社會新農村建設總要求精選(九篇)

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第1篇：社會新農村建設總要求范文

同志們：

上午，我和夏副書記、蔣副書記及有關部門負責人實地踏看了仙巖鎮西鮑村、甘霖鎮下路西村全面小康新農村建設現場，剛才，市小康辦對前階段工作作了總結匯報，看了聽了之后總的印象是認識高、決心大、動作快，我基本滿意。就下階段工作，國土、建設、財政、組織等有關部門都談了想法，夏副書記提出了明確的要求，希望大家按照要求認真抓好落實。在此，我再談四點想法，供同志們參考。

一、要從全局性、系統性的高度充分認識全面小康新農村建設的重要性

去年年底以來，市委先后召開了讀書會、市委十一屆三次全體（擴大）會議和三級干部大會等三次會議，對我市建設全面小康社會和統籌城鄉發展進行了全面部署。會議提出的“一個主題，兩個率先，三步走戰略”，是XXX新一輪發展的總定位、總目標和總要求。建設全面小康社會和統籌城鄉發展，重點在農村，難點是村莊。全面小康新農村建設既是統籌城鄉發展的總抓手，也是加快推進全面小康社會的好載體。對這項工作，中央有要求，群眾有愿望，外面有典型。因此，各級各部門必須從全局高度出發，提高認識，全面發動，全力推進。

二、要以現代化、城市化的理念系統謀劃、合理布局全面小康新農村

為進一步統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化，市里提出了“一個中心，三大板塊，一條綠色走廊”的市域城鎮一體化規劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下，合理規劃村莊布局，按照“做強中心鎮，整合中心村，建設示范村，整治一般村，遷移高山村”的思路，扎實推進全面小康新農村建設。要按照現代化、人性化的要求精心設計，體現前瞻性、科學性、整體性、特色性和可操作性，不同的村莊類型要確定相應的戶型、層高、色調，形成各自的風格。

在推進全面小康新農村建設過程中，要正確處理好四對關系：一是點與面的關系。在抓好示范點的同時，要與全市面上的農民建房管理結合起來。二是當前與長遠的關系。既要立足當前，更要著眼長遠，按照可持續發展的要求，保護好生態環境，體現豐富的文化內涵，做到實用性與前瞻性的統一。三是共性與個性的關系。要堅持實事求是、因地制宜，對大村、中心村，重在“推陳出新”，填平修補、功能配套、改善環境；對小村、散村，要實行整村搬遷；對山區村，要鼓勵搞點式生態型別墅，做到整體性與特色性的統一。四是保護與建設的關系。要牢固樹立保護歷史、保護生態、保護耕地的意識，特別是對歷史遺產、文物在建設中能保護的要保護，并盡可能做好“借題發揮”的文章，難以保留的零星物品也要統一管理，切不可毀了歷史。當然也不能以此為由而影響建設。

三、要從體制、機制上著力探索全面小康新農村建設的新路子

要加快推進全面小康新農村建設，必須在體制、機制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農村建設有機結合，做到先規劃再拆遷，拆舊建新補償費必須全額到村，鄉鎮不得提留。二是鄉鎮要在經營性出讓土地收益中提留10%左右用于新農村建設。三是市財政從凈土地出讓金中提取1%用于新農村建設。四是對市里重點抓的高檔次示范村，可考慮在不影響土地市場的前提下切出少量經營性用地用于出讓。五是要進一步完善規劃管理、資金使用管理等辦法，做到規范透明。

四、要靠方法、作風來保證全面小康新農村健康發展

1.抓領導。市里已成立了全面小康新農村建設領導小組和辦公室，各鄉鎮也要相應成立班子，落實專人負責。相關部門要明確分工，落實職責，形成合力：市建設局要重點抓好全市村莊布局的一體化規劃；國土資源局要負責調整好新農村建設所需土地，市里規費一律減免；市財政局要加強資金使用管理，明確資金用途，嚴格審批手續，做到年初有預算、年終有決算，并列入政府審計；線路管網問題，采取“誰家的孩子誰抱走”的原則，由各職能部門負責落實。

第2篇：社會新農村建設總要求范文

上午，我和夏副書記、蔣副書記及有關部門負責人實地踏看了仙巖鎮西鮑村、甘霖鎮下路西村全面小康新農村建設現場，剛才，市小康辦對前階段工作作了總結匯報，看了聽了之后總的印象是認識高、決心大、動作快，我基本滿意。就下階段工作，國土、建設、財政、組織等有關部門都談了想法，夏副書記提出了明確的要求，希望大家按照要求認真抓好落實。在此，我再談四點想法，供同志們參考。

一、要從全局性、系統性的高度充分認識全面小康新農村建設的重要性

去年年底以來，市委先后召開了讀書會、市委十一屆三次全體（擴大）會議和三級干部大會等三次會議，對我市建設全面小康社會和統籌城鄉發展進行了全面部署。會議提出的“一個主題，兩個率先，三步走戰略”，是XXX新一輪發展的總定位、總目標和總要求。建設全面小康社會和統籌城鄉發展，重點在農村，難點是村莊。全面小康新農村建設既是統籌城鄉發展的總抓手，也是加快推進全面小康社會的好載體。對這項工作，中央有要求，群眾有愿望，外面有典型。因此，各級各部門必須從全局高度出發，提高認識，全面發動，全力推進。

二、要以現代化、城市化的理念系統謀劃、合理布局全面小康新農村

為進一步統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化，市里提出了“一個中心，三大板塊，一條綠色走廊”的市域城鎮一體化規劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下，合理規劃村莊布局，按照“做強中心鎮，整合中心村，建設示范村，整治一般村，遷移高山村”的思路，扎實推進全面小康新農村建設。要按照現代化、人性化的要求精心設計，體現前瞻性、科學性、整體性、特色性和可操作性，不同的村莊類型要確定相應的戶型、層高、色調，形成各自的風格。

在推進全面小康新農村建設過程中，要正確處理好四對關系：一是點與面的關系。在抓好示范點的同時，要與全市面上的農民建房管理結合起來。二是當前與長遠的關系。既要立足當前，更要著眼長遠，按照可持續發展的要求，保護好生態環境，體現豐富的文化內涵，做到實用性與前瞻性的統一。三是共性與個性的關系。要堅持實事求是、因地制宜，對大村、中心村，重在“推陳出新”，填平修補、功能配套、改善環境；對小村、散村，要實行整村搬遷；對山區村，要鼓勵搞點式生態型別墅，做到整體性與特色性的統一。四是保護與建設的關系。要牢固樹立保護歷史、保護生態、保護耕地的意識，特別是對歷史遺產、文物在建設中能保護的要保護，并盡可能做好“借題發揮”的文章，難以保留的零星物品也要統一管理，切不可毀了歷史。當然也不能以此為由而影響建設。

三、要從體制、機制上著力探索全面小康新農村建設的新路子

要加快推進全面小康新農村建設，必須在體制、機制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農村建設有機結合，做到先規劃再拆遷，拆舊建新補償費必須全額到村，鄉鎮不得提留。二是鄉鎮要在經營性出讓土地收益中提留10%左右用于新農村建設。三是市財政從凈土地出讓金中提取1%用于新農村建設。四是對市里重點抓的高檔次示范村，可考慮在不影響土地市場的前提下切出少量經營性用地用于出讓。五是要進一步完善規劃管理、資金使用管理等辦法，做到規范透明。

四、要靠方法、作風來保證全面小康新農村健康發展

1.抓領導。市里已成立了全面小康新農村建設領導小組和辦公室，各鄉鎮也要相應成立班子，落實專人負責。相關部門要明確分工，落實職責，形成合力：市建設局要重點抓好全市村莊布局的一體化規劃；國土資源局要負責調整好新農村建設所需土地，市里規費一律減免；市財政局要加強資金使用管理，明確資金用途，嚴格審批手續，做到年初有預算、年終有決算，并列入政府審計；線路管網問題，采取“誰家的孩子誰抱走”的原則，由各職能部門負責落實。

第3篇：社會新農村建設總要求范文

同志們：

市委、市政府決定召開的這次全市村容整治暨村莊綠化工作現場會，主要是總結推廣＊＊鎮以綠化村莊推動村容整治工作的經驗做法，動員大家進一步統一思想，提高熟悉，切實增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感，以村容整治和村莊綠化為切入點，強化工作措施，全面啟動全市的新農村建設。剛才我們現場觀摩了＊＊鎮前＊＊村街道綠化、圍村造林的情況，聽取了他們的經驗介紹。前＊＊村的做法好，具有很強的啟發意義和借鑒意義。希望同志們認真學習，結合各自實際切實把村容整治、村莊綠化這項工作抓好。下面，我就村容整治、村莊綠化工作，講三個方面的意見：

一、要統一思想，充分熟悉搞好村容整治、村莊綠化工作的重要意義

社會主義新農村建設工作的總要求是五句話二十個字：即“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，治理民主”。可以說，這二十個字涵蓋了農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設方方面面。雖然建設內容非常豐富，但既然是建設新農村，就必然要求有新形象。村容整潔就是新農村的形象，是最輕易看得見、摸得著的工作。我們的新農村建設就要從村容整治、村莊綠化入手，并以此為突破口，推動全市面上新農村建設工作的開展。

