個(gè)人信息安全法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：個(gè)人信息安全法規(guī)范文
信息大爆炸時(shí)代，信息已經(jīng)發(fā)展成為各行各業(yè)、國家的重要戰(zhàn)略資源。在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域中，有效信息的獲得、利用和控制對(duì)各自領(lǐng)域的發(fā)展越來越具有決定性作用。與此同時(shí)，信息安全自然成為一個(gè)國家、行業(yè)、企業(yè)必須面對(duì)的重要問題，并且伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)信息為主要形式的信息無處不在，也使得網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)無處不在，其危害性無法估量。
可以看出，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是把雙刃劍，為世界經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，也蘊(yùn)含著不少問題。特別是電子商務(wù)在對(duì)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)過程中，一是打破了時(shí)空的限制，實(shí)現(xiàn)資源在全球加速流動(dòng)，使得資源得到優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)效率；二是電子商務(wù)也帶來了很多極為突出的問題，給網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪提供了網(wǎng)絡(luò)空間，竊取個(gè)人財(cái)富、商業(yè)機(jī)密、國際機(jī)密等等。因此，世界各國都開始投入大量人力物力解決網(wǎng)絡(luò)信息安全問題。一般的做法是從信息安全的法制建設(shè)開始著手，制定相關(guān)法律法規(guī)，完善保障體系，確保信息安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。全球化和電子商務(wù)發(fā)展越來越降低了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的能力，或者說對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全管理提出了更高要求，就網(wǎng)絡(luò)信息安全方面急需一套完備的法律體系，確保各國家和地區(qū)電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)信息安全，為全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
近年來，我國信息化得到加速發(fā)展，但是依然尚處于初級(jí)階段，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等方面取得了巨大成就，但是其背后隱藏著諸多不容小覷的網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)，甚至是致命的風(fēng)險(xiǎn)。這也同樣要求我國在網(wǎng)絡(luò)信息安全立法方面及時(shí)且具有很強(qiáng)的可操作性。目前來看，我國網(wǎng)絡(luò)信息安全立法建設(shè)明顯滯后于網(wǎng)絡(luò)信息安全的發(fā)展需求，更滯后于世界發(fā)達(dá)國家。
信息安全的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)復(fù)雜且技術(shù)含量高的系統(tǒng)工程，絕不僅僅依靠制定法律法規(guī)就等實(shí)現(xiàn)的，還需要與管理、技術(shù)甚至道德規(guī)范等一系列手段來共同防范和治理。
二、演變與發(fā)展
信息安全已經(jīng)與每個(gè)人息息相關(guān)，遍及各個(gè)領(lǐng)域的各個(gè)層面，經(jīng)歷了由淺入深、由表及里、由離散到整體的演變過程。
隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)在生活、生產(chǎn)等方面深入應(yīng)用，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到信息除了要有保密性，還要有完整性、信息及其系統(tǒng)的可用性。因此，當(dāng)前明確提出了信息安全就是要保證信息的保密性、完整性、可用性。
三、信息安全觀
從信息安全涉及個(gè)人化、社會(huì)化和國際化等不同維度，并相互交叉，信息安全觀也隨之相應(yīng)發(fā)展。一是將國家的領(lǐng)土、人口、資源、政治主權(quán)以及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、環(huán)境等綜合因素納入信息安全的視野的綜合安全觀。二是國家的經(jīng)濟(jì)安全，環(huán)境安全，信息疆土安全和資源安全等要靠多國的努力來維護(hù)的共同安全觀。三是表現(xiàn)為安全主體多元化的普遍安全觀，即信息安全的主體突破了國家的局限，在以“國家安全”為中心的基礎(chǔ)上延伸到全球安全、人類安全、個(gè)人安全等。
四、信息安全地位
信息的開放性、共享性以及交叉程度擴(kuò)大，使得信息安全的影響也越來越大。特別是計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)成為各領(lǐng)域信息存儲(chǔ)和交流的載體，涉及許多重要的決策、商業(yè)、銀行、證券、能源、科研數(shù)據(jù)等重要信息，一旦受到攻擊，將造成嚴(yán)重后果，有時(shí)甚至危及國家安全。信息安全能力是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和生存能力的重要組成部分，是最殘酷的無聲戰(zhàn)場(chǎng)。可見，信息安全問題已經(jīng)成為國家安全的重中之重。
五、信息安全法的法律地位
法律地位的高低決定了法律體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，關(guān)系到法律解決問題的能力和效率。信息安全法有其自身的特殊性，應(yīng)是國內(nèi)法的一種特別法，應(yīng)放在優(yōu)先考慮地位。
首先，雖然信息安全法所針對(duì)的信息安全問題具有國際共性，但是世界各國的發(fā)展不平衡和巨大的差異，導(dǎo)致很難在近一段時(shí)間內(nèi)制定出能夠解決所有信息安全問題的國際法，可見目前信息安全法尚屬國內(nèi)法。
其次，信息安全法的法律關(guān)系主體、時(shí)空均有明顯的自身代特征，與普通法大不同。其法律關(guān)系主體呈現(xiàn)虛擬現(xiàn)實(shí)性，信息活動(dòng)主體多為虛擬身份，例如常說的網(wǎng)絡(luò)空間；信息活動(dòng)主體的活動(dòng)時(shí)間具有即時(shí)變動(dòng)捉摸不定的特征，發(fā)生變化時(shí)間短至零點(diǎn)幾秒，給行為核實(shí)和判斷造成困難。信息活動(dòng)主體的活動(dòng)行為實(shí)施與行為結(jié)果發(fā)生經(jīng)常不在同一地點(diǎn)，跨地區(qū)甚至跨過分離，為信息安全犯罪司法管轄權(quán)的確定帶來困難。可見，信息安全法完全是一部特別法。
再次，我國處于信息化建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期，信息安全問題直接決定了信息化進(jìn)程。一個(gè)完善、系統(tǒng)、高效的信息安全法，亟待出臺(tái)，以確保信息化順利進(jìn)行，具有優(yōu)先確立的必要性和戰(zhàn)略意義。
六、信息安全法的法律關(guān)系
法律關(guān)系是指法律在調(diào)解行為過程中不同主體的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系是由主體、客體、權(quán)利和義務(wù)三個(gè)要素構(gòu)成。使用這一理論的信息安全法律關(guān)系也是由主體、客體和內(nèi)容三要素構(gòu)成，缺一不可。
（一）信息安全法律關(guān)系主體
信息安全法律關(guān)系主體指其法律關(guān)系中的義務(wù)承擔(dān)人和權(quán)力享有人，包括獲取信息主體、加工信息主體、存儲(chǔ)信息主體、傳播信息主體，還包括參與信息安全設(shè)備、信息安全技術(shù)的監(jiān)管部門等非信息活動(dòng)主體。信息安全法涉及網(wǎng)絡(luò)空間，所以還特別將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商、信息提供商、電商服務(wù)商、應(yīng)用服務(wù)商、主機(jī)服務(wù)商認(rèn)定為特殊獨(dú)立的主體，與自然人、法人和國家并列作為信息安全法律關(guān)系的主體。
（二）信息安全法律關(guān)系客體
信息安全法律關(guān)系客體指法律關(guān)系主體義務(wù)和權(quán)利所指向的對(duì)象，包括信息、信息技術(shù)、信息系統(tǒng)、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等，并非一成不變的，隨信息化進(jìn)程深入和信息技術(shù)發(fā)展不斷擴(kuò)大。
（三）信息安全法律關(guān)系的內(nèi)容
信息安全法律關(guān)系的內(nèi)容指法律關(guān)系主體之間的義務(wù)和權(quán)利內(nèi)容。
信息安全法律關(guān)系主體義務(wù)是法律主體依法必須為或不為一定行為的必要性，是對(duì)法律關(guān)系主體行為的約束，也是保障信息安全權(quán)利實(shí)現(xiàn)的必要條件。
信息安全法律關(guān)系主體權(quán)利是法律主體依法所享有的保障信息及信息系統(tǒng)的保密性、完整性、可用性、可控性和不可否認(rèn)性的權(quán)能，是法律主體依法為或不為一定行為，以及要求他人為或不為一定行為的可能性，以及因他人侵權(quán)而要求國家保護(hù)的可能性。
七、國際信息安全法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
（一）保護(hù)隱私權(quán)
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為大規(guī)模收集個(gè)人信息并謀取商業(yè)利益提供了便利，并形成了一種信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。但不規(guī)范、不合法的個(gè)人信息收集和利用嚴(yán)重侵害個(gè)人隱私權(quán)，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)敬而遠(yuǎn)之。所以，保護(hù)隱私權(quán)是互聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最基本法律保障。
（二）保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
能夠以信息形式的商品和服務(wù)具有很大的可復(fù)制性，對(duì)這樣一系列的具有產(chǎn)權(quán)的信息商品和服務(wù)要進(jìn)行必要的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以利于保障該領(lǐng)域不斷創(chuàng)新發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
（三）建立信息責(zé)任制
網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，每一條信息都會(huì)對(duì)其他人造成一定的影響，對(duì)信息者必須建立規(guī)范的信息者和傳播者責(zé)任機(jī)制，提升信息空間質(zhì)量，建立良好的信息公共環(huán)境。
（四）技術(shù)安全防范措施
國際社會(huì)通過國際聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)合等方式建立一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以此對(duì)信息安全進(jìn)行檢測(cè)和審查，掌握網(wǎng)絡(luò)世界的動(dòng)態(tài)，保障網(wǎng)絡(luò)空間各項(xiàng)事務(wù)正常進(jìn)行，同時(shí)也盡最大可能性對(duì)關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)安全等重要信息安全隱患做到防范未然。
（五）法律安全防范措施
各國制定相關(guān)信息安全法律對(duì)公民、企業(yè)、國家等主體權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，并不斷完善形成信息安全法律體系。同時(shí)，各國不斷提升信息安全法在本國的法律地位，確保信息安全法有效實(shí)施。
八、我國信息安全法制建設(shè)中存在的問題
（一）立法中存在的問題
雖然我國信息安全的有關(guān)法律法規(guī)在數(shù)量上有規(guī)模，卻未能構(gòu)成完整的體系，很少成為通用的法律和行政法規(guī)，多數(shù)屬于地方性法規(guī)或部門規(guī)章，法律效率層級(jí)低，適用范圍小，尤其是不能作為法院裁判的依據(jù)。究其原因是我國尚無一部信息安全的基本法，缺少信息安全立法基本原則。只有有了信息安全基本法，信息安全立法才能有章可循，才能會(huì)形成一個(gè)系統(tǒng)地信息安全法律體系。在信息安全立法的可操作性方面也有待提升，對(duì)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和可能存在的安全問題判斷滯后，造成相關(guān)法律制定滯后或頻繁修訂。
（二）執(zhí)法上存在的問題
信息安全執(zhí)法過程中涉及部門較為龐雜，管理分工和職權(quán)劃分尚待科學(xué)確立，原則上需要多方協(xié)同，但是爭(zhēng)議不斷，效率不高。信息安全執(zhí)法過程中涉及的技術(shù)層面較高，相關(guān)的執(zhí)法人員技術(shù)水平有限是限制法律有效實(shí)施的重要因素之一。
（三）與其他法律法規(guī)的銜接問題
信息安全法律法規(guī)是為了服務(wù)其他行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展而確立的，必然要在不違背其他行業(yè)法律規(guī)范的基礎(chǔ)上實(shí)施信息安全法。這就涉及到信息安全法與其他行業(yè)及其法律銜接協(xié)同運(yùn)行問題，如與《票據(jù)法》、《合同法》等的交互承認(rèn)銜接問題。
（四）信息安全立法中的共性問題
信息的虛擬性、網(wǎng)絡(luò)行為的難確定性使得信息安全立法中度和量的確定問題既是基礎(chǔ)性問題，也是難以操作和具有爭(zhēng)議的問題。首先是如何確定虛擬的傷害和真實(shí)的傷害問題；其次是網(wǎng)絡(luò)上的行為與現(xiàn)實(shí)的行為往往是交織在一起，具有行為發(fā)生時(shí)間段、異地等一系列無法判定問題。
