管理入手精選(九篇)
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第1篇：管理入手范文
[關鍵詞] 品；管理；問題；環節管控
[中圖分類號] R926 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210（2012）10（b）-0005-03
品是指能使整個或局部機體暫時、可逆性失去知覺及痛覺的藥物，在連續使用后會產生身體依賴性[1]。它具有雙重性，如果管理有方使用得當可以治病；如果失之管理使用不當，則會發生流弊，危害生命健康及社會治安[2]。由于連續使用該類藥品容易形成癮癖，所以其受到國家法律的嚴格管控。隨著醫院品的使用越來越廣泛，用量的持續攀升，品的合理使用與有效管理成為醫院藥劑科工作中的一個重點，如何有效使用和管理品也成為一個值得探討的課題。
1 醫療單位品和管理中存在的主要問題
1.1 品管控機制不完善
有些醫療單位對品使用管理的工作流程不清楚，重點環節缺少管控，在日常工作中，不同程度地存在制度不落實，如：品“五專”（專人負責、專庫/庫加鎖、專用賬冊、專用處方、專冊登記）管理要求落實不到位的情況。
1.2 培訓考核制度不落實
通過調查發現，在部分醫療單位中存在麻醉、處方使用權限沒有按照有關規定執行，醫師、藥師未經培訓考核便取得品處方權來調配品處方。個別醫生對麻醉和一類的使用知識掌握不夠，診治過程中，對門診急診或為癌癥及其他慢性中重度非癌癥患者使用品時，超處方限量開藥；處方上調劑、復核人員雙簽名規定沒能得到落實，處方調劑往往由藥師一人簽字[3]。
1.3 品處方管理不規范
1.3.1 不能按規定正確使用新的品處方 有的醫療單位還在使用舊的品處方，沒采用新的品、專用處方，個別醫療單位還不知道有新的品、專用處方。品處方上沒有藥學人員雙簽名，或由無調劑資格的人員簽名[4]。
1.3.2 品處方的書寫不規范 品處方的書寫不規范，如：劑型、劑量、用法不規范。處方書寫沒有使用通用名，如把哌替定注射液寫成杜冷丁等，甚至出現了讓沒有處方權的實習醫生代替簽名的現象。雖然這是個別現象，但易造成管理失控，引發醫院品管理混亂和藥品的流失。
1.4 品、分類管理內容不清楚
個別醫療單位的醫務人員不清楚品、如何分類。對哪些藥品屬于品，哪些是第一類、第二類區分不清。導致使用時該進行專冊登記的沒有進行登記，不該登記的反而登記進去[5]。造成品存放混亂，分類不清，管理不符合要求[3]。
1.5 品管理的安全意識淡薄
有的醫療單位存儲品的庫房無鐵門、鐵窗；還有的醫院存儲品僅使用普通的鐵皮柜、普通的鐵鎖，沒有用密碼保險柜；有的醫院臨床科室品未按規定使用專用保險柜存放，未配備報警裝置，個別科室甚至把品存放于治療柜的抽屜里。這樣極易發生品丟失或被盜事故。嚴重違反了管理規定[6]。
1.6 管理不規范、不統一
各醫院管理方式不同，各自為政。
1.6.1 管理形式不規范、不統一 有的醫院品實行庫房，調劑室（藥房），臨床科室三級管理，建立三級品庫房，有的醫院實行庫房，調劑室（藥房）二級管理，臨床科室一律不存，現用現領。
1.6.2 專冊登記不規范、不統一 品管理要求實行“五專”，其中專冊登記在各醫院實際工作中不規范、不統一。該有的登記沒有，不該有的重復登記，專冊登記不及時，登記的內容也不規范統一，信息登記不全或漏登，甚至有的醫院把“逐日消耗”當作登記。
1.6.3 品處方印制不規范、不統一 由于品處方由各醫院自己印制，形式多樣，有些醫院印制的品處方缺少處方編號、患者身份證號等重要信息。各別醫院甚至認為只要印成紅色處方就是品處方了。
1.7 品的殘液處理監管不嚴
由于藥品規格等原因，品在實際使用過程中不可避免的會產生處方藥量和實際用量不等而形成的品余量，比如枸櫞酸芬太尼注射液，每支為5 mg，1 mL，如果醫生開的處方劑量為8 mg，需開2支，這樣就會剩余2 mg，有可能會被用于其他患者，這種品的“合用”是法規所不允許的[7]。
1.8 專冊登記不清楚
有些單位將專冊登記和專用賬冊混為一談，應改建立的登記沒建，所建專冊登記的要素不準確、信息不全，如：缺少處方編號、身份證號碼等重要信息。對破損、變質、過期失效的品，不能按專冊登記要求及時登記并報上級主管部門監督銷毀，造成過期失效的品和卻長期掛賬，給管理工作帶來諸多不便[8]。
2 從具體環節管理入手，解決品管理中存在的問題
2.1 落實制度，統一標準，完善組織
醫院要建立由分管院長、醫療管理、藥學、護理、保衛等部門參加的品監管領導小組，組織有關人員學習《中華人民共和國藥品管理法》、《品和管理條例》、《處方管理辦法》等法律法規及品使用管理的專業知識，按照工作流程嚴格管控品的采購、驗收、儲存、保管、發放、調配、使用、報殘損、銷毀等每個環節[4]。見圖1。
2.2 加強庫房品管控
加強庫房品管控情況見表1。
2.2.1 結合庫存制訂采購計劃 根據上年度醫院和一類消耗情況，結合庫存制訂采購計劃。同時要設定每一品種藥品的庫存最高限量和最低限量，達到或接近最高限量時停止進貨，達到或接近最低限量時及時申請采購。每年將品消耗量、倉儲量報藥品監督管理部門備案[9]。
2.2.2 嚴格入庫驗收制度 做到貨到即時驗收，雙人驗貨，點驗到最小包裝，清點無誤后雙人在“入庫驗收登記”冊上簽字，“入庫登記”冊上應準確記錄藥品入庫的時間、入庫憑證號、來源、品名、規格、數量、包裝、批號、失效期、驗收情況等信息。
2.2.3 加強安全管理 品庫房要實行“三鐵一器”（鐵門、鐵窗、鐵柜、報警器），雙人雙鎖管理，要安裝24 h監控裝置。
2.2.4 要建立過期報廢藥品銷毀登記 記錄銷毀的時間、地點、銷毀藥品的數量、批號、銷毀方式、銷毀人、批準單位、上級藥監部門監銷人簽字等。
2.2.5 指定專職人員負責 指定專職人員負責品、第一類日常管理工作，要定期對品庫房進行安全檢查，并作好“領導檢查登記”。
2.3 加強調劑室（藥房）品管控
加強調劑室（藥房）品管控見表1。
2.3.1 設定基數 根據調劑室每周（月）品實際消耗量確定每個品種在調劑室存放基數，基數盡量少定，便于管理。
2.3.2 建立健全各種登記冊 建立健全各種登記冊，如：品使用登記、處方登記、交接班登記、空安瓿（貼劑）回收銷毀登記、殘液處理登記等。品使用登記發出的藥品批號（或處方登記批號）要與回收的空安瓿批號相同，空安瓿要報經醫院領導同意后指定專人銷毀，并及時登記[10]。
2.3.3 嚴格規范處方的使用 品必須使用專用處方，由經過培訓并考核合格的執業醫師開具；藥師經考核合格后取得麻醉、第一調劑資格。醫師和藥師只能在本單位開具處方及調配處方。醫師應嚴格按照處方標準書寫處方，逐項填寫，根據患者病情所需，開具其藥品。處方編號、藥品的批號、患者的身份證號（住院患者的ID號）等重要信息不得遺漏，調劑復核人雙簽名，落實處方點評制度[6]。
2.3.4 非藥學技術人員不得直接從事藥劑技術工作 藥劑師需經培訓并考試合格后才能獲得品處方調劑資格，取得品處方權的醫師要在調劑室簽名留樣備案。
2.3.5 調劑室要定期與庫房和臨床科室對帳 監督檢查指導臨床科室品的管理。
2.4 加強臨床科室品管控
加強臨床科室品管控見表1。
2.4.1 嚴格基數藥品管理 以保證急救為原則，對需要使用品的科室經醫院藥事管理委員會研究可給予相應的固定使用基數，每個科室對品實行單獨存放，專柜、雙鎖、專人保管，并做好使用登記記錄。每班交接清點，定期檢查，及時補充。
2.4.2 嚴格請領制度 領藥護士必須按基數憑科主任和有品處方權醫師雙簽名的專用處方、空安瓶到藥房缺額請領，保證基數完整。各科請領護士相對固定，嚴禁其他工作人員及患者親屬代領。
2.4.3 嚴格監督管理 在給患者使用品時，必須有當班醫生和護士兩人在場，并在品使用（注射）登記上雙簽字，如有殘液要同時注明。
2.4.4 嚴格檢查制度 科主任、護士長每周檢查1次，醫院分管領導，藥劑科、護理部、每月下科檢查1次，主要檢查醫囑本、治療單、品使用登記本、科室基數和貯存量是否賬物相符。
2.4.5 嚴格處方制度 醫師需經培訓和考試合格后才能取得品處方權，并在醫院和藥劑科簽名留樣備案[11-13]。臨床醫生只限開本科患者品處方。麻醉科醫生只限開手術患者使用的品處方，處方必須字跡工整，書寫規范，不得涂改，否則調配人員拒絕發藥。
