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認真貫徹落實黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略,按照結構合理、發展均衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則,統籌推進城鄉基層文化建設一體化發展,切實保障人民群眾基本文化權益,豐富人民群眾精神文化生活,推進文化建設與經濟建設協調發展。
二、工作目標
(一)2009年,縣文化館、圖書館達到國家二級館標準;完成圖書館全國文化信息資源共享工程縣級支中心建設。
(二)2009年,完成全縣12個鄉鎮綜合文化站標準化建設及其文化信息資源共享工程基層服務點建設。
(三)2009年,完成全縣106個村(社區)綜合文化活動室達標建設及其文化信息資源共享工程基層服務點建設。
(四)2010年,基本建立起與全縣經濟社會發展相適應的基層文化建設長效機制,構建起基層文化陣地全覆蓋、群眾基本文化權益同保障共發展的基層公共文化服務體系。
三、工作措施
(一)加強基層文化工作隊伍建設。縣文化館、圖書館應結合事業單位人事制度改革,按有關規定配齊配強工作人員,公開招聘和選拔優秀人才,逐步建立資格準入、全員聘用、優勝劣汰的人才隊伍建設機制。鄉鎮綜合文化站要堅持公益性事業單位的性質,每個鄉鎮要配備1名專職站長(使用鄉鎮已配備的事業編制),同時,面向社會聘用1-2名專門工作人員。文化站站長享受鄉鎮中層干部待遇,其任命和變動由鄉鎮黨委征求縣委、縣政府分管領導和縣文體局的意見。綜合文化站工作人員實行集中培訓、資格準入、聘用管理、目標考核。村(社區)綜合文化活動室由鄉鎮落實1名大學生志愿者兼職管理。
關鍵詞:基層;計免
近年來,我國的免疫規劃工作進入了一個新的階段,新修定的《中華人民共和國傳染病防治法》和《疫苗流通與預防接種管理條例》相繼頒布,給免疫規劃工作帶來了新的機遇,同時也增加了疫苗的種類,對計免工作也提出了更高的要求。面臨這種新形勢,如何做好基層的免疫規劃工作成為一個亟待解決的問題[1]。
1現狀及問題
1.1 流動兒童管理問題 隨著社會經濟的發展與變革,我國流動人口迅速增加,流動兒童居無定所,預防接種工作難以落實,已成為影響免疫規劃工作持續深入發展的問題。有許多家長由于流動性大,獲得相關信息的途徑少,未能及時讓孩子接種疫苗。而且流動人口搬遷頻繁,居無定所,導致預防接種通知難以到位,嚴重影響了免疫規劃疫苗的接種率。
1.2 家長的意識問題 在實際工作中,雖然大部份兒童家長都能按免疫程序及時為孩子進行預防接種,但仍有部分兒童家長由于意識不到位,未能按規定程序適時為孩子進行疫苗接種,還有10%左右的家長由于不重視而造成預防接種證丟失或殘缺不全,使這部分兒童由于預防接種史記錄不全或丟失而造成錯種、漏種,從而對其身心健康造成隱患。
1.3 查驗證工作落實不到位 2005年衛生部、教育部聯合下發文件,要求切實做好新生入學的查驗接種證工作,但在有些地方只是做些表面工作,虛報數字,特別是偏遠農村地區,沒有專門人員來負責此項工作,也未對學校教師進行過查驗證培訓,導致學校教師不掌握免疫程序而無法按規定做好查驗證工作。近幾年,傳染病的暴發流行很大一部分在學校發生。
1.4預防接種異常反應處理問題 目前國內接種所使用的生物制品雖然經過逐步改良,但預防接種異常反應仍時有發生,這給基層免疫規劃工作人員帶來一些問題。由于部份免疫規劃工作人員對疫苗接種所帶來的不良反應和異常反應宣傳不到位,加之極少數兒童家長不理解,糾纏不休,致使基層免疫規劃工作人員對疫苗接種心存顧慮[2]。
1.5計劃免疫信息化建設步伐緩慢 計劃免疫信息化建設在加強管理中的作用是毋庸置疑的,目前已在一些地方進行試點,取得了一定成效,但在基層推廣的步伐太慢,由于信息化建設的優勢在很大程度上得益于"系統"或"網絡",故推廣太慢顯然不能充分發揮系統應有的效益。
2對策
2.1促進流動兒童免疫接種綜合管理 提高流動兒童的免疫覆蓋率是控制流動人口發病的關鍵,而免疫規劃工作人員全面、準確地掌握轄區流動人口基本情況,并對適齡兒童進行疫苗接種及補種是實現這一目標的重中之重,要克服工作任務重、人力不足的情況,與各街道流動人口管理機構合作,負責對流動兒童實行專項登記,從而形成多層面、多結構相互協調、配合的管理模式;為適齡流動兒童建立臨時接種卡,提高疫苗接種率;堅持預防接種證查驗制度,促使流動兒童和無證者主動到疾控機構進行補證、補種。
2.2加強查驗證工作 查驗預防接種證是提高疫苗接種率行之有效的方法。因此,衛生、教育行政部門應加強托幼機構和學校查驗預防接種證工作的管理和領導,開展定期檢查,同時做好健康教育宣傳工作,提高廣大群眾的防病意識。
2.3實施疫苗接種告知制度,防范預防接種糾紛 實施疫苗接種告知制度,既能起到疫苗接種的宣傳效果,幫助兒童家長了解疫苗接種的知識,要求家長如實反映兒童的預防接種史、過敏史及目前健康狀況等,以降低疫苗接種不良反應和異常反應的發生,配合醫生做好兒童的預防接種;又能給醫護人員做好保護作用,避免發生一些不必要的醫療糾紛。一旦發生接種差錯事故,應做到以下幾點:①接種人員應該以誠實的態度,真正站在兒童家長的位置換位思考;②接種人員應該鎮靜自如,不要推卸責任,以免將矛盾和問題復雜化;③要科學、實事求是的向兒童家長解釋,必要時進行醫學鑒定;④要及時報告并保存好相關資料,使預防接種工作在今后的實施中更加完善[3]。
2.4 提高預防接種信息化建設步伐 隨著經濟發展,人口流動和預防接種服務需求的增加,開展信息化平臺建設,實現基于電腦和網絡技術的現代科學化管理,是提高預防接種工作質量、管理水平和效率的必然趨勢。應該選擇成熟的軟件,按市場化機制籌集資金,通過廣泛宣傳和培訓,提高基層預防接種信息化建設的步伐,這樣不僅能提高工作質量、管理水平和管理效率,同時方便了群眾,節約了成本。
參考文獻:
[1]王隴德.預防接種實踐與管理[M].北京:人民衛生出版社,2006:4.
