勞動力的重要性精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的勞動力的重要性主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：勞動力的重要性范文
一、農村勞動力就業現狀
現階段，社會和諧穩定越來越被政府所重視。而農村勞動力能充分就業找到適合自己的職業，對社會和諧穩定起著不可忽視的作用。因此農村勞動力的就業工作越來越受到全社會的重視。如何切實促進農村勞動力就業，幫助他們穩定就業，以及幫助他們做好自己的職業規劃，已經成為擺在各級公共就業服務部門面前的迫切任務，也是現階段職業指導工作的核心任務。
2015年北京農村勞動力388518人，經濟活動人口為373110人，非經濟活動人口為15408人。農村經濟活動人口373110人中，男性為197049人，占52.81%；女性為176061人，占47.19%。總體而言，男性勞動力仍明顯多于女性勞動力，男女勞動力比例大致為118/100。農村經濟活動人口373110人中，年齡在16～35周歲的勞動力140610人，占37.68%；36～45周歲的勞動力124249人，占33.3%；男性46～60歲、女性46～55歲勞動力共108251人，占29.02%。農村經濟活動人口373110人中，初中及以下文化程度277803人，占農村勞動力的74.45%；高中、中專文化程度82644人，占農村勞動力的22.16%；大專及以上文化程度12663人，占農村勞動力的3.39%。獲得國家職業資格等級證書和專項職業能力證書的技能勞動者17115人，占技能勞動力的23.66%。
二、農村勞動力“就業難”的原因
從農村勞動力現狀和幾項數據中，我們可以看出農村勞動力“就業難”的原因有以下幾點：一是信息渠道不暢，農村勞動力外出務工無序化現象嚴重；二是文化程度和技能水平總體偏低，就業結構性矛盾較為突出；三是農村勞動力的工資待遇和權益維護與其實現穩定就業的需求之間存在較大差距。
1.信息渠道不暢
農村勞動力外出務工無序化現象嚴重。現階段農村勞動力大多數傾向于到大城市中謀求自己的就業機會，從而自己的職業規劃也是向大城市發展。農村勞動力與社會需求之間的結構不對等，造成農村勞動力不能與社會需求很好對接，供與需之間形成錯位。大城市中需要的高學歷并且擁有職業技能證書的勞動力，但農村勞動力本身對于需求信息的了解不暢，造成了現階段農村勞動力信息渠道不暢。
2.文化程度和技能水平總體偏低
目前，農村勞動力普遍存在著就業能力不足的問題，如基本文化程度普遍偏低、職業技能儲備不足、實踐能力欠缺、職業規劃意識薄弱、適應社會能力不足、缺乏職位所需的職業能力證書等問題；存在著這些問題的農村勞動力在社會求職大潮中，被學歷高的應屆畢業生、經驗足的社會求職人員等高層次求職人員所超越。農村勞動力面對未來職業規劃和現階段求職越來越力不從心。
3.農民工的工資待遇偏低和權益維護意識缺乏
現階段北京，月平均工資在6000元左右。一個剛剛邁出大學校門的擁有全面知識的大學生月平均工資不足4000元。一個擁有幾年工作經驗的社會求職人員月平均工資為8000元。一個學歷不高、經驗不足的農村勞動力的月平均工資不足3000元。再去掉保險和每個月租房吃飯的錢，就所剩無幾了。有些單位還不給農村勞動力上保險，因為他們沒有檔案。更別提公積金等其他福利了。因此農村勞動力現階段工資待遇偏低也是造成其就業難的問題之一。個別企業在農村勞動力就業后克扣農村勞動力工資，造成其拿不到血汗錢。農村勞動力對于自身權益維護意識低，造成他們只能靠上訪、自殺等方式尋求幫助，這就形成了社會不安定和不和諧的隱患。因此如何切實促進農村勞動力就業，幫助他們穩定就業，以及幫助他們做好自己的職業規劃，已經成為擺在各級公共就業服務部門面前的必須解決的迫切問題，也是現階段職業指導工作的核心任務。
三、對策措施
1.推行農村發展，促進農村勞動力就地就近就業
就以現階段北京市昌平區農村勞動力就業為例，未來科技城、中關村創業園等幾個大型工業區為農村勞動力提供了很好的就業平臺。各鄉鎮政府可以利用其優勢跟幾大工業區溝通，形成專門的就業紐帶，為農村勞動力提供專門的職位，便于他們求職。同時以草莓博覽會、農業嘉年華等園區為平臺，集約化、規模化發展現代農業。實施更加積極的就業政策發展勞動密集型產業，推進城鎮化建設，促進農村剩余勞動力就近就地穩定就業和農民增收，破解留守兒童、空巢老人等社會難題，實現農村勞動力充分就業。農村勞動力可以到草莓博覽會、農業嘉年華中從事農業創新、農業開發等工作，從而從一定程度上提高農村勞動力的技能水平和職業能力。
2.加強就業平臺建設，推進城鄉統籌就業
現階段要提高農村勞動力就業率，必須探索建立靈活的人力資源市場。
（1）進一步向下延伸公共人力資源服務平臺，健全人力資源市場運行機制和監管體系。建立以區人力資源市場為主體，小型靈活人力資源市場為補充的公共人力資源服務體系，完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系。全面推進就業服務的制度化、專業化、標準化和信息化，健全城鄉均等公共就業服務制度，全面落實對勞動者的免費公共就業、對就業困難人員的就業援助和對特定群體的專項服務。加強公共就業服務信息網絡建設，及時進行人力資源供求信息，探索建立需求預測機制。
（2）設立就業服務中心和17個街鎮社保所招聘點，打造覆蓋城鄉的整體就業服務圈。依托就業服務平臺，全面完善勞動力供求信息臺賬，對農村勞動力家庭狀況、就業愿望、培訓要求、技能水平、就業去向、享受政策、社會保險關系基本情況和企業用工需求情況做到“門清”。著力抓好各大產業園、經濟開發區的用工需求調查、統計和預測工作，掌握中長期用工需求，及時就業信息、培訓信息和組織招聘會，引導農村勞動力資源合理流動。
（3）培育和壯大各勞務中介組織，努力形成政府促進就業、市場調節就業、個人自主擇業的就業新機制，建立統一、開放、競爭、有序的勞動力市場。充分發揮勞務中介在協助市信息產業重點企業、農民工回引和農民工轉移就業等方面橋梁作用。
3.鼓勵自主創業，促進創業帶動就業
現階段除了要指導農村勞動力積極就業以外，我們還要保持就業政策的連續性，將現行的稅費減免、小額擔保貸款、職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、崗位補貼、職業技能鑒定補貼（補助）和就業補貼等政策予以延續，同時結合城市的創建，大力扶持創業，以創業帶動就業。鼓勵農村勞動力返鄉創業，重點發展家居、現代畜牧及深加工等產業。比如農家樂、農業采摘園和農業種植園等。現階段大城市中的人們往往喜歡到農村中需找樂趣。這些人群的需求讓農家樂等農業創業形式有了成長的搖籃。我們應該充分發揮職業指導作用，大力促進農村勞動利用這些有利的因素自主創業。
4.強化職業技能培訓，提高勞動者就業能力
職業指導在農村勞動力就業中作用很明顯。各單位職業指導人員可以針對有培訓意愿的城鄉勞動者開展全方位的免費職業技能培訓。組織未就業農村勞動力開展1年左右的短期技能培訓或3年以內的職業教育培訓，建立人才儲備庫。對征地農轉非、“農轉城”的中青年農村勞動力開展3～6個月的崗位技能培訓，抓緊培養化工、機械、電子等園區企業急需的技術工人。對婦女和大齡人員開展月嫂、保姆、養老護理、園林綠化等實用技能培訓，以適應家庭服務業快速發展的需要。
5.維護農村勞動力合法權益，促進其穩定就業
現階段提高就業質量，促進農村勞動力穩定就業的同時，通過職業指導讓農村勞動力了解維護自身合法權益也是很重要的。在對農村勞動力進行職業指導時為其增加對于社會保險、勞動合同制度、《勞動合同法》等方面的教育和培訓，使農村勞動力在充分就業的同時懂得維護自身權益，使其在面對用人企業拖欠工資、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險等問題時能勇于、善于用法律武器保護自己的合法權益。現在，更多的農村勞動力在面對就業時仍然是埋頭工作、領取工資等，他們忽略了合同簽訂、福利待遇、退休保障等環節。多數農民工覺得有個體面工作已經萬幸，在面對用人企業克扣工資等行為時往往選擇隱忍和默許等態度。因此職業指導人員在對勞動者進行職業指導時要重點對農村勞動力的個人權益保障等進行培訓，使其在面對用人單位惡意壓榨時，除了選擇自殺、默許、上訪甚至導致刑事案件等方式外，更多的是用法律保護自己的合法權益。
第2篇：勞動力的重要性范文
>一、宜章縣農村剩余勞動力及轉移現狀
>（一）全縣農村勞動力結構現狀。據農村住戶調查：2002年全市農村勞動力為26.68萬人，占全縣農村勞動力總數的74.8%；從性別結構看：男勞動力占54.85%，女勞動力占45.15%；從所從事的行業看：第一產業占69.71%，第二產業占10.76%，第三產業占19.53%；從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很少的占3.7%，小學文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中專文化程度的占1.39%，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結構可以看出：全縣農村勞動力資源豐富，性別結構較為合理，但勞動力水平較為低下。
>（二）全縣農村剩余勞動力轉移的現狀及特點。隨著農村經濟的發展和農業生產科技水平的提高，再加上農民思想觀念的變化和農村“人多田少”現象的日趨嚴重，近幾年農村剩余勞動力轉移已成為一股熱潮。據調查：全市有農村剩余勞動力轉移人數8.5萬人，其中省外7.53萬人，省內0.96萬人。上半年新增轉移人數2.1萬人，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業培訓。總體上看，農村剩余勞動力轉移主要有以下幾個特點：
>1、農村剩余勞動力轉移主要集中在廣東沿海地帶。農村經濟體制的改革極大地調動了農民生產的積極性，農民的生產和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農民不再滿足溫飽型生活。加上經濟發達地區的高工資、高收入的強大吸引力，使得農村剩余勞動力在內部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規模地向廣州、深圳一帶轉移。改革開放以來，廣東沿海地區的經濟快速發展，為廣大農村剩余勞動力提供了許多就業機會，從而吸引了更多農民前往這些地方打工賺錢。據調查，我縣上半年外出打工的就有74%分布在廣州和深圳一帶，少數分布在省內其它地市.