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第2篇：管理入手范文
處理方法正在逐步向國際慣例靠攏。同時，這些商業銀行內部也加強了對銀行業務的財務分析和相應的會計監控，在對銀行貸款質量的分析和呆賬準備金的計提等方面都有了很好的完善。但筆者發現有較多的國內商業銀行在對銀行收入的處理和監控中較側重與利息收入有關的方面，而不太重視銀行手續費收入的分析和會計監控。造成這種現象的原因可能有以下幾個：
從相對角度來看，一般國內商業銀行的手續費收入占到銀行整個收入的比例不高，容易被忽視；
由于手續費業務單筆的收入金額相對較小而同時又是經常發生的常規業務，商業銀行的管理層往往會認為其營運風險和控制風險度較低；
手續費收入的來源往往是從客戶的存款賬戶中直接扣除或者通過現金的方式直接取得，會計處理較簡單，許多人會因而覺得其出差錯的可能性較小。
對此，筆者有不同的看法。筆者認為國內商業銀行在加強利息收入的會計管理程序的同時絕對不能忽視對手續費收入的管理。其理由主要有以下幾點：
從絕對值的角度來看，國內商業銀行每年的手續費收入仍然十分可觀。尤其是隨著我國對外貿易迅速發展和國內金融業務產品的不斷拓展，很多國內商業銀行近年來的手續費收入都有較大幅度的增長。不適當的會計處理及不嚴密的管理監控依舊會對商業銀行的業績產生不利的影響。
手續費收入中來源于個人客戶的比例日益增加。隨著個人信用卡業務的迅速發展，各個銀行之間的跨行ATM手續費有迅猛的上升。同時，與個人儲蓄業務相關的手續費業務也有大幅度的擴展。手續費收入計算的準確性直接影響到商業銀行在廣大社會公眾心目中的形象。
對于中間業務來講，手續費收入往往會和其他業務有著緊密的關系，如貿易融資，國債發行等。通過對手續費收入的財務分析可以對這些相關業務的財務分析以及銀行的戰略規劃起到十分重要的補充作用。而加強對手續費收入業務的監控也可以用來復核相關業務處理的適當性。
以筆者從事會計師審計業務的角度來看，目前一些國內商業銀行在手續費收入的管理上主要有以下一些問題：
一、會計科目設置不科學
國內商業銀行的手續費收入主要來源于以下幾個方面：國內外的結算業務，如信用證的開證、通知，票據托收等；個人銀行業務，如跨行ATM取款手續費，異地匯款，信用卡消費所帶來的商戶傭金等；其他業務，如代中央銀行承銷國債發行的手續費等。
目前國內商業銀行對手續費收入科目中子科目的設置較為隨意且不夠細分。對于一些近年來迅速發展的新業務沒有單獨設置子科目來反映，造成內部管理層在進行相應財務分析時的針對性有所下降。各個下屬機構對于同一種業務產生的手續費究竟記錄在哪一個子科目沒有統一的理解，從而使得匯總數字反映的情況與實際有所背離。
二、會計處理不當
一般而言，手續費收入的入賬較為簡單。多數情況下銀行會直接從所服務的客戶在本行的存款賬戶中扣除相關的手續費，如果該客戶在該行未有賬戶，則會以收取現金的方式來確認收入。但在某些業務的處理上這樣的會計處理卻存在一些問題。如國內商業銀行在開具備用信用證時，對于收取的手續費通常是一次確認為手續費收入。但由于備用信用證就本質而言是一種保函，其開立生效的時間往往較長，經常會跨越一個會計年度。在這種情況下，較好的會計處理方法是分期確立收入，即將收到的一部分非當期收入記入遞延收入。而目前這些商業銀行的做法會造成在本年度多確認收入，從而承擔額外的稅項負擔。
三、缺乏業務監控的必要程序
由于手續費收入較瑣碎，且發生次數頻繁，對于這些業務的控制其實是十分重要的。一般而言，國內商業銀行都會建立自己的會計處理手冊和內部營運監控手冊。銀行在處理這些業務時會參照這些手冊來進行。但在實際操作時往往會和這些手冊規定的程序有一定的差異。具體表現為一些商業銀行由于受到業務數量、人員配備等因素的影響，會大量簡化其操作流程中必要的監控程序，如缺少必要的復核、檢查，沒有做好一定的權責分工，使得有些業務從產生、制做憑證、到入賬往往會由一個人完成。這樣就大大增加了業務處理出錯的可能性和不規范性。另外，就這些銀行自身的會計處理手段而言，也存在一定的不完善之處，尤其在目前銀行的手續費收入的來源面日益擴大。由于國內商業銀行在對手續費收入入賬時所做的會計分錄一般均為單獨的一筆記錄，并不會和產生手續費收入所對應的該筆業務和匯出匯款、票據托收等在同一筆會計記錄中反映。從而加大漏記手續費收入而未被發覺的可能性。
四、事后監督的力度不夠
盡管國內商業銀行大部分都有專門的業務監督機構和內部稽核部門，但這些機構和部門在對手續費收入的事后監督時存在主觀和客觀上的限制。對于事后監督部門的設置，國內商業銀行的做法往往是在各個支行設立附屬于支行的事后監督中心，用于對支行前些日發生的業務的會計處理進行檢查，并采取相應的跟進措施。但由于事后監督中心的成員是隸屬于支行的職工，其獨立性受到一定的影響。在其執行監督工作的時候，會在某些情況下受到銀行其他部門的限制。事后監督人員往往會對一些看似不太有風險的業務處理放松要求。首先，因為手續收入作為一種常規業務，因而會被事后監督人員忽視。從而可能使一些原本可以通過對手續費收入的監督而發現的一些非正常業務被掩蓋。其次，因為沒有一個集中統一的事后監督中心，各個支行在對具體業務處理的判斷上缺乏統一的標準，往往各個事后監督中心對于相同的情況會有不同的處理方法。再次，從人員管理上來看也不利于優化人員配備，提高工作效率。而商業銀行的內部稽核部門對于銀行內部的審計工作多被人員數量和時間規定所限制，對于銀行業務的稽核只能停留在重點性的抽查。在這種情況下，對于手續費收入的監控常常會變成“盲點”。這一點在一些較大的國內商業銀行中反映的尤其明顯。
五、對手續費收入的財務分析不重視
對手續費收入的財務分析不夠深入的一個重要原因是缺乏必要的一些數據統計。這一點與許多外資銀行形成了極其明顯的反差。以某國內商業銀行為例，其國際業務部根據人民銀行有關規定，會統計全行每年國際結算業務中不同服務產品的業務量和相應的手續費收入，從而可以幫助本行調整以后制定的國際業務組合的戰略。但對這些不同服務產品的分類只停留在較粗的階段，如只分進口結算、出口結算、匯出匯款、匯入匯款，而不進一步再細分。從而會造成銀行管理當局在分析具體業務分析時會缺乏必要的財務資料。而該銀行對于國內結算業務的手續費收入以及近年來迅速增長的與個人儲蓄消費有關的手續費收入則沒有任何的業務量的統計。
筆者對該銀行近幾年的財務情況的分析中了解到，該銀行在近年大力推廣其發行的某種功能十分健全的個人信用卡，然而該銀行在對此個人信用卡的業務分析中只是簡單的統計信用卡的發卡數和該信用卡帶來的儲蓄存款，并不對客戶使用該信用卡而給銀行帶來的手續費收入進行系統的分析。眾所周知，任何銀行業務的推廣的最終目的是為了增加銀行的利潤，而某項業務的業務量的上升并不能簡單地等同于銀行利潤的增加。仍以此銀行為例，筆者發現由于該行對此信用卡的推廣上有著硬性的指標，造成銀行的個人銀行部門的市場推廣人員在推廣信用卡時并不是針對潛在客戶，而是一味地追求發卡數量的增長和所帶來的儲蓄存款的增加，從而造成信用卡數量每年的大幅度上升，而相關的手續費收入的增長幅度遠遠低于前者的增幅。而缺乏對信用卡業務帶來的手續費收入的詳盡分析，比如信用卡跨行取款的手續費收入，客戶用該信用卡在特約商戶消費而給銀行帶來的手續費收入，異地信用卡匯款帶來的手續費收入各自在整個手續費收入中所占的比例，各自增長的趨勢，各種收入與相應業務的配比關系等等。對手續費收入的財務分析不重視會直接影響到銀行對未來業務結構設立的適當性。
針對上述存在的問題，筆者提出幾點可以改進的建議：
一、及時更新、完善銀行內部的會計操作手冊和業務監督程序
任何一個健全的會計系統和內控系統都離不開制定一套標準的操作規范。這一步驟在一些外資的商業銀行中早已得到廣泛的應用。而對許多國內商業銀行來講這一點卻做的十分不夠。一方面有關的操作規范制度不夠具體細致，另一方面，對一些業務的變化和新業務的產生沒有及時修改或制定相應的操作流程。此外，對實際業務中發現的問題沒有設法從操作規范的角度來加以改進。例如，對某些手續費收入的會計入賬如設法采用手續費與其相關業務在同一筆會計分錄中反映就可以大大降低漏計手續費收入情況的發生。因為在這種情況下，如漏計手續費收入會導致一筆會計分錄不平，業務人員自身可以很容易地發現錯誤。
二、建立集中的事后監督中心