關鍵詞:基層供電;企業文化;落地工作;實踐
1基層供電企業文化的現狀
1.1供電企業文化的現狀
隨著社會主義市場經濟的發展與完善,我國企業管理的水平也在不斷的提高,供電企業作為我國市場經濟中重要的一部分,其企業文化建設也得到了一定的發展。但是,由于供電企業的壟斷性特質,使得供電企業不可避免的具有傳統企業管理的弊病,并沒有真正的重視企業文化的建設,這就使得基層供電企業文化的有效開展和落地工作較難實行。1.2供電企業文化落地的問題通常情況下,供電企業的管理層更注重的是企業制度的建設,對于企業文化的認識程度還不夠,且片面的將企業文化當成普通的文化活動,造成理解上的誤差,更有甚者認為企業文化與供電企業沒有具體的關聯性,并不能提高企業的經濟效益,對于企業的發展作用不大,沒有必要去實施。另外一種情況是供電企業領導層非常重視企業文化的建設,也非常支持企業文化的推進工作,并對企業文化建設提出來一系列的建議和計劃,但是在真正落實工作時,通常會因為針對企業文化工作的設想缺少實踐活動的支持,不能有效的貫徹落實企業文化,未能達到企業文化建設的意義,造成供電企業出現企業文化建設的形式主義。
2基層供電企業文化的重要意義
2.1供電企業文化的內涵
一方面,企業文化建設就是精神文化的建設,也就是我們所說的價值觀,沒有企業價值觀,就沒有企業精神,而供電企公司企業文化落地工作就是企業員工提升價值觀的過程。目前,供電公司的一些員工對于企業文化的認知存在一定的誤區,簡單的將企業文化等同于“政工論”或者“務虛論”,甚至片面的將企業文化作為一個簡單的標志,這不符合企業文化的內涵[2]。另一方面,在世界多極化發展和文化多元化的背景下,物質生產不可避免的與文化相互聯系。經濟和文化的交流是經濟發展發展的必然趨勢,針對供電公司來說,在電力體制改革的背景下,科技的發展和越來越多新能源的出現對供電公司造成了不小的壓力,要想根本性的提高企業的綜合實力,促進企業的發展,必須重視供電公司的文化建設,促進企業文化的落地工作。
2.2落地供電企業文化的意義
(1)先進的企業文化是引領企業發展的一面旗幟,能夠有效地為企業的發展提供源源不斷的動力,為企業打造一支高素質、高水平也具有紀律性和責任感的優質團隊,推動著企業不斷向著更高的水平邁進。(2)安全理念作為供電企業中的重中之重,是企業發展中不可忽視的元素。將企業文化與安全理念相結合,如完善安全機制,加強企業安全理念方面的宣傳,增強員工對于安全工作的意識,能夠有效的加強企業安全建設,保證安全作業的前提下,提高企業安全水平。(3)供電企業所宣揚的是“你用電,我用心”的理念,通過落實企業文化建設工作,能夠提高企業內部的服務意識,進而為顧客提供更為優質的服務;同時,在企業內部形成濃厚的“服務氛圍”,將企業文化深入所有員工內心,不斷提高顧客對于供電服務的滿意程度,促進供電企業的蓬勃發展。
3基層供電企業文化落地工作的實踐方法
3.1建立健全企業文化管理體系
基層供電企業想要將企業文化真正的落實到位,首先要做的就是建立健全的企業文化管理體系,明確的制定出企業發展奮斗的目標,并形成統一部署、全員參加以及整體推進的工作制度,以此推動基層供電企業文化的落地工作例如針對供電公司制定階段性的發展目標,發揮“領導班子”在企業文化建設中的積極作用;同時不定期的進行思想交流會和企業文化研討會,促進管理層與公司員工的交流,增強員工對于企業文化的認同感[3]。
3.2豐富企業文化的傳播形式
通過多種渠道傳遞企業文化的內涵和意義,潛移默化的加深員工對企業文化的印象,為企業文化的落地工作打下夯實的基礎。例如利用公司網站、道德講堂等多種方式,對企業文化建設中出現的亮點、成果或者先進典型進行宣傳,為企業文化的落地工作營造濃厚的氛圍;此外,基層供電公司也可根據當地特色和人文風情進行具有差異化的企業宣傳片和專題畫冊的制作,通過新媒體形式對企業文化進行廣泛的傳播。
3.3完善基層供電企業制度
完善的企業工作制度是推進基層供電企業文化落地工作的關鍵。不斷改進公司管理方式,并進行長期有效的企業文化建設,將企業文化建設融入到工作管理制度中,能夠促進企業文化的發展[4]。例如通過開展“管理找差”等專題活動,對供電公司各項規章制度進行完善,規范企業員工日常工作的行為,將安全理念貫穿企業發展和工作過程中的始終,增強員工安全作業的意識,充分發揮企業文化的優勢。3.4在改革中發展企業文化隨著社會主義市場經濟的不斷發展,基層供電公司想要持之以恒的發展壯大,就需要在保證自身特性的基礎上適應時代的潮流,不斷改革創新企業文化,持續穩定的推進企業文化的落地工作,并在不斷發展的過程中發現問題、解決問題,逐步完善企業文化建設,提高員工工作的安全性、高效性,為企業發展提供源源不斷的發展動力。