九、信息安全立法建議
（一）確立立法指導(dǎo)思想
明確網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我國信息化建設(shè)的重要作用；確保為以經(jīng)濟(jì)為核心的信息安全提供安全保障；對(duì)信息安全立法要具有及時(shí)性和與時(shí)俱進(jìn)，甚至超前預(yù)判能力，打破信息安全立法滯后嚴(yán)重的問題。
根據(jù)信息安全立法的特殊性，改變立法者不懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人又不能立法的局面，信息安全立法始終都要聘請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面專家全程參與相關(guān)法律制定，并長期作為完善和修繕的顧問。
（二）制定信息安全基本法
信息安全基本法是其它信息安全法的重要依據(jù)，應(yīng)明確管理體制、法律原則、基本制度，明確責(zé)任和義務(wù)。信息安全基本法以《中華人民共和國國家安全法》為原則，對(duì)所涉及的主體和客體相關(guān)法制關(guān)心進(jìn)行梳理，法律資源進(jìn)行整合。信息安全基本法要特別考慮整體性原則、發(fā)展性原則、協(xié)調(diào)性原則、可操作原則等重要的基本原則。
（三）完善相關(guān)法律法規(guī)從
網(wǎng)絡(luò)所涉及的領(lǐng)域可以看出，信息安全是個(gè)大的系統(tǒng)工程，僅憑借信息安全法就能有效地解決各類信息安全問題是不現(xiàn)實(shí)的。在完善信息安全法律體系同時(shí)，必須協(xié)調(diào)或督促相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，比如電信方面、政府采購方面的法律等，共同構(gòu)成信息安全的法律環(huán)境。
首先，從權(quán)利的角度看，信息安全與個(gè)人很多權(quán)利息息相關(guān)，主要包括隱私權(quán)、通信秘密、言論自由、著作權(quán)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而與隱私權(quán)相關(guān)的法律是民法通則，與通信秘密、言論自由相關(guān)的法律是憲法、國家安全法和警察法，與著作權(quán)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律是著作權(quán)法、合同法。信息安全中涉及的單位的權(quán)利主要包括著作權(quán)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等，而與著作權(quán)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律有著作權(quán)法、合同法，與商業(yè)秘密、技術(shù)秘密相關(guān)的法律有反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、技術(shù)合同法。再從國家的角度看，信息安全涉及國家安全、金融安全和保密等，與國家安全相關(guān)的法律是國家安全法，與金融安全相關(guān)的法律是銀行法，與保密相關(guān)的法律是保守國家秘密法。
（四）融入國際信息安全法律體系
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中信息流動(dòng)無國界性，跨國的信息可以數(shù)秒獲取，可能產(chǎn)生巨大的破壞。可見，信息安全問題是關(guān)系各方面的國際安全問題。所以，信息安全法律的全球化非常有必要，更是大勢(shì)所趨。
第2篇：個(gè)人信息安全法規(guī)范文
互聯(lián)網(wǎng)金融是在互聯(lián)網(wǎng)技技術(shù)等現(xiàn)代化新興技術(shù)作用下完成資金融通的一種金融服務(wù)模式。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新模式主要包括了第三方支付、眾籌融資、P2P網(wǎng)貸、網(wǎng)絡(luò)銷售基金等，是對(duì)傳統(tǒng)金融服務(wù)的補(bǔ)充，也給傳統(tǒng)金融帶來不小的沖擊。任何新興事物的發(fā)展初期必定會(huì)存在諸多不足，甚至是弊端，作為金融創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融也絕無例外。先前起步的第三方支付由于監(jiān)管環(huán)境的不斷完善，風(fēng)險(xiǎn)從以往的高發(fā)態(tài)勢(shì)開始趨向平穩(wěn)。但與之形成鮮明對(duì)比的是，目前互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)野蠻生長，亂象平生，風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。這不僅嚴(yán)重影響了正常的金融秩序，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，也給互聯(lián)網(wǎng)金融本身帶來了負(fù)面聲譽(yù)影響。有關(guān)法律法規(guī)等監(jiān)管環(huán)境的缺失更是凸顯了問題的嚴(yán)峻性。互聯(lián)網(wǎng)融資活動(dòng)的亂象已成為目前互聯(lián)網(wǎng)金融面臨的最為突出的風(fēng)險(xiǎn)問題，急需加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管的法律制定。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融安全問題及立法現(xiàn)狀
（一）互聯(lián)網(wǎng)金融安全問題概述
互聯(lián)網(wǎng)金融的性質(zhì)包含互聯(lián)網(wǎng)和金融的雙重屬性，因此互聯(lián)網(wǎng)金融安全也兼具了互聯(lián)網(wǎng)安全和傳統(tǒng)金融安全的所有特征，即不僅包含互聯(lián)網(wǎng)上的信息安全，還包括了貨幣資金融通的安全和整個(gè)金融體系的穩(wěn)定，同時(shí)也就意味著，互聯(lián)網(wǎng)金融不但面臨著傳統(tǒng)金融活動(dòng)中存在的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)等，還面臨著由互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)引起的技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)選擇風(fēng)險(xiǎn)等。
在我國互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)積極服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，隨著一些網(wǎng)貸平臺(tái)跑路、眾籌違規(guī)集資等事件的發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)金融安全問題逐漸凸顯，主要表現(xiàn)在以下方面：
1.信息安全問題突出。手機(jī)支付的各類客戶端和各類別的互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)存在多處漏洞，對(duì)用戶資金安全造成了嚴(yán)重威脅。部分互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度不健全，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)與管理較混亂，對(duì)用戶個(gè)人信息的使用和流轉(zhuǎn)未進(jìn)行規(guī)范，對(duì)所收集信息的安全保護(hù)不到位，易使用戶信息被泄漏、盜用，甚至濫用，造成信息主體的權(quán)益受到侵害。
2.欺詐問題頻發(fā)。在互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)上，消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)營者進(jìn)行信用交易，在交易之前，消費(fèi)者一般通過經(jīng)營者的金融服務(wù)信息進(jìn)行交易判斷，而在此情況下，信息的真實(shí)性往往難以辨別，即使某些信息存在虛假，消費(fèi)者也無法做到去偽存真。僅憑經(jīng)營者的信息，消費(fèi)者無法對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)地或材質(zhì)、操作適應(yīng)性以及售后服務(wù)等方面做出全面客觀的判斷。
3.資金安全問題嚴(yán)重。有的互聯(lián)網(wǎng)金融P2P平臺(tái)發(fā)放超短期但又超高收益的借款標(biāo)的；還有一些互聯(lián)網(wǎng)投資基金類理財(cái)工具，以門檻低、收益高、贖回自由等極佳的用戶體驗(yàn)優(yōu)勢(shì)吸引了眾多投資者，然而一旦發(fā)起此類投資理財(cái)工具的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的貨幣資金運(yùn)營出現(xiàn)問題，投資收益甚至投資本金都將直接受到影響。互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)存在業(yè)務(wù)不規(guī)范，在擔(dān)保方面可能存在自己為自己擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不足等不健全加大了資金的違約風(fēng)險(xiǎn)，極容易出現(xiàn)壞賬導(dǎo)致無力償還投資者的本息而倒閉。[1]
（二）現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)金融安全監(jiān)管的法律制度不足
互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展和豐富，給互聯(lián)網(wǎng)的法律監(jiān)管提出了更高的挑戰(zhàn)。目前，我國目前尚無專門的互聯(lián)網(wǎng)金融安全法律或法規(guī)，主要存在以下問題：
1.互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)主體資格制度不完善。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融要實(shí)施監(jiān)管，首先應(yīng)當(dāng)明確互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的法律地位。當(dāng)前，我國法律缺乏對(duì)各類互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的法律地位和經(jīng)營范圍的明確規(guī)定，導(dǎo)致各類互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)業(yè)務(wù)邊界模糊，業(yè)務(wù)范圍混亂。
2.互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不完善。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度既作為政府管理市場(chǎng)的起點(diǎn)，同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也是其他一系列經(jīng)濟(jì)法律制度建構(gòu)的基礎(chǔ)。然而，通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的考察，我們不難發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度亟待完善。目前的準(zhǔn)入制度下，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)從事的業(yè)務(wù)范圍、類型沒有任何規(guī)范和限制性的要求，導(dǎo)致整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)良莠不齊，而投資者或消費(fèi)者也常常因魚目混珠遭受利益損失，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)秩序的正常建立造成了嚴(yán)重阻礙。
3.監(jiān)管法律制度不健全。金融監(jiān)管的目的是為了維持金融業(yè)健康運(yùn)行秩序，最大限度地減少金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，保障投資者的利益，促進(jìn)金融業(yè)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，傳統(tǒng)的金融監(jiān)管方式因互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性、開放性、高科技化、無邊界性等因素顯得力有不及。如目前我國P2P 網(wǎng)貸、眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)模式仍沒有相應(yīng)的監(jiān)管辦法和制度，部分自我要求較高的P2P 網(wǎng)貸平臺(tái)和眾籌融資平臺(tái)只能以行業(yè)自律規(guī)范進(jìn)行自我約束，因此在同類行業(yè)中，平臺(tái)素質(zhì)參差不齊，消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱憂。
三、完善互聯(lián)網(wǎng)金融安全監(jiān)管的法律制度保障
高風(fēng)險(xiǎn)性的金融與涉眾性的互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，必然使互聯(lián)網(wǎng)金融比傳統(tǒng)金融更具涉眾性風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)面更廣，傳染性更強(qiáng)。從風(fēng)險(xiǎn)防范角度看，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管不僅必要，而且意義重大。對(duì)金融活動(dòng)實(shí)施審慎監(jiān)管，是大多數(shù)國家為防范金融風(fēng)險(xiǎn)所普遍采取的做法。縱觀國內(nèi)外，比較歐美等發(fā)達(dá)國家的互聯(lián)網(wǎng)金融安全法律制度，對(duì)于我國借鑒其經(jīng)驗(yàn)以及完善我國互聯(lián)網(wǎng)金融安全法律保障制度具有積極作用，特別是在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法律制度、網(wǎng)絡(luò)信息安全法律制度等方面的借鑒意義極大。具體可以從以下方面完善：
