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一、總體要求
認真貫徹自治區節能減排領導小組及我市上半年工作會議精神,以全面貫徹黨的十七大精神和自治區黨委郭聲琨書記在**考察時的重要講話精神為指導,把節能減排作為促進科學發展、加快發展、跨越發展的重要抓手,強化責任考核,加快結構調整,完善政策機制,突出重點領域,加大資金投入,推進法制建設,搞好宣傳教育,加強綜合協調,動員全部力量,盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局。從2008年10月至12月,用3個月時間開展“節能減排攻堅戰”專項行動,確保完成全年節能減排目標任務,推動我市經濟社會又好又快發展。
二、工作目標任務
今年全市節能減排目標任務:萬元生產總值能耗降低6.10%,化學需氧量(COD)排放量削減14.46%,二氧化硫(SO2)排放量削減20.38%。
三、主要工作內容、責任部門及時間安排
(一)強化目標責任評價考核
1.按照《廣西壯族自治區單位GDP能耗考核體系實施方案》,完成對全市各縣(市、區)2007年節能目標責任評價考核工作,并以適當方式向社會公告。
負責部門:市發改委會同經委、建規委、環保局、監察局、人事局、財政局、科技局、國資委、質檢局、統計局、**供電局等部門。時間安排:12月底完成。
2.按照《廣西壯族自治區單位GDP能耗考核體系實施方案》、《廣西工業貫徹落實節能減排統計監測及考核體系建設的實施方案》,督促各縣(市、區)完成對2007年重點耗能企業節能目標責任的評價考核,圍繞下達的2008年度全市規模以上的企業萬元工業增加值節能率及重點企業節能量的目標任務,加強督促檢查,確保各項任務目標的順利實現。
負責部門:市經委。時間安排:12月底完成。
3.出臺我區主要污染物總量減排統計辦法、監測辦法和考核辦法,開展全區污染物總量完成情況檢查和考核。
負責部門:市環保局。時間安排:10月底前完成減排考核實施方案,12月底做好對各地2008年度污染減排完成情況考核的準備。
4.研究建立我區單位GDP能耗統計指標體系實施方案和單位GDP能耗監測體系實施方案。
負責部門:市統計局。時間安排:10月底前完成。
5.完善我市季度能源消費總量核算方案,規范季度能源消費總量的核算概念、口徑范圍和實施方法,盡快建立和規范各縣(市、區)年度和季度能源消費總量核算方案。
負責部門:市統計局。時間安排:12月底完成。
(二)加快淘汰落后生產能力
按照《廣西“**”時期淘汰落后產能實施方案》確定的今年淘汰計劃,要進一步摸清落后產能、污染嚴重小企業的基本情況,列出淘汰關閉企業名單和時間進度表,明確實施主體和責任人,如期完成今年淘汰落后產能的目標任務。開展淘汰關閉落后產能及計劃執行情況的督查督辦,加強對已淘汰關停項目的檢查,防止其死灰復燃。
負責部門:市經委、發改委、環保局。時間安排:12月底完成。
(三)加大節能減排重點工程實施力度
1.尚未建有污水垃圾處理設施的縣(市)區,要搞好規劃。爭取在2008年至2009年開工建設,并于2010年底前建成并投入使用??h城人口達10萬人以上的縣(市、區)、地處主要江河和主要飲用水源的,今年年底前必須開工建設污水垃圾處理設施。
負責部門:市建規委、發改委、環保局及相關部門。時間安排:12月底完成。
2.今年全市所有制糖及列入減排計劃的造紙、酒精企業必須完成減排工程設施建設,**電廠A廠、合山電廠機組煙氣脫硫項目要投入運行。
負責部門:市環保局、經委、**供電局。時間安排:12月底完成。
3.做好各縣(市、區)污水處理設施建設項目環評文件審批和環??⒐を炇展ぷ?。明確任務完成時限,加快項目進度管理。
負責部門:市環保局、建規委。時間安排:12月底完成。
4.進一步加大督查力度,按照“落實責任、明確時限、倒排工期、按期完成”的要求,對年度計劃重點減排工程項目逐一跟蹤落實,落實責任人,對檢查發現的問題及時提出改進要求。
負責部門:市環保局、經委、發改委等有關部門。時間安排:全過程。
(四)抓好重點行業、重點企業和重點領域節能降耗
1、工業節能。繼續加強對耗能量占到全市工業耗能94%和68%的重點行業和全市重點耗能企業節能降耗的管理與檢查,及時跟蹤、監控,協調解決存在的困難和問題,確保重點企業90%以上單位產品能耗不超耗。重點開展燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓回收利用、生物質和可再生能源利用(沼氣、化學反應熱利用等)、電機系統節能和能源系統優化等五大節能技術改造工程,著力降低單位產品能耗水平。
負責部門:市經委。時間安排:12月底完成。
2、建筑節能和墻體材料改革。力爭全市新建建筑施工階段執行節能強制性標準的比例達到70%以上;嚴格墻改基金的征收使用和管理,擴大用于支持生產新型墻體材料企業的資金額度。
負責部門:市建規委。時間安排:12月底完成。
3、其他領域節能。調整和優化電源運行結構,落實電力需求側管理各項節能措施,提高能源利用效率。
負責部門:市經委會同**供電局。時間安排:全過程。
4.大力采取農業節能減排措施,推廣測土配方施肥和農作物秸稈資源化利用技術、病蟲無害化治理和農藥減量增效技術、農田節水技術等,推廣保護性耕作。
負責部門:市農業局。時間安排:全過程。
5.貫徹落實《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》(國發[2008]23號)要求,加快淘汰老舊汽車,加快高油耗客貨車退出道路運輸市場進度,優化道路運輸組織管理,提高運輸集約化水平,大力發展公共交通。
負責部門:市交通局、建規委。時間安排:全過程。
6.建立節水減排指標監督管理和監測考核體系,加強飲用水水源保護,加強水資源的節約利用,年內完成**A、B電廠、合山電廠等取水大戶取水計量在線監測系統建設。
負責部門:市水利局。時間安排:12月底完成。
(五)加快節能減排技術開發和推廣
1.落實《節能減排科技專項行動方案》,繼續支持節能減排新技術、新產品及新裝備的研究開發和推廣應用,積極開展企業、社區和村鎮節能減排科技示范。在重點行業和領域,推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能減排技術,在我市重點監控的冶煉、有色、電力、化工、建材、造紙、制糖等高耗能行業中,組織共性、關鍵技術及重大技術裝備產業化示范項目的實施,加大推廣應用節煤、節油、節電、節水、節材、余熱余壓回收和建筑節能、廢氣、廢水治理等工程。在建設領域繼續推廣地源熱泵、太陽能熱水系統與建筑一體化應用、空調節電、自隔熱混凝土砌塊、頁巖燒結多孔磚、建筑防水、現澆混凝土空心樓板、高性能混凝土、照明節電等技術。