建立獨立機制的統一事后監督中心是加強對商業銀行業務復查的一個重要環節。這一點對手續費收入來講尤其重要。通常集中的事后監督中心會根據發生的各種業務來檢查相應的手續費收入是否入賬，根據標準的收費標準來計算手續費的合理性，審閱手續費收入入賬相應憑證制作的準確性，是否有正當的授權和復核等。通過統一的事后監督中心的工作可以大幅度減少手續費記錄的差錯并提高監督的客觀、公正性。
三、加強對手續費收入必要的財務分析
定期對手續費收入的財務分析必不可少。通過對不同產品業務量的變化和相應手續費收入的變化，經常可以很方便地來驗證手續費收入的合理性。更重要的是，通過對手續費收入組成結構的分析，可以量化銀行推出的各種產品為銀行帶來的效益情況。這一點要結合設置合理的會計子科目，收集必要的數據信息等才能達到。再者，商業銀行在進行財務規劃時，不能僅僅停留在對業務數量的要求上，而是要結合其帶來的收入一起考慮，以避免管理層受到錯誤的影響。
第3篇：管理入手范文
關鍵詞：鐵路運輸；收入管理 規范；措施
一、鐵路運輸收入管理的含義
鐵路運輸收入是鐵路經濟發展中主要的資金來源，是鐵路經濟效益的集中體現。《鐵路運輸收入管理規程》中明確規定，鐵路運輸收入管理的具體內容包括計劃、票據、進款、運雜費核算、業務報表等方面的管理事項。其收入管理的基本職能是運用專門的方式方法，組織、管理、監督鐵路運輸收入工作的全過程，保證及時、完整、準確地核算運輸收入，有計劃、有目的地組織增運增收、堵漏保收，確保鐵路運輸收入的進款完整和繳撥及時。
二、目前鐵路運輸收入管理存在的問題
（一）鐵路運輸收入管理基礎環境依然薄弱。運輸收入管理基礎工作仍需強化，特別是在管理所需的組織和人員配備，管理技術更新方面欠賬太多；從組織與人員配備來看，有些車務段下屬車站沒有專門的收入管理人員，收入管理由財務人員或經營管理人員以兼職的形式進行，這些人員大部分不具備良好收入管理所需的綜合業務技能，特別是在下級各路段、站點的管理中，業務負責人或站長大部分都在財務方面依賴財務科室或上級部門管控，從而形成收入管控的漏洞。在技術條件上，現在鐵路票務等業務都實現了網絡化，而收入管理的網絡體系建設卻相對有些落后，有些數據信息還不能共享，還需要人員重新錄入。除了運輸業收入系統核算較為健全外，很多鐵路局非運輸業收入的核算管理則比較粗放，進入收入系統的數據不夠細化而加大了收入管理的難度，況且在財務信息網絡共享平臺建設方面也差強人意，收入監管的難度較大。
（二）鐵路運輸收入管理內部控制機制不夠完善。鐵路運輸收入的實現具有較強的時效性，涉及的收入人員層面多、范圍廣，與客貨運輸工作的各個環節密不可分。雖然現行的有關運輸收入內部控制制度對內部運輸收入管理控制做了一些規定，但仍然存在著制度辦法不系統、不完善的問題。有的僅是從財務會計制度和內部財務控制制度中選擇某些關于收入控制的條款組成收入管理制度，或者機械的將企業及其他單位的收入管理制度照搬過來，出現很多不適應實際而無法執行的情況，影響了收入管理作用的發揮。近些年來，全路在加強運輸收入監督檢查方面做了大量工作，也取得了較好的成績，但違反運輸收入紀律的問題仍普遍存在，要解決好這些問題，除了繼續加大監督檢查的力度外，根本的措施是建立健全一套科學有效的運輸收入管理內部控制制度，實現對運輸收入全過程的監督。
（三）鐵路運輸收入管理執行方面不夠規范。一是收入預算缺乏實際的執行。收入預算是進行科學收入管理規劃的有效手段，鐵路局將鐵道部對本局總體的收入預算指標根據各站段上年經營業績分拆到各站段收入預算。這種分拆缺乏必要的靈活性，因而使預算目標可能不夠合理。二是收入管理程序執行不到位。表現在收入財務信息的記錄與核算上不合規的地方較多。
三、進一步加強鐵運輸收入管理工作的措施
（一）優化鐵路運輸收入工作基礎環境，規范基礎工作。（1）加強隊伍建設，合理配置運輸收入管理人員。一是提高運輸收入管理人員素質。鐵路企業應按照鐵道部《關于加強全路財會隊伍建設的意見》要求，提高運輸收入管理人員政治素質、業務素質，改善學歷結構，加強作風建設。二是要嚴格按照《鐵路會計基礎工作規范》和運輸收入管理內部控制制度的要求，配齊、配好收入機構負責人和其他運輸收入管理人員。同時加強業務培訓，提高技能水平。（2）提高管理的現代信息化。運用現代信息技術，達到合理配置各項資源，提高收入管理工作效率的目的。建立計算機網絡的集成系統是現代信息技術運用到鐵路運輸收入管理中的具體體現。這個系統可以使先進的管理思想實現制度化、程序化，這樣可以杜絕人為工作的不自覺性，實行規范化的工作管理模式。計算機網絡集成系統可以及時、準確、完整的將有價值的數據進行分析、歸納，傳送到需要此信息資料的管理層，充分實現了信息資源的共享。
隨著網絡售票、POS 機等新型服務方式的不斷投入使用，對工作人員的業務水平和技能提出新的要求，需要管理者和應用者不斷學習新技術、新設備的應用性能和應用技巧，提高管理者的指導能力及系統應用人員的操作水平。因此，應當有計劃、分層次地對職工進行信息化管理理念、計算機應用、信息化管理系統等方面知識的教育培訓，通過強化系統操作方法和操作技能的培訓，規范操作人員的操作行為，提高工作人員的操作技能，達到認真負責并及時提供準確信息的效果。
（二）加強制度建設，健全內部控制體系。（1）結合本單位的實際情況，不斷健全和完善內部運輸收入管理控制制度，并根據管理體制的變化情況，及時修訂、完善內部控制制度，加強對所屬單位的指導，確保鐵道部各項規定，完善內部控制機制通過完善內部控制機制，強化責任落實和運輸收入管理，確保收入完整。（2）建立以人為本的運輸收入內部會計控制機制。對于鐵路企業運輸收入內部會計控制來說，人的主觀能動性很重要，以人為本作為構建內部會計控制機制已經被越來越多的企業所接受，保證企業成員具有一定水準的誠信和能力是內部會計控制有效的關鍵因素。所以，需要強化鐵路企業內部的會計誠信管理，使運輸收入人員樹立誠信觀念，讓運輸收入人員意識到會計誠信和職業道德的重要性。（3）建立和完善干部逐級負責制從干部所處的地位和作用出發，從站段長、副職、車間主任等逐級規定干部對運輸收入管理應負的責任。 落實具體工作人員負責制進一步完善具體工作人員的工作程序和考核機制，做到有任務、有檢查、有考核評比，解決誰主管誰負責的問題。從而增強相關人員的責任心和責任感，解決一些人員執行規章制度不嚴格，把關不嚴，審核貨物品名不細致的現象。（4）按照嚴格管理、嚴格考核的要求，形成激勵約束的長效機制，將收入管理工作規范化納入企業管理一并考核單位和單位負責人，將收入管理工作規范化納入收入主管人員和其他收入人員的日常業績考評范圍。要定期組織對規范化工作的情況進行嚴格的考評，將考評結果與責任人的經濟利益掛鉤。對于在各種檢查監督發現的不規范問題，應對單位和相關責任人員進行處罰。
（三）規范收入管理程序，保障管理措施執行。收入管理活動重在有效的執行，一方面，要加強收入管理規劃，從收入預算開始，在保證鐵道部收入預算目標的前提下做好本局的收入分配與規劃，要根據以前年度各站段收入實現情況，充分考慮本期經營環境的可能變化分配預算目標，并可通過收入區間的形式增加預算目標的靈活性，增強站段人員的可接受性和支持性，以便更好的開展運營工作。另一方面，要嚴格控制收入管理過程，加大執行程序的規范化和嚴密性。首先要強化收入進賬過程管理，實行嚴格的崗位責任制度，分清各人員責任與權利界限，特別規范崗位輪換和交接程序；加大對各項資產的清查盤存，建立完善的資產和票證等的備查賬簿或臺帳；實行收入分項記錄，對收入項目進行最小化的拆分，使各收入來源更加明晰，在保障運輸業收入穩定的情況下，不斷擴展非運輸業范圍，增強創收能力；重視細節管理，匹配收入與成本核對，及時發現重大差異，杜絕一切可操縱的空間。
參考文獻：
第4篇：管理入手范文
第二條統籌管理的原則。無償性，即非稅收入資金屬于政府性資金，政府從委托各單位代征的非稅收入資金中統籌調劑部分資金，具有無償性；公平性，即政府對納入統籌范圍內的單位或項目，按照同一比例征收統籌資金；合理性，即對行政事業性收費和其他非稅收入，在剔除上繳上級、返還下級、征收成本費用等因素后再進行統籌。
第三條統籌管理的范圍。本區行政區劃內的行政機關、事業單位和代行政府職能的社會團體（以下簡稱“單位”）所收取的，納入財政專戶管理的非稅收入，都要按率征收政府調劑統籌款。統籌資金具體包括下列項目：未納入財政預算內管理的行政事業性收費收入、國有資源（資產）有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政性資金產生的利息收入和照章納稅后的其他收入等。
