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關鍵詞:理工科大學生;法律素養(yǎng);法律知識;法律意識
一、理工科大學生法律素養(yǎng)提升的必要性
法律素養(yǎng)是指一個人認識和運用法律的能力或素質(zhì),一個人的法律素養(yǎng)如何,是通過其法律知識、法律意識來體現(xiàn)的。提升大學生的法律素養(yǎng),是時代不斷發(fā)展的需要,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。大學生的法律素質(zhì),是現(xiàn)代人才所必備的重要素質(zhì)之一,具有應有的法律素質(zhì)也是經(jīng)濟社會的發(fā)展對現(xiàn)代人才所提出的要求之一。理工科大學生是當代大學生的一個重要組成群體,是國家未來科學、技術工作的主力軍,無論從國家建設、社會發(fā)展方面,還是理工科大學生自身成長、成才角度,加強理工科大學生的法治教育,積累基本的法律素養(yǎng)是十分必要的。
二、理工科大學生法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀及原因
理工科大學生的法律素養(yǎng)現(xiàn)狀不容樂觀,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.能夠意識到法律知識的重要性,但法律基礎知識掌握薄弱
理工科院校由于學科設置和專業(yè)的特殊性,大學生法律知識相對淡薄,有人甚至不了解我國的司法程序和法院管轄制度,不知道遭遇侵權(quán)該向什么部門、向哪一級法院求訴;不知道請求訴訟有時效的規(guī)定;我國高校大都對理工科類學生偏理性邏輯思維發(fā)展,而忽略人文法律思維培養(yǎng),忽略法律思維的培養(yǎng)必然會影響理工科大學生綜合素質(zhì)的提升。
2.維權(quán)意識不強,守法意識不足,對國家法治建設不夠關注,對司法公正缺乏信心
表現(xiàn)在理工科大學生維權(quán)意識不夠強,在面臨自己的合法權(quán)益受到侵犯時,為避免麻煩,只要影響不大,不愿通過法律途徑來維護自己的權(quán)益。
3.理工科大學生法治教育中存在的缺陷
法治教育內(nèi)容跟不上社會發(fā)展,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,法律為適應其發(fā)展的需要,新的法律在不斷出臺,原有的法律其內(nèi)容也在不斷地更新。由于對大學生法治教育不夠重視,導致法治教育的內(nèi)容滯后,更新不及時,而流于形式。例如,有些法律規(guī)范在幾年前都已經(jīng)做出了修改,但在法治教育的教材里卻仍顯示的是一些過時的法律規(guī)定與法治觀念。另外,針對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象,國家也出臺了許多新的法律法規(guī),而這些新的法律規(guī)范、法治觀念卻未能及時出現(xiàn)在法治教育的內(nèi)容中。
三、提升理工科大學生法律素養(yǎng)的對策
1.樹立理工科大學生法治教育的新理念,思想觀念是行動的指南,有什么樣的思想觀念進行指導就會有什么樣的實踐活動
提升理工科大學生的法律素養(yǎng)要以依法治國的價值體系為指導。開展理工科大學生的法治教育工作,首先應當樹立起理工科大學生法治教育的新理念,樹立他們的法治理念,培養(yǎng)他們的法律意識。其次,還要轉(zhuǎn)變理工科大學生的大工科主義思想,由單一的只注重學習專業(yè)知識的思想向?qū)I(yè)知識學習與綜合素質(zhì)提升并重的思想轉(zhuǎn)變。理工科院校所培養(yǎng)的理工科大學生既要具備扎實的專業(yè)知識、深厚的技術功底,還應當積累包括法律知識在內(nèi)的廣泛人文社科知識,樹立起基本的法治理念,培育出必要的法律意識。最后,開展理工科大學生的法治教育,應當轉(zhuǎn)變法治教育的理念,將培育大學生對法律的信任與崇尚、法治理念的樹立與法律意識的培養(yǎng)作為出發(fā)點。
2.根據(jù)理工科學生特點及專業(yè)特點強化師資力量,優(yōu)化師資隊伍,改進和完善教育手段
師資力量是影響高校大學生法治教育的重要因素,高校法治教育師資隊伍的培養(yǎng)是提高法治教育水平的基本要求,進行高校大學生法治教育的基本保障最終還要靠高素質(zhì)、充實的高校師資隊伍。在我國高校中,從事大學生法治教育的師資力量十分薄弱,這一點在理工科院校中顯得尤為突出。一定要加快師資力量的建設步伐,充分吸收與利用社會教學資源,開展高校大學生法治教育應拓寬工作思路,嘗試引進一批具有豐富法律實踐經(jīng)驗的法律工作人才,充實高校法治教育的師資力量。
3.利用校園媒體等資源創(chuàng)造良好的校園法律環(huán)境
理工科院校的校園文化是大學生精神文化的重要組成部分,同時也是精神文明建設的重要方面。開展理工科院校的校園文化建設是推進理工科大學生法治教育的有效舉措和有力載體。加強理工科院校的校園文化建設,對于樹立理工科大學生的法治理念、培養(yǎng)其法律意識,提高理工科大學生的法律素質(zhì),增強其綜合素質(zhì)有著極其重要的意義。理工科院校是培養(yǎng)國家未來科技創(chuàng)新人才的搖籃,是高科技人才的孕育基地,有著其自身的校園文化特點,進一步加強理工科院校的校園文化建設、釀造有利于理工科大學生法治教育的校園文化,促進法治教育工作的發(fā)展,使校園文化建設成為理工科大學生法治教育的重要形式,可以促進大學生法治意識的形成。
培育大學生的法治精神是建設法治國家的需要法治國家是一種理想的社會狀態(tài),它是一種目標,更是一個過程。這種治國理念堅持法律面前人人平等,任何組織和個人都不能有超越憲法和法律的特權(quán),任何公民的合法權(quán)益必須毫無例外地受到法律的平等保護。法治精神是法治國家建設的理論支撐和精神源泉,只有當這種精神成為一種普遍認可的社會信仰,并以之作為指導人們行為的準則時,法治社會才能真正實現(xiàn)。大學生作為法治國家建設的主要力量,其法治精神的培育不僅僅關乎到個人的成長與前途,也關系到一個國家的法治化水平。因此,要將法治的諸多價值要素及其蘊涵的精神實質(zhì)融入大學生的頭腦中,要建立起大學生對法律的信仰和尊重,并通過大學生主體對社會整體的影響力,傳播和普及這種法治精神,使之成為全體公民的信仰和理念,為當代中國的法治國家建設提供思想指導和精神動力。
培育大學生的法治精神是提高學校法治化水平的需要學生不僅是學校工作的管理對象,更是學校事務的管理主體。要提高高職院校的法治化水平就必須充分發(fā)揮大學生的主體性地位和作用,引導大學生樹立權(quán)利義務的理念、民主的意識、正義的精神、秩序的觀念,也即培養(yǎng)大學生的法治精神。當作為學校主體的大學生都能把法治作為一種精神崇尚、一種思維方式,進而成為一種行為規(guī)范,并把它落實到自身的學習和生活中,落實到學校管理工作中,學校的各項工作必然會走上法治化道路。培育大學生的法治精神是大學生成長成才的需要高職院校培養(yǎng)的是適應社會主義建設需要的高等職業(yè)技術人才。在日臻完善的法治社會里,法治精神業(yè)已成為高等職業(yè)技術人才應當具備的基本素質(zhì)。高職院校的大學生要通過理論學習,掌握法律知識,提高運用法律的能力,只有這樣才能在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中合理使用法律武器,逐漸形成縝密的法律思維模式,從而為自己提供更廣闊的發(fā)展空間。另外,大學時期是一個人成長的關鍵時期,大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時刻,培養(yǎng)大學生的法治精神,在大學生內(nèi)心樹立起法律的權(quán)威,能更好地幫助大學生抵制社會不良風氣的影響和侵蝕,預防和減少大學生犯罪,引導和促進大學生健康成長。
法治精神的缺失———高職院校大學生法律素養(yǎng)之現(xiàn)狀
良好的法治精神是現(xiàn)代大學生必須具備的基本素質(zhì)。從目前來看,大學生總體的法律素質(zhì)有所提升,但是距離法治國家建設的要求還有一定的差距。從2002年云南大學的馬加爵案到2010年西安音樂學院的藥家鑫案,大學生犯罪令人觸目驚心。人民日報報道:“近10年大學生法律意識明顯增強,但是,他們對法治的信任信仰程度、對法律的理解深度、自覺追求法治精神的心理和習慣有待提高。”而中國犯罪學研究會會長、北京大學法學教授康樹華所作的一項調(diào)查顯示,近幾年的青少年犯罪占到了社會刑事犯罪的70%到80%,其中大學生犯罪約為17%。大學生的法律意識教育和法治精神培育仍是一個亟待關注和加強的社會問題。就高職院校的大學生來說,其法律意識和觀念與過去相比有明顯提高,在對法治的關心、法律知識的掌握、對法律的認可等各方面都有所提升。但由于高職院校生源基礎較差,學生自身素質(zhì)不高,理論接受能力不強,因此,對法律理論的系統(tǒng)性要求不高;高職院校大學生自身思想水平不高,學生的自控能力不強,再加上家庭環(huán)境、社會風氣等非自身因素的影響,大多數(shù)學生沒有養(yǎng)成自覺追求法治精神的心理和行為習慣,有的學生甚至走上了違法犯罪的道路。高職院校大學生法治精神的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)法律信仰缺失法治精神的形成依賴于人們對法律的信仰。美國法學家伯爾曼在《法律與宗教》中說過非常著名的一句話:“法律必須被信仰,否則它形同虛設。”[2]28只有公眾對法律認可、尊重、信任、依賴的真摯情感,即對法律的信仰,才能樹立法律的權(quán)威,促進現(xiàn)代法治精神的形成。然而,大學生的法律信仰卻令人擔憂,部分大學生對法律不信任、不尊重和不服從,覺得法律在一定程度上不能夠懲惡揚善,因而對法律的信任感也比較差。還有一些大學生認為法治社會的形成需要一個很長的過程,個人的思想和行為對法治化進程的影響似乎很小,因此,對法治建設保持冷漠態(tài)度,在行為上漠視法律,甚至與法律背道而馳。盧梭說:“法律既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民們的內(nèi)心里。”法律只有被公眾所信仰,才能真正贏得普遍的遵從。如果代表一個國家未來的大學生都缺乏對法律的信仰,法律就會喪失權(quán)威,國家也不可能邁進法治化的門檻。
(二)法律意識淡薄由于受到傳統(tǒng)法律義務本位觀的影響,許多大學生缺乏權(quán)利意識,缺乏運用法律手段來維護自己的合法權(quán)利的能力。大多數(shù)高職院校通過開設公共基礎課進行對學生的普法教育,使學生掌握了一定的法律知識,初步樹立了法制觀念。但由于這種普法教育的公共基礎課大多從屬于德育,以“守法”為重心,與大學生個體利益和要求相違背,又在一定程度上承襲了中國社會傳統(tǒng)文化中的義務觀念,容易使大學生對普法教育產(chǎn)生抵觸情緒。部分大學生法律意識淡薄,宗法觀念、人情觀念、特權(quán)觀念在腦海中還占有一定的位置。