負責部門:市科技局會同發改委、經委、財政局、建規委、水利局、環保局等部門。時間安排:全過程。
(六)加快推進工業循環經濟發展
積極推進市河西循環經濟工業園區的建設,按照循環經濟工作方案要求,抓緊組織實施各項技改項目,確保完成階段性目標。培育我市循環經濟試點單位,從冶煉、制糖、化工、建材、有色等重點耗能行業中確定東糖公司造紙項目、匯元錳業項目作為我市循環經濟試點單位,完成循環經濟實施方案編制工作并加快組織實施,為全面推進我市工業循環經濟發展提供示范模式。
負責單位:市經委、發改委。時間安排:全過程。
(七)強化重點污染源監管
1.加快脫硫機組與環保部門在線自動監控系統聯網。對脫硫設施運行情況進行實時監控,公告燃煤機組脫硫設施投運率、脫硫效率及排污費征收情況。對未按要求運行的脫硫機組上報有關部門扣減脫硫電價。
負責部門:市環保局會同發改委(物價局)、**供電局等部門。時間安排:12月底完成。
2.完成重點流域內重點排污單位排污許可證核發工作。
負責部門:市環保局。時間安排:全過程。
3.建立并完善城鎮污水處理信息報告、核查督察和評估通報制度。對未按規定運行的城鎮污水處理廠,暫緩審批新建涉水項目的環評,暫緩下達有關項目的國家投資。盡快建立全市城鎮污水處理信息管理系統、城鎮排水和污水處理廠在線監測系統,強化城市排水許可制度和污水處理特許經營制度,保證城市排水與污水處理設施安全正常運行,切實提高污水處理效率。
負責部門:市環保局、建規委。時間安排:全過程。
4.加強入河排污口管理,實行嚴格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質狀況的監測,實時公布水質狀況,強化社會和輿論監督。
負責部門:市環保局、水利局。時間安排:全過程。
5.實施城鄉飲用水安全保障規劃,依法取締飲用水水源保護區內的排污口,確保群眾飲用水安全。
負責部門:市環保局、水利局。時間安排:全過程。
6.加強農村節能減排工作,引導農民科學施用化肥、農藥,敏感水域、重點流域禁止使用含磷洗衣粉,加強畜禽養殖場管理、污染治理和糞便綜合利用。
負責部門:市農業局、質監局、水產畜牧獸醫局。時間安排:全過程。
(八)實施有利于節能減排的經濟政策
1.落實國家污水收費政策,按照新的排污收費標準依法足額征收排污費,加強排污收費稽查。
負責部門:市環保局會同發改委、建規委、財政局等部門。時間安排:12月底完成。
2.實行差別電價政策,對限制類、淘汰類企業提高電價;對未按規定和要求運行脫硫設施的電廠要予以重罰,并扣減脫硫電價。
負責部門:市物價局、環保局、經委、財政局、**供電局。時間安排:全過程。
3.落實國家節能減排“以獎代補、以建代補”政策。
負責部門:市財政局會同發改委、經委、環保局、建規委等部門。時間安排:12月底完成。
4.建立節能減排獎勵制度,對按期完成任務的縣(市)區和企業給予獎勵。
負責部門:市財政局會同發改委、經委、環保局、建規委。時間安排:12月底完成。
(九)加強對節能減排的監督檢查和行政執法
1.組織開展節能減排專項督察行動,督促檢查各縣(市、區)、各部門落實國家和自治區節能減排綜合性工作方案的情況,及時向市人民政府報告。加大對重點區域、重點行業和重點企業節能減排經常性監督檢查力度,嚴肅查處違反國家法律法規的案件,充分發揮行政執法在促進節能減排工作中的監督作用。加大對高耗能、高排放企業執法監督的力度,對違反國家節能減排規定和產業政策的,依法吊銷其生產許可證。
負責部門:市發改委、經委、環保局、建規委、監察局、質監局。時間安排:12月底完成。
2.盡快成立節能監察機構,依法開展節能執法和監測監察。
負責部門:市經委、編制辦。時間安排:12月底完成。
3.健全環保執法監察體制,強化執法責任追究。
負責部門:市環保局會同有關部門。時間安排:全過程。
4.加大環保執法監管力度,對于重大環境和水土保持違法案件,公開曝光,分批掛牌督辦,嚴肅追究責任。
負責部門:市環保局、水利局。時間安排:全過程。
5.開展環保專項行動,重點監管城市污水處理廠以及制糖、化工、造紙、冶煉、建材、食品等重點行業污染減排,組織開展環保執法后監督工作。繼續實施環評“區域限批”,對環境違法嚴重、超過總量控制指標、重點治污項目建設滯后等問題突出,以及沒有完成淘汰落后產能任務的地區或企業,按照有關規定,暫停各縣(市)區和企業新增排污總量的建設項目環評審批。
負責部門:市環保局會同發改委、經委,**供電局等。時間安排:全過程。
6.繼續監督抽點終端節能節水產品質量,開展能效標識抽查和監督檢查活動。組織開展資源和環境價格檢查。
負責部門:市質監局、發改委、經委、物價局。時間安排:全過程。
(十)組織開展“節能減排全民行動”
繼續廣泛深入開展“節能減排全民行動”。大力推進家庭社區行動、青少年行動、企業行動、農村行動、學校行動、軍營行動、政府機構行動、科技行動、科普行動、媒體行動等專項行動,以節油節電為重點,積極倡導節約型的生產方式、消費模式和生活習慣,組織開展系列宣傳活動,力求范圍更廣、影響更大、效果更好,營造更加濃厚的節能減排社會氛圍。
1.節能減排家庭社區行動。
負責部門:市建規委。時間安排:全過程。
2.節能減排青少年行動。
負責部門:共青團市委。時間安排:全過程。
3.節能減排企業行動。
負責部門:市經委。時間安排:全過程。
4.節能減排學校行動。
負責部門:自治區教育廳。時間安排:全過程。
5.節能減排軍營行動。
負責部門:**軍區。時間安排:全過程。
6.節能減排政府機構行動。
負責部門:市機關事務管理局。時間安排:全過程。
7.節能減排科技行動。
負責部門:市科技局。時間安排:全過程。
8.節能減排科普行動。
負責部門:市科協。時間安排:全過程。
9、節能減排媒體行動。
負責部門:市委宣傳部。時間安排:全過程。
四、保障措施
(一)加強領導,強化責任
市人民政府對本轄區節能減排指標負總責,政府主要領導是第一責任人。要逐級分解節能減排目標任務,強化節能減排政策措施的執行力,加強對節能減排工作進展情況的考核和監督,市人民政府每年要向自治區人民政府報告節能減排目標責任的履行情況。
(二)落實節能減排工作責任制和問責制
落實《廣西節能減排統計監測及考核實施方案》,把考核結果作為對各縣(市、區)人民政府、各部委(局)辦領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據,實行問責制和“一票否決”制。對考核等級為未完成的各縣(市、區),暫停上報新建高耗能和高排放項目的核準、備案和審批,在規定時間內提出限期整改工作措施后不到位的,由監察部門依據有關規定追究有關責任人員的責任。
如果目前的二氧化碳排放依然如故,與本世紀升溫2度目標所對應的排放水平相比,到2020年人類每年會多排放40億噸二氧化碳當量。
怎么辦?