對各單位收取的有法定專門用途的非稅收入、專項資金、上級補助收入、往來性資金以及民辦非企業單位所收取的各類款項暫不統籌，具體項目由區財政局按規定予以界定，但須按規定納入區級財政預算或財政專戶管理，實行收支兩條線。
第四條統籌管理的方法。非稅收入調劑統籌實行“核定收入基數、固定調劑比例、超收比例返還、短收調劑不變”的管理辦法。每年初，區財政局根據各單位前三年的實際收入平均數核定收入基數，基數內的非稅收入在扣除上繳、分成和成本性支出后，按20％的比例統籌，超基數的按50％統籌；對未核定收入基數的單位，原則上按實際收入的30％統籌。各執收單位如果完不成收入任務，調劑統籌部分仍按收入基數計算，短收部分相應核減該單位綜合支出預算。
第五條統籌資金的用途。政府統籌的非稅收入資金，由財政結合預算內資金，納入政府經濟建設和社會事業發展總體計劃，統籌安排，切實提高資金使用效益，增強政府宏觀調控能力。主要用于解決社會的重點、難點、熱點問題以及公益事業等補轉移支出。
第5篇：管理入手范文
第二條本辦法所稱生鮮乳，是指未經加工的奶畜原奶。
第三條在中華人民共和國境內從事生鮮乳生產、收購、貯存、運輸、出售活動，應當遵守本辦法。
第四條奶畜養殖者、生鮮乳收購者、生鮮乳運輸者對其生產、收購、運輸和銷售的生鮮乳質量安全負責，是生鮮乳質量安全的第一責任者。
第五條縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門負責奶畜飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督管理。
縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責生鮮乳質量安全監督管理的其他工作。
第六條生產、收購、貯存、運輸、銷售的生鮮乳，應當符合乳品質量安全國家標準。
禁止在生鮮乳生產、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質。
第七條省級人民政府畜牧獸醫主管部門會同發展改革部門、工業和信息化部門、商務部門，制定本行政區域的奶業發展規劃，加強奶源基地建設，鼓勵和支持標準化規模養殖，完善服務體系，促進奶業健康發展。
縣級以上地方人民政府應當根據全國和省級奶業發展規劃，合理確定本行政區域內奶畜養殖規模，科學安排生鮮乳的生產、收購布局。
第八條奶業協會應當加強行業自律，推動行業誠信建設，引導、規范奶畜養殖者、生鮮乳收購者依法生產經營。
第二章生鮮乳生產
第九條地方畜牧獸醫技術推廣機構，應當結合當地奶畜發展需要，向奶畜養殖者提供奶畜品種登記、奶牛生產性能測定、青粗飼料生產與利用、標準化養殖、奶畜疫病防治、糞便無害化處理等技術服務，并開展相關技術培訓。
鼓勵大專院校、科研院所、乳制品生產企業及其他相關生產經營者為養殖者提供所需的服務。
第十條奶畜養殖場、養殖小區，應當符合法律、行政法規規定的條件，并向縣級人民政府畜牧獸醫主管部門或者其委托的畜牧技術推廣機構備案，獲得奶畜養殖代碼。
鼓勵乳制品生產企業建立自己的奶源基地，按照良好規范要求實施標準化生產和管理。
第十一條奶畜養殖場應當按照《乳品質量安全監督管理條例》第十三條規定建立養殖檔案，準確填寫有關信息，做好檔案保存工作。奶畜養殖小區應當逐步建立養殖檔案。
縣級人民政府畜牧獸醫主管部門應當督促和指導奶畜養殖場、奶畜養殖小區依法建立科學、規范的養殖檔案。
第十二條從事奶畜養殖，不得在飼料、飼料添加劑、獸藥中添加動物源性成分（乳及乳制品除外），不得添加對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質。
第十三條奶畜養殖者應當遵守農業部制定的生鮮乳生產技術規程。直接從事擠奶工作的人員應當持有有效的健康證明。
奶畜養殖者對擠奶設施、生鮮乳貯存設施等應當在使用前后及時進行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染，并建立清洗、消毒記錄。
第十四條擠奶完成后，生鮮乳應當儲存在密封的容器中，并及時做降溫處理，使其溫度保持在0～4℃之間。超過2小時未冷藏的，不得銷售。
第十五條奶畜養殖者可以向符合本辦法規定的生鮮乳收購站出售自養奶畜產的生鮮乳。
第十六條禁止出售下列生鮮乳：
（一）經檢測不符合健康標準或者未經檢疫合格的奶畜產的；
（二）奶畜產犢7日內的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產的除外；
（三）在規定用藥期和休藥期內的奶畜產的；
（四）添加其他物質和其他不符合乳品質量安全國家標準的。
第三章生鮮乳收購
第十七條省級人民政府畜牧獸醫主管部門應當根據當地奶源分布情況，按照方便奶畜養殖者、促進規模化養殖的原則，制定生鮮乳收購站建設規劃，對生鮮乳收購站進行科學合理布局。
縣級人民政府畜牧獸醫主管部門應當根據本省的生鮮乳收購站建設規劃，結合本地區奶畜存欄量、日產奶量、運輸半徑等因素,確定生鮮乳收購站的建設數量和規模，并報省級人民政府畜牧獸醫主管部門批準。
第十八條取得工商登記的乳制品生產企業、奶畜養殖場、奶農專業生產合作社開辦生鮮乳收購站，應當符合法定條件，向所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門提出申請，并提交以下材料：
（一）開辦生鮮乳收購站申請；
（二）生鮮乳收購站平面圖和周圍環境示意圖；
（三）冷卻、冷藏、保鮮設施和低溫運輸設備清單；
（四）化驗、計量、檢測儀器設備清單；
（五）開辦者的營業執照復印件和法定代表人身份證明復印件；
（六）從業人員的培訓證明和有效的健康證明；
（七）衛生管理和質量安全保障制度。
第十九條縣級人民政府畜牧獸醫主管部門應當自受理申請材料之日起20日內，完成申請材料的審核和對生鮮乳收購站的現場核查。符合規定條件的，向申請人頒發生鮮乳收購許可證，并報省級人民政府畜牧獸醫主管部門備案。不符合條件的，書面通知當事人，并說明理由。
第二十條生鮮乳收購許可證有效期2年。有效期滿后，需要繼續從事生鮮乳收購的，應當在生鮮乳收購許可證有效期滿30日前，持原證重新申請。重新申請的程序與原申請程序相同。
生鮮乳收購站的名稱或者負責人變更的，應當向原發證機關申請換發生鮮乳收購許可證，并提供相應證明材料。
第二十一條生鮮乳收購站的擠奶設施和生鮮乳貯存設施使用前應當消毒并晾干，使用后1小時內應當清洗、消毒并晾干；不用時，用防止污染的方法存放好，避免對生鮮乳造成污染。
生鮮乳收購站使用的洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑和其他控制害蟲的產品應當確保不對生鮮乳造成污染。
第二十二條生鮮乳收購站應當按照乳品質量安全國家標準對收購的生鮮乳進行感官、酸度、密度、含堿等常規檢測。檢測費用由生鮮乳收購站自行承擔，不得向奶畜養殖者收取，或者變相轉嫁給奶畜養殖者。
第二十三條生鮮乳收購站應當建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄，并保存2年。
生鮮乳收購記錄應當載明生鮮乳收購站名稱及生鮮乳收購許可證編號、畜主姓名、單次收購量、收購日期和時點。
生鮮乳銷售記錄應當載明生鮮乳裝載量、裝運地、運輸車輛牌照、承運人姓名、裝運時間、裝運時生鮮乳溫度等內容。
生鮮乳檢測記錄應當載明檢測人員、檢測項目、檢測結果、檢測時間。
第二十四條生鮮乳收購站收購的生鮮乳應當符合乳品質量安全國家標準。不符合乳品質量安全國家標準的生鮮乳，經檢測無誤后，應當在當地畜牧獸醫主管部門的監督下銷毀或者采取其他無害化處理措施。
第二十五條貯存生鮮乳的容器，應當符合散裝乳冷藏罐國家標準。
第四章生鮮乳運輸
第二十六條運輸生鮮乳的車輛應當取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門核發的生鮮乳準運證明。無生鮮乳準運證明的車輛，不得從事生鮮乳運輸。
生鮮乳運輸車輛只能用于運送生鮮乳和飲用水，不得運輸其他物品。
生鮮乳運輸車輛使用前后應當及時清洗消毒。
第二十七條生鮮乳運輸車輛應當具備以下條件：
