果少等矛盾。

（五）加快制度改革，實現生態價值補償

從國內外實踐經驗來看，進行生態補償時，無論是實行強制性行政命令還是誘導性經濟措施，最終的立足點都要放在充分利用市場機制上，特別是應加快林權制度改革和建立生態補償機制。根據“開發者付費、受益者補償、破壞者賠償”的原則，通過財政轉移支付、項目支持等措施，對生態環境保護方面做出貢獻的地區，給予合理補償。在完善政府財政轉移支付制度的同時，應逐步完善生態環境產權機制、交易機制、價格機制，發揮市場機制對生態環境資源供求的引導作用，建立公平、公開、公正的生態利益共享及責任分擔機制。

作者簡介：

[1]馮之浚，周榮.低碳經濟：中國實現綠色發展的根本途徑[J].中國人口資源與環境，2010，（04）.

[2]賀慶堂.發展低碳經濟研究[M]. 北京：中國林業出版社，2009.

[3]胡初枝，黃賢金.中國碳排放特征及其動態演進分析[J].中國人口資源與環境，2008，（03）.

[4]彭佳雯，黃賢金等.中國經濟增長與能源碳排放的脫鉤研究[J].Resources Science，2010，（04）.

[5]張英.區域低碳經濟發展模式研究―以山東省為例[D].山東：山東師范大學，2012.

[6]梁紅玉.二氧化碳與中國經濟增長的關系研究[J].中國集體經濟，2010，（30）.

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[11]王新玉.低碳發展與循環發展、綠色發展的關系研究[J].生態經濟，2014，（09）.

第8篇：經濟發展問題范文

盡管樂山市現代生態畜牧經濟發展取得了可喜的成績，為社會穩定和農民增收等作出了突出貢獻，但由于近年來規模養殖比例不斷提高，已達50%左右，產生的COD(化學需氧量)和氨氮量十分巨大，同時因規模場和養殖小區畜禽養殖飼養量相對集中，造成了畜禽糞污排放量相對巨大，給治理工作帶來了較大的困難。據統計，全市去年規模養殖COD排放量達到了7110．85噸，氨氮排放量達到了581．09噸，對環境的污染也日趨嚴重。其具體表現在以下幾個方面:

(一)污水污染

上世紀八十年代末，工廠化養殖在樂山剛剛興起，由于缺乏環保觀念，為了省錢省力，大多都采用水沖式方法清理畜禽糞尿，造成排污量大，有的豬場未經處理或經過沼氣池簡單處理后直接排放，污水滲透到農田，燒死農作物的事件時有發生。目前全市畜禽養殖排放到溪溝、河流污染水體現象比較突出，滲透到地表淺層污染地下水也十分嚴重。

(二)空氣污染

隨著專業化水平的提高，養殖規模越來越大，但同時養殖設施設備簡陋，大多采用開放式圈舍，一個村里每家都養，或者一戶養上千頭豬、萬只雞，數公里之外都能聞到畜禽糞便的惡臭氣味，一些村遇到雨天糞水到處亂流，引起群眾的不滿，甚至還引發糾紛。

(三)規劃滯后

在城區和經濟發達地區，隨著城鎮化進程的加快，原來的農村變成了市區。而產業規劃的滯后使一些地方出現了城中村。在這些地方搞養殖，不僅污染環境，與城市的整體發展也是極其不協調的。

(四)利用不合理

在經濟發達地區，人們的主要收入不依靠農業，一些地方甚至出現耕地撂荒現象。由于沒有耕地吸納，畜禽糞便對環境的污染隨之出現。有的豬場、雞場的糞便，即使經過發酵處理、晾干后做成有機肥料白送都沒有人要，大量的畜禽糞便堆積無法處理。

二、促進現代生態畜牧經濟發展的措施

(一)明確治理目標

“十二五”期間，樂山養殖環節的化學需氧量(COD)和氨氮量應在“十一五”的基礎上減排10%，新增的畜禽養殖量產生的化學需氧量和氨氮量要在當年消化掉，到2015年，畜禽養殖污染物化學需氧量(COD)排放量控制在19125．9噸以內，氨氮排放量控制在2224．8噸以內。所有新建規模養殖場全部實現零排放或農牧綜合利用，70%以上舊規模養殖場通過省級改造實現達標排放或農牧綜合利用。