(三)法律知識貧乏雖然大學生學過一些法律知識,但整體法律知識水平仍然較低,有些學生還存在“不知法、不懂法、不用法”的現(xiàn)象,特別是高職院校的學生,其理論基礎較為薄弱,法律知識更顯欠缺。另外,多數(shù)大學生注重專業(yè)課而忽略法律基礎課,重學分輕實效。在這種思想的支配下,大學生也不可能有扎實的法律基礎知識。
(四)法律工具主義思想嚴重我國當代的法制教育只重視法律的工具主義價值,而忽視了法律的理性價值,如平等、自由、民主、正義等。這種教育使大學生僅僅停留在感性的對法律知識的認識上,使我國法治精神的培養(yǎng)陷入了困境之中。可以說,“法律工具主義是一種全局上制約我國法律價值和法治目標實現(xiàn)的理論。”[3]547即使學法律,也是將它作為一種工具,只求記住一些部門法的具體條文,知道怎樣操作,不求知道為什么這樣規(guī)定,不去挖掘法律背后的價值取向和深層次底蘊,更不是為了樹立健全的法治觀念。法律工具主義思想的存在使大學生無法深刻掌握和靈活運用法律,影響了法律學習的效果,影響了法治觀的生成。#p#分頁標題#e#
從法制教育到法治教育———高職院校大學生法治精神之培育
高職院校大學生法治精神的培育是一項長期的系統(tǒng)工程,它不僅包括基本法律常識和基礎理論知識的傳授,而且包括法精神、法文化的傳播與熏陶,其培養(yǎng)目標是使大學生對法律的理解從認知、使用層面提升到信仰、自覺內(nèi)化的層面。為此,高職院校應秉持能力與觀念并重、知識與行為統(tǒng)一的培養(yǎng)理念,在教育內(nèi)容和培養(yǎng)方式上不斷調(diào)整創(chuàng)新,以逐步實現(xiàn)高職大學生法治精神之培養(yǎng)目的,主要措施包括以下幾個方面:
(一)加強高職院校法治文化建設,營造濃厚的校園法治文化氛圍法治精神的形成和發(fā)展是一個自然的歷史過程,同時又是人們有意識地培育的結(jié)果,而法治精神的培育需要法治文化氛圍和環(huán)境做基礎。法治文化氛圍和環(huán)境包括自由的學術空氣、和諧的人際關系、濃厚的法律文化氛圍、公正有序的社會環(huán)境等,它們對高職院校大學生法治精神的培育具有潛移默化的影響作用。在高職院校,要加強法治文化建設,營造濃厚的校園法治文化氛圍,使大學生在法治文化的熏陶和浸潤中建立對法律的忠誠和信仰,真正相信法律的公正,在內(nèi)心樹立法律的權(quán)威,進而形成高職院校大學生良好的法治精神。營造良好的校園法治文化環(huán)境,首先,要通過多條途徑和多種載體積極傳播、推廣法治文化。例如,利用校園宣傳欄、校報等進行法制宣傳;在校園廣播站中開辟專門的法律論壇;通過校園網(wǎng)絡進行網(wǎng)上法律答疑;舉辦大學生法律文化節(jié)營造法律文化氛圍。其次,要積極搭建法治教育平臺,加強法治文化的理論研究。例如,營造自由、和諧的學術氛圍,使學生形成敢于質(zhì)疑、追求公正的品質(zhì);切實發(fā)揮法學院、法學研究社團和各類法學會的作用,加強對法治文化和法學理論的深入研究;舉辦法律學術講座,聘請法學領域的專家學者做法學理論與實踐的研究報告,逐步提高大學生的法學理論水平。通過營造良好的校園法治文化環(huán)境,使生活在其中大學生受到潛移默化的法治熏陶,逐步養(yǎng)成法治人格、樹立法治精神。
(二)注重高職院校大學生法律知識向行為的轉(zhuǎn)化,拓寬法律事務的參與和實踐渠道任何先進的思想和精神,只有落實到實踐中,才能真正影響人們的行為、促進社會的發(fā)展。法治精神的培育也不能僅僅止于理論研究,而應付諸于法治實踐和法律行動上。因此,高職院校大學生法治精神的培育,還要通過法律事務的參與和實踐,使大學生由知法、懂法的認知層面向用法、守法的行為層面轉(zhuǎn)化,在這個過程中培養(yǎng)大學生對法律價值的認同感,進而形成對法律的信仰。首先,在校內(nèi),讓大學生積極參與學校公共治理決策,強化大學生在法律行為中的主體意識。學校的管理制度完善與否直接影響著生活在其中的每一名大學生,因此,在學校各項管理制度的制訂過程中,要通過各種方式邀請大學生積極參與、建言獻策,在確保決策的科學性的同時,又充分尊重了學生的權(quán)利,突出了學生在校園管理中的主體性。如,讓學生根據(jù)所在學校情況制訂校園治安管理辦法,讓大學生參與學校社團章程和規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行。這樣,就能使大學生更加熟悉學校的規(guī)章制度,從而更加有效地自覺遵守,并在此過程中形成正確的法律意識和依法辦事的良好習慣。其次,走出校園,借助社會的力量加強對大學生法治教育,提高大學生運用法律的實踐能力。如,組織大學生旁聽法院對案件的審判、帶領大學生參觀訪問當?shù)乇O(jiān)獄等,加深對法律知識的領悟,提高處理法律事務的能力。在這些過程中,大學生必將產(chǎn)生對法律權(quán)威的敬仰,從心靈深處構(gòu)筑起尊重法律、篤信法律的觀念。
培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新研究
宋慧宇1,2
(⒈吉林大學,吉林長春130012;⒉吉林省社會科學院,吉林長春130033)
摘要:對大學生法治意識的培養(yǎng)具有不同于一般公民的特殊功能,對大學生法治意識的把握及培養(yǎng)將對中國法治建設產(chǎn)生積極的作用。據(jù)調(diào)查,大學生整體上對法律充滿信心和信任,但對具體法律知識的掌握和關注度不夠;對涉及自身的權(quán)利和利益比較關注,但缺乏維護權(quán)益的能力和手段;能夠正確認識法律的作用,但缺乏挺身而出護法的勇氣和信心。因此,針對大學生法治意識培養(yǎng)的現(xiàn)狀,必須創(chuàng)新高校法制教育理念,充實高校法治意識教育內(nèi)容,營造培養(yǎng)大學生法治意識的校園法治文化氛圍,形成以民主機制為核心的高校決策管理體制。
關鍵詞 :大學生;法治意識;法制教育理念;法治文化氛圍
中圖分類號:G641文獻標識碼:A文章編號:1007-8207(2015)09-0045-07
收稿日期:2015-05-20
作者簡介:宋慧宇(1978—),女,吉林長春人,吉林大學政治學博士后流動站研究人員,吉林省社會科學院法學研究所副研究員,法學博士,研究方向為行政法學。
法治的要義不僅在于完善的法治體系,更在于其蘊含的法治精神能否得到貫徹落實,而這必然依賴于公民個體共同參與的實踐行為。因此,法治意識作為支配公民外在行為的內(nèi)在驅(qū)動力就構(gòu)成了法治實現(xiàn)的主觀要件,或者說公民法治意識的高低將決定著法治國家的實現(xiàn)程度。我國目前在校研究生、本科生和專科生人數(shù)達2000多萬,①作為受教育程度最高的群體和國家未來建設的主力軍,對他們法治意識的把握及培養(yǎng)將對我國法治建設產(chǎn)生不容忽視的積極作用。
一、培養(yǎng)大學生法治意識的現(xiàn)實功能
公民法治意識構(gòu)成了法治國家建設的評價尺度和精神支柱,它能夠促成公民守法的行為模式進而形成良好的外在法律秩序,同時先進、理性的法治意識有助于法律制度的良性實施、運行和完善。但是,對大學生群體法治意識的培養(yǎng)又有著不同于一般公民的特殊功能。
(一)法律素質(zhì)和法治意識是大學生未來立足社會的基本條件
在知識經(jīng)濟時代,“個人的教育和技能水平日益被看作是他們個人生活質(zhì)量和強大社會實力的關鍵”。[1]隨著我國建設法治國家進程的快速推進,法律在社會生活中的作用越來越大,法律與人們?nèi)粘I畹年P系越來越密切。法治意識和法律技能已經(jīng)成為當代大學生必須具備的基本素質(zhì),從在校時期的勤工儉學、畢業(yè)求職到日后步入社會生活和工作中誠實守信、平等交易、按章辦事、合法維權(quán)等,無不與法律相關。從某種程度上說,基本法律素質(zhì)和法治意識的優(yōu)劣將關系到一個人能否順利與人交往和穩(wěn)固立足于社會。
(二)先進、理性的法治意識是大學生為社會做出更大貢獻的必備條件
大學生作為整個社會知識層次較高的群體,其法治意識如何將對我國的法治建設產(chǎn)生重要影響。僅僅奉公守法、以法律來規(guī)范自身行為還遠遠不夠,是否具備先進、理性的法治意識和法律信仰,能否以法治意識支配自己的外在行為,主動捍衛(wèi)法律,在國家事務管理中發(fā)揮重大作用,以自身的表率作用帶動一般公民的行為,最終推動法治社會的發(fā)展,將是衡量大學生為社會做出更大貢獻的重要指標。
(三)培養(yǎng)大學生的法治意識是維護其自身合法權(quán)益的迫切需要
大學生正處于生理和心理從不成熟走向成熟、從家庭和校園走向社會的過渡階段,經(jīng)濟能力和社會閱歷的欠缺使得大學生缺乏保護自己的意識和能力,比如勤工儉學和求職過程中用人單位不簽訂合同、收取押金、扣留證件、拖欠甚至拒發(fā)工資等。面對這些情況,很多大學生或者忍氣吞聲,或者過激對抗,維護自身權(quán)利的內(nèi)在心理準備嚴重不足或手段欠妥,給高校對學生的管理和權(quán)利維護造成了一定的壓力。“授人以魚不如授人以漁”,高等教育不能僅局限于傳授知識,而應當針對大學生如何適應社會、服務社會給予方法上的指導。因此,培養(yǎng)大學生的法治意識,讓其學會運用法律的途徑和方式維護自身合法權(quán)益是當前有效維護大學生合法權(quán)益的迫切需要。
二、大學生法治意識現(xiàn)狀調(diào)查與分析
為了解當前大學生法治意識的現(xiàn)狀,本課題組選取了吉林省長春市三所高等院校(包括部屬“211工程”和“985工程”大學,省屬重點大學以及省屬公安高等院校)不同專業(yè)、不同年級、不同性別的本科生進行了問卷調(diào)查,按照隨機抽取的方法,共發(fā)放學生問卷600份,回收問卷595份,有效問卷594份,有效回收率99%。本次調(diào)查題目設計包含大學生法治意識狀況的三大方面:對法律的理解與認知、涉及自身具體法律行為的觀點和看法、對學校法制教育及其他問題的看法和處理。
(一)大學生對法律的理解與認知
本部分題目涵蓋了大學生對我國法律的宏觀理解和微觀掌握,側(cè)重個人的主觀感受、評價和情感。
⒈大學生學習和了解法律的途徑。對法律學習和了解的程度是正確運用法律的前提和基礎。在多項選擇中,大學生群體了解法律的途徑接近和超過50%的前三位分別是:電視、廣播、報紙等新聞媒體(77.4%),學校課程(63.58%)和網(wǎng)絡(47.89%)。從中可以看出:⑴通過電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)信息傳播方式了解法律占有絕對的主導地位。這一特點與傳統(tǒng)信息傳播方式在我國仍然是受眾最廣的渠道有關,這些方式所面對的不僅僅是大學生群體,同樣適用于全體社會成員,因為覆蓋面廣,也成為法律宣傳的主要陣地。⑵大學生作為整個社會中受教育程度較高的群體,決定了他們的很大一部分知識來自于學校教育,特別是作為義務教育非重點內(nèi)容的法律更多被安排在大學階段講授,這就使得大學課程成為大學生法律知識的主要來源。⑶網(wǎng)絡作為新興的信息傳播方式在青年人中更為盛行,其具有快捷、簡便和豐富的特點,當然也會存在良莠相間的問題。盡管褒貶不一,但不能否認大學生們與網(wǎng)絡的不可分性,除了學習、娛樂、社交等用途之外,通過網(wǎng)站了解法律也成為近一半大學生的選擇。⑷在其他的較少選擇中,僅有1/5的大學生選擇通過書籍和論文的形式來深入學習和了解法律。這與當前通過購買圖書獲得信息資料的成本遠遠高于其他方式有關。另外,法律論文多為學術型,除了法學專業(yè)的學生之外,很少有人會選擇這一方式來了解法律。
