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關鍵詞:工程預算管理;問題;對策
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2015)005-000-01
一、工程預算管理中常見的問題
要想使得建筑工程施工順利的進行,那么工程預算管理將是非常重要的一項。雖然近些年來,建筑工程預算管理的工作在我國進展的還是不錯的,但是與之相伴的還是有很多的問題出現,比如:不同地區不同行業的承攬增多、工程預算的管理人員素質差別大、過于老舊的工程預算方法、局限的預算管理工作等。
1.不同地區不同行業承攬增多
因為城市建設進程不斷加快,建筑市場不斷擴張,所以,不同地區不同行業的承攬一天又一天的增加,但是,各個地區和行業的預算,取費的標準,預算都不相同,這樣的話,就會使得預算編制常常出現錯誤,進而極易導致工程預算工作出現差錯。
2.工程預算管理人員的素質差別大
我國現階段,缺乏一批專業能理強,素質高的工程預算管理人員,因為工程預算管理人員的素質的高低將直接決定預算管理是否有效,但是盲目的引進預算管理人員,將會使得工程預算管理工作不能很好的落實,進而導致工程預算出現差錯
3.工程預算方法老舊
當今社會科技發展迅速,建筑施工材料,施工技術和施工方法在不斷地更新變換,這樣的話,就會使得工程預算的難度大大增加,如果在工程預算的時候,還是按照老舊的預算方法去解決問題,將不能很好的完成預算工作,達不到工程預算管理的方法。
4.局限的預算管理工作
現階段,建設項目時的全過程的綜合管理意識是最為缺乏的。工程監理單位僅僅只是重視施工單位的質量和進度,但對于分析投資決策,建設單位,設計單位和施工單位往往沒有一致的目標和溝通。通常情況下你,出現設計保守,過高的投資的情況,往往是對設計方案的造價指標的控制減少。當施工招標的時候,往往會出現不準確的標底和標價,缺少資金,不嚴格的成本管理,往往出現在實施工程的階段,這樣的話,投資管理將會失去控制。
5.招標制度存在一些問題
由于限額設計未能全面推廣,設計人員在設計工作的時候就不會重視和監督設計工作。這樣的話就會導致很多工程項目不能夠很好的推行出去,也就沒有很好的優選方案。還有很多只是追求設計的工作量和經濟效益的設計管理體制,除此之外,給故意壓低或者抬高工程預算造價的情況也時有發生。
二、解決問題的方法
1.將預算管理科學化
為了使工程造價準確,那么就要保證市政工程預算非常的科學。這樣看來,工程預算管理的當下的任務就是使市政工程預算管理加強,確保工程造價合理。為了科學的管理預算,那么就要讓工程的預算價格和成本與市場符合,一旦不科學,就不能確保工程預算的準確性,要想落實就是難上加難。
2.重視預算管理的審計
如果將市政工程項目按照一定的方法進行分類,再審查分項工程,那么就能判斷分項工程量的準確性。通過這種方法,就能使審查的進度加快,大大減少工程量。當市政工程的內容比較復雜的時候,圖紙就不能反映真實的施工情況,這個時候,就要借用攝影器材,對真實的施工情況進行記錄和保存。通過借助這些外界的儀器,就能很大程度上使效率提高,使審核的時間減少。
3.使工程預算管理的全過程得到控制
如果想要合理的工程投資估算指標,那么就要對竣工工程的經濟指標進行分析。將投資估算加強,對于市政工程的靜態投資進行合理判斷,同時,對于動態投資也進行科學的預測,通過以上方法,就能使項目的解決方法合理化,不會出現資金缺口的現象。再有,如果出現沒有經過批準機關的認可就擅自改變設計,追加投資,提高標準的情況,就要嚴懲不貸。
4.將工程預算管理人員的素質提高
在工程預算管理中,預算人員的素質是非常重要的。要想能夠在實際運算工作中順利的解決工程經濟問題,并且將工程建設的資金控制在合理的范圍之內,使參與建設的主要單位的交流和溝通增強,使工程項目建設能夠正常的進行下去,那么就必須要加強工程預算管理人員的素質。
5.增強工程預算的核查和監管
因為工程預算涉及到很多方面,像預算人員的素質等,那么,在與預算的時候,企業應該制定一些體系,使得各個單位明確自己的責任和義務,這樣的話就使得建筑工程的市場非常的規范,更加的制度化,從而加強對于工程預算的審核和監管。應該挑選一些經驗豐富的人員來組成這些核查人員。
此外還有制定合理工程預算金額,使工程造價結構明朗化;使造價信息管理系統智能化,動態化等方法
三、總結
通過整篇文章,我們可以知道,工程預算它所要求非常強的專業性和綜合性,要想保證工程建設項目在規定的時間內完成,我們就必須要對工程預算管理,工程造價進行嚴格的要求。當然,在現在的工程建設當中,還存在著非常多的問題,那么就更應該加強對于工程預算的管理。
參考文獻:
[1]李海玲.探討工程預算管理中的常見問題與對策[J].低碳世界,2014,(11):203-204.
關鍵詞:建設工程;預算管理;石油企業
中圖分類號:F812.3 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)08-0-02
工程預算作為促進石油企業穩定發展的一個重要手段,在石油企業的管理中起到越來越重要的作用,它不僅是確定投資款項、完善企業管理、優化投標方案、簽署工程合同、組織竣工結算的重要依據, 而且是衡量項目設計方案是否合理、恰當、經濟的重要參考。
一、石油企業工程預算管理存在的主要問題
(一)沒有科學明細的企業工程預算管理模式
當前我國在管理企業工程預算方面雖然有較為明確的制度規范,即“三算”,同時還要求其中相關環節都應當嚴格審查,然而,這些制度卻流于形式,沒有起到多大的作用?,F實情況是,大部分企業做預算時都不符合“三算”的要求,甚至有“三超”這類現象發生。造成這些的根源其實在管理模式上,在實際管理工程預算的過程中,沒有有具體明細規范流程以及科學性的指導,而單純側重考評工程的進度以及各階段的完成情況與質量是否達標,忽略了對企業進行何種項目投資以及所做決策是否科學等方面的考評;在設計單位進行預算管理的過程中,僅關注于設計中涉及的各階段預算,而較少注重方案中各個項目的造價是否控制在合理范圍,造成不必要的過度投資;在施工單位招標時,沒有做好各個項目標的以及標價的精確計算,加之對工程成本的管理缺乏嚴謹性,極易造成投放資金的失控,工程到了結算期卻無法按時交工,企業、政府和相關機構都牽涉其中,蒙受不必要的損失。
(二)沒有完善嚴格的企業工程預算設計管理制度
工程的各個環節都與工程預算息息相關,據可靠數據分析,工程的前期設計這一環節,直接決定著40%到80%的工程造價波動,而施工環節對工程造價的影響僅占10%到30%。而通過分析以往的工程項目建設,卻可以看出,大部分工程并不注重控制前期設計環節中涉及的工程造價,反而將重心放在之后的施工環節上,這樣一來,不僅起不到很好的效果,而且極易引發上文所提到的“三超”現象。可見,要完善企業工程預算管理工作,應當從設計環節入手,制定相關的嚴格制度,做好設計階段的造價限額控制,從而使工程設計真正從節約成本、凸顯效益出發,在保證優化質量與節約工作量和投資量的前提下,實現設計方案的最優化管理。
(三)沒有準確動態的企業工程預算計算方法
當今社會經濟飛速繁榮與發展,工程管理過程中用到的技術以及預算時采取的計算方式也向多樣化方向發展。在進行工程預算時,我國的管理模式及預算計算方法是相對落后于國際水準的,一直以來還在使用傳統的較為落后的靜態計算方法,無法跟上時代的步伐,不能較好地實現工程預算的準確測評與動態監控,真實反映出相關項目的造價,讓工程預算管理工作發揮出實效性。同時,靜態的預算計算也不能適應國際發展環境,與國際通用的動態預算相脫節,自然不能全面服務于社會經濟發展需求。另一方面,我國在進行工程預算時,仍然拿多年以前的物件、材料價格以及人工價格做計算依據,沒有緊密結合現實情況,自然無法保證預算的準確性與實效性。
二、完善企業工程預算管理的對策建議
(一)加強對工程預算“三性”的認識
