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第二條“互動(dòng)機(jī)制”的任務(wù)是以信息平臺(tái)為支撐,以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向,以“整合”、“聯(lián)動(dòng)”為重點(diǎn),完善稅收經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系,整合數(shù)據(jù)分析,協(xié)調(diào)部門之間、上下之間和稅源管理主要環(huán)節(jié)之間的工作,實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效,提高稅源管理質(zhì)量和效率。
第三條“互動(dòng)機(jī)制”的運(yùn)行遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息共享、良性互動(dòng)”的原則。
第四條“互動(dòng)機(jī)制”包括分析例會(huì)機(jī)制、分類分析機(jī)制、分工協(xié)作機(jī)制、統(tǒng)一機(jī)制、信息反饋機(jī)制和定期交流機(jī)制。
第五條省局成立“互動(dòng)機(jī)制”辦公室(以下簡(jiǎn)稱“互動(dòng)辦公室”),負(fù)責(zé)互動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。互動(dòng)辦公室設(shè)在征管處,辦公室主任由分管征管的局領(lǐng)導(dǎo)兼任,成員由辦公室、政策法規(guī)處、流轉(zhuǎn)稅管理處、所得稅管理處、國際稅務(wù)管理處、進(jìn)出口稅收管理處、征收管理處、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處、稽查局、信息中心、數(shù)據(jù)處理辦公室等各處室負(fù)責(zé)人組成。各處室應(yīng)確定一人承辦日常工作。
第六條互動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)組織“四位一體”互動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行,協(xié)調(diào)各部門各環(huán)節(jié)之間的工作,指導(dǎo)基層互動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行。具體職責(zé)如下:
(一)研究確定稅收分析指標(biāo)體系,審核并統(tǒng)一各類稅收分析和稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),所有指標(biāo)均由省局一次加工到最基層單位、稅收管理員或納稅戶;
(二)提供稅源監(jiān)控疑點(diǎn)信息,確定重點(diǎn)納稅評(píng)估對(duì)象,統(tǒng)一下達(dá)納稅評(píng)估任務(wù),組織各稅種聯(lián)動(dòng)評(píng)估、征退稅聯(lián)動(dòng)評(píng)估;
(三)根據(jù)各市局的評(píng)估稽查結(jié)果和稅源管理情況反饋,總結(jié)評(píng)查工作經(jīng)驗(yàn),分析稅源管理的薄弱環(huán)節(jié),對(duì)稅源管理的共性問題提出解決措施,指導(dǎo)相關(guān)部門修訂完善稅收分析指標(biāo)。
互動(dòng)辦公室按季召開例會(huì),例會(huì)由互動(dòng)辦公室主任主持。
第七條省局利用工作流系統(tǒng),在內(nèi)網(wǎng)建立“四位一體”互動(dòng)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“互動(dòng)平臺(tái)”),統(tǒng)一數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)信息共享,為省、市、縣三級(jí)的工作互動(dòng)提供支持。
第八條各部門要依托互動(dòng)平臺(tái),密切配合,協(xié)調(diào)一致,形成一個(gè)以稅收經(jīng)濟(jì)分析指導(dǎo)評(píng)估,評(píng)估為稽查提供有效案源,稽查驗(yàn)證評(píng)估實(shí)效,評(píng)估與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評(píng)估分析和稅收經(jīng)濟(jì)分析工作,最終加強(qiáng)稅源管理的良性互動(dòng)機(jī)制。
第九條流轉(zhuǎn)稅管理處、所得稅管理處、國際稅收管理處、進(jìn)出口稅收管理處、征收管理處、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處、稽查局等業(yè)務(wù)部門根據(jù)職能管理需要,提出綜合分析和疑點(diǎn)分析業(yè)務(wù)需求,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后交互動(dòng)辦公室匯總審核,作為搭建互動(dòng)平臺(tái)的基礎(chǔ)。各項(xiàng)稅收分析指標(biāo)應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)固化,以便于持續(xù)監(jiān)控,全面了解有關(guān)指標(biāo)的趨勢(shì)變化。
第十條信息中心負(fù)責(zé)根據(jù)互動(dòng)辦公室提出的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行互動(dòng)平臺(tái)的搭建和維護(hù)。
第十一條計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處負(fù)責(zé)宏觀稅收經(jīng)濟(jì)分析,按年提供市、縣全口徑宏觀稅負(fù)、可比口徑宏觀稅負(fù)和產(chǎn)業(yè)稅負(fù)指標(biāo),按季提供全省重點(diǎn)稅源的增值稅、消費(fèi)稅行業(yè)稅負(fù)指標(biāo)以及增值稅分行業(yè)、分市稅負(fù)指標(biāo),及時(shí)提供全國重點(diǎn)稅源行業(yè)的增值稅、消費(fèi)稅稅負(fù)及預(yù)警指標(biāo),交互動(dòng)辦公室統(tǒng)一,為篩選納稅評(píng)估對(duì)象和加強(qiáng)稅源管理提供依據(jù)。
第十二條流轉(zhuǎn)稅管理處負(fù)責(zé)提供全省及17個(gè)市的增值稅總體稅負(fù)和分行業(yè)稅負(fù)指標(biāo)的業(yè)務(wù)需求,按年測(cè)算全省增值稅行業(yè)稅負(fù)平均值,并將測(cè)算結(jié)果報(bào)經(jīng)互動(dòng)辦公室統(tǒng)一。
第十三條所得稅管理處和國際稅收管理處負(fù)責(zé)全省及17個(gè)市企業(yè)所得稅總體稅負(fù)率、分行業(yè)稅負(fù)率和稅收貢獻(xiàn)率的測(cè)算,按年將測(cè)算結(jié)果報(bào)經(jīng)互動(dòng)辦公室統(tǒng)一。
第十四條進(jìn)出口稅收管理處按年提供全省出口退稅預(yù)警值,報(bào)經(jīng)互動(dòng)辦公室統(tǒng)一。
第十五條征收管理處按月提供全省異常申報(bào)情況,報(bào)經(jīng)互動(dòng)辦公室統(tǒng)一。
第十六條信息中心根據(jù)各處室的業(yè)務(wù)需求,定期抽取各類分析數(shù)據(jù),經(jīng)相關(guān)處室確認(rèn)后,由互動(dòng)辦公室交數(shù)據(jù)處理辦公室統(tǒng)一在互動(dòng)平臺(tái)上。
第十七條各處室按照各自工作職責(zé),結(jié)合日常管理情況,對(duì)互動(dòng)平臺(tái)上的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
第十八條征收管理處、流轉(zhuǎn)稅管理處、所得稅管理處、國際稅務(wù)管理處、進(jìn)出口稅收管理處根據(jù)分析結(jié)果,針對(duì)問題和行業(yè)特點(diǎn),提供分稅種、分行業(yè)納稅評(píng)估對(duì)象,按季報(bào)互動(dòng)辦公室。
第十九條稽查局應(yīng)利用稅源管理信息對(duì)基層稽查部門進(jìn)行稽查選案指導(dǎo),以稅收經(jīng)濟(jì)分析、稅源監(jiān)控環(huán)節(jié)反映的異常信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息和違法線索作為選案的重要依據(jù),增強(qiáng)選案的準(zhǔn)確性和有效性。
第二十條互動(dòng)辦公室根據(jù)管理重點(diǎn),統(tǒng)籌安排評(píng)估工作,通過互動(dòng)平臺(tái)按季下達(dá)納稅評(píng)估任務(wù)。
第二十一條各市國家稅務(wù)局應(yīng)將省局下達(dá)的納稅評(píng)估對(duì)象與自行篩選的評(píng)估對(duì)象相結(jié)合,統(tǒng)一安排納稅評(píng)估計(jì)劃,確保評(píng)估質(zhì)量。對(duì)不屬于偷逃騙稅問題的,分析原因,制訂進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理的措施;對(duì)涉嫌偷逃騙稅及虛開發(fā)票問題的,連同相關(guān)資料移交稽查部門查處。對(duì)移交稽查的案件,稽查部門要向移交部門及時(shí)反饋稽查結(jié)果,不予立案的,書面說明原因。
第二十二條各市國家稅務(wù)局應(yīng)在接到評(píng)估任務(wù)的三個(gè)月內(nèi)將納稅評(píng)估結(jié)果、稽查情況以及評(píng)估稽查過程中發(fā)現(xiàn)的稅源管理問題和解決建議通過互動(dòng)平臺(tái)反饋省局。
第二十三條基層的反饋意見,按照“誰主管誰受理、誰受理誰發(fā)起”的原則進(jìn)行處理。相關(guān)處室受理后應(yīng)提出初步處理意見,經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽批后提交互動(dòng)辦公室研究確認(rèn)后回復(fù)。
第二十四條基層反饋的問題涉及多個(gè)部門或?qū)儆诙愒垂芾淼墓残詥栴},由互動(dòng)辦公室召開季度例會(huì),相關(guān)處室共同研究解決,并及時(shí)回復(fù)基層,同時(shí)部署下一季度的稅源管理任務(wù)。凡涉及稅源管理和納稅評(píng)估的文件,必須經(jīng)互動(dòng)辦公室研究確認(rèn)后統(tǒng)一下發(fā)。
第二十五條稽查部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅務(wù)稽查典型案例的分析工作,進(jìn)一步完善稽查建議制度,通過對(duì)典型案件的成因、特點(diǎn)、作案手法和發(fā)展態(tài)勢(shì)的分析,研究稅收案件發(fā)案規(guī)律,查找稅源管理薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)向相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出稽查建議。
第二十六條相關(guān)業(yè)務(wù)部門要認(rèn)真分析納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查案例,研究吸納稽查建議,分析稅收政策和稅源管理漏洞,提出改進(jìn)稅源管理的措施,并及時(shí)將吸納稽查建議的情況反饋給稽查部門,形成以查促管、管查結(jié)合的工作機(jī)制,全面提高稅源管理的針對(duì)性和實(shí)效性。
第二十七條互動(dòng)辦公室根據(jù)各部門的稅源管理建議,綜合分析稅源管理情況,形成稅源管理情況分析報(bào)告,指導(dǎo)全省稅源管理工作。
第二十八條互動(dòng)辦公室按季公布全省納稅評(píng)估工作統(tǒng)計(jì)表、納稅評(píng)估處理結(jié)果、納稅評(píng)估典型案例、稅務(wù)稽查典型案例、稅收經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告、稅源管理情況分析報(bào)告。
第二十九條互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行情況納入省局目標(biāo)管理考核內(nèi)容,各部門要設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo),具體考核本環(huán)節(jié)的信息傳遞、信息、信息反饋情況以及反饋結(jié)果的落實(shí)情況等,并將考核工作日常化,隨時(shí)記錄工作情況,按季公布考評(píng)結(jié)果,年終統(tǒng)一匯總。考核工作由辦公室負(fù)責(zé)。
工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)置的目的是培養(yǎng)學(xué)生掌握方案選優(yōu)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等工程經(jīng)濟(jì)分析能力,這正是工程管理卓越工程師必備的工程實(shí)踐能力之一。因此,基于卓越工程師培養(yǎng)訴求的工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程改革,不僅要研究和構(gòu)建基于工程經(jīng)濟(jì)分析能力的教學(xué)內(nèi)容,而且要注重與之相適應(yīng)的教學(xué)方法的改革和研究。那么,如何將研究性教學(xué)應(yīng)用到工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程,不僅關(guān)系到學(xué)生工程經(jīng)濟(jì)分析能力的培養(yǎng),而且關(guān)系到工程管理卓越工程師培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。文章對(duì)比分析研究性教學(xué)和傳統(tǒng)的講授式教學(xué),得出工程經(jīng)濟(jì)學(xué)適合采用研究性教學(xué)的模塊,選取財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)模塊,分析基于案例的討論式教學(xué)的組織和設(shè)計(jì),最后指出研究性教學(xué)應(yīng)注意的問題。
一、研究性教學(xué)與講授式教學(xué)之比較
研究性教學(xué)是指學(xué)生在教師的指導(dǎo)下,將學(xué)習(xí)知識(shí)與研究問題相結(jié)合,將自主學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí)相結(jié)合,在思考、分析和探究問題的過程中獲取、應(yīng)用和更新知識(shí),在解決問題的過程中培養(yǎng)和訓(xùn)練發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題的能力,在團(tuán)隊(duì)交流與合作學(xué)習(xí)過程中形成和提高素養(yǎng),從而有效地提高學(xué)生的工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力研究性教學(xué)與傳統(tǒng)的講授式教學(xué)有顯著區(qū)別。
傳統(tǒng)的講授式教學(xué)對(duì)學(xué)生獲得知識(shí)很有益處,但很難培養(yǎng)學(xué)生的能力和綜合素質(zhì)。因此,推進(jìn)研究性教學(xué),是教學(xué)改革的必然要求,也是培養(yǎng)卓越工程師的應(yīng)然要求。
二、研究性教學(xué)的實(shí)施范圍
任何一種教學(xué)方法都不是萬能的,都有局限性,研究性教學(xué)也不例外。倡導(dǎo)研究性教學(xué),并不是以其為主,而是從實(shí)際出發(fā),積極采用以發(fā)揮其固有的優(yōu)越性。應(yīng)該看到,兩種教學(xué)方法各有所長(zhǎng),相輔相成,在課程教學(xué)中缺一不可。
工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是工程管理經(jīng)濟(jì)平臺(tái)課程中一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課,是培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行方案選優(yōu)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)的一門實(shí)踐性較強(qiáng)課程,故工程經(jīng)濟(jì)學(xué)適合采用研究性教學(xué)。但由于該課程是專業(yè)基礎(chǔ)課,涵蓋了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)知識(shí),這仍然需要講授式教學(xué),使得學(xué)生盡快掌握基礎(chǔ)理論和知識(shí),為研究性教學(xué)打下基礎(chǔ)。
三、研究性教學(xué)的組織與設(shè)計(jì)
研究性教學(xué)是一種教學(xué)方法體系,按照教學(xué)專題內(nèi)容的性質(zhì)和教學(xué)方式劃分,主要有基于問題的探究式教學(xué)、基于案例的討論式教學(xué)和基于項(xiàng)目的參與式教學(xué)文章重點(diǎn)分析基于案例的討論式教學(xué)的組織和設(shè)計(jì)。
項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)模塊,是一個(gè)知識(shí)應(yīng)用模塊,經(jīng)過此模塊教學(xué),學(xué)生應(yīng)能針對(duì)具體項(xiàng)目開展財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),所以該模塊適宜采用案例討論式教學(xué)。筆者在教學(xué)過程中以新設(shè)法人建設(shè)項(xiàng)目為例開展示范教學(xué),組織過程如下。
(1)簡(jiǎn)單講解財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的概念和基本步驟。
(2)描述實(shí)際案例工程的背景、基礎(chǔ)數(shù)據(jù),提出要求:①討論基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系,以及如何利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編制財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)輔助報(bào)表;②討論財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)輔助報(bào)表與財(cái)務(wù)報(bào)表之間的關(guān)系;③討論如何應(yīng)用Excel軟件把報(bào)表之間、數(shù)據(jù)之間銜接起來形成信息流;④討論建設(shè)投資借款在不同還款方式下利息計(jì)算公式,討論量入償付法的本金償還額確定;⑤討論如何應(yīng)用Excel財(cái)務(wù)函數(shù)來計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)。
(3)學(xué)生分組,每組限定4-5人,自由組合形成討論小組,參照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》,把基本理論和知識(shí)點(diǎn)串接起來,由于課堂時(shí)間有限,給予一定的課內(nèi)討論時(shí)間,更多需要學(xué)生課外討論完成,在此期間,學(xué)生可以隨時(shí)尋求教師的幫助。
(4)自主學(xué)習(xí)。學(xué)生根據(jù)自己分工內(nèi)容,收集和整理財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)相關(guān)的資料,初步形成財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)知識(shí)架構(gòu),提出分工內(nèi)容的解決思路和方法。
(5)小組討論。各組學(xué)生集中對(duì)案例進(jìn)行討論和分析,應(yīng)用EXCEL軟件編制財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)輔助報(bào)表和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基本報(bào)表。最后,梳理財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)思路,串聯(lián)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、輔助報(bào)表、基本報(bào)表、指標(biāo)分析計(jì)算等信息流,結(jié)合定性分析,撰寫財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析報(bào)告,得出結(jié)論。
(6)課堂交流和點(diǎn)評(píng)。各小組推選代表,在教師主持下,講解案例報(bào)表編制、報(bào)表間信息流、評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算、不確定分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析報(bào)告,最后教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)。
(7)布置課程設(shè)計(jì),進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用EXCEL進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的能力。
在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)模塊開展基于案例的討論式教學(xué),最好結(jié)合課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行,可彌補(bǔ)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)模塊課時(shí)不足狀況。通過此方式開展教學(xué),首先,可增加該模塊的趣味性和真實(shí)性,激發(fā)學(xué)生探求問題解決方式;其次,增加了討論、文獻(xiàn)檢索、互動(dòng)環(huán)節(jié),提高學(xué)生分析問題、解決問題、自主學(xué)習(xí)和協(xié)作等能力;最后,案例教學(xué)結(jié)束后,穿插課程設(shè)計(jì),進(jìn)一步加強(qiáng)了知識(shí)掌握和能力提高。