>2、二、三產業成為農村剩余勞動力轉移的主要行業。據調查：農村輸出的勞動力有74.6%從事工業和建筑業，其次是商業、餐飲等服務業。男性絕大多數從事建筑業的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養豬等，但為數不多。其他主要從事各種服務行業。
>3、勞動力就地轉移人數明顯增加。出現這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經濟發達地區對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點工程在全縣相繼開工建設，沿公路兩側新開辦許多采石、水泥預制件等配套企業以及公路建設工地均需要一定數量的勞動力；（3）個體私營經濟和農村小城鎮建設的發展吸引了一部分勞動力回流。
>4、農村剩余勞動力轉移具有兼業性。目前的農村將農民與土地緊緊地聯在一起，大部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種。
>二、農村剩余勞動力轉移存在的問題。
>近幾年全縣外出勞動力人數雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：
>1、轉移的勞動力素質較低。主要表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓和有專業技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。
>2、兩廣和深圳等沿海發達地區和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發達城市經濟的飛速發展，對勞動力整體素質要求越來越高，各大城市的部分企業不景氣，下崗工人和失業人員大幅增加，面臨城市和農村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。
>3、農村剩余勞動力轉移多屬自發性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。由于農村勞動力的轉移自發的多，有組織的少，政府對農村剩余勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，基本處于無序流動狀態。由于缺乏宏觀調節手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，如發生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數人因找不到工作就出現偷、盜、扒、竊等違法亂紀現象。也有少數人借打工之名，外出超計劃生育。
>三、積極引導農村剩余勞動力轉移。
>根據以上情況加以分析不難看出：今后農村轉移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農民的工資性收入對農民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導農村勞動力轉移。全縣勞動服務中心已初步開始了這方面的工作。
>1、建立鄉鎮勞動保障站和勞動信息網絡，形成農村勞動力的有序流動。農村剩余勞動力轉移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學費的“商業大學”，也是全縣這樣一個城鎮化水平不高，工業基礎薄弱，經濟落后地區促進農民增收，農村經濟發展的有效途徑。為了積極穩妥的開展好勞務輸出，全市就業服務中心利用這次機構改革的機會，加快了鄉鎮勞動保障站的建設。已建9個鄉鎮勞動保障站全部配備了1-3名專、兼職人員。全縣13個鄉鎮全部建立了勞動保障站，巖泉.關溪.笆籬建站率超過75%。勞動信息網絡的建立已在構思當中，的確亟待落到實處。因為它的建立將會使勞動力轉移和跟蹤服務更加規范、更加簡捷方便。
>2、提高勞動者素質，進行各行各業、多方位的技術培訓。據了解農村勞動力轉移中，小學至初中文化程度占66.5%以上，多數務工成員只能從事普通體力勞動，有技術、特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業率，必須對務工成員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。據調查：今年各鄉鎮相繼開設了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發、家電維修、養殖等專業，培訓民工960多人。通過培訓，使他們一經轉移就能上崗，在競爭的過程中處于主動地位，既有利于生產的穩定發展，又增加了務工人員的經濟收入。
>3、挖掘勞務資源，廣開服務渠道。由于全縣與兩廣接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。針對這一現象，就業服務中心及時與廣東等地的信息聯絡員聯系。僅麻陽鎮今年上半年就向廣東省的中山、南海、東莞等地輸送男工657人，從事家政服務的中年女工246人，保安人員187人。為全縣勞務輸出增添了一道亮麗的風景線，深受農村男青年和中年婦女歡迎。
>四、利用農村剩余勞動力轉移成果，促進宜章縣域經濟發展。
>從以上調查和分析可以看出：農村勞動力轉移不僅可以擴大就業、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經濟。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經營理念等學成回鄉，積極帶動地方區域經濟的發展。全縣在這方面的工作已邁出了新的一步。
>1、勞動力轉移促進農民增收，帶動農村經濟發展。農村勞動力轉移不僅直接增加了農民收入，給農業生產提供了較寬裕的流動資金，而且帶動了相關二三產業的發展。如促進了交通運輸業的繁榮及職業教育和社會辦學的發展。據調查農民外出務工的工資性收入占農民純收入的比重越來越大，而家庭經營收入和轉移性、財產性收入則增長較緩。目前農村勞動力轉移成了農村居民增加收入、發展農村經濟，提高生活水平的主要途經。
>2、勞動力轉移帶動全縣民營經濟的發展。全縣外出務工人員在為沿海地區經濟發展做出貢獻的同時，其中姣姣者學到了過硬的技術，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優惠政策，鼓勵他們回鄉辦企業。如減免有關稅款和相關的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉創業人員創造出一個寬松的環境，鼓勵他們參與小城鎮建設。
>3、勞動力轉移加快了全縣小城鎮建設的進程。由于兩廣地帶勞動力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠，開銷大。再加上近年來全縣恰逢歷史上從未有過的發展機遇，衡棗高速、洛湛鐵路、貴福鐵路、永連公路等重點工程的相繼開工，在給全市經濟發展帶來巨大機遇的同時，也給農村勞動力就地轉移帶來了巨大機遇。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學回了技術，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小城鎮經商、從業，從而加快了全縣小城鎮建設的進程。
>五、幾點啟示
>1、科學認識農村勞動力轉移的重要性和緊迫性是農民增收、農業增效、發展本地經濟的有利前提。由于一些地方對農村剩余勞動力的轉移存在種種偏見，認為這是對農村勞動力的一種廉價出售，是“發達地區”對“落后地區”勞動力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認同，它的作用和重要性一直沒有引起社會的關注和重視，各級政府也沒有出臺相關的政策和措施，更談不上系統的管理和引導。據調查：農村剩余勞動力所帶來的工資性收入已成為廣大農戶家庭純收入增加的主體和農業生產及農村住房建設的主要資金來源。同時許多外出務工的青年學成回鄉，爭當創業之星，帶動了全市民營經濟和小城鎮建設的發展。因此，要想充分利用農村剩余勞動力增加農民收入，發展農村經濟，必須對農村勞動力轉移的重要性和緊迫性有一個足夠的認識。
第3篇：勞動力的重要性范文
絕大部分文獻都以“農村剩余勞動力”概念來描述當前我國農村勞動力剩余的總體狀況，即現有的農村勞動力供給存量超過了維持農村再生產運行的勞動力需求總量，從而導致了部分農村勞動力處于失業狀態。在此基礎上，不少研究者提出將這部分農村剩余勞動力向非農產業和城市轉移的設想.
“農村剩余勞動力”強調的是農村地區適度勞動力規模之外的勞動力剩余，而事實是吸納勞動力的部門不僅包括農業部門，還包括農村工業、農村第三產業等非農產業部門。因而“農村剩余勞動力向非農產業轉移”在概念提法上顯然產生自我矛盾。而更為重要的是，當前我國農村工業和農村第三產業尚處發展初期，對農村勞動力的吸納能力還表現得相當脆弱，但隨著農村多元經濟的不斷推進，其勞動力吸納能力具有巨大的潛力可挖掘，而目前總體上也保持了緩步上升的態勢，因而當前論及農村工業和第三產業剩余勞動力問題還為時過早。由此而來，當前所謂的“農村剩余勞動力”僅只是“農業剩余勞動力”，用“農業剩余勞動力”替代“農村剩余勞動力”在理論上更為確切，在實踐工作中也更具針對性。
此外，對“農業剩余勞動力”和“農村剩余勞動力”加以區別的意義還在于：一、農業勞動力在農村人口總量中占據絕對比重，農村剩余勞動力問題是農村人口管理中的重中之重；二、農業剩余勞動力是農村剩余勞動力的構成內容和前提，先行解決農業剩余勞動力問題是正確處理農村剩余勞動力問題的必然途徑；三、農業剩余勞動力轉移較今后的農村工業、第三產業的勞動力轉移更為復雜和艱巨，農業剩余勞動力轉移涉及了土地管理、戶籍改革、城鎮建設等諸多問題，是有關農村經濟和社會發展工作大局的重大課題。
二、農業剩余勞動力的形成機理：絕對剩余與相對剩余