工程預算即對工程中各項目的價格進行預先的測算和預期,屬于工程造價其中的一種表現形式。工程預算管理體現了經濟活動“三性”的統一:政策性、技術性以及專業性的相互結合。施工單位如何看待工程預算的這三大特性,直接決定著每個具體預算管理工作的效率與質量。一直以來,大部分工程預算管理工作都特別注重政策性的首要地位,對政策性的過度強調,直接導致很多人把工程預算管理工作直接和部門預算管理劃上等號。然而,工程預算其實是一種經濟活動,不應當僅強調它的政策性特征,而忽視了其經濟特質:技術性與專業性的本質屬性。只有加深對工程預算技術性和專業性的認識,才能保證政府在推行工程造價改革時定位準確,使每一個參與施工、管理的主體在專業技術規范要求下主動地、積極地參與到工程預算管理工作中來。而關于工程預算與部門預算這兩部分工作,政府和相關投資單位應當在看到兩者緊密關聯的同時有意識的加以區分,在進行工程預算時可以引用、結合部分預算的嚴肅性、政策性特征,但同時也要不忘工程預算本身的技術性和專業性,利用二者相輔相成的作用,同時凸顯工程預算的技術本質與專業水準,設立或者聘請具備資質的造價咨詢機構來進行預算編制,才能監控管理好工程投標、報價工作,增強企業自身的發展實力。
(二)提高工程預算編制的準確性
決定最終編制的工程預算達到較高準確性的關鍵性因素便是組成工程項目中各要素的報價更貼近市場,工程預算價只有達到較高的市場化程度,才能從根本上保障預算一系列工作的準確程度,從而幫助投資者把控好投資的額度,將其控制在一定范圍,實現企業的長遠規劃與發展。具體來說,要做到以下幾點:首先是要建設好工程預算價格信息系統,保證系統的全面、完善以及提供的相關信息緊跟市場變化、實現公平公正與可靠實用,做到工程項目中預算的人力、物力等相關元素的預算價格基本同步于實時市場價格,從而提高監督監控的力度和透明度。其次是發展并管理好與工程造價有關咨詢行業。只有造價員的職業道德和專業水平達到一定高度,才能保證最終預算結果的準確公正,所以對造價咨詢從業者的監管應當從注冊開始抓起,并隨時做好過程跟蹤與監控。最后是審查、考評所編工程預算的工作要嚴謹。因為工程預算其實是一個龐大而系統的工作,如果工程比較大,僅僅一個項目的預算都會涉及上千萬的資金投入,設計圖紙等資料也會較為繁雜。因此,在如此大的工作量中,預算工作者難免會出現差錯或是遺漏的地方,之后的審核復查就顯得尤為重要。預算的審核不僅是政府管理部門單方面的工作,更需要工程造價單位以及咨詢協會的積極配合,考核的方式可以多種多樣(抽查、年檢等方式并互相結合),考核資料也應該入檔做好統一管理。只有在嚴格的審核要求與流程制度規范下,才能引起造價行業對編制工程預算工作的重視,從而間接管理好預算編制的過程,讓這個行業的服務水平與服務質量達到一定臺階。
(三)進一步加強工程預算的動態管理
廣義角度上來看,工程預算的管理工作涉及到對工程立項時的投資估算、最初工程項目設計的概算以及設計施工圖時的施工圖預算、直至工程完工的結算這幾個部分工作的管理,可見,工程預算管理具備周期特征,各個階段所涉及的工程預算也不盡相同。工程預算管理不能單純停留于對簡單的靜止的數字的審核考察,而要注重管理方法與手段,要根據預算工作的周期性、階段性特征,做出合理的調整。這些變動與調整不僅涉及到“價”的改變,也涉及到“量”的變化,在具體管理工作中,首先要分析為什么會出現這些變動,再根據原因來尋求解決措施,及時控制或分解可能出現的風險,不偏不倚,讓工程的報價始終保持公平公正與良性狀態。預算工作者要體現預算編制的動態性,就應當加入到相關項目的施工工作和管理中,保證預算的全面與完善。而工程項目的管理人員在具備專業技術知識與管理能力的同時,也應該要了解經濟常識與工程預算基礎工作,才能加強工程預算的動態管理。
(四)加強工程預算的統籌管理
不同的主體(設計單位、施工單位、建設單位等)對同一工程預算的理解與應用是不同的,甚至出現相互矛盾與沖突的情況。而在工程預算的管理工作中,必須顧及到各個主體的不同利益,不能有偏頗和側重,保證預算的統籌規范、公正透明。在這個過程中,建設單位要統領好整個工程項目的管理工作,具備統籌觀,聯系、辯證地看待相關主體利益,盡量整合、平衡各方需求,同時做好設計的限額控制、節約施工的投資成本這兩方面工作的整合。具體方法如下:(1)考核限額設計的力度要加強。前面已經說過,作為工程項目的源頭,在工程項目設計時如果能做好合理的限額控制,對之后的項目成本影響是非常重大的。投資估算要及時修正,設計概算要做到合情合理,設計人員要有高度的責任感以及強烈的經濟意識,才能讓之后的預算管理起到事半功倍的效果。(2)控制好施工中涉及的投資額度。通過嚴格合同管理、規范設計變更,加強工程預算的監管力度。(3)做好成本分析與管理工作。要提高各項成本的核算準確率,將工程造價控制在合理范圍,保證企業的盈利,提升工程項目的整體效益。
企業要重視工程預算、加強工程預算管理,這將不僅有利于最大限度的利用好資金,實現企業效益最大化,還將有利于企業在競爭中提升自己的核心競爭力,在競爭中不斷壯大和發展自己。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑施工企業 建筑工程預算 管理
中圖分類號:F407.9 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2017)01-286-02
一、建筑工程預算的定義
建筑工程預算制度指的是人們在進行建筑施工之前對所需要的勞動以及資源消耗進行事先的計算,進而進行整個工程的總額以及盈虧的評定。建筑工程預算是一門專業性以及知識性和政策性都非常強的學科。建筑工程預算可以通過有效的預算為承建方和建造方進行結算提供科學的依據,所以建筑工程預算不僅決定了建造方的建造成本,更決定了承建方的盈虧。
二、建筑工程預算的重要意義
1.提高企業競爭力。隨著社會主義市場經濟的逐步完善,建筑市場中許多建筑工程的施工企業選擇采用的是招投標的形式,因此在對相關工程進行預算控制就決定了施工企業的中標概率,所以在招投標環節對相應的工程進行預算控制,并且借鑒于往年的經驗和自身的管理,實行嚴格的成本控制來降低預算是企業爭取中標的有效途徑。
2.幫助企業進行成本管理。在進行工程施工管理的時候建筑施工企業對相關的招標文件以及施工合同和項目單位的財務狀況進行詳細的了解,通過相關資料的考核以及計算進行精確的評估,進而有效地進行成本核算,從而制定出科學的建筑工程預算。在具體的工作中對施工的各個環節進行環節成本控制,盡可能地協調好企業的財務部門以及施工部門之間的關系。把工程的施工成本控制在合理的范圍內,從而有效地提高企業的效益。
3.幫助企業有效使用資金。在對預算的合理控制的過程中,企業能夠準確地抓住在施工過程中需要關注的重點,通過對工程量的計算以及應用的新技術、新材料等進行一定的控制,這樣就可以在實際的施工過程中通過對重點內容的詳細管理,有效地保證資金的使用,從而避免資金挪用和超支等問題的出現。
三、加強預算管理措施
1.要確保建筑工程預算質量。預算的高質量是實現工程盈利的基礎,相關工程的單件性決定了工程的復雜性,因為在進行工程建設的時候具體施工過程不像工程流水線上的定型定量的加工生產,每個不同的工程項目都有不同的技術要求,并且隨著時間空間的不同,同樣的一個工程進行建設的成本以及要求都不同。所以必須要從建筑工程預算的每一個步驟都進行精心的準備,每一項高質量的預算都需要相關工作人員和工程師進行詳細的管理和計算。
(1)全過程加強預算管理。高質量的成本預算對于一個企業的發展以及能否在市場上占據一定位置具有決定性的作用。目前的市場競爭非常激烈,所以一個企業要想真正發展起來,必須要具有一支高效的預算管理團隊,要求該團隊具備專業化的系統知識去開展全過程的預算管理。首先,在施工企業進行投標報價時,如何利用好相應的報價技巧來確保中標,使企業能承攬業務,這非常重要。其次,在施工前編制出各類預算以滿足工程項目施工的需要,如:臨建預算書、施工圖預算書、工料分析等。再次,在工程施工階段編制工程項目施工預算來獲得工程款的撥付,做好設計變更預算,簽證建筑工程預算及與施工隊的工程結算等。最后,在工程竣工后,預算人員應先準備好施工過程與工程造價有關的結算資料,以及時、準確地與建設單位辦理竣工結算手續等。由此可見,預算人員的全過程預算管理對確保建筑工程預算質量起著至關重要的作用,如果預算管理得好,既能給企業帶來效益,又能調動施工人員的積極性。