⒉大學生日常對法律的關注程度。社會的不斷發(fā)展決定了法律經(jīng)常處于變動之中,新法的實施、舊法的修改和廢止,這些信息是否會受到大學生的關注?根據(jù)調(diào)查,近七成的大學生偶爾關注法律變更信息,僅有14%的大學生會經(jīng)常關注并主動了解具體內(nèi)容,有16.76%的大學生基本不關心這些法律信息。在推進法治中國建設的今天,增強全民法治意識是一項重要任務。大學生作為國家未來建設的主力軍,更應該將法律知識、法治觀念作為自身修養(yǎng)的重要組成部分,以先進、理性的法治意識規(guī)范自己的行為,帶動和促進全體社會成員加深對法律的理解和認同,推進依法治國目標的實現(xiàn)。但從調(diào)查結(jié)果看,大學生日常對法律信息的接受和認知具有一定的被動性,很多人若非涉及自身利益都不會關心,由此說明大學生自覺學法的意識不強,這也嚴重妨礙了大學生主動運用法律知識進行行為選擇。
⒊大學生對當前法律的信任度和整體評價。公民對法律的感知和評價將會影響和支配公民的外在行為方式。根據(jù)調(diào)查,接近10%的大學生對法律有堅定的信心,相信法律能夠維護公民的切身利益,67.28%的大學生在認同法律正面功能的同時也看到了法律自身的局限性,能夠辯證地看待法律的功效。這些正面評價代表了大學生對法律擁有信任和依賴的情感。但也有一部分大學生對當前我國法治的整體現(xiàn)狀不滿意:有3.88%的大學生對法律完全持否定態(tài)度,根本不相信法律能夠維護自身利益;19.06%的大學生對法律沒有信心,認為法律在很大程度上受金錢、權(quán)力和人際關系的影響。這種調(diào)查結(jié)果與當前我國社會的大環(huán)境相關,如很多立法存在缺陷,暴力執(zhí)法,司法腐敗,權(quán)大于法等現(xiàn)象在很大程度上給大學生法治意識的形成帶來了負面影響,導致一部分大學生法律信仰的缺失。對于這些消極思想如果不能予以正面引導,在他們步入社會遇到不公平待遇或權(quán)益受到侵害時,就可能做出比較極端和錯誤的行為選擇。
⒋大學生對具體法律知識的掌握。勞動權(quán)是公民的基本權(quán)利和義務,《勞動法》是保護勞動者合法權(quán)益的重要法律,大學生即將走向社會、走向工作崗位,對于勞動者享有的基本權(quán)利應當有所了解。試用期上限的規(guī)定是勞動合同中保護勞動者的重要條款。我國《勞動法》規(guī)定,試用期最長不得超過六個月。但根據(jù)調(diào)查,只有不到50%的學生回答正確,在即將走向社會的大四學生中,回答正確的不足17%。調(diào)查結(jié)果一方面反映了大學生對于一些具體法律知識的掌握并不全面、準確,另一方面也反映了一些高校在大學生就業(yè)指導方面工作不力。因此,高校除了關注大學生就業(yè)率之外,對大學生就業(yè)中的權(quán)益保護也應引起高度重視并成為重點關注的內(nèi)容。
(二)大學生對涉及自身的具體法律行為的觀點和看法
本部分題目涵蓋大學生對具體公民權(quán)益的認知以及維權(quán)意識,側(cè)重調(diào)查大學生具體的維權(quán)行為選擇。
⒈大學生對隱私權(quán)所持的觀點。隱私權(quán)是一項基本的人身權(quán)利,“是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護,不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)”。[2]根據(jù)調(diào)查,90%以上的大學生對于本題目涉及的“私自拆看他人信件”和“偷偷尾隨他人并私拍其生活照片”兩項侵犯隱私權(quán)的內(nèi)容都能正確認知,但也有8%的學生將“背后議論他人”錯誤地判斷為侵犯他人隱私權(quán)。關于學校公開公布學生考試成績的行為是否侵犯了學生隱私權(quán)一直存在爭議,但通常在法律上認為考試成績屬于學生隱私,不應當張榜公布,而且也有學生因此起訴學校并勝訴的先例。[3]所以,“學校在網(wǎng)上公開公布補考學生名單”的行為應當認定為侵害了學生的隱私權(quán),但在此次調(diào)查中,只有不到三成的大學生認為這是侵犯了個人隱私權(quán)。可見,對這個問題而言,大學生的認識并不清晰,這與我國長期以來重管理權(quán)力、輕學生權(quán)利的高等教育管理體制有關。
⒉大學生的護法意識。護法意識是公民自覺、主動維護國家法律,同違法行為做斗爭的心理和信念。根據(jù)調(diào)查,僅有36.58%的大學生在目睹一起交通肇事逃逸案件后,堅定地選擇提供證言或出庭作證,接近40%的大學生只會匿名提供線索,22.74%的大學生不能確定如何選擇,1.37%的大學生明確表示不會提供證言或出庭作證。調(diào)查結(jié)果顯示,絕大部分大學生具有一定的正義感,能夠辨明是非曲直,愿意維護社會正義,但在具體行為選擇時卻有所退卻,缺少維護法律權(quán)威的堅定意志。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第60條:“凡是知道案件情況的人,都有作證的義務。”所以,大學生應當認識到出庭作證是每個公民應盡的義務,這也有助于增強大學生的護法意識。
⒊大學生日常生活中的維權(quán)意識。維護自身合法權(quán)益不能靠單純的想法,必須體現(xiàn)在具體行為之中。根據(jù)調(diào)查,44.09%的大學生在購物后能夠保留消費憑證,以備日后出現(xiàn)問題留下有利證據(jù)。42.91%的大學生只會保留大件商品購物憑證,說明雖然他們意識到消費憑證的作用,但并不十分重視。13%的大學生完全忽視購物憑證的重要作用,也就是放棄了出現(xiàn)糾紛時維護自身合法權(quán)益的有力證據(jù)。在日常生活中,注意對相關證據(jù)的保存和收集,可以在出現(xiàn)糾紛時避免因舉證不能造成不利于自身維權(quán)的法律后果,在這方面相當一部分大學生缺乏社會經(jīng)驗和維權(quán)意識。
⒋大學生遇到糾紛時的維權(quán)能力與手段。消費者在超市購物遭遇商場人員無理搜身或搜查隨身攜帶物品而引起的糾紛屢見不鮮,遇到這種情況如何處理,能夠反映大學生的維權(quán)能力與手段。根據(jù)調(diào)查,絕大部分大學生在遇到這種情況時都會選擇拒絕,但仍有4.81%的大學生選擇忍讓,缺乏維護自身合法權(quán)益的意識和勇氣。在對糾紛處理手段的選擇上,由多至少依次為:報警、抗議、找商場領導、到消費者協(xié)會投訴、訴訟,極個別的大學生在選項之外填寫了暴力、謾罵等方式。根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的相關規(guī)定,超市作為企業(yè)法人無權(quán)搜查消費者的身體及其攜帶的物品,即使懷疑消費者有盜竊行為也必須通過公安機關進行處理,否則就是侵害了消費者的人格尊嚴權(quán),需要承擔法律責任。明確這一點,首先,大學生有權(quán)拒絕搜身或搜查隨身攜帶物品,不應當選擇忍讓;其次,在處理方式上,報警、抗議、找商場領導、到消費者協(xié)會投訴、訴訟等方式都可以選擇,并且可以同時進行。但一定要避免采取暴力、謾罵等不理智的方式,否則,不但會導致不應有的沖突,而且還會對自身維權(quán)產(chǎn)生不利影響。
(三)大學生對學校法制教育及其他問題的看法和處理
大學生學習和生活的范圍主要在校園內(nèi),本部分題目重點調(diào)查大學生對學校法制教育及處理與學校相互關系時的態(tài)度和行為選擇。
⒈大學生對學校法制教育的看法。“法律基礎”是高校本科層次的必修課程。根據(jù)調(diào)查,超過50%的大學生認為學校的法律公共課或法制教育很有必要,對其作用給予了充分肯定。38.7%的大學生雖然認為有必要,卻覺得作用不大,原因在于當前高校對法律公共課或法制教育的重視程度不如專業(yè)課程,教育方式相對簡單、松散、枯燥、僵化,沒有與社會生活緊密聯(lián)系,造成學生對這些課程失去了興趣和學習動力。7.7%的大學生則完全不重視或者根本不關心學校的法律公共課或法制教育,反映了一部分學生對法律漠視和輕視的態(tài)度,或者針對學校法制教育持否定態(tài)度。
⒉大學生在處理與學校相互關系時的態(tài)度和行為選擇。新時期大學與學生的關系已經(jīng)發(fā)生了顯著變化,學校在管理模式上也應當從傳統(tǒng)的單一行政手段向民主化、法治化方向轉(zhuǎn)變。根據(jù)調(diào)查,在多項選擇中,大學生對學校的教學及服務不滿時選擇向?qū)W校和有關部門反映問題的占最多的兩項,說明學生有積極的維權(quán)意識并能夠選擇正當、合理的渠道。但仍然有超過1/5的大學生選擇沉默和忍受,甚至有大學生在選項之外填寫“不滿的地方太多,敢怒不敢言”。說明在與學校的關系上,相當一部分大學生仍然沒有擺脫傳統(tǒng)附屬、屈從于學校的心態(tài),沒有積極的維權(quán)意識。另外,還有少部分大學生選擇網(wǎng)上發(fā)泄或采取一些消極行為表示抗議,這種非正常表達意見的方式也從另一個側(cè)面提醒學校應當拓展和設立多種投訴渠道,主動關注和了解大學生消極的群體行為和網(wǎng)絡信息,從中分析大學生所反映的問題,對合理的意見要積極予以解決,對不合理的意見要正面解釋和引導,不能以簡單的處分方式來阻止學生的維權(quán)行為。
三、大學生法治意識培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新
大學期間正是大學生法治意識逐步形成、穩(wěn)定并且能夠支配大學生行為的關鍵階段,因此,如何改革和創(chuàng)新大學生法治意識的培養(yǎng)模式,幫助大學生樹立先進、理性的法治意識是當前必須著力解決的問題。
(一)更新高校法制教育理念和目標
“人才培養(yǎng)既是大學功能的歷史起點,也是大學功能的邏輯起點,而知識傳承、科學研究、社會服務、文化引領等,都是圍繞人才培養(yǎng)產(chǎn)生的輔助功能。所以大學功能是一個以人才培養(yǎng)為核心的綜合體系。”[4]什么樣才算是合格人才?相信僅僅是專業(yè)知識優(yōu)秀而缺乏適應未來社會的綜合能力和整體素質(zhì)絕對達不到當今時代和社會對大學生所要求的高度,而法律素質(zhì)將是人才構(gòu)成中最重要的一項內(nèi)容。根據(jù)1995年國家教委頒布的《關于理論課和思想品德課教學改革的若干意見》以及《中國普通高等學校德育大綱》,法制教育是高等學校德育內(nèi)容的組成部分,是大學生的必修課程。“法律教育的目標不外乎兩個,一是為法律行業(yè)培養(yǎng)新人,一是為更廣泛的社會成員提供法律知識與意識上的訓練。”[5]實際上,長期以來,對大學生“法律知識與意識上的訓練”都只是被當作高校思想政治教育的一部分,并沒有受到足夠的重視。在當前高校教學實踐中,“高校法制教育從屬于德育教育,自身并沒有獨立的地位”;[6]部分教師因法制教育課是基礎課而產(chǎn)生輕視和應付的心理;學生只會死記硬背以應付考試。這些消極思想嚴重影響了法制教育的實效性和完整性。
