道路運輸管理體系精選(九篇)
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第1篇：道路運輸管理體系范文
關鍵詞：道路運輸；行政組織；管理；問題；措施
一、我國道路運輸行政組織管理的概述
1.1運輸行政管理體制的涵義
其實交通行政管理是體制中的一個重要組成部分，運輸行政管理為了實現道路運輸行政管理職能而不斷的摸索前進；具體的任務是對行政的權力、責任進行對應的合理配置，具體構成有：道路運輸行政組織機構、管理制度。給道路運輸業行政部門進行管理活動提供了行政管理體制，并且在行政權力設置及運行活動中形成了多重關系。
1.2目前的道路運輸行政管理模式
20世紀80年代中期，我國逐步形成了五級道路行政管理模式，道路運輸行政組織的管理模式主要分為以下三類，一種是縱向管理模式，也稱“條”狀組織結構，是縱向分工形成的層級制組織形式；一種是橫向管理模式，也稱“塊”狀組織結構，是橫向分工形成的行政組織的職能制組織形式；第三種是縱向、橫向相統一的網絡型直線職能式模式，又稱“條塊結合”型組織機構。
二、道路運輸行政管理體制中的主要問題
面對社會經濟、道路運輸發展的新形勢，道路運輸行政管理體制在運行中存在諸多的問題，筆者認為制約道路運輸發展的行政管理體制問題主要有：
2.1道路運輸行政管理體制運行的問題
目前道路運輸行政的管理體制不合理，導致的原因有：首先是來自外部的因素，主要是因為其他部門與交通運輸的職能沖突，在行使職權活動中容易約束運輸行政管理的權力，導致直接影響運輸行政管理發揮的整體效能；第二個是來自運輸企業內部的因素，目前道路運輸行政體制實行“條塊結合”的模式造成了部分程度的垂直管理和一塊為主的條塊管理。
主要表現為：
（1）“條”管理不到位。我們知道，對運管費的管理和對運管機構及人員編制的控制是實現條條管理最有效的手段也就是通常所說的“雙管”。在運管費的管理上，“統收統支，收支分開，以編定支”的制度被認為是科學有效地，但目前只有少數省市較嚴格的實行了這一制度，并取得了良好的效果，而大多數省市還是按比例上繳，有的省份雖然制度上規定實行運管費得統收統支，但在實際操作中“統收統支”難以實現，實質上還是按比例上繳，甚至存在“高收費高留存”的鼓勵措施。
（2）“塊”管理不到位.地方政府積極性、責任感的調動，一方面依靠政府職能的準確定位與政府工作的高效率，另一方面依賴于對政府行為的有效約束。但這兩個方面，我國目前都存在不同程度上的代溝，使得“條塊管理”中的“塊”管理得不到落實，地方政府在道路行政管理方面的權力過大，運輸市場的條塊分割、地方保護、政企不分等現象依然存在。
2.2我國運輸行政管理職工存在的問題
由于市場經濟體制的逐步完善，有些職工不能適應新形勢下的道路運輸發展需要。比如：目前的道路運輸相關機構對員工缺乏統一定編制；運輸行政管理機構還沒有形成合適的用人體制，所以運輸行政管理機構的管理人員狀況和素質無法有效履行道路運輸行政管理職責。
2.3道路運輸管理思想及管理方式、管理手段的問題
主要表現在：（1）在政府機關的管理中行使的大多數是行政的手段，而其他的手段沒得到很好的利用，例如：法律手段、經濟手段，由此導致行政機關的工作缺乏公開、公正性。（2）管理手段缺乏開放、服務、引導的性質，他們的手段存在嚴重的審批性質；（3）有些地方的運輸機構管理手段不正確，只重視費用的收取，輕視運輸的管理問題。
三、加強道路交通運輸行政組織管理的措施
針對上述問題，筆者認為需要采取以下措施，從而提高道路運輸行政管理水平。