4結語
基層供電企業文化的落地工作是供電公司通過對“誠信、責任、創新和奉獻”等價值觀的宣傳,營造良好的企業氛圍,將對員工的規范管理轉化成員工自覺行為一個艱苦的過程,對于基層供電加快企業發展,推進“兩個轉變”和“三個建設”的工作具有重要意義。因此,基層供電公司應克服企業文化落地工作出現的問題,建立完善的企業文化建設的有效機制,利用多種方式和手段廣泛的宣傳企業文化的意義和重要性,推動基層供電公司勇往直前的朝著奮斗目標邁進。
作者:何鋒 單位:國網江蘇省電力公司漣水縣供電公司
參考文獻:
[1]鄭光霞.國家電網公司企業文化如何在基層供電企業扎根探索[J].中國高新技術企業,2015,15:177~178.
[2]宋鋒,符純川,李麗梅.基層供電企業優質服務文化長效機制建設[J].東方企業文化,2015,12:22~23.
農村基層群眾文化屬精神文明的范疇,文化生活是人民群眾日常生活的重要組成部分,而人對精神文化的需求是與生俱來的。隨著社會主義精神文明建設的深入和發展,廣大農民群眾對文化的需求內容越來越廣,標準越來越高。因此,基層群眾文化活動的內容上既要體現農民自身需要,又要注重社會正面引導,不斷注入現代文化元素。積極挖掘民間文化,使之古為今用,有利于繼承和發揚民間特色文化,促進地方經濟的發展。基層群眾文化活動雖然類型多樣,但有一點是共同的,那就是開展文化活動要有特色,要有利于引導群眾參與,要在弘揚民族民間文化的同時,必須注入現代文化新鮮血液,不斷充實群眾文化活動的內涵,使基層群眾文化“與時俱進”。如今網絡文化、風光攝影、社會主義榮辱觀、科學文化知識、法律法規、計劃生育、衛生保健、農村實用技術等都是現代文化的內容。群眾文化只要它是貼近實際,貼近生活,貼近群眾,能滿足群眾求樂、求知、求富、求健康的多層次需求,它們都是農民群眾在健康高尚的文化活動中的“精神食糧”。
農村基層文化建設事業的主體是文化人才。基層群眾文化工作和建設需要一支精干優良的文化專業隊伍。因此在基層文化建設對象上,堅持優化文化專業隊伍與培養群眾文化骨干、引導群眾唱主角相相結合,各基層黨委和政府必須高度重視文化專業人才的引進和培養,要把一批政治上可靠,熱心文化工作,懂文化,愛文化,會文化的優秀人才選拔到文化工作崗位,不斷加強文化專業人才的培訓,提高他們的文化素質、業務水平。逐步提高基層文化工作者的生活待遇,改善他們的工作條件,解決實際困難,用適當的待遇留住人才,推動基層文化事業。基層群眾文化活動的主體廣大農民群眾,在對象上,必須強化群眾性。沒有廣大群眾的參與,沒有群眾唱主角,基層群眾文化活動就會缺乏生機和活力。因此,開展經常性文化活動,引導廣大農民群眾積極參與,是保障農民群眾文化權益,實現基層群眾文化建設可持續發展的有效途徑。
發展農村基層群眾文化事業,文化陣地建設是關鍵。文化陣地是基層群眾參與文化活動的物質載體,是文化事業傳承、發展的空間和舞臺。要抓好基層群眾文化建設,首要解決的就是基層群眾參與文化活動的場所和設施問題,它的好壞直接影響基層群眾文化建設進程和成效。對于地方文化設施建設可以采用政府投資、民辦公助、集資入股、個人出資等靈活措施,因地制宜,修建文化廣場。
一、出特色,樹品牌
什么是基層文化工作的創新?簡單地說,就是要突破成規。在內容上,改變過去在文化站或街道辦出示報刊雜志、完成上級工作部署的單一性,要結合地方的實際情況,辦出具有地方文化特色的、老百姓喜聞樂見的文化項目;在方式上,工作人員要改變過去成日讀書、看報、放電影的老路子,深入調查研究,以多種形式滿足人民群眾的文化需求。
基層文化工作的對象,是不同文化層次而又具有地域文化傳統的人民群體,基層文化工作的目的是豐富基層群眾的文化生活,提高他們的文化素質,從而使他們更好地了解國家的方針政策,促進城鄉文化共同協調發展。然而,從基層文化工作的發展上講,僅僅抓住特色是不夠的,還應該將有群眾基礎、發展空間的文化項目轉變成文化品牌。
打造文化精品是推動文化發展的重要手段,政府應該加大對公益性文化事業的扶持力度,制訂優秀人才和優秀作品鼓勵辦法等措施,鼓勵和引導群眾創作優秀文化產品。只有抓住特色,樹立品牌,才能推動基層文化工作的創新。
二、基層文化工作與百姓之間的“零距離”
我們前面說過,基層文化工作創新要抓住地方特色,一方面能抓住群眾的興趣點,另一方面容易在文化項目的內容上形成特色,樹立品牌。過去,我們主要是根據上級的部署和要求來開展工作,大多數基層文化工作者都是深居在文化館、文化站的“象牙塔”里,并沒有深入到群眾生活中去調查他們的文化需求。這些文化工作者缺乏工作熱情,不能與基層群眾打成一片,更不要說貼近百姓了。因此,從目前的情況來看,要實現基層文化工作的創新,就必須堅持以民為本的工作理念,真正做到文化工作為了人民,依靠人民,工作成果與人民共享,堅持從群眾中來、到群眾中去的工作思路,讓基層文化工作更加貼近百姓。