（一）奶罐隔熱、保溫，內壁由防腐蝕材料制造，對生鮮乳質量安全沒有影響；
（二）奶罐外壁用堅硬光滑、防腐、可沖洗的防水材料制造；
（三）奶罐設有奶樣存放艙和裝備隔離箱，保持清潔衛生，避免塵土污染；
（四）奶罐密封材料耐脂肪、無毒，在溫度正常的情況下具有耐清洗劑的能力；
（五）奶車頂蓋裝置、通氣和防塵罩設計合理，防止奶罐和生鮮乳受到污染。
第二十八條生鮮乳運輸車輛的所有者，應當向所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門提出生鮮乳運輸申請。縣級人民政府畜牧獸醫主管部門應當自受理申請之日起5日內，對車輛進行檢查，符合規定條件的，核發生鮮乳準運證明。不符合條件的，書面通知當事人，并說明理由。
第二十九條從事生鮮乳運輸的駕駛員、押運員應當持有有效的健康證明，并具有保持生鮮乳質量安全的基本知識。
第三十條生鮮乳運輸車輛應當隨車攜帶生鮮接單。生鮮接單應當載明生鮮乳收購站名稱、運輸車輛牌照、裝運數量、裝運時間、裝運時生鮮乳溫度等內容，并由生鮮乳收購站經手人、押運員、駕駛員、收奶員簽字。
第三十一條生鮮接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產者保存，保存時間2年。
第五章監督檢查
第三十二條縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門應當加強對奶畜飼養以及生鮮乳生產、收購環節的監督檢查，定期開展生鮮乳質量檢測抽查，并記錄監督抽查的情況和處理結果。需要對生鮮乳進行抽樣檢查的，不得收取任何費用。
第三十三條縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門在進行監督檢查時，行使下列職權：
（一）對奶畜養殖場所、生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車輛實施現場檢查；
（二）向有關人員調查、了解有關情況；
（三）查閱、復制養殖檔案、生鮮乳收購記錄、購銷合同、檢驗報告、生鮮接單等資料；
（四）查封、扣押有證據證明不符合乳品質量安全標準的生鮮乳；
（五）查封涉嫌違法從事生鮮乳生產經營活動的場所，扣押用于違法生產、收購、貯存、運輸生鮮乳的車輛、工具、設備；
（六）法律、行政法規規定的其他職權。
第三十四條畜牧獸醫主管部門應當建立生鮮乳生產者、收購者、運輸者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業信用信息基礎數據庫。
第三十五條省級以上人民政府畜牧獸醫主管部門應當依法公布生鮮乳質量安全監督管理信息，并及時向同級衛生主管部門通報生鮮乳質量安全事故信息。
第三十六條縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門發現奶畜養殖者和生鮮乳收購者、運輸者、銷售者涉嫌犯罪的，應當及時移送公安機關立案偵查。
第三十七條任何單位和個人有權向畜牧獸醫主管部門舉報生鮮乳生產經營中的違法行為。各級畜牧獸醫主管部門應當公布本單位的電子郵件地址或者舉報電話；對接到的舉報，應當完整地記錄、保存。
各級畜牧獸醫主管部門收到舉報的，對屬于本部門職責范圍內的事項，應當及時依法查處，對于實名舉報，應當及時答復；對不屬于本部門職責范圍內的事項，應當及時移交有權處理的部門。
第6篇：管理入手范文
【關鍵詞】乳腺腫瘤 護理 圍手術期
乳腺癌是女性最常見的惡性腫瘤之一，發病率近年來逐漸增長，且逐漸年輕化。困擾著很女性的乳癌已成為最常見的惡性腫瘤之一，部分大城市報告乳癌已占惡性腫瘤之首位。這種情況大大挫傷了疾病女性生活的自信心，降低了生活質量。本院2008年3月-2011年3月共行乳腺癌根治術或改良根治術62例，并給予精心的圍手術期健康教育指導和護理，效果滿意，現將護理體會介紹如下。
1 臨床資料
乳腺癌患者62例，年齡28～73歲，平均48歲，平均住院時間21d。行乳腺癌根治術者21例，改良根治術32例。術后病理報告：5例導管內狀癌，48例浸潤型癌。
2 術前護理
2.1 心理護理 手術前患者因對疾病缺乏了解，處于一種心理恐懼狀態，擔心手術會對以后的生活造成嚴重的影響，擔心乳房的缺失及術后乳房切除會影響自我形象與婚姻質量，因此，術前心理護理顯得尤為重要，我們通過與患者主動交談，聽取患者的傾訴，適當地給予安慰，幫助解釋和開導，講解術后有辦法彌補乳房缺失，如佩戴義胸、假乳、乳房重建等。同時與家屬做好工作，給予患者關心，能夠使患者以更加穩定的情緒來接受治療。對患者提出的問題作好解釋，告知術前準備的必要性，避免患者因負性情緒導致焦慮及激動，術前哭泣、血壓升高等，保證患者圍手術前安全。
2.2 術前常規檢查 術前做好三大常規、肝腎功能、全胸片、心電圖、B超、胸部CT、腫瘤指標、乳房MRI等檢查，以了解患者的健康狀況，腫瘤的大小與周圍組織的關系，有無遠處轉移等，以便更好地進行治療。
2.3術前皮膚及腸道準備
手術前一天告誡病人洗澡更衣，嚴格按不同手術進行備皮，做好基礎護理及生活護理。向患者解釋禁食禁水的目的是為了保證呼吸道通暢以便取得患者配合。
3 術后護理
3.1 生命體征的觀察 術畢回病房后，囑患者平臥6-8h，頭偏向健側，以免嘔吐引起誤吸或窒息;保持呼吸道通暢，氧氣持續吸入4L/min;嚴密監測生命體征變化，測血壓、脈搏、氧飽和度，待生命體征平穩后抬高床頭30°，使膈肌下降，以利于呼吸、有效排痰及切口引流。患側肢體抬高制動，若患肢有腫脹感，應向患者做好解釋工作，同時應仔細觀察肢體血運情況。術后6h開始按摩患側手臂，以促進血運和淋巴回流。
3.2 引流管的護理 術后早期患者胸壁、腋下留置引流管，回病房后腋下立即接持續低負壓吸引，同時檢查引流裝置是否漏氣，保持適當負壓。妥善固定，定時自上而下擠捏引流管，防止受壓折疊、扭曲、脫落，始終保持低負壓吸引狀態。觀察引流液的色、質、量的變化，并記錄，一般術后1-2 d引流血性液體，每日50-100mL，以后逐日減少，改接負壓球。如每小時出血超過100mL，提示有活動性出血，應立即報告醫生及時處理。下床活動時固定引流管，不能提得過高，以防引流液反流。 轉貼于
3.3 防止術側肢體發生水腫和功能障礙。避免在術側肢體上行靜脈穿刺、測量血壓，并適當抬高。術后3天開始幫助病人活動上肢，先由肘部開始逐漸擴展到肩部。鍛煉方法為自己進餐、梳頭、洗臉及手指爬墻活動，以促進肢體血液循環。
3.4 加強心理護理。由于乳腺癌術后影響病人的形體美，因此多數病人情緒極其低落，表現出煩躁、自卑，甚至缺乏治療信心。護士應主動與病人溝通并得到病人的充分信任外，還應盡可能采用她們最容易接受的實施方式，勤巡視，多交談，介紹治療的必要性和重要性，宣教化療和放療的不良反應及其并發癥的預防措施。
3.5 飲食護理 由于患者術后切口壓迫太緊，活動減少，多數患者不思飲食，這時要多關心患者，鼓勵其攝入營養豐富、易消化、無刺激性的食物，以促進組織生長及切口愈合。還應教育患者一定要注意飲食衛生，避免生硬、油膩的飲食。
3．6 加強患側上肢功能鍛煉
第一階段：術后24小時開始，指導病人做伸指握拳動作，以活動腕關節。每日4次，每次做10下。
第二階段：術后2-3天，做前臂伸屈運動，坐位練習屈肘屈腕。每天4次，每次做10下。
第三階段：術后4-5天，練習患側上肢摸同側耳廓，對側肩。
第四階段：術后5-7天，患側上肢慢慢伸直，內收，屈曲肩關節，抬高至90度。
第五階段：術后7-10天，練習手指“爬墻”運動，直至患側手指能高舉過頭，自行梳理頭發。
4 出院指導
出院后不宜用患側上肢測量血壓、靜脈穿刺，防止肢體水腫，避免皮膚破損，減少感染發生。囑患者適當參加家務勞動和社會勞動，注意勞逸結合。避免患側上肢重體力勞動。合理安排膳食，告之合理飲食對疾病的康復作用。宜食高蛋白、高熱量、高纖維素飲食，忌食高脂、辛辣飲食。
術后5年內避免妊娠，特別要對農村婦女加強宣傳教育。出院后經常自查乳房及患處，注意有無腫塊、結節，淋巴結有無腫大，有無溢液及內陷，發現上述情況及時到醫院檢查。定期到醫院復查，一般術后半年內每月復查1次，以后每3個月復查1次。
參 考 文 獻
[1] 呂素渤，孫愛玲.乳腺癌42例圍手術期護理體會[J].齊魯護理雜志，2006，12(8):736.