1、加大道路行政管理法制化建設的步伐。國務院出臺的《中華人民共和國道路運輸條例》對于規范我國道路運輸市場意義重大，但由于條例只屬于行政法范疇，并不能替代法律，在管理實踐中缺乏普遍實用性，因而希望要盡快出臺《道路運輸法》，加大法制化建設，建立以國家《道路運輸法》為龍頭，以國務院行政法規和部頒規章為配套，地方性法規為協助層，層層遞進、上下有序的道路運輸法規體系。
2、建立一個強有力的體制構架，推進道路行政管理體制改革。要建立一個強有力的體制構架，就要求把機構改革與職能轉換有機的結合起來。要依據“機構精干、職責明確、統一高效、運轉協調”的原則，加快推進交通主管部門及運管部門的機構改革，理順內外部關系，明確職責，優化機構設置。
3、通過對運管費和人員編制的管理與控制，強化管理。運管費要實行統收統支、收支兩條線管理，各級運管機構征收的運管費，應逐級全額上繳省級運管機構，實行專戶儲存，統收統支，用于道路運輸管理事業。而運管費的支出實行統一的計劃管理，各級運管部門按照人員編制，按年度編制運管費支出計劃，并逐級審核上報省級運管機構，省級運管機構再據此編制全省下年度支出計劃，報財政廳批準后執行。
4、積極嘗試道路行政綜合執法，改革道路行政執法體制。交通行政綜合執法是指將現有的交通行政機構和道路行政執法隊伍進行統一整合，在交通廳設立交通行政執法總隊（執法局），地市設直屬中隊，縣設執法支隊，實行各級垂直管理。對鄉鎮一級的道路行政執法可以實行條塊管理，不必強求垂直管理。
5、借鑒國外交通運輸行政組織管理經驗。世界發達國家的道路運輸業已經走過了近百年的歷程，積累了大量的經驗，而我國的道路運輸市場正在培育發展中，管理體制不健全，因而研究國外的管理體制對我國道路運輸市場發展有借鑒意義。
（1）美國道路運輸行政管理體制格局。美國道路運輸實際上是聯邦和州兩級管理。各州政府道路運輸行政管理機構及其責權有所差異，但管理基本原則一致。各州州長必須執行聯邦政府交通運輸法律，同時根據州法律任命一名州運輸部長，并為履行法律規定的州運輸部長的責任、權力和義務組織必要的工作人員和機構。管理層次少，管理效率高。
（2）日本道路運輸行政管理體制格局。日本國土省、建設省與運輸省，即MLIT是日本交通政府首腦機構，其中國土局負責土地的規劃與使用及公共管理；建設局負責日本公路的規劃、建設與養護管理；運輸局負責全國陸海空運輸業務的管理，統一領導城鄉交通建設事業，并負責運輸政策及法規的制定和監督執行，以及交通設施的規劃和建設，資金的籌措、分配和使用管理。
四、結束語
目前道路運輸行政組織管理實行的是條條管理、塊塊管理、條塊管理，而“條塊管理”是最廣泛應用的。并且當前地方交通運輸管理機構由當地政府統一管理，交通運輸部只負責對其業務進行指導。在運輸行政管理的日常活動中，需要運輸行政相關部門探求有用的模式。
參考文獻：
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第2篇：道路運輸管理體系范文
1道路運輸管理概論
1.1道路運輸管理概念
道路運輸管理，是道路運輸行政管理的簡稱，是指各級道路運輸管理機構代表各級交通主管部門行使道路運輸行政管理職能的活動。
1.2道路運輸管理的范圍、任務、特點及基本方法
一是道路運輸管理的范圍。道路運輸管理的范圍取決于道路運輸的范圍。根據國務院對交通部“三定”方案的職責規定，道路運輸管理的范圍是：道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路搬運裝卸、車輛維修、運輸輔助服務等5個方面。二是道路運輸管理的任務。道路運輸管理的任務是由道路運輸行政管理的基本目標和職能決定的。道路運輸管理機構是政府專業經濟管理部門，其基本任務是對道路運輸的發展、經濟關系、經營活動進行規劃、組織、指導、協調和監督，發揮政府管行業、管市場的行政功能。