1、搞好村容整治、村莊綠化工作，是社會主義新農村建設的重要要內容。中心關于新農村建設工作的一系列文件精神都反復強調，搞好村莊規劃、建設，改善農民居住條件，改變村容村貌，是建設社會主義新農村的一項重要工作。近年來，我市經濟快速發展，城市基礎設施和公共設施日趨完善，社會事業迅速發展，城市人居環境日益改善。但由于種種原因，農村面貌還沒有根本性的改變，基礎設施和公共設施嚴重不足，環境臟、亂、差一直沒有得到有效解決，使得城鄉差距表現得更明顯、更突出。村莊是農民生產生活的集聚地，擁有較好的自然環境，對村容進行整治，配套必要的設施，搞好環境衛生，改善村容村貌，可以有效地改善農民的生活環境，真正提高農民群眾的生活質量。從這個意義上說，改善村容村貌，建設整潔村容，是新農村建設的一項主要工作。非凡是隨著經濟發展的加快，農村惠民政策的落實，農業生產的發展，農民收入的增加，村容整治工作日漸提上日程，這也是富裕起來的農民的迫切要求。

2、搞好整治、村莊綠化工作，是培育新型農民的客觀要求。建設社會主義新農村，最根本的是培育新型農民。“人改造環境，環境塑造人”。人與環境的關系，可以說是相互作用、相互促進。村容整潔是鄉風文明的外在表現，環境好了，文明的程度才能提高。假如我們的鄉村污水橫流、道路泥濘、垃圾遍地，談何文明？鄉風文明的地方，往往村容整潔，而村容整潔的地方，往往鄉風文明。在村容整潔的環境中生活，在鄉風文明的氛圍中成長，村民的整體素質自然也會在無形之中不斷提高。所以說，村容整治、村莊綠化工作做好了，不但可以提高農民的生活質量，而且對發展農村經濟、提高農民素質具有重要意義。

3、從村容整治、村莊綠化入手，是建設新農村的現實選擇。在建設新農村過程中，我們一定保持清醒頭腦，不能腦袋發熱，一哄而上。要清醒地熟悉到，目前農民收入水平還不高，我們的政府財力也有限，盡管各級已經和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農”的投入，但短期內不可能增加大量投入。因此，建設社會主義新農村，既不能坐而論道，紙上談兵，也不能等待觀望，寄希望于上級扶持，更不能畏難發愁，無所作為。一定要從實際出發，從群眾的需要出發，立足自身、立足現有的基礎，從群眾最迫切需要解決的問題入手，由易到難，逐步推進。村容整治、村莊綠化就是群眾迫切需要、我們力所能及、農村發展亟待解決的問題。如何牢牢抓住“村容整治、村莊綠化”這個新農村建設的啟動點，扎實有效的推進新農村建設，前＊＊村作出了有益的嘗試。他們自力更生，艱苦實干，勇于創新，敢于探索，取得了村容整治、村莊綠化的初步效果，找到了一條適合本村實際的新農村建設道路，他們的做法值得全市村莊學習借鑒。

二、要強化措施，扎實穩妥地推進村容整治、村莊綠化工作

社會主義新農村建設是當前和今后一個時期農村工作的重中之重，廣大農民群眾對此也寄予厚望。要把村容整治、村莊綠化作為當前推進新農村建設的切入點和突破口，抓住時機，積極探索，勇于實踐，努力創造和總結更多的經驗。在工作推進中，要把握好以下幾點：

1、要不等不靠，迅速展開。我市《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》要求，以村莊綠化、凈化、美化為目標，深入推進村莊街道整治工程，加強農村環境衛生治理，優化居住環境，每個村莊抓好一條主干街道硬化，并配套排水排污設施；抓好一條主干街道亮化。大力開展農村植樹造林，提高農村林木覆蓋率，做到通村道路、主要街道有林木，村莊四周有林帶，實現村莊在林中、庭院在樹中、人居在綠中，改變農村環境“臟、亂、破”的局面。今天是24號，3月份即將過去，留給我們植樹的黃金時間不多了，過了4月下旬，植樹最佳時間就錯過了。因此，（本文源于文秘城:）要求我們必須迅速行動起來，不等、不靠、不要，立即著手研究村容整治、村莊綠化工作。新農村建設領導小組各成員單位，非凡是林業部門要提供必要支持，包括樹苗采購、栽植技術、管護措施等等；鎮（街道）要組織專門力量靠上抓這項工作；各村要抓緊時間啟動挖穴、購苗等實質性工作，從村莊綠化開始做好村容整治工作。

2、要量力而行，盡力而為。村容整治的目的是為農民辦實事、辦好事。要把好事辦好、實事辦實，要害在于堅持量力而行，盡力而為。量力而行，就是要充分考慮自身的條件，從當地農村實際出發，絕不能超越農民的承受能力，搞大拆大建、盲目追求高標準，或者不考慮農民的實際需要，搞華而不實的花架子工程。有什么基礎干什么事；有什么條件搞什么標準。盡力而為，就是在確定村容整治工作目標的前提下，發揚“說了算，定了干，天大的困難不改變”的精神，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦，把

村容整治、村莊綠化工作做好、做細、做實。做好，就是要讓群眾滿足，村民受益；做細，就是認真研究村容整治的每一個環節，確保不出紕漏；做實，就是踏踏實實進行村容整治、村莊綠化，沉下心來做，鋪下身子干，干出效果。

3、要抓住要害，突出重點。抓好村容整治、綠化村莊工作的要害是要從解決農民最急迫、最直接、最關心的實際問題入手，讓農民實實在在地得到實惠。當前，我市農村人居環境還比較差，面臨的問題很多，在解決上也存在輕重緩急的不同。有的急需解決，如眼下植樹黃金季節，要抓住時機，開展村莊綠化造林；有的需要逐步解決，如有的村進村路、街道“晴天一身土，雨天一身泥”，外面的車進不來，村里的人出不去；有的可能需要通過長期努力才能解決，如村村通油路，農民住宅與畜禽圈舍混雜、環境衛生、污水與垃圾處理等。前＊＊村的實踐表明，立足已有條件開展村容整治，凡是能用的或者經改造后能用的資源和設施，都要加以充分利用。我市在新農村建設中提出，每個村莊抓好一條主干街道硬化，抓好一條主干街道亮化，抓好主要街道有林木，村莊四周有林帶，就比較準確地反映出了農民關心的實際問題。在村容整治項目的選擇與實施上，必須廣泛聽取農民的意見，充分考慮農民的傳統習慣和生活生產需要，根據農民的實際需要來決定是否開展，根據農民需要的緩急程度來決定項目的實施順序。對于農民一時還認不清、看不明的一些重要項目，先搞試點、示范，通過實實在在的例子，讓農民逐步理解和接受。要防止脫離農民的實際需要，簡單地由村集體或個別村干部決定整治項目。沒有農民的積極參與和支持，單靠村集體“一頭熱”，整治項目很難搞起來，更難維護好，即使搞了，農民也會感覺到沒有得到實惠。

4、要廣泛發動，共同參與。村容整治，村莊綠化，是農民自己的事情，必須充分調動和發揮好農民的積極性、主動性，群策群力，協力推進。村莊整治的具體組織與實施工作十分復雜，既需要制定計劃、規劃，明確目標、任務和要求，又需要籌措和治理相應的資金、實物與勞務，還牽涉到相關的決策、監督與項目的后續治理。像前＊＊村建立了林業協會，廣泛吸納老百姓參加協會入股，通過協會實施組織村莊樹木的運營維護治理。實踐表明，發揮村民的參與作用，加強對村莊整治的實施組織和治理，直接充實了村莊事務的組織治理力量，為村莊公共設施的長效治理提供了組織基礎。這些做法值得借鑒。近期抓村容整治，根本目的是要使整治成果長期保持下去，必須要讓群眾廣泛參與，必須要有好的機制來保證。

三、要切實加強組織領導，不斷把社會主義新農村建設推向深入

組織做好村容整治、村莊綠化工作，全面啟動新村建設，是新農村建設領導小組成員單位、各鎮（街道）、各村莊義不容辭的工作職責，各級要毫不動搖，積極推進，穩妥實施，務求實效。

1、要統一思想，明確責任。從去年10月，黨的十六屆五中全會提出新農村建設到現在，已有近半年時間。在這段時間內，中心、省、＊＊市和市委都對新農村建設工作提出了具體目標和要求。接下來的時間，身處新農村建設工作一線的同志們需要按照各級的要求，真正把建設新農村工作作為全部工作的重中之重，列入議事日程，干起來、動起來。我們今天召開的村容整治、村莊綠化工作現場會就是用前＊＊村這個活的樣板統一大家的思想，迅速行動起來，從力所能及的具體事情做起，把新農村建設工作推向深入。新農村建設領導小組成員單位要根據自身工作職能，貼近廣大群眾的迫切需求，圍繞幫助村莊綠化、美化、凈化、硬化等方面的內容，幫助爭取建設項目、資金、提供政策以及其他方面的扶持。各鎮（街道）要從建設社會主義新農村的工作大局出發，充實工作力量，深入調查研究，分析新情況，研究新問題，探索新辦法，加強對新農村建設的具體指導。各村黨支部要充分發揮好戰斗堡壘作用，團結和帶領廣大農民群眾，從村容整治、村莊綠化工作著手，掀起新農村建設的熱潮。