(2)建筑工程預算資料。一個高效的預算團隊必須要具有有效的資料收集以及整理能力,因為相關資料的收集以及整理是進行預算的重要基礎,只有弄清楚市場上相應材料的基本行情,才能夠做好定價。資料的收集能夠為建筑工程預算提供非常有效的資料幫助,所以相關的預算團隊要在每次投標的過程中對新材料的市場行情做好細準確的記錄,對工程建設中出現的新工藝中的每個工藝步驟以及價格標準和資源消耗都做好詳細的記錄。只有這樣,在以后的綜合單價整理以及核算的時候才能更好地進行控制。
(3)建立獎罰機制。建筑工程預算的質量是要靠工作人員進行控制的,所以做好工作人員的管理對于提高工程質量管理以及預算的高質量完成具有非常重要的作用。在具體的工作中,工作的效率以及質量是沒有嚴格的評價標準的,因此在進行預算工作的時候,建立完善的獎懲制度以及相應制度的嚴格執行對于提高工作人員的工作積極性具有非常重要的影響。將建筑工程預算的質量以及完成情況和相應的工資標準、獎懲制度掛鉤,這樣工作人員在進行預算工作的時候才能更好地發揮主觀能動性,調動員工的積極性,進而有效地促使預算工作的順利達成以及為企業創造相應的利潤。每一個預算工作人員在開展工作時都要清醒地認識到,建筑工程預算不僅和企業的發展息息相關,更和自身的利益以及發展具有重要關系,只有預算的成功實現才能實現企業和員工的雙贏。
2.做好利潤控制。利潤是進行建筑工程預算的最終目的,其體現在工程的預算作為投標的依據上面,所以在進行預算管理的時候我們著重要注意以下兩個方面:首先是對工程項目的清單工程量進行準確的把握,要嚴格按照設計圖紙進行核算,如果工程量的計算出現錯誤,嚴格禁止對其進行擅自的改動,可以通過不平衡報價進行利潤的獲取,并且在后期進行施工索賠。其次是進行內部項目報價調整,盡可能地提前工程進度款的支付,進而有效地降低企業的資金壓力,為企業經濟效益的達成創造更好的條件。
3.制定企業定額,準確進行尺度把握。一個運轉完善的建筑企業必定具有自身嚴格的企業定額以及良好的社會聲譽,只有這樣才能在市場競爭中實現企業的穩定發展,企業的定額可以幫助企業進行深化有效的管理。目前市場上實行的清單招標模式就是一種非常明顯的市場定價計價模式。企業在進行相應清單編制的時候要根據企業的自身情況進行嚴格的項目定價,這樣在根據自身水平以及相應的市場行情的評判下,企業就能清晰地把握項目的獲利情況。
4.有效使用信息技術。鑒于工程項目中的預算編制工作本身具有的任務重、時間緊、工作量大的特性,為盡量避免在工程概預算的編制時出現少算、漏算、多算、重算等問題,可適時使用專業的預算編制軟件,一方面提高工程概預算編制的準確性,另一方面提高預算編制工作的效率,減輕工作人員的重復勞動和勞動強度。專業的預算軟件在工程項目概預算編制中具有比較重要的作用。例如,在建筑工程預算的投資當中出現超支或者超額的情況非常多,在很大程度上是因為信息沒有進行及時有效的傳遞,所以企業需要積極采用信息化的技術,保證相應信息能夠得到及時有效的傳遞,只有這樣才能更好地提高工作效率。
5.提高從業人員綜合素質,完善預算管理。為實現對工程造價的有效管理,需要對工程項目的預算編制和管理人員提出更高要求:首先,相關工作人員應熟悉國家法律規定與行業相關政策。其次,工程造價的管理人員應具備建筑工程預算相關專業知識。第三,應熟練掌握并編制設計方案、了解工程相關材料與設備的采購流程、熟悉現場工藝、了解整體上的工程項目結構、對項目投資、費用分析、成本控制等專業知識也應有所具備。第四,管理人員應熟悉并掌握項目工程的可行性研究方案的初步設計,了解施工圖的設計,熟悉項目施工環節,了解并掌握各類工程設備的安裝與調測等。第五,工程項目的管理人員還應熟悉并掌握涉及工程的各項組織方案如勘察、設計、施工等,并應掌握項目工程各項工藝流程,了解施工現場實際情況等。第六,當遇到預算中少見的“邊緣”工程問題時,管理人員應多方求教,及時總結經驗,勤于思考,充分咨詢工程各環節的工程師后再作決策。由此可見,作為工程造價環節的管理人員既應具備扎實的專業功底,又應有良好的職業和道德修養。
6.完善管理制度。做好預算管理工作的關鍵環節之一是健全投標和施工過程管理制度,有關人員應對其給予足夠的重視。規范的工作流程和程序是順利開展工程項目建設投標工作的先決條件,也是確保實現建筑工程預算的準確性與有效性的前提。組織并實施預算及其定額研究的措施可以利用網絡資源信息并結合專業人員的參與,現場的原始記錄也必不可少,值得從業人員注意的是:建立原始記錄應出現在所有經濟活動的地方。此外,還應在技術領域深入研究節約投資的可能性。為給建筑工程預算管理工作鋪平道路,管理人員應設法建立權威、高效的工程造價信息分析系統,對計價原則進行優化、改進并完善統計方法。
四、結語
建筑施工企業建筑工程預算是建筑工程從開始一直到施工結束的整個過程的預算,是企業全面預算的一個分支,同時也是企業進行基本預算的一項非常重要的基礎工作和關鍵工作,建筑工程預算直接影響企業的經濟效益,建筑工程預算的成功與否也決定著企業基本建設的成敗。對于建筑企業而言,建筑工程預算深入到整個工程的全部過程,是企業能否實現盈利的關鍵性因素,建筑工程預算不僅決定著企業的經濟效益,更決定著企業的興衰。
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(作者單位:中鐵七局鄭州工程有限公司 河南鄭州 450000)
關鍵詞:建設工程;預算管理;對策
中圖分類號:F234.2 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)21-0086-02
工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經濟效果。它是加強企業管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據;也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。
工程預算是工程的預期價格,它是通過以“形”到“量”轉化成價值的過程,是工程項目所需人、材、機消耗量及其所表現的貨幣形式,是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、進行工程招投標、簽訂施工合同、辦理工程貸款等的依據。工程預算是一項政策性、技術性、專業性很強的經濟工作。隨著中國建筑市場管理的逐步完善,工程預算管理也出現明顯的觀念和機制轉變,在工程預算管理實踐中暴露出一些問題,不同程度制約了工程的施工,因此進一步加強工程預算管理顯得刻不容緩。
一、加強對工程預算“三性”的認識
工程預算是工程價格的預期價格、預測值,是工程造價的表現形式之一,是一項政策性、專業性、技術性很強的經濟工作。于是,建設單位對工程預算“三性”的認識將直接影響到其對建設項目所進行的管理工作。長期以來,人們普遍把工程預算的政策性放在首位,并強調其政策性,這極易造成前面提到的將工程預算與部門預算混為一體并等同管理。因此,必須首先轉變以往對工程預算的陳舊認識。工程預算屬于工程經濟領域的范疇,工程預算作為一種技術文件,它的專業性、技術性是其內在的本質屬性,必須加深對這兩個方面的認識。只有這樣,政府在進一步推進工程造價改革的進程中才能正確定位,各工程參與主體在加強預算管理過程中才能發揮各自的積極性和主動性。政府及各投資主體在工程預算編制及執行管理過程中必須與部門預算密切聯系又區別對待,把加強工程預算的專業性、技術性與部門預算的政策性、嚴肅性有機統一起來。建設單位在組織編制工程預算時,應由專業人員或委托有資質的造價咨詢機構進行編制,提高預算的技術含量。施工企業在投標報價時也應發揮各自的自主性,體現各自的優勢和競爭力。
二、提高工程預算編制的準確性