筆者以為，農業勞動力剩余有絕對剩余和相對剩余之分。所謂農業勞動力的絕對剩余，是指在確定的農業生產經營方式下，與有限的農村生產資源(主要是土地資源、水資源、林木資源等農業基本生產資料)相匹配的農村勞動力資源已經處于飽和狀態，超過適度勞動力需求規模即導致勞動力絕對剩余。從總量上看，我國客觀上存在著農業勞動力的絕對剩余，大量農村都不同程度地存在著勞動力閑置的現象。絕對剩余的勞動力長期滯留農村可能出現兩種結果：一是剩余勞動力繼續參與農業生產，降低勞動力的邊際產量和農業勞動力的平均貢獻率，導致農業生產的非效率性。而在以家庭為單位的傳統生產組織方式中，市場競爭和勞動力淘汰機制被親緣關系所替代，因而這種農業生產的非效率性通常被“合理地”掩蓋，不僅客觀上制約了勞動力價值的完全實現和轉化，更是導致了對農村生產力提高的滯緩甚至破壞；二是剩余勞動力處于失業狀態，盡管維持了農業生產的效率性，但由于失業勞動力缺乏貢獻，結果也只是更多的成員分享等同的勞動成果，整體農村勞動力的福利水平因此降低。這兩種情況因為生產要素配置的不合理而影響了農業生產效率，最終不利于我國城鄉居民收入差距的縮小及城鄉二元經濟結構的化解。因而，這部分絕對剩余的勞動力從農業生產中轉移出去，在非農工業、商業等勞動力吸納能力較強的領域重新擇業，不僅符合產業結構升級和優化規律，也助益于農業生產經營效率和農民生活質量的提高。
農業勞動力的相對剩余是由于農業生產經營方式的自身缺陷使其對勞動力的吸納潛力未能充分釋放，導致了農業勞動力的剩余。農業生產經營方式是農業生產力的具體表現，決定了農業生產資源與農業勞動力之間的數據配置關系。換而言之，在農業生產資源既定的情況下，通過改變農業生產經營方式能夠調節適度農業勞動力的總量規模。農業生產經營方式對適度農業勞動力規模的調節機理主要通過三方面來實現：一是通過農業產業鏈的伸縮來實現對農業勞動力需求總量的調節。二是通過產業內部結構的調整可以實現對農業勞動力需求總量的改變。三是農業產業的技術進步或資本有機構成實現對農業勞動力需求總量的調節。
農業相對剩余勞動力和絕對剩余勞動力的產生機理不同，因而針對兩者的解決思路和戰略選擇也應有所差異。農業相對剩余勞動力是來自于農業產業內部生產經營方式的缺陷，由此導致的剩余勞動力應該通過改善農業生產經營方式進行內部消化。而農業絕對剩余勞動力則是在合理的農業生產經營方式已經將其勞動力吸納能力發揮到最優的情況下，農業勞動力的供給存量仍然超過了需求總量，由此導致的這部分勞動力剩余只能選擇向非農產業轉移。理論上，兩種剩余勞動力轉移是存在一定先后次序的，即農業相對剩余勞動力的轉移先于農業絕對剩余勞動力的轉移，或者說，農業剩余勞動力問題的解決首先是農業產業內部消化，再是農業產業外部轉移。但從當前實踐來看，由于我國農業生產經營方式轉換進程的緩慢以及農業剩余勞動力基數的龐大，這兩種轉移渠道基本是同時進行的。
三、相對剩余勞動力的內部消化依靠農業生產經營方式轉變
我國是典型的人多地少國家，人均耕地僅有1.26畝，只相當于美國的15%。耕地的主要部分不得不用于糧食生產，我國通常談及的農業主要是指種植業，而種植業又主要是指糧食種植業。按照勞動力吸納強度來說，糧食種植業屬于耕地密集型產業，這種產業耕地占用比重大，而在單位面積耕地上需要投入的勞動力相對較少。據有關部門測算，20世紀90年代初，棉花、油料、甘蔗、烤煙等經濟作物平均每畝用工分別為41.0、16.3、45.2、49.8個，而6種糧食作物平均每畝用工14.2個。可見，在我國居于主導地位的糧食生產具有的勞動力吸納能力明顯要低于其它經濟作物生產的勞動力吸納能力。這種自然經濟意義上導致的農業剩余勞動力同時還表現在傳統糧食生產的季節性上，傳統的糧食生產方式對自然環境有著較強的依賴性，也就是我們常說的農村中農民“一個月過年、三個月種田、八個月休閑”的現象，這種忙閑不均的勞作方式導致了農業勞動力的季節性失業或稱為農業勞動力的季節性剩余。由此可見，我國農業生產經營方式的低級性形成了農業勞動力的需求瓶頸，導致大量的農業相對剩余勞動力也就不足為奇了。加速我國農業的生產經營方式轉變，將農業相對剩余勞動力進行內部消化，是降低我國農業剩余勞動力總量并且提高農業生產效率的必然之路。針對上述農業生產經營方式對勞動力需求的調節機制，對我國農業生產經營方式戰略轉變的主體思路為：延伸農業生產經營產業鏈，由橫向的、獨立式、粗放型生產經營方式向縱向的、組織式、集約型生產經營方式轉變。
我國大部分農村當前依然維持著傳統的“獨立投資(家庭投入物資和人力)一獨立生產 (家庭耕種)一獨立經營(初級農產品直接銷售)”的生產經營方式，這種方式盡管靈活，但其缺陷在于缺乏經濟規模，成本效益低，風險抵抗力弱，缺乏產品加工組織能力，許多農民只是依靠銷售價值含量較低的初級產品獲取微薄收益，在農產品的分散銷售中還時常因相互競價而虧損，這也是我國農民增收困難的原因之一。更為重要的，這種初級的生產經營方式產業鏈條較短，尤其是缺乏勞動力吸納能力強的農產品加工和經銷環節。或者說，在傳統的農業生產經營方式下，勞動力密集型生產經營環節讓渡于社會其它部門，直接導致了農業和農村剩余勞動力的過剩。因而，延伸農業產業鏈，將勞動力密集型生產經營環節內部化已是必需。即按照現代農業大生產的要求，以市場為導向，以資源開發為基礎，對當地農業支柱產業和主導產品實行專業化生產和經營，形成“聯合投資(合作制企業)專業化生產(規模耕種) 產品加工(勞動力密集型) 農產品銷售(勞動力密集型) 配套服務(勞動力密集型)”產業鏈為主，“市場調查資源和產品開發項目投資市場推廣”、“農科技術研究農業人員教育培訓勞動力資源組織與管理”等產業鏈為輔的多層次、多元化的產業鏈組合。這種以專業分工為基礎，農業勞動力資源重新進行規模化組合，多環節、多層次地將勞動力密集型生產或經營領域納入其中，把剩余勞動力大量消化在農業產業內部。更為可取的是，農業剩余勞動力的減少是與農業現代化水平和生產效率的提高是同時進行的，這正是我國現代農業的發展方向。除了產業鏈條的延伸，農業產業內部的生產結構調整也是剩余勞動力內部消化的重要舉措。生產結構的調整在相當程度上也是以農業生產經營方式的轉變為前提的。
四、絕對剩余勞動力的轉移重點在于城鄉“中間帶”
20世紀70年代初，托達羅(M·P·Todalo)從發展中國家城鄉普遍存在失業的前提出發，提出了他的城鄉人口流動模型，特別強調農業部門和農村發展對于解決農村失業問題的重要性，限制農村剩余勞動力向城市轉移。然而我國過去的實踐表明，通過用戶籍制度和行政手段來限制農村人口向城市遷移，進一步強化了我國城鄉二元經濟結構特征，農村就業壓力也沒有因為農村經濟的發展而獲得緩解。原因在于我國農業人口基數過于龐大，存在著大量超過農村經濟承載力的絕對剩途勞動力，這部分絕對剩余勞動力無法通過農業生產經營方式變革進行內部消化，而在當時的管制壁壘下又不能實現各農業外部的轉移釋放，導致了農業絕對剩余勞動力過度積壓問題。絕對剩余勞動力向外部即非農產業轉移已是不可避免。
有些研究者建議，應該把經濟發達的大中城市作為我國農業剩余勞動力的轉移重點，同時為促進農民工進城和變農民為市民創造更好的便利環境。其實，這一思想早在“托達羅模型”之前的美國著名經濟學家劉易斯(W·A·Lewis，1954)就已提出。劉易斯在其頗具影響力的二元經濟發展模型中指出，城市工業部門不斷創造出大量的就業機會，剩余勞動力由邊際生產力低的農村向邊際生產力高的城市轉移，是人力資源在城市和農村間重新配置及實現經濟發展的基本途徑。然而，“托達羅模型”建立在諸如城市不存在失業、農村剩余勞動力被吸納完畢前城市部門實際工資保持不變、農村零值邊際生產力的剩余勞動以及城市工業的就業創造率與其資本積累率成正比等種種嚴格的假定之上，這顯然與我國當前的實際情況不符。最為明顯的，當前城市在體制改革過程中已經涌現出大量的下崗失業人員，這部分失業群體最終必須依靠城市工業經濟的壯大和產業結構的調整來逐步消化，這是一項長期而艱巨的戰略任務。暫且不論相對于城市勞動力來說，農村勞動力在城市勞動力市場競爭中存在著在文化素質、專業技能、生活保障等多方面的劣勢，更為根本的，我國當前城市經濟體系所能創造的有限就業需求空間與龐大的農業剩余勞動力供給規模之間所形成的矛盾不可能在短期內得以緩解。而事實上我們也看到了，大部分能夠進入城市的農村勞動力所從事的領域也仍然集中在城市勞動力少于從事的建筑施工、手工裝配、餐飲服務等勞動強度大且收入較低的行業。這部分群體具有職業流動性大、季節性強、居所不固定、缺乏歷史工作記錄等特性，在現階段要大批量地賦予他們城市居民身份和待遇(城市醫療、社保教育等)操作難度顯然相當之大，在某種意義上，他們還只能遺憾地成為游離在現代城市中的邊緣群體。
還有一個細節我們不能忽視。由于我國長期的二元經濟結構和明顯的城鄉差異的存在，在農村社會中逐漸形成著一種向往城市生活的“城市情結”，在流向城市的農村勞動力結構中，那些在勞動技能或知識水平方面具有相對優勢的青壯年勞動力占據最大比重，造成了農村高端勞動力資源的不斷外流，這對農業生產力的提高和農村經濟的發展相當不利。尤其在農業生產經營方式轉變、農村生產力資源重新配置的關鍵時期，這種負面效應將呈進一步放大化。
那么，在農業勞動力絕對過剩和城市就業空間極其有限的雙重壓力下，解決我國農業絕對剩余勞動力轉移問題的根本途徑到底又在哪里?筆者以為，現階段農業絕對剩余勞動力轉移之所以處于尷尬境地，其直接原因便是我國農村與城市之間沒有形成具有強大勞動力吸納能力的中間帶，根本原因又在于歷史上重工輕農的戰略選擇和城鄉之間長期的管制“屏障”導致了今天城市和農村之間的發展斷層，城鄉“中間帶”發展滯后，其勞動力吸納功能發育遲緩。尤其是在我國這樣一個農業人口眾多且農業生產效率較低的國家，城鄉斷層或城鄉“中間帶”的欠發達使得城鄉一體化的內部矛盾長期得不到緩解，城鄉“中間帶”的就業鏈條過短，就業機會創造功能薄弱，農業勞動力又無法大規模地跨越“中間帶”遷往城市，必然導致絕對農業剩余勞動力的轉移瓶頸。因而，解決我國農業剩余勞動力轉移問題的根本途徑還在于壯大城鄉“中間帶”，在承接城鄉發展一體化過程中增強城鄉“中間帶”就業創造和勞動力吸納能力。
必須強調的是，這里所提及城鄉“中間帶”遠不僅是簡單意義上的城市與農村間的地理區域，它是一項通過銜接城鄉斷層，縮小城鄉之間在生產力、經濟形態、要素配置、生活方式以及社會事業等多方面的差距，從而創造農業剩余勞動力轉移空間和條件的系統工程。其重點應包括以下方面：