大幅度減排,往往直接影響經濟發展,這也是很多國家在碳減排方面舉棋不定的重要原因。
國際能源署不久前了題為“重新繪制能源氣候路線圖”的報告,指出若能在2020年前打出四記“重拳”,則有望在不傷及經濟發展的情況下,促使全球每年減排31億噸二氧化碳當量,從而使通往“升溫2度”的道路大體暢通。
這四拳,分別是“終端部門大幅節能”、“限制低效燃煤電廠”、“減少油氣生產中的甲烷排放”、“降低化石燃料補貼”。
在工業界使用效率更高的電機;提高建筑物取暖和制冷的效率,充分利用能量回收系統;使用效率更高的照明系統;進一步嚴格運輸車輛的節能標準。這四項加在一起可以實現截至2020年全球每年減少碳排放15億噸二氧化碳當量。來自中國的努力可以做出40%的貢獻。
如果工業部門能進一步普及“最低能源性能標準”,全球有可能在這個領域實現每年4億多噸的碳減排,而節電本身就意味著減少能源消耗成本。
建筑的取暖、制冷和照明耗能巨大,同時也是節能潛力巨大的領域。在照明方面,使用節能燈替換傳統白熾燈仍有很大推廣空間。實施恰當政策加強普及節能燈,再減少不必要的照明,全球可以實現每年近4億噸的碳減排。推廣使用天然氣、采用高效溫控設備和節能設計、對老設備進行優化改造,也能在短期內實現大量碳減排。
運輸行業目前總耗能約占全球能耗16%。在一定政策支持和引導下,到2020年,如果新車百公里油耗在美國降到5.9升,歐洲3.8升,中國5.0升,印度4.8升,全球平均5.1升的水平,就能實現每年近2億噸的碳減排。
除節能之外,還應努力減少化石能源用量。目前能源利用效率有待提升的亞臨界火力電廠是世界火力電廠的主流,但效率更高的超臨界、超超臨界電廠技術已經成熟。雖然在2020年前完全停止運行所有亞臨界電廠是不可能的,但如能阻止新的亞臨界電廠項目,淘汰“服役期滿”的亞臨界電廠,盡可能新建高效火力電廠,甚至采用清潔能源,就有望在2020年前每年減碳近6億噸。
另外,目前每年在油氣開采階段排放的甲烷大約有4500萬噸,折合11億噸二氧化碳當量。油氣開采階段的甲烷排放可分為意外的和有意的排放。加強對老舊設備的維護、管理,可以大幅度降低意外排放,也可減少事故性意外,從而降低因為開機停機導致的泄漏。如果能夠撤換那些泄漏嚴重的設備,對工藝進行一些優化以減少排放,則可以起到更好的減排效果。
油田和化工廠常在高高的排氣通道頂端設置長明燈般的火炬,用以燒掉總量很小、缺乏經濟價值的氣體。改進火炬設計這種短期方案也能減少火炬系統的甲烷泄漏。目前與這些解決方案相關的技術都已存在,在很多情況下需實現的是更好的工程管理。因此即使在一定程度上推廣部分堵漏方案,也可以實現每年至少3億噸二氧化碳當量減排。
集團發展循環經濟核心理念是:立足實際,以水泥產業為中心,進行產業間整合,以電力和水泥兩大產業為主體,充分利用周邊未開發的工業廢棄物為資源,衍生相關產業、在低成本擴張中延長產業鏈條,實現資源與生態最低代價下的社會效益最大化。
烏蘭集團發展循環經濟是從戰略高度追求企業長遠效益和價值最大化,以全面推動循環經濟八個方面效益的實現。
一是熱電聯產。已投產的33萬千瓦供熱電廠,不但提升集寧區供電質量起到區域電網調峰作用,而且為城區集中供熱面積達450萬平方米,拆除了原采暖小鍋爐472座,減少煙塵排放1萬噸以上,解決城市環境日益嚴重的污染問題。華寧熱電廠采用全國目前最大的循環硫化床鍋爐設備,可以利用3000大卡以下低熱值煤和摻燒30%矸石發電,每年節約優質煤50萬噸以上,再將集寧區部分垃圾可燃物焚燒無害化處理而減少污染。
二是污水利用。華立中水回用公司日生產3萬噸中水設備,將集寧區每天排出生產、生活污水全部回收凈化后用于發電和水泥生產,每年節約1000萬噸水資源,為恢復烏蘭察布市境內較大的自然湖泊黃旗海的生態環境創造了條件。
三是灰渣利用。烏蘭集團水泥生產規模年內可達600萬噸,公司在周邊5座電廠旁都建設了水泥粉磨站,直接利用灰渣生產水泥。就近利用灰渣產生的價值,每噸按30元計算,能創造近億元效益,這是綜合利用的最大成果。
四是余熱發電。利用水泥窯余熱發電技術已成熟可靠,規劃建設6臺9000千瓦純低溫余熱發電。目前已開工建設3臺共2.7萬千瓦余熱發電機組,年內投產,每年節電1.5億度。
五是垃圾處理。利用循環硫化床爐處理垃圾可燃物,正在與集寧區協調最佳垃圾分離的實施方案,實現后可將集寧區10萬噸垃圾中分離出的可燃物進行焚燒處理實現無害化。
六是盤活閑置資產、安排下崗人員。烏蘭集團的循環經濟,全部建設在集寧老工業區下馬企業內,盤活閑置土地近1000畝,鐵路專用線6條,倉庫近20萬噸位,水電等設施重新使用,節約資金近億元。項目的建設同時拉動地區采礦、運輸、建安、服務等產業,解決數千人就業和上萬人的生活來源。
七是風積沙利用。在后旗基地成功吃掉了10萬噸風積沙用于水泥生產,節約耕地200畝,并且積累了經驗?,F正在通遼奈曼旗開工建設2×5000t/d水泥熟料生產線。項目建成后,每年可吃掉風積沙50萬噸,吃沙造田、吃沙還林、吃沙還湖,實現變廢為寶、變害為利,每年恢復耕地約1400畝。
八是產業結構調整。烏蘭集團銷售半徑內,有近80多座小水泥廠和小粉磨站,是上世紀70年代“五小”工業的產物,這是一筆巨大的社會資源和財富需要搶救。近幾年依靠市場規律,而不是行政手段,通過低成本整合,已經兼并、重組、新建形成了10座水泥粉磨站,達到近300萬噸生產能力,解決500多人就業,自然淘汰周邊8座小水泥廠小粉磨站。在“十一五”內規劃完成25座以上大型粉磨站的改造建設,形成1500萬噸生產規模,盤活幾億元社會閑置資產,解決幾千人就業,實現淘汰落后與解決就業相結合。此外,全面開展“創一流”管理工作,以“一流”的目標,“一流”的管理,實現“一流”的業績。同時開展有硬度的節能措施,有難度的減排方案和有高度的利潤目標。投入資金3000萬元,完成十項節能技改工程,實現效益技改效益減排。狠抓十項節約挖潛措施落實,實現熟料水泥各提產10%以上,飛損降低2%,節電5%,減排20%的任務,達到節能減排全國同行先進水平。
致力創新、高效節能