2、要圍繞主題，不斷深入。我們把村容整治、村莊綠化作為新農村建設工作的切入點，這也是當前新農村建設工作的重點，必須不折不扣的做好。同時，我們也要不斷拓展村容整治的內容，與全市正在開展的“改陋習、樹新風”活動結合起來。村容整治可以深入農戶，開展以家庭清潔為主題的系列清掃評選活動，將衛生做到農戶家中，教育幫助農民養成文明衛生習慣；可以召開“村容整潔”集中整治活動現場會，充分發揮文明村的示范帶頭作用，以農戶為基礎、村莊為單位，重點治理房前屋后的亂堆放、亂扔倒、亂張掛、亂涂畫“四亂”，清理房前屋后淤泥、垃圾，保持房屋立面及室內清潔衛生，做到農戶屋外屋內能“看”、腳下能“行”，確保村容村貌有效改善。農民垃圾隨處扔、污水潑街上、棚屋隨便建、糞草門前放、瓜菜沿街種、畜禽滿街養等陋習徹底改變、

3、要加強協調，形成合力。搞好村容整治、村莊綠化以至做好新農村建設工作是市委今年部署的工作重點，也是全市農民的迫切愿望。各有關部門、鎮（街道）、村都要按照市委的要求，加強相互協調，形成工作合力，共同抓好村莊整治工作。市新農村建設工作領導小組辦公室要不定期采取督導、檢查的方式，調動各方面參與的積極性，及時協調解決村容整治、村莊綠化，新農村建設工作中出現的新情況、新問題。要完善科學、合理、有效的考核辦法，嚴格考核，加強監督，確保事事有人干、事事有檢查、事事有落實。

4、要抓好試點，扎實推進。全市1700多個村莊，自然條件、經濟發展、村容村貌等情況千差萬別，村容整治工作不可能短時間內全面展開。當前的重點，首先是抓好今天與會的64個示范村莊的村容整治工作，當然有條件的鎮（街道）也可以選擇更多的村莊展開，在部分村莊開展工作的基礎上再逐步推開。目前先期進行村容整治的村，要重點關注兩個方面。一是認真篩選整治的重點內容，如村莊綠化、村莊內部道路整修、村莊排水設施、村莊垃圾集中堆放點、村內亂搭濫建、村莊廢舊坑塘與河渠水道整治等等。二是注重充分發揮村級班子的領導組織作用。前雙丘村的實踐表明，一個堅強有力的村級

領導班子，非凡是有一個有本事、有能力、辦事公道、有奉獻精神的帶頭人，經濟和各項社會事業發展就快，村容村貌也會發生很大的變化。

第4篇：社會新農村建設總要求范文

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總要求，以“三綠一處理”、“八改四普及”為主要內容，加強村莊規劃和整治，改善農村人居環境，改變村容村貌，達到生態和諧、人與自然和諧相處的社會主義新農村的新風貌。

二、工作原則

在村莊整治建設過程中，要始終堅持十條工作原則。

三、目標任務

我鄉共有縣定點7個，要按照“五新一好”要求，同一標準，同步實施，同步推進。除縣定點之外，每個行政村要有一個鄉定點。各點要達到“八改四普及”、“三綠一處理”的目標。要求重點做好以下幾項工作：

（一）突出抓好“八改四普及”、“三綠一處理”

改水：做到全體居民用上干凈安全的衛生水，自來水（集中供水或分戶供水）到戶100%以上。

改廁：全面填埋露天糞坑，拆除坑式老廁，衛生廁（三格式、水沖廁）到戶95%以上。

改路：村內主干道硬化100%到位，入戶便道硬化到戶100%到位。

改房：做到房屋整潔，內外統一修繕，整體效果明顯。墻體及殘垣斷壁、破舊空心房、危房全部拆除。

改欄：做到人畜分離，拆除一切影響村容村貌和環境衛生的舊、爛豬牛欄，使用磚混結構的三格式或水沖式豬牛欄，鼓勵使用沼氣。改造到戶達95%以上。

改溝：檐階、水溝漿砌，并溝溝相通，到位農戶達90%以上，村莊內主排水溝要達到100%。

改線：徹底改變各種線路“蜘蛛網”現狀，對各種線路要實行統一整治，達到改標成行，整齊美觀。

改環境：空閑地種果、植樹，護坎，護坡，無垃圾，無亂堆亂放，環境整齊、清潔、衛生農戶達90%以上。

四普及：有線電視、程控電話、沼氣、太陽能熱水器入戶率不斷提高。

三綠一處理：

抓好農戶庭院綠化，農戶房前屋院要栽樹種果。抓好村內道路綠化，村莊內道路兩旁要全部栽樹綠化（以栽風景樹為主）。抓好村莊四旁綠化，村莊四旁要全面栽樹綠化（有條件的以栽果樹為主）。建立垃圾回收和循環利用制度，每一個建設點要以滿足垃圾填埋需要為原則，建設一個面積不少于100m?的垃圾無害化處理填埋場。促進農村垃圾減量化、資源化、無害化，全面實行建設點垃圾無害化處理。

（二）突出產業發展

每個建設點要編制好“一村一品”產業發展規劃，要把計劃落到每個農戶，80%的點要形成“一村一品”，未形成“一村一品”的點也要培育3-5戶產業發展和經營服務業大戶。

（三）突出文明和諧村莊建設

以“八榮八恥”教育活動為主線，大力開展精神文明建設。一是要大力開展“三村”“星級文明戶”活動。二是要開展“五個一”建設，既：每個建設點要建好一個文化活動室（兼理事會辦公室、圖書室）、一處戶外休閑場所、一個宣傳櫥窗、一支文體隊伍、每年組織開展一次規模較大的文體活動。

（四）突出建立長效機制

一是要建立村莊保潔長效機制。二是要建立村莊規劃長效執行機制。

（五）突出加強農民培訓

（六）突出組織建設

各建設點要建立在村黨支部領導下的村“兩委”成員、黨小組長與理事會、合作社“雙向進入、交叉任職”組織管理模式。建立“一會九組”（理事會、糾紛調解組、紅白喜事服務組、禁賭禁黃組、環境衛生管理組、發展“一村一品”（合作社）組、文化活動服務組、村莊規劃執行監督組、計劃生育服務組、資金管理組），并建立與“一會九組”相配套的村規民約或制度。

四、工作方法

1、政策宣傳。各村要召開村民大會，廣泛宣傳，精心部署，大張旗鼓對新農村建設進行宣傳，使新農村建設的重大意義、主要內容、目標要求、操作程序和九條原則，人人明白，家喻戶曉。

2、科學選點。各村根據自然村莊的現狀分布，將群眾基礎較好的、公路沿線、村民自愿參與率較高的村莊作為開展整治的示范自然村。

3、選好理事會。經篩選后的預定試點村，要進一步宣傳有關政策及九條工作原則，在85%的群眾能接受九條原則的前提下，產生理事會。由村民自主推選有威望、有能力、公道正派的農村老黨員、老干部、老模范、老工人、老教師、青年極積分子組成。

4、簽訂協議。由鄉新村辦與每戶農戶簽訂新農村建設協議書，農戶簽協議率要達到85%以上。

5、做好規劃。由理事會成員先行進行整體規劃，并帶頭組織群眾參與規劃，充分征求群眾意見，并報鄉規范辦完善后，報上級認定。示范點的規劃要細化到房、廁、水、路等。

6、核算工程量，算好“兩筆帳”。由理事會先行進行工程量預算，公益事業和個人負擔要分別預算，并將預算表公開，征求群眾意見。

7、籌措資金。動員和組織村莊各農戶、每個成員盡其所能為新農村建設提供支持和服務，動員外出經商辦企業成功人士和在外工作人員為家鄉建設出資，鼓勵群眾捐資，籌措足夠資金用于村莊整治。

五、工作程序

新農村建設工作要堅持早部署、早安排、早規劃、早動手。各村要利用前后有利時機，做好宣傳發動工作，選好理事會，收好自籌資金，搞好“兩個規劃”，一季度要完成兩個規劃和拆遷；二季度完成改水、改廁、改欄；三季度完成改房、改路；四季度完成改環境。要把“一村一品”產業發展、農民培訓、“三村十星戶”創評及樹立新風尚、農民合作組織建設、建立村民自治長效管理機制和“五普及”工作貫穿新農村建設試點工作全過程。

六、措施保障

1、實行每月一督查一通報，季度一評比，年終一考核。平時考核情況記入年終考核。

2、對于村干部實行嚴格考核，當年不做點的村實行一票否決，不評先不評優，連續兩年不做點的村，視為不稱職兩委班子。各點的考核情況納入村級目標管理考評，并與村干部年終工資掛鉤（具體考評標準待定）。

3、鄉財政給予每個點不少于2萬元的補助。年終對各點進行評比，實行打分制。

第5篇：社會新農村建設總要求范文

關鍵詞：新農村建設投入產出基礎設施投入農村教育

新農村建設投入產出的影響因素

社會主義新農村建設包含內容很廣，農村經濟發展是社會主義新農村建設取得成效的基礎。本文擬從投入產出角度研究各種因素投入對于新農村建設產出的影響，主要因素分為兩個部分，即投入方面因素和產出方面因素。

（一）新農村建設投入方面

首先，農村教育主要是農民教育，是提高農民綜合素質、培育新型農民的需要。資料顯示，我國農業科技貢獻率僅為48%，比發達國家平均水平低30個百分點左右。美國、日本等發達國家每萬名農村人口中有40多名農業科技人員，而我國僅有1.7名。據有關組織對15個發達國家綜合評估，每個農業勞動力每年生產谷物25噸，生產肉類3-4噸，分別相當于我國平均水平的20倍和14倍。我國農業從業人員的生產率只相當于加拿大的1/108。