(二)理清治理模式

經充分調研，以下四種模式比較適合樂山實際:1．農牧結合模式。即堅持畜禽養殖規模應與可利用土地資源配套，做到畜禽糞污就地利用消納。今后興建規模養殖場，應參照每畝地消納3個豬單位糞尿配套農田、土地，并根據土地規模修建足夠的糞尿儲存池，滿足植物季節性施肥的特點。積極開展“畜－糧－草－果－蔬”等種養循環模式，就地解決畜禽糞尿，變廢為寶，生態循環，健康發展。2．集中處理模式。規模養殖是現代畜牧業發展的必然結果，規模養殖場糞污產生量巨大，在局部區域、養殖密集區，僅靠當地土地可能難以消化。因此，采取集中處理生產有機肥料模式，集中進行生物發酵、亞臨界等先進技術生產綠色有機肥料，用于土地種植綠色蔬菜、水果等。3．林下養殖模式。即利用豐富的林地資源，按照合理的飼養密度(每畝林地不超過50只)飼養適合本地氣候條件的優良地方土雞，達到資源利用與生產發展以及森林(竹、果)共生的目的。樂山市馬邊、峨邊、沐川、峨眉山等地的養殖實踐證明，該模式是生產綠色、有機畜產品的有效方法，也是打造地方優勢特色畜產品的有效途徑。4．干濕分離模式。在養殖密集區域，土地無法配套，不能實現糞污就地農牧綜合利用，且養殖場在修建時其清糞工藝采用的是水沖式清糞，因此，采取干濕分離污水處理達標排放模式是一條好的路徑，即糞污用機械先干濕分離，干糞堆積發酵用作有機肥料，污水經過建立的污水處理站進行處理，排入生態塘，再經過水生植物和水體自潔后達標排放。但此模式是在附近河流有排放容量的情況下使用，否則，其處理水只能用于灌溉。

(三)強化工作措施

1．提高認識，落實責任。畜牧業的發展與社會穩定、保障人民生活以及增加農民收入密切相關，如何既穩定畜牧業發展，又保護環境不被污染，是擺在各級政府面前的一大難題。建設美麗中國、發展美麗樂山，各級黨委和政府應高度重視畜牧業發展與環境保護相矛盾的問題，將畜禽糞污治理、環境保護作為黨委和政府的一項重要工作、惠民工作來抓，深入調查研究，各級環保部門負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理，畜牧部門負責畜禽養殖廢棄物綜合治理的組織實施。

2．科學規劃，合理布局。一是逐步推行養殖準入制度。根據《畜牧法》、《環境保護法》、《水資源保護條例》及相關法律法規，劃定禁養區、限養區和養殖區。二是強化養殖場環保設施改造。畜牧部門和環保部門要加強協調配合，逐步對重點江河流域的規模養殖場按“雨污分流、干糞清理、沼氣處理及綜合利用”等綜合治理的要求，進行糞污治理設施改造，提高養殖場糞污治理能力。三是嚴格審批制度。畜牧部門和環保部門要嚴格把關，對新建適度規模養殖場，必須嚴把環境評估關，依法按規定完備相關手續。凡是未經環保評估備案批準的，畜牧部門一律不得進行前期備案登記發放手續;發改部門未見畜牧、環保部門意見的，一律不得予以立項。

3．強化執法，規范行為。一要加強宣傳發動，提高環保意識。要通過標語、廣播、電視等多種形式開展廣覆蓋、高密度的持續宣傳，采取“零距離”交流服務的方式，向群眾大力宣傳《環境保護法》、《水資源保護條例》、《畜牧法》、《漁業法》等相關法律法規，讓廣大養殖場(戶)認識糞污治理和環境保護的必要性和重要性，認真遵守法律法規，依法開展生產、經營活動。二要著力執法督查，加大懲治力度。各級環保部門要加大農村地區環境監察、環境監測、環境宣傳工作力度，采取專項督查和日常監督等多種方式，依法查處畜禽養殖場的各種環境違法行為。要強化農業污染源監督性監測，逐步將規模化養殖場(小區)納入環保部門監測范圍，對污染治理與資源化利用不到位的規模化養殖場(小區)責令限期完成治理。要強化社會監督，對群眾舉報的擅自向水體等外環境排放畜禽養殖污染物的規模化養殖場(小區)，依法進行處理。各級環保與畜牧部門要聯合成立畜禽養殖污染防治聯合檢查組，定期開展畜禽養殖污染防治專項執法檢查。