創新的精神體現在基層文化工作的每一個重要方面,這其中的每一項都與老百姓的生活學習密切相關。基層文化工作的創新就在貼近百姓的工作理念之中,就在廣大基層群眾豐富多彩的日常生活之中。
三、重視文化資源的整合
基層文化工作的創新還要重視文化資源的整合。首先要深入挖掘和利用歷史人文資源,將傳統文化資源與時代文化精神有機地結合起來。創新不應該脫離傳統,但過去的傳統與當今時展存在一定差距,還有需要改善的地方,因而應在傳統的基礎上進行創新。長期以來,國家都非常重視基層文化工作,特別是全國基層文化工作會議的召開,更是為基層文化工作者提供了力量,激發了他們的創新精神。但是,在具體的工作實踐中,還必須調動一切可能的社會力量參與基層文化工作的發展,充分利用社會資源推動文化品牌項目的形成和發展。一方面,這樣可以解決物質技術條件不足的問題,吸引全社會參與到基層文化工作上來,另一方面也有利于特色文化項目的產業化發展。
因此,基層文化工作的創新既要利用好傳統歷史文化資源,又要把握時代的先進性,既要深刻理解和貫徹國家關于發展基層文化的方針政策,利用好相關政策資源,又要吸引廣大社會力量的參與,一起將基層文化工作這一盤棋走活。
四、充分發揮信息平臺的作用
當今是一個信息社會,先進的科學技術使得信息的傳播速度大大加快,基層群眾都可以通過網絡獲取知識,了解國情、社情。正是由于信息技術在當今時代的重要性,因此,基層文化工作者要給群眾搭建信息平臺,讓群眾通過電子信息了解國家的方針政策與時展的概況,豐富文化生活,提高身心素質。
雖然隨著經濟的快速發展,現在很多基層群眾在家里就可以安裝網絡信息設備,但是,網絡信息內容多、雜、亂,能夠起到優秀文化信息傳播渠道作用的并不多。基層文化工作者搭建信息平臺不但可以引導群眾接受先進文化,還有利于地方與地方之間工作經驗的借鑒與利用,有利于優秀的基層文化工作內容和方式在網絡中實現資源共享。
由文化部組織與實施的全國信息資源共享工程,在使用現代高新技術手段的基礎上,將中華民族幾千年來積累的豐厚的文化信息資源,以及現代社會的文化信息資源,進行有效的加工整合,并建成一系列網絡中心,實現了文化信息資源在全國范圍內的共同建設與分享。這對于城鄉基層的群眾,尤其是邊遠地區的老百姓,是一項極大的福音。
關鍵詞:新時期;基層群眾文化;工作創新
中圖分類號:G249.2 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2016)05-0207-01
群眾文化繁榮為國家、民族繁榮昌盛的具體體現,而文化館作為群眾文化組織者,應盡量發揮自身的指導、規劃、監督、服務功能,強化館內人才隊伍建設,不斷創新工作方式,以全面推動群眾文化工作的開展①。群眾文化包含了社會生活中的每個時間與地點,在社會經濟不斷發展的過程中,群眾精神文化需求得到了滿足,社會主義文化建設才能取得進一步發展,我們需順應時展潮流,看清時世發展態勢,促社會主義精神文明建設,準確把握時展脈搏,方可真正將基層群眾文化工作落到實處。
一、基層群眾文化工作開展要求
基層群眾文化是社會主義精神文化建設中十分關鍵的組成部分,對群眾而言,是除開工作外的進行自我娛樂,自主參加的有社會性的文化方式,整個活動開展過程有計劃、有組織,有秩序,充分展現了群眾文化的特色,而基層群眾文化工作開展要求主要為:(1)針對性。因參與群眾的性格、性別、愛好、文化的差異,那么基層群眾文化工作的開展應有針對性;(2)基層性。群眾文化是面向大眾的文化,是在崗位、街道、學校、鄉村等較基層,較前沿的機構,群眾文化工作的開展需圍繞這些基層機構進行;(3)細微性。群眾文化工作的執行一定要認真,不可有所怠慢,隨意了事,應將社會效益放在首位,并實現社會效益與經濟效益的有機結合。
二、新時期基層群眾文化工作的創新
1.貼近群眾實際,了解群眾不同文化需求。基層群眾文化發展的前提是群眾的積極參與與支持,而基層群眾文化發展的最終目的也是為群眾謀利,那么最終成果也應由民眾享受。因此,文化部門在群眾文化活動開展中應始終以群眾為主,為社會主義與人民群眾服務,所開展的各種文化形式需滿足人民群眾要求,才能讓群眾滿意。那么文化館在群眾文化活動開展中,應針對不同群眾的不同文化需求,為其提供有針對性的服務,通過“三八節”“三下鄉”“七一”等法定節假日,進行群眾作品展覽、群眾演唱會、民間故事、民間民謠收集等多樣化文藝演出,文化演出內容應包含集體主義、愛國主義、社會主義思想內涵,還可在每年“端午節“、”清明節“、”中秋節“等節日,開展靈活多樣的踏青、賞月、龍舟競渡等傳統活動,以滿足不同年齡段群眾需求,增加群眾間友誼,在活動開展過程中收集基層群眾對文化活動開展的意見與建議,讓群眾文化工作的開展更加規范化,合理化。