一個國家的經濟發展與社會進步都離不開教育，因為它是科技和社會進步的基礎，對國家的生存競爭和長遠發展起著決定性的作用。對教育投資形成人力資本的積累，是推動經濟持續增長的關鍵性因素。經濟學家舒爾茨提出的“人力資本理論”認為，教育可以產生“知識效應”和“非知識效應”，能夠直接或間接地促進經濟增長。美國經濟學家丹尼爾森運用道格拉斯函數對美國1929-1957年間GDP增長所作的分析表明，在年均約2.93%的增長率中，“普及知識”的貢獻率為0.67%，幾乎占整個勞動力投入對經濟增長貢獻率1.57%的一半。

據20世紀80年代數據統計顯示，市場經濟工業化國家義務教育的社會收益率為15%，高于中等和高等教育的11%；發展中國家義務教育的社會收益率為28%，高于中等教育的17%和14%。因此，公共財政的投入范圍主要是九年義務教育、高等教育中的基礎性教育，如師范教育和職業教育。1992-2006年我國教育經費執行情況（見表1）。

其次，農村基礎設施投入水平。目前我國農村基礎設施落后，投入不足，嚴重制約農村經濟發展。農村基礎設施投入包括交通、水利、信息等方面的投入。

交通方面。交通條件對于農村經濟社會發展具有促進作用。我國公路投資情況（見表2）。

農村水利狀況方面，特別是基礎水利設施狀況。水利是農業的命脈，也是農村居民賴以生存的基礎。據2005年全國水利發展統計公報的數據，農村水利方面，全年農村飲水安全工程完成投資32億元，基本解決179萬人的飲水困難和飲水安全問題。農村水電方面，全國水利系統新增水電裝機54萬千瓦。

農村信息狀況方面。目前，我國農村現代信息獲取渠道狹窄，在我國一些農村，農民看書難、上網難，賭博、封建迷信等現象仍普遍存在。建設新農村，重要的是需要農村基層政府組織和廣大農民在加快經濟發展、改善自然和社會環境的同時，建立起一種適合于新農村建設的文化觀念。這就要通過充分利用互聯網、廣電網和電信網等多種信息傳播方式，為農民提供各種信息服務。另外，可以通過開展農村遠程教育，為農民提供形式多樣、內容豐富的教育培訓，以適應現代農村發展的需要。我國信息發展狀況（見表3）。

（二）新農村建設產出方面

在產出方面，本文選擇農村經濟總收入這個指標來衡量經過各種投入后的產出。農村經濟總收入指統計范圍內的，各生產經營單位當年經營的收入中，可以用于抵償本年開支并可在國家、集體、農民及有關單位之間進行分配的農、林、牧、漁、工業、建筑業、交通運輸業、商業、飲食業、服務業等各項經營收入和利息、租金等非生產性收入。不包括那些不能用來分配、屬于借貸性質或暫收性質的收入，如貸款收入、預購定金、國家投資、農民投資、救災救濟等。國家事業單位在農村興辦的屬于集體性質的實體，如果土地所有權仍歸鄉、村集體所有，當地農民參加生產勞動，其全部收入都應統計在內；如果土地已征用，所有權已轉移，則只統計農民參加勞動應分得的那部分收入。

總收入中，鄉村集體企業收入按各行業的全部收入計算，包括經營收入、產品銷售收入、勞務收入和其它收入等；家庭經營中的種植業、林業、牧業和漁業等，按當年收獲的主副產品計算收入，包括已出售、自食自用和儲存的主副產品。

總收入應按當年價格核算，也就是按當年經濟活動發生時的現行價格進行核算。具體核算方法是：各種主產品、副產品出售部分按實際出售價格計算；自食自用和儲存的農副產品，按出售全部該產品(包括出售給國家和在市場上出售的)的綜合平均價格計算。由于全國市場價格差別較大，各省、自治區、直轄市可根據當地實際情況統一制定本地區的綜合平均價。

選擇這個指標，原因在于現在我國農村發展已經形成了第一、第二、第三產業齊頭并進的局面，衡量農村經濟發展狀況不能僅僅用一個產業、一個指標。我國農村經濟總收入情況（見表4）。

說明：由于沒有專門的數據表明農村水利投資，且水利投資具有很強的城鄉共享性，水利投資主要用于農村，因此用全國人均水利投資額；交通設施投資方面，考慮到農村交通以公路為主，因此用農村人均交通投資額代替；教育投資方面，根據舒爾茨研究結果，小學的投資回報率大于中學投資回報率，考慮到我國農村廣大地區受教育年限普遍不超過8年，因此用農村小學生人均年教育經費和農村初中生人均年教育經費兩個指標進行。

新農村建設投入產出模型的構建

由上述的數據，運用SPSS軟件經過計算，得出農村經濟總收入與水利投入之間的關系模型如下：

Y=24000+152.3908X1（1）

其中，Y表示農村經濟總收入，X1表示水利投入（單位：元）。

由式（1）可以看出，農村經濟總收入與水利投入呈現緊密的線性關系，增加農村水利的投入對于推動農村經濟發展和社會主義新農村的順利進行意義重大。因此必須加大對于農村水利設施的投入。

農村經濟總收入與交通投入、通信投入之間的關系模型為：

Y=60000+5.9431X2

+12.4253X3（2）

其中，Y表示農村經濟總收入，X2、X3分別表示交通投入和通信投入。

由式（2）可以看出，農村經濟總收入與農村交通投入、通信投入之間有很強的相關性，加大交通和通信的投入能夠在很大程度上促進農村經濟發展。

農村經濟總收入與教育投入、科技投入的關系模型如下：

Y=4000+10.0953X4+20.0082X5（3）

其中，Y表示農村經濟總收入，X4和X5分別表示教育投入和科技投入。

由式（3）可以看出，農村經濟總收入與農村教育投入和科技投入之間呈現出很強的相關性。增加農村教育和科技的投入，對于農村經濟發展的促進作用非常明顯，這應該是政府決策時應該重點考慮的方向。

我國新農村建設投入策略

綜上所述，我國新農村建設應采取以下投入策略：

加大農村基礎設施投入力度。上述研究表明，農村基礎設施投入對于農村經濟發展具有重要作用，因此，要想使我國社會主義新農村建設能夠順利推進，必須大力加強對于新農村建設的投入，要在農村教育、科技、交通、通信、水利方面不斷加大投入，這樣才能使得新農村建設不斷取得新的成果。

第6篇：社會新農村建設總要求范文

關鍵詞：石漠化治理 新農村建設 低碳經濟

建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展，實行“工業反哺農業、城市支持農村”方針的具體化。2011年11月召開了中央扶貧開發工作會議，隨后公開了《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》。新的《扶貧開發綱要》部署了14個特殊片區，作為扶貧新戰略的重點、今后十年扶貧攻堅的主戰場，而滇桂黔石漠化區列入全國14個連片特困地區之一，將獲中央扶貧特殊支持，中央將對連片特困地的基礎設施建設、產業發展、改善農村基本生產生活條件、加強就業與農村人力資源開發、推進社會事業全面發展、加強生態建設與環境保護等六個方面給予重點扶持，新增財政扶貧資金，進一步加快推進連片特困地區經濟社會發展。廣西石漠化敏感區面積4.89萬平方公里，生態脆弱。新的《扶貧開發綱要》無疑也為石漠化治理注入了新鮮血液，對當地社會主義新農村建設的推進是個千載難逢的機遇。

一、石漠化制約了社會主義新農村建設

石漠化是石山區面臨的最重大的自然環境問題，制約了當地經濟社會的發展。如果按照農民人均純收入2300元（2010年不變價）新的國家扶貧標準估算，廣西農村貧困人口達1012萬人之多，貧困人口絕大部分也分布在石漠化嚴重的石山區，廣西的28個國家貧困縣之中，石山面積超過30%的縣就有23個，這里自然條件差、基礎設施薄弱、社會事業發展程度低，經濟社會發展面臨的共性的瓶頸制約和突出矛盾還沒有得到解決，部分地區還面臨社會穩定問題的挑戰。這與“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的建設總要求還相去甚遠，新農村建設更是舉步維艱。

（一）生存環境惡劣，農民生活貧困

俗話說“一方水土養一方人”，但在石漠化地區劫普遍是“一方水土養不活一方人”，罪魁禍首就是石漠化。廣西巖溶分布廣，面積僅次于貴州和云南兩省，石漠化已成為廣西最大的生態問題。一個顯著特征是缺水少土，目前廣西石山區至少有100多萬人長期面臨缺水的困攏，每年缺水4-5個月，這對于當地農民來說意味著失去了生存的基礎，喪失了生存條件。長期以來，人口在不斷增加，更加劇了人均耕地不足的矛盾，就連基本口糧也無法得到保證。糧食不能自給，經濟收入少，群眾生活十分貧困， 為了生存，只能在石縫中點種些旱地作物，如玉米等，如此人類生產活動更加大了石山地區的水土流失，水土流失造成土地石漠化，石漠化又引起更嚴重的水土流失。許多石山地區因此陷入了越貧越墾、越墾越貧的惡性循環，這種惡性循環使石漠化地區自然災害越來越頻繁，愈演愈烈，嚴重阻礙了區域經濟的發展。石山區已成為廣西生態最惡劣、經濟最貧困的地區。