四、研究性教學(xué)應(yīng)注意的問題
要有效實(shí)施研究性教學(xué),應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。
(一)教師角色更新
研究性教學(xué)中教師從教學(xué)主體、教學(xué)控制者變成教學(xué)組織者、參與者,從講授知識(shí)點(diǎn)變成設(shè)計(jì)工程實(shí)際問題引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)和能力訓(xùn)練,所以,教師必須從觀念、知識(shí)、能力等方面進(jìn)行更新。
(二)教學(xué)環(huán)境創(chuàng)設(shè)
研究性教學(xué)過程要開展小組討論、師生互動(dòng),而現(xiàn)在教學(xué)多是大班授課,少則兩個(gè)班,多則四個(gè)班,階梯教室坐得滿滿的,分組討論難以進(jìn)行,所以應(yīng)啟動(dòng)小班授課制和討論式教室建設(shè)計(jì)劃。研究性教學(xué)雖然以教室為中心,但已延伸到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。討論式學(xué)習(xí)遇到問題,如不能及時(shí)溝通,會(huì)影響學(xué)生討論進(jìn)度和熱情,雖然有QQ,Email和吃信等現(xiàn)代化的通信工具,但存在溝通零散,信息集成效果差等缺點(diǎn),課程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)刻不容緩,在該平臺(tái)上不僅教師可進(jìn)行課后輔導(dǎo)、材料發(fā)放、重點(diǎn)問題講解,而且學(xué)生組內(nèi)可進(jìn)行在線交流、知識(shí)分享、提交成果等。
(三)研究問題的設(shè)計(jì)
關(guān)鍵詞:電網(wǎng)工程 技經(jīng)分析 數(shù)據(jù)庫 單項(xiàng)工程分析評(píng)估
中圖分類號(hào):TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)02(b)-0000-00
電網(wǎng)工程造價(jià)是控制電網(wǎng)投資的關(guān)鍵指標(biāo),是確保電網(wǎng)健康和諧發(fā)展的重要因素。隨著社會(huì)發(fā)展,電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境日益復(fù)雜,設(shè)備材料供應(yīng)市場(chǎng)波動(dòng)頻繁,輸變電工程建設(shè)逐步向大容量、高技術(shù)含量方向發(fā)展,引起電力工程造價(jià)不斷發(fā)生變化。因此,開展電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,分析影響工程造價(jià)的因素,對(duì)做好電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的技經(jīng)管理、合理利用有限的建設(shè)資金將起到有效的促進(jìn)作用。
目前,電網(wǎng)工程的分析多集中于人工分析,尚未形成標(biāo)準(zhǔn)、智能的分析方法。鑒于此,本文提出構(gòu)建電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng),建立省級(jí)電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫,并開發(fā)單項(xiàng)工程分析評(píng)估系統(tǒng),在設(shè)計(jì)評(píng)審階段,輔助技經(jīng)專家進(jìn)行技經(jīng)專業(yè)評(píng)價(jià),提高評(píng)審效率和質(zhì)量,以期為優(yōu)化電網(wǎng)工程建設(shè)方案,合理控制工程造價(jià)提供平臺(tái)工具和決策參考。
1 電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究綜述
1.1 電網(wǎng)工程技經(jīng)全過程管理
電網(wǎng)工程技經(jīng)管理是指在電網(wǎng)工程建設(shè)中,落實(shí)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)評(píng)價(jià)工程建設(shè)技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)合理性,合理確定工程造價(jià),有效控制建設(shè)成本,準(zhǔn)確分析費(fèi)用構(gòu)成和變化趨勢(shì)的全過程管理。
在工程建設(shè)各個(gè)階段,采用科學(xué)的計(jì)算方法,按照現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)圖紙等文件資料,合理確定投資估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)和竣工決算價(jià),并對(duì)各階段的工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。電網(wǎng)工程各階段技經(jīng)管理內(nèi)容如圖1所示。
圖1 電網(wǎng)工程各階段技經(jīng)管理內(nèi)容
1.2 電網(wǎng)工程技經(jīng)管理研究的重點(diǎn)
技經(jīng)管理工作貫穿于電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程,但是各階段對(duì)造價(jià)的影響程度不同。投資決策階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵,對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)工期、造價(jià)、質(zhì)量起著決定作用。該階段編制的投資估算,經(jīng)批準(zhǔn)后作為造價(jià)控制的目標(biāo)限額。項(xiàng)目做出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)基本決定了項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能。該階段編制的概算,經(jīng)批準(zhǔn)后作為造價(jià)控制的最高限額。因此,技經(jīng)管理研究應(yīng)以項(xiàng)目投資決策和設(shè)計(jì)階段為重。
技經(jīng)評(píng)審的實(shí)質(zhì)是對(duì)電網(wǎng)工程項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和效益性進(jìn)行把關(guān),是投資決策和設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制和管理的重要工作。通過評(píng)審分析,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資方案中存在的不合理因素,優(yōu)化方案設(shè)計(jì),有效控制工程造價(jià),提高建設(shè)資金使用效率。
2 電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容
2.1 建立電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫
建立數(shù)據(jù)覆蓋面廣、數(shù)據(jù)內(nèi)容較為完善的電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫,提供較為完善的數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析等功能,并與其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫之間建立靈活而方便的接口,實(shí)現(xiàn)省內(nèi)電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和分析。
電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫主要包括電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)主網(wǎng)基建項(xiàng)目工程的估算、概算、招投標(biāo)和結(jié)算成果等技經(jīng)數(shù)據(jù)。其存儲(chǔ)的主要數(shù)據(jù)信息如圖2所示。
圖2 工程數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)內(nèi)容
從圖2可以看出,工程數(shù)據(jù)管理的內(nèi)容十分廣泛,包括工程信息、估概預(yù)結(jié)算、設(shè)備材料價(jià)格等數(shù)據(jù)。其中估概預(yù)結(jié)算的橫向?qū)Ρ龋姓宫F(xiàn)了項(xiàng)目各階段造價(jià)控制成果;設(shè)備材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫包括國網(wǎng)設(shè)備材料價(jià)格庫、省公司設(shè)備材料價(jià)格庫和地方材料價(jià)格庫,同時(shí)為設(shè)備材料價(jià)格預(yù)測(cè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2.2 建立單項(xiàng)工程分析評(píng)估系統(tǒng)
建立單項(xiàng)工程分析評(píng)估系統(tǒng),通過提取關(guān)鍵技經(jīng)指標(biāo),建立造價(jià)智能評(píng)審分析標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)評(píng)審工程與典型工程、歷史工程的自動(dòng)匹配,查找工程造價(jià)差異原因,輔助技經(jīng)專家進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià),提高評(píng)審效率和質(zhì)量。單項(xiàng)工程分析評(píng)估的功能架構(gòu)如圖3所示。
圖3 單項(xiàng)工程分析評(píng)估的功能架構(gòu)
從圖3可以看出,單項(xiàng)工程分析評(píng)估的功能架構(gòu)包括關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)提取、典型工程自動(dòng)匹配、對(duì)比分析、不確定分析和綜合評(píng)價(jià)。其中,關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)提取是根據(jù)工程性質(zhì)提取指標(biāo)數(shù)據(jù),如變電工程關(guān)鍵指標(biāo)主要包括電壓等級(jí)、變電站形式等。典型工程自動(dòng)匹配能夠自動(dòng)查詢歷史同類工程項(xiàng)目數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)工程自動(dòng)匹配。對(duì)比分析能夠?qū)崿F(xiàn)不同工程間的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)比分析,并以圖表方式生成分析報(bào)告。不確定分析是指加入設(shè)備材料價(jià)格等市場(chǎng)條件、政策標(biāo)準(zhǔn)以及定額、取費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)套用情況,征地、拆遷等外部環(huán)境條件等不確定因素對(duì)單項(xiàng)工程的評(píng)估分析。
2.3 建立設(shè)備材料價(jià)格預(yù)測(cè)系統(tǒng)
隨著電網(wǎng)工程新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,設(shè)備材料購置費(fèi)用占工程投資的比重不斷增加,設(shè)備材料價(jià)格對(duì)電網(wǎng)工程投資的影響程度日益提高。因此,建立設(shè)備材料價(jià)格預(yù)測(cè)系統(tǒng)有助于電網(wǎng)企業(yè)分析價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì),提高工程估、概算投資準(zhǔn)確性。
設(shè)備材料價(jià)格預(yù)測(cè)系統(tǒng)基于電網(wǎng)工程設(shè)備材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫,通過分析設(shè)備材料價(jià)格變化趨勢(shì),根據(jù)滾動(dòng)平均法和指數(shù)平滑法建立預(yù)測(cè)模型,對(duì)設(shè)備材料價(jià)格短期以及中期走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),同時(shí)支持單一設(shè)備材料檢索查詢和趨勢(shì)圖展現(xiàn)。
3 電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng)效益
3.1 經(jīng)濟(jì)效益
電網(wǎng)建設(shè)投資是電網(wǎng)企業(yè)成本的主要構(gòu)成要素,電網(wǎng)工程造價(jià)是電網(wǎng)建設(shè)投資的決定因素和主要指標(biāo),合理控制工程造價(jià),是電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展的重要保障之一。通過建設(shè)電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)或建立單項(xiàng)工程技經(jīng)評(píng)估模型與輔助分析工具,開展技經(jīng)研究工作,為投資決策階段和初步設(shè)計(jì)階段的技經(jīng)評(píng)審分析工作提供科學(xué)的支撐,提升評(píng)審效率,從而為電網(wǎng)企業(yè)合理控制造價(jià)提供借鑒和參考。
3.2 社會(huì)效益
電網(wǎng)工程建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)具有顯著的社會(huì)效益。本文構(gòu)建的電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng),通過單項(xiàng)工程技經(jīng)評(píng)估模型與輔助分析工具,對(duì)電網(wǎng)工程在投資決策階段和初步設(shè)計(jì)階段的投資進(jìn)行合理的規(guī)劃,優(yōu)化資源分配,從而提升電網(wǎng)工程造價(jià)管理水平,提高電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資決策和項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性,有效控制電網(wǎng)工程投資,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的優(yōu)化投資管理,促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
4 結(jié)語
本文在對(duì)電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,一方面,建立了數(shù)據(jù)覆蓋面廣、內(nèi)容較為完善的電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫,提供較為完善的數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析等功能,并與其他信息系統(tǒng)建立靈活而方便的接口,實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和分析;另一方面,通過提取關(guān)鍵技經(jīng)指標(biāo),建立了單項(xiàng)工程分析評(píng)估系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)評(píng)審工程與典型工程、歷史工程的自動(dòng)匹配,輔助技經(jīng)專家進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià),提高評(píng)審效率和質(zhì)量。本文的研究成果將有助于電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化技經(jīng)評(píng)審管理、合理控制電網(wǎng)工程造價(jià)和提升電網(wǎng)投資效率效益。
參考文獻(xiàn)
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輸變電工程造價(jià)的控制與管理是電網(wǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容。本文通過對(duì)國網(wǎng)四川省電力公司(以下簡(jiǎn)稱公司)2015年造價(jià)分析工作進(jìn)行總結(jié)分析,對(duì)2010~2014年的輸變電工程造價(jià)水平和變化趨勢(shì)開展研究,總結(jié)概括影響造價(jià)的主要因素。同時(shí)就造價(jià)分析工作開展過程中存在的問題提出解決措施,為電力企業(yè)投資決策和電網(wǎng)技經(jīng)管理提供參考。
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電網(wǎng)建設(shè);輸變電;造價(jià)控制
1引言
無論在哪個(gè)領(lǐng)域,工作方法總是在不斷地創(chuàng)新革新并得以改進(jìn),造價(jià)分析工作也不例外。公司輸變電工程造價(jià)分析作為技經(jīng)管理的常態(tài)工作和基礎(chǔ)工作,發(fā)揮著造價(jià)管理后評(píng)價(jià)的重要作用,為投資決策提供了科學(xué)依據(jù)。
2輸變電工程造價(jià)分析
輸變電工程造價(jià)分析對(duì)貫徹落實(shí)公司“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)公司系統(tǒng)工程造價(jià)管理工作,控制工程造價(jià),提高投資效益具有重要意義。
2.1造價(jià)分析概述
輸變電工程造價(jià)分析是在工程竣工決算后,對(duì)工程造價(jià)水平、投資控制情況及相關(guān)管理工作開展的分析工作,是輸變電工程造價(jià)全過程管理的重要環(huán)節(jié),是工程管理績(jī)效考核的重要依據(jù),也是造價(jià)管理與投資決策的技術(shù)支撐。
2.2造價(jià)分析工作開展流程
造價(jià)分析工作在各個(gè)階段都有不同的特點(diǎn)及表現(xiàn)形式。例如在數(shù)據(jù)收集階段,工程屬地建管單位和設(shè)計(jì)單位就應(yīng)該建立合作制度,結(jié)合工程實(shí)際情況在規(guī)定的數(shù)據(jù)收集表中如實(shí)填報(bào)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);數(shù)據(jù)收集完后,省公司組織造價(jià)專家對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,確保分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性;隨后進(jìn)入報(bào)告編制階段,編制單位工作人員首先運(yùn)用各類統(tǒng)計(jì)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,得出造價(jià)結(jié)論,并結(jié)合自身專業(yè)水平及專業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)結(jié)論數(shù)據(jù)進(jìn)行分析;省公司相關(guān)部門同時(shí)提供先進(jìn)、成熟的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)和做法。在正式上報(bào)國網(wǎng)公司前,省公司組織評(píng)審專家對(duì)造價(jià)分析報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,不斷修改完善。
2.3造價(jià)分析報(bào)告的主要內(nèi)容
公司造價(jià)分析是在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,綜合應(yīng)用總體情況統(tǒng)計(jì)和典型技術(shù)方案剖析方法,分析年度工程造價(jià)水平與結(jié)構(gòu)的變化情況,按照量、價(jià)、費(fèi)構(gòu)成投資的固有邏輯關(guān)系,通過對(duì)主要設(shè)備材料價(jià)格、主要工程量指標(biāo)進(jìn)行深入分析,揭示造價(jià)變化的內(nèi)在規(guī)律。
2.4造價(jià)分析的主要結(jié)論
變電工程造價(jià)水平和變化趨勢(shì)。2010~2014年,500千伏新建變電站工程單位容量造價(jià)水平總體呈下降趨勢(shì),但2013年較2012年出現(xiàn)了一定程度的上升。220千伏新建變電站工程單位容量造價(jià)水平總體呈下降趨勢(shì),2012年較2011年出現(xiàn)了一定程度的上升。110千伏新建變電站工程單位容量造價(jià)水平總體呈上升趨勢(shì)。35千伏新建變電站工程單位容量造價(jià)水平波動(dòng)明顯,受樣本分布和數(shù)量影響,2014年樣本工程全部為甘孜“電力天路”工程,位于高海拔地區(qū),單站建筑工程費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)上升,單站容量下降達(dá)40%。2012年以前沒有將35千伏項(xiàng)目納入造價(jià)分析,因此沒有進(jìn)行2010~2011年的造價(jià)趨勢(shì)分析。線路工程造價(jià)水平和變化趨勢(shì)。2010~2014年,500千伏架空線路工程單位長(zhǎng)度造價(jià)和單位容量長(zhǎng)度造價(jià)水平總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì),僅2014年大規(guī)模采用大截面導(dǎo)線,平均輸送容量上升,2014年單位容量長(zhǎng)度造價(jià)較2013年略微下降2.91%;220千伏架空線路工程單位長(zhǎng)度造價(jià)和單位容量長(zhǎng)度造價(jià)水平總體呈上升趨勢(shì),期間有小幅波動(dòng),2012年單位造價(jià)達(dá)到最高水平,2014年較2013年單位長(zhǎng)度造價(jià)略微下降,但由于輸送容量下降,單位容量長(zhǎng)度造價(jià)有所上升;110千伏架空線路工程單位長(zhǎng)度造價(jià)和單位容量長(zhǎng)度造價(jià)水平逐年上升,僅2013年單位長(zhǎng)度造價(jià)較2012年下降;35千伏架空線路工程單位長(zhǎng)度造價(jià)和單位容量長(zhǎng)度造價(jià)水平逐年上升,僅2014年單位長(zhǎng)度造價(jià)較2013年略微下降。