1.3道路運輸管理的特點
一是微觀放開，宏觀調控。道路運輸管理機構對微觀經濟行為主體的管理要放開，而對宏觀經濟要通過經濟的、法律的、行政的手段有機結合實施調控，充分發揮市場對道路運輸資源的配置功能。二是統一領導，分級管理。道路運輸管理是按部、省（市、區）、市（地）、縣（市區）、鄉（鎮）五級實行統一領導，分級管理，在全國形成從上到下的道路運輸管理體系。三是統一規范，依法治運。道路運輸業由于具有生產門類多、行業結構復雜、隊伍龐大、經營分散的特點，在客觀上要求必須制定和實施統一的規范，對其各項政策、各項活動、各種關系、各種行為進行依法調整，才能促進協調發展，建立有效的運輸市場規則，保證運輸各方權益，維護正常秩序，推動運輸生產的發展。四是關系復雜、協同管理。在綜合運輸體系中，道路運輸不僅自身單獨承擔了大量的長途、中途和短途運輸，而且還擔負著其他運輸方式其起點、終點處的集疏運任務，因而與其他運輸方式之間有著廣泛的聯系。在橫向管理關系方面，它既是一個獨立的專業經濟行政管理體系，又同工商、財政、稅務、物價、統計等綜合經濟管理和監督部門的管理職能密切相關，橫向管理關系相當復雜。各有關部門和單位之間應密切配合，互相支持，協同工作。
源頭管理法是指道路運輸管理要從當地管起，以管好當地道路運輸經營者和在籍車輛為主的管理方法。在實踐管理工作中，要切實有效地運用源頭管理法，必須使其與過程管理法有機結合，以源頭管理為主，過程管理為輔。所謂過程管理法，是指在道路運輸生產、作業過程，也就是在道路運輸經營活動過程中，履行組織協調、監督、檢查等管理職能的工作方法。
所謂目標管理法是相對過程管理法而言的，即當確定了管理要達到的目標之后，我們可以嚴格驗證經營者是否合格、達標，而不要過多地去關注或干預經營者采取何種方式（當然是合法的）來達到這一目標。這不僅是進一步落實企業經營自和政企分開的需要，而且是道路運輸管理機構進一步轉變職能，改進工作作風的需要。道路運輸管理既要綜合運用三種手段，又要注意與三種管理方法相結合。
1.4道路運輸管理的規范化
一是規范化管理的涵義與基本特征。道路運輸市場的規范化管理，就是要根據國家的有關法律、法規和規章的規定，按照一定的程序、方法、標準、規范對道路運輸經營者和管理者以及對他們的經營行為和管理行為進行組織、監督與協調，以達到預期的管理目的，取得最好的管理效果。道路運輸市場管理規范有以下基本特征：程序化、標準化、統一化、定量化。二是規范化管理的內容。道路運輸管理規范化的內容主要有：經營資格規范、市場行為規范、經營服務質量規范、運輸價格規范、運輸證、照、牌、單規范、規費繳納規范、商務活動規范、監督處理規范。三是規范化管理的基礎工作。道路運輸管理機構規范化管理的基礎工作包括：標準化工作、信息化工作、規章制度、業務培訓、監督檢查、計算機應用與管理等。
2.加強道路運輸管理隊伍建設
道路運輸管理人員代表國家行使行政執法權力和從事管理工作，管理人員素質如何，不僅直接關系到對道路運輸市場管理的效果，而且關系到國家工作人員的形象。因此要建立一支政治素質高、政策水平高、懂業務、會管理、作風硬、適應道路運輸管理需要的隊伍，就必須加強道路運輸管理隊伍的建設，從隊伍的素質培養和職業道德建設人手。其具體作法是以下幾方面。
2.1加強道路運輸管理人員素質培養