[2] 曾德春，余曉梅.心理因素與癌癥[J].山西護理雜志，1998，12 (2):62-63.
第7篇：管理入手范文
一、關注全體幼兒，不因個別而失整體
案例：晨間活動中的安撫。
某小班正在進行晨間活動，來園的幼兒都在教師的安排下進行各種運動，老教師正在和一位家長進行溝通，新教師則關注每位幼兒的活動與安全。恰此時，剛來園的一位幼兒A情緒很不穩定，站在校門口不肯進來，新教師擔心這位幼兒，轉身離開操場就去門口安撫這位鬧情緒的孩子，這時，操場上有兩個男孩開始對打起來。
（一）案例分析――孩子的安全
《幼兒園教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）明確指出：“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位。”晨間體育鍛煉活動時，教師的職責就是關注每位幼兒的安全并適當引導幼兒正確使用器材，因而兩位教師理所當然地都應該在幼兒的身邊，這樣即使幼兒之間發生小摩擦、小碰撞，其中一位教師能及時處理，并不會影響整個活動的進行。而案例中，老教師正在與家長溝通，只有一位教師在關注幼兒，這位教師又去安撫剛來園的幼兒，如果活動的幼兒出現什么閃失，責任歸咎于誰？很多新教師在沒有經驗的情況下，往往會想當然地認為哪有那么多如果，存在僥幸心理，但當事故真正發生時又懊悔無比。
（二）完善策略：兼顧到集體與個別，學會散望與凝神
對于這種情況，新教師應該要顧全大局，學會先散望，看著大多數的孩子，不能因為安撫某一位幼兒的情緒，把其他幼兒拋之腦后。可以先遠距離觀察幼兒A的反應，一般情況下，幼兒看到伙伴在快樂地游戲時，會忘記傷心，加入游戲。若幼兒情緒依然很激動，新教師可以讓A的好朋友B去安撫，A情緒不穩定多半是由膽小、孤單引起的，小伙伴的安慰能鼓勵他加入晨間活動，教師再適時進行深入地安撫，通過微笑、擁抱等非語言溝通消除幼兒的不安情緒。在戶外晨間活動時，新老教師都應該在活動場地一起關注幼兒的動態，適當與家長溝通，只有這樣才能確保每位幼兒的安全。
二、合理進行安排，不因快慢而分層次
案例：餐后管理中的失調。
冬天的午后，幼兒都在安靜地用餐，大約過了十五分鐘，個別幼兒很快地吃完了午飯，新教師提醒幼兒擦嘴、洗手、漱口，然后讓這幾個孩子搬著小椅子坐到教室外面曬太陽、玩積木。還有很多小朋友沒有吃完飯，新教師就將關注點全部放在了吃飯的幼兒身上，幾乎不去看外面的孩子。不斷有吃完的孩子出去，教室里的人越來越少。
（一）案例分析――合理的安排
《綱要》指出：“時間安排應有相對的穩定性與靈活性，既有利于形成秩序，又能滿足幼兒的合理需要，照顧到個體差異。”午餐是教師輪流看班，一位教師去吃飯時，帶班老師就要關注每位幼兒的用餐情況，若只有少數幼兒吃好飯，那么帶班老師就要妥善安排好這些幼兒，既關注吃飯的大部分孩子，又要關注吃完飯的個別孩子。案例中，新教師的安排是依據孩子的快慢情況進行了分開化管理，就連場地也分開。安排吃完飯的幼兒在教室外面玩積木，出發點沒有錯，可是卻讓越來越多的孩子脫離了自己的視線，一旦發生安全問題，教師不能及時處理。
（二）完善策略：安排好地點與方式，學會協調與等待
首先，在只有新教師一人的情況下，是切忌把幼兒分散到不同的場地去的。對于那些吃飯快的孩子，可以先安排他們在教室里的安靜區角進行動手操作、閱讀等活動，并提醒幼兒不要影響未吃完的孩子。教師的重點放在未吃完的孩子身上，要積極鼓勵他們用餐。教師在來回走動時也可以給區角里的孩子一個溫柔的微笑，一次輕盈的撫摸，表達自己對他們的關注。然后，新教師可以等老教師來了之后再帶領吃完飯的幼兒坐到操場上，與之進行適當的交流和溝通。最后，新教師在出去前，一定要和未吃完飯的孩子約定：“吃完出來，我們一起游戲，一起去散步，老師會等你。”不要把孩子的快與慢分出層次來，讓幼兒感到焦慮。
三、建立良好常規，不因活動而無秩序
案例：教學活動中的混亂。
開學一個月后，新教師正在上數學活動“大和小”，當老師提問：“有誰能告訴老師，哪只熊大，哪只熊小？”問題還沒問完，個別幼兒就已經在說：“這只熊大，那只熊小。”接著很多寶寶都在七嘴八舌地講話，課堂很混亂。好不容易等到孩子們安靜下來，老師又提問：“哪個寶寶能指出大的蘋果啊？”老師還沒有叫誰的時候，個別幼兒就自由下位，跑到黑板處，指給老師看了。最后，在幼兒操作環節中，很多幼兒未經老師允許就已經開始操作了。
（一）分析――良好的常規
《綱要》指出：“建立良好的常規，避免不必要的管理行為，逐步引導幼兒學習自我管理。”這次活動看起來很混亂，幼兒的常規是個大問題。由于新教師在每次的教學活動中都未重視幼兒的常規管理，使得在活動中沒有紀律性和規范性。一方面是因為新教師還未具備組織管理能力以及靈敏的應變能力；另一方面，新教師還不能很好地把握幼兒的興趣點。因此，建立良好的班級常規是很有必要的。
（二）完善策略：有效地學習模仿，學會觀察與反思
新教師在平時的活動中要善于觀察發現幼兒的喜好和感興趣的事物，并利用幼兒已有的生活知識經驗，設計符合幼兒年齡特點及其身心發展規律的活動；或在活動中通過親和的言語溝通以及豐富的面部表情和肢體語言等非言語溝通感染幼兒。其次，新教師可以利用晨間談話或飯后談心，進行有效的情感疏導，讓幼兒知道在活動過程中要遵守課堂紀律，回答問題要舉手，不能隨意插嘴、離開座位。
四、與家長有效溝通，不因面生而欠交流
案例：親子活動中的無言。
某小班正在進行一次親子活動，新教師對到場的所有家長都能面帶微笑，但卻很少與他們主動溝通。整個過程都是老教師在進行，新教師在旁協助并認真學習，老教師親切的話語感染了在場的每一位家長，他們的臉上都露出了信任和滿意的微笑。親子活動結束時，很多家長都與新教師道別，但新教師除了微笑點頭、說再見，完全沒有與家長進行其他的溝通交流。
（一）分析――有效的溝通
由于新教師第一次接觸親子活動，顯得很陌生，難免有些緊張，她們不知道如何與家長主動交流，更不知道與家長溝通時需要講哪些內容。此時她們還不明確與家長主動溝通的重要性，更不知道家園合作的重要性。幼兒園相對于家庭來說，它的優勢在于其是專門的教育機構，有專業的幼兒教師，了解幼兒身心發展特點和規律，掌握科學的幼兒教育方法，能對幼兒進行有目的、有計劃的系統教育。因此，在家園合作中，教師應該處于主導地位。
（二）完善策略：掌握溝通技巧，學會尊重與主動
第8篇：管理入手范文
第一條為了加強本區區級非稅收入收繳管理，建立規范化的區級非稅收入收繳管理制度，根據《財政部、中國人民銀行關于印發〈財政國庫管理制度改革試點方案〉的通知》（財庫〔*〕24號）、《上海市財政局、中國人民銀行上海分行〈關于印發上海市市級行政事業性收費收入收繳管理暫行辦法〉的通知》（滬財庫〔*〕29號）、區政府《*區非稅收入收繳管理制度改革方案》（青府發〔*〕89號）及相關法律、法規規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本區國家機關、事業單位和代行政府職能的社會團體及其他組織（以下簡稱：執收單位）根據法律、行政法規、地方性法規等有關規定，依照有關規定程序批準收取的各類區級政府性非稅收入的收繳管理。