(1)在勞動力轉移目標區域方面。允許部分農業人口向大中城市合理分流的同時，讓鄉鎮、中心鎮、縣城以及部分小城市等中型行政區域成為農業剩余勞動力轉移的主要陣地。較之大中城市，這些區域對于轉移的農業勞動力具有收入落差小、生活成本低、生活適應性強以及城區擴容空間大的優勢。同時，由于遷入這些區域的農業勞動力一般具有相對穩定的工作和住所，在此基礎上再推行戶籍制度改革，并將這部分群體真正納入城鎮居民管理體系，給予平等的城鎮市民待遇，這顯然比在大中城市解決同樣的問題更具操作性。
(2)在主體經濟形態方面。利用自然農業和城市大工業之間在生產結構和生產方式之間的差異，促進農村和城市在生產資源和產品之間的互動，因地制宜地發展城鎮經濟和縣域經濟，培育符合當地特色的支柱產業，使之成為銜接農村經濟和城市經濟的中間平臺。其中城鎮加工業和城鎮商業將成為“中間帶”經濟形態的重要內容。在當前農村生產加工能力不足的情況下，相當部分農產品加工及其它自然資源或能源型工業需要在城鎮區域完成。隨著我國農村消費市場重要性的日益強化，更多的城市工業制造品將以城鎮為商留中心伺農村市場疏散。這些城鎮經濟實體大多屬于勞動力密集型產業，必須釋放出巨大的就業空間，成為農村剩余勞動轉移就業的主要載體。
第4篇：勞動力的重要性范文
[關鍵詞]金融危機 勞動力 開發 轉移 保障
[中圖分類號]D63[文獻標識碼]A[文章編號]1009-5349(2010)06-0029-02
改革開放以來,隨著城鄉經濟體制的改革,城市工業化進程的加快及外資的大量引入,使得城市和個別地區的企業發展迅速,形成了巨大的勞動力需求。到了20世紀90年代末,農村剩余勞動力轉移問題,伴隨著中國各項經濟體制改革的進程和改革開放的深入顯得日益突出。2008年金融危機爆發后,農村勞動力開發轉移更是面臨前所未有的挑戰。有效、合理轉移農村勞動力,是解決“三農”問題的關鍵,對保持社會穩定,經濟發展,具有重要的現實意義。基層政府在引導開發轉移農村勞動力的過程中必將起到重要的作用。
一、基層政府在金融危機背景下開發轉移農村勞動力的意義
農村勞動力的開發轉移已經成為制約農村、農業發展的重要因素之一,是我國社會經濟發展過程中必須要解決的問題,其對于有效提高農民的收入,促進農村、農業的可持續發展有著極其重要的作用。具體來說,基層政府在金融危機背景下開發轉移農村勞動力的意義有:
(一)有利于提高其自身素質,增加農民收入
基層政府對于農村勞動力的開發工作有助于農民自身文化素質、職業技能的提高。另外,通過外出務工,可以使農民開闊視野、增長見識、掌握技能,促進自身素質的全面提高。通過自身素質的提高,在基層政府的幫助引導下,農村勞動力可以進行有效轉移,可以大幅度提高農民收入。
(二)有利于實現農業的規模經營
通過基層政府的引導和培訓,勞動力的合理轉移,是實現土地流轉和土地適度規模經營的前提條件。中國農村的現實情況是人多地少,以小規模的家庭經營為主,進行精耕細作,不利于現代化先進農業設備的應用和農民參與市場競爭。
農村勞動力的轉移,可以促進土地流轉,實現土地適度規模經營。規模經營不僅可以使土地集約化生產,運用大的機器設備,還可以促使農產品商品化,減輕農民負擔,提高農民收入。
(三)有利于推動城鎮化的發展,促進城鎮經濟發展和社會的繁榮
大量農村人口進入城鎮在帶動上述產業發展的同時,又能促進勞動密集型產業和第三產業的迅速發展,農村勞動力的轉移彌補了城市因經濟結構調整而出現的勞動用工空白,進城農民工逐漸成為城市運轉功能中必不可少的一個重要環節。
(四)有利于內需的擴大
擴大內需是抵御金融危機的一個重要手段。農村勞動力在基層政府引導下得到合理有效轉移,從而收入增加。消費也必將增加。這些消費可增加城市的內需,促進城鄉經濟的發展。有利于城市規模的擴大,生活水平的提高,進一步擴大生產規模,促進農村勞動力轉移的規模擴大,形成良性循環。
(五)有利于基層政府形象的樹立
基層政府開發引導農村剩余勞動力,給農民帶來了幫助,必然得到農民的認同,社會輿論青睞,使政府形象得到提升,有利于政府工作的開展。基層政府威信的提高,對于構建和諧社會主義具有重大意義。
二、基層政府在農村勞動力開發轉移作用上的探析
近年來,農村勞動力開發轉移遇到種種困難,嚴重制約了城鄉經濟的發展。加之金融危機的影響,農村勞動力滯留現象嚴重。如果持續下去,必將影響我國經濟的發展,農村的進步,社會的穩定,影響和諧社會的構建。因此,基層政府必須發揮作用,必須加大投入,以做好農村勞動力的開發和轉移工作。
(一)基層政府在農村勞動力開發中應做的工作
1.加大對九年義務教育的投入
百年大計,教育為本。農村九年義務教育的資金投入較少,導致學生負擔較重,農民的負擔加重,加之大學生就業困難的現象,使農民對兒童的教育投資失去信心,不利于農民的整體素質提高。基層政府加大資金的投入,有利于農民負擔的減輕。促使農村高小教育的發展,對農村整體素質的長期提高具有重要的現實意義。
2.建立農民成人培訓體系
提高農民勞動技能以滿足市場競爭環境下對勞動力的需求。發展農村成人教育是提高農民文化索質的需要。長期以來,我國廣大農村教育處于落后狀態,導致農民文化索質低下。據統計,在全國5億農村勞動力中,小學以下文化程度占40%,高中以上占12%,全國92%的文盲來自農村。這極大地影響和制約了他們創造和經營財富的能力,成為制約農村經濟發展和農業現代化的主要障礙。
大力發展農村成人教育是科教興農的戰略舉措,是農村經濟社會發展的必然選擇。因此,基層政府要把發展農村成人教育作為解決民生問題的一項重要舉措,重點傾斜、重點支持、重點發展,在提高認識的基礎上,加大資金支持力度,多渠道籌集資金,支持農村成人教育的發展。
3.基層政府應該鼓勵企業或社會力量進入農村培訓教育行業
嘗試使用市場配置農村教育培訓行業的方法,可以合理配置行業資源,提高培訓的質量,優化教學的內容,改進教學的方法,從而促進農民素質的提高,完善農村勞動力整體開發體系。同時還可以促進城鄉經濟的發展。政府可以考慮由政府搭臺,引導風險投資進入農村培訓領域,通過企業與農村成人教育學校“聯姻”,一方面解決資金問題,另一方面解決人力資源與市場需求脫節的問題。可以有效推動農村成人教育的快速健康發展。
(二)基層政府在農村勞動力轉移過程中應做的工作
1.加速發展縣域經濟,就地吸收消化農村剩余勞動力
首先是大力發展鄉鎮企業非農經濟。由于這類企業就業門檻較低,對技術、技能的要求也不,加上這類行業的門類較全,包容性大,對不具備就業競爭優勢的農村勞動力來說,選擇余地和空間較大,有利于吸收農村剩余勞動力的加入。
其次是發展小城鎮。加快農村城市化進程。城鎮處于城鄉之間。既是農村的中心,又是城鎮體系中的重要環節;它接近農村,又具備了發展工業的基本條件。加上面廣,量大。成為容納大量農村剩余勞動力的主要場所。從而為農村剩余勞動力進城經商、務工開辟出條綠色通道。
2.基層政府應發揮宏觀中介的作用,或鼓勵企業從事城鄉農村勞動力轉移中介服務
當前農民工進城務工,主要依靠親戚介紹,同鄉推進或到城市中的小中介所獲得用人單位信息。這些方式效率低下,往往會浪費農民工很多時間,使得農民工不能及時找到工作,也使用人單位不能及時招到合適的農民工。基層政府應該發揮自身優勢,建立用人單位和農民工數據庫,及時準確的將信息告知農民工和用人單位。
如果有些地區有條件,可以鼓勵當地企業和社會組織從事農民工職業中介服務,使中介服務市場化。將中介服務交予市場來調節,會使服務的水平,質量提高;資源配置更合理,更集約。
3.打破各種阻礙要素流動壁壘,建立統一的勞動力市場
首先,必須徹底變革城鄉分割的二元戶籍管理制度,盡快實行城鄉一體化的公民戶籍管理制度,就是必須全面取消農業戶口、非農業戶口類別,實行按居住地登記為基本形式的城鄉統的新型戶籍制度。這種按照國際慣例建立城鄉統籌的以身份證管理為核心的人口流動制度,有利于準確反映公民的居住和職業狀況;其次,要推動勞動力市場的信息化。加快建設統一的勞動力市場,取消限制勞動力流動的不合理規定,讓勞動力在市場中自由流動。
(三)基層政府在農村勞動力轉移后權益保障中應做的工作
1.要打破社會保障的城鄉隔離狀態,建立統一的社會保障制度
有關部門在規劃社會就業和社會保障以及提供各種管理服務時應做出有效地、平等地、全面的制度安排,把外來工作作為城市日常管理和服務的對象。使農民工和市民有平等的地位和待遇。應建立農民工勞動權益保障機制,充分肯定農民工對經濟建設的貢獻,提高用工企業的社會責任意識并加強對農民工權益的法律保護,在住房,入學,社會保障,社會管理等方面推進與戶籍制度改革相關配套系統,取消農民工子女入學的戶籍歧視,建造與農民工實際需求相結合的經濟住房,改養農民工的醫療條件,給在城市工作的農民以市民的待遇,推動農民工像城市人轉化的進程。
2.基層政府應建立農民工權益保障部門,專門從事進城農民工權益保障工作,維護好農民工的利益
近年來,有不少拖欠農民工資等損害農民工利益的問題,我國各級政府為維護農民工利益替農民工討薪,這樣為農民工討回了公證,維護了其利益。但是,不能僅僅依靠國家政府一時的政策。基層政府應當建立合理的農民工權利保障制度和機構來執行制度。對于嚴重損害農民工利益的企業進行處罰或教育,為農民工找到能夠維護自身權益的機構組織,使其有一定安全感和歸屬感。
3.基層政府應當保障農民工子女就學問題
首先,應當取消不合理的歧視性制度。使農民工子女與城市公民子女能夠享受同等的待遇。這樣可以減輕農民工的心理負擔和物質負擔,使農民工對城市產生親切感和歸屬感。
其次,在有條件的地區,基層政府應當給予農民工子女上學一些補助,以緩解農民工家庭的經濟負擔,使農民工對城市產生親切感。另外一些有條件的地區應該合理建立專門的進城務工人員子弟學校,使農民工對城市產生歸屬感,同時以減少農民工子女的自卑感和對陌生環境的恐懼感。
三、結語
農村剩余勞動力的轉移問題已經成為制約農村、農業發展的重要因素之一,農村剩余勞動力合理轉移的意義,更好解決、此前農村轉移勞動力就業存在的問題,深入尋找農村剩余勞動力轉移的有效途徑,使農村剩余勞動力的轉移成為中國體制轉軌和制度變革的必然選擇。
【參考文獻】
[1]文錦,傅小雷.加強對農民教育培訓是轉型期新農村建設的基礎工作.企業家天地,2008(1).
[2]湯順清.論我國勞動力轉移模式創新.現代商貿工業,2008(2).
[3]宗成峰,朱啟臻.農民工生存狀況實證分析.中國農村觀察,2007(1).