2.進一步強化群眾文化隊伍建設,確保群眾文化工作有序開展。在基層群眾文化工作開展過程中,需有一支素質高的文藝隊伍,具備有素質、有活力、有能力的團隊人才,才能在活動中為群眾提供更多文化節目,提高文藝節目通俗性,讓所準備的節目能夠被群眾所接受,通過通俗易懂的藝術手段,來展現基層群眾的實際生產與生活②。因此,文化館應定期組織人員隊伍進行培訓與學習,增加他們的見識,提高他們綜合素質,鼓勵個人自學,增強工作人員綜合審美能力與業務技能,確保工作人員多元化思維形成,利用事業單位招聘、特殊人才引入等多種方式不斷壯大隊伍,吸納更多有創新性與表演性天賦的人才,增強隊伍整體水平,確保群眾文化工作的穩步開展。
3.利用現代科學技術,實現群眾文化產業創新。新的文化業態出現,不僅拓寬了群眾文化陣地,還為各類文化形態創新提供了有利條件。新時期群眾文化工作開展過程中,文化館相關工作人員可利用高科技手段,改造與創新傳統文化產業。如通過數字影視、電子出版、網絡傳輸等多種現代化先進技術來催生新群眾文化業態,提升群眾文化產業整體科技水平,以實現傳統文化產業升級,吸引群眾眼光,讓更多群眾參與到群眾文化工作中來。
4.弘揚民間文化,貼近民眾實際。在悠久的文化歷史長河中,勞動人民生產生活過程中又出現了不少的民間傳統文化,這些民間文化與群眾文化二者關系緊密,不可分割,蘊藏了鮮明的民族民間特色,文化館在群眾文化工作中還可充分利用當地民間文化形式來開展群眾文化活動,群眾也更易接受,認同感更強,更滿足群眾需求,興趣也更高③。但在民間文化的傳承與發展過程中,活動形式與內容應有所創新,不可盲目照抄照搬,這也違背了群眾文化工作開展的初衷。
總之,群眾是群眾文化工作開展的主體,為群眾文化活動開展的直接與間接參與者。文化館在落實群眾文化工作中應密切聯系群眾,充分利用各種資源,不斷創新,將知識性、先進性、教育性與娛樂性融入群眾文化活動中,可讓群眾享受高質量的精神文化生活,讓群眾文化工作有序開展,滿足群眾不斷增長的精神文化需求,全面展現群眾文化活動社會功能與價值,促和諧社會的構建。
注釋:
①上官友珍.淺談新形勢下鄉鎮文化站創新群眾文化工作的思考[J].今日中國論壇,2013(05):38-39.
一、加大投入,提檔升級服務平臺
堅持公共財政支持文化建設資金重心下移,促進公共文化資源向基層傾斜,堅持高標準、高質量、高覆蓋推進基層綜合文化服務中心建設,近年來投入基層公共文化建設資金超過4000萬元。在建設過程中,嚴格按照“一個文化廣場(1000平方米)、一個文化活動室(90平方米)、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施器材”的“七個一”標準規劃實施,并配備了廣場舞音響、書畫創作用品、樂器(如:鑼鼓、二胡、琵琶等)、電腦、圖書等文化設備器材。目前,每個村級綜合文化服務中心室內場所面積都超過了500平方米,室外活動場所面積都超過了1000平方米。同時,注重以泗州戲文化、大運河文化、山芋文化等地域文化打造基層綜合文化服務中心,建設山芋展覽館、農耕展覽館等特色覽館,推進基層綜合文化服務中心建設實現“一村一品”。
二、提升能力,逐步壯大服務隊伍
圍繞村級綜合文化服務中心“建、管、用”工作,著力加強基層文化隊伍建設。明確由鄉鎮文化站長負責指導村級綜合文化服務中心開展工作,開展政府購買基層公益文化崗位試點工作,按照“村級推薦、鄉鎮審核、縣級考核”的程序,采取簽訂托管合同的形式,為每個村級綜合文化服務中心都配備一名專職文化協管員,負責設施(設備)管護、活動策劃和文化輔導等,確保事情有人做、設施有人管,活動有人辦。加強基層文化隊伍建設,幫助每個村級綜合文化服務中心組建至少1只文藝隊伍,定期開展各類文化活動,群眾參與度顯著提高。目前,全縣已培育各類文化隊伍200多支,其中廣場舞隊伍150余支、莊戶劇團20余支、書畫隊伍30余支,參與人數超過3000人。積極加強基層文化人才的培訓和指導,對基層各類文化隊伍,分層次、分類別舉辦各類專題培訓班,打造了素質優良、充滿活力的基層文化服務隊伍,不斷提升了公共文化服務能力和水平。
三、提高質量,常態化開展服務活動