（二）思想觀念落后，難以適應形勢發展

在廣大石漠化地區，農民的思想觀念相對落后，不論在生產、生活，還是在行為方面，都與現代社會生活的要求相差甚遠。主要表現在：一是傳統的小農意識仍根深蒂固，讀書無用、知識無用、讀書不如打工的功利主義思想普遍存在，二是文化素質偏低，對新事物、新技術缺乏認識，難以掌握一技之長，導致農業生產只能粗放經營不能集約經營；三是法律意識淡薄，不能形成自學遵紀守法的習慣。這些主要是由于在新農村建設中重建設，輕管理、重視硬件建設，忽視軟件建設，對農民的素質教育、道德教育及法制教育等關注不夠。直接后果是農村教育文化基礎越來越薄弱，與城鎮的差距越來越大，最后將給農村建設帶來致命的缺陷。

（三）農村基礎設施建設滯后，公共服務落后

新農村建設的主要內容是加強農村基礎設施建設，改善農村公共服務。沒有農村基礎設施建設改善，農業生產和農民生活改善就無從談起。目前石漠化區農村基礎設施建設普遍滯后，與農業發展的需求已不相適應。例如，石漠化區水土保持脆弱，極易形成干旱，而目前一些地方相應的人蓄飲水工程卻難覓蹤跡。農村基礎設施落后已經嚴重制約了農村經濟的發展。另外，石漠化區農村公共服務落后，總體上來說醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂，因病返貧的現象仍然存在；教育發展水平相對落后，設施差、人才缺、資金少，在農村地區難以享受教育公平待遇；文化投入明顯不足，絕大多數的地沒有文化活動室和相應的圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動；科技發展滯后，科技對農村經濟的支撐力不強；同時，在農村社會保障方面，保障水平不高、保障范圍小、社會參與程度也有等提高。

（四）經濟發展方式粗放，科技水平不高

科學技術與經濟發展是協同的。農業科技水平與農村經濟的發展是有關聯的，農村經濟的發展離不開農業科技水平支撐。在廣大漠化區農村地區由于科技水平相對較低，無法用現代科技改造傳統農業，不能提高農業的勞動生產率和產出率，也無法通過深入實施科技興農戰略，加快農業科技成果的創新和轉化應用，加速農產品品種的更新換代，增強農業科技輻射帶動能力，也就更談不上用現代科技治理石漠化了。農業生產水平低下，已經成為制約石漠化區農村經濟快速發展因素之一。

（五）缺乏產業支柱，農民增收乏力

小康不小康，關鍵看老鄉。“中國要富，農民必須富” ，2013年農村工作會議指出，在“收入倍增”中著力促進農民增收。在社會主義新農村建設中，經濟建設是中心，首要任務是大力發展農業生產和增加農民收入，然而生產發展離不開產業的支撐，目前在廣大的石漠化地區，由于自然條件的制約，經濟欠發達，農民增收乏力，產業支撐力幾乎無從談起。缺乏產業的支撐，經濟發展乏力，“生產發展”無術，建設社會主義新農村，首先是“生產發展”，在生產發展的基礎上，才能實現生活寬裕，才能展示鄉風文明，也才有村容整潔，進而實現管理民主。

二、基于低碳經濟的新農村建設

從廣西巖溶地區區情來考察，石漠化防治既是難點，又是重點和關鍵。值得注意的是，后哥本哈根時代，低碳成為社會主流意識，無論是經濟發展模式還是生活方式的革新都將成為一種趨勢。在石漠化治理中，不斷推進社會主義新農村建設的步伐，避免走“先污染后治理”的老路，避免傳統工業化導致的生態惡果。要貫徹低碳經濟的理念，逐步探索出一條低碳、和諧、可持續發展的道路，扎扎實實推進社會主義新農村建設，不要讓農村成為全面建成小康社會的短板。

（一）發展低碳農業

人們一談起低碳經濟，講工業的多，講農業的少，講城市的多，講鄉村的少。事實上是發展低碳農業潛力巨大、大有可為，從形勢上看已是刻不容緩，低碳農業理念應運而生。所謂低碳農業，就是強調低消耗、低污染、低排放，實現資源的可持續利用與清潔能源生產。在石漠化地區缺水又少土、能源緊缺，只要因地制宜、因勢利導，發展低碳農業就不再是遙遠空洞的概念。首先，實行節地的立體種養，石漠化地區最顯著特征是缺水少土，實行立體種養不僅可以拓展生物生長空間，而且能增加農產品產量，更能提高產出效；其次，實施節能減排，普及農村沼氣，研究開發生物能源，發展秸稈氣化、固化，開發太陽能、風能、微水電等可再生能源，以替代化石燃料，減少二氧化碳的排放等，真正實現農業生產的低消耗、低污染和你排放；再次，探索化肥、農藥、農用薄膜的減量、替代，減少對環境、土壤及水質的污染，保護生存的空間、保護環境；最后，進一步探索廢棄物再利用，大力發展生態農業與循環農業，并不斷擴大生產規模，以緩解農業生產與資源環境的矛盾。

（二）推進生態文明建設

新農村建設最重要的內容之一就是生態建設，石山區生態建設又重在石漠化治理。盡快遏制石漠化擴展趨勢，改善巖溶地區的生態環境。首先是要對石漠化現象進行深入研究，巖溶環境具有脆弱性和易傷性，加上不合理的人為活動，致使廣西巖溶地區生態環境惡化，出現了一系列重大生態問題，對石漠化深刻認識的基礎上，避免人為活動對自然造成再次更大破壞，同時加強宣傳力度，增強農民的生態意識，制定優惠扶持政策，鼓勵支持社會各種力量，動員各種力量，如企事業單位、個人及非公有制經濟組織，形成合力，參與石漠化治理；其次，優化國土空間開發格局，按照廣西主體功能區規劃的要求，合理地進行開發，順應自然，尊重自然，保護自然；第三，要建立生態補償機制，比如退耕還林，搞好封山育林、荒山造林工作，轉變群眾生產生活方式、實施生態移民等；第四，多管齊下進行治理，把石漠化治理與退耕還林、水土保持、人畜飲水、扶貧開發等生態工程有機地結合起來，并加以綜合防治；第五，做好鄉村清潔工作，“中國要美，農村必須美”。結合“美麗廣西，清潔鄉村”活動，著力解決當前農村中出現的突出問題，還老百姓一個天藍、地綠、水凈的生活空間，重塑和諧、生態、文明的新農村。讓農村成為安居樂業的美麗家園。

（三）轉變經濟發展方式

中國要強，農業必須強。要實現農業生產條件大改觀，進一步加快土地流轉，使農業生產和農村經濟增長方式從傳統的粗放型增長向集約型增長轉變，結合石漠化防治工作需要，逐步增加農業科技含量，大力開展科研工作，依托科技，推進新技術、新方法和新工藝的應用，優化改良傳統農業生產工藝，實現農業生產效率與質量的提高，發展農業生產力。調整優化產業結構，強化農田水利基礎建設，全面提高農業綜合生產能力。要加快推進農業現代化，依靠科技支撐和創新驅動，努力走出一條中國特色新型農業現代化道路，不僅生產技術先進、經營規模適度、而且市場競爭力強、生態環境可持續。

（四）大力發展旅游等特色產業

首先，農村產業也要有“百姓爭名、百家爭利”的“雙百”方針，要眾有我特，走村村特道路，要想方設法樹品牌、打產品。對貧困村實施，產業開發與基礎設施建設并重，扶持一批適合當地發展、效益較好的“一村一品”、“一鄉一品”特色優勢品種，建成一批產業群（帶）。其次，大力發展旅游等綠色產。2013年廣西旅游發展大會確立了“旅游興桂”的戰略，實施旅游開發扶貧工程，是大旅游大產業大發展的現實需要。廣大石漠化地區，雖然經濟欠發達，公共服務設施落后，但沒有受到“工業病”的困擾，無污染，資源環境保存尚好，空氣清新、河水清澈，加上當地民風純樸，這正是發展旅游業的優勢所在，要積極探索發展以旅游等服務業為主的第三產業發展新路子，積極參與鄉村旅游、民族民俗風情旅游、觀光旅游、休閑度假旅游等與貧困村緊密相關的旅游開發。探索旅游開發扶貧新模式，“以旅助農，以農興旅”，實現鄉村旅游與開發扶貧的有機融合，促進經濟發展。

（五）加強宣傳，讓低碳思想深入人心

在廣大農村，傳統的小農意識可以說根深蒂固，農民的思想觀念比較落后。“低碳”對他們來說尚屬新概念，對“低碳經濟” 、“低碳農業”更是知之甚少。因而不斷加大宣傳教育的力度，引導廣大農民了解“低碳”，認識到“低碳經濟” 、“低碳農業”的重要性，讓“低碳”、“低碳經濟” 、“低碳農業”思想深入人心，在千家萬戶中形成共識，加快新農村建設步伐。

三、結束語

目前我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期，總體上經濟發展已進入以工促農、以城帶鄉的新階段。農業、農村和農民問題，是事關改革開放和社會主義現代化建設全局的根本性問題。2013年，包括滇桂黔石漠化區在內的11個集中連片特困區的區域發展和扶貧攻堅規劃已全部啟動實施，新一輪石漠化治理工作也已拉開帷幕，而與此同時的社會主義新農村建設也將任重而道遠。