3造價(jià)分析工作中存在的問題及對(duì)策
3.1造價(jià)數(shù)據(jù)填報(bào)的準(zhǔn)確性和完整性
公司2014年竣工投產(chǎn)的35~500千伏輸變電工程共476項(xiàng),靜態(tài)投資總計(jì)109.46億元。造價(jià)分析數(shù)據(jù)涉及21個(gè)地市州、投資量大、收集量大、時(shí)間緊,數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和口徑的一致性難免會(huì)有所差異。而數(shù)據(jù)收集工作的質(zhì)量直接決定了造價(jià)分析結(jié)論的準(zhǔn)確性,如何做好前期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)收集工作就顯得至關(guān)重要。造價(jià)分析工作組召集相關(guān)建管單位和設(shè)計(jì)單位對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)要求進(jìn)行了解讀和指導(dǎo),提前對(duì)數(shù)據(jù)收集的范圍、形式、原則等進(jìn)行了統(tǒng)一,為后續(xù)報(bào)告的編制奠定了良好的基礎(chǔ)。今后,將工程填報(bào)參數(shù)及格式進(jìn)行規(guī)范,制定自動(dòng)校核模板。
3.2造價(jià)分析方法的創(chuàng)新性
多年來,造價(jià)部門積累了大量的輸變電工程造價(jià)數(shù)據(jù)資料,但較少進(jìn)行電子存儲(chǔ)分析、整理,如何利用數(shù)據(jù)資料中所蘊(yùn)含的工程經(jīng)濟(jì)信息,是輸變電工程造價(jià)分析所要考慮的問題。作為造價(jià)分析的基礎(chǔ),需要將輸變電工程造價(jià)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行有效管理,建立科學(xué)的數(shù)學(xué)模型。2015年輸變電工程造價(jià)分析在傳承往年的數(shù)學(xué)方法基礎(chǔ)上,創(chuàng)新引入了支持向量機(jī)、TOPSIS法、PCA、KPCA等先進(jìn)智能模型對(duì)輸變電工程進(jìn)行造價(jià)智能評(píng)價(jià),根據(jù)2015年版輸變電工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,以79個(gè)110千伏輸變電工程和67個(gè)線路工程為樣本,科學(xué)評(píng)判影響四川地區(qū)輸變電工程造價(jià)水平的關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟(jì)要素。
4造價(jià)控制建議
4.1制定特殊地區(qū)造價(jià)控制線
初設(shè)評(píng)審實(shí)行造價(jià)控制線以來,根據(jù)造價(jià)分析成果對(duì)造價(jià)控制線水平進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整,輸變電工程增加單臺(tái)調(diào)整系數(shù)、線路工程調(diào)整雙回系數(shù),造價(jià)控制線已經(jīng)成為評(píng)價(jià)工程投資合理性、方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)性的宏觀管理標(biāo)尺,工程造價(jià)控制成效顯著。與此同時(shí),部分地區(qū)工程由于受地域自然條件影響,如四川無電建設(shè)的甘孜、阿壩、涼山的“三州”地區(qū),以高寒、高海拔為主,地形復(fù)雜,高山、峻嶺、峽谷并存,重冰區(qū)較多,初設(shè)評(píng)審時(shí)方案比選論證后基本都超出全省的平均控制線20%以上,沒有起到造價(jià)控制線的最初造價(jià)控制效果。根據(jù)本次對(duì)四川無電地區(qū)輸變電工程造價(jià)因素分析,上述地區(qū)單位投資造價(jià)水平高于其他地區(qū),地形、地質(zhì)、冰區(qū)為影響造價(jià)的主要因素,電網(wǎng)建設(shè)投資經(jīng)濟(jì)效益不明顯,社會(huì)效益大,因此建議國網(wǎng)公司分類分層,制定直轄市、省會(huì)城市、二類城市等可比口徑進(jìn)行分析,重點(diǎn)進(jìn)行建場(chǎng)費(fèi)用等分析,剔除創(chuàng)新示范工程等特殊工程數(shù)據(jù),使分析結(jié)論顆粒度更細(xì),更接近于實(shí)際;根據(jù)變電容量、海拔高度等制定特殊地區(qū)典型方案造價(jià)控制線,加強(qiáng)對(duì)無電地區(qū)和藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè)等特殊地區(qū)造價(jià)控制。
4.2打造專業(yè)高效的技經(jīng)隊(duì)伍
通過技經(jīng)人員繼續(xù)教育平臺(tái)等多種途徑加強(qiáng)國家法律法規(guī)、國網(wǎng)公司通用制度、公司技經(jīng)工作手冊(cè)等學(xué)習(xí),牢固樹立技經(jīng)人員法治意識(shí),嚴(yán)格按制度履責(zé)、按流程辦事。加強(qiáng)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新精神的學(xué)習(xí),不斷適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)造價(jià)管理工作的要求。加強(qiáng)國網(wǎng)公司和公司技經(jīng)專家?guī)斓墓芾恚Y(jié)合2015年國網(wǎng)公司調(diào)考和公司普考情況發(fā)現(xiàn)新的技經(jīng)專家培養(yǎng)對(duì)象,建議在國網(wǎng)層面和省公司層面構(gòu)建技經(jīng)專家儲(chǔ)備庫,充分發(fā)揮專家的引領(lǐng)作用,以點(diǎn)到面帶動(dòng)整體技經(jīng)工作水平的提升。多開展造價(jià)管理優(yōu)秀成果、優(yōu)秀論文及造價(jià)管理先進(jìn)個(gè)人表彰,形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍,打造“懂專業(yè)、敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)”的技經(jīng)專業(yè)隊(duì)伍,提升國網(wǎng)造價(jià)管理整體水平。
4.3加強(qiáng)設(shè)計(jì)管控,強(qiáng)化施工方案設(shè)計(jì),提升設(shè)計(jì)水平
加強(qiáng)設(shè)計(jì)策劃,強(qiáng)化施工方案設(shè)計(jì),深化設(shè)計(jì)質(zhì)量全過程管控。推進(jìn)設(shè)計(jì)管理關(guān)口前移,加大初步設(shè)計(jì)的深度,對(duì)常規(guī)工程整體策劃,對(duì)重點(diǎn)工程單獨(dú)策劃,特別是地理環(huán)境惡劣、地質(zhì)及微氣象復(fù)雜、交通困難、交叉跨越多、施工和運(yùn)行要求高的輸變電工程項(xiàng)目,在初步設(shè)計(jì)階段,提前聯(lián)合科研、施工單位,開展地質(zhì)、地災(zāi)、索道運(yùn)輸特殊施工組織設(shè)計(jì)和特殊跨越安全措施等專題研究,切實(shí)發(fā)揮設(shè)計(jì)策劃的指導(dǎo)作用,強(qiáng)化施工方案設(shè)計(jì),實(shí)施設(shè)計(jì)技術(shù)全過程管控。
4.4加強(qiáng)內(nèi)部管控,加強(qiáng)外部溝通,提升造價(jià)管理水平
建設(shè)管理單位在建設(shè)管理環(huán)節(jié)要全面分析工程情況,要將建設(shè)投資管理好、使用好,落實(shí)強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量要求,強(qiáng)化可研初設(shè)深度,科學(xué)合理確定工程造價(jià),保證工程建設(shè)質(zhì)量,確保建設(shè)投資效益最大化。各參建單位嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和國網(wǎng)公司管理要求,切實(shí)加強(qiáng)分包結(jié)算管理和工程造價(jià)過程資料管控的簽證管理,準(zhǔn)確核定工程量,做到據(jù)實(shí)結(jié)算、規(guī)范計(jì)費(fèi)。
5結(jié)語
本文基于輸變電工程造價(jià)分析工作開展的具體內(nèi)容,對(duì)2015年公司造價(jià)進(jìn)行了總結(jié),在此基礎(chǔ)上圍繞造價(jià)分析開展工作中存在的問題找出改進(jìn)措施。同時(shí),針對(duì)公司造價(jià)工作的特點(diǎn),提出造價(jià)控制建議。輸變電工程造價(jià)分析工作是國網(wǎng)公司造價(jià)控制線制定的重要依據(jù),提高造價(jià)分析工作的精度和深度,全過程貫徹造價(jià)分析工作理念,增強(qiáng)造價(jià)趨勢(shì)預(yù)判的科學(xué)性,才能充分發(fā)揮造價(jià)分析在投資決策中的重要作用。
作者:趙奎運(yùn) 周萍 趙曉芳 單位:國網(wǎng)四川省電力公司
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:證券投資學(xué) 多元立體化教學(xué)體系 應(yīng)用創(chuàng)新能力
證券投資學(xué)課程是當(dāng)今高等院校經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的核心課程。2010年以來,國務(wù)院、教育部和財(cái)政部先后通過常務(wù)會(huì)議審議通過、聯(lián)合印發(fā)或單獨(dú)印發(fā)的形式,了《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》和《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》等文件,高質(zhì)量應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)成為了當(dāng)今我國高等教育人才培養(yǎng)的重要事項(xiàng)。作為當(dāng)今高校經(jīng)濟(jì)管理類人才培養(yǎng)的重要一環(huán),在證券投資學(xué)課程的教學(xué)中注重培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用創(chuàng)新能力就成了該課程教學(xué)的重要目標(biāo)。
一、多元立體化教學(xué)模式對(duì)證券投資學(xué)課程應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要性及意義
多元立體化教學(xué)模式是一種打破傳統(tǒng)教學(xué)對(duì)時(shí)間和空間的限制,動(dòng)用所有教學(xué)元素,以教學(xué)資源為平臺(tái),將多種教學(xué)資源、教學(xué)手段和教學(xué)方法融入教學(xué)過程,以教師教學(xué)為主導(dǎo),以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心,以能力培養(yǎng)為目標(biāo),融學(xué)習(xí)與研究為一體,立體化、全方位地與學(xué)生進(jìn)行大容量的互動(dòng)知識(shí)傳輸?shù)慕虒W(xué)模式。該教學(xué)模式的正確順利實(shí)施須有多元立體化教學(xué)體系的建設(shè)做支持。
證券投資學(xué)課程是一門主要向?qū)W生傳授證券投資工具和證券市場(chǎng)等基礎(chǔ)知識(shí),證券投資的宏觀經(jīng)濟(jì)分析、行業(yè)分析與公司分析等基本分析方法,證券投資的技術(shù)分析方法,以及證券投資的組合管理和風(fēng)險(xiǎn)管理理論等證券投資理論的課程。該課程的教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生通過學(xué)習(xí)能在掌握相關(guān)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性地應(yīng)用這些知識(shí)較好地進(jìn)行證券投資的實(shí)踐操作。
證券投資學(xué)課程是一門綜合性、應(yīng)用性和動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)的課程,該課程的學(xué)習(xí)既需要學(xué)生能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)分析、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)等多學(xué)科的知識(shí)來進(jìn)行證券投資的綜合分析,又需要學(xué)生能緊密聯(lián)系實(shí)際,實(shí)踐操作體會(huì)證券投資的分析、操作和獲利的過程,提高證券投資的應(yīng)用能力,還需要學(xué)生能結(jié)合瞬息萬變的證券市場(chǎng)行情,突破傳統(tǒng)課堂教學(xué)的時(shí)空限制,對(duì)證券投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。
綜上,證券投資學(xué)課程是一門理論體系復(fù)雜并具有較強(qiáng)的綜合性和實(shí)踐應(yīng)用性的課程,課程的主要培養(yǎng)目標(biāo)重在提高學(xué)生在證券投資方面的應(yīng)用創(chuàng)新能力,而多元立體化教學(xué)模式是打破時(shí)空限制,動(dòng)用所有教學(xué)元素,融學(xué)習(xí)與研究為一體,重在提高學(xué)生應(yīng)用創(chuàng)新能力的教學(xué)模式,故在證券投資學(xué)課程教學(xué)中應(yīng)用多元立體化教學(xué)模式,必將有利于課程應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有利于走出證券投資學(xué)課程傳統(tǒng)教學(xué)模式單一化、分裂式的誤區(qū),實(shí)現(xiàn)教學(xué)維度由單一向多向的轉(zhuǎn)變;有利于“以學(xué)生為中心”,彰顯“個(gè)性化教學(xué)”的教學(xué)理念,實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)證券投資學(xué)課程的自主性學(xué)習(xí)、多元化學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生具有較強(qiáng)的創(chuàng)新思維能力;有利于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神,提高證券投資實(shí)踐應(yīng)用能力和綜合素質(zhì),提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、基于應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)的證券投資學(xué)課程多元立體化教學(xué)體系的構(gòu)建
證券投資學(xué)課程是一門綜合性、應(yīng)用性和動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)的課程,應(yīng)通過課堂教學(xué)、證券營(yíng)業(yè)部認(rèn)識(shí)考察、證券投資模擬實(shí)訓(xùn)等方式,將證券投資工具和證券市場(chǎng)的基礎(chǔ)理論、證券投資的基本分析和技術(shù)分析等分析方法以及證券投資的組合管理理論等知識(shí)和技能,讓學(xué)生融會(huì)貫通,培養(yǎng)具備較強(qiáng)的證券投資綜合素質(zhì)的證券投資應(yīng)用創(chuàng)新型人才。故為實(shí)現(xiàn)證券投資學(xué)課程的培養(yǎng)目標(biāo),須構(gòu)建如圖1所示的包含課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法和考核方式子體系的多元立體化教學(xué)體系。
(一)構(gòu)建基礎(chǔ)知識(shí)、分析方法和投資理論三位一體的教學(xué)內(nèi)容子體系
證券投資指的是投資者在證券市場(chǎng)上買賣證券投資工具以獲取投資收益的行為。證券投資的過程包含做好投資準(zhǔn)備、確定投資理念與策略、收集投資信息、進(jìn)行投資分析、做出投資決策和進(jìn)行投資管理等步驟。故在證券投資學(xué)課程教學(xué)過程中,一方面要組織好證券投資工具及其估值方法、證券市場(chǎng)與股價(jià)指數(shù)等基礎(chǔ)知識(shí)方面的教學(xué)內(nèi)容,另一方面要組織好證券投資的宏觀經(jīng)濟(jì)分析、行業(yè)分析和公司分析等基本分析方法方面的內(nèi)容,以及證券投資的技術(shù)分析理論和指標(biāo)等技術(shù)分析方法方面的內(nèi)容,還要組織好證券投資的組合管理、資本資產(chǎn)定價(jià)模型及最新出現(xiàn)的證券投資理論等方面的內(nèi)容,以形成科學(xué)的課程教學(xué)內(nèi)容子體系。
(二)建課堂講授、模擬實(shí)踐和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)三位一體的立體化教學(xué)手段子體系
課堂的理論講授是課程教學(xué)的傳統(tǒng)手段,也是使學(xué)生較快地掌握理論知識(shí)的有效手段。證券投資學(xué)課程是一門需要理論和實(shí)踐緊密結(jié)合的課程,其理論方面的教學(xué)內(nèi)容離不開課堂講授教學(xué)手段的支持。證券投資學(xué)課程課堂講授的理論知識(shí)學(xué)生未必能當(dāng)堂消化吸收,還需結(jié)合當(dāng)今信息技術(shù)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)課堂、QQ群和微信群等網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái),對(duì)學(xué)生在課堂上未能及時(shí)理解的理論知識(shí)給予及時(shí)的答疑解惑。此外,證券投資學(xué)課程還是一門實(shí)踐性和應(yīng)用性較強(qiáng)的課程,對(duì)一些理論知識(shí)的準(zhǔn)確掌握,還需通過證券投資的模擬實(shí)踐操作予以配合,故該課程的教學(xué)還須有模擬實(shí)踐操作手段的配合。
(三)構(gòu)建問題情境創(chuàng)設(shè)、案例式教學(xué)和研究性教學(xué)三位一體的教學(xué)方法子體系
證券投資學(xué)課程不僅是一門需要理論和實(shí)踐緊密結(jié)合的課程,也是一門綜合性、應(yīng)用型和動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)的課程。為培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用創(chuàng)新能力,在該課程的一些理論知識(shí)的課堂講授環(huán)節(jié),應(yīng)采用創(chuàng)設(shè)問題情景的教學(xué)方法,創(chuàng)設(shè)問題情境,以“問題”為核心,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和探索知識(shí),提高分析問題和解決問題的能力;在一些理論知識(shí)的課堂講授環(huán)節(jié),應(yīng)采用案例教學(xué)方法,以案例激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生事半功倍地輕松掌握理論知識(shí),應(yīng)采用研究性教學(xué)方法,引導(dǎo)學(xué)生對(duì)一些證券投資的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)思維為主,啟發(fā)和提高學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。
(四)構(gòu)建課程考試、分析報(bào)告撰寫和模擬炒股實(shí)戰(zhàn)成果三位一體的考核方式子體系
學(xué)好證券投資學(xué)課程,首先要掌握證券投資的相關(guān)理論知識(shí),檢驗(yàn)理論知識(shí)學(xué)習(xí)效果的適當(dāng)方式就是課程考試,這是各種課程理論知識(shí)考核不可缺少的方式。證券投資學(xué)課程是一門更重視培養(yǎng)學(xué)生證券投資實(shí)踐應(yīng)用能力的課程,對(duì)于該課程的考核方式除了必要的課程考試之外,還需結(jié)合讓學(xué)生提交證券分析報(bào)告,以及對(duì)其模擬操作成果進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式,來構(gòu)建課程三位一體的立體化考核方式子體系。
三、基于應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)的證券投資學(xué)課程多元立體化教學(xué)體系的實(shí)施要點(diǎn)
(一)樹立“以學(xué)生為中心、教學(xué)相長(zhǎng)”的教學(xué)理念和思想