球磨機是礦山、水泥、火電、冶金等工業企業生產中進行物料粉碎的關鍵性設備,其能源消耗十分巨大,全國球磨機耗電總量占全國發電總量的比例高達2%。為推進我國經濟結構調整,轉變經濟增長方式,節能、降耗、環保已成為未來我國可持續發展的基本國策和長遠戰略發展方針。這迫使高能耗企業主動尋求各種節能減排措施,從而順應國家政策要求,保持自身競爭力。公司針對下游行業球磨環節電耗不斷增加的狀況,創新性的開發出了高效球磨節能技術解決方案,為下游行業客戶在提高生產效率、改善研磨質量的同時開辟了嶄新的節能減排解決途徑,可為球磨生產環節節電30%~40%,同時使球磨機產能提高5%~30%,耐磨鑄件的消耗量降低50%以上,隨著球磨生產環節中的巨大能耗越被企業所重視,公司產品高效節能的優勢將更加明顯。
自主研發、高校合作
公司不斷完善自身的研發機制,加強自主研發能力的提升,2011 年公司的技術研發中心被湖南省發改委評為“湖南省級企業技術中心”,并與中南大學聯合組建了“湖南省高效球磨機及耐磨材料工程技術研究中心”。公司承擔的“球磨機耐磨新材料的研究與應用項目”通過了湖南省科學技術廳組織的科技成果鑒定,認為該成果在高效磨球與臺階形襯板配套應用方面整體技術居國際領先水平。同時,公司高度重視與科研院所、高等學校的合作,與中南大學、清華大學確立了長期緊密的合作關系,建立研究所及研究基地,進行相關課題的研究與技術開發工作,這為公司的可持續發展提供了強大的技術支持。
優質客戶、綜合服務
公司的下游行業是火電、水泥、氧化鋁等傳統行業,均是國民經濟基礎性行業,目前實現基礎性行業低能耗、高技術、低污染的穩步發展,已成為國家產業政策的導向。
系統優化強素質
20*年12月23日10時53分,隨著一聲巨響,大慶油田龍鳳熱電廠6座冷卻水塔頃刻間坍塌。40多年來為大慶油田做出巨大貢獻的6臺小火電機組,將被兩臺30萬千瓦的大機組取代。
這次爆破被眾多媒體稱為“##石油第一爆”,該工程能實現年節約標煤量6.54萬噸,減少二氧化硫排放量約2700噸。
近年來,##石油加快轉變油氣開發生產方式,加快淘汰落后煉化生產能力。各所屬企業尤其是一些“博物館型老廠”,克服設備老化、工藝陳舊等節能減排不利因素,通過系統優化推動節能減排工作整體上水平。
“‘十五’以來,大慶油田投入60多億元,對集輸流程、輸變電網、污水處理工藝等進行更新改造,短期看是增加了企業負擔,長期看卻為企業可持續發展奠定了基礎?!贝髴c油田有限責任公司總經理、大慶石油管理局局長王玉普介紹,通過對油藏工程、采油工程、地面工程和生產管理四大部門的系統優化,大慶油田的系統負荷率提高12%,機采率提升了2.5%。
據悉,20*年集團公司已完成了對主要耗能用水設備、清潔工藝和節能環保技術的調查評估工作;重點安排空氣回收、機采系統節電、能量及水系統優化等節能項目共計112項,投資18.8億元,預計可新增節能能力90萬噸標煤以上。另外,##石油去年共有195套裝置、采油廠完成了清潔生產審核,實施清潔生產方案2780個,年cod削減量2660噸、二氧化硫削減量3990噸。
科技創新夯基石
在##石油系統,生產過程也是能耗和排放的過程,擴大產能與節能減排這對矛盾如何統一,是個難題。
“科技創新是推進節能減排工作的必由之路。”大慶油田有限責任公司副總經理、大慶石油管理局副局長齊振林說,“十五”以來,油田共開展重點攻關35項,現場試驗12項,突破了一系列節能減排的瓶頸問題。其中,僅“低溫集油技術”一項就實現年節電1.66億度、節氣1.49億立方米,減少二氧化碳排放29.3萬噸。
為促進新技術向規模生產力轉化,大慶油田在全油田選取14個區塊作為節能減排示范區,為其它區塊提供先導性經驗。大慶人還將“細分油層注采”、“原油低溫集輸”等20余項節能技術打入國內外石油市場,外部市場銷售收入從2000年的4600萬元攀升到20*年的7.45億元,節能技術在油田中發揮了重要作用。
在大慶石化,兩年來企業投入近億元實施節能減排科技攻關項目20多項。通過對煉油廠供排水系統改造,噸油耗新鮮水由2005年的1.45噸降到1噸,全年減少用水總量231萬噸。
“推進節能減排提升了企業自主創新能力,鍛造了企業的核心競爭力?!贝髴c石化公司總經理、黨委副書記楊繼鋼說。
規范管理育文化
近年來,##石油調整強化了節能減排工作管理職能,將“十一五”節能任務分解給各所屬重點企業,并與企業簽訂了節能目標責任書,各所屬企業再將任務分解落實。公司還逐步健全了節能減排指標體系、監測體系和考核體系,集團百萬員工人人肩上有壓力。
[關鍵詞]清潔生產 節能減排
中圖分類號:TE45 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)29-0029-01
1、企業簡況
第四采油廠隸屬于中國石油天然氣股份有限公司大港油田分公司,是有大型企業,主要從事石油天然氣開采,資產總額36億元。
第四采油廠所轄區域南起二號院,北至驢駒河,西近津南鐵路,東臨渤海,是大港油田公司的北大門,管理著板橋、千米橋、長蘆3個油田;目前共有油井321口,注水井83口,原油年產能力24.93萬噸,天然氣年產能力2.22億立方米,年注水量164萬立方米。
第四采油廠遵守國家法律法規和石油行業標準,執行油田公司QHSE管理體系,管理制度健全,針對生產、安全、環保等各方面制定了具體的管理辦法。
2、環?,F狀
采油廠廢水分為工業廢水和生活污水。工業廢水為采油污水,各油氣生產井生產出的油氣水,分別進入計量接轉站后,再經過集輸管線系統進入板一聯合站進行油氣水分離。分離出的污水進入污水處理設施,采用物理化學方法處理后,返回注水系統進行回注地下,起到驅油目的。生活廢水包括食堂生活廢水和辦公生活廢水,均排入污水下水道。
采油廠廢氣為水套加熱爐燃燒廢氣。在油氣生產、集輸工藝過程中,需要進行加熱工作,加熱爐的燃料為天然氣,燃燒時產生廢氣排放。
采油廠固體廢棄物為一般廢物和危險廢物。一般廢物主要是生活垃圾及少部分工業用料廢棄物,這些固體廢棄物定期由相關部門負責清理回收。危險廢物為《國家危險廢物名錄》中規定的標準石油生產過程中產生的落地原油、含油泥砂。目前,我們采油廠產生的含油泥砂拉運到當地政府指定地點進行處理。
3、清潔生產與節能減排的先進技術與做法
從2008年開始,第四采油廠就開展了清潔生產與節能減排的工作,截止到2009年底共實施了32項無低費方案,11項中高費方案,并在物料消耗、能源消耗、污染物排放等諸多方面均取得了顯著的經濟與環境效益,達到了節能降耗、減污增效的目的。