工程預算的準確性是合理確定工程造價的決定性因素,也是工程預算管理的主要目標之一。加強建設工程預算管理,控制和合理確定工程造價,確保工程造價的準確性,是建設工程預算管理的首要任務。提高工程預算編制的準確性,核心是提高工程各組成要素價格的市場化程度,使工程預算價格更切合市場、切合實際,偏離了這點工程預算的準確性無從談起,只能是紙上談兵、虛而不實。只有工程預算的價格市場化,才有利于投資人確定更具控制性的工程投資總額,才有利于施工企業進行全面、更具活力的競爭。當前應做好以下幾個方面:(1)加強工程造價信息系統的建設,主要是加強工程造價信息的可靠性、公正性及時效性,使工程的人、材、機等各要素的價格市場化提高,透明度提高。(2)加強工程造價咨詢業的發展與管理。在加強工程造價人員業務培訓的同時,應提高執業道德規范,進一步規范工程造價從業人員的注冊管理和跟蹤管理。(3)加強工程預算編制的審核和考核制度。各個造價咨詢單位應自覺加強工程預算編制的審核工作,提高工程預算的準確性,進而提高其造價咨詢服務質量和競爭力。工程預算的審核工作是加強預算工作管理的重要環節。一個比較大的單項工程往往有幾十張圖紙、幾百萬乃至幾千萬投資,作為工程預算人員難免有遺漏或錯誤之處,這就需要設立審核制度。此外,工程造價咨詢協會應配合政府工程造價管理部門,加強工程預算編制的考核工作,如采取抽查、年度檢查等形式進行考核,建立有關的檔案并逐步納入工程造價信息系統的統一管理。
三、進一步加強工程預算的動態管理
工程預算管理從廣義上講包括從投資立項開始的投資估算管理、初步設計階段的設計概算管理、施工圖設計階段的施工圖預算管理和竣工階段的結算管理,具有一定的階段性、周期性。
工程預算管理在工程項目管理過程中,有時也表現為一種管理手段和管理方法。工程預算并不是一個“固化的靜態的數字”,它隨著工程的壽命周期發生波動。隨著工程自身的變動而變動。作為價格預期的工程預算一旦固化,必將產生相關的風險,使風險無法得到合理的分解,最終導致工程造價的扭曲:在進行工程預算管理過程中,不論是建設單位還是施工企業都應力求工程造價的合理性,任何一方偏頗都不利于工程項目管理其他目標的實現及總體目標的實現。因此,必須全過程實時跟蹤工程預算中“量”和“價”方面的變動,分析其變動的原因并及時采取相關的應對措施,發揮工程預算管理的能動作用。
加強工程預算的動態管理,關鍵是加強工程預算的全過程管理:一方面要求工程預算人員不僅要參與編制工作,還要參與項目實施階段的管理工作。全過程跟蹤工程預算;另一方面要求工程項目管理人員,不僅要懂技術、懂管理、懂法規,還必須懂經濟、懂工程預算。
四、加強工程預算的統籌管理
同一個工程項目,相對于建設單位和施工企業、設計單位等不同參與主體而言。對工程預算的理解和運用是有一定區別的,有時甚至是矛盾的。實踐證明,在工程預算管理過程中,單純片面地強調某一參與主體的利益不利于工程預算管理和項目管理。因此,建設單位應發揮其在工程項目管理中的核心統領作用,應有統籌的意識和觀念,應改變以往不同參與主體的孤立性、對立性,加強各方面的統籌管理,應該將限額設計和施工過程的投資控制及成本降低有機的結合起來。具體包括:(1)加強限額設計及其考核工作。限額設計有利于投資估算及設計概算的有效控制,有利于投資估算及設計概算的合理修正,有利于提高設計者的經濟意識與責任意識,有利于提高整體設計水平。建設單位必須以限額設計為源頭,做好投資管理和預算管理工作。(2)加強施工過程的投資控制。建設單位在施工過程中的投資控制重點是加強合同管理、設計變更的管理。規范并嚴格實行設計變更管理有利于合同造價的實現,也有利于工程預算的有效控制。(3)加強成本分析及成本管理。施工企業是工程項目實施階段的最重要主體,其預算管理的核心是加強人、材、機的成本分析、核算,提高施工企業的整體獲利能力,有利于從本質上降低工程造成價。建設單位要從建設項目的整體效益出發去分析和考核工程的成本,重視時間價值,重視項目的全壽命周期經濟。
Strengthening the Construction of Budget Management Countermeasure
WAN Hai-fang,LI Qing-hua,LIU Sha
(No.1 Coal Mine,Pingdingshan Tianan Coal Mining CO.,LTD,Pingdingshan 467000,China)
關鍵詞:工程項目;工程預算清單;預算控制;作用
一、工程預算的定義與工程預算清單運用方向
工程預算制度指的是人們在進行施工之前對所需要的勞動以及資源消耗進行事先的計算,進而進行整個工程的總額以及盈虧的評定。工程預算是一門專業性以及知識性和政策性都非常強的學科。工程預算可以通過有效的預算為承建方和建造方進行結算提供科學的依據,所以工程預算不僅決定了建造方的建造成本,更決定了承建方的盈虧。工程預算清單的運用方向。一般的工程預算總是根據項目工作的不同來設定不同的預算情況,根據情況算出總的預算值。預算項目有各類大中小型建設工程項目的基礎造價費用和概算定額等?;镜墓こ填A算可分為概算類、預算類及估算類三大類,這是根據項目工程的不同階段的預算基礎制度和工作層次來進行分類的。
二、工程預算清單對于工程預算控制的重要性
1.工程預算清單有利于合理地組織企業員工進行施工過程。一個企業想在建設施工工程中得到更好的經濟效益,采用先進的管理方法和合理的施工組織,憑借這些優勢來增強財力,物力和人力資源管理水平,最終實現高效的管理和高額的經濟效益。而這些理論的具體體現則是從兩方面來體現,首先,從項目本身考慮,在工程實施過程中,不定期地對工程項目的建設進度進行考察,并將項目工程預算清單中提及的材料消費的實際用量和工人施工的工作量作為重要的考察指標。其次,在制定施工設計時,需要工程預算清單作為基礎的參考對象,從而在具體施工時能夠更好的壓縮工作,以保護公司企業內部的人力和財力資源,比起壓縮工時更為重要的就是通過設計組合將實際施工中的各種工序進行組合,協調和安排,使其施工工時縮短,施工的綜合效益得到有效提高。2.工程預算清單有利于工程施工時的成本控制。施工企業本身的項目預算是成本控制的重要依據,因此,工程預算清單能夠在一個真實的環境中對整個施工企業財務會計提供更詳細、更有效的數據。保障對施工工程的每個階段的施工成本都進行更詳細精確的分析和核算,并在此基礎上聯系相應的實際情況得到更優選的管理方法,實現各施工階段的成本控制,能夠確保對于建設任務的順利完成。事實上,項目預算中往往有對每一個施工階段的具體的消耗花費可支配范圍,它為企業更好地控制施工成本提供了更加科學有效的管理條件。此外,施工項目的預算造價和施工企業的產品生產成本也是在這一理論的基礎上進行成本估算的。3.工程預算清單有利于企業竣工的核算。施工項目建成后,要對整個施工過程中涉及的所有賬目進行清理和歸集。在清理和歸集過程中,公司需要根據項目預算和實際消費之間的差異來進行必要的修正,同時還必須確定項目的實際成本。在做工程竣工后的工程造價估算中,不僅要重新修正預算,還必須把設計變更中相關的項目工程預算都包括在一起。通過總的工程造價分析,不但可以對施工單位經濟指標完成狀況進行校驗,同時也更好地保證了對項目成本的有效控制。
三、確保工程預算質量的措施