與傳統(tǒng)教學(xué)模式以教師講授為主的教學(xué)理念和思想不同,多元立體化教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)課程學(xué)習(xí)是一個(gè)以學(xué)生為主,教師指導(dǎo)為輔,教學(xué)相長(zhǎng)的共同探索過程。在整個(gè)教學(xué)過程中,教師首先應(yīng)以學(xué)生為中心,用情景式教學(xué)、案例分析和小組討論等教學(xué)方法引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)內(nèi)容,教會(huì)學(xué)生主動(dòng)獲取知識(shí)的方法,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和應(yīng)用創(chuàng)新能力;其次,教師應(yīng)與學(xué)生建立起“教學(xué)相長(zhǎng)”的互動(dòng)性師生關(guān)系,把課程教學(xué)的要求由“教我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”,鼓勵(lì)學(xué)生在教師的指導(dǎo)下獨(dú)立思考,充分鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新性思維能力;最后,教師應(yīng)推動(dòng)學(xué)生不斷地深入學(xué)習(xí)證券投資的新知識(shí)和新應(yīng)用,使學(xué)生認(rèn)識(shí)到證券投資是一個(gè)需要不斷應(yīng)對(duì)新問題、學(xué)習(xí)新知識(shí)的過程,讓學(xué)生形成持續(xù)性學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
(二)使用多元化的課堂教學(xué)方法,使學(xué)生主動(dòng)創(chuàng)新地學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)
課堂理論教學(xué)是支持各種課程的教學(xué)的不可或缺的、非常重要的教學(xué)手段。對(duì)于實(shí)踐應(yīng)用性較強(qiáng)的課程,課堂的理論教學(xué)應(yīng)能使學(xué)生熟練地掌握理論知識(shí),并有效地指導(dǎo)實(shí)踐。針對(duì)證券投資學(xué)課程,在教師的課堂理論的講授環(huán)節(jié),應(yīng)合理地使用多元化的教學(xué)方法。
1.用創(chuàng)設(shè)問題情境法啟發(fā)學(xué)生“主動(dòng)探索知識(shí)”。創(chuàng)設(shè)問題情境教學(xué)法指的是在課程教學(xué)的課堂講授環(huán)節(jié),教師創(chuàng)設(shè)“問題情景”,提出問題,引導(dǎo)學(xué)生圍繞問題主動(dòng)學(xué)習(xí)和探索知識(shí),分析和解決問題。創(chuàng)設(shè)問題情境教學(xué)法的關(guān)鍵在于所創(chuàng)設(shè)問題的難易程度一定要適當(dāng)。難度太大會(huì)打擊學(xué)生的積極性;太容易,又引不起學(xué)生足夠的重視。在證券投資學(xué)課程的課堂講授環(huán)節(jié),教師要想創(chuàng)設(shè)難度適當(dāng)?shù)膯栴}情境,首先須熟悉學(xué)生已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和將要講授的教學(xué)內(nèi)容。其次,應(yīng)以創(chuàng)設(shè)具有開放性的問題為重點(diǎn)。以此為基礎(chǔ),才能使創(chuàng)設(shè)的問題在學(xué)生已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和將要學(xué)習(xí)的知識(shí)之間形成適當(dāng)?shù)目缍龋龑?dǎo)學(xué)生積極思考,從而啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維,獲得較好的教學(xué)效果。
2.用案例教學(xué)法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。案例教學(xué)法是一種具有較強(qiáng)的綜合性、啟發(fā)性和實(shí)踐性的教學(xué)方法,該教學(xué)方法克服了傳統(tǒng)教學(xué)方法法下教師以“教材為中心,單向傳授知識(shí)”的弊端,以具有典型性、啟發(fā)性和新穎性的教學(xué)案例,通過以學(xué)生為中心、師生互動(dòng)的形式,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。該教學(xué)法較適合用于偏重具有綜合性和應(yīng)用性特點(diǎn)的課程的課堂講授環(huán)節(jié)。證券投資學(xué)課程與經(jīng)濟(jì)實(shí)際聯(lián)系緊密,有很多案例可供選擇分析,通過選擇具有針對(duì)性、典型性以及時(shí)效性的案例實(shí)施案例教學(xué),能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),并能提高和培養(yǎng)學(xué)生對(duì)重大事件和信息以及特定市場(chǎng)環(huán)境的敏感性和分析判斷能力。
3.采用研究性教學(xué)方法,引導(dǎo)學(xué)生提高創(chuàng)新能力。研究性教學(xué)法是一種以學(xué)生自主性學(xué)習(xí)為主的開放式教學(xué)方法。該種教學(xué)方法要求教師在課堂講授環(huán)節(jié),創(chuàng)造一個(gè)寬松活躍的教學(xué)氛圍,讓學(xué)生通過自由提問、課堂討論和辯論等形式自由、創(chuàng)新地學(xué)習(xí)新知識(shí)。證券投資學(xué)課程采用研究性教學(xué)方法,可以避免單純理論傳授的枯燥乏味。比如,選取當(dāng)下證券投資領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題,采取舉辦專題講座,讓學(xué)生進(jìn)行小組討論和與學(xué)生一起進(jìn)行研討等形式,使學(xué)生掌握一定的分析證券投資的實(shí)際問題的能力;還可以采取讓學(xué)生就證券投資領(lǐng)域的典型事件或熱點(diǎn)問題,在課前五分鐘進(jìn)行專題演講的形式,來激發(fā)學(xué)生對(duì)證券投資領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)熱情,提高學(xué)生的應(yīng)用創(chuàng)新能力。
(三)應(yīng)用實(shí)踐教學(xué)手段,提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力
證券投資學(xué)課程是一門比較注重培養(yǎng)學(xué)生的投資分析能力和實(shí)踐操作能力的課程。學(xué)生學(xué)習(xí)證券投資基本理論知識(shí)的目的在于指導(dǎo)實(shí)踐,而實(shí)踐操作又有助于學(xué)生更好地掌握證券投資的基本理論知識(shí)。故實(shí)踐教學(xué)是證券投資學(xué)課程教學(xué)不可或缺的重要手段。
1.帶學(xué)生到證券公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)知實(shí)習(xí)。教師應(yīng)與當(dāng)?shù)刈C券公司建立密切的合作關(guān)系,在學(xué)生完成證券投資工具和證券市場(chǎng)等基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù)后,帶學(xué)生到當(dāng)?shù)刈C券公司進(jìn)行實(shí)地考察和學(xué)習(xí),讓學(xué)生了解證券公司的總體運(yùn)作和各部門的職能,熟悉證券投資運(yùn)作的實(shí)際流程。通過實(shí)地考察和學(xué)習(xí),可以使學(xué)生切身體會(huì)和了解一些在課堂上搞不明白的基礎(chǔ)知識(shí)。
2.指導(dǎo)學(xué)生使用模擬軟件進(jìn)行證券交易模擬實(shí)訓(xùn)。目前開設(shè)經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的高校基本都建立了證券投資模擬實(shí)驗(yàn)室,購置安裝了證券模擬交易軟件系統(tǒng),這為教師在證券投資學(xué)課程教學(xué)中,通過模擬實(shí)訓(xùn)手段,指а生進(jìn)行證券投資的模擬交易操作、提高學(xué)生的實(shí)踐能力提供了條件。教師通過模擬軟件,給學(xué)生建立證券交易模擬賬戶,指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行證券交易模擬實(shí)訓(xùn),須包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:一是指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行證券資訊的閱讀分析,使學(xué)生學(xué)會(huì)使用證券信息分析系統(tǒng)搜集和甄別市場(chǎng)信息的方法,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)市場(chǎng)信息的敏感性,并能使學(xué)生更好地掌握宏觀經(jīng)濟(jì)分析、行業(yè)分析和公司分析等證券投資的基本分析方法;二是指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)識(shí)別和熟悉證券投資的主要技術(shù)圖形和指標(biāo),掌握看盤技巧,從而更好地掌握證券投資的技術(shù)分析方法;三是指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)盤證券模擬交易,從而使學(xué)生熟悉證券交易的基本操作流程,掌握證券交易的技巧。實(shí)訓(xùn)結(jié)束后,教師還應(yīng)要求學(xué)生提交模擬交易實(shí)訓(xùn)報(bào)告,以培養(yǎng)學(xué)生形成良好的理性投資分析的思維習(xí)慣,并提高學(xué)生在證券投資的分析和應(yīng)用方面的能力。
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一、主要指標(biāo)完成情況
認(rèn)真監(jiān)測(cè)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,準(zhǔn)確把握全區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),按月對(duì)主要國
二、制定了二九年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
年初,在認(rèn)真分析二八年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃完成情況基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善各項(xiàng)指標(biāo)體系,并制定了二九年各項(xiàng)國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,以區(qū)政府名義下發(fā)。在《**區(qū)2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告》的基礎(chǔ)上,積極配合市發(fā)改委編印《2009年沈陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展報(bào)告》。
三、結(jié)合區(qū)情,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃
四、加強(qiáng)上級(jí)投資項(xiàng)目的管理工作
按照上級(jí)要求,對(duì)在建的渾沙灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目、第一批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等國債項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。特別是對(duì)2008年新增沼氣聯(lián)戶和2009年新增戶用沼氣和農(nóng)村飲水安全等共3個(gè)新增項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管,定期調(diào)度和檢查,多次到省市進(jìn)行工程進(jìn)展情況的匯報(bào),今年3月迎接了國家審計(jì)組對(duì)我區(qū)渾沙灌區(qū)項(xiàng)目的檢查,我區(qū)項(xiàng)目監(jiān)管工作得到了上級(jí)的肯定。同時(shí)深入基層開展了農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目、循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)民增收情況、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村流通市場(chǎng)等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析與調(diào)研工作。
五、針對(duì)今年項(xiàng)目工作形式和任務(wù),積極采取應(yīng)對(duì)措施,做好重點(diǎn)項(xiàng)目工作
1、完善協(xié)調(diào)機(jī)制,加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。加大區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包扶項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、促進(jìn)力度,定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席工作例會(huì),及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中涉及到重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷、安置補(bǔ)償、涉農(nóng)關(guān)系、配套工程建設(shè)等方面的問題,確保推進(jìn)簽約項(xiàng)目切實(shí)落地開工建設(shè)。特別是要確保推進(jìn):投資2.6億的郵政物流項(xiàng)目、投資7.7億的沈陽國際展覽中心項(xiàng)目、投資2.3億沈大高速南互通立交工程項(xiàng)目的等一批對(duì)投資具有強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)作用的重大項(xiàng)目落地開工建設(shè),以保證投資持續(xù)的、較快的增長(zhǎng)。
2、提高項(xiàng)目審批力度,促進(jìn)項(xiàng)目早落地早開工。與相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),發(fā)改、規(guī)劃土地、環(huán)保、城建等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),推行一站式、保姆式的服務(wù),開設(shè)一個(gè)窗口、一個(gè)科室、一個(gè)公章的快捷審批綠色通道,共同推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、環(huán)保、施工的辦理。健全保障機(jī)制,為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
六、圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展,著力抓好固定資產(chǎn)投資管理和調(diào)度工作
1、重點(diǎn)抓好固定資產(chǎn)投資工作。固定資產(chǎn)投資工作是市、區(qū)兩級(jí)政府經(jīng)濟(jì)工作的重心工作,為此,今年上半年在抓全社會(huì)固定資產(chǎn)投資工作上注重下達(dá)計(jì)劃、跟蹤聽匯報(bào)、下單位調(diào)研、逐個(gè)單位調(diào)度、統(tǒng)計(jì)排名通報(bào),具體做法和措施有以下幾個(gè)方面。一是根據(jù)市對(duì)我區(qū)下達(dá)的固投任務(wù)計(jì)劃255億,將全區(qū)固投任務(wù)下達(dá)到各承擔(dān)任務(wù)的25家指標(biāo)單位,并結(jié)合固投進(jìn)展情況,每月制定并下達(dá)月度固投計(jì)劃;二是實(shí)行逐月深入基層進(jìn)行固投調(diào)度辦法,推動(dòng)我區(qū)固投指標(biāo)呈現(xiàn)較快增幅;三是掌握和監(jiān)控全區(qū)固投進(jìn)度狀況,根據(jù)每月深入基層調(diào)研督導(dǎo)情況,及時(shí)匯總形成全區(qū)固投分析報(bào)告,并報(bào)區(qū)政府;四是適時(shí)召開固投調(diào)度會(huì)。針對(duì)全區(qū)指標(biāo)單位出現(xiàn)的困難和矛盾,及時(shí)為政府提出措施和建議,由區(qū)政府適時(shí)召開調(diào)度會(huì),推進(jìn)全區(qū)固投工作;五是全力調(diào)度和抓好一季度“開門紅”和半年雙過半指標(biāo)任務(wù)。按照區(qū)政府布署的一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”要求,結(jié)合今年固投255億任務(wù),提出一季度固投力爭(zhēng)8億,必保7億目標(biāo),并在年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)與全年計(jì)劃一并下達(dá)一季度計(jì)劃。經(jīng)過全區(qū)上下共同努力,一季度我區(qū)實(shí)現(xiàn)固投7.04億,同比增長(zhǎng)95.8%,使固定資產(chǎn)增幅在全市排名第一,實(shí)現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府“開門紅”目標(biāo)。4月份以來,我們按照區(qū)委區(qū)政府提出的“雙過半”布署,全力抓好固投工作,截止5末,我區(qū)已上報(bào)固定資產(chǎn)投資43億,同比增長(zhǎng)23.9%,預(yù)計(jì)到6月末,我區(qū)可實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資85億,同比增長(zhǎng)43%。
2、立足促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做好投資審批工作。09年審批工作繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)上備案制和核準(zhǔn)制。在投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作,我們堅(jiān)持和貫徹了以下原則和指導(dǎo)思想。一是堅(jiān)持有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于
人民生活水平提高,有利于環(huán)境保護(hù)建設(shè)的原則;二是立項(xiàng)審批注意調(diào)整投資方向,改善投資結(jié)構(gòu),加大投資力度;三是堅(jiān)持做到經(jīng)常性的深入基層進(jìn)行督查,加大監(jiān)管力度,保證審批項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,符合市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃;四是審批突出保障我區(qū)開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府提出的城市化建設(shè),加快工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展,推進(jìn)了全區(qū)固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展。截止5月末,完成全區(qū)審批備案核準(zhǔn)項(xiàng)目45項(xiàng),審批項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)13億元。
七、以投資工作為服務(wù)平臺(tái),切實(shí)為‘保增長(zhǎng)’做貢獻(xiàn)
按照區(qū)委、區(qū)政府“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”總體要求,結(jié)合應(yīng)對(duì)金融危機(jī),以做好投資工作為服務(wù)平臺(tái),切實(shí)為‘保增長(zhǎng)、促發(fā)展’
做貢獻(xiàn)。
1、強(qiáng)化為項(xiàng)目審批服務(wù)力度。堅(jiān)持立項(xiàng)審批原則,簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和審批手續(xù)。在受理立項(xiàng)工作中,始終堅(jiān)持做到:凡手續(xù)齊備的企業(yè)或投資人,當(dāng)場(chǎng)予以辦結(jié); 對(duì)手續(xù)不全、缺少要件的辦事方,耐心說明解釋,保證當(dāng)事人清晰政策要求;對(duì)缺少相關(guān)其他職能局批件的情況,及時(shí)與相關(guān)局溝通,幫助辦事人從速從快辦理。
2、切實(shí)保證招商項(xiàng)目盡快落地開工建設(shè)。在項(xiàng)目審批工作上,我們按照區(qū)里要求,實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)‘一站式、保姆式’服務(wù),為我區(qū)招商項(xiàng)目切實(shí)開辟‘綠色通道’,全力推進(jìn)招商項(xiàng)目從速從快落地開工。截止5月末,為美國都樂、國藥物流、中國郵政物流、華盛冶金、華盈環(huán)保、魯博廚業(yè)等一批蘇桃線上招商項(xiàng)目辦理立項(xiàng)手續(xù)。
3、協(xié)調(diào)市發(fā)改委推進(jìn)我區(qū)大項(xiàng)目建設(shè)。按照區(qū)政府安排,我們積極協(xié)調(diào)市發(fā)改委推進(jìn)我區(qū)大項(xiàng)目建設(shè),3月份為推進(jìn)金錢松路早日開工建設(shè),用3個(gè)工作日辦理該項(xiàng)目批復(fù);為我區(qū)天燃?xì)忭?xiàng)目協(xié)請(qǐng)市發(fā)改委辦理前期工作函,推進(jìn)項(xiàng)目辦理進(jìn)程。4月份為沈陽謨水電站項(xiàng)目,協(xié)請(qǐng)市發(fā)改委進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),促使該項(xiàng)目盡快完善前期手續(xù)。