1.全面重視保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。互聯(lián)網(wǎng)金融安全法律保障制度建設(shè)重要的目的之一則體現(xiàn)在對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)方面，通過比較，我們可以看到：一是發(fā)達(dá)國家尤為注重對(duì)個(gè)人信息的立法保護(hù)，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)融入個(gè)人生活后，個(gè)人隱私的保護(hù)更是上升到新的高度；二是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的信息披露，確保信息對(duì)稱；三是暢通互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者的投訴渠道，完善法律救助手段，建立救濟(jì)機(jī)制。首先，要制定和提高互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的立法保護(hù)。在制定《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的前提上不斷豐富對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，不斷延伸消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容和內(nèi)涵。其次，要遵循適度保護(hù)、傾斜保護(hù)的權(quán)益保護(hù)原則。在互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)中，企業(yè)經(jīng)營者是主體地位，在一定出程度上會(huì)削弱消費(fèi)者的地位，因此，遵循傾斜保護(hù)原則是極為關(guān)鍵的。一旦消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害，就能在最短時(shí)間內(nèi)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。最后，要明確和拓展消費(fèi)者權(quán)利。互聯(lián)網(wǎng)金融大環(huán)境下，消費(fèi)者的合法權(quán)益必須涵蓋了公平交易權(quán)、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)權(quán)等。相對(duì)而言，就要求企業(yè)經(jīng)營者要最好其保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的義務(wù)，包括了安全保障、披露、保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息等業(yè)務(wù)。[2]
2.建立健全的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法律體系。首先要開展有效的互聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)法的立法工作。相關(guān)機(jī)構(gòu)和政府部門要積極吸取國外金融監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國互聯(lián)網(wǎng)金融的實(shí)際情況制定出完善的法律法規(guī)。比如根據(jù)我國互聯(lián)網(wǎng)金融的電子化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展特點(diǎn)，制定出《電子貨幣服務(wù)法》等法律法規(guī)，根據(jù)我國網(wǎng)絡(luò)用戶信息保護(hù)的問題，制定出《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律。其次，要不斷加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)立法的工作。基于監(jiān)管，當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的法律工作與業(yè)務(wù)創(chuàng)新工作相比是明顯落后的，也存在如P2P網(wǎng)貸、監(jiān)管主體、監(jiān)管原則等方面的問題，需要及時(shí)解決。互聯(lián)網(wǎng)金融開展的業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)在很大程度上是一致的，部分法律法規(guī)是可以借用，但是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的科學(xué)實(shí)施，仍然需要有專業(yè)的、針對(duì)性的法律法規(guī)。如必須出臺(tái)有關(guān)信用體系、個(gè)人信息保護(hù)、支付用戶識(shí)別、電子簽名等相關(guān)的法律法規(guī)，確保互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)是在合法的安全范圍內(nèi)展開的，以此來不斷引導(dǎo)和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的可持續(xù)發(fā)展。最后，做好對(duì)已有互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作。互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)相對(duì)自由的環(huán)境，其金融環(huán)境與傳統(tǒng)的金融相比更新?lián)Q代的節(jié)奏更快，因此，對(duì)已有法律法規(guī)的修訂是至關(guān)重要的，包括了對(duì)法律法規(guī)的健全和提升。[3]
第3篇：個(gè)人信息安全法規(guī)范文
1 大數(shù)據(jù)概述
1）大數(shù)據(jù)的定義
大數(shù)據(jù)（big data，mega data），或者稱海量數(shù)據(jù)資源集，是指嘗試一種全新處理模式和應(yīng)用思維方式才來預(yù)測(cè)行為的發(fā)生，提前做出準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)。因?yàn)檫@種預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性高，這種模式需要有更強(qiáng)有力地的決策手段、洞察能力和流程優(yōu)化方法的大規(guī)模、多樣化的信息資產(chǎn)，以便更好地適應(yīng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營決策和資源整[3]。
2）大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)
特點(diǎn)如下：第一，龐大的數(shù)據(jù)量。從TB級(jí)別，躍升到PB級(jí)別；其次，廣泛的數(shù)據(jù)類型。網(wǎng)絡(luò)文字、圖像、影音、二維碼等信息。然后，低密度的價(jià)值。通過對(duì)數(shù)以萬計(jì)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行地毯式挖掘，但有提取的用信息只有一星半點(diǎn)。第四，信息處理速度快。因?yàn)槭褂肦apidMiner數(shù)據(jù)分析技術(shù)和Apache Drill查詢手段，對(duì)數(shù)據(jù)的處理只需要1秒。
2 信息安全問題在大數(shù)據(jù)時(shí)代中的現(xiàn)狀
大數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。人們對(duì)于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用，預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長和消費(fèi)者盈余浪潮的到來。”這是麥肯錫宣稱的大數(shù)據(jù)策略。與此同時(shí)，不少人認(rèn)為，我們現(xiàn)在身處于“玻璃房”當(dāng)中，周圍都是疾速的數(shù)據(jù)流。如何保護(hù)個(gè)人信息不被挖掘？當(dāng)下又該如何使用好大數(shù)據(jù)這把“雙刃劍”是亟待解決[4]。
1）大眾非理性的對(duì)待
隨著智能手機(jī)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，對(duì)數(shù)據(jù)處理的生活化十分普遍。同時(shí)，衍生了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)怪現(xiàn)象：網(wǎng)絡(luò)“曬”信息，微信搶紅包和微購物等。生活也漸漸成為了“自我量化”的模式，然而這些習(xí)以為常的舉動(dòng)，很有可能泄露你的個(gè)人信息，造成不必要的損失。我國處于在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的過渡期，信息泄密事件也隨之泛濫成災(zāi)。然而這個(gè)更迭的時(shí)期，個(gè)人信息與隱私邊界的模糊化，人的自我保護(hù)意識(shí)逐漸淡薄，促使我們成為隱私度歸零的“透明人”。
2）傳統(tǒng)安全技術(shù)的缺陷
近年來，網(wǎng)絡(luò)安全論文威脅層出不窮，讓企業(yè)、個(gè)人甚至政府機(jī)構(gòu)等防不勝防。網(wǎng)絡(luò)黑客們總能對(duì)攻擊方案進(jìn)行“創(chuàng)新”，編輯出殺傷力強(qiáng)大的程序設(shè)計(jì)。從而達(dá)到入侵網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器獲取信息數(shù)據(jù)的目的[5]。傳統(tǒng)的防火墻和殺毒軟件只能來應(yīng)對(duì)移動(dòng)設(shè)備端的入侵手段，而無法解決黑客對(duì)云端大數(shù)據(jù)庫的攻擊。
3）數(shù)據(jù)價(jià)值屬性的隱患
由于大數(shù)據(jù)價(jià)值密度低的根本屬性，黑客利用這個(gè)特點(diǎn)，將制作并編寫的攻擊型APT代碼，并將其安置隱藏在大數(shù)據(jù)中，使監(jiān)測(cè)的防護(hù)軟件無法被察覺。然后進(jìn)行程序運(yùn)行，但由于其識(shí)別代碼的迅速性，容易忽略病毒代碼，于是將病毒傳輸?shù)酱髷?shù)據(jù)庫的云端空間服務(wù)器中。然后執(zhí)行APT代碼，開始持續(xù)竊取工作并且進(jìn)行指令整合，通過對(duì)用戶的細(xì)小的相關(guān)信息，來挖掘出用戶的信息與資料。
3 大數(shù)據(jù)時(shí)代下的信息安全新威脅
1）移動(dòng)設(shè)備的信息泄露
大數(shù)據(jù)時(shí)代移動(dòng)設(shè)備的普及化，app軟件的興起，不少非法廣告渠道商與黑客將黑手觸及其中，將惡意代碼、釣魚代碼和廣告植入到官方軟件中，然后將其從新包裝，并將包裝后的軟件放置第三方網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)中，隨后攻擊者假裝成用戶認(rèn)識(shí)的人，向用戶發(fā)送短信軟件鏈接，當(dāng)用戶點(diǎn)擊廣告鏈接、下載應(yīng)用軟件時(shí)，其惡意代碼將會(huì)啟動(dòng)，被感染的移動(dòng)設(shè)備會(huì)對(duì)聊天記錄、上網(wǎng)記錄、照片、性格愛好等個(gè)人價(jià)值微小信息，并向通訊錄的其他人發(fā)送相同短信。犯罪分子通過數(shù)據(jù)的傳輸把信息竊取出來，然后通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行深度分析、挖掘和綜合利用，導(dǎo)致個(gè)人信息的泄露。
2）網(wǎng)絡(luò)犯罪越演越烈
隨著大數(shù)據(jù)的興盛，大規(guī)模的數(shù)據(jù)傳輸和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交易等都是通過大數(shù)據(jù)的平臺(tái)來進(jìn)行的。數(shù)據(jù)平臺(tái)的虛構(gòu)性使得極多的犯罪分子鉆其漏洞。其中網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)不再是最求眼下利益的破壞，而是損壞大數(shù)據(jù)下的關(guān)聯(lián)模式，使預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性降低。影響未來的信息安全。
3）云計(jì)算的安全管理隱患
云數(shù)據(jù)中心因大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，數(shù)據(jù)更加及集中密集，如果這些數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，無論是丟失還是被篡改，對(duì)任何企業(yè)都會(huì)是一場(chǎng)毀滅性災(zāi)難。不少企業(yè)對(duì)對(duì)安全防護(hù)的認(rèn)知還有存在較大的誤區(qū)[6]。云計(jì)算的發(fā)現(xiàn)與完善帶來了許多急待解決的問題，企業(yè)用戶的信息安全將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[7]。有些云服務(wù)供應(yīng)商對(duì)登記注冊(cè)管理不嚴(yán)格導(dǎo)致了造成了云的泛濫、惡意的使用以及對(duì)云服務(wù)的攻擊的嚴(yán)重后果，對(duì)于大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展產(chǎn)生極為不良的后果，嚴(yán)重干擾了數(shù)據(jù)的完整性和相關(guān)聯(lián)系[8]。
4 造成大數(shù)據(jù)時(shí)代信息安全缺位的原因
1）自我量化導(dǎo)致安全意識(shí)淡薄
如今，數(shù)據(jù)代表著某事物的描述，這種數(shù)據(jù)可以進(jìn)行分析、整合與記錄。在大數(shù)據(jù)的時(shí)代，人們開始利用數(shù)據(jù)的核心屬性“量化一切”來對(duì)生活進(jìn)行轉(zhuǎn)換。然而在當(dāng)“文字轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)、方位轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)、溝通轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)甚至世界萬物轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)”時(shí)，人們不會(huì)把個(gè)體看作成體事物，而是視為一堆數(shù)據(jù)庫的集合時(shí)，便會(huì)覺得生活本該就是由數(shù)據(jù)構(gòu)成[8]。于是就開始將圖片信息，個(gè)人資料肆無忌憚的公開在網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)，信息泄露的問題也隨之降臨。信息的泄露，會(huì)威脅著人們的信息保密工作[9]，但這種泄露手段卻是大數(shù)據(jù)的掩蓋下神不知鬼不覺地發(fā)生著。