各基層綜合性文化服務中心基本上具備了書刊借閱、電子閱覽、娛樂健身、講座培訓、書畫展覽、非遺展示、影視欣賞、戲曲演唱、文藝排練、文化志愿服務等“十項文化服務功能”。各基層綜合性文化服務中心積極推動基層公共文化服務活動常態化開展,每月至少組織開展1次文化活動,有效的滿足了基層群眾的需求,群眾參與文化活動的積極性顯著提高,切實保障了基層群眾的文化權益。為了充分尊重群眾的主體地位和首創精神,積極培育“一村一品”,從2017年開展,縣文化部門積極指導綜合性文化服務中心等有條件的村舉辦“鄉村春晚”,用豐富多彩的文化活動,營造歡樂祥和的節日氛圍。大力開展送文化下鄉活動,開展送戲進萬村演出200余場,開展送公益電影下鄉放映2100余場,開展農民體育活動200余場次,使文化配送服務真正沉下去,實現公共文化服務常態化、多樣化、特色化、品牌化。
【關鍵詞】基層文化工作 把握 部隊發展
部隊基層文化工作是我軍政治工作的重要組成部分和軍隊社會主義精神文明建設的重要內容,在活躍部隊基層業余文化生活、陶冶官兵情操、增長知識才干、促進部隊全面建設上,發揮著中流砥柱的“主心骨”作用。搞好部隊基層文化工作是部隊全面建設的重要基礎和內容,特別是在新時期新階段我軍歷史使命的要求下,基層文化工作對活躍警營文化生活,增強部隊凝聚力和戰斗力,發揮著越來越重要的作用。但是,由于受客觀條件的制約,致使警營文化建設還存在一些新情況、新問題。針對新形勢下基層文化工作中出現的新情況新問題,結合自己對警營文化的理解,就如何加強開展基層文化工作,談談以下幾個需要引起各級重視的問題:
一、抓住重點,把握方向
基層文化工作是部隊思想政治建設的根本指南,是當前思想政治工作的必然要求。能不能開展好基層文化工作,不僅直接影響著部隊官兵士氣和斗志,也影響著部隊的整體全面建設。搞好基層文化工作是重點,也是難點。因為先進的基層文化是部隊戰斗力的重要組成要素,它為我軍實現“打得贏,不變質”發揮著添油導向、保駕護航。堅持什么樣的文化方向,推動建設什么樣的文化是一個政黨、一支軍隊在思想上精神上的一面旗幟。軍隊要永葆人民軍隊的性質、本色和作風,緊緊圍繞“打得贏,不變質”兩個歷史性課題,堅持“以人為本”的理念,加強軍隊的革命化、現代化、正規化建設,就要始終把思想政治建設擺在各項建設的首位,就要把文化工作作為我軍思想政治建設的保障和基礎。
面對當今社會上酒綠燈紅的腐朽思想文化對部隊基層文化不斷侵蝕的嚴峻形勢,我們應深刻認識到文化育警在全面加強部隊建設中的重大作用,只有轉變觀念,創新思路,才能有效地發揮部隊政治工作的作用,只有把警營文化建設作為部隊政治工作的重頭戲來抓,才能為創建和諧警營、構建和諧社會提供有力地思想政治保障,我們必須以高度的政治責任感和時代緊迫感,從維護部隊發展大局的戰略高度,加快基層文化工作,加大對文化建設的財力和人力投入,不斷完善基層文化建設,為部隊建設創造一個和諧穩定的思想文化環境。
二、精心籌劃,用心實施
要牢牢把握基層文化工作的主旋律,確保基層文化成為部隊整體全面建設的基石。基層文化工作采用間接的思想教育形式,把教育內容進行潛移默化的滲透,使教育者自覺接受。誰掌握了基層文化工作這個當今部隊各項工作的“制高點”,誰就能贏得“打得贏,不變質”的主動權。
一方面,要積極探索和遵循基層文化生產與傳播規律,精心制定文化建設的方針戰略,加強基層文化工作的利用,提高“硬件”質量。這主要是某些基層單位所配備的文體器材不能僅限于吉他、笛子、二胡等,種類單一,不能讓官兵的業余文化活動仍停留在看電視、打牌、下棋、打球等傳統活動上。此外,既要重視對器材的使用又不能忽視了對器材的維護,文化器材損壞的越多,就越不能發揮最大的效用。
另一方面,要通過經常性文化活動和文化工作,不斷提升文化工作者的綜合素質,大力開辟思想文化陣地,提升“軟件”質量。“軟件”主要是指基層單位對文化建設隊伍的培養和對文化活動的保障等方面。要加強文藝骨干的培養,并充分發揮現有文藝骨干的作用,根據官兵不同的興趣和愛好,成立興趣小組,以點帶面,推動基層單位文體活動的開展。同時也要給文體人員提供施展才華的舞臺,讓他們的才能有地方發揮,發揮得有地方。
三、經常創新,重用骨干
隨著時代的發展和社會的進步,過去的下棋、打撲克等所謂的“主流”的文化活動只能作為現
在官兵們茶余飯后的消遣活動。缺少了多種多樣的有特色的內容,造成警營文化缺乏生機,無法調動官兵的積極性。為大力弘揚社會主義先進文化的主旋律,既保留基層部隊文化本色,又實現警營文化與社會文化的融合,我們要堅持圍繞中心工作,在文化活動的群眾性、經常性、多樣性上下功夫。在文化建設逐步完善中,不能放松對文化工作的創新和對文化骨干的使用。要想真正掌握基層文化工作的主動權,就必須建設一支充滿活力的高素質文化骨干隊伍。當前,多種腐朽思想文化的相互并存,對我們這支軍隊就有可能會完全喪失凝聚力和戰斗力。