4、結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),全力做好‘進(jìn)企業(yè)、解難題、保增長(zhǎng)’工作。按照區(qū)政府及我局安排,落實(shí)‘進(jìn)企業(yè)、解難題、保增長(zhǎng)’具體布署,徐繼國局長(zhǎng)、徐仲春副局長(zhǎng)、田敬偉副局長(zhǎng)帶領(lǐng)9位科長(zhǎng)每人負(fù)責(zé)一個(gè)企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo),積極為擬開工項(xiàng)目建立“綠色通道”,目前已經(jīng)有12個(gè)簽約的重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)完成了立項(xiàng)手續(xù),積極幫扶謨家電站項(xiàng)目做好前期的手續(xù)工作,協(xié)調(diào)市發(fā)改委能源處的領(lǐng)導(dǎo)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng),完善項(xiàng)目報(bào)批手續(xù);承諾幫助億金機(jī)械和天通電器廠項(xiàng)目協(xié)調(diào)貸款,解決項(xiàng)目引進(jìn)設(shè)備和流動(dòng)資金短缺的問題。
八、縣域經(jīng)濟(jì)工作完成情況
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是沈本產(chǎn)業(yè)大道工程,施工單位已進(jìn)場(chǎng),北沙河大橋下部正在施工;二是金錢松路工程,土地、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)手續(xù)以及道路、排水、橋梁的規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成,并實(shí)施了部分路段征地、拆遷工作;三是蘇桃路西延線工程,現(xiàn)開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒,正在積極爭(zhēng)取省城建資金;四是城區(qū)污水處理廠工程,現(xiàn)主體工程已完成85%;金山電廠二期擴(kuò)建工程,今年計(jì)劃投資8億元,現(xiàn)已完成投資1.4億元。
2、招商引資成果豐碩。一是“中”字頭等重點(diǎn)招商項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。中國醫(yī)藥集團(tuán)東北區(qū)醫(yī)藥物流配送中心一期項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)已完成。沈陽國際會(huì)展中心項(xiàng)目正式奠基;二是赴日、韓、新加坡、香港等地招商成果顯著;三是一批在談項(xiàng)目成功落地。今年以來已有沈陽詩香味食品等項(xiàng)目正式簽定投資協(xié)議。中方砂輪、遼寧大通公路工程兩個(gè)項(xiàng)目已摘牌。
3、重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。一是中鋁沈陽有色金屬加工項(xiàng)目,今年計(jì)劃改造高精銅帶生產(chǎn)線,建成東北最大的有色金屬加工企業(yè);二是沈陽電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,開工準(zhǔn)備基本到位,已有企業(yè)進(jìn)園開工建設(shè);三是娃哈哈榮泰食品一期項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。
九、認(rèn)真做好物價(jià)管理、監(jiān)督檢查和價(jià)格認(rèn)證工作,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)
1、加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督管理和農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作
積極完成市物價(jià)局成本調(diào)查監(jiān)審分局布置的生豬收購成本、利潤(rùn)表,生豬批發(fā)成本、利潤(rùn)表,生豬銷售屠宰成本、利潤(rùn)表,生豬出售環(huán)節(jié)成本、利潤(rùn)表的填報(bào)及上報(bào)工作。對(duì)我區(qū)上半年生產(chǎn)的生豬、蛋雞生產(chǎn)成本收益情況進(jìn)行了常規(guī)調(diào)查,并形成分析上報(bào)市物價(jià)局。
2、價(jià)格認(rèn)證工作
3、價(jià)格檢查
(1)開展涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查,主要對(duì)農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi)、農(nóng)民建房相關(guān)收費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)、畜禽產(chǎn)品檢疫收費(fèi)及殯葬相關(guān)收費(fèi)進(jìn)行了檢查,從檢查情況看絕大部分單位能夠按政府規(guī)定執(zhí)行,對(duì)個(gè)別單位違規(guī)收費(fèi)的及時(shí)進(jìn)行了糾正。
(3)加強(qiáng)了市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查。一是燃油稅改革期間,對(duì)我區(qū)各加油站經(jīng)銷的汽油、柴油價(jià)格進(jìn)行了檢查,并督促價(jià)格調(diào)整及時(shí)明碼標(biāo)價(jià)、按政府規(guī)定執(zhí)行;二是配合家電商品下鄉(xiāng)活動(dòng),做好宣傳工作,對(duì)家電下鄉(xiāng)商品價(jià)格進(jìn)行了檢查,并免費(fèi)給經(jīng)銷商經(jīng)銷家電下鄉(xiāng)商品專用價(jià)簽共計(jì)2000個(gè),促進(jìn)了家電下鄉(xiāng)明碼標(biāo)價(jià)工作。
(4)價(jià)格咨詢和價(jià)格舉報(bào)工作。目前我們受理群眾價(jià)格咨詢和舉報(bào)12件,其中區(qū)糾風(fēng)辦轉(zhuǎn)來3件,市價(jià)格舉報(bào)中心轉(zhuǎn)來3件。無論是來訪和來電,堅(jiān)持做到熱情接待,耐心解答有關(guān)價(jià)格政策,對(duì)群眾反映的有關(guān)價(jià)格問題,做到認(rèn)真調(diào)查核實(shí),及時(shí)處理和反饋,通過我
們的工作幫助群眾解決一些實(shí)際問題,緩解了一定的價(jià)格矛盾,對(duì)促進(jìn)和諧與穩(wěn)定起到了積極的作用。
下半年工作主要任務(wù)
1、繼續(xù)監(jiān)測(cè)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,全面完成2009年全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、積極開展調(diào)研和進(jìn)行全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)分析,做好半年及全年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展報(bào)告。積極做好“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
3、建立區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制。一是強(qiáng)化幫扶的31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制,加大重點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)和問題解決力度,。二是對(duì)污水處理廠、金山電廠擴(kuò)建、中國燃?xì)狻⒔疱X松路等重大推進(jìn)項(xiàng)目,制定推進(jìn)方案,明確目標(biāo),力爭(zhēng)早日落地開工建設(shè)。在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中做到“四抓”。即對(duì)在談推進(jìn)項(xiàng)目抓落地、簽約落地項(xiàng)目抓開工、開工建設(shè)項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。
4、進(jìn)一步提升和完善項(xiàng)目管理的手段和水平。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知要求,嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開工條件,建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)運(yùn)機(jī)制,加強(qiáng)新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理,強(qiáng)化新開工項(xiàng)目監(jiān)督檢查,建立月初調(diào)研、月末督查制度,幫助項(xiàng)目單位解決實(shí)際問題。提高服務(wù)意識(shí)及工作效率,切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開工建設(shè)關(guān),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
5、繼續(xù)做好固定資產(chǎn)投資調(diào)度工作。強(qiáng)化對(duì)全區(qū)25家固投指標(biāo)單位調(diào)度,確保按計(jì)劃完成分解安排計(jì)劃。與統(tǒng)計(jì)局、區(qū)考核辦共同加強(qiáng)對(duì)固投工作考核,按月度進(jìn)行評(píng)比排名通報(bào)。
6、保證項(xiàng)目審批服務(wù)效率,推進(jìn)我區(qū)大項(xiàng)目迅速落地建設(shè)。
(一)統(tǒng)計(jì)服務(wù)不斷深化拓展
1、著力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)服務(wù)。圍繞區(qū)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo),積極貫徹落實(shí)上級(jí)部門及區(qū)委區(qū)政府經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議精神,及時(shí)提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析依據(jù),為區(qū)委、區(qū)政府把握各個(gè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供可靠的統(tǒng)計(jì)資料。特別是區(qū)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)確保全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)完成動(dòng)員會(huì)后,加大對(duì)GDP、十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易、投資、高新技術(shù)、房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、節(jié)能降耗等行業(yè)的監(jiān)測(cè)力度,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),積極向區(qū)委區(qū)政府提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。截至目前共撰寫各類統(tǒng)計(jì)分析12篇。同時(shí),加強(qiáng)街鎮(zhèn)協(xié)調(diào),強(qiáng)化對(duì)區(qū)屬主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)的監(jiān)測(cè)力度。開展每月街鎮(zhèn)七大指標(biāo)的運(yùn)行分析和目標(biāo)任務(wù)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化月度目標(biāo)任務(wù)分解,狠抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)的完成率,在分析屬地企業(yè)單位發(fā)展運(yùn)行的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)篩查未統(tǒng)單位,協(xié)調(diào)相關(guān)街鎮(zhèn)提出針對(duì)性措施,較好地完成了街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)服務(wù)。
2、深入開展民情民意及各類專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。在認(rèn)真完成上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門布置的黨風(fēng)廉政建設(shè)、法治、平安、萬人評(píng)組工、地鐵沿線人口調(diào)查等5項(xiàng)民情民意調(diào)查工作的同時(shí),緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,開展民情民意調(diào)查工作。先后開展了征地拆遷和諧指數(shù)調(diào)查、中小企業(yè)與浙商回歸關(guān)聯(lián)度調(diào)查、居家養(yǎng)老滿意度調(diào)查、流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)調(diào)查、戶籍人口計(jì)生服務(wù)、全區(qū)投資意向、全區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等7項(xiàng)調(diào)查,其中征地拆遷和諧指數(shù)調(diào)查報(bào)告得到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,為區(qū)政府決策提供了民意參考。認(rèn)真部署并開展了全區(qū)城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查、勞動(dòng)力月度調(diào)查及千分之五人口抽樣調(diào)查等,受到上級(jí)部門的充分肯定。
3、深入基層開展重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研。今年以來局各專業(yè)科室先后走訪了我區(qū)工業(yè)、貿(mào)易、房地產(chǎn)等企業(yè)142家,指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,傳遞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),實(shí)地了解掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合各自專業(yè),深入分析,形成了8篇統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析報(bào)告,供相關(guān)部門參考。
4、認(rèn)真開展一流中心區(qū)指標(biāo)體系統(tǒng)計(jì)方法制度研究。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府工作要求,緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際,積極配合區(qū)委辦制定了《區(qū)現(xiàn)代化一流中心區(qū)指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法》,并設(shè)計(jì)了打造“國內(nèi)一流的現(xiàn)代化中心區(qū)”主觀評(píng)價(jià)民情民意調(diào)查問卷,收集了25個(gè)可參照的國內(nèi)中心城區(qū)的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),為下一步進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估做好準(zhǔn)備。
(二)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)不斷鞏固夯實(shí)
1、做好數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作。積極配合省、市上級(jí)部門做好住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)、固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的數(shù)據(jù)質(zhì)量核查,進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評(píng)估工作。三是加強(qiáng)基本單位名錄庫管理。定期與工商、稅務(wù)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門信息互通與共享,及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)信息;發(fā)揮各街鎮(zhèn)(園區(qū))統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍的作用,定期反饋區(qū)域內(nèi)企業(yè)情況;各專業(yè)認(rèn)真做好年報(bào)及明年定報(bào)專業(yè)單位名錄庫篩查工作,切實(shí)做好名錄庫更新與維護(hù)。四是做好年度檔案整理工作。按照全區(qū)檔8案考核標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量完成了2011年度統(tǒng)計(jì)檔案整理歸檔工作,順利通過了區(qū)檔案館的考核。
2、落實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)長(zhǎng)效機(jī)制。在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有社區(qū)統(tǒng)計(jì)管理模式進(jìn)行了改革優(yōu)化,進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)統(tǒng)計(jì)力量。同時(shí),以區(qū)政府辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)了《區(qū)社區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作實(shí)施意見》,并及時(shí)下發(fā)了《區(qū)社區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作考核辦法》、《區(qū)社區(qū)(村)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《區(qū)關(guān)于社區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查員工資福利待遇的指導(dǎo)性意見》等配套性文件,形成了較為系統(tǒng)完善的政府購買社區(qū)統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制。實(shí)施了社區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)使用情況專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)資金的管理。二是建立統(tǒng)計(jì)工作考評(píng)機(jī)制。首次將統(tǒng)計(jì)工作納入全區(qū)綜合考評(píng)內(nèi)容,制定了詳細(xì)的街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作考核辦法,強(qiáng)化了對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的管理和考核。三是建立村級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查規(guī)范化建設(shè)機(jī)制。制定村級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見,進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,落實(shí)了村級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并督促相關(guān)街鎮(zhèn)做好工作落實(shí)。四是加強(qiáng)年度全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評(píng)選和復(fù)評(píng)工作指導(dǎo)。積極搭建街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作學(xué)習(xí)交流平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)當(dāng)年參評(píng)和復(fù)評(píng)單位的臺(tái)賬及業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,積極整改落實(shí)。
3、實(shí)施統(tǒng)計(jì)稽查強(qiáng)化案件查處。明確年度統(tǒng)計(jì)稽查工作重點(diǎn),從4月起,各科室逐月開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,截至目前已檢查單位36家,發(fā)現(xiàn)違法行為16起,對(duì)其中的15家單位當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處理,1家單位進(jìn)行了立案處理。三是積極開展統(tǒng)計(jì)普法教育宣傳。組織全局機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》和《省統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》,并將依法統(tǒng)計(jì)知識(shí)納入?yún)^(qū)委中心組學(xué)習(xí),邀請(qǐng)高校統(tǒng)計(jì)專家給全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分企業(yè)家進(jìn)行授課,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作;組織全區(qū)各街鎮(zhèn)開展“統(tǒng)計(jì)法制宣傳月”活動(dòng),懸掛宣傳標(biāo)語和海報(bào),開展廣場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng),積極營(yíng)造濃厚的依法統(tǒng)計(jì)氛圍。