為此,高校應當充分重視法律基礎課程和法制教育的重要性,將提高大學生法律素質(zhì)作為人才培養(yǎng)的重要組成部分。首先,在教育體系上,賦予法制教育與德育教育以并列、與專業(yè)課同等重要的獨立地位,并合理設計教學計劃和大綱,突出法制教育的完整性和系統(tǒng)性;在師資結(jié)構(gòu)上,配備專業(yè)出身、具備一定理論水平和實踐經(jīng)驗的人員授課。其次,充分發(fā)揮大學法制教育在培育法治文化和傳播法治理念中的積極作用,在傳授法律知識的基礎上,將平等、民主、公平、正義、自由、人權(quán)等法治精神融入其中,讓大學生真正理解法治的精髓和意義所在。
(二)創(chuàng)新高校法治意識教育內(nèi)容和教育方式
當前,高校法制教育在內(nèi)容上沒有形成獨立、完整的教學和實踐體系,偏重法律知識的籠統(tǒng)講解和普及,忽視學生法治意識的培養(yǎng),使得法律之于大學生僅僅體現(xiàn)為外在的、疏離的存在,而缺乏對法律所蘊含的精神和價值的感悟和內(nèi)化;在教學方式上側(cè)重單方面知識的灌輸和說教,忽視法律思維能力的培養(yǎng)和法律知識的實際運用,無法幫助大學生運用法律思考和解決在社會中遇到的現(xiàn)實問題。
對此,高校應當注重法制教育內(nèi)容和教育方式的豐富性、靈活性和實用性。首先,改變將法制課程僅僅作為思想教育和法律知識普及的做法,樹立以培養(yǎng)大學生法治意識為中心的教學制度改革理念,使大學生真正從內(nèi)心深處尊敬法律、信任法律、維護法律,而不僅僅因懾于法律而遵守法律。其次,脫離社會法治建設實際的法制教育是失敗的,“高校法制教育,首先要遵循法制教育的特殊規(guī)律”,[7]以實踐性和應用性作為法制教育的評價標準,將課堂教學知識與課外實踐相結(jié)合,提高大學生運用法律思維解決實際問題的能力。在課堂講授之外,法律專題講座或沙龍、校園法律知識辯論或競賽、模擬法庭、社會調(diào)查、法庭庭審、廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等方式的宣傳等,都是可以充分利用的法制教育媒介和手段。再次,在法制教育的內(nèi)容上,應當更加貼近和針對當前大學生直接面對或迫切需要解決的問題,力求讓每個大學生學會將維護自身合法權(quán)益的意識貫穿在日常行為中。比如:大學生勤工儉學、求職就業(yè)中合同如何擬定,應當警惕的陷阱;日常生活和交際中應當提防的詐騙手段;權(quán)利受到侵害時要即時采集證據(jù),能夠運用和求助的救濟手段等。
(三)營造培養(yǎng)大學生法治意識的校園法治文化氛圍
大學生法治意識的培養(yǎng)要從自身日常生活場景開始,“使現(xiàn)實的人在其日常生活中通過對法治的近距離甚至面對面的直觀感悟,逐步確立起對法治及其規(guī)范與制度的信任和耐心”,[8]直至建立起對法的神圣信仰。大學生最經(jīng)常的生活場景就是大學校園,并且在學習和生活中接受學校的管理,因此,學校的教育管理實踐將會潛移默化地影響學生的思想和行為。
筆者認為,學校應當堅持“依法治校”,充分發(fā)揮法治在學校組織運行管理中的重要作用,形成良好的校園法治文化氛圍。首先,以法治精神和國家相關法律法規(guī)作為學校制定各項規(guī)章制度的基本依據(jù);其次,在學校組織運行管理中嚴格依法、依章辦事,保障決策參與主體的廣泛性、決策過程的公開性、決策行為的程序性;[9]再次,維護學校各類主體的合法權(quán)益,維護各項法律和規(guī)章制度的嚴肅性,減少決策管理中的隨意性和違法違規(guī)做法;第四,提升以法治思維和法律手段解決各類矛盾和問題的能力并貫穿于學校改革發(fā)展的始終。
(四)形成以民主機制為核心的高校決策管理體制
“民主是法治的基礎,社會主義法治必須以民眾的廣泛接受和積極參與為基礎”。[10]可以說,民主是法治的靈魂,而“法治的本旨在于實踐性而非理論性,法治是直觀的生活方式而非抽象的玄思妙想,每一個具有直觀生活感受的民眾都可以成為實踐法治的主體”。[11]所以,實踐法治和實踐民主要從自身做起,民主參與學校決策管理是大學生培養(yǎng)民主意識和法治意識的有效途徑,而大學生在校的實踐經(jīng)歷必將與本科教育一起為其今后的生活和工作作必要的準備。
對此,學校應當尊重大學生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),為其提供民主參與學校決策管理的渠道。首先,在允許大學生參與學校公共事務的決策方面,歐洲的大學顯得更為民主和開放,如法國大學的理事會、英國大學的校務委員會、德國大學的學術評議會等都有大學生代表參加,其中,德國的“學生們要求在更大程度上參與大學的決策。1967年以來,大多數(shù)學生組織都提出要求,主張所有決策機構(gòu)中席位學生代表應占三分之一”。[12]而我國高校長期以來對學生慣性的壓制和專權(quán)管理使大學生少有這種“主人翁”意識,有“敢怒不敢言”的心理也就不足為奇了。因此,只有以開放的態(tài)度鼓勵大學生積極參與學校公共事務的決策和管理,比如建立校務公開制度、學代會制度,這樣,才能使他們真正從內(nèi)心信服并遵守和維護學校的規(guī)章制度。其次,學校在處理有關學生學習考核、評獎評優(yōu)、貧困資助、行為處罰等事務過程中應當充分尊重大學生的表達權(quán)利,建立一個完善的利益表達機制,允許利益相關者或其他大學生對處理決定和過程提出意見、疑義、辯解、申訴等,在雙方充分博弈的基礎上形成決策并予以實施,從而保證兩者更為理性地進行選擇。這樣,既可以有效約束學校單方面的行為,也可以培養(yǎng)大學生的民主權(quán)利意識。
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1.法治環(huán)境的影響
受傳統(tǒng)的封建制度、歷史文化的影響,的現(xiàn)實法律環(huán)境亂象叢生,人們對法律的執(zhí)行與實施抱有質(zhì)疑甚至絕望的態(tài)度。走訪中的一些學生表示,他們有時候不得不“信人而不信法”、“信權(quán)而不信法”,“信教而不信法”,許多依照法律程序無法解決的事情,往往會涉及到一些特殊人員或特殊權(quán)力,權(quán)力濫用已經(jīng)成為污染司法、污染行政、進而影響穩(wěn)定的嚴重因素。
2.傳統(tǒng)文化的影響
受宗教文化、政教合一制度的歷史影響深遠。因而、權(quán)利信仰等代替法律信仰潛移默化地滲透到校園的各個角落,使得許多藏區(qū)的大學生形成了義務本位、不重視自己權(quán)利的傳統(tǒng)觀念。在需要用法律手段保障自己權(quán)益的時候,一些學生從主觀上不會把法律作為保護自己的手段,從心理上排斥法律的適用,對法律表現(xiàn)出茫然退縮、猶疑不定的態(tài)度。這是因為在的現(xiàn)實生活中,還沒有形成對法律信仰這種價值觀的普遍認同,從而成為藏區(qū)大學生法律信仰危機產(chǎn)生的重要原因之一。
3.學校法制教育的缺失
我國的大學生法制教育課雖然已經(jīng)開展多年,但卻一直從屬于大學生思想政治教育的范疇。特別是2005年教育部將《法律基礎》課程與《思想道德修養(yǎng)》課程進行整合后,從2006年秋季起,《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程成為現(xiàn)階段非法學專業(yè)大學生法制教育的主要渠道。然而整合后的課程中法律知識部分被大幅壓縮,只占整體內(nèi)容的1/3不到,使得一些老師、同學均認為此部分的內(nèi)容不甚重要,造成了在授課與學習的過程中的忽略。高校也不例外,同學們往往針對考試突擊背誦課本內(nèi)容,而對法治的精神與內(nèi)涵則避而不談,更加不會對法律信仰進行深入探討。
4.學生自身的原因
大學校園是一個小的社會,但是這個社會與真實的社會比較,顯得更為簡單和純粹。現(xiàn)在的大學生經(jīng)歷挫折較少,社會經(jīng)驗缺乏,對事物的認識不夠深入,理論思維能力尚未成熟,還沒有真正建立起自身成熟的世界觀、人生觀、價值觀。當社會上一些不良思想涌入校園時,他們的觀念勢必會受到影響。很多同學往往重視專業(yè)知識的提高,來為將來就業(yè)做好準備,卻忽視了法律素養(yǎng)的提高,遇事容易表現(xiàn)出情感超越理智,不冷靜、易沖動的特征,甚至采取消極的應對行為。此類學生如果未得到長期、正確的引導,就很容易導致他們從內(nèi)心深處藐視法律的威信,直接影響其法律信仰的形成。
二、大學生法律信仰的培養(yǎng)
1.凈化的法治環(huán)境
在目前的法治環(huán)境中,大學生們所見所聞的一些特權(quán)事件、不公事實等,使得他們極易對法律的權(quán)威產(chǎn)生動搖。因此,要維護大學生乃至公眾對法律的信仰,就必須對國家權(quán)力的行使進行合法有效地控制,全面提升官員的業(yè)務能力和職業(yè)道德,從根本上凈化法治環(huán)境,從而使學生確立“法治”優(yōu)于“人治”的理念,正確理解“權(quán)”與“法”的關系。這是法治最終得以實現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié),也是法律信仰得以產(chǎn)生的必要前提。
2.完善高校的法制教育
大學生法律觀念和法律信仰的培養(yǎng)是一個長期而系統(tǒng)的工程,這就需要高校在傳統(tǒng)的法制教育基礎上,改進教學方法,在灌輸法律知識的同時,注重法治精神的滲透和法律在實踐當中的應用,注重發(fā)揮理論與實踐的合力作用,積極組織學生對熱點法治問題進行模擬庭審、法律辯論等進行法治實踐,調(diào)動學生的興趣和積極性,激發(fā)學生學習法律的熱情,使他們能夠從實際生活出發(fā),自覺遵守法律及相關規(guī)章制度,并學會運用法律維護自身的合法權(quán)益。同時,各高校還應營造依法治校、依章辦事的校園法律文化氛圍。要堅持在法律、制度面前人人平等,嚴格執(zhí)行學校的各項規(guī)章制度,發(fā)生違紀現(xiàn)象做到秉公辦理,在評優(yōu)、評先的各項活動中,堅持“公平、公正、公開”,嚴禁走后門、弄虛作假、行賄受賄行為的發(fā)生。在師生權(quán)益受損時,學校應當為師生提供法律咨詢與幫助,必要時支持師生依法提訟,維護合法權(quán)益。在這樣的校園環(huán)境中,大學生們必然會體會到法律、紀律、制度的權(quán)威與價值,會自覺維護法紀,嚴格按規(guī)定辦事,從而逐步生成法律信仰。
3.注重大學生道德建設,提升法律意識