4．科技領先，示范帶動。要依托大專院校和畜牧科研單位，結合樂山實際，加強生態畜牧業發展關鍵技術的研發和應用，組織實施科學養殖、廢棄物循環等重大科技攻關。積極推廣畜禽糞污生物發酵還田(地、林、果、草)與集中工業化亞臨界技術處理與綜合利用技術，積極開展有機肥利用，建立農牧結合綜合利用示范基地。

第9篇：經濟發展問題范文

一、非公有制經濟發展的意義

社會主義的本質內容之一是解放和發展生產力。全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。

1、由于具有產權清晰等特點，個體、私營等非公有制經濟是高效率的經濟組織，在我國市場經濟建設過程中，它們的迅速發展已成為拉動經濟快速增長的重要力量。

2、發展非公有制經濟是發展社會主義市場經濟的題中應有之義。解放和發展生產力，必然要求不斷完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，而社會主義市場經濟是以產權清晰、多元的所有制結構為基礎的。我國改革和建設的實踐證明，沒有多種經濟成分的共同發展和繁榮是絕難搞成社會主義市場經濟的。

3、非公有制經濟的發展有利于國有企業的改革和發展。非公有制企業靈活的經營機制、較好的經濟效益和較快的發展速度，不僅對國有企業改革具有借鑒意義，而且給國有企業以壓力，促使其在競爭中不斷改革、提高、發展自己。另外，非公有制企業還通過兼并、收購、承包、重組等方式，參與國有經濟戰略性調整和國有企業重組，推動了國有經濟有進有退的戰略性調整和國有企業產權多元化的改革。

4、非公有制企業的發展有利于企業家的成長。具有創新精神的企業家是社會經濟發展最重要的資源之一。由于從產生之日起就與市場緊密聯系在一起，非公有制經濟已成為培育企業家的重要搖籃，正在為社會培養和輸送大批經營管理人才。非公有制經濟發展所培育起來的創業精神，更是一筆無形的社會財富。

5、非公有制經濟的貢獻不僅在于創造社會財富，提高人民生活水平，還在于安排勞動力就業，維護社會穩定。近些年來，非公有制經濟部門的就業人口迅速增長，成為提供新增就業崗位的主要渠道，這有力地支持了國有企業職工下崗分流，減輕了改革帶來的社會震蕩。

總之，在社會主義現代化建設的過程中，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟的發展，不能把促進非公有制經濟的發展與堅持公有制為主體對立起來，各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自的優勢，相互促進，共同發展。

二、促進非公有制經濟發展的措施

1、加大對非公有制經濟的政策扶持。切實解決非公有制經濟土地使用難的問題，各級國土資源、城鄉規劃和建設行政管理部門要及時為非公有制經濟組織和個人辦理土地使用和規劃許可及相關手續。非公有制企業可依法平等競投、競買國有土地使用權和礦業權，任何單位和個人不得歧視和限制。放寬私人資本進入領域。凡外商投資可以進入的領域和國家不限制的領域，都應允許和鼓勵私人資本進入。電信、電力、公路、鐵路等基礎設施和石化、冶金、有色等支柱產業領域都應大膽放手讓私人資本進入。鼓勵私人資本投資參股城市商業銀行、股份制銀行和保險業。鼓勵私人資本出資組建信用擔保機構。鼓勵私人資本以多種形式進入國有企業。私人資本可通過參股、控股、兼并、收購等形式，參與國有企業改革和資產重組。要引導有實力的優勢國有企業主動吸引私人資本進入，實現投資主體多元化。要引導產品有市場但負擔過重、經營困難的企業，拿出優良資產吸引私人資本進行嫁接改造，扭轉發展的被動局面。積極引導私人資本的產業投向。按照國家的產業政策導向，非公有制經濟的發展要與資源可持續利用、環境保護、勞動安全、職業衛生等要求相協調、相促進。按照發揮比較優勢、發展特色經濟的思路，鼓勵非公有制經濟大力發展深加工和資源綜合利用型產業，大力發展農副產品加工業，大力發展服務業，使之成為加快工業化進程的生力軍。