參考文獻：

[1]中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）年新華網，2011

第7篇：社會新農村建設總要求范文

近年來，全鎮上下按照建設社會主義新農村的要求，大力開展造林綠化和農村水務建設，農村面貌有了明顯改善，抗擊旱澇災害能力進一步增強，但水利工程設施老化，河道淤積，水環境惡化，農村居民飲水不安全等問題仍然存在。為切實加快農村改革發展，扎實推進新農村建設，確保率先建成更高水平的小康社會，現根據“十一五”規劃的總體要求，就2014年度全鎮新農村建設工作提出如下意見：

一、指導思想

我鎮2014年新農村建設以構建和諧社會，建設社會主義新農村，以科學發展觀總攬全局，大力加強造林綠化工作，強化水利基礎設施建設，不斷鞏固和提高農業抗災能力，堅持防洪抗旱兼顧，管理開發并舉，節水減污結合，開源節流并重，全面提升經濟持續發展的綜合能力，為本鎮經濟的新跨越提供基礎保障。

二、目標任務

2014年全鎮水務工作目標任務，按照社會主義新農村建設總要求，突擊農村河道疏浚，全面提升農村水系的引排能力和水生態環境改善，全鎮計劃在今冬明春完成土方70.56萬方,其中;河道疏浚土方45.56萬方，縣鄉河道疏浚涉及8個村4條河道,長18.55公里,土方32.6萬方，村莊河道疏浚整治規劃4個村，實施6條河道,長11.4公里,計劃完成，土方12.96萬方，小溝級土方25萬方，疏浚和清理條排溝400條，新建公益性橋梁4-6座。力爭新建農村四級公路（水泥路）16公里。全面完成196公里安全改水任務。全年完成成片造林1450畝，農田林網18000畝，道路綠化15公里，中心村、基層村全面開展綠色行動。

三、推進措施

一是全面組織開展“清暢行動”。利用冬春有利時機，按照“統一行動、分級負責、全面清障、專業管理”的要求，在全鎮組織實施以打撈水生雜草、水面漂浮物、清理河坡垃圾為主的“清暢行動”。要集中人力、物力、財力，動員組織廣大干群或組織專業隊伍，全面開展清暢突擊行動，使每條河道達到河面清潔“三無”（無影響水生態的植物、無漂浮物、無生產生活污水直排）、河坡整潔“三無”（無生產生活垃圾、無亂建亂堆、無亂種亂墾）、河道暢通三無”（無行洪、排澇、輸水障礙物，無阻水高桿作物，無圈圩、筑壩）的要求。努力實現河道“面潔、水清、岸綠“的目標。

二是河道疏浚整治。2014年度我鎮的河道疏浚重點以縣鄉河道和村莊河塘疏浚整治，著力改善引排水條件和河道水環境，加大組織力度，推進河道疏浚二輪規劃和村莊河塘疏浚整治“十一五”規劃的實施，重點整治群眾居住相對集中，淤積污染嚴重影響村容村貌和環境的村莊河塘，堅持建管并重，積極探索農村河道長效管理機制，確保引排水暢通無阻，充分發揮水利設施效益。

三是落實河道長效管護責任制。按照清管并重的原則，邊清理邊落實管護責任。要探索建立專業化、市場化管理模式。要以河道為單位，根據河道管護、保潔工作量，公開競價落實承包管護、保潔的責任單位或責任人，明確責任，簽訂合同，確定管理報酬，加強考核。各村（居）要結合本地實際情況，積極探索創新農村河道長效管理新模式，建立健全管理制度，確保清暢效益持續發揮。

四是農村飲水安全工程。根據《市區域供水規劃》、《市“十一五”農村飲水安全工程規劃》和《市人民政府關于推進城鄉聯網供水實施農村飲水安全工程的意見》，實行城鄉聯網供水，增強集中供水能力，力爭完成國家確定的我鎮飲水不安全人口改水任務，管網覆蓋區的自來水普及率達到100%，切實提高全鎮人民生活用水質量和供水保證率。重點解決涉及安全飲水改造任務的村的管網施工及水表到戶改造工程，做好我鎮鎮村水廠與市自來水公司的對接工作。

五是農村小型水利建設工程。為適應農田水利由服務生產為主向為生產、生活、生態全面服務轉變的要求，積極探索新農村水務建設管理新機制。各村要堅持開展田間三溝達標建設活動，重點治理田間水系，滿足農田灌、排、降的要求，同時要加強水利工程管護，杜絕越級排水和溝河坡耕翻種植，切實加強水土保持。

六是加大農四路管護力度，切實改善我鎮的交通環境。按路段設置農路管護員，在全鎮每年召開兩次的農路管護現場觀摩會，開展農村公路路肩突擊整治活動，努力為全鎮人民提供良好的交通環境。

七是大力開展綠化造林工作。全年召開兩次綠化造林及管護現場會。

四、考核細則

為扎實有效推進新農村建設工作順利開展，鎮政府對全鎮新農村建設工作進行單獨考核。考核以村為單位，按百分制考核、考績，特制定如下考核細則：

（一）考核項目及得分

1.小型水利工程建設（條排溝疏浚整治）10分

以河道疏浚、河床清污為重點。對本村境內不達標的條排溝進行一次高標準的清理。同時完善相關的配套工程，確保達到水系暢通無阻。各村根據下達的任務數逐一落實，要求縣鄉河道和村莊河道疏浚工程100%全面完成，每降一個百分點扣0.5分；村級條排溝疏浚整治工程要求完成總土方的95%以上，每降一個百分點扣0.5分，扣完為止。

2.清暢行動20分

各村要按“清暢行動”河道任務分解表的內容在2月底前全面完成河道清暢任務，使每條河道均達到河面清潔、河坡整潔、河道暢通的要求。在規定時間內完成目標任務的得滿分；清暢行動達不到要求或不能在規定時間內完成的，視程度扣分，扣完為止。

3.河道長效管護10分

對組織領導、制度建設、檔案資料、資金落實等四個方面內容以村（居）為單位進行考核；對管理效果和群眾滿意度的考核，采取現場檢查和隨機測評的辦法打分。考核以平時考核為主，建立考核檔案，每月公布一次（詳見新街鎮農村河道長效管理考核辦法）。

4.農村安全飲水工程建設20分

配合鎮至村管網施工及水表到戶改造工程，做好村水廠與市自來水公司對接工作的得滿分；不能在規定時間內完成的目標任務的，視程度扣分，扣完為止。

5.路道管護20分

按養護管理、路況質量及路政管理三方面進行考核打分。其中：養護管理（分值6分，要求：服從管理不礦工、按時完成養護任務和路況指標、嚴格執行安全規則。有一項不達要求的扣0.5分，扣完為止）；路況質量（分值12分，要求：路面整潔無堆積物雨后無積水、發現路面病害及時處理并上報、路肩平整無高草無堆積物無種植、邊坡穩定密實無雨淋溝、排水溝排水暢通、橋面無堆積物涵洞無阻塞、沿線設施無損壞。有一項不達要求的扣0.2分，扣完為止）；路政管理（分值2分，要求：發現違章建筑、路面發生損壞及時制止并上報。有一處不制止或不上報的扣0.5分，扣完為止）

6、植樹造林20分

四旁植樹6分，要求人平新植6株；中心村及基層村綠化6分，要求每戶10株以上；綠化管護8分，要求纏騰及時清理，無毀林案件發生。

（二）考核辦法

1、3月份，鎮政府對各村新農村建設工作完成情況進行首次檢查，6月份進行第二次檢查，9月份進行第三次檢查，年終進行全面檢查考核，四次檢查平均分作為考核依據。

第8篇：社會新農村建設總要求范文

近年來，****黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領導下，在人大的監督和支持下，深入推進農業供給側結構性改革，加大農村基礎設施投入，大力開展農村人居環境整治，推動鄉村振興發展，經濟社會平穩健康運行。現將工作實施情況及存在問題、建議報告如下：

一、各項工作完成情況及成效

（一）農村道路交通基礎設施建設明顯改善。農村公路是發展農村經濟的重要基礎設施，是社會主義新農村建設和全面建成小康社會的重要組成部分。****黨委、政府高度重視農村道路建設，以解決農民群眾出行難為根本，以促進農村人流、物流、信息流，拉動農村生產、消費，提高農民生產生活水平為目的，全面加強農村道路交通建設。一是以服務經濟和社會發展全局、服務新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行為宗旨，把農村公路建設作為建設社會主義新農村、改善農村交通基礎設施條件和廣大群眾生產生活環境的重要工程狠抓落實。農村交通道路建設有了較快發展。全鎮已基本形成了鄉、村互通的交通網絡，通行能力不斷增強。二是加大對上爭取資金投入力度，進一步完善“美麗鄉村”建設和整體環境改造工程建設，加快完成“一事一議”村內道路建設、農村公路維修改造工程。截至2019年末全鎮13個行政村屯通新建村路工程38公里，農村道路硬化32公里，升級改造工程22公里，有效解決群眾出行難題，投資300萬元，完成長春屯村、椽子溝村“美麗鄉村”工程建設，村屯面貌得到極大改善。三是按照“統一領導，分級負責”的原則，健全鎮、村兩級農村道路管理養護機制，明確管護職責和任務，并配齊人員和必要的辦公設備。拓寬培筑路肩，完善農村公路的橋涵、水溝、擋墻、邊坡等配套基礎設施，重要路段設立導向、警示等交通標識，保證行車安全。加強對超載超限車輛的治理，嚴禁在公路上挖溝通水，影響公路通行。加強農村道路綠化美化亮化建設，安裝太陽能路燈700余盞，栽種綠化樹4萬余株，全面清理路域范圍內的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標志，保持路面常年整潔、無雜物，共清理路邊垃圾820余噸，出動2700多人次、車輛838臺次，城鄉生態環境明顯好轉。