第5篇：勞動力的重要性范文
[關鍵詞]農村轉移勞動力；教育和培訓；需求；江蘇；產業環境
[DOI]1013939/jcnkizgsc201705174
農村勞動力轉移教育和培訓是實現和完成有效的農村勞動力向城市轉移的重要途徑。從江蘇省實現經濟可持續發展來看，必須要有充足的、受過專門教育的以及能夠適應未來經濟產業發展的人力資源。本文基于對江蘇省部分農村轉移勞動力的調查，分析江蘇省當前產業環境下農村轉移勞動力教育和培訓的需求以及影響需求的因素。
1江蘇省產業環境及農村勞動力轉移情況
江蘇省經濟發展水平較高，就業崗位充足，有效地促進了農村勞動力的轉移。近年來，江蘇省各地深入實施就業富民、創業富民和社保富民等行動，積極構建轉移就業、素質就業、平等就業、創業就業和穩定就業“五位一體”的農民就業創業新格局。“十二五”時期，江蘇創建創新型省份，產業結構調整不斷深化，第三產業的比重超過48%，三大產業實現了“三二一”的標志性轉變。先進制造業發展迅速，旅游業也呈現突破性增長。據江蘇省人力資源和社會保障廳數據顯示，江蘇省2014年全省城鎮新增就業1383萬人，其中新增農村轉移勞動力2572萬人，到2014年年末，全省農村勞動力轉移率已超過七成，全省累計轉移農村勞動力總量為18572萬人。其中培訓農村勞動力2265萬人，有404萬農民享受職業技能培訓鑒定獲證獎補政策。截至2015年年底，江蘇省農村勞動力轉移總量達1875萬人，轉移率超過70%。
2江蘇省農村勞動力轉移教育和培訓的需求現狀分析21農村勞動力具有較強的教育和培訓需求
調查顯示，江蘇農村轉移勞動力有著較強的培訓需求，有625%的農村居民明確表示愿意參加各類免費培訓。其中，表示愿意參加農業種植、養殖技術免費培訓的占285%；表示愿意參加經商技能免費培訓的占155%，愿意參加農產品加工技術免費培訓的占129%，愿意參加各種手工技術、汽車維修、電子產品維修等免費培訓的占123%，愿意參加文化基礎知識免費培訓的占86%，愿意參加電腦、管理、會計等免費培訓的占61%。
22農村轉移勞動力對技能培訓的需求呈現多樣化
調查表明，江蘇省農村轉移勞動力的培訓需求存在較大的地區差異。在表示愿意參加教育和培訓的人中，蘇北地區明顯高于蘇南、蘇中；表示愿意參加經商技能培訓的，蘇南略高；愿意參加各種手工技術、汽車維修、電子產品維修等培訓的，蘇中略低；愿意參加文化基礎知識培訓的，蘇北略低；愿意參加電腦、管理、會計等培訓的，蘇北略低。
江蘇農村勞動力教育和培訓意愿充分的有利因素，主要是江蘇經濟形勢良好，就業崗位充足，收入水平高。2014年，江蘇農民居民人均可支配收入13312元，比上年增長118%，高于全國平均收入水平。江蘇最低工資標準進一步提高。但農村勞動力素質普遍不高，勞動文化程度低，外出從事行業多以體力勞動為主，有一定生產技能的崗位就業者還偏少，也是促使江蘇農村勞動力產生教育和培訓需求的因素之一。蘇南地區外來務工人員相對集中，由于受學歷層次、勞動技能和水平等因素的制約，外來人員以一線工作為主的居多，職業的低層次明顯。大多數外來農村轉移勞動力進入城市以后只能在普通勞動力市場找到工作，所從事的職業主要以二、三產業中的加工制造、商業服務、餐飲服務、居民生活服務、物流運輸操作等。
23企業和社會方面對勞動者專業技能等資質的需求進一步提高企業對勞動力在受教育程度上的要求，直接體現為勞動力市場對技能型勞動力的需求旺盛。很多單位對新招錄人員要求至少高中文化程度，或者為大中專職業院校甚至大學本科及以上，或者受過專業技能培訓或有技術等級證書、專業技術職稱等。轉移勞動力中的年輕人更看重學歷層次，也越來越希望通^教育和培訓來提高在城市就業的勞動技能，獲取職業資格證書，增加就業機會，提高收入水平和生活質量。
3影響江蘇省農村轉移勞動力教育和培訓需求的主要因素31年輕農村轉移勞動力教育和培訓需求相對旺盛
農村轉移勞動力參與教育與培訓的意愿，特別是參與非農業技能培訓的意愿是隨著年齡的增長而呈下降的趨勢。年輕勞動力受教育程度普遍高于年齡偏高的勞動力，由于其接受新知識、新技術的能力較高，而且隨著新型城鎮化和市民化的發展，越來越多的年輕人向往城市生活，希望改變現有的就業狀況和收入水平。因此，年輕轉移勞動力更希望通過培訓提高勞動技能，增加就業機會，提高收入水平。
32受教育程度相對較高、且有過教育培訓經歷的人員有更強的培訓意愿農村轉移勞動力受教育程度越高，其接受新知識的能力就越強，越能充分認識到教育培訓的重要性。曾經參加過教育培訓的轉移勞動力，對教育培訓的形式、內容及培訓收益和效果等信息了解得更充分，而且前期的教育培訓提高了他們的勞動技能和收入水平，職業和收入的改善有利于他們對新的教育培訓形成良性的預期，大大提高了參加教育培訓的可能性。同時，有針對性的培訓內容、合理的培訓時間安排、靈活的培訓形式以及資質較高的培訓機構，能提高農村轉移勞動力對培訓的認可。總的來說，文化程度高的農村勞動力收入相對較高，承擔教育培訓成本的能力相對就較強。
33企業和社會對勞動力的資質要求，是激勵農村轉移勞動力參加教育培訓的重要因素新型城鎮化的發展對農村勞動力轉移存在著必然的剛性需求。目前，江蘇省勞動力市場對技能型勞動力的需求旺盛，已由單純的體力型向專業型轉變，企業對勞動力的文化知識、學歷程度、專業技能等要求逐步提高。加大農村外出務工人員技能培訓的力度，已經成為各地政府勞動保障部門勞務輸出工作的一項重要內容。面對社會對受過專業技能培訓或有技術等級證書、專業技術職稱等資質要求越來越高的趨勢，農村轉移勞動力對通過教育培訓提高勞動技能的意愿會更迫切。
4改善江蘇省農村轉移勞動力教育和培訓需求的思考41完善培訓需求信息化服務，突出年輕人作為教育培訓對象的重點政府部門應進一步關注農村轉移勞動力的教育培訓需求，使需求調研動態化、制度化，建立農村勞動力培訓需求機制。基層政府、培訓機構和學校要進行多渠道宣傳，充分利用廣播、電視、互聯網等多種現代媒體工具，搭建政府培養農村轉移勞動力的信息平臺，及時向農村勞動力和社會公布相關培訓和政策信息，使有轉移需求的農村勞動力了解培訓的項目和內容，激發他們的培訓動機。關注農村新增勞動力，確保未能繼續升學并準備進入非農產業就業或進城務工的初高中畢業生免費參加短期職業教育與技能培訓。
42創新內容與形式，提高教育培訓質量
對培訓效果的主觀評價是影響農村轉移勞動力教育培訓意愿的重要因素，而這種主觀看法的形成取決于培訓內容的針對性、培訓時間的適應性、培訓形式的靈活性及培訓機構的資質等。因此，政府要加強政府勞動保障部門、企業、社會力量辦學機構及職業介紹機構的溝通與合作，靈活辦學，結合當地產業結構調整的特點和勞動力轉移的趨向，多形式、多渠道組織教育培訓。以勞動力需求為中心，創新培訓內容。引入競爭和市場化運作機制，加強對各類教育培訓機構的資質認定和審查，提高教育培訓師資的素質，推進農村轉移勞動力培訓示范學校與示范基地建設，提高農村轉移勞動力對教育培訓機構的信任和對效果的J可。
43推行培訓與職業資格認證相結合的制度，做好人力資源戰略儲備各地政府要能夠根據當地經濟的發展要求以及產業升級的潛在需求，為本地經濟發展提供堅實的人力資源保障，進行戰略性的人員培養和儲備。教育培訓部門可根據國家職業資格證書的標準和要求以及行業企業提出的崗位能力，推行培訓與職業資格認證相結合的制度，提升受訓人員的技能水平，真正提高農村轉移勞動力的工作技能和就業技能，保障參與教育的培訓者的投資回報。
參考文獻：
[1]田妹華新農村建設背景下蘇州農村勞動力培訓現狀調查與對策分析[J].江蘇廣播電視大學學報，2012（1）：46-49
[2]高珊，周春芳農村勞動力參與培訓的現狀及需求分析――以江蘇省為例[J].安徽農業科學，2009，37（32）：16021-16022，16030
第6篇：勞動力的重要性范文
（一） 產業轉移概述。產業轉移早就引起了學術界的關注，但作為一個獨立的概念，學術界至今未形成統一的范圍界定。產業轉移一般是地域上的轉移，指產業從一個地區轉移到另一個地區，是產業在空間上的移動現象。從廣義上看，產業轉移被賦予多重含義，不僅僅是指空間上的轉移，還包含時間和空間維度的動態過程。某一個產業可能會隨著經濟的發展由一個地區轉移到另一個地區，而隨著時間的推移，某個地區也可能會發生優勢產業的變化，如由第二產業為主轉變為第三產業為主，實現產業轉移。
產業轉移往往伴隨著經濟的發展和經濟重心的轉移而產生，和宏觀經濟的發展息息相關。在國家或地區漫長的經濟發展過程中，由于經濟、政治、自然環境等因素的變化，會發生多次產業轉移。產業轉移實質上是不同產業部門的歷史演進，是資源優化配置的過程，也是資源和技術流動的過程。產業的轉移多以企業為主導，在中國這樣經濟社會變化發展巨大的國家經常出現。
（二） 農村勞動力概述。從經濟學概念上講，勞動力是指有勞動能力、處在適當的年齡階段、能創造經濟價值、可以作為生產者來統計的人。農村勞動力是指戶籍地或者長期生活地處在農村社區的勞動力，他們的經濟來源大多是與農業以及城鎮務工有關，主要從事種植畜牧等農業勞動、工業建筑業餐飲商業服務業等非農業勞動、受雇與他人出賣自己的勞動力、個體合伙工商業經營等，為我國的經濟社會發展做出了重大貢獻，是經濟運轉不可或缺的重要環節。隨著社會主義市場經濟的發展，我國農業技術水平不斷提高，越來越多的農村勞動力被解放出來；另一方面，改革開放以來，制造業、建筑業等勞動密集型產業迅猛發展，需要大量的勞動力，從土地上解放出來的農村勞動力正好符合了經濟發展與產業轉移的需求。
二、產業轉移與勞動力流動問題現狀
（一）東部地區產業發展趨于飽和。東部地區隨著改革開放而崛起，成為先富起來的地區，也隨著經濟產業的輻射帶動著全國經濟的發展。而隨著東部經濟的不斷發展，地區經濟狀態趨于飽和，經濟增長后勁不足，產業結構趨同，土地、勞動力、當地資源等生產要素價格不斷上升，生產經營成本不斷增加。東部地區大部分企業在對外擴張時會優先選擇將產業轉移到中西部地區，超過60%的企業在中長期發展規劃中會將轉移和擴張的目的地選至中西部地區。東部地區日益面臨產業結構升級調整的嚴峻壓力，迫切需要將勞動密集型產業和資源密集型產業轉移到成本更低的中西部地區，以便為高附加值的產業提供發展空間，實現產業結構的優化升級。