下面對采油廠開展清潔生產與節能減排的一些好的技術與做法進行介紹:
在無低費方面:
3.1、建立回收制度,節約手套、棉紗、皮帶等使用量,減少廢棄物的產生。
08年以前,雖然有一些設備使用管理制度,但是沒有根據清潔生產和節能減排定出專門的管理制度,2008年,在采油廠開展此項工作后,專門對各單位下放了固體廢物和危險廢物回收管理制度,從制度上進行了約束,使廣大一線員工增強了清潔生產和節能減排意識,達到了減少物資消耗,減少環境污染的目的;
3.2、廢抽油機皮帶利用。
抽油機廢舊皮帶的重復利用,采油廠有運轉抽油機130臺,每臺抽油機平均3個月皮帶更換一次皮帶,更換的廢舊皮帶經過改進,可以當抽油機盤根使用,平均節約成本約5.4萬元/年;
3.3、落地原油、放空油回收。
每個井站計量房都配有污油池,落地原油和取樣放空油及時存放到污油池內,由罐車統一拉運到當地政府指定地點進行處理,減少了環境的污染。
3.4、合理控制外輸爐停爐。
合理控制外輸爐停爐:采油四廠的原油外輸都是依靠管道輸送到聯合站,管道需要外輸爐加熱,根據原油輸送溫度,定出合理的冬夏季關停爐方案,可以減少天然氣的使用量,減少大氣污染,節能效益15萬/年;
3.5、合理控制空調開啟。
合理控制空調開啟:采油廠為了保證員工的身體健康,給每個辦公室和一線井站值班室配備了空調,為了不浪費電能,又能保證員工身體健康,規定夏季空調定溫在27度,減少氣體排放,減低單耗;
3.6、注水系統投入沉降罐,提高注水水質。
注水工作是采油廠一項重要工作,為了保證污水回注的水質,減少注水單耗,采油廠在板三注水站、白二注水站、板22注水站安裝了沉降罐,保證了污水回注的水質,節約電力,降低注水單耗;
3.7、更換節能燈。
對采油四廠所有辦公場所和一線井站更換節能燈具,減少員工更換燈泡的工作量,節約電能,節能效益5萬元/年
3.8、去除井場氣包。
優化低壓供氣管線,去除井場的低壓供氣氣包,可減少氣包維護、安全閥檢測費用4萬元/年,減少環境污染。
在中高費方面
3.9、實施單井干線通球技術,改造20口井,停用井場和干線加熱爐,投資97萬元;對20口井進行改造,實施單井干線通球,共停用井場和干線加熱爐35臺,減少了大氣污染,節能效益117.8萬元/年
3.10、實施老型蘭12型抽油機的增程節能改造35臺,投資200萬元;節電增油每年效益達100.8萬元
3.11、老式加熱爐的更新,投資82萬元,更換新型節能加熱爐20臺,減少溫室氣體排放量,節省燃氣效益16.8萬元/年。
通過清潔生產方案的實施,截止2009年,采油四廠減少天然氣消耗73.83萬方,根據天然氣減少量估算二氧化硫排放量和煙塵排放量均減少約16%。
2010年采油四廠根據清潔生產和節能減排工作部署,繼續推廣中/高費方案的應用,先后實施了十項改造方案(見表1)
4、結論
關鍵詞:物聯網;節能減排;智慧能耗計量;合同能源管理
Abstract:Energy management contracting has became an important way for telecom operators to save energy and reduce emissions. Acquiring data about changes in energy consumption is difficult to do accurately and the cost is very high. Contracting out energy management is difficult because of the lack of valid data for energy consumption. By creating a smart energy consumption measurement system and adding a transformer and collector to energy-consuming equipment in the bureau station and engine room, real-time data on energy consumption can be acquired. This data can be uploaded to the energy consumption measurement platform for evaluation and analysis after it has been processed in the metering gateway. This will promote energy management contracting and reduce emissions.
Key words:Internet of things; energy saving and emissions reduction; smart energy consumption measurement; energy management contracting
1 電信運營商節能減排的
背景
中國從2006年開始,強調“節能減排”是企業節能增效、落實科學發展觀的重要手段,并要求“十二五”期間將單位國內生產總值(GDP)能耗在2010年基礎上下降16%,并規定節能總目標為:到2020年單位GDP能耗在2005年基礎上下降40%~45%。然而,通信行業隨著業務量和網絡規模的快速擴張,通信領域能源的消耗持續增加,僅2010年,三大電信運營商行業綜合耗電就超過了300億度,能耗增長幅度高于收入增長幅度,運營成本不斷增加。能耗亟待嚴格控制,節能減排任務艱巨。
1.1 電信運營商節能減排的需求
作為國有大型通信企業,電信運營商在整個通信行業產業鏈中處于龍頭位置,其地位舉足輕重。覆蓋面廣,耗能大是電信運營商面臨的現實問題。基于國家對節能減排的要求,電信運營商對于自身節能減排方面的考慮可歸結為管理和生產兩個層面的需求。
管理層面需求主要包括:采用怎樣的管理手段能夠有效支撐企業節能總體目標的實現?節能減排工作如何統籌計劃、統一安排?指標如何分解、落實?采用各種技術上、管理上節能手段的節能效果如何,如何科學評估?耗能指標是否可量化,是否覆蓋全面,數據是否客觀?如何建立科學的考核體系?如何減少管理成本,提高管理效率?