(三)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)不斷邁上臺(tái)階
1、強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。一是切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格報(bào)名和繼續(xù)教育。采取區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓好全區(qū)從業(yè)資格報(bào)名,全區(qū)共有515人參加統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試,報(bào)名人數(shù)相較去年穩(wěn)中有升;加強(qiáng)對(duì)全區(qū)年底統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育的組織領(lǐng)導(dǎo),共舉辦培訓(xùn)班7期,參訓(xùn)人員達(dá)1003人次。二是積極開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用年報(bào)會(huì)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織全區(qū)企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)工作指導(dǎo),不斷增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。全年共開展培訓(xùn)46期,培訓(xùn)1817人次。三是實(shí)施街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)統(tǒng)計(jì)員教育培訓(xùn)。以社區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查員新入職為契機(jī),組織召開全區(qū)街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)班,對(duì)基層統(tǒng)計(jì)員各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn),進(jìn)一步提高了基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的統(tǒng)計(jì)能力。全年共開展培訓(xùn)3期,培訓(xùn)167人次。
2、提升機(jī)關(guān)干部素質(zhì)。認(rèn)真制訂活動(dòng)實(shí)施方案,周密部署各階段工作安排。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),各科室隊(duì)深入基層一線,積極開展調(diào)查走訪,切實(shí)增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)干部的責(zé)任感和使命感,增進(jìn)了基層對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的了解和互動(dòng)。二是深化學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。召開機(jī)關(guān)干部月度學(xué)習(xí)例會(huì),深化理論、政策學(xué)習(xí),拓展豐富統(tǒng)計(jì)干部工作視野。組織局中層干部赴兄弟城區(qū)交流學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)吸收“他山之玉”,促進(jìn)工作再上臺(tái)階。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手,圍繞打造“國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)”,明確了工作目標(biāo)和重點(diǎn),引導(dǎo)全局黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層的意識(shí),增強(qiáng)工作責(zé)任感,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入企業(yè)基層,走訪調(diào)查研究,提高服務(wù)效能。同時(shí),進(jìn)一步解放思想,增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí),不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作的理念和觀念,積極調(diào)整工作方法,強(qiáng)化與上級(jí)部門及相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)調(diào),提高了工作效能和工作質(zhì)量,樹立了統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)求真務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新進(jìn)取、服務(wù)基層的良好形象。
二、明年統(tǒng)計(jì)工作思路
2014年統(tǒng)計(jì)工作思路是:深入貫徹落實(shí)黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞“打造國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)”總目標(biāo),按照區(qū)委區(qū)政府年度工作目標(biāo)要求,突出“三個(gè)”重點(diǎn),鞏固“三項(xiàng)”基礎(chǔ),增強(qiáng)“四種”意識(shí),力爭(zhēng)在提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、建設(shè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍等方面有新的突破,為“全面建設(shè)城市新門戶、都市新中心、浙商新高地、金融新藍(lán)海”戰(zhàn)略目標(biāo)提供統(tǒng)計(jì)支撐,努力開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面。
(一)圍繞中心工作,突出“三個(gè)”重點(diǎn)。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。一是圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),扎實(shí)開展月度、季度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),分析判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警。二是強(qiáng)化對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售額、固定資產(chǎn)投資、十大產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新能力、節(jié)能降耗等重點(diǎn)行業(yè)和指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析力度,積極做好各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的飽和支撐,為總目標(biāo)提供依據(jù),開展分街鎮(zhèn)考核指標(biāo)的月度考核排序工作,為區(qū)委區(qū)政府研究經(jīng)濟(jì)工作提供好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)保障。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià),認(rèn)真做好市對(duì)區(qū)綜合考評(píng)、打造國內(nèi)一流的現(xiàn)代化中心區(qū)指標(biāo)體系等相關(guān)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作,努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
2、深入開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究。一是依據(jù)“樞紐、創(chuàng)新、低碳、人文”城區(qū)建設(shè)目標(biāo),以政府出臺(tái)的民生政策、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為切入口,加強(qiáng)選題,創(chuàng)新調(diào)查思路和方法,抓實(shí)做好各類民情民意專項(xiàng)調(diào)查。二是嚴(yán)格按照省市上級(jí)部門要求,認(rèn)真做好城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查、月度勞動(dòng)力調(diào)查、糧食生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、千分之五人口抽樣調(diào)查等常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,加強(qiáng)數(shù)據(jù)評(píng)估,確保調(diào)查質(zhì)量。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,制定年度調(diào)查計(jì)劃,撰寫統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析報(bào)告,提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
3、認(rèn)真實(shí)施第三次經(jīng)濟(jì)普查。一是抓好“三項(xiàng)”落實(shí)。按照省市有關(guān)要求,不折不扣地完成好機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和人員的落實(shí),積極創(chuàng)造好普查條件。二是認(rèn)真完成試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)方案,加強(qiáng)人員培訓(xùn),保質(zhì)保量完成普查試點(diǎn)工作,為正式普查做好準(zhǔn)備。三是廣泛宣傳動(dòng)員。及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì),利用報(bào)紙、電臺(tái)、數(shù)字電視、戶外廣告及宣傳品廣泛開展普查宣傳,營(yíng)造普查氛圍。四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),全力以赴完成正式普查各階段工作,確保普查質(zhì)量。
(二)提升工作業(yè)績(jī),鞏固“三項(xiàng)”基礎(chǔ)。
1、努力完善統(tǒng)計(jì)質(zhì)量基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)基層企業(yè),特別是“四上”單位統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),大力推進(jìn)企業(yè)“一套表”的實(shí)施,努力提升基層統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)水平,確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),切實(shí)抓好全區(qū)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員持證率和統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育工作,規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度,嘗試推行企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)誠信認(rèn)證機(jī)制。三是扎實(shí)做好名錄庫建設(shè)與維護(hù),建立與區(qū)工商、國稅、地稅、民政等相關(guān)部門的定期協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)部門間信息互通,強(qiáng)化街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)名錄庫管理職責(zé),及時(shí)更新名錄庫信息,全力做好統(tǒng)計(jì)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。
2、合力提升基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。一是推行街鎮(zhèn)及社區(qū)(村)兩級(jí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),繼續(xù)有效實(shí)施政府購買社區(qū)統(tǒng)計(jì)服務(wù)機(jī)制,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)員管理和培訓(xùn),制定基層統(tǒng)計(jì)工作制度,規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)工作臺(tái)賬。二是開展實(shí)踐幫帶活動(dòng),鍛煉基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力。將數(shù)據(jù)審核節(jié)點(diǎn)延伸至各街鎮(zhèn)社區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查站,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),定期開展集中會(huì)審,加強(qiáng)隊(duì)街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理和考核。三是組織實(shí)施全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作,科學(xué)設(shè)置街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法,明確重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,提升全區(qū)基層統(tǒng)計(jì)工作整體水平。
3、全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。一是抓好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的常態(tài)化管理,組織開展經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)稽查,加大統(tǒng)計(jì)違法案件查處力度,營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)良好環(huán)境。二是扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作,建立健全依法行政各項(xiàng)制度規(guī)范,完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)提高依法行政規(guī)范化水平。
(三)打造一流團(tuán)隊(duì),增強(qiáng)“四種”意識(shí)。
1、主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量與水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部十精神學(xué)習(xí)和統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),提高統(tǒng)計(jì)理論素養(yǎng),積極開展企業(yè)走訪,加強(qiáng)企業(yè)服務(wù);深入調(diào)研思考,提升統(tǒng)計(jì)分析的深度和廣度,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用,更多更好地為區(qū)委區(qū)政府科學(xué)決策提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
2、有效增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。明確工作目標(biāo),確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。密切關(guān)注區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作年度指標(biāo)完成進(jìn)度,扎實(shí)做好各專業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,研究對(duì)策建議,積極發(fā)揮參謀助手作用。
一、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合全局,決策參謀作用充分發(fā)揮。
(一)認(rèn)真編制全區(qū)20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告,參與20*年政府工作報(bào)告的起草,提出20*年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體思路、預(yù)期目標(biāo)和主要措施。
(二)做深、做透運(yùn)行分析。通過進(jìn)一步完善落實(shí)聯(lián)系企業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)綜合信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)席會(huì)議制度,保持和企業(yè)、部門的密切聯(lián)系,隨時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)和出現(xiàn)的苗頭性問題。在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)分析的方式方法,拓展分析的深度和廣度,高質(zhì)量完成一季度和半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。
(三)完善課題管理制度,統(tǒng)籌規(guī)劃修編工作。一是嚴(yán)格課題管理程序。明確了課題的申報(bào)、確定、實(shí)施、評(píng)獎(jiǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié),使之更規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。允許科室、自由組合的課題組或個(gè)人自行申報(bào)并開展課題研究。三是強(qiáng)化課題成果的宣傳和優(yōu)秀課題的申報(bào)。完成了對(duì)20*年的優(yōu)秀課題成果匯編。積極參加省、市發(fā)改委的優(yōu)秀課題申報(bào),分別向省、市發(fā)改委申報(bào)了3篇和5篇優(yōu)秀課題。四是組織區(qū)級(jí)各部門*年以來的規(guī)劃編制的摸底調(diào)查,形成《規(guī)劃管理辦法》(初稿),為規(guī)范規(guī)劃管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。五是編制完成了《*區(qū)中型水庫庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的初稿、衛(wèi)生分預(yù)案的初稿。委托寧波國際投資咨詢公司進(jìn)行《*區(qū)消防規(guī)劃》的編制工作等。
(四)努力提升《*經(jīng)濟(jì)》辦刊質(zhì)量。一是抓制度建設(shè)。擬定了《*經(jīng)濟(jì)》編委會(huì)內(nèi)部考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行稿);建立并完善《編委會(huì)內(nèi)部編輯工作流程》、《編委會(huì)崗位責(zé)任制》等一系列制度。二是抓隊(duì)伍建設(shè)。分別從提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力和培養(yǎng)敬業(yè)精神等方面著手,共組織編委提高會(huì)2次,開設(shè)信息寫作、編務(wù)理論等方面的提高培訓(xùn)3次,與媒體互動(dòng)活動(dòng)1次,考察調(diào)研活動(dòng)4次。
二、科學(xué)調(diào)度,統(tǒng)籌平衡,投資管理和服務(wù)力度不斷加強(qiáng)。