法律規(guī)則本身不足以使人們自覺地產(chǎn)生信仰,只有當法律的規(guī)則與程序產(chǎn)生某種社會效果,并且這種效果符合人們對正義、公平的評判標準時才能夠喚起人們對法律的信任與遵從。因此,法律作為道德的最后防線,為人們履行道德義務劃定了最后標準。沒有道德作為基礎,法律往往顯得蒼白無力。在培養(yǎng)大學生法律意識時,必須首先從道德要求開始做起。在強化大學生道德意識與倫理習慣的同時,強化其對法律的信仰,使之成為一種自覺的、深入的信仰。同時,還要喚醒大學生的權(quán)利意識,使他們摒棄封建歷史文化的影響,認同法律存在的價值,樹立判斷是非曲直的法律觀念,激發(fā)他們學法用法的法律熱情,真正自愿接受和遵守現(xiàn)行的法律制度,維護法律的尊嚴,培養(yǎng)他們對法律的情感,從內(nèi)心深處自覺撐起法律信仰的大廈。
三、結(jié)語
關鍵詞:思政課 法治教育 大學生 法治意識
高校思政教育是德育教育的一部分,是提升大學生法律素質(zhì)的重要載體。法律常識的內(nèi)容在高校《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程的教材中占據(jù)一定比重,思政課堂的教學不僅需要向?qū)W生傳授基本法律常識,更為重要的是要幫助學生樹立社會主義法治意識,讓學生掌握一種有效的學習方法,引導大學生利用所學的知識分析實際生活中所遇到的問題,實現(xiàn)學生的可持續(xù)發(fā)展。大學階段是學生世界觀、人生觀、價值觀成型的重要階段,為此,要在這個階段著重提升學生的法律素質(zhì),就必須重視思政課堂這個重要陣地。
一.高校思政課法治教育的現(xiàn)狀
1.課堂時效性差
現(xiàn)階段,高校開展思想政治法治教育的主要渠道是通過《思想道德修養(yǎng)和法律基礎》課程來進行。在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》2015修訂版教材中在三個章節(jié)中涉及到法治教育的內(nèi)容,這部分教學內(nèi)容涵蓋了社會主義法治理念、《憲法》和法律權(quán)利義務,理論性強,較抽象,趣味性不高,所以直接導致學生不想學、不愿學,課堂教學的時效性差。
2.學生法治意識不高
第一,缺乏堅定的法律信仰。法律信仰是對法律的神圣追求和堅持體現(xiàn),是人們從心底對法律的一N認同。我國現(xiàn)在越來越重視法治社會的建設,將依法治國作為社會主義建設的重要內(nèi)容之一。大學生作為未來國家發(fā)展的重要力量,需要著重培養(yǎng)他們的法治意識。但是,受傳統(tǒng)法制教育薄弱的影響,傳統(tǒng)法律文化還潛移默化地影響著大學生,使他們沒有樹立堅定的法律信仰。第二,法治觀念和法律認知水平不高。在社會激烈的競爭環(huán)境下,大學生能夠接受的專門法治教育是十分有限的,無法系統(tǒng)化地學習法律知識,由此導致學生對法律知識的把握和理解不夠深入。法治意識的核心是權(quán)利和義務的關系,但是現(xiàn)階段,一些大學生只注重享受自己的權(quán)利,而沒有完全履行自己的義務,由此加重了社會法治意識淡薄的風氣。
二.高校思政課法治教育的成因
1.教學內(nèi)容理論性強、教學方式單一
思想教育是屬于意識形態(tài)方面的教育,這一特殊性直接決定了思政課教學仍應以傳統(tǒng)教學方式為主,所以在課堂教學方法和教學內(nèi)容上不如其他學科那樣靈活多變。
一方面,思政課法治教育涉及到社會主義法治理念的樹立、社會主義法治思維的養(yǎng)成、《憲法》的基本精神和內(nèi)容,以及法律權(quán)利義務等,這些內(nèi)容理論性很強,且內(nèi)容多是用專業(yè)術語介紹法律概念和常識,說教味較濃,和高職學生的實際學習和生活之間存在距離感,對于高職學生的學習來講具有一定的難度,難以讓他們充分體會到法律知識學習的樂趣和必要性。另一方面,法治方面的教學內(nèi)容雖然豐富,但是大多數(shù)老師授課的方法單一,往往是片面地將知識簡單羅列呈現(xiàn)給學生,沒有將社會熱點和法律知識點內(nèi)容結(jié)合,不利于學生的認知和學習。
2.大學生個人因素限制
第一,學生個人法治意識缺乏自身內(nèi)在的需要。大學生認為學習就是為了以后的就業(yè),由此忽視了對和就業(yè)關系不大的學科的學習。第二,一些大學生過分地重視自我,導致個人的自大和自私。現(xiàn)階段很多95后大學生都是獨生子女,在為人處世方面較為自我,不懂得與人分享、合作交流。在法治意識不高的情況下,大學生很可能做出一些不利于社會發(fā)展的違法亂紀行為。
3.家庭文化環(huán)境教育落后
一些家長認為大學生屬于成年人,在生理和心理上已經(jīng)發(fā)展成熟,為此忽視了孩子成長中幼稚、不成熟、逆反心理的存在,無法對自己孩子形成科學的認知,影響了學生的健康成長。另外,一些家長忽視了學生個人的全面發(fā)展,往往是從自己的角度出發(fā)來規(guī)劃孩子的成長,對于孩子的生活舉止以及社交活動過度干預,在重壓之下反而容易導致孩子出現(xiàn)違法的行為。
三.在思政課堂中提高大學生法治意識的途徑
1.在思想政治課程教學中融入法律案例
從現(xiàn)行思想政治課程教學的教材《思想道德修養(yǎng)和法律基礎》(2015修訂版)中來看,在高校思想政治課程中涉及到的法律部分內(nèi)容多為法學理論和憲法。對于這些較為理論抽象的法律知識,學生不能完全掌握,也無法對所學的法律知識內(nèi)容進行深刻的了解。為了在對大學生進行法律知識傳授的時候,需要注重理論知識和實踐操作的結(jié)合,在實際的法律知識教學中不能局限于教材的內(nèi)容,而是要對所教授的法律知識進行拓展,并將社會熱點案例和法律教學內(nèi)容結(jié)合,從學生熟悉的生活中向他們滲透法律知識。在具體的教學操作中,教師可以采用專題化講座的形式,根據(jù)學生的自身特點和知識內(nèi)涵特點,對不同章節(jié)的內(nèi)容進行新的整合和優(yōu)化,從而提升法律教學的系統(tǒng)化和可操作性。比如對于法學基礎理論知識內(nèi)容的教學可以通過專題的形式來進行,從法律的起源、本質(zhì)、特點等方面進行專題化講座,并結(jié)合思想政治中的觀點內(nèi)容,實現(xiàn)思想政治和法律教學的整合,在思想政治課堂上培養(yǎng)和提升學生的民主法制意識。
2.改革現(xiàn)有的教學方式
思想政治課堂教學中的教學方式對最終的教學實效性具有重要影響。面對大學生多樣化的學習需要和新時期法治社會建設的新要求,高校思想政治教學課堂中對學生法治意識的培養(yǎng)需要采用一種靈活多樣的方式和手段。受傳統(tǒng)思想認識、教師隊伍素質(zhì)、教學內(nèi)容等多個方面的現(xiàn)狀限制,高校思想政治課堂上對法律知識的滲透往往采用滿堂灌的方式,教師依據(jù)教材的內(nèi)容一板一眼地進行教學,導致思想政治課堂成為單一的法律課堂說教,難以激發(fā)學生對法律知識學習的重視和理解。為此,需要對現(xiàn)有思政課堂法律知識教學方式進行改革,實現(xiàn)實踐教學和理論教學的充分結(jié)合,并綜合應用啟發(fā)、討論和講授結(jié)合的方式進行教學,讓學生在真正意義上成為課堂教學的主體力量。同時,教師要正確引導學生理解和把握法律知識、條文、規(guī)范以及法治社會建設對學生個人法治精神的要求,讓學生動腦筋進行自主化學習。
3.對現(xiàn)有的教學手段進行創(chuàng)新
多樣化教學活動的開展需要教學手段的支持。在教學現(xiàn)代化的發(fā)展過程中,采取何種教學手段更加成為課堂教學效果如何的重要因素。在科技的進步發(fā)展下,課堂教學手段顯示出了自身強大的生命力,多樣化的現(xiàn)代教學手段被教師廣泛地應用到課堂教學中,彌補了傳統(tǒng)教學的弊端。比如多媒體課件以其文字、圖片、聲音和視頻能夠并存的優(yōu)勢,將所要講授的知識內(nèi)容更為直觀化地呈現(xiàn)在學生的面前,在滿足學生多樣化學習需求的同時提升了教學成效。為此,思政教學中法律知識的滲透需要利用多種形式、手段,將講和看進行結(jié)合,以更為直觀化、生動化的方式將抽象的理論知識內(nèi)容和學生的實際生活有效結(jié)合,從而在最短的時間內(nèi)幫助學生掌握更多的知識;比如互聯(lián)網(wǎng)+思政課的教學手段,利用教學APP來引導課堂教學,學生可在課前預習老師的資料,可在課前課后與教師之間實現(xiàn)網(wǎng)絡實時互動,這樣不光提升了課堂實效性,還很大程度增加了課程趣味性。
4.設置科學的考核方式
思政課教學考核的重要考核方式是期末卷面考核。成績考核在某種程度上能夠促進和實現(xiàn)教育的有效發(fā)展,但是這種單一化的卷面考核方式會導致學生在考試階段采取不同手段來應付考試,為一些平時不學習的學生提供了臨時走捷徑的可能。為此,需要對思政課的考核方式進行改革,在考核中應更加注重過程性考核,在平時注重培養(yǎng)學生運用法律知識來解決實際生活問題的能力,引導學生進行主動化、自主化的學習。思政課的量化考核可以由平時成績的60%、期末成績的40%構(gòu)成。其中平時成績主要包含學生的課堂表現(xiàn)、作業(yè)、考勤、課堂紀律組成。期末考試部門可以變得更為靈活,比如可以讓學生到社會、企業(yè)進行調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果書寫調(diào)查報告。
5.在思政課之外優(yōu)化法律文化環(huán)境
A.打造良好的家庭法律文化環(huán)境
學生的學習成長,家庭發(fā)揮了重要的作用。在家庭中,家長需要對自己孩子的學習成長形成一種客觀的認知,從而根據(jù)孩子在法律、思想道德認知方面存在的問題采取針對性的引導策略,從而促進學生健康成長。家庭法律文化環(huán)境是指在家庭全體成員的長期生活中,家庭上下共同自覺遵守和維護法律文化形態(tài),為孩子的法治意識培養(yǎng)提供良好的家庭環(huán)境支持。
B.打造良好的校園法律文化環(huán)境
學校是學生學習生活的重要場所,為此,法律知識的培養(yǎng)需要良好校園文化氛圍的支持。首先,通過打造良好的法律文化氛圍培養(yǎng)學的的法治意R。法治意識的培養(yǎng)是思政教育的重要內(nèi)容。為此,在思政課堂上需要透過思政教學模式來向?qū)W生有策略地滲透法律文化知識。首先,將法律知識和實際生活有效聯(lián)系開展教學。其次,開展豐富多樣的活動。比如可以定期在思政課上開展模擬法庭、法律知識競賽等活動,將書本的知識內(nèi)容以活動的形式向?qū)W生進行滲透。最后,開展學生自我教育活動。在課余實踐通過實踐活動來學習法律知識。
C.打造社會法律文化環(huán)境
社會上的不良風氣會影響學生的法治意識和法律認知。為此,需要針對青少年宮、青少年活動場所等來開展法制教育。在學生居住的社區(qū),也應該開展相應的法律知識宣傳活動。首先,要發(fā)揮司法部門的重要引導職能,尤其要加強對社會負面消息和新聞的打擊力度,為大學生法律知識的學習營造健康積極的環(huán)境。其次,社會教育、文化、電影、出版等部門要注重對法律理念的宣傳。最后,學校之外的圖書館、博物館等要形成正向的輿論價值導向,適當?shù)亻_展法律教育活動。
參考文獻
[1]歐陽林潔.高中《政治生活》教學中學生法治意識培養(yǎng)研究[D].湖南師范大學,2015.