1.全過程加強預算管理。高質量的成本預算對于一個企業的發展以及能否在市場上占據一定位置具有決定性的作用。目前的市場競爭非常激烈,所以一個企業要想真正發展起來,必須有一支高效的預算管理團隊,該團隊需要具備專業化的系統知識才能開展全過程的預算管理。首先,在施工企業進行投標報價時,要利用好的報價技巧來確保中標,使企業能承攬業務,這非常重要。其次,在施工前編制出各類預算以滿足工程項目施工的需要,如:臨建預算書、施工圖預算書、工料分析等。再次,在工程施工階段編制工程項目施工預算來獲得工程款的撥付,做好設計變更預算,簽證工程預算及與施工隊的工程結算等。最后,在工程竣工后,預算人員應準備好施工過程與工程造價有關的結算資料,以及時、準確地與建設單位辦理竣工結算手續等。由此可見,預算人員的全過程預算管理對確保工程預算質量起著至關重要的作用,如果預算管理得好,既能給企業帶來效益,又能調動施工人員的積極性。2.工程預算資料。一個高效的預算團隊必須要具有有效的資料收集以及整理能力,因為相關資料的收集以及整理是進行預算的重要基礎,只有弄清楚市場上相應材料的基本行情,才能夠做好定價。資料的收集能夠為工程預算提供非常有效的資料幫助,所以相關的預算團隊要在每次投標的過程中對新材料的市場行情做好詳細準確的記錄,對工程建設中出現的新工藝中的每個工藝步驟,以及價格標準和資源消耗都做好詳細的記錄。只有這樣,在以后的綜合單價整理以及核算的時候才能更好地進行控制。3.建立獎罰機制。工程預算的質量是要靠工作人員進行控制的,所以做好工作人員的管理對于提高工程質量管理以及預算的高質量完成具有非常重要的作用。在具體的工作中,工作的效率以及質量是沒有嚴格的評價標準的,所以在進行預算工作的時候,建立完善的獎懲制度以及相應制度的嚴格執行,對于提高工作人員的工作積極性具有非常重要的意義。將工程預算的質量、完成情況和相應的工資標準以及獎懲制度掛鉤,這樣工作人員在進行預算工作的時候才能更好地發揮主觀能動性,調動員工的積極性,進而有效地促使預算工作的順利達成以及為企業創造相應的利潤。所以,每一個預算工作人員在進行工作的時候都要清醒地認識到,工程預算不僅和企業的發展息息相關,更和自身的利益以及發展具有重要關系,只有預算的成功實現才能實現企業和員工的雙贏。
四、工程預算清單控制的主要措施
關鍵詞:園林工程;預算管理;問題;應對方法
中圖分類號:TU986文獻標識碼: A
引言
預算管理是園林工程項目的重中之重,其合理正確與否直接關系到工程項目能否順利的完成。預算管理是一項貫穿整個項目設計、招標以及施工各個環節的系統任務,我們要給予充分的重視,對其進行系統的、全方位的監督管理,構建動態的、完善的預算管理機制,采取及時有效的措施提高工程預算管理水平。
一、園林工程預算管理的重要作用
1、提高經營決策的科學化,實現預期效益
為能實現企業預期效益,企業管理者會把涉及企業目標利潤的經濟活動連接在一起,使影響目標利潤實現的各種因索都發揮出最大潛能。在園林工程預算編制時,要格外注意把握市場動態,預算的編制要從企業的全局出發,進而能夠科學地預測工程預算,為企業決策的科學化提供依據。
2、目標明確,有利于提高員工積極性
園林工程預算的一個內容就是將目標利潤進行分門別類,并細致分解到工程的各個職能部門,最終是要落實到每一個員工頭上,這樣利潤目標就是員工在特定時間內的工作目標。在此,各個職能部門應將本部門的經濟活動與企業的預期利潤相結合,千方百計調動員工積極性,促使員工努力完成各自的目標利潤。
3、有利于加強企業管理
園林工程預算管理是一種全員、全過程的控制,實施以目標利潤為導向的企業預算管理有利于貫穿于工程施工的全過程,該控制過程主要包括預算編制、經濟活動的狀態計量、實際與預算的比較以及兩者差異的確定和分析、制定和采取調整經濟活動的措施等。
二、園林工程預算管理中存在的問題
1、缺乏全過程動態管理的思想
一項完整的建筑工程是從建設單位到設計單位再到施工單位的一項從“圖”到“物”的綜合性動態過程,由于相關單位在造價管理方面缺乏統一認識和規劃,導致出現建設單位只重視工程的質量與進度,忽視從經濟效益的角度進行監控;設計單位往往側重于項目工程的設計細節和方案制定,缺乏對設計方案造價指標的控制范圍和約束程度的重視,導致設計的方案并不優化,預算投資額較高;對于施工單位來說,要獲得招標項目就要盡可能地降低報價,卻往往導致在施工階段實際費用超出預算費用,短期內出現資金短缺,成本消耗過高,項目投資管理失控。同時,由于建設工程資金借貸利息壓力不斷增大,影響整個園林施工的進程,造成相關企業以及金融機構遭受損失。
2、預算編制制度不完善
由于缺少較為完善、規范的預算編制體系和有效的監督機制,很多的工程預算編制工作較為隨意且不切實際。我國目前沒有根據工程項目的類型、施工條件、氣候天氣、施工工藝等不同點對工程預算的編制指定不同的標準,從而致使預算與實際支出出入較大。現在我們基本沿用靜態而且滯后的方法,以定額的標準進行工程預算的確定,定額標準大多是直接使用當地相關部門給出的數據,但是,這些數據不能跟得上材料、機械和其他施工費用的更新進度,其調整和更新不能滿足工作人員使用的要求。材料費用的增加對工程預算的大小起到關鍵性的作用,材料預算和實際價格不符時,由于計算方法的落后使造價失控,容易致使施工過程中出現超過預算的問題。
3、預算編制方法滯后,計算結果易發生偏差
當前缺乏高效快捷的工程造價管理信息系統,預算管理人員無法及時獲得所需的成本定額信息,各地造價管理部門只能通過定期一些調整系數來進行彌補,這難以與國際通用的預算編制實物法接軌,也無法滿足市場經濟發展的要求。而且,隨著科學技術水平和人民生活水平的不斷提高,許多新技術和新材料在我國園林工程領域廣泛應用,這需要園林標準相關管理部門時時改進原有的工程預算編制機制和預算定額。但我國現行的確定方法缺乏彈性,往往以定額做為預算確定的依據,定額單價更新速度慢且很難實時換算,嚴重滯后的統計基礎無法反映工程真實成本,使得工程量計算取費容易產生偏差,從而影響預算編制的效果。
三、園林工程預算編制的依據
1、施工圖紙
施工圖紙作為施工預算的基本依據,如果施工圖紙不準確,那么施工預算也很難做到盡善盡美。施工圖紙必須要經過會審,施工圖紙的組成具體包括所附設的設計說明書、施工手冊、設計變更文件等部分內容。施工圖紙在園林工程施工中,具有舉足輕重的地位,預算編制時一定將圖紙中的每個數字吃透,要對圖紙的各項細節仔細了解,這樣才能得到一個理想的預算定額。
2、施工組織設計
施工組織設計即施工方案,施工方案的組成包括施工單位如何施工、工程的進度安排、施工措施,對于施工中可能出現的問題做了哪些預測和采取相關的措施等幾部分內容。一般情況下,施工方案是工程預算編制的最直接依據,因此預算編制人員應全面了解施工方案,深入解讀技術資料,這樣才能做出科學合理的工程預算,為企業的施工提供支持。
3、工程預算定額
園林工程預算定額是由相關部門統一編制的。預算定額在預算編制中,起重要作用,是預算編制不可缺少的重要技術資料。園林工程的預算定額就可大致上確定出工程的消耗量,價格要依據市場的價格來定。
4、其他費用的取費標準
園林工程費用除直接費用外,還包括間接費用、計劃利潤以及稅金。這些費用和相關的稅金是以工程造價為基數,井根據相關政府部門的規定取得的。這此費用也是預算編制中,需重點考慮的內容,因為這些費用有時候會在一定程度上決定園林工程預算的總體效果。
四、我國工程預算管理優化對策
1、做好工程預算定額更新工作,與市場需求緊密掛鉤
定額作為建設單位能否控制工程造價、施工單位是否盈利的一把尺子,在我國基本建設中起著非常重要的作用。定額編制人員要不斷提高定額理論水平,加強定額理論及其運用的研究,深入實際調查研究,及時、準確的編制符合客觀實際的各種定額標準,滿足社會需要。就全國而言,不可能只有一套定額,應有適應各自特點的不同定額。有了這些不同適用范圍的定額,將會使我國的定額管理水平更上一層樓,也才能更好地服務于經濟建設。同時,定額編制部門必須根據當前社會生產力發展水平,以及大多數企業的技術水平、裝備水平和經營管理水平等,制定一套科學適用的定額。
2、健全項目預算管理系統
工程預算管理工作是多變復雜的,動態造價信息系統的開發與應用是投資控制的有效工具。為了實行對項目造價的動態管理,建立一套工程造價管理系統是十分必要的。所謂工程造價管理系統,是在使用計算機的條件下,由人機組成,對工程造價信息進行搜集、傳輸、加工、保存、維護和使用的系統,它由定額管理系統、價格管理系統、造價估價系統和造價控制系統組成,利用該系統,既可以代替人工繁瑣的各種日常業務處理工作,也能為管理人員提供及時有效的信息,成為領導者進行決策的支持系統。建立及時最新的數據庫信息,把握價格變化,根據市場上材料、機械設備和勞工費等費用的漲跌確定合理的工程投資指標和預算依據來編制工程預算,即為實時、動態地將預算定額進行改變,提高其準確度。
3、加強工程項目施工前預算精準度,減低隨意變更頻率