生產層面需求主要包括:耗能設備是否能夠做到可監可控,是否能夠分表計量,按照設備、專業等維度分析能耗情況?能耗計量是否準確、及時,控制手段的自動化程度、安全程度如何?能耗管控工作是否會大量增加維護的工作量,難度如何?是否需要大面積地改動現網結構,施工改造難度如何?等等。
1.2 電信運營企業的節能舉措
基于以上需求,電信運營企業分別根據自身的情況和特點,主要從局房管理、通信主設備、通信配套設備幾個方面采取措施以達到節能減排的效果。
局房管理方面,對現有通信機房建筑圍護結構進行節能改造,積極試點各類節能新技術,如新的風系統、熱交換系統等。
通信主設備方面,對通信機房主設備和基站主設備進行節能改造或升級。機房主設備采用設備改造和網絡架構演進技術實現節能。設備改造包括老舊設備改造和老舊設備替換縮容;網絡演進技術包括核心網網絡架構扁平化,話務網/信令網持續IP化,時分復用(TDM)設備逐步退網,采用軟交換設備,向下一代網絡(NGN)、IP多媒體子系統(IMS)發展;業務網由垂直向水平演進,業務網IP化IT化,業務平臺接口標準化、功能組件能力復用化,管理功能集中化、統一化;數據/IT系統采用動態調整技術、虛擬化技術、云計算技術,采用刀片式服務器和單位功耗更低的芯片;傳輸上采用光纖寬帶(FTTx)、無源光網絡(xPON)、大容量波分等新技術?;局髟O備節能主要采用硬軟件節能技術和天線饋線技術。硬件節能技術包括機架架構設計、設備板件設計、分布式基站等;軟件節能技術包括話務優先分配技術、載頻智能下電技術、時隙級功放關斷技術等。通信配套設備方面,對空調和電源進行節能改造并采用新能源,空調節能采用節能技術、節能型空調、改變空調送風方式實現;電源方面采用直流電源節能技術、交流電源節能技術、蓄電池節能技術、動態環境監控技術等;新能源方面采用太陽能光伏發電技術、風能及多能源互補供電技術、燃料電池發電技術等。
1.3 電信運營企業節能問題與現狀
隨著節能工程的開展,節能改造前后基站/機房的能耗變化采集是非常重要并且相當復雜的工程,一些問題比較突出。目前局站、機房耗能數據采集大多采用人工抄表,此種方式不但耗費人力資源,且獲得的數據易受各種因素的影響導致數據不準確,如廠家為了提高節能率,采取改變測試環境,修改測試參數,修改空調參數,調整溫度傳感器位置,篡改節能數據等方式達到宣傳的節能效果。具體在節能減排工作中,局站、機房內的具體耗能設備定位不明,單個耗能設備的耗電多少不得而知,對于耗能設備的耗電量缺乏系統的統計和評估,不利于節能減排工作有效合理的展開。基站配套設備(如空調等)的老化也會產生多余的耗能,且老化的設備能直接增加基站本身的耗電量。以上問題使得電信運營企業的節能減排管理需求和生產需求難以解決。
1.4 物聯網技術對節能減排的作用
物聯網具有泛在感知、可靠傳送、智能處理等特點,與節能減排的需求相結合,能夠帶動具備共性的關鍵技術的創新與實施。
(1)可實現用能精細化管理,可實時監測局站各種能耗設備詳細的用電情況,包括電壓、電流、功率因數等電參量,解決了原有人工方式的高成本,數據可靠度差等問題,同時可分別對生產用電(如通信設備)、環境用電(如空調)、輔助用電(如照明)等進行分類監控、匯總,定期產生各類用電報表。
(2)為局站節能改造提供數據依據,通過實時采集電量,識別主要能耗設備,有針對性地進行節能改造工作;準確獲取節能改造前后用電數據,便于評估節能改造效果;為后續節能改造提供歷史統計數據,持續改進;為管理部門制訂減排計劃、制訂各級考核指標提供科學有效的數據支撐。
(3)可作為判斷局站配套設備是否老化的一項依據。通過實時采集電量,可發現異常耗能設備(如空調),據此可及時升級或更新,減少不必要的能耗浪費。
(4)為實施合同能源管理提供數據支撐,可以掌握節能項目實施前后耗電數據,為合同能源管理項目提供科學的計量手段與測算數據,準確衡量節能效果,把握雙方收益,合理確定分成模式。
2 合同能源管理
2.1 合同能源管理運行模式
合同能源管理是一種新型的市場化節能機制,由節能需求單位(甲方)和節能整體方案提供單位(乙方)通過簽署合同,以甲方減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。目前中國合同能源管理運行模式主要有3種:
(1)節能效益分享型模式。節能改造工程的全部投入和風險由乙方承擔,項目實施完畢,經雙方共同確認節能率后,在項目合同期內,雙方按比例分享節能效益。項目合同結束后,先進高效節能設備無償移交給甲方使用,以后所產生的節能收益全歸甲方享受。
(2)節能量保證型模式。節能改造工程的全部投入和風險由乙方承擔,在項目合同期內,乙方向甲方承諾某一比例的節能量,用于支付工程成本;達不到承諾節能量的部分,由乙方負擔;超出承諾節能量的部分,雙方分享;直至乙方收回全部節能項目投資后,項目合同結束,先進高效節能設備無償移交給甲方使用,以后所產生的節能收益全歸甲方享受。
(3)運行服務型模式。甲方無需投入資金,項目完成后,在一定的合同期內,乙方負責項目的運行和管理,甲方支付一定的運行服務費用。合同期結束,項目移交給甲方。
2.2 能耗計量的方法
能耗計量的方法主要有3種:
(1)與同一標桿站比較法。節能改造前,選定一標桿站,標桿站要充分考慮局站結構尺寸差異、設備量的差異、設備功耗的差異、空調性能的差異、局站內外環境的差異等,在相同時間間隔內交替開啟節能設備,檢測節能設備開啟前后的耗電量,統計一定時間后計算改造標桿站的節電率。
(2)對比標桿站測試法。節能改造前,選定一改造標桿站A1和一未改造標桿站B1,所選取的標桿站要充分考慮局站結構尺寸差異、設備量的差異、設備功耗的差異、空調性能的差異、局站內外環境的差異等因素盡可能地小,節能改造一定時期后,算出項目改造標桿站的節電率。
(3)歷史數據比較法。歷史數據比較法是將經節能改造所有局站上年度每月的用電數據與改造后的用電數據進行比較(新建局站可參照同類老局站數據),作為節電效果的評定依據。但由于隨著后續組網基站對于之前同一基站的話務量影響、溫濕度等影響,歷史比較法也存在一定誤差。
綜上,由于話務量、天氣、溫濕度、地域、基站/機房的墻體厚度、材質等可變因素太多,難以建立近似的數學模型分析,可考慮將以上幾種方法得到的節電量進行加權系數取平均值作為最終節電量的標定。
3 基于物聯網的智慧能耗
計量平臺
物聯網技術是指通過信息傳感設備,按照約定的協議,把任何物體與互聯網連接起來,進行信息交換和通信,以實現智能化的識別、定位、跟蹤、監控和管理。與傳統節能減排技術相比,基于物聯網技術的智慧能耗計量平臺具有泛在感知、數據采集精準靈活、可監可控、科學決策等優勢。
3.1 智慧能耗計量系統體系結構
遵循物聯網的體系架構,智慧能耗計量平臺的體系架構[1]從下至上總體可分3層:感知層(感知延伸層)、網絡層、應用層,其中感知層主要對需要感知的耗能設備進行能耗數據的采集,通過傳感網傳至網絡層,網絡層將感知層上傳的能耗數據通過物聯網網關進行協議轉換,通過承載網絡傳至應用層的能耗計量應用系統進行智能化處理。智慧能耗計量平臺體系架構如圖1所示。