（二）中西部地區承接條件趨于成熟。中西部地區自然資源和勞動力資源都非常豐富，成本低廉；隨著國家戰略規劃的調整，中西部地區正迎來前所未有的機遇，迎接東部地區產業轉移的條件已經成熟。中西部地區多項統計數據，如社會消費品零售總額，農村勞動力增長速度等都優于東部地區；外商投資總額和工業生產增加值的增長速度也超過了東部地區，產業轉移的規模越來越大。雖然中西部地區的產業發展基礎略顯薄弱，但是后勁十足，增長幅度連年超過東部地區，說明中西部地區承接東部地區產業轉移與勞動力流動的條件已經成熟。
三、產業轉移對農村勞動力流動的影響分析
（一）可以促進農村勞動力的流動。產業轉移將必然促進產業結構的優化升級，就轉出地來說，產業轉移是為了提高經濟效益，為效率更高的產業提供發展空間；就轉入地來說，產業轉移可以獲得更多的發展機會，充分利用產業轉移帶來的資本、技術以及管理理念等優勢資源，帶動本地產業結構的優化調整，實現產業結構的轉型升級。產業結構調整的過程非常復雜，涉及到包括勞動力要素在內的多重生產要素。產業的轉移帶動了勞動力需求的變化，是農村勞動力流動的根本動力。
（二） 有利于農村勞動力就近轉移。產業轉移的實質是資源的流動和技術的轉移，是資本、技術等生產要素在區域和產業之間的轉移，是實現產業結構優化升級的重要途徑，為我國中西部地區實現跨越式趕超、促進我國整體經濟均衡發展提供了機會。農村勞動力的流動大多是迫于生活壓力，哪里有務工條件和用工需求，就向哪里流動，因此農村勞動力大多向經濟發達、用工需求強烈的地區流動。產業的轉移和優化升級，促進了中西部落后地區的進一步發展，使原來經濟發展水平相對落后地區的農村勞動力有了更寬的務工途徑，中西部地區的農村勞動力可以就近選擇務工地點，有利于社會的和諧穩定發展。
四、 優化產業轉移，促進農村勞動力合理流動的對策
（一） 完善農村勞動力培訓體系。農村勞動力流動的根本動因是產業轉移，而產業轉移歸根結底是技術的轉移，因此在產業轉移和農村勞動力流動的大背景下，要完善農村勞動力培訓體系，促進新型城鎮化發展。農村勞動力的素質影響著其轉移的速度、規模、范圍和質量，而對農村勞動力的教育培訓工作又是提升農村勞動力素質的重要手段。經濟的發展需要大量的高素質農村轉移勞動力，因此要貫徹科學發展觀，建立科學的人才培養體系，以推動和諧科學發展、促進城鄉一體化為根本目標，努力實現共同富裕。通過加強農村勞動力培訓，可以為產業轉移提供充足的動力，促進勞動力的科學流動。
（二） 推動相關制度改革。在產業轉移過程中，很多地方政府目光短淺，對產業發展沒有長遠考慮，存在不少以自身政績出發，而不是以提高地區經濟長遠發展為出發點制定政策。很多城鄉居民之間戶籍制度、土地流轉制度以及就業促進保障制度都有一定的差別，農村勞動力權益保障體系還有待完善，農村勞動力權益時常遭到侵害，維權無門。一方面，在推動產業轉移、吸收資本落戶時，要培養長遠眼光，實現科學決策；另一方面，要推動影響產業轉移與農村勞動力流動的制度改革，優化限制勞動力自由流動的政策，改革現有的不平等就業制度，完善農村勞動力權益保障體系。
（三） 建立健全相關法律體系。在當前的法律體系下，對產業發展和農村勞動力相關方面的立法還有待完善，必須加強法律法規體系建設。比如在招商引資政策方面，建立全國統一的標準，滿足一定條件者方可享受優惠政策，減少目光短淺的行為發生。又如完善工會相關法律法規，發揮工會的獨立地位，切實保障農村勞動力的合法權益。同時，要通過立法來保障農村勞動力、殘疾勞動者等弱勢群體的生存和發展權利，加強執法力度，充分意識到產業發展、結構調整和農村勞動力對國民經濟發展的重要性，懲罰和制止違規行為和歧視性行為，在全社會營造良好的氛圍。
第7篇：勞動力的重要性范文
Abstract：Rural labor force employment's characteristics show the level is low，which due to its overall quality is not high，including cultural knowledge and technical skills. Therefore，it is necessary to strengthen their educational training，improve their overall quality，and solve the employment difficulties. To grasp the situation and requirement on educational training of rural labor，the paper selected the rural labor force of Shicheng County in Ganzhou City as a sample. The paper hopes to put up with some reference suggestions for the development of rural labor force educational training.
Key words：Rural labor force；Educational training；The situation and requirement；Shicheng County
農村人口作為中國人口基數較大的群體，其發展極大地影響著當代中國經濟技術發展現代化進程。農村勞動力作為城市建設的主人公之一，其就業特征卻顯示層次偏低，究其原因，主要是農村勞動力整體素質偏低。因此，有必要對其加強教育培訓，提高整體素質，解決就業困難。文章選取了贛州市石城縣農村勞動力作為調查樣本，通過假期社會實踐，深入部分鄉鎮，采用隨機發放問卷的形式進行調查，共發放問卷400份，收回有效問卷347份，問卷回收率為87%。以切實掌握農村勞動力教育培訓狀況及需求，探討提高農村教育培訓工作的長效性。
1 農村勞動力教育培訓狀況
1.1 受教育水平 由表1得知，該地農村勞動力還有2%的文盲，且受到過13a以上學校教育的人僅占3%；另外，分別有45%和33%的人接受過1～6a的小學教育和7～9a的初中教育，即絕大部分人僅接受過完整或不完整的義務教育。顯然，該地農村勞動力總體受教育時間偏短，文化素質普遍較低，難以適應農村經濟技術現代化發展對其素質的要求。
1.2 年齡結構 在被調查的農村勞動力中，年齡小于20歲和大于61歲的農村勞動力分別為5%和11%；21～30歲的占18%；31～40歲的占21%；41～50歲的占27%；51～60歲的占18%。由以上數據顯示，絕大多數農村勞動力年齡集中在31～50歲左右，也即中年人占多數。因此，教育培訓主管部門應當高度重視并充分考慮到這個年齡段農村勞動力的教育需求，把他們作為教育培訓的主要對象。
1.3 家庭人均年收入情況 調查樣本可知，有近38%的家庭人均年收入低于5 000元，14%的家庭處于5 001～10 000元，25%的家庭人均年收入區間為10 001～20 000元，還有約23%的家庭人均年收入高于25 001元。而江西2015年農村居民家庭人均年收入為11 139元，二者數據相比較可得：該地農村勞動力家庭人均年收入水平與江西省平均水平還存在一定差距[1]（見圖1）。
1.4 家庭負擔情況 表2中，負擔人數比指家庭勞動力與家庭常住人口之間的比例關系，人數指該地在各個比例區間內的具體個數。通過對表2的分析，有46%的勞動力需要負擔1.1～2個人的經濟支出，還有33%的勞動力需要負擔2.1～3人經濟支出，更有甚者，有的勞動力需要負擔5人左右的經濟支出（占8%）。由此可見，該地農村勞動力的家庭生活負擔較大，經濟工作壓力較大。
1.5 對農業科技掌握水平 農民對農業科技掌握水平如何？表3數據顯示，約60%的農村勞動力對如何“選擇優良品種”或多或少地有一些了解，而在對如何“正確使用農藥”這一問題的回答中，有71%的人對此有一些了解，還有近29%的人表示完全不了解。結合圖1可推測，人均年收入相對較低的家庭其經濟收入的重要來源之一就是務農。在此情況下，若他們還未能掌握更科學先進的農業技術，必將會對其收入總額造成極大影響。
另外，在對處理禽畜疫病的調查當中，有84%的農村勞動力選擇了比較科學合理的方法（如捕殺、隔離、消毒、報告、請專家診治等）進行處理，相比之下，還有近14%的勞動力認為應該通過封閉消息、立即出售及自己食用等方法進行處理。大部分人掌握了對禽畜疫病的處理方法。
2 農村勞動力教育培訓需求及影響因素分析
2.1 農村勞動力教育培訓需求 農村勞動力教育培訓需求的調研結果顯示（見表4）。（1）關于培訓目的：60%的人將增加經濟收入列為其參加教育培訓的目的之一，另外，還有44%想要通過教育培訓來提高他們自身的技能。（2）培訓類型：絕大部分的人希望受到職業技能類（47%）與實用技術類（27%）的培訓。（3）培訓層次：一事一訓作為短期培訓的一種形式，與短期培訓一起構成該地農村勞動力最期待的培訓層次，總占比達77%。（4）培訓時間：該地農村勞動力更加傾向于短期或超短期教育培訓，愿意在7d以內培訓的勞動力比例高達79%，另外可以接受在15d以內的也有16%。（5）培訓費用：該地農村勞動力并不太愿意為了教育培訓支付相對較高的費用，如選擇為教育培訓支付50元以內的占比高達82%。（6）培訓方式：關于培訓方式的選擇，近半數的人選擇面對面授課的方式（占52%），還有26%和33%的人分別選擇了現場實習和多媒體教授方式。
綜上所述，該地農村勞動力對學歷或證書的培訓需求要遠遠低于他們對增加收入以及技能方面的培訓需求，并且，他們傾向于選擇短期且低成本的教育培訓。因此，政府及教育培訓主管部門應當對癥下藥，針對當地農村勞動力的實際需求來開展教育培訓活動。
2.2 農村勞動力教育培訓影響因素分析 通過對問卷的整理發現，影響農村勞動力教育培訓的原因有很多（見表5），由于不同需求不一樣，造成原因也不一樣，但結合訪談分析，筆者認為主要影響農村勞動力教育培訓的影響因素有以下幾大類：