[2]劉玲嬌.“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課探究性教學研究[D].江西師范大學,2013.
關鍵詞:法律信仰;法制課;校園法治環(huán)境
長期以來,黨和國家高度重視高校法制教育工作。但高校法制教育的現(xiàn)狀仍不容樂觀。其中,最大的問題是不少高校的法制教育仍停留在法律知識教育階段,走不出“法律僅僅是工具”的認識誤區(qū)。筆者深切感受到:現(xiàn)在一些大學生很少主動地、自愿地依從法律,他們依從法律多半山于畏懼法律的心理;不少大學生違法犯罪并不是因為欠缺法律知識,相反有不少大學生法律知識很豐富但卻常常規(guī)避法律、甚至違法犯罪。一言以蔽之,不少大學生還沒有真正領悟到法律的價值,對法律并沒有形成信仰。因此,我們必須從促進大學生形成法律信仰這一宗旨來重新審視并改革我國高校的法制教育工作。基于這一考慮,筆者試圖從大學生法律信仰培育這一視閾來對我國高校法制教育改革提出幾點建議。
一、關于高校法制課的教學改革
高校法制課教學作為促進大學生形成法律信仰的基本途徑之一,還有很多不夠完善的地方,我們需要在教學內(nèi)容和教學方法兩個方面加以改革:
(一)法制課教學內(nèi)容的改革
從法律信仰形成的角度來市視法制課的教學內(nèi)容,筆者覺得我們應注意做好如下幾個方面的教育:
首先是將法律工具的優(yōu)越性、法律的超工具價值、大學生的主體意識作為重點內(nèi)容向大學生進行宣講。我們要使大學生認識到:和道德不同,法律以明確的權(quán)利義務內(nèi)容對人的行為進行規(guī)范,從而體現(xiàn)出很強的規(guī)范性;和政策不同,法律具有相對穩(wěn)定性;和宗教、紀律相比,法律作為國家制定的社會規(guī)范,對所有的公民具有普遍約束力。法律這種工具具有良好的保障與救濟功能。法律運用起來也是很方便的,它能滿足人的利益訴求。不但如此,法律還蘊涵著自由、人權(quán)、民主、正義、科學、秩序、效率等人類追求的終極價值目標,具有非工具價值。在社會主義國度里,法律體現(xiàn)出科學性與人民性的高度統(tǒng)一。作為國家的一個成員,大學生應樹立公民意識、主體意識,心中充滿良知。只有對法律優(yōu)越性的宣傳和對大學生正義感的喚醒均告成功時,大學生法律信仰的形成才有真正的可能。
此外,我們要對傳統(tǒng)政治文化、傳統(tǒng)法律文化中的“君主”意識、“人治”思想、“德主法輔”思想、“法即刑”觀念、法律工具主義等消極方面進行批判,還要幫助大學生正確分析現(xiàn)實社會中的法治運作狀況,既不能說得一團漆黑,也不能粉飾太平,幫助大學生調(diào)整對法律的心態(tài);要大力加強現(xiàn)代法制觀念的教育。在我們的各個部門法中都有一些法治觀念,它們通過立法宗旨、法律基本原則(如刑法中的罪行法定原則、罪責刑相適應的原則等等)等方面體現(xiàn)出來。我們在法制課教學中要高度重視這方面的教育,這些知識點的教學比具體法律條款的講解更能促進大學生法律意識的提高、法律信仰的樹立。要通過法律基本知識和理論的教學,讓大學生學會法律思維,養(yǎng)成用法律進行思維的習慣。一定意義上講,大學生形成從法律角度分析思考問題的思維傾向和習慣是他們對法律產(chǎn)生信仰的前提性條件。總的來講,在課堂教學內(nèi)容方面,如果我們?nèi)粤⒆阌诩兇夥芍R的傳播,我們的高校法制課就是失敗的;如果能把培養(yǎng)學生法律信仰作為這門課的主要任務,傳播人權(quán)、平等、自由、理性、秩序等法的基本價值觀,把具體的法律知識精心設計作為講授法律信仰的載體,教師的教學就會符合國家開設該課的初衷。
與課堂教學內(nèi)容改革相伴隨的是,要進一步改革法制教育評價方法。目前,各高校法制教育考核的內(nèi)容主要集中于法律知識,學生追求的僅僅是該課程的分數(shù),學完后并未真正養(yǎng)成依法辦事的自覺性。法制教育關鍵要看學生的行為實踐。法制教育評價要改進,可實行卷面考試和行為考察相結(jié)合的方法,強調(diào)學生的“知”“行”統(tǒng)一。讓學生感到不是為了考試成績而學法,而是為了增強自己的法律意識。
(二)法制課教學方法的改革
在這方面,要把握住兩點:一是要充分運用各種教學方法。比如,在理論教學方面,應實行啟發(fā)式教學。在實踐教學方面,要大大加強。可以采用案例教學法,幫助大學生分析法律問題;可以與公、檢、法等部門通力合作,請法律實際工作者以案說法;可以充分利用中央電視臺的《今日說法》、《法治在線》等欄目開展多媒體網(wǎng)絡教學;可以組織學生參加社會法治狀況調(diào)查;可以組織學生到法院旁聽,參觀監(jiān)獄、勞教所等場所;可以在校園里設置模擬法庭。還可以組織學生開展法律知識競賽、法律征文,設立“法律咨詢與服務”信箱、網(wǎng)站,設立法律診所,參加校內(nèi)治安聯(lián)防等活動。二是要運用“主體性德育”的教育理念來開展法制教學。主體性德育就是把學生作為教育的根本出發(fā)點和落腳點,按照其思想品德形成規(guī)律來開展教育,而不是為教育而教育。這體現(xiàn)了教育的針對性。自覺地把這一教育理念落實到法制課的教學過程中,能加快大學生法律信仰的形成。
二、關于強化校園法治環(huán)境的育人功能問題
大學生每天生活在校園環(huán)境之中。校園法治環(huán)境如何,對他們法律信仰的形成有著重要影響。校園法治環(huán)境的優(yōu)化,關鍵在于依法治校和校園法治文化建設。
(一)依法治校工作需要積極推進
依法治校就是運用法律制度規(guī)范高校師生的行為。依法治校首要的是健全高校各項規(guī)章制度。高校各項規(guī)章制度是社會法制在高校校園的具體化、實踐化。大學生在校期間養(yǎng)成遵守規(guī)章制度的習慣,懂得在群體中生活就需要遵守群體規(guī)則,對于他們今后進入社會后自覺依法辦事很重要。學校在對學生收費、日常管理、成績考核、學籍管理、畢業(yè)證和學位證授予、獎學金評定、勤工助學崗位聘用等方面都應制定完備的規(guī)章制度,使大學生學習、生活有章可循,進入有序狀態(tài)。規(guī)章制度的制定不僅要完備,而且要合理。要做到合理,就要求規(guī)章制度的制定有法律法規(guī)依據(jù),不能違法。要做到合理就要求分清學校與學生法律關系的性質(zhì)。學校與學生發(fā)生的法律關系主要有兩類,一類是行政法律關系,另一類是民事法律關系。在行政法律關系方面,如果法律法規(guī)沒有授權(quán),學校就不得對大學生實施任何行政行為。民事法律關系應遵循雙方平等、自愿、等價有償?shù)脑瓌t,學校不得利用自身優(yōu)勢地位與大學生發(fā)生不正當?shù)拿袷路申P系。要做到合理,還要格外注意充分尊重和維護學生合法權(quán)益。學校要在民主的基礎上,通過對雙方權(quán)利、義務、責任的確認,把雙方的行為規(guī)范在合理的界限內(nèi)。要盡量體現(xiàn)公開、公平、公正原則,做到雙方信息對稱、內(nèi)容和程序公開。比如,在制定有關學生權(quán)益的規(guī)章制度時可以采取聽證會等形式將制度設計的原因與目的向?qū)W生講清楚,保障學生的知情權(quán)。依法治校的關鍵是全面貫徹實施規(guī)章制度。當前尤應注意加大執(zhí)行規(guī)章制度的強制性,使學生時時處處感受到規(guī)章制度的約束力和依章辦事的氣氛,并在這種氣氛中建立現(xiàn)代公民的法律意識。高校的管理者也要增強法律信仰,提高運用法律手段處理問題的能力。只有高校在對學生管理的各個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)出法治精神,學生對學校規(guī)章制度的有用性深信不疑,才能使學生進一步對法律產(chǎn)生信仰。
關于高校法制教育的性質(zhì)。現(xiàn)階段主要觀點認為高校法制教育不是單純的法律知識教育,而是全面的法律意識教育,屬于德育范疇。2005年、教育部在《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》及其實施方案中,明確將“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程列為四年制本科思想政治理論課的四門必修課之一。但實踐中對這個問題還有不同的看法,主要觀點有:(1)高校法制教育有其獨立性,不應從屬于道德教育。[1]張曉敏認為素質(zhì)教育的理念下,應當還高校非法學專業(yè)的法制教育之獨立性地位。[2](2)法制教育是公民教育的主要內(nèi)容。劉穎認為法制教育確定了公民教育的主要內(nèi)容,推動了公民教育的發(fā)展與實踐,是公民教育行進過程中的重要環(huán)節(jié)。[3]關于高校法制教育的目標。主要觀點有:(1)高校法制教育的目標主要是社會主義法制理念教育。[4](2)高校法制教育的基本目標在于培養(yǎng)知法、守法、護法的大學生,這是我國高校法制教育進行社會主義法制理念培養(yǎng)的前提和關鍵。[5](3)提升大學生的法律素質(zhì)。[6](4)促進大學生的全面發(fā)展。道德教育和法制教育的終極價值目標應當是人的全面發(fā)展。[7](5)高校法制教育的目標是培養(yǎng)大學生的法律意識、法制觀念,并幫助其樹立法律信仰。[8]還有論者認為高校法制教育的終極目標是培育大學生的法治信仰。[9]高校法制教育的體系與內(nèi)容研究關于高校法制教育的體系構(gòu)建研究。代表性觀點有:韓世強認為當代大學生的法制教育應當是兼容“意識”、“知識”和“行為”于一體的法律素質(zhì)構(gòu)建,其教育的真正發(fā)揮必須依賴一套健全完善的實現(xiàn)結(jié)合機制。[10]黃青燕認為應當建立法制教育的銜接機制,實現(xiàn)法制教育與思想道德教育、心理教育相結(jié)合,課程教育與校園法制文化建設相結(jié)合,校園教育、家庭教育與社會教育相結(jié)合。[11]高校法制教育內(nèi)容,主要集中體現(xiàn)于“基礎”課程之中。主要觀點有:(1)高校法制教育內(nèi)容要突出社會主義法治理念教育的核心地位。黃文藝認為社會主義法治理念教育在高校法制教育中具有核心地位,應致力于樹立正確的法治觀念,培養(yǎng)法律思維習慣,形成堅定的法律信仰,增強依法辦事能力。[12](2)應當調(diào)整法制教育相關教學內(nèi)容。沈蓉等認為增加有關經(jīng)濟法內(nèi)容的教學應當是高校法制教育的客觀要求,以提高學生分析和解決新經(jīng)濟形勢下各種復雜問題的能力。[13](3)完善“基礎”課教材中的法制教育內(nèi)容,構(gòu)建實用型的法制教育內(nèi)容體系。教材中的法制教育內(nèi)容應當能幫助大學生增強社會主義法制觀念,提高法律素質(zhì)和社會主義法制觀念;還要能幫助大學生解決成長成才過程中遇到的實際法律問題。[14]
高校法制教育的現(xiàn)狀和原因研究