工程預算管理的精確性要從投標階段、施工前期、施工階段、竣工階段等各個階段綜合考慮,工程預算管理要按批準標準進行精心準備,科學合理地組織實施,嚴格地監控。工程預算管理人員需要把握規范標準,審查設計深度,嚴格把關招標文件和承包合同的合理與完善程度,通過預先充分的預算管理準備,避免對施工中設計的隨意改動,通過充分而科學的預算管理增強企業競爭力。
4、加快完善工程預算管理監督體系,確保資金落實到位
工程預算管理監督體系是保證預算有效性的前提,在工程預算完成后,校審很有必要。盡量在實施工程過程中有效避免多算、漏算、重算,加快工作進展,進一步提高預算的準確性。工程預算的分配和執行是預算管理的主要工作,也是工程預算管理監督的主要內容。在工程預算執行過程中,企業要調動所有相關的人力、物力和財力,嚴肅認真地監督和執行預算,注重在預算執行過程中對預算的剛性堅持,不隨意變更預算,使預算工作沿著正常的軌道運行。
結束語
園林工程預算管理就是將整個工程的支出以及收入進行預先的規劃,對立項、投資、招投標和施工等整個項目過程的順利進行起到至關重要的作用。園林工程預算是提高管理水平、降低項目成本、簽訂施工合同和指定施工規劃的重要根據。目前,在我國園林工程預算管理工作中還有許多的不足,這些問題還需要進一步得到解決,從而提升工程管理在綜合市場競爭力發揮的作用,以促進企業健康發展。
參考文獻
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[3]曹麗娜.園林工程造價的全過程控制管理[J].民營科技,2011.(5).
關鍵詞 :工程預算,編制質量,提高措施
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
1、前言
建筑工程預算是反映建筑工程投資經濟效果的一種技術經濟文件,就其本身性質而言,它是技術與經濟的統一,就其社會性質而言,又是現階段確定建筑工程造價的一種主要手段。工程預算是建設工程中的一個重要環節,它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進行招投標以及竣工結算的重要依據之一,提高工程預算編制質量,對于搞好基本建設計劃和投資管理,克服三超,降低工程造價,提高投資效益有重要意義。
2、工程預算概述
2.1建筑工程預算的內容
工程預算的主要工作內容為:在建筑工程項目設計階段,工程造價管理部門根據工程項目設計圖紙計算出工程量、施工組織設計,以及全面了解和掌握國家規定的現行單位估價表 、工程預算定額,以及基本建設材料的預算價格、工程項目所在地區的自然條件和技術經濟條件、各項費用的收費標準等,進而計算和確定單項工程、單位工程所需建設費用和資金流轉情況,建筑工程預算工作主要是圍繞工程設計圖紙來開展和進行的,工程設計圖紙為工程預算工作提供了完備的參考數據和技術參數。
2.2建筑工程預算管理現狀
2.2.1建筑工程預算現狀
由于我國實行的是預算定額管理模式,普遍存在的問題使建筑工程預算難以客觀真實地得到反映,一方面,概算超估算,預算超概算,決算超預算,突破計劃投資的項目比比皆是。另一方面,由于將工程造價管理僅限于實施階段,造成了認識上的錯覺,似乎一談起計價依據的改革就籠統地歸結到所謂的企業自主定價和市場形成價格,而不從工程造價全過程管理的思路出發。
2.2.2建筑工程預算存在的問題
(1)缺乏預算管理意識,預算管理意識薄弱,導致財政資金使用效率低,預算管理部門在編制預算時,存在不科學和不切實際的問題,對于預算執行情況的關注卻少,預算編制部門難以調動各個職能部門積極參與預算,更沒有條件對預算項目進行必要的調研、論證,這樣的預算往往與實際有很大差異。
(3)施工設計變更的隨意性大,缺乏對預算的監控。工程項目在實施之前都進行過嚴格的審批和可行性論證,工程預算也經過了科學合理的測算。但是很多施工單位對此并沒有意識,施工階段設計變更隨意性大很多建設單位急于項目的開工,又沒有做好必要的準備,造成邊施工邊變更,對更改的必要性和合理性沒有監督。
2.3建筑工程預算編制的重要意義
一個建設工程項目的造價從編制投資估算、初步設計概算、施工圖預算和確定招投標合同價,到最后的竣工結算與財務決算,整個過程內容繁多,在實際的工程實踐中,工程預算經常會出現預算超概算,結算超預算的現象。建筑工程預算是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、工程招投標報價、簽訂施工合同和竣工結算的重要依據,也是加強企業管理、考核工程成本、實行經濟核算、衡量設計方案是否經濟、合理的重要依據,建筑工程預算對整個工程具有舉足輕重的作用,因此提高工程預算編制質量,對于搞好基本建設計劃和投資管理、降低工程造價、提高投資效益、招標承包制等均有重要意義。
3、影響工程預算編制質量的因素分析
3.1設計的修改與變更
工程設計受到諸如地質勘察資料、設計標準、設計技術規范、建筑材料、設計手段等客觀條件影響和制約。當客觀條件發生變化時,設計也要相應變化,以適應建設需要,而預算不具備這種預見性,其結果直接導致結算超預算。
3.2設備材料價格誤差
設備費、材料費在建筑工程預算中占很大的比例,它是工程直接費的主要組成部分,材料設備價格的高低,將直接影響到建設費用的大小。建筑材料市場復雜多變,材料單價波動頻繁,單價變化必然導致價差變化。材料費的計算常常遇到材料價差調整的問題,特別是大宗建筑材料,對工程預算有很大的影響。
3.3工程量計算誤差
工程量計算是一個重要環節,施工圖紙表達是否全面、正確和清晰明了是工程量計算準確性的基礎。在工程項目中,材料用量表及工程量表,通常在圖紙中已有明確表示,材料用量表及工程量表計算方法和數量,是否符合工程量計算規則,需要預算人員校核后方可使用,因此預算人員的綜合素質對工程量的計算就尤為重要。
4、提高工程預算編制質量的措施
4.1施工圖預算的編制
4.1.1做好前期準備工作
廣泛搜集、準備各種資料,包括工程勘察地質報告、地形測量圖、施工設計圖紙及說明、各類標準圖集、察勘現場、調查施工環境擬定施工組織設計,做好施工方案研究,走訪定額管理部門,收集現行建筑安裝工程預算定額、取費標準、統一的工程量計算規則和地區材料預算價格,確定編制方法。
4.1.2學習定額,熟悉計算規則及圖紙內容
在計算工程量之前預算編制人員必須充分熟悉定額,熟練掌握運用工程量計算規則。在此基礎上認真閱讀圖紙,尤其是總平面布置圖,了解工程全貌[6]。在對圖紙研究過程中,應隨時了解設計人員意圖及圖紙表達內容,對施工前已發生設計變更也應做到心中有數。
4.2準確計算工程量
工程量計算的準確與否,直接影響工程直接費及工程造價的準確性。因此,計算工程量時應注意以下幾方面。
4.2.1嚴格按工程量計算規則計算工程量
工程量計算必須有統一尺度,這就是定額規定的計算規則,否則就會造成工程量計算的混亂,使計算出的工程造價無法真實反映建筑工程的價值。因此,熟悉和掌握工程量計算規則,是準確計算工程量的重要因素。
4.2.2合理確定計算項目
凡是預算項目中綜合的工作內容,編制預算時均不得再另列目計算。這就要求預算人員必須熟悉定額子目中所含工作內容,材料的類別、數量及價格考慮到的正常工作程序并把定額的總說明、分目說及有關說明,真正了解透徹。
4.3合理取費,準確計算工程費用
定額直接費確定后,必須按照本地區指定的費用定額及有關取費文件的規定,合理計算其他直接費、間接費、利潤、稅金等費用,最后準確計算出總價。計算過程中不得隨意提高企業取費等級類別,改變企業性質,工程類型及取費基礎。例如:應按人工取費的項目,就不能按定額直接費取費。材料差價調整,由于實行動態管理,采用實物量劃價調整以提高價差調的準確性,編制預算時就應做好材料分析。
4.4注重平時工作總結,提高編制人員素質
工程建設一經確定,對工期的要求往往比較緊,而工程預算編制限定的時間很短,對于工程預算編制中應解決而又來不及解決的問題,如設計圖紙錯誤,設計者來不及更正,新材料的價格來不解調查,現場及隱蔽工程量來不及踏勘等,對于這些不確定因素要合理及時的處理,同時,每做完一次預算后,都要進行一些總結。還應該加強對預算編制人員業務素質和職業素質的培養,預算專業人員不僅要掌握專業知識還應熟悉各種法律法規政策,作為預算編制人員還應深入現場,了解施工工序,注重市場價格信息,學習建筑新工藝、新材料、新設備、新技術,增長設計知識,從而更好地完成預算工作。