2）黑色產(chǎn)業(yè)鏈中的利益驅(qū)使
當(dāng)大數(shù)據(jù)方興未艾時(shí)，一些app開發(fā)商與病毒的制作者組織在一起進(jìn)行合作，對(duì)一些知名軟件做出反編譯處理，并在其中插入惡意、廣告代碼等。然后將這些被處理的軟件打包投放到應(yīng)用市場(chǎng)，當(dāng)用戶點(diǎn)擊其中的應(yīng)用和廣告鏈接時(shí)，將會(huì)產(chǎn)生一定的推廣利益。這是大數(shù)據(jù)時(shí)代下病毒制作者、app開發(fā)商與非法廣告提供商三者形成的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，而這種產(chǎn)業(yè)鏈將會(huì)污染大數(shù)據(jù)的環(huán)境，并且會(huì)使數(shù)據(jù)資源出現(xiàn)斷層，其關(guān)聯(lián)性被損壞從而引發(fā)信息安全問題。
3）安全法規(guī)的強(qiáng)滯后性
大數(shù)據(jù)的信息挖掘十分強(qiáng)大，它可以對(duì)網(wǎng)上數(shù)據(jù)源進(jìn)行索引，尋得個(gè)人的細(xì)微信息，揭示其行為規(guī)律[10]，這使安全隱私問題頻頻發(fā)生。當(dāng)人們用法律法規(guī)去駕馭大數(shù)據(jù)下的信息安全時(shí)，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)的滯后性，無法滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代的預(yù)測(cè)和關(guān)聯(lián)性使信息安全衍生的問題具有多變性。
5 大數(shù)據(jù)時(shí)代信息安全的措施
1）信息安全保護(hù)應(yīng)納入國家戰(zhàn)略資源的保護(hù)范疇
數(shù)據(jù)的運(yùn)用已滲入了社會(huì)生活的各個(gè)方面，大數(shù)據(jù)為國家及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，分析社會(huì)民情，觀察社會(huì)變化提供了重要的數(shù)據(jù)來源。例如網(wǎng)上購物的發(fā)貨地址及其商品的變化，能很好地為國家分析各地的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的變化提供有力的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)也屬于大數(shù)據(jù)的范疇，這些數(shù)據(jù)對(duì)于國家有其特殊的戰(zhàn)略意義[11]。由此可見，數(shù)據(jù)之于國家戰(zhàn)略的重要性，將其包含于戰(zhàn)略資源加以保護(hù)尤為重要。“國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全戰(zhàn)略下的云”這一明確表述出現(xiàn)于2015年4月15號(hào)的中國數(shù)據(jù)中心大會(huì)中，表明對(duì)于信息安全的保護(hù)已經(jīng)上升至國家戰(zhàn)略層面，這事件對(duì)于我國在新形勢(shì)下對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全及個(gè)人信息的保護(hù)具有里程碑式的重要意義。
2）加強(qiáng)信息安全的立法工作
在新形勢(shì)下，相較于傳統(tǒng)的保護(hù)措施及僅從技術(shù)層面上加以防范已經(jīng)不能滿足如今的現(xiàn)實(shí)需求，從法律層面出發(fā)，制定研究能夠適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下的信息保護(hù)法律，才能真正地為信息的保護(hù)樹立防范之本。許多IT企業(yè)的負(fù)責(zé)人呼吁國家應(yīng)頒布信息安全相關(guān)的法律和加強(qiáng)對(duì)信息安全的保護(hù)工作，信息安全問題已引起了社會(huì)各階層的眾多討論[12]。這表明信息保護(hù)已不再是一個(gè)行業(yè)問題，而演變?yōu)橐粋€(gè)與每個(gè)人都緊密相關(guān)的重要安全問題，這對(duì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全意義重大。
3）加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的行政監(jiān)管
在如今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)據(jù)顯示出了其之前從不具有的巨大價(jià)值，某些商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用個(gè)人信息數(shù)據(jù)能通過較小成本博取很高的經(jīng)濟(jì)利潤，在個(gè)人信息安全法律沒有制定的今天，某些企業(yè)只需要面對(duì)較小的違法成本就能換取巨大的經(jīng)濟(jì)利益[14]。對(duì)于這種情況，我國應(yīng)制定與其相適應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，使這種行為始終處在透明的監(jiān)管環(huán)境下，保護(hù)個(gè)人信息安全及隱私不被侵犯，使對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的使用始終保持在正確的軌道上。2013年2月1日起實(shí)施的《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》指出對(duì)于數(shù)據(jù)的使用，必須要征得信息當(dāng)事人的明確同意。在對(duì)信息的行政監(jiān)管上，此指南的頒布意味著我國的信息保護(hù)工作走向了一個(gè)全新的層面[15]。
4）加強(qiáng)對(duì)信息安全的技術(shù)保護(hù)
技術(shù)保護(hù)是法律保護(hù)的具體化、現(xiàn)實(shí)化，它將法律保護(hù)落實(shí)到實(shí)質(zhì)層面，是體現(xiàn)法律保護(hù)的有力工具。在相關(guān)法律還沒有正式實(shí)施的階段，技術(shù)保護(hù)仍是我們保護(hù)信息不可或缺的有效武器[16]。信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，需要我國大力重視信息技術(shù)的發(fā)展，不斷創(chuàng)造及創(chuàng)新，突破新技術(shù)，研發(fā)新技術(shù)，提升我國在信息技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，為我國的信息保護(hù)工作提供牢靠的技術(shù)保障。
5）加強(qiáng)行業(yè)自律與監(jiān)管
僅僅依靠國家機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督仍不能有效保護(hù)信息的安全，我們應(yīng)引入行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使它們相互監(jiān)督，這能在最大程度上保護(hù)信息安全。所以，國家有關(guān)部門應(yīng)組織相關(guān)企業(yè)組成行業(yè)委員會(huì)，制定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和條約，明確它們的權(quán)利及義務(wù)，使相關(guān)企業(yè)間的互相監(jiān)督變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為一個(gè)保護(hù)信息安全的有效辦法。同時(shí)，國家有關(guān)部門應(yīng)給予相應(yīng)的資金及政策支持。
大數(shù)據(jù)為我們提供更為真實(shí)的數(shù)據(jù)的同時(shí)也大大降低了數(shù)據(jù)獲取的成本，這使得我們能更好地服務(wù)社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)變化，改善社會(huì)，我們的社會(huì)會(huì)應(yīng)大數(shù)據(jù)而變得更美好[17]。大數(shù)據(jù)的運(yùn)用仍有其隱患，它就像把雙刃劍，在最大程度上運(yùn)用它的關(guān)聯(lián)方面的“預(yù)測(cè)”同時(shí)也應(yīng)最大限度地避免其所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這風(fēng)險(xiǎn)就是信息資源的泄露，在運(yùn)用數(shù)據(jù)的同時(shí)不能忽視對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)。
參考文獻(xiàn)：
第4篇：個(gè)人信息安全法規(guī)范文
威脅與挑戰(zhàn)與日俱增
2012年，信息安全在全球范圍面臨的威脅和挑戰(zhàn)與日俱增，網(wǎng)絡(luò)攻擊的趨利性和敵對(duì)性愈發(fā)明顯。
在我國，特定行業(yè)專用應(yīng)用安全產(chǎn)品市場(chǎng)快速增長，隨著行業(yè)信息化的全面應(yīng)用和兩化融合的深度推進(jìn)，面向國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)如公安、金融、工業(yè)、醫(yī)療領(lǐng)域信息系統(tǒng)面臨行業(yè)特定的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全問題，以二代身份證、PBOC2.0金融IC卡、工業(yè)控制系統(tǒng)和電子病歷為代表的特定行業(yè)專用應(yīng)用安全產(chǎn)品市場(chǎng)快速增長。同時(shí)，隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用的快速發(fā)展，面向云計(jì)算的應(yīng)用安全、移動(dòng)安全特別是移動(dòng)終端安全需求增長成為產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。
2012年，隨著國家在科技專項(xiàng)上的支持加大、用戶需求擴(kuò)大、企業(yè)產(chǎn)品逐步成熟和不斷創(chuàng)新，信息安全產(chǎn)業(yè)依然處在快速成長階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到216.40億元，比2011年增長20.9%。信息安全產(chǎn)品主要包括以硬件為主的信息安全產(chǎn)品及解決方案、以軟件為主的信息安全產(chǎn)品及解決方案以及安全服務(wù)。2012年信息安全硬件所占比例有所下降，但仍然占據(jù)最大比例，達(dá)到53.8%，信息安全軟件和安全服務(wù)的比例分別為38.2%和8.0%（圖1）。
未來3年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力仍然強(qiáng)勁，政府高度重視信息安全、用戶法規(guī)遵從要求越來越高、企業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)、產(chǎn)品更具自主創(chuàng)新性并且更加多元化。2015年，中國信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到385.59億元，未來三年的年均復(fù)合增長率為21.2%。
展望未來趨勢(shì)
在市場(chǎng)需求趨勢(shì)方面，信息安全最大的特點(diǎn)及行業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力就是“問題就是機(jī)會(huì)”，目前全球網(wǎng)絡(luò)威脅有增無減，網(wǎng)絡(luò)罪犯愈發(fā)趨于專業(yè)化，目的愈發(fā)商業(yè)化，行為愈發(fā)組織化，手段愈發(fā)多樣化，罪背后的黑色產(chǎn)業(yè)鏈獲利能力大幅提高，互聯(lián)網(wǎng)的無國界性使得全球各國用戶都避之不及，造成的損失也隨著范圍的擴(kuò)散而快速增多。
面對(duì)嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，信息安全成了人們的迫切需求，政府、用戶、廠商等各方對(duì)信息安全重視度逐漸提高。在產(chǎn)品和技術(shù)趨勢(shì)方面，來自新興應(yīng)用領(lǐng)域的安全值得引起更多關(guān)注：
第一，云計(jì)算應(yīng)用帶來的安全威脅正在擴(kuò)大。隨著云計(jì)算的快速發(fā)展，安全變成云服務(wù)不可或缺的部分，計(jì)算和數(shù)據(jù)資源的集中化帶來了應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全的新問題。云計(jì)算環(huán)境下，所有的應(yīng)用和操作都是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的。用戶通過云計(jì)算操作系統(tǒng)將自己的數(shù)據(jù)從網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)健霸啤敝校伞霸啤眮硖峁┓?wù)。
因此，云計(jì)算應(yīng)用的安全問題實(shí)質(zhì)上涉及整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系的安全性問題，但是又不同于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，云計(jì)算應(yīng)用引發(fā)了一系列新的安全問題。從云計(jì)算應(yīng)用的服務(wù)對(duì)象來看，主要涉及公共云應(yīng)用安全、私有云應(yīng)用安全及混合云應(yīng)用安全；從服務(wù)層次來看，主要涉及終端用戶云應(yīng)用安全和云端的安全，如基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）安全、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）安全、軟件即服務(wù)（SaaS）安全、虛擬化安全等。數(shù)據(jù)安全包括數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)保密性和抗抵賴性等問題，風(fēng)險(xiǎn)不僅來自于數(shù)據(jù)丟失的隱患，還來自法規(guī)的沖突，例如法規(guī)要求對(duì)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，但用戶如何知道云計(jì)算服務(wù)提供商是否進(jìn)行了加密，對(duì)于跨國界云服務(wù)應(yīng)該適用哪種法規(guī)等。