道路運輸管理人員的素質培養，包括政治素質、知識素質、能力素質等幾個方面。
2.2提高道路運輸管理人員素質的途徑
提高道路運輸管理人員素質的途徑有：從嚴把關、加強培訓、嚴格行政執法監督、加強隊伍作風建設。
2.3強化道路運輸管理人員職業道德建設
職業道德是對從事一定職業者的一種道德要求，也是社會道德在職業生活中的具體表現。職業道德的基本原則是忠于職守、全心全意為人民服務。
3完善道路運輸管理機構與職責
道路運輸管理體制對道路運輸管理機構的設置體系、行政職責的職能體系和制度規范運作體系的總稱。它關系到能否實現有效的分工協作以取得道路運輸行政管理良好績效等問題，其包括計劃、組織、領導、控制在內的管理四大環節。
3.1道路運輸管理機構的設置
當前我國的道路運輸管理機構的設置在交通部1987年的《公路運輸管理部門工作》基礎上，根據《國院辦公廳關于印發交通部職能配置、內設機構和人員編制方案的通知》，參照各省、自治區的有關《道路運輸管理條例》，按中央、省（自治區、直轄市）、市（地、盟、州）、縣（市、旗、區）、鄉（鎮）五級管理層次設置的組織機構。
3.2道路運輸管理機構的職能劃分
道路運輸管理的五級機構、三個層次以及各級道路運輸管理機構的職能及有關工作制度，構成了道路運輸管理機構的基本體系。根據國務院及各省（自治區、直轄市）政府確定的“三定”方案和交通部《公路運輸管理部門工作條例》，以及各省（自治區、直轄市）《道路運輸管理條例》確定的職責、任務和職權，規定了各層次的道路運輸管理機構的具體職能。一是決策層道路運輸管理機構（部、省級）的主要職能是對全局性的道路運輸管理工作進行籌劃與決策。二是中間層道路運輸管理機構（市、地、州、盟級）的主要職能兼有決策和執行兩種層次的職責和職權。三是執行層道路運輸管理機構的主要職能是根據上級及國家有關的方針、政策、法規的有關指令，做好道路運輸管理的具體業務工作。
4.道路運輸管理存在的問題
第3篇：道路運輸管理體系范文
關鍵詞 綜合運輸 道路運輸 新常態
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A
經濟發展新常態既是國家經濟發展在目前發展階段的基本表征，也是未來較長一段時期經濟發展的基本政策導向。圍繞經濟發展新常態，著力推進經濟體制轉軌，經濟結構優化升級，經濟發展方式轉型，經濟發展速度換檔，并輔之以“一路一帶”“區域協同發展”“現代服務業發展”等一批國家戰略的實施以及各個方面的綜合改革，是當前經濟社會發展的重要任務和基本發展要求。
道路運輸作為國民經濟和社會發展的基礎產業、先導產業和生產業，是綜合交通運輸體系中從業人員最多，完成運輸量最大，通達程度最深，服務面最廣的一種運輸方式，對國民經濟和社會發展具有重要的促進和保障作用。面對經濟發展新常態，如何認識新常態，適應新常態，服務新常態，引領新常態，進而形成道路運輸自身發展的新常態，是當前和今后一段時期道路運輸發展的重要內容和健康穩定發展的重要方向。總結道路運輸整體發展態勢和基本特征，通過分析道路運輸與國民經濟和社會發展之間的關系，形成對道路運輸發展新常態的基本認識。
1道路運輸在綜合交通運輸體系中的基礎性地位賦予新的內容