關鍵詞:建筑工程,預結算,常見問題,對策。
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
一、建筑工程預結算過程中常見問題
(一)建筑工程預算中存在的問題
1 工程預算定額不健全
建筑工程預算是以貨幣形式來反映建筑工程的價值,許多建筑企業在進行工程預算編制的時候,經常會遇到調用定額概念的現象。例如在進行施工項目預算編制的時候,房屋建筑工程預算編制往往參照工民建標準進行定額,忽略了地域、建筑類型、施工技術水平等因素的影響,造成預算編制的不合理。
2 計算方法存在的問題
建筑企業在進行建筑工程預算的時候,編制誤差較大,經常會產生預算不準確的現象,主要有兩方面的原因,一是由于工程預算定額的不正確,二是其計算方法存在較大失誤。材料費的增減成為計取間接費用的敏感因素,材料費用愈多間接費愈多。由于材料價格受市場經濟及國家政策性的調價影響,不同地區的材料價格差異較大、加之部門利益和人為因素的影響,必然造成材料預算價格過高或過低、因而影響間接費的準確性,造成工程造價的失控。因此,建議有關部門應廣泛搜集材料價格信息,針對不同地區,至少每半年通過互聯網一次材料價格上限或建筑工程調價系數。
3 施工期人為因素影響
施工期人為因素的影響也是制約建筑工程預算管理的重要因素之一,在工程預算的編制中,人為因素對工程預算編制影響較大。建筑公司對臨時房屋建筑工程投資的計算公式,但并不是對所有的工程都適用,特別是由于施工技術和管理水平的不斷提高,同樣的一個施工工程,可能使用的施工人員大大減少,導致出現工程預算失真的問題。
4 人工工資與其它行業相比偏低
比較當前我國各行各業的工資情況我們不難看出,建筑行業的工資水平普遍偏低,在全國的工資制度改革的前提下,建筑行業從業人員的工資水平也應該進行相應的提升。過低的薪酬不僅影響從業人員的工作積極性,還會使企業在市場競爭中的生命力受到損壞。
5間接費及其它費用應根據工程情況自行報價
費率的檔次應根據工程類別、施工企業資質等級、所有制性質、地區特點等作適當的劃分,這樣才有利于適應社會主義市場經濟體制的需要,有利于政府職能的轉變,有利于向國際慣例靠攏,促進企業經營機制的轉換,創造公平競爭的良好市場環境。
(二)建筑工程結算中存在的問題
1 高套定額
定額取費標準直接影響到工程造價的高低,高套定額是指套用了高標準的定額。建筑工程結算管理中高套定額的現象常有發生。高套定額具體表現在實際工作中,有的施工企業在編制工程結算時,做低標準工作,套用高標準定額,以提高工程造價。
2 虛增工程量
虛增工程量是一些施工企業為了增加施工成本的一種重要方法。在建筑工程建設中,采用虛增工程量的手段套取更多的工程款,往往在材料上大做文章,例如,一些建筑企業在基建工程的一個分項工程中,往往會存在人為重復計算工程量的問題;還有一種重復計算工程量的辦法是在工程結算單中,將未做項目列項目,重復計算定額項目,以謀取高額利潤。
二、解決建筑工程預結算問題的對策
學無止境,在信息化的今天,若想不被社會淘汰,唯一的捷徑就是要不斷的充實自己,預算員也是同樣,在對工程的預算有了初步的了解后,必須對工程材料的價格市場走向有一個系統性的了解,與項目的基本內容和定額內容相結合,制定出科學、真實的預算數據。
由于工程圖紙的復雜,導致出入此行的預算員往往摸不著頭腦,看不出個工程圖紙之間的聯系。他們之間的聯系不是無跡可尋的,只要付出一定的心血,勤學習、善摸索,就能在浩如煙海的圖紙中找到他們之間的紐帶,進而使用其進行工程量的數據計算,減少工程預算周期。舉例來說,建筑工程的墻體長度,可以優先計算,這樣在后續的砌體、抹灰等工序上都可以避免二次重復計算,為工程預算節省很多人力和時間。另外一些與建筑工程面積等有關的數據都可以優先計算。
解決建筑工程預結算問題的對策,在建筑工程預算方面,可以從編制建筑工程預算定額體系、提高計算工程造價的準確度和準確計算施工期的人數數量三個方面采取措施;在建筑工程結算方面,可以從實行分類審核和嚴格控制結算方面采取措施。
(一)完善建筑工程預算的措施
1 編制建筑工程預算定額體系
建筑工程預算是對建筑項目投資的一種控制手段,工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程,完善建筑工程預算的措施,可以根據建筑工程的地域差異和實際施工水平,按照定額進行靈活調整,同時調整技術發展和工藝進步所帶來的定額變化,以提高工程預算編制質量,便于建設項目施工階段工程造價的計價與控制。
2 提高計算工程造價的準確度
工程造價作為建筑工程建設過程中的重要組成部分,提高計算工程造價的準確度,有利于完善建筑工程預算。提高計算工程造價的準確度,可以在兩個方面采取措施,一方面需要建筑企業在進行工程造價預算的時候,對建筑工程造價預算進行科學、合理控制,盡可能增加預算的材料種類,減少材料費;另一方面,需要建筑企業能夠利用行業協會或者管理部門的作用,制定出建筑工程調價系數。
3 準確計算施工期的人員數量
在進行施工項目預算編制的時候,應在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。準確計算施工期的人員數量,可以從三個方面采取措施,首先應盡可能按照實際施工狀況去計算施工期的人員數量;其次計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量;最后再以相應的定額標準計算出較為準確的工程造價,盡可能的避免施工過程中增加項目變更,從而避免由于工程預算計算誤差。
(二)完善建筑工程結算的措施
1 實行分類審核
由于建設工程的生產過程周期長且數量大,對于建筑工程結算中存在的高套定額的現象,具有多次性計價的特點。完善建筑工程決算的措施,我們應根據高套定額的不同,實施分類審核的方法。在進行工程結算的時候,不僅要加強審計人員的工程量計算技能,而且也要加強審核人員掌握建筑項目施工的要求和竣工圖紙的能力,以便于實行分類審核。
2 嚴格控制結算
工程造價對工程建設項目實施有著不可替代的作用。竣工結算審核是工程造價控制的最后一關,對于一些建筑工程在結算中重復計算的問題,嚴格控制結算有利于控制工程造價。嚴格控制結算,要規范工程決算審定的操作程序和動作方式,控制和合理確定工程造價,使工程投資的確定與控制變得更為簡單和明確,有利于保證工程項目造價控制在一定范圍之內,以保證項目管理投資目標的實現。
三、結語
總之,為了適應建筑市場激烈的市場競爭,建筑工程預結算應結合建筑工程建設的特點,保證所編制的預結算具有合理性、準確性。在建筑工程預結算管理中,發現問題應積極采取措施解決問題,只有對工程施工預結算審核進行科學管理,不斷提高建筑工程預結算的水平,有效控制工程造價,才能使工程預結算為建筑企業帶來更好的經濟效益取得事半功倍的效果,進而促進建筑企業又好又快地發展。
參考文獻:
關鍵詞:預算;定額;動態信息系統
Abstract: budget throughout the project construction cost control has the fundamental position and role, it is to determine and control the project investment of the important measures and means, and affects the quality and efficiency of the whole engineering cost. The analysis in this paper, the construction unit budget management problems and the engineering budget management countermeasures are put forward.