3.2 智慧能耗計量系統感知層
智慧能耗計量平臺感知層主要設備包括傳感器和能源管控網關。傳感器由在耗能設備的火線上(如基站、空調等)加裝的開口式電流互感器和采集器構成,對耗能設備的用電信息(電壓、電流、電能)實時采集,然后通過近距離通信方式(RS-485總線,ZigBee等)傳至能源管控網關進行統一數據預處理。開口式電流互感器與普通電流互感器一樣,其工作原理與變壓器基本相同,如圖2所示。由于一次繞組與二次繞組有相等的安培匝數,電流互感器額定電流比I 1/I 2等于N 1/N 2。電流互感器實際運行中負荷阻抗很小,二次繞組接近于短路狀態,相當于一個短路運行的變壓器。開口式電流互感器采用阻燃、高強度乙烯基聚合物(PVC)外殼注塑成型,鐵芯采用取向冷軋硅鋼帶卷繞而成,二次導線采用高強度電磁漆包線均勻繞制在鐵芯上,通過對內部鐵芯、匝數上對電流進行補償,達到磁場平衡。根據待監測的耗電設備一次電流值,可選擇不同電流變比的傳感器。
采集器內部采用單芯片高可靠微控制器,實現了控制、數字信號處理與數據通信的結合,采用數字信號處理技術,提高了對耗電設備的電壓、電流、功率、功率因數及電能測算精度。能源管控網關通過RS-485總線或無線ZigBee方式和前端采集器之間完成數據采集和匯聚功能,其通信接口需要支持電表通信規約DL/T645-1997/2007,便于集成第三方的電能采集終端,同時采用專門的電磁兼容性設計,有較強的抗干擾能力。上行鏈路要支持以太網、通用分組無線業務(GPRS)、寬帶碼分多址(WCDMA),通信形式可任意選擇,支持雙鏈路備份。采集速度可以遠程設定,支持簡單網絡管理功能。
3.3 智慧能耗計量系統網絡層
智慧能耗計量平臺網絡層包括現有的接入、傳輸網絡和物聯網統一業務支撐平臺。接入和傳輸網絡主要提供高效、穩定、及時、安全的數據傳輸功能,可依據不同的建設需求和環境條件,合理選擇搭配適合的傳輸網絡。物聯網統一業務支撐平臺對能源管控網關上傳的能耗數據進行標準化處理并進行業務路由,然后再根據設定的上報周期把數據上傳給應用層的能耗計量應用系統。同時,物聯網統一業務支撐平臺提供一些共性管理支撐功能和ITC能力標準化封裝,例如通信、定位等,并開放給應用層調用,能夠大大減少應用系統中相同的支撐管理類功能的重復開發,縮短應用開發周期。
3.4 智慧能耗計量系統應用層
智慧能耗計量應用系統一方面從物聯網統一業務支撐平臺獲取到各類能耗數據后通過實時監測、能耗預警、統計分析、測算評估等功能實現對企業整體耗能情況的精確掌握,另一方面通過智能聯動、遠程控制等功能可根據能耗設備的實時負荷強度對設備進行精細化節能控制。實時監測功能根據需要設定監測周期、監測范圍、監測指標,并實時獲取測量的能耗指標數據,以列表等各種形式實時呈現。能耗預警功能設定設備能耗預警階梯閥值,以絕對閥值、同比、環比的方式分析越限情況,以聲、光、電或短信等方式實時報警提醒。統計分析功能按照專業、地域、部門、設備等維度,以日報、周報、月報等形式對能耗數據進行統計分析,并自動生成能耗報表。測算評估功能建立科學的節能測算基準、評估測算的模型與方法,并在節能減排系統中設定。遠程控制功能可以對能耗設備進行遠程控制,如批量設定空調溫度等;能夠基于節能方案,分析、分解到設備級控制指令方案中,并批量下發。
4 結束語
智慧能耗計量平臺以物聯網架構為基礎,以先進的感知技術、平臺化的應用技術作為載體,為節能減排工作提供了一種有效的輔助管理手段[2-9]。
在不改變機房設備的基礎上,智慧能耗計量平臺針對現網耗能設備,采集客觀數據并統一管控與智能分析,建立科學的能耗評估模型和體系,為管理者決策落實節能減排方案提供了可靠的數據支撐;另外對電信運營商采用合同能源管理提供了有力的數據支撐和評估手段,使得前期只需較少投入或零投入,即可達到節能減耗的效果。
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收稿日期:2012-01-12
一、總體目標
“”期間,全州單位GDP能耗比“十五”期末下降15%,節能量34.97萬噸標準煤。年二氧化硫排放總量控制在1.70萬噸以內,在年的基礎上削減0.12萬噸,削減率6.59%;年化學需氧量排放總量目標控制在1.54萬噸,在年的基礎上削減0.19萬噸,削減率10.98%。年全州單位GDP能耗下降4.4%,淘汰落后生產能力鐵合金33600KVA,水泥熟料8萬噸;不計增量,全州完成削減化學需氧量0.079萬噸,削減二氧化硫0.01萬噸。
二、總體要求
認真貫徹落實科學發展觀,堅持把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手,作為發展低碳經濟、應對氣候變化的重要舉措,以產業優化升級和企業節能減排技術進步為方向,以工業為重點、企業為主體、技術為支撐、項目為載體,大力實施節能減排技術改造,強化節能減排目標責任,堅決淘汰落后產能,加強節能減排監督管理,加大宣傳培訓力度,廣泛動員社會各界共同參與,咬定目標、毫不松懈、繼續努力,確保全面完成我州“”節能減排目標任務。
三、工作措施
(一)抓好任務分解,落實目標任務
1.根據《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“”節能減排目標的通知》(國發〔〕12號)和《省年節能減排目標和確保實現“”節能減排目標實施方案》要求,各縣、各有關部門要抓緊制定本縣、本部門的具體實施方案,分解目標任務,明確工作措施,落實責任,確保年和“”節能減排目標任務的完成。
2.組織開展對各縣人民政府年節能減排目標完成情況、措施落實情況及“”節能減排目標完成進度的評價考核,向社會公告考核結果,落實獎懲措施,并做好考核結果的運用工作。同時,督促各縣組織開展節能減排目標責任評價考核工作。
3.年全州和各縣單位國內生產總值能耗指標公報,年上半年全州單位國內生產總值能耗指標公報;年全州和各縣主要污染物排放量指標公報。
4.對未完成節能減排目標的縣進行責任追究,實行嚴格的問責制。到“”末,對未完成節能減排目標任務的縣、企業和行政不作為的部門,追究主要領導責任,根據情節給予相應處分。
(二)堅決淘汰落后產能
5.年,淘汰鐵合金4臺礦熱電爐共15900KVA、水泥機立窯8萬噸、4條1萬噸小造紙生產線。全面完成“”期間我州淘汰落后產能任務。
6.對未按照規定期限淘汰落后產能的企業,依法注銷排污許可證、生產許可證、安全生產許可證。投資管理部門不予審批和核準新的投資項目,國土資源管理部門不予批準新增用地,有關部門依法停止落后產能生產的供電供水。
7.對各類固定資產投資項目,要嚴格執行環評、安評、土地及節能評估審查,對不符合產業政策和國家、省、州有關節能法律法規及技術標準的項目,一律不予審批。
(三)嚴格控制高耗能、高排放行業過快增長