第二，移動(dòng)終端普及加速，移動(dòng)安全市場(chǎng)將進(jìn)入快速發(fā)展期。以智能手機(jī)、平板電腦為終端的移動(dòng)計(jì)算，正在從個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)逐步向企業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)推進(jìn)。隨著智能手機(jī)等移動(dòng)終端的飛速增長，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)日益普及，催生了各類移動(dòng)應(yīng)用的誕生，與此同時(shí)新的安全威脅也隨之而來：垃圾短信、手機(jī)病毒、竊聽軟件等惡意程序?qū)€(gè)人隱私、財(cái)務(wù)信息甚至企業(yè)商業(yè)機(jī)密構(gòu)成威脅。使得移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代面臨更多新的安全挑戰(zhàn)。對(duì)用戶而言，用戶在移動(dòng)終端上使用移動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)辦公、即時(shí)通信等應(yīng)用，會(huì)有大量的重要數(shù)據(jù)流，黑客等信息竊取者將關(guān)注這一平臺(tái)，安全問題成為重要話題。
對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)本身，作為定位于開放的信息承載網(wǎng)絡(luò)，向固定用戶和移動(dòng)用戶在內(nèi)的所有用戶提供IP電話、電子郵件、Web業(yè)務(wù)、FTP業(yè)務(wù)、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)、WAP業(yè)務(wù)、基于位置信息的業(yè)務(wù)、短消息結(jié)合業(yè)務(wù)等具有移動(dòng)特色的因特網(wǎng)服務(wù)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)自身的安全性越來越受到重視。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶來的通訊安全挑戰(zhàn)包括垃圾短信、欺詐短信、騷擾電話、欺詐電話、響一聲吸費(fèi)電話、惡意網(wǎng)址、釣魚網(wǎng)站、未經(jīng)用戶許可的聯(lián)網(wǎng)訪問等。
而從國家層面，通過移動(dòng)終端多樣化的獲取敏感信息方式，再輔之于強(qiáng)后臺(tái)的同步分析，很容易獲取國家的社情民意、輿情動(dòng)向。這就讓中國對(duì)信息資源生產(chǎn)、傳播和監(jiān)管的能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。針對(duì)用戶、網(wǎng)絡(luò)和國家安全層面的移動(dòng)信息安全技術(shù)必須要引起關(guān)注。
第三，移動(dòng)云服務(wù)和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用將凸顯個(gè)人隱私問題根據(jù)。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的廣泛性，一旦個(gè)人信息泄露，將有可能造成非常嚴(yán)重的后果。與現(xiàn)實(shí)物理世界不同的是，虛擬世界每個(gè)人的身份是以數(shù)字代碼的形式體現(xiàn)的，個(gè)人信息，包括能夠?qū)χ黧w構(gòu)成識(shí)別的各種信息，例如姓名、住址、出生日期、身份證號(hào)碼、特征、指紋、婚姻、家庭、教育、職業(yè)、健康、病歷、財(cái)務(wù)情況、社會(huì)活動(dòng)、照片等等。
第5篇：個(gè)人信息安全法規(guī)范文
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)營銷中存在的一些問題，不僅要從技術(shù)手段上進(jìn)行防止，更要從法律上面進(jìn)行建設(shè)。市場(chǎng)的健康有序的發(fā)展和運(yùn)行需要一個(gè)良好的法制環(huán)境。我國目前在網(wǎng)絡(luò)營銷和交易上的立法還較薄弱，法律的不完善是制約我國網(wǎng)絡(luò)營銷的一大瓶頸。因此應(yīng)盡快完善立法，建立有序的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。
加強(qiáng)信息安全的立法，制定相應(yīng)的法律、法規(guī)打擊利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段收集、竊取企業(yè)和個(gè)人信息，并利用這些信息進(jìn)行非法牟利的行為。完善經(jīng)濟(jì)合同法，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的交易行為，避免消費(fèi)欺詐的發(fā)生。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法，保護(hù)個(gè)人和企業(yè)的信息權(quán)益和無形的資產(chǎn)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息收集、加工、行為，以消除網(wǎng)絡(luò)營銷中虛假、泛濫、冗余的信息。
(二)建立信息可靠性級(jí)別
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)營銷中存在大量虛假和失效信息的現(xiàn)象，可以通過建立信息可靠性級(jí)別的認(rèn)定和審查的制度。規(guī)范企業(yè)和個(gè)人信息的行為，用以增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的信心。對(duì)能夠真實(shí)、有效信息的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行肯定，以提高企業(yè)信息和維護(hù)的質(zhì)量。組織行業(yè)協(xié)會(huì)，定期網(wǎng)上商家信息的可靠程度情況，就好像酒店的星級(jí)評(píng)比，有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就在很大程度上，減少了消費(fèi)者對(duì)不可靠信息的擔(dān)憂。
同時(shí)建立虛假信息的舉報(bào)和監(jiān)督機(jī)制，依靠廣大網(wǎng)民的力量建立網(wǎng)絡(luò)信息秩序。在從事網(wǎng)絡(luò)銷售的網(wǎng)站上通常商品評(píng)論，商品評(píng)論給了消費(fèi)者充分的話語權(quán)，加強(qiáng)了消費(fèi)者與企業(yè)之間的互動(dòng)，有助于用戶選擇商品。CNNIC的調(diào)查表明目前超過一半的網(wǎng)購用戶表示買每種商品前都會(huì)看相關(guān)商品評(píng)論，已有近8成的網(wǎng)購網(wǎng)民買大多數(shù)商品前都會(huì)看看商品評(píng)論。購物網(wǎng)站的商品評(píng)論管理良好與否會(huì)成為影響網(wǎng)民購物的重要因素。目前已有部分購物網(wǎng)站非常重視商品評(píng)論，采取了各種措施鼓勵(lì)網(wǎng)民發(fā)表商品評(píng)論。可見采取群眾監(jiān)督的方式能夠有效規(guī)范企業(yè)的信息行為，提高信息的可靠性。
(三)提高產(chǎn)品和服務(wù)的信息化程度
網(wǎng)絡(luò)營銷的優(yōu)勢(shì)歸根到底是信息傳遞、處理上的優(yōu)勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性使得消費(fèi)者在購買行為發(fā)生前無法像傳統(tǒng)的交易行為那樣對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)以及提品和服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人有一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)。因此企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)營銷中應(yīng)盡可能運(yùn)用各種技術(shù)手段增加產(chǎn)品和服務(wù)的信息量，從而增加消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品及服務(wù)的認(rèn)識(shí)，提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)同度，減少消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的歧義，進(jìn)而提高消費(fèi)者的滿意度。
(四)加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)
第6篇：個(gè)人信息安全法規(guī)范文
互聯(lián)網(wǎng)金融同時(shí)具備互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)與金融本質(zhì)，互聯(lián)網(wǎng)與金融的融合使其既包含了互聯(lián)網(wǎng)操作安全風(fēng)險(xiǎn)又包含了傳統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)。這雙重風(fēng)險(xiǎn)使得互聯(lián)網(wǎng)金融具備了多元性、復(fù)雜性與連鎖傳染性的特征，這些特征促使個(gè)人與企業(yè)資產(chǎn)交易金融發(fā)揮串聯(lián)作用的互聯(lián)網(wǎng)金融，在運(yùn)行過程中一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)，便會(huì)影響到整個(gè)鏈條的安全。因此，有必要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
（一）互聯(lián)網(wǎng)金融中的信用風(fēng)險(xiǎn)
信用風(fēng)險(xiǎn)即人們?cè)谶M(jìn)行資金借貸交易中，借款方?jīng)]有按約定進(jìn)行還款的風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)的金融體制中，金融機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)借款方采取信用評(píng)級(jí)制度，在進(jìn)行實(shí)際調(diào)查研究與分析，判斷借款方的信用情況，再進(jìn)行發(fā)放貸款的決策。將互聯(lián)網(wǎng)融入到金融之后，使金融交易打破了常規(guī)的地域與交易人員的界限，為很多預(yù)貸款人提供了機(jī)遇，但是同時(shí)也加大了金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。由于互聯(lián)網(wǎng)金融在征信管理系統(tǒng)方面不完善，存在很大的漏洞，在交易雙方約定中出現(xiàn)違約時(shí)付出的成本也較低，促使風(fēng)險(xiǎn)概率的提升，以當(dāng)前P2P網(wǎng)貸模式為例，在這種網(wǎng)貸模式中，借款方因無力償還而逃避還款責(zé)任的情況比比皆是，還存在一種情況是借款方在還款任務(wù)還沒有完成時(shí)便退出了借款機(jī)制，不再履行還款義務(wù)，在這種情況下P2P平臺(tái)發(fā)生倒閉的情況也很常見。
（二）互聯(lián)網(wǎng)金融中的操作風(fēng)險(xiǎn)
互聯(lián)網(wǎng)金融操作風(fēng)險(xiǎn)即金融機(jī)構(gòu)企業(yè)員工在進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作過程中，由于各種因素操作不當(dāng)或者沒有按照內(nèi)控制度操作造成的金融風(fēng)險(xiǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)中必須要針對(duì)這些缺陷因素及時(shí)進(jìn)行控制與改進(jìn)，必須要加強(qiáng)對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與監(jiān)控體系的建設(shè)，才能使互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)避免遭受操作風(fēng)險(xiǎn)的影響。另外，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融操作的另一部分主體是客戶，這很難保證操作的規(guī)范性，一旦出現(xiàn)不按照規(guī)范進(jìn)行操作的情況很有可能造成資金的損失。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，人們對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的需求越來越高，一些不法分子利用了消費(fèi)者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)需求的心理需求，建立能夠獲取消費(fèi)者個(gè)人信息的WIFI熱點(diǎn)，從而盜取消費(fèi)者的資金。
（三）互聯(lián)網(wǎng)金融中的信息安全風(fēng)險(xiǎn)
在大數(shù)據(jù)信息時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中存儲(chǔ)著全面的個(gè)人與企業(yè)的基本資料信息與信用信息，互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于客戶個(gè)人信息沒有制定規(guī)范的使用約束機(jī)制，無法為客戶信息安全提供有力保障，使客戶信息被盜用的情況屢見不鮮，使信息存在安全隱患。個(gè)人信息的泄露對(duì)于客戶的生活與生產(chǎn)經(jīng)營都會(huì)到來不便與影響，甚至造成經(jīng)濟(jì)損失；信用信息一旦被人惡意盜用，會(huì)影響客戶信用評(píng)估的公正性，使客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的危害加大。
（四）互聯(lián)網(wǎng)金融中的法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
互聯(lián)網(wǎng)金融由于機(jī)構(gòu)的一些業(yè)務(wù)內(nèi)容不符合我國法律法規(guī)的規(guī)定，得不到法律保護(hù)，使互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)存在虧盈風(fēng)險(xiǎn)。造成這種現(xiàn)象的原因是由于現(xiàn)有法律法規(guī)的滯后性，滿足不了互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新需求，首先，現(xiàn)有的法律法規(guī)沒有明確互聯(lián)網(wǎng)金融交易中交易主體之間的權(quán)利與義務(wù)，造成交易主體的權(quán)利與義務(wù)模糊不清，給互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)定發(fā)展帶來比負(fù)面影響；其次，在我國互聯(lián)網(wǎng)金融起步較晚，發(fā)展的時(shí)間比較短速度卻十分迅速，使得現(xiàn)有的法律法規(guī)跟不上其發(fā)展的步伐，無法滿足互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展需求，造成一旦出現(xiàn)利益糾紛無法依據(jù)法律進(jìn)行解決。