（二）農村生態建設、人居環境明顯改善。一是全面踐行生態優先、綠色發展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”思維，加強退耕還林宣傳，完成春季造林10,149畝，跡地更新1,056畝。配合縣林業部門整治林業用地種參種藥違法行為，有效遏制毀林開荒種地、種藥勢頭。實施封山育林和整治林業用地違法種參種藥行為等重點工程建設。二是按照全面落實河長制工作要求，鎮政府制定了工作方案，確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題，全鎮河庫生態系統顯著改善。三是按照“千村美麗、萬村整潔”的總要求，緊緊圍繞“美麗鄉村”建設重點，開展以“三清一改”、“八亂”治理為主要內容的村莊清潔治理行動。抓典型，示范帶動促引領。因勢利導，深入挖掘各村特點，精心培育示范樣板，如：椽子溝村完成硬化進村主干道13公里，村內巷道10公里；完成改水率100%；改廁40戶，新修排水溝渠10公里，村內環境煥然一新。抓聯動，上下齊心促提升。推行每個班子成員都對自己所包的行政村環境整治工作負總責，駐村鎮干部組成的工作組，指定村書記是本村環境整治第一責任人，每個建設點都推選5-7人組成村環境整治領導小組。目前全鎮共投入20余萬元，清理生活垃圾1000余噸，清理村內邊溝30余公里，村容村貌得到進一步鞏固提升。進一步強化了保潔員隊伍建設。繼續實行村級聘請，鎮清潔辦暗訪打分等方式考核保潔員，做到垃圾日產日清，保潔員全天候上崗。強力推進農村“廁所革命”。目前我鎮完成改廁300余戶，2019年改室內水沖式廁所75戶。同時我鎮將加大戶廁改造力度，逐步提高無害化衛生戶廁覆蓋率，努力實現2020年底無害化衛生戶廁覆蓋率目標。

（三）農村公共服務水平明顯改善。著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。優化便民服務窗口布局，根據各單位職能職責，對辦事服務窗口進行合理調整布局，將經管土地確權辦證、林業林權辦證、村建、衛計等群眾關注的共性業務單位調整到便民服務大廳一起辦公，實施“一站式”服務，有效避免辦事群眾到處跑、多頭問的現象。及時更新行政審批事項和辦事指南，按照上級調整的行政審批事項，及時向社會公開，接受社會各界監督；印發鎮便民服務窗口辦事指南，對審批事項、法律依據、所需資料、辦理流程、辦結時限、投訴電話等進行逐一明確，并按照能減則減、能省則省的要求進一步精簡辦事流程，對“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態、服務態度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實行“零容忍”，發現一起，嚴肅處理一起，著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。

（四）農村水利設施建設明顯改善。近年來，鎮政府高度重視農村水利基礎設施建設，制定河道疏浚整治規劃，加大了政府投入，農村生產生活條件不斷改善。投資3800萬元，完成英額河上游河提防護工程建設；投資130萬元完成11項農村自來水工程；投資150萬元新建扶貧解困自來水井5眼；投資3.2萬元，完成轉湘湖水庫輸水洞維修工程；維修養護英額門村歡喜嶺塘壩；完成長春屯村河道治理順籠等水利改造工程。

根據縣政府統一部署，按照全面落實河長制工作要求，鎮政府制定了工作方案，確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題，通過突擊整治和長效管理，全鎮河道水質有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環境有了明顯改善。

（五）農田基礎設施建設明顯改善。近年來，鎮政府通過農業綜合開發、土地整理、生態農業、千億斤糧食等項目，扎實推進高標準農田建設，全鎮高標準農田規模不斷擴大，為推進現代化農業發展，促進農民增收投入提供了基礎性保障。完成了大林子和椽子溝兩個村農業綜合開發治理項目；完成轉湘湖、大林子、長春屯、新民屯、英額門、孤山子、灣龍背、柳木橋8個村的千億斤糧食項目。共治理河道修河堤13公里，砌防護墻8000延長米，修田間作業路20公里，修防滲渠5000延長米，改良土壤1萬畝，配套各種噴灌200多臺套，打抗旱井14眼。項目建成后，項目區內玉米產量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產量從300公斤提高350公斤，農民人均增收500元以上，項目的實施，取得了明顯的經濟效益、社會效益和生態效益。目前，全鎮有大型農機具120臺套，中藥材生產幾乎實現了全程機械化，農業機械化程度處較高水平。

（六）實施鄉村振興戰略，村集體經濟發展明顯增強。推動中藥材相關產業快速發展,實現“文化+農業+旅游+康養+中醫藥”的深入融合。引導農業專業合作社發揮作用，提高組織化程度。全鎮2019年調減玉米種植面積5500畝，新發展中藥材16000畝，藥材累計在地面積達到35000畝，年產各種藥材8000多噸，實現產值1,5億元，中藥材一項人均收入達8500元。引進安徽亳州群康藥業中藥材深加工項目，新上切片、切段等加工生產設備，進一步拉伸中藥材產業鏈條，擴大藥農收入。繼續加強壯大村集體經濟項目建設，2018年我鎮7個村按要求達到村集體經濟純收入5萬元以上任務。椽子溝村龍盛公司不斷豐富加工品種，2019年加工中藥材130多噸，實現利潤10萬元；新民屯村繼續保持良好發展勢頭，新引進肉牛120頭，出售肉牛30頭，現存欄90頭，新建蔬菜大棚10座， 2019年新民屯村村集體分紅收益達17.5萬元，真正做到了村集體自力更生、自己自足。大林子、崔莊子村，圍繞中藥材主導產業，籌建中藥材初加工廠，目前，兩村已加工各類中藥材100余噸。長春屯村新發展繁育牛項目，目前存欄10頭。灣龍背村建設絨山羊養殖合作社。通過合作社＋養殖戶＋農戶方式發展絨山羊產業。英額門村建設1500㎡廠房，對外出租，年租金8萬元，壯大村集體收入。大林子村等藥材加工廠項目正在積極進行技術改造，提升中藥材加工能力。孤山子村改建一處標準化養牛小區，規范糞污處理和改善青貯設施建設，繁育黃牛35頭。大石溝村投資120萬元建設3000㎡藥材加工廠一座。丁家街村投資180萬元，建設7000㎡藥材加工廠一座。孤山子村成立肉牛養殖合作社，新發展肉牛35頭。柳木橋村新建豆油坊，預計年生產豆油2萬斤。2020年末力爭全鎮12個村完成壯大集體經濟5萬元目標任務。

為了進一步提高中藥材品質，解決藥農晾曬中藥材難題，鎮政府投入資金2000余萬元，建設藥材初加工廠5家，有效解決中藥材晾曬問題，中藥材質量明顯提升，龍膽草價格每公斤從30元增加到60元以上。2020年我們在原供銷社院內建設藥材市場，引入住中藥材經銷商戶13家，每天銷售額達到10萬元，進一步促進了我鎮中藥材產品流通。

二、存在問題和困難

1、鄉村道路建設標準不高。雖然我鎮的道路通達率很高，但存在標準不高低，村與村之間的道路路面窄，路況差，村組公路多數為等外級公路，抗災能力低，缺橋少涵的問題比較普遍。落后的交通基礎設施仍然是我鎮農村經濟社會發展的制約瓶頸，為新農村建設，產業結構調整、人流、物流發展等帶來了較大的不利因素。

2、農田水利設施薄弱。一是我鎮水利工程設施大部分修建時間長，主體工程設計標準低，水庫抗災減災能力低。二是全鎮農田有效灌溉面積低，特別是山區因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，農業很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態，極大地影響了農業綜合生產能力的提高。三是因水利設施滯后，我鎮的穩產農田不多，農業旱澇保收不穩定，產業結構調整難，農民經濟增收困難。

3、社會民生事業基礎設施建設任務重。一是農村文化設施、公益事業建設少，圖書室、文化室建設不夠完善等。二是全鎮13個村委會中文化體育活動場地少，遠遠滿足不了廣大農民的業余文化生活需求。三是隨著一些小學分校點的撤并，許多學生集中到村中心校，中心校的宿舍滿足不了撤并后的需要，由于居住比較分散，校車數量不足。四是大部分農村衛生機構房屋因建筑面積、設施不達標需要改造，農村衛生機構缺乏基本醫療設備，難以開展好服務工作。

4、其他農村基礎設施建設不完善。好多公益性農村基礎設施建設項目存在重建輕養現象，項目建成投入使用后，由于養護責任不落實，缺乏后續投入和維護管理，難于發揮其效益。

5、基礎設施建設資金投入不足，結構不合理。一是近幾年來，財政投入基礎設施建設的資金增加很多，項目建設資金實行國家、省、市和縣的分級配套政策，但前期拆遷站資金的投入量較大，基層財政壓力較大，無力負擔，嚴重影響了項目的順利實施，致使建設進度慢，工程質量相對較差。二是農業建設項目由上級農業主管部門確定，部分村由于享受過小部分政策，不能再申報如農業綜合開發、千億斤糧食等項目，嚴重影響農業產業發展。