同時,部隊廣大官兵精神文化需求的不斷增加和審美觀念的日漸更新,加強部隊文化建設,滿足廣大官兵日益增長的文化需要,迫切需要我們做出強有力的回答。所以各級要充分認清建設部隊基層文化的重要性,以與時俱進的改革創新的觀念,加強對文化骨干的培養,堅守基層文化的主陣地,唱好主旋律,打好主攻仗,已是各級領導機關和廣大干部推動部隊發展義不容辭的職責使命。
四、規范制度,促進發展
制度是做好一項工作必須遵循的規則和程序,任何一項工作,要處于科學、規范、有效的運行狀態,都必須有健全的制度作保障。因此,要抓好基層文化工作,促進基層整體全面又好又快發展,必須有科學的運行機制和制度保障。
為了部隊更好更快的發展,各級領導機關要對文化工作者制定相應的骨干活動、骨干激勵、骨干保留等制度,讓文化骨干在活動中找差距,互學習,同提高,依次培養其對文化工作的興趣,激發其熱情,提高其能力和素質。領導機關可根據切實可行的評估和獎勵制度,對文化骨干進行科學的評估和適當的獎勵,同等條件下,在新兵入伍、立功受獎、改選士官、入黨提干等方面都應該給予優先考慮。骨干隊伍建設是個連續的過程,要“盯住眼前抓培養,立足長遠抓保留”要建立文化骨干人才檔案在上級宣傳部門備案,在他們的去留上要著眼于軍隊文化建設的需要,從而豐富警營文化生活,營造警營有張有弛的良好生活環境,陶冶官兵思想道德情操,調節官兵思想情緒,提高文化修養和理論水平,增強部隊的凝聚力、向心力和官兵集體榮譽感,促進戰斗力的生成,保證中心工作任務的圓滿完成和部隊的高度穩定,有效保證各項工作的順利開展和部隊建設的長遠發展。
參考文獻:
[1]張雪桃.軍隊文化工作的地位和作用.軍隊文化工作概論.
關鍵詞:免疫規劃 基層 預防接種
Doi:10.3969/j.issn.1671-8801.2014.11.623
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801(2014)11-0372-01
自2001年起,我國邁進免疫規劃時期,隨著多年來的努力,預防接種工作取得了驕人成績,但一些制約基層免疫規劃工作發展與落實的因素也不斷浮出水面 [1]。筆者通過對大量文獻進行調研分析,對基層免疫規劃工作的基本現狀,有待解決的問題進行一個較全面的總結,并提出相應的對策及建議,以期有利于深化國家基層免疫規劃工作的改革及發展。
1 現狀及問題
1.1 組織結構。基層免疫規劃工作主要通過縣、鄉、村三級衛生組織相互協作來實施。縣級主要單位為疾病預防控制中心,設有免疫規劃科,由專員負責組織全縣免疫規劃工作;鄉級主要單位是鄉鎮衛生院以及社區衛生服務中心,大部分設有預防接種門診,負責具體實現轄區內免疫規劃工作的開展;村級主要單位則是村衛生室或社區衛生服務站,由當地村醫生協助完成適齡兒童摸底、接種通知單的發放以及接種點的預防接種 [2,3]。但近年來,村衛生室缺乏有效的管理,在各自個人利益的驅動下出現無序競爭;醫療、預防、保健三大重要功能的定位出現混亂;“以醫養防、重醫治輕預防、重收益輕無償”的現象極為普遍,其中又以鄉鎮衛生院為最。
1.2 人員配備。目前,許多防保人員身兼數職,崗位職責模糊,且大部分業務水平較低。有數據顯示,某市153個鄉鎮基層防保隊伍共1204個人員編制,其中大專以上學歷者所占百分比僅為9.8%,高中及以下學歷者占56.2%;初級職稱者達69.9%,中級職稱者21.3%,無高級職稱者,還有100人是臨時兼職人員。大部分防保人員歸鄉鎮衛生院管理,但他們只重收入輕建設,業務嫻熟一點的防保人員往往會被調往上級醫療機構或者轉至臨床醫療、藥劑等高收入科室,預防接種人員基本是一些業務生疏的人員,這使得防保人員流動性很強,業務能力普遍較差;同時人員不足問題導致防保工作者分身乏術,嚴重制約了接種宣傳與調查、適齡接種兒童摸底等外勤工作的展開,免疫工作難以真正落到實處 [4]。
1.3 資金配備。盡管我國政府對預防接種的經費補助提高至3元/針次,是跟國家基本公共衛生服務項目資金捆綁配套,但實際上財政投入預防接種資金不到總成本的1/3,基層預防接種工作的資金大部分還是依靠自己創收。這就導致基層防保人員將更多的精力集中在有償服務上,偏向于接種有收益疫苗,無收益或少收益疫苗則選擇少接種甚至直接不接種。人員開展預防接種工作的積極性很低,基礎免疫規劃的很多措施落空,部分地區接種率大幅降低,部分類似于麻疹疫情等已幾近消除的傳染病又開始有恢復苗頭 [5]。
1.4 門診建設。為保證預防接種的安全性和有效性,國家衛生部在2005年印發了《預防接種工作規范》,對免疫服務進行規范化。但至今仍有不少地區因資金或管理等方面的不足,預防接種門診一片混亂,一室多用,同一接種臺接種所有疫苗,無空氣消毒、污染區和清潔區不分等不規范、不標準現象頻生。且城市社區衛生服務站身負“六位一體”的多重任務,在經費無保障的情況下,很難實現規范化預防接種門診 [6]。