在高校法制教育的現(xiàn)狀和原因的探討方面,許多學者都通過相關的問卷調(diào)查進行研究。1.高校法制教育的不足。顏素珍等對南京地區(qū)的高校大學生的法律素質(zhì)進行了問卷調(diào)查和個案訪談。[15]郭先根認為,目前高校法制教育缺乏領導組織機構(gòu)和合理規(guī)劃,法制教育課程尚未作為一門必修課正式列入教學大綱“,說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象仍然持續(xù)存在。[16]孫勉認為各高校對大學生的思想政治教育往往重視道德教育,而忽視法制教育,表現(xiàn)為重勸導輕約束、重自律輕他律、重揚善輕抑惡,其直接后果是“站得高、行得低,說得多、做得少,口氣大、效果小”。[17]2.大學生法治信仰的缺失。一些研究者通過深入實地的調(diào)研,結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)深刻剖析了當代大學生法治信仰培育的困境及其根源。如謝山河、黃章華主持的當代大學生法律意識的調(diào)查。[18]張雪芹對轉(zhuǎn)型期大學生法治信仰的調(diào)查。[19]王美君以武漢市非法律專業(yè)大學生作為抽樣調(diào)查對象,設計調(diào)查問卷,分別從基本情況、法律認知、法律服從及運用、法律權(quán)利意識、法律心理以及法治教育對被調(diào)查者進行調(diào)查。并運用統(tǒng)計分析軟件,對大學生在法律意識上的共性特點進行了總結(jié)。[20]王西閣認為受傳統(tǒng)法文化的影響,法律工具主義思想很難內(nèi)化為主體對法的動力,傳統(tǒng)“無訟”思想也導致了大學生思想意識中對法律的輕視。高校法制教育的不足,法制教育單一的途徑和高校學生管理行政色彩過濃以及社會現(xiàn)實支持的欠缺都有礙大學生法治信仰的形成。[21]高校法制教育的方法和途徑研究高校法制教育的方法途徑是學界研究最多的問題。具代表性的觀點有:1.法制教育與道德教育相結(jié)合的觀點在學界已形成共識。陳大文認為,以德治國與依法治國相結(jié)合,建設社會主義和諧社會的創(chuàng)新理論為大學生道德教育與法制教育有機結(jié)合提供了理論依據(jù)。[22]余國政分析了大學生道德教育與法制教育融合的客觀基礎,并從教育觀念的變革、課程改革、教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)的改善和思維方式的變革、“先德教”和“后法教”分層的教育等四方面來實現(xiàn)兩者的融合進行了探討。[23]2.不斷創(chuàng)新高校法制教育的教學方法,深入研究比較教學法、討論教學法和實踐教學法等的開展。黃文藝認為除了法制教育中常用的案例教學法之外,社會主義法治理念教育還可以采用比較教學法、討論教學法和實踐教學法。[24]王康康、徐延平認為,應當利用主流傳媒對大學生進法制教育;充分利用大學課堂,發(fā)揮課堂教學在道德教育與法制教育中的主渠道作用;充分利用大學校園環(huán)境,將無聲的熏陶與有聲的教育相結(jié)合;走出校園,開辟第二課堂。[25]3.開展比較研究,借鑒國外法制教育的經(jīng)驗。李俊杰比較研究了中美兩國法制教育,認為在理論上可以借鑒實用主義教育思想和人本主義教育思想;實踐上值得借鑒的有建立學校、家庭、社會三位一體的教育模式等經(jīng)驗。[26]車雷研究了英國的學校法制教育,認為其教學內(nèi)容的選擇側(cè)重于與公民身份密切相關的法律,強調(diào)公民意識的養(yǎng)成;法制教育能夠有效利用社會法律資源,為學生提供富有意義的實踐教學機會,極富啟示作用。[27]4.緊跟中國法治進程,及時調(diào)整更新教材內(nèi)容。“05”方案之后“,基礎”課教材經(jīng)過幾次修訂,對法律基礎部分的內(nèi)容有所完善,使理論更加聯(lián)系實際,貼近學生。陳大文認為,“基礎”課教學應當準確把握中國特色社會主義法律體系的基本特征和內(nèi)部關系,正確認識完善中國特色社會主義法律體系面臨的新形勢和新任務,不斷增強建設社會主義法治國家的使命感和責任感。[28]5.法制教育的方法途徑應當體現(xiàn)人文精神。林國強認為,法治信仰的培育方式應當注重提升大學生的人文素質(zhì)。[29]蒲鴻志認為青少年法制教育面臨人文精神缺失的困境,忽視青少年的主體地位,導致法制教育的功利化。法制教育方法的人文向度是一種創(chuàng)新,強調(diào)溝通、感悟、互動和體驗。[30]6.重視法制教育網(wǎng)絡化的研究和實踐,主張利用網(wǎng)絡這個新載體,對大學生進行法制教育,彌補傳統(tǒng)法制教育的缺陷。任莉莎在碩士論文中詳細論述了增強我國高校網(wǎng)絡法制教育實效性的對策,并提出從三個不同的層面著手探索增強實效性的具體途徑。[31]7.優(yōu)化校園法制環(huán)境,營造校園法治氛圍,突出高校管理中的法治取向。黃蔡芹認為校園環(huán)境對大學生的思想言行能產(chǎn)生強烈的致導作用,優(yōu)化學校法制環(huán)境能對大學生法律意識的提高起到潛態(tài)的影響作用,提出了校務公開制度、學代會制度等途徑。[32]王西閣認為目前我國高校管理中存在人治色彩濃厚、行政化趨向嚴重的現(xiàn)象,對法制教育產(chǎn)生不良影響。高校管理必須秉承法律至上、權(quán)利本位、民主自由等法治精神,依法治校,實現(xiàn)高校管理的法治化。要健全以大學章程為核心的內(nèi)部管理制度,完善大學生權(quán)利救濟制度等。[33]張慶旭則從訴訟法學的角度專門研究了高校學生處分申訴制度的修正與完善,為保障學生權(quán)利、實現(xiàn)校園法治提供了有益參考。[34]
高校法制教育的原則和規(guī)律研究
【關鍵詞】依法治國 法律思維 學生
【中圖分類號】G715 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2016)04-0226-01
一、依法治國與培養(yǎng)學生法律思維
黨的十八屆四中全會全面提出依法治國,指出依法治國不僅要發(fā)展社會主義法治理論,更要求弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化。[1]由“法制”走向“法治”,中國經(jīng)歷了漫長的時間。以法來治理國家的應有之義,一方面需要具有一定的法律規(guī)范和法治理論。這些是法律制定者和研究者的工作;另一方面需要弘揚法治精神、建設法治文化,這些就是每一個中華人民共和國公民的應有義務了。
深層次來看,弘揚法治精神以及建設法治文化的根本前提就是公民具有法律思維,具有規(guī)則意識。需要認識清楚的一個事實是,法律思維的養(yǎng)成并不是一朝一夕之事,它的養(yǎng)成需要從最基本的啟蒙教育開始,到義務教育,到高中教育,到高等教育,甚至是一種終生教育。但是培養(yǎng)法律思維最重要的階段就是學生階段,其中以高等教育階段尤為重要。高等教育之前,學生接觸社會面較窄,具有基本的生活規(guī)則意識即可;但是在高等教育之后學生逐漸走入社會,接觸形形的社會規(guī)則,只有培養(yǎng)其良好的法律思維才能保證其在人生的關鍵時刻能夠擁有正確的人生觀、價值觀和世界觀。
二、現(xiàn)階段學生法律思維的欠缺
對于高等教育之前的學生說法律,基本上只能是一個代名詞,甚至是一個形而上的詞。很難有小學、初中、高中學生能夠?qū)Ψ捎斜容^深入的認識。但是基本的規(guī)則,他們是熟悉的。這些基本的社會規(guī)則中,很重要的一個組成部分就是法律規(guī)則。因為法律規(guī)則是最基本的道德規(guī)則,學生基本上都需要受到較強的德育,德育的過程其實也就是道德規(guī)則教育的過程,潛移默化的也就含有一定的法律思維的培養(yǎng)。
但是現(xiàn)階段,我國學生的法律思維明顯欠缺,最基本的表現(xiàn)就是不遵守規(guī)則。[2]不遵守校級校規(guī),缺課逃課,考試作弊的大有人在;就遵守社會規(guī)則而言,亂闖紅燈、隨意插隊等現(xiàn)象屢見不鮮。更有甚者,以大欺小、打架斗毆、傷害搶劫等事件也時有發(fā)生。嚴重者更成為社會公共話題,曾經(jīng)出現(xiàn)的一群初二女生在廁所故意傷害一名女生,造成其重傷;復旦大學黃洋投毒室友致其死亡;一個個觸目驚心的案例讓所有民眾將視線聚焦到這樣一群不遵守規(guī)則,不遵守法律的特殊人群身上。學生上述違反規(guī)則的行為的根本原因就是他們的法律思維欠缺。
三、依法治國視域下培養(yǎng)學生法律思維
1.以依法治國帶動法律思維培養(yǎng)。依法治國的提出,是樹立以法律治理國家的基本治國方式。[3]這是樹立全國民眾對法律的尊重、信仰,在他們的心中建立法律的權(quán)威地位。這恰恰就是培養(yǎng)學生法律思維的良好契機。但是這是一個漫長的潛移默化的過程,但是當社會的民眾皆以法律為尊,以法律來辦事,諸事講求法律,那么學生自小長成的過程中,家長的法律思維會影響孩子,老師的法律思維會影響學生,逐漸的學生的法律思維就得以建立。更為重要的是以媒體為傳播手段,促進“依法治國”治國方式的宣傳,通過大規(guī)模的媒體宣傳:標語、橫幅、欄目,將法律刻印在學生的腦海中,如此也是一種樹立法律思維的方式。
2.多種形式培養(yǎng)學生法律思維。分階段、分年齡對不同層次的學生進行不同的法律思維培養(yǎng)。小學階段,是啟蒙階段,主要以教導基本的社會規(guī)則為主。比如遵守交通規(guī)則、遵守校級校規(guī)等,這里面就包含了基本的法律思維。初高中階段,主要以預防青少年犯罪和樹立青少年維權(quán)意識為培養(yǎng)方向。青少年階段心理變化巨大,容易受到外來思想煽動,同時也極有可能因為自身分辨能力薄弱違法犯罪。所以此階段應以大量的法律啟蒙課程和鮮活的事實案例,通過正反面典型給予學生直觀的法律印象,知道可為與不可為的邊界。高等教育階段,須嚴格的按照國家的課程設置要求,通過開設《思想品德與法律修養(yǎng)課程》提供學生基本的法律常識;開設法律選修課程由學生自主選修;對于法學院學生,強化法律實訓課的開設,讓學生切實走進法院、檢察院、律師事務所等單位直接地接觸法律,了解法律,鍛煉法律思維;在全校范圍內(nèi)開設模擬法庭等法律活動,以活動的形式培養(yǎng)法律思維。
四、結(jié)語
依法治國的提出是培養(yǎng)學生法律思維的重要契機,通過國家、社會、家庭、學校等多方面的合作將更為有利于綜合培養(yǎng)其法律思維。且法律思維的培養(yǎng)需分階段、分年齡區(qū)別對待;培養(yǎng)過程中需善于利用法律實訓、法律案例等實際生活中可以看得見、觸摸得到的事實來實際培養(yǎng)其法律思維。
參考文獻:
[1]趙娜. 依法治國視域下大學生法律意識和規(guī)則意識的培養(yǎng)[J]. 人力資源管理,2015,09:149-150.