二、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的對(duì)策
（一）將風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行全面完善
完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系對(duì)于信用風(fēng)險(xiǎn)是十分重要的。首先，互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)在原有的內(nèi)部控制機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面的完善，風(fēng)險(xiǎn)管理制度也要進(jìn)行完善，針對(duì)控制機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管理制度設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)控制部門，使機(jī)制與制度能夠真正發(fā)揮作用，從根本上控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；其次，我國征信系統(tǒng)都是以央行的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)依據(jù)的，應(yīng)該對(duì)其建設(shè)進(jìn)行完善，利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)將評(píng)價(jià)與信用管理機(jī)制統(tǒng)一化，有利于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的順利開展。
（二）全面控制操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生
首先，消費(fèi)者在自我防范意識(shí)方面要加強(qiáng)。消費(fèi)者個(gè)人的信息不可隨意暴露在各種網(wǎng)站上，包括身份證信息、銀行卡信息等，使安全意識(shí)成為消費(fèi)者自身的防范武器；其次，互聯(lián)網(wǎng)機(jī)制應(yīng)該對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，以提高他們的操作水平，避免因流程管理出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估與控制體系進(jìn)行完善；最后，各個(gè)有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行安全意識(shí)教育與宣傳。
三、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的法律體系進(jìn)行完善
我國目前還沒有健全的互聯(lián)網(wǎng)金融法律體系，需要相關(guān)部門進(jìn)行完善。首先，對(duì)現(xiàn)有的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)進(jìn)行重新整合，依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融自身的特點(diǎn)將互聯(lián)網(wǎng)金融交易主體中責(zé)任與權(quán)利進(jìn)行明確等；其次，在現(xiàn)有的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融的法律法規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，修訂出健全的配套法律體系；最后，將有利于互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)公平交易規(guī)則、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與安全法規(guī)等執(zhí)行法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充定制。
第7篇：個(gè)人信息安全法規(guī)范文
1.1網(wǎng)絡(luò)信息遭受惡意改變
位于網(wǎng)絡(luò)上的計(jì)算機(jī)遭受黑客入侵，存儲(chǔ)在上面的信息收到非法篡改，是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅中最常見的一種。導(dǎo)致此問題發(fā)生的主要原因是部分組織或個(gè)人，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益或其它原因，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)非法登錄他人計(jì)算機(jī)，對(duì)其中的信息予以按自己的需要進(jìn)行修改。互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞的便利性和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的多樣性，給不法人員入侵網(wǎng)上計(jì)算機(jī)帶來了許多便利條件，特別是這些不法人員對(duì)計(jì)算機(jī)使用者的信息有了一定掌握后，更加容易入侵計(jì)算機(jī)成功。信息被篡改后，計(jì)算機(jī)用戶難以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，從而給正常工作帶來負(fù)面影響。
1.2計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)信息遭受竊取
計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的運(yùn)算處理功能使其在各行各業(yè)都有著廣泛的應(yīng)用。許多政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個(gè)人都使用計(jì)算機(jī)處理重要信息。一旦這些信息遭受竊取，極有可能引發(fā)重大經(jīng)濟(jì)損失、安全事故和社會(huì)穩(wěn)定事件。每年都有因?yàn)橛?jì)算機(jī)重要信息被盜或被篡改事件發(fā)生，雖然最后得以平息，但給國家、社會(huì)和個(gè)人造成的重大損失難以計(jì)數(shù)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)成為世界各國政府高度重視的安全工作之一。
2當(dāng)前我國計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全發(fā)展?fàn)顩r
我國計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)起始于二十世紀(jì)，進(jìn)入二十一世紀(jì)以來實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展，但和國外先進(jìn)國家相比還存在很大距離，特別是在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，存有著很大的不足。
2.1計(jì)算機(jī)軟件自身的缺陷
由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的原因，我國計(jì)算機(jī)軟件在安全性能方面還有很長的路要走。計(jì)算機(jī)軟件自身的缺陷和漏洞是我國計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患中最大的問題。我國人口基數(shù)大，計(jì)算機(jī)用戶的數(shù)量極為龐大，從而使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理面臨的困難更大。
2.2計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)整體水平不高
我國計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平在一般應(yīng)用方面已經(jīng)和國際水平相接軌，但在高端技術(shù)方面，比如在中央處理器和計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)方面，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。許多計(jì)算機(jī)關(guān)鍵技術(shù)都要從國外引入，計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在這一點(diǎn)上，我國和世界先進(jìn)國家的差距是極其明顯的。
2.3高精尖人才匱乏
人是事業(yè)發(fā)展的核心要素。二十一世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我國計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但在專業(yè)人才培養(yǎng)方面還較為落后。盡管許多大專院校設(shè)立了計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)課程，但經(jīng)過這些學(xué)校培育出來的人，一是數(shù)量有限，無法滿足我國計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的巨大需求；二是多數(shù)人僅是對(duì)計(jì)算機(jī)某一方面有著基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)和理解。對(duì)計(jì)算機(jī)高端技術(shù)有著深入掌握和對(duì)整個(gè)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)全面的高精尖人才極度匱乏。這使得我國計(jì)算機(jī)企業(yè)在和國外同類企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)是往往要落在下風(fēng)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，我國計(jì)算機(jī)企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力急劇增加。
2.4配套法律法規(guī)不到位
我國計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展階段，在法律規(guī)范方面剛剛起步，許多方面還不完善，尤其缺乏具體執(zhí)行的細(xì)節(jié)和措施，比如《電子商務(wù)法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)信息加密與安全法》等具體法規(guī)還不夠細(xì)致，缺乏可執(zhí)行性。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮出的作用日漸顯著，政府對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的重視程度越來越高，相關(guān)管理規(guī)范和配套法律、法規(guī)也在迅速制定和實(shí)施之中。
3從計(jì)算機(jī)應(yīng)用層面實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)信息安全防范措施
網(wǎng)絡(luò)是計(jì)算機(jī)個(gè)體的集合，通過改進(jìn)計(jì)算機(jī)應(yīng)用質(zhì)量，可以有效提高網(wǎng)絡(luò)信息安全水平。
3.1身份驗(yàn)證技術(shù)
用戶管理是計(jì)算機(jī)安全防護(hù)的第一道屏障。通過對(duì)計(jì)算機(jī)使用者身份確認(rèn)和管理的強(qiáng)化，最大限度避免黑客入侵。身份認(rèn)證技術(shù)是當(dāng)前計(jì)算機(jī)用戶管理領(lǐng)域的一項(xiàng)重要技術(shù)，通過對(duì)若干個(gè)用戶參數(shù)的驗(yàn)證，從而確認(rèn)計(jì)算機(jī)使用者的合法身份。身份參數(shù)認(rèn)證，包括對(duì)參賽準(zhǔn)確性、有效性和真實(shí)性等多個(gè)方面的驗(yàn)證。一般情況下，是將計(jì)算機(jī)使用者個(gè)人的某些生理特征作為驗(yàn)證參數(shù)，從而保障其安全性并降低重復(fù)性。該技術(shù)實(shí)施成本很高，技術(shù)難度較大，現(xiàn)階段難以普及。所以，當(dāng)前普遍使用的身份驗(yàn)證技術(shù)是以密碼為保密手段的。
3.2信息加密技術(shù)
計(jì)算機(jī)信息加密技術(shù)，是在傳統(tǒng)信息加密技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代高科技計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)存在于網(wǎng)絡(luò)中的信息進(jìn)行加密，從而保障其安全可靠的方法。當(dāng)信息進(jìn)行過加密后，還會(huì)通過安全認(rèn)證等信息安全機(jī)制進(jìn)一步做好信息安全防范，從而保障電子信息的完整性和保密性。現(xiàn)階段普遍實(shí)施的加密技術(shù)主要分為2種：對(duì)稱加密和非對(duì)稱加密。在實(shí)際工作中，要根據(jù)具體條件選擇合適的加密方法，充分發(fā)揮信息加密的作用，確保信息安全。
3.3防火墻技術(shù)
防火墻是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)之間的重要安全防護(hù)措施。上網(wǎng)計(jì)算機(jī)設(shè)置防火墻的意義在于對(duì)傳送給計(jì)算機(jī)的信息的通過狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)預(yù)先設(shè)置對(duì)數(shù)據(jù)包進(jìn)行過濾以及服務(wù)器的使用等，通過上述措施對(duì)計(jì)算機(jī)與外部網(wǎng)絡(luò)信息傳輸安全加以管控。
3.4防病毒技術(shù)