三、意見建議及措施

1、加強協調指導整合各方力量發揮綜合效應。新農村建設是一項十分復雜和龐大的系統工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協調指導工作，我鎮已成立新農村建設領導小組，并組建項目建設辦公室負責日常工作，極大地推進了我鎮新農村建設的進程。此項工作更需要縣直個部門對新農村建設加強重視，彼此間加強溝通和交流，各項資源形成合力。因此，在下步的工作中，建議必須加強協調指導，通過體制和機制的創新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調動部門的工作熱情和建設新農村的積極性，從而達到統籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發揮綜合效應的目的，使農民的生存條件和居住環境得到切實的改善。

2、進一步完善規劃。農村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，認真做好各項規劃，尤其是鎮村建設規劃就尤為重要。建設規劃要把新農村建設放在首位。制定具體規劃前應先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點規劃要經村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規定條件和程序選點，并經公示無異議后上報。中心村莊布點規劃要整村推進，相對集中，做到規劃一個村，完善一個村。建議各部門要圍繞生產發展、增加農民收入，改善農村生產生活條件，加強農村文化科技建設等，結合本部門實際，及早謀劃生產發展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規劃。要加強規劃管理，嚴格按規劃建設，嚴防建設和整治的隨意性。

第9篇：社會新農村建設總要求范文

一、加強規劃修編，提升鎮村建設品位。

要進一步充分發揮規劃對村鎮建設的調控作用，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，引領全區村鎮建設持續健康發展。一是科學修編鎮村布局規劃。統籌考慮城鄉經濟發展與農村居住點集中建設的新形勢，合理調整鎮村布局空間，在確定先行啟動點的基礎上，按照全區集中居住點控制在100個以內的要求，結合實際情況及時開展鎮村布局規劃修編工作，并按法定程序予以實施。堅持公共設施的共建共享，統籌規劃交通、通信、教育、文化、衛生、消防、環保、水電、垃圾處理等公共設施和社會公益設施建設向重新布局的集中居住點傾斜，優化規劃布局，避免重復建設。二是搞好控制性詳細規劃修編。郭猛鎮、潘黃仰徐村要完善提高城鄉統籌示范鎮、示范村試點規劃，并在面上推廣施行。其他鎮建設必須編制控制性詳細規劃，劃分控制地塊，并提出各種地塊建設控制要求，指導具體項目建設，實現控規全覆蓋。對于近期需要建設和改造的區域，尤其是工業園區、居住小區等重點區域、重點地段和重要地塊，必須編制修建性詳細規劃，合理規劃供水、排（污）水、供電、供氣、道路、通訊、廣播電視、廣場綠地、垃圾處理等基礎設施和商業網點、學校、衛生院、文化站、幼兒園等公共服務設施，并輻射帶動周邊區域。三是促進城鄉規劃建設管理。必須嚴格執行《城鄉規劃法》，認真實施規劃，做到沒有規劃不選址，沒有詳規不供地，沒有設計不審批。區規劃建設主管部門要嚴格控制規劃設計要點，對容積率、綠化率、建筑密度和高度等指標嚴格把關，不達要求不得開工建設。規劃建設部門要加強行政監察，對城鄉各類規劃的執行實施動態式、全過程的監察管理，對違反規劃程序的要立即糾偏改正，對違背規劃的行為要嚴厲審查處理。要積極施行區、鎮（街道）、辦事處（居委會）、村四級規劃建設監督，注重發揮基層建管部門的職能作用，逐步實現城鄉規劃建設監察全覆蓋，真正維護城鄉規劃建設工作的嚴肅性和權威性。

二、完善基礎設施，改善鎮村生態環境。

各鎮（街道）要按照加快建設城鎮化、工業化的要求，整合資源，集中投入，加快水、電、路、通訊等基礎設施建設。一般鎮要年投入達2000萬元以上，重點鎮要投入達5000萬元以上，對集鎮主街道進行建設、整治和出新，進行建設一批園林式街道、規模型住宅小區、高品位公園綠地、標志性建筑和精品水景等項目，使集鎮成為宜居佳地、創業平臺。一是強化城鎮基礎設施建設。繼續實施小城鎮“六個一”精品工程建設，進一步完善城鎮功能，塑造城鎮特色，提升城鎮形象。重點鎮重點重抓出典型，著力解決總體水平位列前茅，突出亮點不夠典型的現象；一般鎮塑創特色提升形象，著力解決趕超重點鎮，躋身50強的爭先意識。各鎮要著重建設鎮村道路、供水、排水、路燈、污水處理等基礎設施，進一步完善小城鎮基礎設施配套功能，不斷提高小城鎮人口集聚、提升產業能力。圍繞城鎮污水集中處理率達到60%以上的目標，義豐、秦南、大縱湖、龍岡等鎮要加快污水處理廠建設進度，其他有條件的小城鎮和規模較大的村莊要建設污水處理設施，城市周邊村鎮的污水納入城市污水收集管網；對居住分散村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理。要進一步推行戶分類、村收集、鎮運輸、區處理的垃圾處理模式，重點鎮建設垃圾中轉站，村設置垃圾收集點，配置垃圾收集和運輸設施，配備專業環衛保潔人員，實行全日保潔，日產日清；實施糞便無害化處理，鄉鎮主要街道和公共場所新置或完善水沖式公廁，按照國家農村戶廁衛生標準，推廣無害化衛生廁所。二是提升鎮區綠化建設層次。按照建設國家生態區的總體要求，各鎮尤其是重點鎮要加快實施道路綠化、公園綠地、濱河綠帶等“五個一”綠化工程建設，新增綠化面積40公頃以上，城鎮綠化覆蓋率達到30%以上，城鎮人均公共綠地達到11平方米以上。三是加快城鄉一體化進程。加強政府宏觀調控和指導，加速推進資源集中、產業集群和人口集聚，為城鄉建設一體化提供政策支持和制度保障。同時充分發揮市場機制的調節作用，開發資源，籌集資金，加快建設，使市場牽引力與行政支持力有機結合。按照城市化的發展要求，發揮重點鎮的集聚、輻射功能，加快城鎮化建設進程，提高全區城鎮化水平，確保年內重點鎮城鎮化率提高3個百分點以上，一般鎮城鎮化率提高1-2個百分點以上。

三、加大創建力度，打造優美康居鎮村。

繼續以創建康居示范村、園林式小城鎮為載體，加大創建力度，全面推進城鄉建設一體化，使我區初步形成設施基本配套，功能日趨完備，加快建設社會主義新農村步伐。一是爭創園林式小城鎮。按照省、市創建“江蘇省園林小城鎮”的要求，要重點從組織管理、規劃設計、景觀保護、綠化建設與管理4個方面抓好落實，并要積極總結推廣義豐鎮“江蘇省園林小城鎮”創建經驗，指導大縱湖、大岡等鎮開展創建活動，全面提升“水綠鹽都”品位，努力樹創特色鮮明的小城鎮。二是創建康居示范村。要繼續完善潘黃仰徐、秦南涇口，提升康居示范村建設品位，力爭到年底將郭猛楊侍村、葛武郝榮村創建成省級“康居示范村”。其他新農村建設示范村要依據“行政推動、規劃引導、政策扶持、典型示范、市場運作、鎮村聯動”的原則，將新農村建設示范村建設提高到一個新水平。三是擴展綜合整治村。按照繼續組織村莊整治工作部署，要重點建設整治省建設廳確定的村莊環境整治試點村和村莊生活污水處理設施建設試點村，面上重抓“一園四線兩高速”道路兩側的綠化提升、村莊出新。將村莊環境整治試點作為新農村建設示范村，以典型示范帶動，使環境整治示范村全面達標，進一步優化村莊環境面貌，改善農民生活條件。

四、加快集聚建設，推進鎮村“三集中”

根據新一輪推進城鄉一體化進程對城鎮發展的定位，積極推進農村“三集中”建設，按照項目高新化、建設城市（鎮）化、環境生態化、發展特色化的總要求，以“兩縱兩橫兩高速”為框架，加快城鎮化進程。一是推進農村人口向城鎮集中。加大招商引資和項目推進的力度，積極打造發展平臺，廣辟就業渠道和空間；依托特色支柱產業，加快工業園區建設，不斷擴大小城鎮建設規模；推進區域特色市場建設，不斷繁榮城鎮，發展城鎮，引導更多的農村人口向城鎮轉移、進鎮購房、務工、經商。二是推進居住向社區（集中居住點）集中。所有農民自建房、遷建房，一律集中到規劃的村莊集中居住點和鎮區集中居住小區建設，嚴格禁止零散建房；所有建房都必須嚴格按照區建設主管部門批準的套型和結構建設，嚴格超寬超高和違章亂建；所有遷建房在規劃點落實宅基前，都必須落實原房宅基的還田方案，并限期還田到位，嚴禁“一戶多宅基”。三是推進中小企業向集鎮工業園區集中。在規劃許可、建設用地、公建配套等方面采取有力措施，控制工業企業零星分布，引導工業企業向工業集中區和中小企業創業園集中，引導沿街企業“退二進三”，提升園區的產業集聚度。