第三條根據財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》的規定，政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。按照建立健全公共財政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。
我區非稅收入收繳管理制度改革首先從行政事業性收費收繳著手，并將逐步在所有非稅收入范圍內推行。
第四條區財政局是區級非稅收入收繳管理的職能部門，負責設立和管理非稅收入收繳銀行賬戶體系，確定非稅收入收繳程序，并對執收單位非稅收入收繳工作實施管理和監督。
第五條主管部門應協助區財政局做好本部門非稅收入的收繳管理，并對本部門及下屬各執收單位的非稅收入收繳業務進行管理和監督。
第六條執收單位負責本單位非稅收入的收繳管理，確保非稅收入及時、足額地繳入區級國庫或區級非稅收入財政專戶（以下簡稱：財政專戶）。
第七條繳款人是指依照法律、法規和規章規定，負有繳納收費義務的單位和個人。繳款人應當按照有關規定，及時、足額地繳納收費。
第八條銀行是指按照有關規定辦理收費資金收繳、匯劃清算及信息反饋等業務的商業銀行。
第九條區級財政專戶開戶銀行是指經公開招標確定的商業銀行。開戶銀行除辦理銀行的所有業務外，還需負責納入財政專戶管理收費資金的歸集工作。
第二章收入收繳管理
第十條非稅收入收繳實行直接繳納和集中匯繳兩種方式。
直接繳納是指繳款人按照有關規定，持執收單位開具的《非稅收入一般繳款書》到銀行繳款，將應繳款項直接繳入區級國庫或財政專戶。
集中匯繳是指執收單位按照有關規定，按日匯總開具《非稅收入一般繳款書（集中匯繳）》，將所收款項集中繳入區級國庫或財政專戶。
本著既方便繳款人，又有利于管理監督的原則，對于無需當場執收的收費，一般實行直接繳納；對于必須當場執收的收費，應實行集中匯繳。
第十一條直接繳納可采用以下形式：
執收單位根據有關規定，向繳款人開具收據和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》，由繳款人持《非稅收入一般繳款書》到本市各銀行營業網點繳款，由銀行將應繳款項直接繳入區級國庫或財政專戶，《非稅收入一般繳款書》的收據聯需同時加蓋執收單位印章和銀行收（轉或清）訖印章才能生效。
繳款人可采用現金方式繳款，也可在《非稅收入一般繳款書》（借方憑證）聯加蓋繳款人預留銀行印鑒后采取轉賬方式辦理繳款。
第十二條集中匯繳可采用以下兩種形式：
執收單位根據有關規定向繳款人開具收據和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》(1D票據)直接收取有關款項的，執收單位應出具加蓋執收單位收款印章的《非稅收入一般繳款書》（1D票據）收據聯交繳款人，作為繳款憑證。執收單位于當日代繳款人將有關款項繳入區級國庫或財政專戶。
執收單位需當場執收，無法使用收據和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》的，可按規定使用專用票據或通用票據當場收取有關款項，并根據當日所收款項，按收費項目匯總填寫《非稅收入一般繳款書（集中匯繳）》，于當日將所收款項繳入區級國庫或財政專戶。當日匯總所收款項不足500元的，可與次日所收款項一并繳入區級國庫或財政專戶。
第十三條根據分級財政管理體制，凡涉及區與中央、市分成的收費，其分成比例應當由國務院、財政部或市財政局規定，繳庫方式根據市財政有關規定執行。
第三章收入退付
第十四條非稅收入繳入區級國庫或財政專戶后，確需退付的，應嚴格按照有關規定辦理。根據各項非稅收入退付的性質和退付頻率，收入退付分為財政審批退付和備用金退付兩種形式。
第十五條采用財政審批退付的，申請退付繳款人需填寫收入退付申請書交執收單位，執收單位審核同意且通過其主管部門審核批準后，經報區財政局監繳部門審批通過，由區財政局開具《上海市非稅收入退還書》通過區級國庫或財政專戶將退付款項直接退給繳款人或劃入繳款人指定賬戶。
第十六條財政審批退付一般采用銀行轉賬方式辦理。對于原以現金方式繳款且無銀行賬戶或銀行卡的個人，可采用現金退付方式。采用現金退付的，繳款人需憑身份證件和原繳款憑證向區財政局領取加蓋"現金"戳記的《上海市非稅收入退還書》，到指定的國庫銀行或財政專戶開戶銀行營業網點辦理現金退付。國庫銀行或財政專戶開戶銀行在核對信息無誤后，將現金退付給繳款人。
第十七條經區財政局批準，采用備用金退付的，由區財政局為執收單位開設備用金賬戶，專門用于非稅收入的退付。執收單位收到繳款人退付申請后，經審核同意可從備用金賬戶中先行預退，事后定期向區財政局申請補足備用金。
執收單位申請補足備用金時，應附繳款人退付明細資料，通過主管部門審核批準后報區財政局監繳部門審批，審批通過后，區財政局通過區級國庫或財政專戶將退付款項劃入備用金賬戶。
第四章票據管理
第十八條區財政局是本區收費票據的主管機關，負責本區收費票據的發放、核銷、稽查及其他監督管理工作。
第十九條除國家另有規定外，執收單位收取收費應使用上海市財政局統一監（印）制的財政收費票據（即執收單位向繳款人出具的收款收據，以下簡稱：票據）。
票據的種類包括通用票據、專用票據和《非稅收入一般繳款書》，通用票據和專用票據主要用于集中匯繳收費項目，其使用范圍由區財政局根據各項收費的具體征收管理需要確定；《非稅收入一般繳款書》分為收據與繳款憑證合一的繳款書和沒有收據聯的集中匯繳繳款書兩類。收據和繳款憑證合一的繳款書有繳款人直接繳納繳款書（含滯納金的繳款書）和執收單位代收代繳繳款書（不含滯納金的繳款書）兩種，具體使用范圍由區財政局根據有關收費項目的收入收繳程序確定。
第二十條執收單位憑《收費登記購買證》申請購買適用票據。《收費登記購買證》只限領證單位使用，任何單位和個人不得私自轉讓、出售、涂改和偽造。
第二十一條執收單位應當建立健全票據領購使用登記制度，設置票據登記臺賬，并定期向區財政局報告票據使用和結存情況。執收單位應按規定填寫票據，票據填寫錯誤，應加蓋作廢戳記，并保存其各聯備查，不得涂改、挖補、撕毀。
第二十二條各執收單位應建立健全票據監管制度，任何單位和個人不得私自轉讓、轉借財政票據。票據丟失的，應及時通過區級媒體聲明作廢，并報告區財政局。
第二十三條票據存根應妥善保管，保管期一般為五年。對于用量大、存放五年確有困難的票據，經區財政局批準，可適當縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據，由有關部門（單位）負責登記造冊報區財政局核準后銷毀。
第五章管理監督
第二十四條區財政局應加強對非稅收入收繳的管理和監督，建立健全收入收繳管理的各項監督檢查制度。
第二十五條主管部門應加強對所屬執收單位非稅收入收繳情況的管理和監督，建立健全內部監督制約機制，監督檢查執收單位非稅收入收繳情況，確保非稅收入及時、足額繳入區級國庫或財政專戶。
第二十六條執收單位應嚴格按照規定正確填寫有關收費憑證，保證非稅收入及時繳入區級國庫或財政專戶；要建立健全內部監督制約機制，做好相關管理工作；采取集中匯繳方式收款的，執收單位應分設開票和收款崗位，并由專人負責，不得由一人兼任。
第二十七條繳款人要按照國家有關規定，認真履行繳款義務。對執收單位違反國家政策規定權限擅自設立收費項目、擴大收費征收范圍、提高征收標準等亂收費行為，繳款人有權拒絕繳款，并向財政、審計、監察等部門舉報。