計(jì)算機(jī)病毒是當(dāng)前計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用所面臨的最常見、也是最主要的威脅種類。由于計(jì)算機(jī)病毒具有可傳播性，通過網(wǎng)絡(luò)能夠迅速蔓延到其它計(jì)算機(jī)，將破壞范圍不斷擴(kuò)大。因此，要保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，就必須加強(qiáng)計(jì)算機(jī)病毒防治措施。當(dāng)前常用的方法是通過計(jì)算機(jī)軟、硬件安全措施搭建起計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，最大限度地降低病毒的入侵，并對(duì)一入侵病毒加以消除。
4結(jié)束語
第8篇：個(gè)人信息安全法規(guī)范文
一、該起案件的基本案情
2011年至2012年4月份，被告人李某某在互聯(lián)網(wǎng)上認(rèn)識(shí)網(wǎng)名為“山東天網(wǎng)”的人，李某某根據(jù)“山東天網(wǎng)”提供的手機(jī)號(hào)碼，與在汝州移動(dòng)公司廣成西路自建營業(yè)廳工作的被告人楊某某聯(lián)系，查詢?cè)撌謾C(jī)號(hào)碼機(jī)主姓名和身份信息，而后讓洛陽辦假證的人根據(jù)該機(jī)主身份信息辦理或自己制作假身份證，再讓被告人許某某持假身份證到機(jī)主開戶地的移動(dòng)營業(yè)廳以補(bǔ)卡名義將所需要的手機(jī)卡補(bǔ)辦出來，并用移動(dòng)公司發(fā)出的隨機(jī)碼上網(wǎng)查詢機(jī)主通話記錄、話單等信息，后再將該通話信息賣給“山東天網(wǎng)”等買主，每張手機(jī)卡牟利700至1000元。2012年2月至2012年4月份，被告人李樂樂自制假身份證11張。2011年4、5月份至2012年4月份，被告人楊某某先后將在電信工作中獲取的公民個(gè)人信息30余條提供給李某某。2011年8月至2012年4月份，被告人許某某幫助李某某在河南鄭州、山東濟(jì)南等地用假身份證補(bǔ)辦他人手機(jī)卡十四張，致使鄭州機(jī)主張某等人手機(jī)通信故障，影響其正常生活。
本案中，李某某為謀取非法利益，在非法獲取公民個(gè)人信息的過程中，實(shí)施了購買偽造身份證和自己偽造身份證的行為，其手段行為同時(shí)涉嫌偽造居民身份證罪，兩罪之間是牽連犯關(guān)系，根據(jù)牽連犯擇一重罪處罰原則，按照兩罪中處罰較重的定罪，因此李某某的行為構(gòu)成偽造居民身份證罪。
二、本起案件暴露出電信部門管理上的漏洞
二十一世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，現(xiàn)代通訊技術(shù)極為發(fā)達(dá)，人們?cè)谙硎苄畔⒓夹g(shù)帶來便利的同時(shí)，也面臨著通訊信息被竊取、個(gè)人隱私被泄露等風(fēng)險(xiǎn)。透析本起案件，不難看出三名被告人之所以能夠成功實(shí)施犯罪，與電信部門管理上存在的漏洞有很大關(guān)系，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一是電信部門最基層的員工無需履行任何手續(xù)，就能獲得客戶信息。本案中，被告人楊某某只是汝州移動(dòng)公司的一名普通員工，其僅利用自己在汝州移動(dòng)公司工作的便利，無需經(jīng)主管、經(jīng)理同意，就能查詢到所提供手機(jī)號(hào)碼的機(jī)主姓名和身份信息，完成了本起犯罪的第一步。楊某某的行為暴露了非法竊取公民個(gè)人信息犯罪的一種常見模式，就是電信部門工作人員利用工作便利，違反國家規(guī)定，將提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人。本案中，雖然“山東天網(wǎng)”購買個(gè)人信息的用途尚不明確，但據(jù)調(diào)查了解，這類案件頻發(fā)的一個(gè)重要原因就在于一些犯罪分子以“市場(chǎng)調(diào)查中心”、“信息咨詢公司”的名義從事調(diào)查個(gè)人隱私、代人追討債務(wù)等違法犯罪活動(dòng)，而這些業(yè)務(wù)需要以獲得被調(diào)查者的個(gè)人信息為前提，于是他們就聯(lián)系電信部門工作人員，通過支付好處費(fèi)、提成、賄賂等手段，讓電信部門工作人員查詢、修改個(gè)人信息，然后提供給不法分子。由于電信部門對(duì)客戶個(gè)人信息的保護(hù)程序性手段過于簡(jiǎn)單，以至于電信部門最基層的員工輕易就能獲得客戶信息并進(jìn)行盜賣，使客戶信息處于極大的不安全之中。
二是持偽造的身份證件就能輕易補(bǔ)辦卡品。本案中，李某某獲取手機(jī)號(hào)碼的機(jī)主姓名和身份信息后，先根據(jù)機(jī)主身份信息委托他人或自己制作假身份證，然后讓被告人許某某持假身份證到機(jī)主開戶地的移動(dòng)營業(yè)廳，以補(bǔ)卡名義將所需要的手機(jī)卡補(bǔ)辦出來，進(jìn)一步獲得機(jī)主通話記錄等信息，之后將通話信息售出，完成犯罪第二步。許某某持偽造的身份證，在全國各地次次補(bǔ)卡次次成功，電信部門在補(bǔ)辦卡品時(shí)是否對(duì)許民偉的所持的假身份證件進(jìn)行了審核，如果進(jìn)行了審核，那么他們究竟是怎樣審核的？為何一張張假身份證就能蒙混過關(guān)？眾所周知，第二代居民身份證早在幾年前就已經(jīng)啟用，如今在車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、賓館等場(chǎng)所均已安裝并使用了身份證真?zhèn)巫R(shí)別系統(tǒng)，偽造的身份證在這些場(chǎng)所很容易被識(shí)別出來，而在對(duì)客戶負(fù)有重要保密責(zé)任的電信部門，持偽造的身份證件輕易就能補(bǔ)辦出一張手機(jī)卡品，這不能不說是電信部門管理上的一大漏洞。
三、產(chǎn)生上述漏洞的原因及對(duì)策
電信運(yùn)營企業(yè)在管理上出現(xiàn)上述漏洞的主要原因表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
一是電信運(yùn)營企業(yè)對(duì)客戶信息保護(hù)重視不夠。多數(shù)電信運(yùn)營企業(yè)雖將客戶信息列為商業(yè)秘密，但僅是從維護(hù)本單位經(jīng)濟(jì)利益的角度加以管理和保護(hù)，維護(hù)客戶合法權(quán)益的意識(shí)還存在不足。
二是電信運(yùn)營企業(yè)對(duì)員工缺乏法制教育，制度約束不力。電信運(yùn)營企業(yè)對(duì)內(nèi)部員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)較多，但對(duì)員工法制教育較少，沒有使員工充分意識(shí)到泄露客戶信息的行為是違法犯罪行為。電信運(yùn)營企業(yè)內(nèi)部雖然規(guī)定了對(duì)客戶信息保密的規(guī)定，甚至有的電信運(yùn)營企業(yè)與員工簽訂相關(guān)協(xié)議，嚴(yán)禁員工對(duì)外泄露客戶個(gè)人信息，但相關(guān)規(guī)章制度中僅有禁止性規(guī)范，缺乏責(zé)任條款，約束力凸顯不足。例如，近年來，中國移動(dòng)曾先后從管理、技術(shù)等多方面采取措施保護(hù)個(gè)人信息，并在全國組織開展客戶信息安全法規(guī)和管理要求的學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升安全意識(shí)，提高專業(yè)能力，全員行動(dòng)保護(hù)客戶信息安全。但各級(jí)移動(dòng)運(yùn)營商具體貫徹落實(shí)情況如何，從這起案件中便可見一斑。
三是對(duì)客戶信息的保密缺乏制度上的保障措施。首先，沒有建立客戶信息查詢權(quán)的審批制度，致使最低層級(jí)的員工也可以獲取海量的機(jī)主信息、通話記錄。其次，沒有建立客戶信息查詢報(bào)備制度，電信企業(yè)任何一個(gè)工作人員均可查詢客戶信息，但查詢的客戶名稱、時(shí)間、用途、信息量的大小等內(nèi)容，均沒有建立相關(guān)的檔案進(jìn)行存檔備查，致使發(fā)案后很難尋找信息泄露源頭。再次，沒有建立客戶信息查詢事后監(jiān)管制度。電信企業(yè)工作人員查詢后可能給客戶造成的后果，以及造成后果應(yīng)當(dāng)由誰進(jìn)行監(jiān)管，缺乏一套完善的機(jī)制進(jìn)行管理。
四是電信運(yùn)營企業(yè)與客戶缺乏溝通交流。客戶在進(jìn)行登記時(shí)，通常會(huì)留下本人的通信方式，電信運(yùn)營企業(yè)的工作人員在查詢公民個(gè)人信息或者為客戶補(bǔ)辦卡品時(shí)，如果能夠及時(shí)和客戶取得聯(lián)系，將查詢或辦理情況及時(shí)告知被查詢的客戶，那么客戶完全可避免損失。
五是電信運(yùn)營企業(yè)對(duì)合作伙伴缺乏約束。電信企業(yè)為發(fā)展運(yùn)營，往往采取加盟、聯(lián)營、合作等模式擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營，在上述運(yùn)作過程中，電信企業(yè)的合作伙伴及其工作人員在工作過程中會(huì)接觸到大量的公民個(gè)人信息，若對(duì)合作伙伴疏于制約、防范，這些合作伙伴也可能會(huì)泄露公民個(gè)人信息。
針對(duì)電信企業(yè)管理上存在的漏洞，筆者建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：
一是加快公民個(gè)人信息保護(hù)立法。我國現(xiàn)有法律對(duì)侵害公民個(gè)人信息的行為并非沒有規(guī)制，但總體來看，這些法律規(guī)章過于原則、缺乏可操作性，比較零散、缺乏系統(tǒng)性，同時(shí)還存在保護(hù)范圍狹窄、缺乏統(tǒng)一主管機(jī)構(gòu)等不足。因此，設(shè)立專門的、完善的保護(hù)公民個(gè)人信息法律，明確公民個(gè)人信息使用過程中的相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，對(duì)泄露公民個(gè)人信息的各種行為設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任是我們目前急需解決的問題。
據(jù)了解，目前世界上已經(jīng)有50多個(gè)國家和地區(qū)制定了個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，我國近年來也啟動(dòng)了個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)工作：《個(gè)人信息保護(hù)法》草案已呈交國務(wù)院；工信部中國軟件測(cè)評(píng)中心聯(lián)合30多家單位起草的《信息安全技術(shù)、公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》已正式通過評(píng)審，正報(bào)批國家標(biāo)準(zhǔn)。
第9篇：個(gè)人信息安全法規(guī)范文
【摘要】
電子政務(wù)的發(fā)展需要技術(shù)、觀念、經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境的配置。作為發(fā)展電子政務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)境之一，法律對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展起著重要的保障和規(guī)范作用。世界主要發(fā)達(dá)國家為了促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，都先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的法律規(guī)定。我國由于電子政務(wù)發(fā)展較晚，有關(guān)電子政務(wù)方面的法律規(guī)范制定也相對(duì)滯后，在一定程度上制約了電子政務(wù)的發(fā)展步伐。我們應(yīng)當(dāng)在深入分析研究的基礎(chǔ)上，借鑒電子政務(wù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，揚(yáng)長避短以促進(jìn)我國電子政務(wù)健康有序地發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】
電子政務(wù)；法規(guī)政策；立法原則
“電子政務(wù)”是由“Egovernment”意譯而來，這一概念最早由美國前總統(tǒng)克林頓于1993年提出。他之所以提出這一概念，一是為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，政府必須改變其職能和運(yùn)作方式；二是為了實(shí)現(xiàn)建立以公眾為中心的政府改革目標(biāo)，希望通過實(shí)施電子政務(wù)減少“橡皮圖章”，加速政府對(duì)公眾需要的回應(yīng)，讓美國公民能更快捷、更方便地了解政府和擴(kuò)大參與的機(jī)會(huì)。
電子政務(wù)，是指政府機(jī)構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)空和部門分隔制約，建立精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式。電子政務(wù)的建設(shè)并非一帆風(fēng)順，會(huì)面臨各種各樣的問題，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，OECD）列舉的電子政府外部障礙中，法律障礙高據(jù)第一位。因此，電子政務(wù)能否成功，在很大程度上取決于政府能否提供一個(gè)適宜的法律架構(gòu)。我國正處于電子政務(wù)發(fā)展的初期階段，了解和借鑒其他發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展方面的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)我國的電子政務(wù)建設(shè)和相關(guān)立法工作具有重要的意義。
一、國外電子政務(wù)相關(guān)立法概述
（一）美國的電子政務(wù)立法
美國是世界上最先提出建立電子政府的國家，也是到目前為止全球電子政務(wù)發(fā)展水平最高的國家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國共頒布了與電子政務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)40多部。其中最主要的有：《計(jì)算機(jī)反欺詐與濫用法》、《政府績(jī)效結(jié)果法案》、《電信法案》、《電子信息自由法修正案》、《克林格科恩法》、《電子簽名法案》、《因特網(wǎng)稅務(wù)自由法案》、《數(shù)字著作權(quán)法》、《政府紙質(zhì)文書消除法》、《電子政府法》、《反垃圾郵件法案》、《電子政府法案》、《電子信息自由法案》、《個(gè)人隱私保護(hù)法》、《削減文書法》、《消費(fèi)者與投資者獲取信息法》、《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法》、《電子隱私條例法案》、《電信法》、《計(jì)算機(jī)保護(hù)法》、《網(wǎng)上電子安全法案》、《反電子盜竊法》、《計(jì)算機(jī)欺詐及濫用法案》、《網(wǎng)上禁賭法案》、《統(tǒng)一電子交易法》、《國際國內(nèi)電子簽名法》、《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》、《網(wǎng)上貿(mào)易免稅協(xié)議》、《千禧年數(shù)字版權(quán)法》、《反域名搶注消費(fèi)者保護(hù)法》等。