2、堅持發展是硬道理，推進體制創新、制度創新和科技創新。一般而言，非公有制企業在初創時期，大多采取“家族式”和手工作坊式的生產經營管理模式，生產技術簡單，專業協作水平不高，所有權與生產經營權高度疊合，決策權高度集中于經營者個人手中。隨著生產規模的擴大和企業的發展，這種生產經營管理結構的缺陷逐漸顯現出來。要解決這些問題，使非公有制經濟向更高層次健康發展，就必須進行改革和創新。在產權制度上，要從不成熟的產權制度向成熟的產權制度過渡，實行產權多元化，發展股份制，建立新型的勞資關系，使企業成為公眾型企業，實現人才資本與貨幣資本的有效結合；在企業經營管理上，要從低層次、不規范向高素質、規范化轉變，摒棄落后的經營管理方式，從粗放型經營轉到集約化經營上來，從傳統的家族式管理轉到科學的現代化管理上來，按照現代企業制度的要求，建立決策層、管理層和經營層分離的符合現代化生產要求的企業管理結構和管理制度，注重企業人力資源開發，讓員工參與企業的經營管理，充分調動各方面的積極性，實現依法經營，民主管理；在企業組織形式上，要從小而散向公司化、集團化、股份合作化方向發展，采用科學的生產組織和勞動組織形式，建立高效、合理的企業組織體制，建立健全科學的監督機制，建立健全合理的分配機制；在企業發展上，要從短期行為轉到可持續發展上來，確立科學的經營發展理念，不斷適應經濟全球化和高新技術迅速發展的現實，把加快科技進步放在關鍵地位，重視科技投入，注重設備更新，積極采用先進技術改造傳統產業，大力發展高新技術產業，以先進的科學技術促進生產力的提升，使企業的發展真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。這樣，才能把企業做實、做強、做大，使非公有制經濟為加快國民經濟的發展，增強綜合國力，促進社會穩定做出更大貢獻。

3、進一步疏通和拓寬非公有制經濟籌融資渠道。要認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》，各級財政在編制預算中要設立非公有制經濟發展專項資金。主要用于培育有規模、有市場競爭力的非公有制企業做大做強，培育高科技非公有制企業提高科技競爭力、占領技術制高點，培育有一定品牌優勢的非公有制企業實施名牌戰略，擴大市場占有率，支持技術創新和工業園區建設，建立信用擔保體系，鼓勵專業化發展以及與大企業的協作配套等方面。建立和完善非公有制企業授信制度，合理確定授信額度。各商業銀行要積極開展非公有制企業信貸方式創新，推行以倉單、出口退稅、應收賬款等為抵押的貸款方式，試辦專利權質押貸款等信貸新業務。對符合上市條件的非公有制企業，要納入擬上市企業培育范圍，積極推介上市。允許民間資本以獨資或股份制形式成立各種非金融類投資公司。

4、營造非公有制經濟發展的寬松環境。加快政府職能的轉變，加大政府行政審批制度改革力度，進一步減少行政審批事項，簡化審批程序。對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭的行政審批事項，要堅決予以取消；對可以用市場機制代替的行政審批事項，要通過市場機制來運作；對能夠由社會中介組織承擔的事項，要逐步轉移到社會中介組織；對私人資本投資的項目，無論其規模大小，在符合城市規劃、環境保護要求和保證安全生產經營的前提下，一律不再審批。依法保護非公有制經濟的合法權益不受侵犯。政府行政部門和司法部門不得在法律、行政法規之外設置針對非公有制經濟的前置條件，不得在法律、行政法規規定的收費項目和收費標準之外收取其他費用，不得以任何借口和名目對非公有制經濟亂罰款、亂攤派。