(一)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,把好項(xiàng)目審批關(guān)。一是做好20*年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排和資金平衡工作。通過充分論證,形成我區(qū)今年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃141項(xiàng),區(qū)實(shí)事工程8項(xiàng),重點(diǎn)工程31項(xiàng)。二是規(guī)范制度,嚴(yán)格程序。全面推行工程項(xiàng)目代建制度。嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)公共建設(shè)服務(wù)中心工程項(xiàng)目代建管理暫行辦法》,今年在下達(dá)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí),明確了進(jìn)入公建中心代建的項(xiàng)目。妥善安排責(zé)任單位的工作計(jì)劃、落實(shí)工作責(zé)任,所有重大項(xiàng)目實(shí)施定期督查、一月一報(bào)、一季一監(jiān)督制。加強(qiáng)新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作,建立新開工項(xiàng)目確認(rèn)和檢查制度,牽頭組織對(duì)3000萬元以上新開工項(xiàng)目逐個(gè)上門現(xiàn)場(chǎng)核查,定期對(duì)500-3000萬元新開工項(xiàng)目進(jìn)行上門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)抽查。三是把好政府投資項(xiàng)目審批關(guān)。繼續(xù)執(zhí)行政府投資項(xiàng)目開工報(bào)告審查制度。今年還重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)政府投資項(xiàng)目的事中管理,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、造價(jià)概算等事項(xiàng)進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)審。
(二)把握項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是實(shí)施自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。下達(dá)實(shí)施第一批項(xiàng)目計(jì)劃(9個(gè)),其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)1項(xiàng),重大裝備制造專項(xiàng)2項(xiàng),自主品牌實(shí)施產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)6項(xiàng)。二是加大對(duì)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的支持力度。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目概算造價(jià)和工程招投標(biāo)管理。充分發(fā)揮造價(jià)辦職能,嚴(yán)格工程造價(jià)審查,加大對(duì)社會(huì)造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,保證項(xiàng)目資金的有效管理和節(jié)約使用。起草了《*區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理暫行工作規(guī)程》(初稿)。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
(四)做好項(xiàng)目服務(wù)工作。在進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾制、首問首接制的基礎(chǔ)上,積極參與“全程窗口”建設(shè),我局窗口1-12月共受理項(xiàng)目470個(gè),4次被評(píng)為優(yōu)勝服務(wù)窗口。
(五)切實(shí)履行“中提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能,做好“中提升”戰(zhàn)略任務(wù)的責(zé)任分解和進(jìn)度督促工作。上半年重點(diǎn)做好浙洽會(huì)“中提升”專場(chǎng)項(xiàng)目推介工作,精心篩選、包裝了8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行推介,得到了市“中提升”辦公室的肯定。
三、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),狠抓落實(shí),重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。
(一)繼續(xù)做好重點(diǎn)工程的申報(bào)工作。下達(dá)20*年重點(diǎn)工程、重大前期項(xiàng)目的投資計(jì)劃和形象進(jìn)度計(jì)劃,確定25個(gè)區(qū)重點(diǎn)前期項(xiàng)目。積極做好省、市重點(diǎn)工程的包裝、申報(bào)和協(xié)調(diào)工作。通過努力,寧波市姚江東排*段整治工程(一、二期)、*垃圾焚燒發(fā)電廠、220KV殿跟輸變電工程、寧波大安化學(xué)工業(yè)有限公司二醋酸纖維素及醋酐項(xiàng)目五個(gè)項(xiàng)目被列入或重新列入省重點(diǎn)工程。
(二)完善考核體系,加強(qiáng)目標(biāo)管理。確定了20*年度*區(qū)重點(diǎn)、前期項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)項(xiàng)目按提前完成、按期完成和進(jìn)度滯后進(jìn)行分類,為項(xiàng)目的重點(diǎn)推進(jìn)打下基礎(chǔ)。
(三)在三個(gè)層次上加強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)與市發(fā)改委等上級(jí)部門的上下聯(lián)動(dòng);二是加強(qiáng)與區(qū)級(jí)部門的左右聯(lián)動(dòng),積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系,對(duì)所有新建項(xiàng)目從用地預(yù)審、項(xiàng)目審批、用地指標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)予以大力配合,協(xié)助業(yè)主單位解決具體困難;三是加強(qiáng)對(duì)具體項(xiàng)目的協(xié)調(diào),對(duì)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目審批和前期工作方面給予指導(dǎo)和幫助。例如對(duì)110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關(guān)系、化工區(qū)主管廊與宏遠(yuǎn)路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國愛敬、荷蘭阿克蘇項(xiàng)目報(bào)批等事宜進(jìn)行了協(xié)調(diào),達(dá)到了預(yù)期的效果。
四、優(yōu)化結(jié)構(gòu),集約發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控力度進(jìn)一步增強(qiáng)。
(一)科學(xué)編制20*年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性計(jì)劃,牽頭制定出臺(tái)有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持方面的政策。
(二)繼續(xù)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)體系。新建各鎮(zhèn)(街道)每月工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況和銷售前100位工業(yè)企業(yè)情況通報(bào)制度,每月一次對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)研和分析。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)微觀動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),著重發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性和深層次問題,以更好把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
(三)大力培育創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)。一是完成了創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)的篩選工作,確定20家入選企業(yè)。二是對(duì)財(cái)政資金通過擔(dān)保公司放量運(yùn)作,使得20家企業(yè)共獲得6000萬元(每家300萬元)的擔(dān)保貸款,提高了財(cái)政資金的使用績(jī)效。
(四)扎實(shí)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作。一是確定了20*年第一批(17家)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單,并督促示范企業(yè)確定審核機(jī)構(gòu)。二是開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班,共有25家企業(yè),近80人參加培訓(xùn)班。三開展了節(jié)能宣傳月系列活動(dòng)。四是組織了省電器推廣工作。積極推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施。五是推進(jìn)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能診斷工作。組織節(jié)能專家組和合同能源投資管理單位對(duì)我區(qū)高能耗企業(yè)進(jìn)行“節(jié)能診斷”。全年完成對(duì)31家3000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)的診斷,效果明顯。
(五)組織好各類培訓(xùn)工作。圍繞市經(jīng)委對(duì)我區(qū)的培訓(xùn)考核目標(biāo)和提高企業(yè)自身素質(zhì)要求開展了清潔生產(chǎn)、ISO14000、成長(zhǎng)型中小企業(yè)高級(jí)工商管理研修班(EMBA)、中小企業(yè)管理創(chuàng)新培訓(xùn)班等共12期,培訓(xùn)學(xué)員412人。繼續(xù)開展有序用電工作,制定20*年度工作方案,進(jìn)一步完善“三電辦”職責(zé),努力降低供電不足對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和損失。積極開展市場(chǎng)整頓和市場(chǎng)拓展。牽頭制定我區(qū)20*年市場(chǎng)整頓方案。高質(zhì)量完成各類展銷任務(wù)等。
五、依法行政,關(guān)注民生,價(jià)格調(diào)控的杠桿作用逐步體現(xiàn)。
(一)加強(qiáng)收費(fèi)管理,規(guī)范收費(fèi)行為。一是在全市率先實(shí)行收費(fèi)許可證網(wǎng)上公示。公示內(nèi)容涵蓋收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等,極大地提高了收費(fèi)透明度和方便了企業(yè)和群眾查詢。二是會(huì)同區(qū)國土分局核定征收集體土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用;核定餐櫥垃圾收集運(yùn)輸費(fèi)、住宅小區(qū)前期物業(yè)管理費(fèi)和停車費(fèi);重新核定招寶山風(fēng)景區(qū)門票價(jià)格;調(diào)整蛟川書院學(xué)生住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);會(huì)同區(qū)住房委員會(huì)調(diào)整公有住房銷售價(jià)格和租金;審核停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。三是開展涉農(nóng)、涉企收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、物業(yè)收費(fèi)等各類專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持價(jià)格巡查制度。繼續(xù)開展節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格檢查。不斷探索市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管方式,拓展價(jià)格監(jiān)督檢查空間。對(duì)城鎮(zhèn)納入全市大網(wǎng)和農(nóng)村的自來水價(jià)格進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。做好收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)工作。繼續(xù)整治價(jià)格欺詐行為。健全價(jià)格舉報(bào)工作制度,著力打造12358品牌工程。截止12月底,共查處各類價(jià)格違法案件15件,經(jīng)濟(jì)制裁總額28.55萬元,處理群眾價(jià)格投訴舉報(bào)23件,已辦結(jié)23件,辦結(jié)率100%。
2、加強(qiáng)成本監(jiān)審,完善價(jià)格預(yù)警。一是搞好價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本監(jiān)審工作,建立新的采價(jià)網(wǎng)點(diǎn)。開展了拆遷服務(wù)成本、招寶山風(fēng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)審,為價(jià)格決策提供依據(jù)。二是鞏固和完善市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急干預(yù)機(jī)制。繼續(xù)做好企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作和全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)審驗(yàn)工作。加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)價(jià)格問題的監(jiān)測(cè)和分析。對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)堅(jiān)持季度分析報(bào)告,及時(shí)掌握成品油、糧食、農(nóng)資、液化氣以及鋼材、水泥等事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性商品價(jià)格分析,為政府決策提供依據(jù)。
3、開拓價(jià)格認(rèn)證各項(xiàng)業(yè)務(wù)。一是繼續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的概算審核。今年1-12月,工程造價(jià)概算送審額59465萬元,核減7002萬元,核減率11.77%,促進(jìn)了工程造價(jià)保廉體系的建設(shè),有效提高政府資金的利用率。二是穩(wěn)步發(fā)展咨詢新業(yè)務(wù)。三是積極開拓鑒證評(píng)估業(yè)務(wù)。進(jìn)一步提高涉案和車損、保險(xiǎn)、法院等評(píng)估業(yè)務(wù)水平;增強(qiáng)了拆遷賠償評(píng)估業(yè)務(wù),進(jìn)一步加大政府項(xiàng)目的服務(wù)力度。
六、拓寬領(lǐng)域,協(xié)調(diào)推進(jìn),經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作任務(wù)有效落實(shí)。
(一)擴(kuò)大品牌效應(yīng),積極推進(jìn)與定海的山海協(xié)作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達(dá)55萬元的4個(gè)政府幫扶項(xiàng)目和1個(gè)總投資為1億元的生產(chǎn)性項(xiàng)目。落實(shí)12個(gè)單位與定海3個(gè)社區(qū)的結(jié)對(duì)任務(wù),并落實(shí)結(jié)對(duì)資金39萬元。
(二)拓寬協(xié)作領(lǐng)域,努力開展與衢州的資源與產(chǎn)業(yè)合作工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了摸底調(diào)研。廣泛征求各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)企業(yè)對(duì)如何開展與衢州資源與產(chǎn)業(yè)合作工作意見,發(fā)放對(duì)外投資意向表50余份,掌握企業(yè)到衢州投資發(fā)展的第一手資料。組織*區(qū)與衢州市資源與產(chǎn)業(yè)合作洽談會(huì),全面推進(jìn)了兩地間多領(lǐng)域、多層次的交流與合作。經(jīng)過多方努力,今年我區(qū)與衢州方簽訂協(xié)議投資3.95億元,完成實(shí)際投資1.6億元,較好地完成了市考核任務(wù)。
(三)積極參加市協(xié)作辦組織的接軌上海、西部開發(fā)、振興東北的各項(xiàng)活動(dòng)。組織企業(yè)參加外省市來甬的各類投資推介會(huì)15次;參加上海名醫(yī)專家寧波行活動(dòng);組織1家企業(yè)參加哈洽會(huì)。充分利用區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)的平臺(tái),引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)尋找商機(jī)、向外拓展。
七、有效疏導(dǎo),妥善應(yīng)對(duì),體制改革不斷深入。
(一)大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造及上市工作。做好摩士集團(tuán)與市發(fā)改委、市證監(jiān)會(huì)的銜接溝通,密切關(guān)注和服務(wù)摩士集團(tuán)的上市工作。加大服務(wù)力度,引導(dǎo)企業(yè)積極參與資本市場(chǎng)。有針對(duì)性地組織部分企業(yè)參加上市及股份制改造的知識(shí)培訓(xùn)。
(二)繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。會(huì)同中介機(jī)構(gòu)、國資辦等部門做了大量的協(xié)調(diào)溝通工作,進(jìn)一步明確工業(yè)國司的轉(zhuǎn)制資產(chǎn)的界定、轉(zhuǎn)制的形式、資產(chǎn)評(píng)估等方案。不斷完善改革方案和實(shí)施辦法。目前,工業(yè)國司原經(jīng)營(yíng)者按評(píng)估價(jià)成功摘牌。
(三)開展關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村股份合作制改革的前期調(diào)研。
(四)認(rèn)真處理各類改革遺留問題,按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復(fù)工作。做到事事有回音、件件有答復(fù)。
八、強(qiáng)化效能,提升形象,和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果得到鞏固。
(一)加強(qiáng)黨建工作,著力提高戰(zhàn)斗力。落實(shí)黨建工作責(zé)任制,健全黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督九項(xiàng)制度的《實(shí)施意見》,嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”的規(guī)定,將人事、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)和物資采購等重大事務(wù)分別由各自的班子成員負(fù)責(zé)。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。繼續(xù)在機(jī)關(guān)干部中開展“廉政短信每周送”活動(dòng)。以黨建工作為龍頭,積極發(fā)揮機(jī)關(guān)支部黨建工作示范點(diǎn)的輻射力,圍繞濟(jì)建設(shè)為中心,以隊(duì)伍建設(shè)為抓手,堅(jiān)持人盡其材原則,合理優(yōu)化調(diào)整科室人員配置。落實(shí)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗制度,探索建立能崗適應(yīng)的干部調(diào)配機(jī)制。
(二)大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),著力提高執(zhí)行力。始終貫徹區(qū)委、區(qū)政府“真抓實(shí)干促落實(shí)”的要求,努力把抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的目標(biāo)落到實(shí)處。一是走近矛盾,破解難題。今年我局主要對(duì)中小企業(yè)融資難問題進(jìn)行了重點(diǎn)突破。調(diào)研出臺(tái)中小成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持政策,搭建公共融資服務(wù)平臺(tái)。二是在扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下基層,圍繞中心工作抓落實(shí)。以“工作落實(shí)推進(jìn)月”活動(dòng)為契機(jī),局長(zhǎng)和班子成員以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人深入基層一線開展調(diào)研,幫助指導(dǎo)工作,密切與基層的聯(lián)系。在4月份“工作落實(shí)推進(jìn)月”期間,局長(zhǎng)、一名副調(diào)研員和一名科長(zhǎng)分別參加了區(qū)巡回服務(wù)組和駐街道工作組,局長(zhǎng)隨巡回服務(wù)組多次到基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào);兩名駐街道工作組的同志積極協(xié)助指導(dǎo)街道工作,有力地促進(jìn)了基層各項(xiàng)工作的開展,基層的一些實(shí)際工作中的重、難點(diǎn)問題和重大工程項(xiàng)目在活動(dòng)中得以順利推進(jìn),如駱霞線道路拓寬、臨俞工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃等工程項(xiàng)目在工作組的協(xié)調(diào)配合下,得到了明顯的推進(jìn)和落實(shí)。三是注重為民辦實(shí)事。重視抓好行政許可職能歸并工作,對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了逐項(xiàng)清理,并嚴(yán)格按區(qū)里要求撤并設(shè)立了行政許可科。積極創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(窗口)”。