（二）新加坡的電子政務(wù)立法
新加坡是全世界最早推行“政務(wù)信息化”的國家之一，也是全球公認(rèn)的電子政府發(fā)展最為領(lǐng)先的國家之一。新加坡從1981年就開始發(fā)展電子政務(wù)，1986年推行“國家IT計(jì)劃”，1989年開始建設(shè)科技島，1992年提出IT2000計(jì)劃，提出建設(shè)智能島目標(biāo)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化計(jì)劃，目的是引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以加強(qiáng)國家行政部門的計(jì)算機(jī)化，力爭(zhēng)向公眾提供一站式、快速便捷的集成式服務(wù)。
為配合這些計(jì)劃的實(shí)施，新加坡出臺(tái)了一些相關(guān)法規(guī)政策，其中的內(nèi)容與電子政務(wù)密切相關(guān)，主要包括：《計(jì)算機(jī)犯罪法》、《版權(quán)法修正案》、《遠(yuǎn)程醫(yī)療法》、《數(shù)字簽名法》、《通訊與多媒體法》、《電子交易法》、《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》、《電子政府活動(dòng)法》、《政府采購法案》、《濫用計(jì)算機(jī)法》、《電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》、《新加坡當(dāng)局電信法》、《網(wǎng)絡(luò)行為法》、《全面電子商務(wù)法》、《信息安全指南》、《電子認(rèn)證安全指南》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合法案》、《網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容指導(dǎo)原則》和《反垃圾郵件法》等。
（三）歐盟的電子政務(wù)立法
歐盟的具有法律效力的政策規(guī)定、法律法規(guī)、規(guī)劃指令主要包括：《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指南》、《信息社會(huì)版權(quán)及相關(guān)權(quán)利綠皮書》、《電子簽名統(tǒng)一框架指令》、《電子商務(wù)的立法指令》、《電信部門的數(shù)據(jù)保護(hù)指令》、《電信部門的隱私保護(hù)指令》《電子歐洲2005行動(dòng)計(jì)劃》、《公共部門采購指令》、《電子政府政策》、《電子通訊法規(guī)框架》、《歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)則》、《國家電子政府協(xié)同框架》、《網(wǎng)絡(luò)安全議案》、《關(guān)于在信息高速公路上收集和傳送個(gè)人資料的保護(hù)》、《遠(yuǎn)程消費(fèi)保護(hù)指令》、《協(xié)調(diào)信息社會(huì)定著作權(quán)和著作鄰接權(quán)指令》、《關(guān)于數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)的指令》、《衛(wèi)星廣播指令》、《軟件保護(hù)指令》、《網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私保護(hù)的一般原則》和《著作權(quán)、出租權(quán)指令》等。
歐盟是多國家的聯(lián)合，在這個(gè)聯(lián)合體中，有相互承認(rèn)和遵守的電子政務(wù)方面的共同規(guī)則，但是國家也保留有自己的法律制度。在歐盟統(tǒng)一法律規(guī)范的指導(dǎo)下，各個(gè)國家根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定了旨在促進(jìn)本國信息化發(fā)展的法律規(guī)范體系，如英國2000年的《電子通訊法》、愛爾蘭的《電子商務(wù)法》、德國1997年的《信息與通訊服務(wù)法》和《數(shù)字簽名法》，意大利的《數(shù)字簽名法》和2000年的《電子信息與文書法》等。
（四）日本的電子政務(wù)立法
從上個(gè)世紀(jì)90年代末以來，日本政府為推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，于2000年3月正式啟動(dòng)了“電子政務(wù)工程”，制定和實(shí)施了范圍廣泛的法律法規(guī)，初步形成了一個(gè)與電子政務(wù)發(fā)展相關(guān)的法律體系，其中主要包括：《著作權(quán)法》、《電信行業(yè)法》、《行政機(jī)關(guān)信息公開法》、《促進(jìn)政府部門利用信息技術(shù)總計(jì)劃》、《電子商務(wù)準(zhǔn)則》、《電子署名及認(rèn)證業(yè)務(wù)法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》、《信息技術(shù)基本法》、《政府記錄管理指導(dǎo)方針》、《關(guān)于為犯罪搜查而進(jìn)行通信監(jiān)聽的法律》、《關(guān)于電子簽名以及認(rèn)證業(yè)務(wù)的法律》、《行政程序中與信息通信技術(shù)之應(yīng)用有關(guān)的法律》、《關(guān)于保護(hù)行政機(jī)關(guān)保留的個(gè)人信息的法律》、《關(guān)于保護(hù)個(gè)人信息的法律》、《政府采購協(xié)定》和《電子投票法》等。
二、國外電子政務(wù)立法比較
（一）國外電子政務(wù)立法的相同點(diǎn)
1.各國對(duì)電子政務(wù)立法的重視程度相同
美國、新加坡、歐盟和日本普遍重視法律的作用，并通過大量的立法與修法活動(dòng)為電子政務(wù)的發(fā)展提供法律保障。除了法律手段之外，這些國家和地區(qū)還能綜合運(yùn)用其他政策手段，包括某些情況下能夠起到法律作用的政策手段，推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。
2.各國電子政務(wù)立法的原則相同
發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，電子政務(wù)帶來的最大變化是實(shí)現(xiàn)了以服務(wù)提供者為中心向以服務(wù)使用者為中心的轉(zhuǎn)變。之所以能夠?qū)崿F(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，是因?yàn)樾畔⑼ㄐ偶夹g(shù)使跨部門合作成為可能，由此改變了過去以單個(gè)政府部門為各自分散的中心的格局，形成了以服務(wù)對(duì)象為中心的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。因此，盡管各國電子政務(wù)立法存在許多差別，在法律體系的結(jié)構(gòu)、法律的調(diào)整范圍、調(diào)整方式等方面均不一樣，但在基本立法原則方面都是一樣的，都在于通過采用信息通訊技術(shù)來提升公共服務(wù)，構(gòu)建以公眾和企業(yè)為中心的服務(wù)型政府。例如，意大利《數(shù)字行政法典》明確將使用信息技術(shù)當(dāng)作一項(xiàng)權(quán)利予以規(guī)定，美國《電子政府法》將為公眾提供服務(wù)作為立法目的予以明確。因此，不論電子政務(wù)立法的表現(xiàn)形式如何變化，其宗旨不會(huì)變。通過信息通訊技術(shù)推進(jìn)部門整合，為公眾提供更好的服務(wù)，這是電子政府與電子政務(wù)立法的靈魂和核心。
3.各個(gè)國家電子政務(wù)立法的過程相同
在電子政務(wù)的立法方面，各個(gè)國家首先并不是就開展電子政務(wù)本身進(jìn)行立法，而是就開展電子政務(wù)所必需的一些外部條件和環(huán)境，包括硬件（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）和軟件（有關(guān)制度）環(huán)境，進(jìn)行立法，從而為電子政務(wù)的健康發(fā)展打下基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。在出臺(tái)了一些基礎(chǔ)性的法律法規(guī)之后，才制定和實(shí)施全面推進(jìn)電子政務(wù)的綱領(lǐng)性法律法規(guī)。例如，美國在1996年制定了《電信法案》、《電子信息自由法修正案》、《信息技術(shù)管理改革法案》，1998年通過了《政府紙質(zhì)文書消除法》，2000年修訂了1986年制定的《計(jì)算機(jī)反欺詐與濫用法》等一系列法律，而后于2002年出臺(tái)了《電子政府法》。日本、英國等其他國家也經(jīng)歷了大體相似的立法過程。
（二）國外電子政務(wù)立法的不同點(diǎn)
1.各國電子政務(wù)立法的國情不同
由于各國的國情不同，處于電子政務(wù)建設(shè)的階段不同，面臨的問題也有差異，因此，電子政務(wù)法規(guī)政策的建設(shè)也必然呈現(xiàn)差異化現(xiàn)象。以美國與日本為首的發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)法規(guī)政策的建設(shè)較為完善，尤其美國在電子政務(wù)的法規(guī)政策推廣計(jì)劃等方面取得了良好的效果，他們相關(guān)的立法對(duì)其他國家影響很大。歐盟作為一個(gè)特殊的組織，其電子政務(wù)法律建設(shè)有其自己的特色，歐盟的法律指導(dǎo)成員國的法律，各成員國的法律服從和補(bǔ)充歐盟的法律，從而構(gòu)成了由歐盟統(tǒng)一的法律規(guī)范和各成員國各自的法律規(guī)范兩個(gè)層面的法律規(guī)范所組成的特有的法律規(guī)范體系。而新加坡則根據(jù)自己的特殊國情，建立了一套數(shù)量不多但卻實(shí)用的電子政務(wù)立法體系。
2.各國電子政務(wù)專項(xiàng)立法的程度不同
到目前為止，世界上只有少數(shù)幾個(gè)國家制定了電子政務(wù)專門法，如：美國、奧地利、意大利、波蘭、芬蘭等國家。其他國家包括電子政務(wù)發(fā)展較快的日本、新加坡、英國、法國、德國，尚未對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)立法。電子政務(wù)法屬于綱領(lǐng)性立法，具有統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)及協(xié)調(diào)各單行電子政務(wù)法律法規(guī)的作用，它既是制定下位法律法規(guī)的依據(jù)，又是理順電子政務(wù)法律體系內(nèi)部層次關(guān)系的前提，因此制定專項(xiàng)電子政務(wù)法可以促進(jìn)各國電子政務(wù)快速發(fā)展。而許多國家沒有專門的電子政務(wù)法，有關(guān)的法律規(guī)范主要分散在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)保護(hù)、信息安全、行政程序、電子簽章等單行法之中，導(dǎo)致電子政務(wù)立法沒有統(tǒng)一原則和標(biāo)準(zhǔn)，電子政務(wù)特點(diǎn)不突出，規(guī)范沖突現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)施效果差等弊端。
3.各國電子政務(wù)立法的側(cè)重點(diǎn)不同
各個(gè)國家的信息化戰(zhàn)略各有區(qū)別，如：美國、新加坡都執(zhí)行“以公民為中心”，利用ICT實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，但各自側(cè)重點(diǎn)不同。美國強(qiáng)調(diào)降低政府運(yùn)行成本，提高政府效率和有效性；新加坡強(qiáng)調(diào)電子政府服務(wù)于提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和全球競(jìng)爭(zhēng)地位的戰(zhàn)略需要。此外，英國重在政務(wù)改進(jìn)。在不同戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，各國電子政務(wù)法律法規(guī)、政策建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)也各不相同。
4.各國電子政務(wù)法的調(diào)整范圍不同
法律的調(diào)整范圍既與特定國家面臨的實(shí)際問題有關(guān)，也與該國的法律體系構(gòu)成有關(guān)，因此，不同的國家之間不會(huì)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。只要簡(jiǎn)單地分析各國電子政務(wù)法的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，就可以發(fā)現(xiàn)，不同國家的電子政務(wù)法在調(diào)整的范圍、規(guī)定的內(nèi)容等方面都有很大的區(qū)別，沒有所謂的統(tǒng)一模式。例如，美國的《電子政府法》覆蓋范圍廣泛，涉及到體制、信息安全、個(gè)人信息保護(hù)、削減公文等各個(gè)方面的內(nèi)容，可以說是電子政務(wù)法典的集成。與之相反，芬蘭2003年的《電子政務(wù)法》只調(diào)整公共文書的電子送達(dá)問題，范圍非常有限，甚至很難構(gòu)成嚴(yán)格意義上的電子政務(wù)法。奧地利、意大利則居于美國和芬蘭之間，法律的適用范圍逐步減小。由此可見，國情的不同，決定了各國電子政務(wù)法在內(nèi)容上的差異，沒有兩個(gè)國家的電子政府法會(huì)一樣。
由于我國電子政務(wù)尚處于發(fā)展的初期，有關(guān)電子政務(wù)方面的法律規(guī)范制定也相對(duì)滯后，在一定程度上制約了電子政務(wù)的發(fā)展步伐。我們應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注其他國家在促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展方面的有關(guān)立法實(shí)踐，在深入分析比較的基礎(chǔ)上，借鑒電子政務(wù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國的國情，加強(qiáng)電子政務(wù)方面的立法工作，為我國電子政務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)有利的法制環(huán)境，以促進(jìn)我國電子政務(wù)健康有序地發(fā)展。
注釋：
ICT是信息（Information）、通信（Communication）和技術(shù)（Technology）三個(gè)單詞的詞頭組合。這一戰(zhàn)略的基本立意是：電子政務(wù)不能建立在原有政務(wù)流程的基礎(chǔ)之上，必須與政務(wù)重組和政府再造結(jié)合起來。
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