2.2.1 培訓資源方面 這部分內容主要涵蓋學校和培訓內容兩大類。30%的該地勞動力認為影響其接受教育培訓的原因是當地學校數額少，20%的受訪者認為培訓內容不恰當。首先，學校是人才培養的大本營，然而在該地有如此大比例的人反映影響其接受教育培訓的原因是由于當地缺少學校，說明當地政府對農民教育培訓的重視稍顯不足亦或是教育投入不夠，突顯為以下兩點：第一，是對教育培訓活動創新不足，如培訓形式未實現數字化及信息化；培訓手段不夠多樣化；第二，對教育培訓宣傳力度不足，無法吸引越來越多的農村勞動力加入教育培訓活動過程里，進而導致部分農村勞動力有意愿接受教育培訓但卻缺少設施，難以接受較為系統的學習。其次，若相關教育培訓的組織者未就培訓內容征詢廣泛農村勞動力的意見，或者未能貼近其生活實際，那么就會出現農村勞動力參加教育培訓的興致不高的現象，這將直接或間接地導致培訓效果不佳。
2.2.2 教育培訓管理方面 通過對調研數據整理、分析發現，農村勞動力教育培訓管理相對遲滯，如在培訓資金投入上，政府投放金額有限，而農村勞動力人口基數較大，因此，農村勞動力個人分得的教育培訓補貼較少，相對的其個人所要承擔教育培訓費用就更多，進而影響他們參加教育培訓的動力；由于資金投入相對匱乏，致使教育培訓資源配置（如地點建設、設備配置）難以滿足農村勞動力的教育培訓需求。在培訓質量上，培訓內容設置難以貼近農村勞動力的現實工作需求[2]；培訓過程缺乏有效的監督管理；培訓對象選擇有偏差，農村勞動力最需要接受教育培訓的群體主要是有一定文化基礎但無法繼續升學的年輕人以及知識技能相對較低的中年人，教育培訓過程中，相關部門無法根據目標群體的特征進行針對性培訓。另外，農村勞動力的閑暇時間是保證參培率的重要前提，盡管大部分教育機構已經在培訓時間的安排上錯開了農忙時節，但閑時培訓時間仍過長，不符合農村勞動力預期。教育培訓具有一定的連續性，而多數農村勞動力并不能完全滿足教育培訓在時間上的要求，從而降低農村勞動力的參培積極性和主動性。
2.2.3 農民自身情況 這部分內容涵蓋教育培訓費用、時間以及參培觀念。其中，29%的人認為培訓費用是影響其參加教育培訓的因素之一，還有37%的人因時間限制而無法參加教育培訓。首先，該地大部分農村勞動力一方面由于經濟收入較低，難以支付較高的教育培訓費用；另一方面，由于教育培訓投入的回報期較長，再加上農村勞動力自身相對落后的經濟和封建的小農文化思想觀念的限制，封閉了農村勞動力獲得最新農業科技及就業信息的渠道，使得他們不了解市場對知識技能的最新需求，導致他們不愿增加教育投入，進而缺乏對教育培訓的實際需求。
務農是該地農村勞動力獲得經濟收入的主要來源之一，務農占據了他們生活的大部分時間，特別是在每年的農忙時節，若在農忙時節安排教育培訓，這將直接導致他們因農忙而放棄參加。一定的文化素質是接受教育培訓的基礎，然而大部分農村勞動力受其自身較低的文化基礎的影響，嚴重降低了他們對接受現代化教育培訓的接受能力，也讓他們未能充分認識到教育培訓對促進自身知識技能發展和提高經濟收入的重要性。作為最需要受教育培訓的兩大主體，有一定文化基礎卻無法繼續升學的年輕人還未有經濟能力來支付教育培訓費用，而知識技能相對較低的中年人因為家庭負擔較重在面對較高的教育培訓費用時，難免有心無力。因此，教育培訓費用給培訓主體帶來的經濟壓力在一定程度上導致其培訓需求綿軟。
3 對促進石城縣農村勞動力教育培訓發展的建議
3.1 加強培訓環節建設，提升教育培訓質量 教育培訓內容的設計一方面應當以就業為導向，根據市場對農村勞動力知識技能的需求以及勞動力自身的素質特征進行安排，提高培訓的有效性，避免內容過于寬泛，缺乏指向性；另一方面，增添農村勞動力的心理輔導培訓環節以及拓寬他們對最新知識技能的了解渠道。同時，多樣化教育培訓形式，革新教育培訓手段。當然，在培訓活動開展過程中，要注意對培訓對象進行調研，針對不同年齡、性別、受教育程度和收入水平的對象特征來開展教育培訓活動，減少培訓的盲目性，如對文化素質較低的農村勞動力開展對文化知識要求較低的實用技能培訓，而將市場需求較大的高新技術培訓面向年輕一代農村勞動力。另外，師資缺乏是阻礙教育培訓的障礙之一，而過多的師資亦會增加教育培訓成本。因此，可以尋求相關工種的企業幫助，如技術人員的義務講課、企業的資金贊助等。
第8篇：勞動力的重要性范文
一、中國勞動力流動的實證分析
(一)關于勞動力的流向
首先分析全國范圍內省際之間勞動力的流動問題。根據現有的資料，從遷移和暫時居住兩個方面分析勞動力在省際之間流動.從勞動力遷移狀況看，近年來中國東、中、西三大地帶省際人口遷移的一個重要特點是，中部和西部地區多數省區市遷往省外的人數大于省外遷入的人數，省際之間凈遷入人數為負值；而東部地區多數省區市遷往省外的人數小于省外遷入的人數，省際之間凈遷入人數為正值。2000年，東部凈遷入人數比西部和中部分別高40.2倍和5.2倍，東部地區除福建、山東、廣西三省其余9省的凈遷入人數全部為正值，西部地區除、陜西、新疆外其余7省的凈遷入人數都是負值，中部9省有7省的凈遷入人數為負值。從勞動力暫時居住的情況看，全國各地外出務工經商人口遠大于省際遷移人口，而且大部分集中在經濟發達地區，在經濟欠發達地區的人數要少得多。2000年全國外出務工、經商、服務、當保姆的暫住人口為3786.3萬人，其中72.9%集中在東部地區，僅廣東省就有1241.1萬人，占暫時居住人口總數的32.8%。西部占12.57%，中部占14.54%。從上述分析可以看出，勞動力及人口由西向東流動是我國現階段勞動力及人口流動的一個基本特征。
勞動力及人口之所以出現向東部流動的傾向，最主要是國內東、中、西三大地帶的發展差距逐步拉大，與此相適應，三大地帶的勞動者的報酬出現了較大差距。在計劃經濟時期，全國各省區市之間勞動者的平均收入差距不大，加上嚴格的戶籍管理制度和勞動力的有計劃配置，從而使勞動力的流動非常緩慢，勞動力流動自身表現出來的傾向性不明顯，即便在某個特定階段出現了勞動力流動的某種傾向性，譬如六十年代出現勞動力由沿海向內地流動，那也是政府行為的產物，而非勞動力流動自身表現出來的傾向性。改革開放以來，中央提出了使一部分地區先富起來的方針，東部地區依靠得天獨厚的自然、地理、社會等有利條件，迅速推動其經濟向前發展，從而使東部與其他地區在經濟發展水平以及勞動者收入上的差距隨之逐步擴大。與此同時，隨著勞動就業制度和戶籍管理制度改革的逐步深化，勞動力的計劃配置制度被打破，嚴格的戶籍管理逐步松動。在這種背景下，為了追求更高的收益，一部分勞動者開始由收入低的地方流向收入高的地方，這是一種利益驅動性流動。因為東部的城鎮從業人員平均勞動報酬和農民家庭人均純收入普遍高于中、西部地區，有些地區的差距高達一倍以上。在計劃經濟時期全國各地也存在差距，但差距遠沒有現在這么大。正是這種較大的收入差距誘導勞動者由低收入地區向高收入地區流動。根據我國現行的經濟體制和各地區經濟社會發展的狀況，今后勞動力的流動仍將存在強化的趨勢。
其次，討論城鄉之間勞動力流動的問題。根據全國第四次人口普查10%的匯總數據推算，1985年7月1日到1990年6月30日，全國跨市、鎮、縣的遷移人口共有3384萬，比1987年調查的遷移數量上升約三分之一。其中，遷入城市2088.4萬人，占61.7%。由城市遷出628.9萬人，占18.6%。遷入遷出相抵，城市凈遷入1459.5萬人；遷入集鎮679.5萬人，占20.1%；由集鎮遷出637萬人，占18.8%。集鎮凈遷入42.5萬人；遷入農村616.1萬人，占18.2%。由農村遷出2118.1萬人，占62.6%。農村凈遷出1502萬人。城市和集鎮凈遷入1500萬人(《中國人口統計年鑒》，1993，第434頁)。這表明，我國勞動力流動呈加速的態勢，其主要流向是由農村遷入城鎮。從暫住人口的城鄉分布看，按照國家統計局1995年1%人口抽樣調查數據推算，1990年10月1日在外縣市區的人口有3323萬人，其中，居住在城市的2041萬人，占61.4%；居住在集鎮的333萬人，占10%；居住在縣的949萬人，占28.6%。全部在外縣市區的人口中，農村在外縣市區的人口1986萬人，其中，居住在城市和集鎮的1195萬人，占60.2%；居住在縣的791萬人，占39.8%(《中國人口統計年鑒》，2000，第213頁)。可見，農村流動人口的主要流向同樣是城鎮。
農村勞動力及人口之所以向城鎮流動，原因可以列出很多，諸如追求豐富多彩的城市生活，尋找個人發展的機會，為了子女受到更好的教育，等等。然而就大多數人而言，最基本的動因仍然是經濟利益。由于勞動者從事生產的目的是為了獲得盡可能多的收益，所以，只要城鎮的發展水平高于農村，只要城鎮居民的收入高于農民的收入，在國家對城鄉勞動力流動采取比較寬松的政策的情況下，農村勞動力向城鎮的流動就不可避免。城鄉發展的差距越大，農村勞動力向城市流動的愿望就越強烈。在計劃經濟時期，雖然城鄉居民的收入存在一定差距，但國家為了控制城鎮人口的增長速度，采取嚴格的城鎮戶籍管理制度，結果農村勞動力流向城鎮的數量較少。改革開放以來，城鄉居民的收入差距有時擴大有時縮小。20世紀80年代初期城鄉居民的收入比例曾下降到2以下，其他多數年份保持在2以上，最高達到2.86。城鄉居民的收入存在較大差距勢必強化農村人口進城愿望，與此同時傳統的戶籍管理制度逐步得到改革，農村人口進城比計劃經濟時期容易多了，于是越來越多的農村勞動力及其家庭進入城鎮。他們中有條件的將戶口遷入城鎮，另外一部分則舉家暫住在城鎮，還有相當一部分農村勞動力季節性地在城鄉之間流動。
(二)關于勞動力流動的群體特征
按照勞動力遷移成本收益分析理論，可以推論，在整個社會群體中，對于那些具有遷移愿望的勞動者來說，收益較高的群體應當是最有可能遷移的群體。那么，實際情況又是如何呢?根據寧夏回族自治區黨委組織部2000年的專題調查，1992年以來，由于地區收入差距的擴大，人才外流的數量明顯增加。1980—1985年六年間，寧夏共遷出2600人，其中相當一部分是早年來自國內東中部地區支援邊疆和民族地區的人員；1992—1999年八年間，則遷出7000多人。在這7000多人中，具有大學專科以上學歷者占80%，45歲以下的中青年專業技術骨干占67%。