[文獻標識碼]A
[文章編號]1671-5918(2015)10-0023-03
doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2015.10-012
[本刊網(wǎng)址]http://hbxb.net
大學生是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的儲備力量,其法律意識的培養(yǎng)對我國建設社會主義法治國家具有重大的戰(zhàn)略意義。而高職院校大學生作為我國大學生中的一個特殊群體,促進這一群體法律意識的培養(yǎng)同樣重要。
一、非法律專業(yè)高職大學生的法律意識
學者們對法律意識的內(nèi)涵研究呈現(xiàn)出一種從簡單的對法律水平的關注發(fā)展到對法律意識中的非知識因素如法律情感、法律信仰等的研究上來。本文基于學者們對法律意識的研究成果,認為法律意識是一種特殊的社會意識,是人們對法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機綜合體;內(nèi)容包括人們的法律知識、法律思維方式、法律情感、法律意志、法律態(tài)度、法律信仰,以及法律心理,法律觀念和法律意識形態(tài)等多方面內(nèi)容。
非法律專業(yè)高職大學生的法律意識是我國社會主義法律意識的重要組成部分,它有著我國社會主義現(xiàn)代法律意識的基本內(nèi)容和特征,又有著區(qū)別于一般社會群體的自身特殊特征。正是這種區(qū)別于其他社會群體的法律意識內(nèi)涵上的特殊性使得研究非法律專業(yè)高職大學生法律意識的培養(yǎng)變得極為重要。
(一)非法律專業(yè)高職大學生法律意識的培養(yǎng)呈現(xiàn)片段性
在整個三年學制中,非法律專業(yè)高職大學生只在一年級較為系統(tǒng)地學習法律知識,學習的途徑還僅限于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》這一門課程,而該教材的法律基礎課大約只占全書的四分之一。法律知識的講授還未及展開就草草收場,授課教師們多疲于趕進度,傳授的也僅僅是抽象化的概念。也就是說,我國非法律專業(yè)高職大學生系統(tǒng)解除法律知識的途徑非常有限,使得他們法律意識的培養(yǎng)片段化、碎片化。
(二)非法律專業(yè)高職大學生法律意識的培養(yǎng)缺乏主動性
高等職業(yè)技術學院屬于專科層次,它們大多由過去的中專、職業(yè)高中升格而來,在高等院校序列中,位居末席。高職院校在高考中錄取分數(shù)線不高,連年擴招更使“門檻”設置愈低,客觀上導致高職院校大學生綜合素質(zhì)偏低;而這個階段的高職大學生,剛剛擺脫高考的壓抑,又還未感受到社會生存的壓力,所以許多同學沒有樹立明確的學習目的,這部分同學幾乎很難參與課堂學習,在接受法律教育時,心智的參與程度也很低,失去了在高職三年唯一能全面、正確掌握法律基礎知識的機會。這使得對非法律專業(yè)高職大學生法律意識的培養(yǎng)相當被動。
(三)非法律專業(yè)高職大學生法律意識培養(yǎng)的樸素性
非法律專業(yè)高職大學生對法律的認識帶有片面性,他們對法律的感知很多是通過新聞媒體的報道、網(wǎng)絡的點擊留言、自己在社會生活中的感同身受而得到的,他們對法律是否公平正義往往帶有人云亦云性,或者僅僅用自己內(nèi)心的道德觀念去評價。因而他們的法律意識處于較低和或日較樸素的層次。
非法律專業(yè)高職大學生所處的階段正是他們世界觀和人生觀的成熟和完善時期,這個階段他們具有很強的可塑性和發(fā)展性,一旦脫離這個過程,他們對法律的相當樸素的認知、情感、信仰等都已固定下來,再去培養(yǎng)他們良好的法律意識難度相當大。正是基于以上分析,筆者以為,我們通過分析這一階段非法律專業(yè)高職大學生法律意識的內(nèi)涵,認識到在這個過程培養(yǎng)、塑造良好法律意識的重要性。
二、非法律專業(yè)高職大學生法律意識的現(xiàn)狀分析
近年來,校園法制教育取得巨大成功,但非法律專業(yè)高職大學生的法律意識仍然較差,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)對法律知識的知曉度較低
法律知識是法律意識的一個重要方面,非法律專業(yè)高職大學生雖然零散學過一些法律知識,但整體法律知識水平仍然較低。我國高職院校只在大一開設了《思想道德修業(yè)與法律基礎》這門課程,該課程法律基礎部分課時極為有限,在如此短的時間內(nèi)要讓學生獲得整體的法律基礎知識非常困難。而且非法律專業(yè)高職大學生大多也只重視專業(yè)課,輕視法律基礎課,上課無精打采,考試敷衍了事。在這種主客觀因素聯(lián)合作用下,非法律專業(yè)高職大學生不太可能有較好的法律知識水平。
(二)欠缺現(xiàn)代法治的基本理念
高職院校是通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程教給非法律專業(yè)高職大學生一些法律的基本規(guī)范和知識,縱觀此教材的法律基礎部門,我們可以看到,主要是向大學生們教授一種守法教育。守法教育是法治教育的重要內(nèi)容之一,但僅僅強調(diào)守法教育是遠遠不夠的,也不利于培養(yǎng)出具有現(xiàn)代法律意識的人才。因為守法教育的基本價值取向和視野是傳統(tǒng)的法律工具主義傾向和法的義務本位觀念的表現(xiàn)。在現(xiàn)階段的法律教育中,既要加強守法教育,也要讓大學生樹立一些現(xiàn)代法治的基本理念,例如權(quán)利本位的理念,程序公正的理念。
(三)對我國當代法律評價失當
法律評價是人們建立在自身法律知識和法律理念基礎上的對于法和法律現(xiàn)象所作出的評價。正確的法律評價建立在豐富的法律知識和理性的法律理念上。非法律專業(yè)高職大學生由于自身法律知識不足,又因其身心發(fā)展階段還處于正確的世界觀、人生觀和價值觀形成階段,他們對我國的法律評價存在一定的錯位和失當,部分大學生過分夸大我國法律不健全和法制建設的困難這一方面,從思想深處蔑視法律的作用。
三、非法律專業(yè)高職大學生法律意識的培養(yǎng)
(一)落實依法治校,營造學校法治環(huán)境
高校是社會的一個縮影,是大學生身邊的社會。在實行依法治國的今天,高校要堅持落實依法治校,讓大學生感覺到法就在身邊,自己就在法中。
首先,嚴格校園紀律,建立健全各項規(guī)章制度,規(guī)范師生言行舉止,將學校各項工作納入法制化軌道;其次,開展法制教育,針對不同年齡、專業(yè)的大學生的不同心理、生理特點,有針對性地開展法制教育,樹立大學生信法、守法意識;最后,邀請法官等法律從業(yè)人員進校園宣傳法律知識,舉辦法律講座。
(二)加強大學生思想教育,培養(yǎng)健康法律心理
學者們的大量社會學研究顯示,大多數(shù)人不是因為法律的強制性而守法,而是由于道德習慣而守法。因此要培養(yǎng)非法律專業(yè)高職大學生的法律意識,就離不開思想道德觀念的教育和培養(yǎng)。在校園里多開展校園文化建設,進行愛國主義教育,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,倡導社會主義核心價值觀,培養(yǎng)大學生良好的思想道德品質(zhì)。提高大學生辨別是非的能力,遠離違法犯罪。
法律心理是低級階段的法律意識,是人們對法律現(xiàn)象認識的感性階段。它直接與人們的日常生活、法律生活相聯(lián)系,是對法律現(xiàn)象自發(fā)的、系統(tǒng)的反映形式。積極健康的法律心理能夠讓大學生克服偏激心理,對法律現(xiàn)實、社會現(xiàn)象進行更全面、客觀、準確的分析。對于大學生某些消極、破壞法律心理的出現(xiàn),要及時安排具有心理咨詢師資格的教師開展心理咨詢服務,解決學生日常生活學習中的一些心理問題。
(三)積極探索法制教育新模式
教育是高職院校培養(yǎng)大學生法律意識最重要、最根本的一種方式。唯有不斷更新教育觀念,改進教育方式方法,豐富完善教育內(nèi)容,才能提高大學生遵紀守法、依法辦事的自覺性和積極性,樹立起良好的法律意識。
第一,高職院校教師應當與時俱進,改變過去傳統(tǒng)的對法律基礎知識點、抽象法律原則概念的傳授,把重點放在良好法律意識的培養(yǎng)上。法律教育的根本目的不是讓大學生背得全部的法律概念,熟悉全部的法律條文,而是讓大學生們把知道的法律知識內(nèi)化為內(nèi)心的法律信念、法律信仰,從而自覺轉(zhuǎn)化為日常生活中的用法、守法、遵法、護法的行為。