8.各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理。年內不再審批、核準、備案“兩高”和產業過剩行業擴大產能項目;未通過環評、節能審查和土地預審的項目,一律不準開工建設。
(四)加大節能減排資金投入
9.積極爭取國家和省級節能減排專項資金的支持,用活我州差別電價經費,推動全州節能減
工作。
(五)大力推進節能技術進步
10.著力抓好節能工程項目的實施。完成對年滾動實施的4戶省級100項節能示范項目的核查、總結和績效評估工作,繼續推進年滾動實施的4戶省級100項節能示范項目。
11.進一步加大節能技術和產品的推廣應用力度,大力推廣水泥窯低溫余熱發電、礦熱爐煙氣余熱發電、電機系統節電等節能減排技術。
12.配合省級部門做好推進太陽能屋頂計劃工作。
13.按照省研究制定的合同能源管理一系列措施辦法,積極開展我州合同能源管理,為企業實施節能改造給予支持。
(六)切實加強用能管理
14.配合省級節能監察機構開展專項能源監察審計。組織各級節能機構對我州重點用能單位年度和年上半年主要產品能源消費情況進行專項能源監察審計,提出超能耗(電耗)限額標準的企業和產品名單。
15.對能源消耗超過國家、省級單位產品能耗(電耗)限額標準的用能單位,實行懲罰性電價,對超過限額標準一倍以上的用能單位,比照淘汰類電價加價標準執行。超過限額標準一倍以內的用能單位,按照省級價格主管部門會同電力監管機構制定加價標準執行。
16.嚴格執行差別電價政策。對高耗能行業中屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的企業,嚴格執行差別電價政策,促進節能減排和產業結構調整升級。
17.壓縮高耗能、高排放企業用電,清理取消各級政府或電力企業對高耗能企業實行的電價優惠政策。
18.按照國家、省的統一安排,在全州逐步推行階梯電價,在保障城鄉居民基本生活用電的基礎上,對超過部分實行分檔遞增的電價政策。
19.加強電力需求側管理,對重點用能企業,按照產值、能效、效益等實施有序用電,在保證合理用電需求的同時,實施高載能行業的生產運行調度,提高終端用電效率,優化電網運行負荷曲線。
20.加強城市照明管理,嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。
(七)深入推進重點領域節能工作
21.在建筑領域推廣應用新能源和再生能源,大力推進太陽能熱利用與建筑一體化工作,有計劃地推進既有建筑節能改造。
22.加快淘汰老舊汽車,加強交通運輸調度,不斷降低運輸單耗。
23.繼續加大力度推進農村沼氣、節柴省煤灶、小水電和太陽能建設。
24.推進綠色飯店、綠色商場的創建工作,加快資源回收站和廢舊物資交易市場建設。
25.創建一批節能示范機關,推進公共機構能源審計和能源利用狀況調查,抓好一批典型試點示范項目建設。
(八)大力推廣節能技術和產品
26.按照的省重點節能技術推廣目錄(年),全面推廣高效節能電機產品。繼續組織實施“節能產品惠民工程”,推廣高效節能空調、節能汽車、節能電機、節能灶具、節能插座等節能產品。
27.年全州推廣使用財政補貼高效照明產品25萬只,重點縣和有條件的縣政府所在地城市道路照明、公共場所全部淘汰低效能照明產品,全州縣級及以上政府機關全部更換節能燈,第3季度組織開展高效照明產品推廣專項檢查。
28.采用合同能源管理模式,組織開展低碳城市試點示范項目建設。
29.建立健全政府優先和強制采購節能產品制度,完善節能產品政府采購清單動態管理,開展節能產品政府采購專項檢查。
(九)強化重點耗能單位節能管理
30.加強對年耗能3000噸標準煤以上重點用能單位的節能監管,落實能源利用狀況報告制度,積極開展能效對標管理活動和鍋爐房節能管理達標活動。
(十)加大監督檢查力度
31.按照州人民政府與各縣人民政府、有關部門和企業簽訂的節能減排責任書,組織開展年度節能減排專項督查活動。
32.嚴查減排設施不正常運行及嚴重污染環境等問題。確保已建成的污水處理廠穩定運行。按照省污水和垃圾處理設施建設的總體部署和有關責任書要求,確保我州重點項目按時限要投產運行,并完善配套管網,提高進水量和污水處理率。加強對重點企業減排項目的管理和監督性監測,確保減排設施正常、穩定運行。一經發現并查實企業污染減排設施存在無故不正常運行或者設施不完善,導致不能正常運行,以及對有關軟硬件系統及運行數據造假等行為,要按照國家環保法律法規及有關要求予以嚴厲查處。
33.組織開展對重點用能單位的拉網式排查,嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標準用能等問題。
34.繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。深入開展七彩保護行動。
(十一)推進政策法規體系建設
35.研究制定重點用能企業節能管理辦法、能源計量監督管理辦法,完善建筑、交通和公共機構等領域有關節能法規政策。
36.積極落實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策。對高耗能行業生產系統達不到能耗限額標準的企業,不辦理產業政策認定,并限制生產。
(十二)深入開展節能減排全民行動
37.各縣節能減排行政主管部門要加強節能減排宣傳活動的組織領導,協調有關部門,認真組織實施“節能減排、全民行動”活動。
一、領導重視,加強對節能減排工作的組織領導
2008年5月8日,我局與市交通局簽訂《玉溪市交通行業2008年節能減排工作目標責任書》后,我局認真組織局屬單位主要領導召開××縣交通局2008年節能工作會議,董紹宏局長傳達了市交通局節能工作會議精神,強調了節能減排工作重要意義,指出了全面貫徹落實科學發展觀和節約資源的基本國策,確保實現我市“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%的目標,局單位必須從思想上提高認識,從管理上加強對節能減排組織領導,抓好抓實各環節工作,確保節能工作目標的實現。為切實加強節能減排工作的領導,成立了××縣交通局節能工作領導小組,由董紹宏任組長,李懷生、普建忠、柏忠龍任副局長,局屬單位的主要負責人,法規安全監督科、基建科、辦公室負責人為成員,下設辦公室,辦公室設在法規安全監督科,由何發春兼任辦公室主任,負責處理日常工作。
二、加強節能工作的宣傳教育,提高節能工作意識
為抓好交通行業節能減排工作,從抓思想教育入手,圍繞“節能減排、科學發展”這一主題,結合××縣“節約能源和保持生態環境形勢十分嚴峻,完成節能降耗和污染減排的任務非常艱巨的實際情況”,開展了節能宣傳活動,深入基層宣傳節能降耗的重要性和緊迫性,單位干部職工中宣傳國家和省、市、縣有關節能降耗的方針、政策和法律法規,對駕駛員開展了節約一升油,干部職工開展了節約一度電、一滴水、一張紙活動,節約、勤儉傳統美德深入人心,反對浪費,節約光榮,通過多渠道宣傳教育,提高了干部職工節能減排工作的意識,節能減排逐漸形成了自覺的行動。