關于不同學歷勞動者的收入水平，據國家勞動和社會保障部2001年的工資抽樣調查統計資料分析。這次工資抽樣調查的范圍是全國35個大中型城市各種類型的職工，調查人數共80萬人。從調查中可以看出，我國城鎮職工的學歷層次高低與其收入水平高低成正相關關系：學歷層次低，其工資就低；學歷層次高，其工資就高。收益的高低制約勞動力的遷移，勞動者的素質則直接影響其收益。由于高學歷的勞動者可獲得較高的工資收入，所以在遷移成本一定的條件下，具有高學歷的勞動者進行遷移將比低學歷勞動者更有利。高學歷的勞動者可以通過遷移獲得更高的收入，而低學歷的勞動者遷移很可能得不償失。這就是高學歷勞動者更具有流動性的主要原因。
(三)不同地區對勞動力流動的態度
經濟發達地區：(1)對高素質勞動者流動的態度。和欠發達地區相比，雖然發達地區的高素質勞動者在全部勞動力中所占的比重要高得多，然而，山不厭高，水不厭深。高素質勞動者所擁有的較大的人力資本存量和較高的潛在生產力，對發達地區仍具有很大吸引力。只要我們瀏覽一下發達地區21世紀的人才發展規劃，基本上都有積極吸引人才這項內容。為了把這一人才戰略落到實處，各地都采取了相應的對策，如在戶口、住房、工資待遇諸方面給予優惠等等，不一而足。特別引人注目的是，一些人才比較集中的大城市，為了限制城市的規模，以往一直采取十分嚴格的戶籍管理辦法，即便是高素質勞動者也不易遷入。近年來一反常規，為了吸引高素質勞動者，對原來的戶籍管理辦法作了重大調整。如有的地方規定，對于外地大學本科畢業生，只要本地有單位同意接收，就可以在該地落戶；有的地方規定，大學本科畢業生愿意在當地工作，可以先落戶再找單位。(2)對普通勞動者的態度。由于發達地區的經濟發展速度較快，資本積累及投資能力較強，所以這些地區對普通勞動力的需求量也較大。發達地區所需要的普通勞動力除了，由本地勞動力市場供給一部分以外，還有相當部分需要欠發達地區的勞動力來補充。原因可能有兩個方面：一是有些工作本地勞動力不愿意干，必須招聘外地勞動力；一是欠發達地區的勞動力要求的報酬較低，用人單位愿意聘用來自欠發達地區的勞動力。因此，一般情況下，發達地區對來自欠發達地區的普通勞動力持歡迎態度。這就是為什么發達地區在勞動力供給大于需求的情況下，仍然需要欠發達地區的勞動力的主要原因。當然，由于欠發達地區流向發達地區的普通勞動力多數是從事體力勞動的人員，文化水平不高，缺乏專業技術，可替代性大，加上收入較低，所以遷居發達地區的可能性比高素質勞動者要低得多，他們中的多數人很難象高素質勞動者那樣直接遷移到發達地區就業，而只能季節性地到發達地區勞動一段時間，然后再返回老家。
欠發達地區：(1)對高素質勞動者流動的態度。由于欠發達地區的自然、經濟等方面條件較差，對人才吸引力較小，所以相對發達地區而言，對人才的需求更顯得迫切。為了穩定和吸引人才，一方面許多欠發達地區在財政較緊張的條件下，制定了不少優惠政策，千方百計吸引高素質勞動者到欠發達地區工作，穩定原有的高素質勞動者；另一方面，為避免高素質勞動者的流失，許多欠發達地區在努力提高這些勞動者待遇的同時，也采取了一些限制高素質勞動者流失的政策措施，以抬高這些勞動者流出的門檻，阻止高素質勞動者外流。(2)對一般勞動者流動的態度。與高素質勞動者的流失不同，欠發達地區對一般勞動者的流動持積極的態度。由于欠發達地區經濟發展水平較低，因此這些地區普遍存在以下兩個方面的困難：一是資本積累能力低，投資不足，勞動力就業困難，社會就業壓力大；二是生產效率較低，勞動者收入不高。基于上述原因，欠發達地區一般都希望通過勞動生產輸出來緩減其就業壓力，增加勞動者的收入。由于發達地區經濟發展水平高于欠發達地區，因此欠發達地區的勞動力在發達地區就業，雖然這些勞動者的平均收入可能低于當地勞動者的平均收入，但仍會高于欠發達地區，這是欠發達地區的勞動者愿意到發達地區尋找就業崗位的主要原因。正是由于一般勞動者的流出是有利的，所以近年來中國西部及其他欠發達地區都十分重視勞動力輸出，各級政府都設置了專門機構，有的省市在發達地區派駐了辦事機構，由這些機構組織勞動力輸出，收集勞動力需求信息，幫助勞動者解決外出中遇到的困難。
二、相關結論與建議
1.在社會主義市場經濟體制下，市場機制對中國勞動力流動的影響越來越大，最終將成為影響勞動力流動的決定性因素。在一定的條件下，市場機制作用下的勞動力流動趨勢具有不可逆性。除非相關的條件發生變化，勞動力流動的這種趨勢不會發生逆轉。
2.從勞動力的流向看，不論是遷移還是暫時居住，現階段中國勞動力流動的趨勢都表現得十分明顯：西部和中部地區的勞動力向東部流動，農村勞動力向城鎮流動，經濟和自然條件差的地區的勞動力向經濟和自然條件好的地區流動。勞動力的流動必然伴隨著人口的流動，雖然人口流動率可能低于勞動力流動率。利益驅動是導致中國現階段勞動力流動的主要原因。
3.勞動力流動的群體特征主要表現為：高素質勞動力由條件差的地區遷居條件好地區的機率高于低素質勞動力。由于高素質勞動者擁有的人力資本存量高于低素質勞動者，所以前者和后者比不僅更容易找到工作崗位，而且其勞動報酬要高于后者，于是高素質勞動者的流動往往表現為遷移，低素質勞動者的流動則表現為暫時居住。人力資本存量的大小及其收益的多少是決定勞動力流動形式的主要因素。
4.在對待勞動力流動的問題上，政府和勞動者已基本適應了市場經濟的要求，能夠按照經濟規律的要求理性地認識和處理這類問題。這對實現勞動力的優化配置是有利的。
為了促進全國勞動力的合理流動，實現勞動力的充分就業和優化配置，提出以下幾點建議：
(1)因勢利導，積極創造條件，促進農村勞動力向城市流動，加快全國城鎮化的進程。城鎮化是世界性的經濟社會進步的重要標志。它對于加速經濟社會發展，實現農業勞動力的轉移，縮小城鄉差別，提高人民生活水平，都具有重要意義。勞動力流動特別是農村勞動力向城市的流動，是實現城市化的重要途徑。隨著我國社會主義市場經濟的發展和勞動力市場的逐步完善，勞動力流動的速度必然加快。在此過程中，將有更多的農村剩余勞動力向城市特別是那些發展速度快的城市流動。全國各地應以此為契機，采取有效措施，為農村剩余勞動力向城市流動創造條件。首先要徹底改革現行的戶籍管理制度，打破城鄉分隔的制度壁壘，實行城鄉統一的戶籍管理制度。其次，城市要對所有居民實行統一待遇。不論原有居民還是外來居民，在購房、就業、社會保障、子女讀書等方面都應實行統一政策，平等對待。再次，遵循城市發展規律，根據我國城市化的需要制定科學的城市長遠發展規劃，加強城市基礎設施建設，努力提高城市的承載能力。
(2)充分發揮經濟發展速度快的城鎮的聚集經濟功能，增強其吸納勞動力的能力，逐步形成符合經濟規律和我國國情的現代化城市體系。這一體系的形成必須遵循客觀規律，而不能人為地“制造”。經驗表明，違背客觀規律而人為地制造的“經濟中心”是不可能發展起來的。勞動力及人口由經濟落后地區向經濟發達地區流動和聚集，這是不以人的意志為轉移的客觀規律，也是確定我國城市體系的布局和結構的主要依據。據此可以設想未來中國城市體系應當是：以現有大城市為中心輻射周邊城鎮形成數百個城市聚集體，以此為依托形成以東部及沿海地帶為重心、東中西部布局合理、規模不同的數十個城市化地帶。它是未來中國工商業中心和大多數人口。的聚居地。
第9篇：勞動力的重要性范文
改革開放30年來，“高能耗、高污染”等制造業的高速擴張帶來的GDP高增長，一方面帶來了工業產品供給的極度豐富與繁榮，另一方面也導致了江河湖水的大面積污染，生態環境惡化，自然資源枯竭。與此同時，城市工業的大發展，并未有效帶動農村經濟同步發展，而農村經濟發展卻嚴重滯后，工業化的高速推進，卻并未有效推動農村城市化的同步發展，這直接導致我們的第三產業（服務業）發展滯后，因此，服務業無法成為中國勞動力的就業“蓄水池”，服務業吸納勞動力的比重較低。
中國三產業結構目前呈現的主要特征是：工業GDP塊頭最大，但它吸納的勞動力就業量卻是最小的。相反，GDP貢獻最小的農業部門，卻吸納了中國最大的勞動力就業規模；此外，第三產業對GDP的貢獻遠小于工業，它對勞動力的吸納量也相應較小。占我們勞動總人口42.6%農村勞動力卻只創造了11.7%的GDP，這也反映了我國農業生產力水平及行業效率的相對低下。
從發達國家的產業結構來看，它們的GDP結構與就業結構表現出了高度的對稱性和匹配性，而且，自從步入后工業化時代后，它們的服務業就占據了絕對統治地位。全社會60%以上的勞動力從事第三產業（服務業），并同樣創造了60%以上的GDP。相反，農業吸納勞動力不足5%，它所創造的GDP也不足5%；而工業的重要性則降低至20%―30%。
相比之下，中國產業結構急需升級換代，經濟增長模式也要從注重GDP數量增長轉向經濟結構調整，提高經濟增長質量。在本輪擴大內需過程中，不能再重復十年前的“故事”，我們必須珍惜4萬億的投資機會，在產業結構調整上抓住機遇，下狠功夫實施經濟轉型大戰略。基本思路是：
首先，以農業產業化解放農村生產力。大力發展現代農業、生態農業，大力培植鄉村龍頭企業及農民專業合作組織，盡力延伸“農業產業化”鏈條，全力發展農村非農產業，就地吸納農業剩余勞動力，重構農村自我造血機制，提高農村綜合經濟實力，唯此方能提高農民收入和社會福利。
其次，以節能減排、降耗治污來改造傳統工業，以科技創新、技術改造來武裝現代工業。“高能耗、高污染”工業必須加大治污成本，并以此作為現代工業和綠色工業的開端。2008年，中國將超過美國成為世界第一大溫室氣體排放國，中國70%的河流與湖泊受到污染，有一半的人口缺乏干凈的飲用水。因此，以科技創新和技術改造為手段，讓工業盡早盡快節能、降耗、減排、治污，大力發展節能環保的現代工業，已成當務之急。
再次，以農村城市化和完善的物流網對接，讓城市企業下鄉，讓城市資本務農，讓城鄉大融合，讓城鄉一體化，只有真正解決了中國高難度的“三農”問題，才能有希望做大中國現代服務業和第三產業，才能讓服務業真正成為中國龐大勞動力就業的“蓄水池”。第三產業是以高端服務業為龍頭的現代新興產業，它的高科技含量、高效率物流，以及人性化的社會公共服務網，都是第三產業發展的巨大魅力之所在。
因此，在“擴大內需”的巨額資金投入和政策優惠的引導下，官方投資與民間投資應該合力抓住機遇，從戰略高度實現歷史性跨越，擴大內需的核心應該是科技創新、技術改造，經濟轉型、產業升級，并讓國民共享GDP增長的經濟成果。