第二十八條繳款人有權向執收單位了解所繳收費的相關政策、法規以及收繳管理方式的有關規定。執收單位應當在收費窗口醒目位置公示收費項目、收費標準及文件依據。
第六章法律責任
第二十九條執收單位違反本辦法規定的，按國務院《違反行政事業性收費和罰沒收入、收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）進行處罰。
第三十條執收單位違反財政票據管理有關規定的，按財政部《行政事業性收費和政府性基金票據管理規定》進行處罰。
第9篇：管理入手范文
為優化“收支兩條線”管理革新,進一步完善全省公安系統非稅收入征繳管理,l加強科學化、精細化管理水平，根據《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）要求，現將公安系統非稅收入管理有關問題通知如下。
一、進一步明確非稅收入管理范圍
公安系統征繳的非稅收入包括：行政事業性收費、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入。
（一）公安系統行政事業性收費。指公安部門根據法律、法規、規章等有關規定，依照規定程序批準，按照規定的項目、標準向黨政機關、企事業單位、社會團體、其他組織和個人等依法收取的費用（行政事業性收費項目見附件）。
（二）公安系統國有資源有償使用收入。指公安部門及所屬單位利用占有的各種形態的自然資源、公共資源、政府信譽、技術和信息資源,向社會提供公共服務、準公共服務、經營服務以及出讓國有資源使用權等取得的收入。主要包括：利用刊物、網站、影視等各類宣傳媒體取得的廣告費、贊助費等收入；利用專有技術（資料）和資質等無形資源開展技術服務、技術咨詢和其他有償服務取得的收入；利用政府信譽開展強制性行業培訓和行業服務取得的收入；利用政府信譽或部門職責開展對外服務、對外合作取得的收入；閑置場地出租、出讓取得的收入；各種場地、建筑物空間廣告權出租、出讓收入；教練車號牌使用權轉讓收入；汽車號牌使用權出讓收入；以及其他國有資源有償使用收入等。
（三）公安系統國有資產有償使用收入。指公安部門及所屬單位將所占有使用的固定資產、流動資產、無形資產通過處置、租賃、對外投資、對外合作、對外服務等形式取得的收入。主要包括：房屋、建筑物及其附屬設施出租、出讓、處置收入；專用設施（器械）、專用儀器、車輛等固定資產出租、出讓、處置收入；應繳財政資金產生的利息收入；利用房屋、建筑物及其附屬設施直接開展賓館、酒店、招待所、培訓中心、商店以及其他有償服務活動取得的收入；利用固定資產、無形資產以及現金、債券、股權等流動資產開展對外投資、擔保取得的收入；各種固定資產因報廢、拆遷、外力及不可預見因素致損等所形成的殘值變價收入、補償收入、保險理賠收入；國有資產置換差價收入；利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入；公安情報點開展經營服務活動取得的收入；應繳財政資金產生的利息收入；其他非經營性國有資產有償使用收入。
（四）公安系統罰沒收入。指公安部門依據法律、法規和規章，對公民、法人或者其他組織違反法律規定的行為實施處罰所取得的罰款、沒收的現金（含外幣、有價證券等）收入以及沒收的物品變價收入。
（五）公安系統以政府名義接受的捐贈收入。指公安部門及所屬單位接受的非定向捐贈貨幣收入。主要包括：各種贊助費、協查費、辦案費、補助費；各種名義的獎金以及治理費，等等。
（六）公安系統主管部門集中收入。指經同級財政部門批準，公安部門利用行政權利集中的所屬單位的收入。
各級公安部門要對機關及所屬單位的各項收入進行全面梳理，凡屬于上述政府非稅收入管理范圍的，都要按照“收支兩條線”管理規定和“票款分離”要求，全額納入財政管理，不得以任何理由或方式將應納入財政管理的非稅收入截留、挪用或坐收坐支。
二、進一步規范非稅收入征繳管理
（一）清理規范非稅收入過渡賬戶。自本文下發之日起，除各市公安交通警察支隊保留非稅收入過渡戶外，取消其他各級公安部門及所屬單位開設的各類非稅收入過渡賬戶。公安交通警察支隊非稅收入過渡賬戶只能用于集中行政事業性收費收入，不得集中其他非稅收入。公安部門非稅收入征繳要落實“收支兩條線”管理規定，嚴格執行“票款分離”制度。
（二）規范征繳程序。各級公安部門在依法收取各類非稅收入時，應首先到同級財政部門申請非稅收入項目編碼，然后向繳款人開具省財政廳統一印制的“省非稅收入繳款書”；根據代收銀行加蓋收訖章的“省非稅收入繳款書”，向繳款人提供“省非稅收入收款收據”，登記非稅收入輔助賬簿；按月及時與財政部門核對非稅收入征繳情況。
公安交通管理部門收取各項行政事業性收費時，暫使用“省公安交通管理收費票據”。各級公安交通管理部門的收費網點應于每日業務結束時，將當日全部非稅收入繳入市公安交通警察支隊非稅收入過渡賬戶，市公安交通警察支隊定期將非稅收入通過“省非稅收入征收管理系統”繳入國庫，不得拖延繳庫。
（三）規范財政票據管理和使用。各級公安部門要根據《省財政票據管理暫行辦法》（魯財綜〔2008〕54號）要求，對財政票據實行嚴格管理。一是設置非稅收入票據管理臺賬，指定專人負責票據領購、保管、發放、登記和銷毀等工作。二是規范財政票據使用。“省非稅收入繳款書”、“省公安交通管理收費票據”是公安部門征收非稅收入時向繳款人（單位）出具的合法財政票據，各級公安部門要嚴格按照有關規定管理使用。其中，“省公安交通管理收費票據”僅限公安交通管理部門收取行政事業性收費時使用。財政票據填寫必須內容完整，字跡工整，印章齊全。嚴禁使用“省資金往來結算票據”、作廢票據以及其他不符合規定的票據收取政府非稅收入。三是強化財政票據內部繳銷管理。票據管理人員要按照財政部門要求領購財政票據，定期（月或季）組織清查和盤點，及時與財政部門進行對賬，確保財政票據領購、發放、使用、結余對應一致，財政票據使用數量、票據存根與繳入財政的非稅收入數額對應一致。四是認真清理已停止使用的空白舊版財政票據和超過保管期限的票據存根，及時登記造冊，按規定報財政部門批準后銷毀。
（四）規范非稅收入資金管理。一是切實加強非稅收入征收管理。對國家和省依法設立的非稅收入項目，不得隨意取消或停止征收，不得隨意提高或降低征收標準。各級公安部門要嚴格按照規定的范圍和標準及時足額征收各項政府非稅收入，確保應收盡收。未經同級財政部門批準，公安部門及所屬單位不得隨意減免非稅收入。對應征不征或未足額征收的，上級公安部門可以直接征收并繳入上級財政。二是嚴格非稅收入賬戶管理。各級公安部門及所屬單位必須嚴格按照《行政事業單位銀行結算賬戶管理暫行規定》（魯財庫〔2003〕19號）設立和使用資金賬戶，嚴禁擅自設立非稅收入過渡賬戶，嚴禁把單位基本賬戶和其他賬戶作為非稅收入過渡賬戶。三是嚴格執行非稅收入“票款分離”征繳制度。各級公安部門征收的非稅收入，必須直接通過“省非稅收入征收管理系統”繳入財政，通過征管系統實現非稅收入的自動分成。對沒有通過非稅收入征管系統上繳的各類非稅收入，各級財政部門要拒絕接受，并責成相關公安部門通過非稅收入征管系統繳納。四是嚴格實行綜合預算管理。要按照部門預算改革要求，將非稅收入統一納入預算管理體系，實行全口徑預算管理。各級公安部門和個人不得截留、坐支、擠占和挪用非稅收入。