1.5 疫苗接種管理。疫苗分兩類,一類為政府免費供應(簡稱一類疫苗),另一類是自費接種(簡稱二類疫苗)。但在實際工作中,很多負責人員在利益的驅使下,想盡一切辦法推廣各種自費疫苗,價格高低不一,接種質量也良莠不齊,部分人員甚至絕口不提免費接種疫苗,企圖用自費接種疫苗取而代之,這嚴重阻礙了免疫工作的有效展開,直接導致免疫接種率的下滑。同時,也有很多地區存在政府免費供應疫苗嚴重浪費的問題 [7]。
1.6 流動兒童管理。流動兒童的管理一直是免疫規劃工作需要重點攻關的難點。盡管各鄉鎮設有村級“兒童出生及流動情況月報”制度,但流動兒童居無定所,接種地點時常變化,其家庭主動接種意識薄弱,加之建卡建證、預約、通知等措施開展困難,管理不到位、協調不合理等情況,使得流動兒童漏卡、漏證、漏種、接種不及時等情況十分突出,嚴重抑制了疫苗接種率 [8]。
2 對策及建議
2.1 加強人員與資金配備。資金投入不足、人員匱乏是目前基層免疫規劃工作中亟需解決的兩大根本問題。不管是接種宣傳、通知預約、定時體檢、疫苗運輸與保存、信息網絡管理、接種門診的規范化還是人員培訓等工作的開展,都需要人力和財力做保障 [9]。只有擁有足夠的人員編制,才能避免一人多用,職責模糊的現象,外勤工作也才能真正落實,同時必須擁有足夠的財力作支撐,讓防保工作人員的收入有保障,才能避免硬件設備不足,人員過于追逐利益,接種工作混亂的局面出現。
2.2 優化組織結構,規范服務模式。基層免疫規劃的組織架構以及服務模式都存在諸多問題,需要進一步規范化,防保體制改革有其必然性 [10]。為此,各地區試行了依院設所、醫防分設、縣鄉垂直等多種新型管理模式。其中,醫防分設的運行機制順暢,與傳統醫防合一模式相比,工作質量明顯提高。建議我國形成一套適應于本國國情的基層預防保健服務模式,以實現政令統一、管理規范。
2.3 加強隊伍建設,強化人員培訓。目前,基層防保人員整體素質偏低,人員流動性較大,是直接影響疫苗接種服務質量的決定性因素。因此要設法加強隊伍建設,提高培訓力度,以提高防保人員的整體業務能力及素質 [11]。主要從下述幾個個方面入手:①引進。爭取引進一批高學歷、技術精湛、責任心強的專業人員加入到基層防保隊伍中,從而提高現有隊伍的專業度,加大資金投入,從而吸引人才、留住人才;②培訓。對優秀職工給予交流深造的機會,以進一步提高其業務水平,培養出尖端人才,同時對所有人員進行崗前培訓,嚴格持證上崗,并定期開展培訓交流活動。所有職工要調崗,必須征得縣(市、區)衛生行政部門的同意,且不能參與與防保無關的兼職工作;③分流。為保證隊伍的整體質量,將一些基礎差、水平長時間無明顯上升的人員調離防保崗位 [12]。
2.4 加強門診建設,改善服務質量。隨著接種疫苗種類越來越多,以往“一苗一室”以及一苗一臺”的標準已經不再適用于目前的情況,建議進行分室、分區,除難混淆的疫苗可同臺搭配接種外,其他疫苗接種應嚴格分臺操作。在人流密度大的地方開設規范化接種門診部,將優良的人力、財力、物力集中起來,以盡可能地服務更多的群眾,確保縣級預防接種工作實現形式標準化、技術規范化、管理科學化 [13]。對部分經濟較好地區,可形成一套自動服務體系,為兒童家長提供取號、候診、登記、接種以及觀察一條龍服務。
2.5 加大宣傳力度,重視監督管理工作。①積極開展健康宣教,讓人們更多地了解免疫規劃的知識,明白疫苗接種的重要性,從而能夠積極主動地參與到防保工作中來;②成立規范化的免疫規劃組織管理機構,切實強化政府對其工作的領導與管理。建議多個部門派專人形成協調小組,廢除以往由衛生部門一家全負責的制度,從而使管理更全面,監督更有利,工作開展更透明;③提高縣、鄉、村三級衛生組織之間的聯系,加強梯度建設。在底層流動人口大、防保人員少的偏遠貧困山村,可試用公共衛生服務人員聘任方案,聘請人員在轄區內協助開展宣傳動員活動、適齡兒童摸底登記以及接種通知單發放等技術要求較低的工作,從而優化接種率;④疫苗的運輸和儲存是保證疫苗質量的關鍵環節,應按省市縣鄉逐級供應。縣級單位宜配有冷藏車來運輸疫苗,門診接種操作臺最好設有小冰箱用于疫苗儲存。⑤定期或不定期對預防接種單位及人員進行技術培訓即現場考核,并將考核重點落在免疫規劃工作的薄弱環節,及時發現并糾正不規范行為,成立獎懲制度,提高職工積極性,從而優化服務質量 [14,15]。
3 結論
總之,要確保免疫規劃工作高效運轉,應堅持“政府主導,部門配合,群眾參與”,需要充足的資金支持,良好的設備條件,優秀的專業隊伍,本職人員強烈的責任心以及社會大眾的積極配合。
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