(三)加強(qiáng)和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建,著力提高凝聚力。圍繞黨委工作中心,以和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建為主線,工、青、團(tuán)、婦以及老干部工作等有效推進(jìn)。工會(huì)工作方面,主要做好局機(jī)關(guān)在職干部和下屬企業(yè)職工及機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員的住院醫(yī)療互助保障參保工作,并組隊(duì)參加了區(qū)總組織的全區(qū)職工社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)競(jìng)賽,取得了二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。婦女工作方面,主要圍繞“三八節(jié)”開展了困難婦女慰問等系列活動(dòng)。團(tuán)支部則結(jié)合機(jī)關(guān)年輕人多的特點(diǎn),開展了“好書大家讀”、關(guān)懷孤兒、結(jié)對(duì)助學(xué)兒童、舉辦讀書會(huì)、接受革命傳統(tǒng)教育等活動(dòng),還組織團(tuán)員青年參加了“學(xué)團(tuán)章、知團(tuán)史、明團(tuán)情”知識(shí)競(jìng)賽,喜獲一等獎(jiǎng)。老干部工作方面,順利成立了發(fā)改系統(tǒng)老年人協(xié)會(huì),并取得社團(tuán)資格,目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常。組織開展有益老同志身心健康的集體活動(dòng)和每月3次的老干部集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的服務(wù)工作等。另外,還認(rèn)真做好與聯(lián)系村結(jié)對(duì)、與社區(qū)結(jié)對(duì)共建等結(jié)對(duì)幫扶等工作。
關(guān)鍵詞:財(cái)經(jīng)類專業(yè);專業(yè)基礎(chǔ)課程;實(shí)踐教學(xué);優(yōu)化措施
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐隨之加快,人才需求關(guān)系亦發(fā)生變化。縱然我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系,也無法培養(yǎng)出完全符合生產(chǎn)服務(wù)一線所需的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才[1]。加快高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化改革勢(shì)在必行,最終要落實(shí)到各高等教育院校尤其是普通本科高校的合理轉(zhuǎn)型上。高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是國家層面頂層設(shè)計(jì)的重大戰(zhàn)略舉措,能夠增強(qiáng)我國高等教育體系的內(nèi)在核心競(jìng)爭(zhēng)力,有利于推動(dòng)高校辦學(xué)思路轉(zhuǎn)型,有利于真正提高大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量和高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力[2]。財(cái)經(jīng)類專業(yè)是目前國內(nèi)各大高校招考的熱門專業(yè),與之對(duì)應(yīng)的社會(huì)職業(yè)社會(huì)認(rèn)可度極高[3]。然而財(cái)經(jīng)類專業(yè)課程理論知識(shí)比重較大,往往造成實(shí)際教學(xué)過程中輕視課程實(shí)踐和學(xué)生動(dòng)手能力培養(yǎng)的現(xiàn)象。再加之目前財(cái)經(jīng)類專業(yè)持續(xù)火熱的生源,導(dǎo)致該專業(yè)畢業(yè)生比其他大部分專業(yè)人才過剩更加嚴(yán)重。因此,財(cái)經(jīng)類專業(yè)課程的改革勢(shì)在必行,尤其是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)更需要優(yōu)化和加強(qiáng)。實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié),構(gòu)建完善的實(shí)踐教學(xué)體系是保障實(shí)踐教學(xué)效果的前提條件[4]。
一、專業(yè)基礎(chǔ)課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)面臨的困難及存在問題
本文所研究的對(duì)象為某省屬本科院校的財(cái)經(jīng)類專業(yè),主要專業(yè)為金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)與國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等中外合作和校企合作專業(yè),所涉及的專業(yè)基礎(chǔ)課程主要包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、財(cái)政與稅收等。目前,這些專業(yè)基礎(chǔ)課程實(shí)踐教學(xué)在授課過程中存在的最主要問題是與之對(duì)應(yīng)的實(shí)踐課程沒有足夠的課時(shí)量為保障。在前期高校課程改革實(shí)踐教學(xué)過程中,理論授課學(xué)時(shí)學(xué)分不斷被壓縮,為保證課程理論體系的完整性,只能減少或取消課堂討論、案例分析或與學(xué)生互動(dòng)等提高學(xué)生解決實(shí)際問題能力的教學(xué)環(huán)節(jié)[5]。與課程對(duì)應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)更是嚴(yán)重削減。有些沒有實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的課程也不再增加實(shí)訓(xùn)課程,原來有實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的課程也逐漸從有到無。如表1所示。以上是導(dǎo)致課程改革尤其是實(shí)踐環(huán)節(jié)不能順利實(shí)施從而無法達(dá)到教學(xué)要求的主要原因,也是導(dǎo)致前期購置的軟硬件設(shè)施無法更新升級(jí),甚至出現(xiàn)閑置浪費(fèi)的情況的原因。再加上目前推行的所有課程都必須采用教考分離的課程考核方式,使得授課教師在授課過程中受到諸多束縛。為了突出教學(xué)重點(diǎn),保證學(xué)生良好的卷面成績(jī),教師只能更加嚴(yán)格遵循教學(xué)大綱設(shè)定要求進(jìn)行授課,沒有時(shí)間和精力進(jìn)行知識(shí)點(diǎn)的延伸,以達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際的目的,將最新的科研成果和技術(shù)講授給學(xué)生的機(jī)會(huì)更是少之又少。學(xué)生疲于應(yīng)付考試,被束縛在固有的教學(xué)模式和內(nèi)容中,學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性受到抑制,不利于思維的開拓。而這些恰恰是企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)對(duì)內(nèi)外部的環(huán)境變化時(shí)所必需的應(yīng)對(duì)能力[6]。總之,課時(shí)量不足再加上教考分離的實(shí)施,使得財(cái)經(jīng)類學(xué)生的培養(yǎng)重理論輕實(shí)踐而脫離社會(huì)需要的情況愈發(fā)嚴(yán)重。
二、課程實(shí)踐環(huán)節(jié)優(yōu)化調(diào)整具體措施
(一)管理學(xué)課程實(shí)踐環(huán)節(jié)
管理學(xué)是財(cái)經(jīng)類專業(yè)最基本、最重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程,教學(xué)內(nèi)容涵蓋管理的具體職能,涉及企業(yè)發(fā)展過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。課程結(jié)束后,學(xué)生走出課堂、走向企業(yè)非常有必要。因此,課程亟須增加為期1—2周左右深入企業(yè)參觀考察的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)能夠讓學(xué)生了解課堂中所講述的管理職能、企業(yè)組織架構(gòu)以及人財(cái)物銷的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),也可以讓學(xué)生參與到具體的企業(yè)經(jīng)營(yíng)中。如通過角色扮演進(jìn)行人力資源的招聘與解聘,學(xué)生可以從不同角度理解企業(yè)對(duì)“人才”的理解,也更能直接激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性;通過游戲模擬的方式讓學(xué)生參與企業(yè)基本周期發(fā)展,面對(duì)供給需求的變化做出不同決策,使學(xué)生真正體會(huì)決策的重要性,認(rèn)識(shí)到合作與競(jìng)爭(zhēng)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的雙面性等。
(二)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程實(shí)踐環(huán)節(jié)
經(jīng)濟(jì)學(xué)是財(cái)經(jīng)類專業(yè)基礎(chǔ)課程中的大課,包括微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)兩部分,共計(jì)6—8個(gè)學(xué)分。其中微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系為主,學(xué)生通過實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)自行驗(yàn)證所學(xué)理論的正確性和實(shí)用性也非常有必要。通過與其他高校的經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心合作,經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)打破了人們對(duì)“經(jīng)濟(jì)學(xué)是非實(shí)驗(yàn)性科學(xué)”的局限認(rèn)知。學(xué)生完成基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論學(xué)習(xí)后,在可控的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境里以簡(jiǎn)單、抽象的形式模擬在市場(chǎng)和其他經(jīng)濟(jì)交往中出現(xiàn)的情景,按照一定的現(xiàn)實(shí)規(guī)則,以實(shí)驗(yàn)仿真的方式創(chuàng)造與實(shí)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象一致的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境,通過不斷改變實(shí)驗(yàn)條件和參數(shù),得到不同的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。通過分析對(duì)比,對(duì)已有的經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行驗(yàn)證,為一些決策提供理論依據(jù)。實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)在未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融改革中發(fā)揮重要作用,將課程融入經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)中能夠給學(xué)生帶來很多有意義的啟示。這種方式可以應(yīng)用于很多影響巨大、不容有失的重大改革方案和決策出臺(tái)之前的有益探索中,從而增加保險(xiǎn)系數(shù),為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟提供決策支持。
(三)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)課程實(shí)踐環(huán)節(jié)
應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)本身就重應(yīng)用輕理論,教師在授課過程中更多地將統(tǒng)計(jì)理論知識(shí)與生產(chǎn)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體問題相結(jié)合。應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的課程實(shí)踐應(yīng)在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,通過運(yùn)用相關(guān)的統(tǒng)計(jì)軟件或平臺(tái),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和解讀,以找到數(shù)據(jù)背后隱藏的真實(shí)規(guī)律,為具體決策的制度提供數(shù)據(jù)支持,從而解決具體問題。因此,課程原來設(shè)定1—2周的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)必須保留[7]。學(xué)生以小組為單位,3—5人分工合作,最終共同完成實(shí)踐任務(wù)。學(xué)生結(jié)合應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)所學(xué)理論和具體的社會(huì)問題進(jìn)行選題,通過一系列的實(shí)踐步驟,最終達(dá)到數(shù)據(jù)決策支持的目的。具體包括:市場(chǎng)調(diào)查問卷的設(shè)計(jì);問卷的發(fā)放與回收;數(shù)據(jù)的整理與分析;數(shù)據(jù)的解讀與總結(jié);市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的撰寫。整個(gè)課程實(shí)踐運(yùn)用的軟件平臺(tái)為SPSS與Excel。學(xué)生在任務(wù)的完成過程中,能夠參與到發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題的全過程,能有效提高實(shí)際解決問題的能力。
(四)財(cái)政與稅收學(xué)課程實(shí)踐環(huán)節(jié)
財(cái)政與稅收學(xué)作為一門涉及國家財(cái)政與稅收制度及實(shí)務(wù)的課程,能夠幫助學(xué)生熟悉國家的財(cái)政運(yùn)行體制及制度,掌握國家稅法制度的立法原則,是每個(gè)財(cái)經(jīng)專業(yè)從業(yè)人員的基礎(chǔ)。只有對(duì)國家的財(cái)稅制度深入了解,才能很好地把握一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)稅問題,做到有效利用國家財(cái)稅政策并正確科學(xué)納稅。因此,課程專業(yè)定位明確,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)性作用更加明顯,但是在目前培養(yǎng)方案中沒有獨(dú)立安排實(shí)踐教學(xué),對(duì)課程教學(xué)的最終效果產(chǎn)生極大影響。財(cái)政與稅收學(xué)課程涉及的實(shí)務(wù)內(nèi)容包括企業(yè)納稅申報(bào)、稅務(wù)籌劃、稅務(wù)處理等,利用已經(jīng)購置的實(shí)訓(xùn)軟件,開設(shè)納稅申報(bào)或稅務(wù)籌劃實(shí)訓(xùn)課程,作為對(duì)理論課程教學(xué)的檢驗(yàn)。如在納稅申報(bào)實(shí)踐環(huán)節(jié),學(xué)生能夠準(zhǔn)備開業(yè)稅務(wù)登記材料,如各種營(yíng)業(yè)執(zhí)照、合同、協(xié)議等的原件與復(fù)印件;學(xué)會(huì)變更或注銷稅務(wù)登記;能夠申領(lǐng)和繳銷發(fā)票事務(wù);掌握增值稅、消費(fèi)稅等稅種的計(jì)算和申報(bào)等。這些環(huán)節(jié)可培養(yǎng)學(xué)生的業(yè)務(wù)處理能力和動(dòng)手能力。
三、課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的補(bǔ)充措施
大學(xué)生在校期間,參加科技創(chuàng)新大賽或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽是將所學(xué)的基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程進(jìn)行實(shí)踐的重要機(jī)會(huì),通過參加大賽能夠?qū)崿F(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與社會(huì)需求的真正關(guān)聯(lián),也是對(duì)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要補(bǔ)充。高校學(xué)生每年都有大量參加科技創(chuàng)新大賽的機(jī)會(huì),高校轉(zhuǎn)型期到來后大賽數(shù)量更是有增無減。目前,國內(nèi)面向財(cái)經(jīng)類的各類大賽中影響力比較大的綜合性大賽有“互聯(lián)網(wǎng)+”“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”等,地方性、行業(yè)性的大賽有商業(yè)精英挑戰(zhàn)賽、創(chuàng)業(yè)綜合模擬大賽、應(yīng)用型本科會(huì)計(jì)技能競(jìng)賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類大賽。在參加比賽完成項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的過程中,學(xué)生將企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的理論分析、市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)分析、經(jīng)濟(jì)分析等環(huán)節(jié)與社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的具體行業(yè)、具體崗位相關(guān)聯(lián),使實(shí)踐能力充分得到提升和鍛煉。整個(gè)過程由指導(dǎo)老師進(jìn)行指引和任務(wù)分配,具體工作由各小組在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下完成。因此,各成員在完成最終任務(wù)的過程中,既要分工又需合作,充分發(fā)揮“1+1>2”的效果,充分鍛煉了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力。參賽學(xué)生能夠充分體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)和所屬行業(yè)的社會(huì)需求,有利于學(xué)生深入了解社會(huì),提前把握就業(yè)方向,從而更早的確立就業(yè)目標(biāo)。為學(xué)生走出學(xué)校走向社會(huì)以及未來的成功轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ)。
四、結(jié)語
隨著教學(xué)改革的不斷深入,財(cái)經(jīng)類專業(yè)基礎(chǔ)課程理論與實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)都受到了不同程度的影響。本研究發(fā)現(xiàn),課程課時(shí)量不斷壓縮、考核方式的限制等“內(nèi)憂外患”因素是造成實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不能順利推行的根本原因。管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、財(cái)政與稅收學(xué)等財(cái)經(jīng)類專業(yè)基礎(chǔ)課程的重要性、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)存在的必要性顯而易見。對(duì)各門課程實(shí)踐環(huán)節(jié)有針對(duì)性地優(yōu)化調(diào)整,再加上與專業(yè)相關(guān)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的參與,都為學(xué)生就業(yè)能力和實(shí)踐能力的提升提供了建設(shè)性措施,為培養(yǎng)出高質(zhì)量的畢業(yè)生、實(shí)現(xiàn)高校服務(wù)社會(huì)的最終目標(biāo)提供良好建議。
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級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:CSSCI南大期刊
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級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:CSCD期刊
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