Key words: the budget; Norm; Dynamic information system
中圖分類號:F812.3文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
前言
工程預算是指在開展基本建設的過程中,以設計文件的相關內容、國家所規定的定額標準和各項建設費用的取費指標為根據,對每一項新建、改建和擴建的工程所需的總投資額進行預先地計算及確定。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經濟效果。它是加強企業管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據,也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據,因此必須重視與做好工程預算的管理工作。
一、建設單位工程預算管理現狀
(一)預算管理意識匱乏
對于建設工程預算管理很多企業都存在片面的認識,比如認為企業經營計劃與預算管理等同,而有些把預算僅僅當作財務部門的事物,想當然的認為就是控制費用的手段。這些片面的認識嚴重削弱了預算管理的效果,都成為了一種形式。同時很多企業也嚴重的缺乏市場意識,一味的通過提高產品的數量來降低企業產品分擔的固定成本,嚴重忽略了自身產品的市場需求。另外,很多企業對于工程預算管理缺乏規范意識,規范化意識匱乏,嚴重缺乏對審核、執行、控制、調整等方面的管理,管理混亂。由此可見,專業意識,市場意識和規范意識匱乏嚴重影響了工程預算管理的水平,是制約工程預算管理水平的關鍵因素。
(二)工程預算人員素質不高
預算管理人員素質較差,不能適應造價管理工作的需要。具體表現為:一是專業技術素質差,不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題,投資預控能力差,大量的工作仍停留在事后處理階段;二是不能組織協調工程項目各主體間的關系;三是缺乏經濟和法律知識,處理索賠能力差,尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。
(三)預算的編制方法嚴重滯后,預算結果偏差大
工程造價預算管理信息系統的缺乏,是當前多數建筑企業存在的普遍問題。預算管理信息系統的缺乏,使得預算管理人員難以及時獲取相關的成本定額信息,造價管理部門僅能通過定期地少量的調整系數加以彌補,造成和國際上通用的預算編制法相脫離,難以適應市場經濟的發展需要,具有靜態、滯后性。材料、技術、工藝、結構等等,都在快速的變化著,而很多企業在編制預算時,卻忽略了這些方面的變化,經常進行定額預算。這就是目前我國建設工程預算中確定方法的缺陷,都是靜態、滯后的方法,影響了其預算的管理。舉例說明,一些企業的預算中,很多材料價格預算都是年前的價格,比如人工費在不斷增長等等。這嚴重與市場脫節,其預算就沒有了多大的參考價值??傊?,靜態的滯后的確定方法嚴重影響了工程預算的管理,無法滿足變化的市場經濟的需求。
(四)缺乏一個較為完善的工程預算定額體系
根據相關的案例,經過很多方面的資料查閱可以證明,在預算編制過程中經常會出現借用定額的現象,究其原因,主要是因為缺少一個完善的預算定額體系。對于不同類型的工程以及不同的施工環境,難免會有不同層次的施工水平,但是對于這些不同的地方,相關部門不是采用適當的標準,卻依舊采用的是同一個定額標準,對于這種現象,這就表示著必須要建立一個能夠包羅萬象的完整的預算定額體系。同時,因為市場的競爭越來愈激烈,因此對于各個地區的建設就需要根據其自身特點,進一步來完善定額管理及預算編制的工作,保證不利于跨區域的建筑工程項目的順利進行。
二、建設單位工程預算管理對策
(一)構建科學預算管理體系
構建一個更加合理和更加科學的預算管理體系,也只有做到這一點,才可以從根本上實現更加有效的全面的管理工程預算。通過該體系的建立,可以加強各個部門之間的聯系與溝通,幫助各個部門之間進行更好的互動。與此同時,行政部門也要出臺相應的政策,針對工程預算的自身特點,制定出一個更加合理的預算管理機制,積極的追蹤和監控相關的項目。不過,也為工程管理人員提出了更高的要求,因為建立這個體系就要將整個工程預算工作融入管理之中,只有這樣才可以發揮出更大的作用,取得更大的效益,因此工程預算管理人員需要克服更大的困難,保證工程預算管理體系建立工作的順利進行。除此之外,還要對工程施工過程實行更加積極與嚴密的監督,根據相應的工程預算對工程進行適當的調整,保證工程的順利進行的同時,還要使其可以從最大限度上滿足工程的施工標準。
(二)動態造價信息系統的開發與應用。
目前我國投資控制之所以出現超資超額局面,往往是信息工作管理方式落后是密不可分的。為了實行對項目造價的動態管理,建立一套工程造價管理系統十分必要。利用該系統,既可以代替人工繁瑣的各種日常業務處理工作,也能為管理人員提供及時有效的信息,成為領導者進行決策的支持系統。在造價信息系統的指導下,造價部門應在工程的量價分離上進行認真研究。統一量有利于公平競爭,而價格則應由現在的指導價逐漸過渡到由市場形成價格為主的機制上。在招標階段,造價管理人員除了要把握住工程造價具有市場動態特征外,還應考慮招標方式、合同條件、工程環境和工程實施等多方面因素。在施工階段,造價人員除做好工程計量計價外,還要及時做好工程變更記錄,按時編制出詳細的工程預結算書,對合同控制數產生的價位偏差提出分析依據,以便及時了解和調整投資偏差的幅度,避免出現竣工結算價與估算價之間出現過分懸殊的局面。
(三)提高工程預算管理隊伍的整體素質
加強對工程的預算人員的資質審核,切實落實持證上崗制度;加大對預算人員的教育和培訓工作,提高預算人員的綜合素質,培養復合型人才。復合型預算人員,就是既懂得施工基本知識,熟悉施工方案,又懂得定額的應用以及預算的編制,還要對經濟和法律知識有較深刻的理解。既有一定的施工實踐經驗,又有一定的預算知識,編制出的施工預算會更加符合實際,可以起到指導施工和成本核算的作用。預算人員應具備的另一基本技能就是學會熟練地使用計算機和相應的預算軟件。目前,應用計算機輔助編制預算已是客觀要求,預算員如果不會使用計算機和相應的預算軟件已難以勝任預算工作。另外,工程預算人員責任心要強,要有良好的職業道德;還可成立專門的工程造價監理小組,加大對工程預算準確性的監督,使工程預算管理高效開展。
(四)根據實際情況編制工程預算定額體系
建筑企業在進行工程預算的時候,可以考慮根據建筑工程的地域分布和類型以及施工技術水平等因素,結合實際情況,制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候,可以根據建筑工程的地域差異和實際施工水平,按照定額進行靈活調整,即在工程預算基礎定額基礎上,根據工程的施工難易程度,設置難易系數,從而最大提高施工的經濟效益,創造更多的固定資產,而且也要對技術發展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調整,不斷進行補充,控制部分工程造價失控問題。
(五)重視項目實施階段的預算控制
在建筑工程的施工階段,造價預算控制人員要切實落實合同造價預算的內容,將其作為控制的重要一環,并從經濟、技術、合同等方面采取措施,做好現場簽證工作,對原合同價格中的主要費用進行正常計量,嚴格結算程序,派專人隨時監督,保證各項費用如期、正常地發生,防止超前過量支付。當出現超支現象時,應及時向有關部門作出反饋,研究對策進行適當處理,力爭把工程造價損失降到最低。應該說,通過實行工程有效簽證監督、預結算審核等措施,是能夠使建筑工程項目在保證工程質量的前提下,實現良好經濟效益的。
結束語
建設單位預算通過預算編制、執行、控制、考評與激勵等一系列管理活動,能夠全面提高企業管理水平和經營效率,實現企業價值最大化。預算人員要實現工程預算的良好管理就要在工作中不斷提高預算管理意識和自身專業素養,正確運用預算的編制方法,從而發揮預算在工程造價控制中的重大作用。
參考文獻
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