從國家到地方，構建綜合交通運輸管理體制和綜合交通運輸運行體系，將是新的歷史時期交通運輸發展的關鍵。特別是隨著國家將“高鐵”發展上升到穩定經濟增長和保障國家“一路一帶”戰略實現的重要手段，民用航空運輸的超常速發展，遠洋運輸也已經成為“海洋強國戰略”的重要內容等，傳統道路運輸與其他運輸方式之間的競爭關系將逐漸轉變為以合作為主的競合關系，道路運輸的基礎性地位將圍繞其經濟運距范圍展開，在長距離或超長距離的市場份額會不斷降低，并主要圍繞“專項運輸”和“拾遺補漏”進行。一些地方策劃的道路運輸長距離“接駁運輸聯盟”的努力，雖然可以延緩道路運輸跨省長距離運輸的存續，但長距離市場份額的下降趨勢是無法改變的。資源節約、環保、運輸效率高的水路、鐵路等運輸方式將得到快速發展，在綜合運輸體系中發揮越來越重要的作用。道路運輸在綜合交通運輸體系中的發展，必須依托其技術經濟優勢，以基礎性地位或定位，在謀求與其他運輸方式的共同發展中，選擇其應有的發展道路。
2道路運輸結構優化調整與轉型升級常態化
隨著國家整個經濟結構的調整優化和升級，對道路運輸必然會提出相應的要求，同時也給道路運輸結構優化調整和轉型升級增加新的內容。就道路運輸產業發展規律來講，結構優化調整與轉型升級是必然的發展趨勢。始于21世紀初期的道路運輸業結構調整在新的歷史時期，其發展依然需要不斷加大結構優化調整和轉型升級的力度。道路運輸結構問題依然是行業的基本問題或核心問題。在當前和今后一段時期，道路運輸結構優化調整和轉型升級主要任務包括：道路運輸全行業的組織結構需要進行優化調整，特別是貨運、物流服務、維修領域更應該特別予以加強。以培育、扶持區域性道路運輸龍頭骨干企業發展，逐步提高道路運輸產業集中度，做強大規模運輸企業等，依然是道路運輸組織結構調整的重心；道路運輸服務及經營結構的優化調整，是道路運輸結構優化調整和轉型升級的主要抓手。通過培育行業新業態的發展，鼓勵行業經營業務的有機融合，通過規范化、標準化體系的建立，全面提升道路運輸服務的均等化和服務質量，依然是道路運輸結構優化調整和轉型升級的重要目的；道路運輸產業結構的高度化依然是新時期道路運輸轉型升級的基本途徑。通過現代互聯網技術、大數據、云計算、現代運輸技術的推廣應用等，加大對傳統道路運輸改造力度，提高道路運輸技術水平、規模化水平、組織化程度、資源集中化程度等，依然是道路運輸結構優化調整和轉型升級的基本目標。
3道路運輸的多業融合的常態化
現代技術的快速發展所帶來的產業融合、混業經營、一體化模式等卻是方興未艾，這一發展趨勢也已經延伸到道路運輸領域。首先，道路運輸與信息技術的有機結合，使得道路運輸與信息產業、金融業的融合加快，這種加快必然帶來傳統道路運輸經營模式的變革，如供應鏈金融、運輸網絡金融、客貨運輸網絡化經營、維修網絡精細化、信息服務一卡通等等；第二，道路運輸與其他運輸方式的競合關系的加強，開始極大改變道路運輸服務體系，特別是一體化運輸服務理念下的貨運服務“一單制”、客運服務“一票制”、信息服務“一站式”以及全國大力建設綜合交通運輸樞紐、地方綜合交通運輸管理體制、交通運輸標準化體系等，道路運輸與其他交通運輸方式的相互融合將是一種常態化的發展路徑，這種常態化的路徑依賴，將大大促進道路運輸經營結構的調整和業務范圍的擴展和混業經營的開展；其次，道路運輸業內部相關子行業的整合、融合趨勢將會持續加快，道路運輸領域的“大客運”“大物流”“大服務”“大網絡”等將成為常態，大型道路運輸企業的發展路徑首先需要在道路運輸業內進行有機融合，單一的經營所帶來的發展風險需要規避。比如，道路客運應充分依托傳統班線客運所形成的網化運輸資源，不斷融合包括城市公共交通、城際公共交通、農村客運或農村公共交通、出租車客運、旅游客運、各種類型的專項客運（如校車客運、公務出行客運、其他專項包車客運、集市客運、會務客運等等），同時這種網化運輸資源的充分利用的空間依然可以隨著企業實力的提高而不斷融入更多的發展經營內容，也可以以此作為企業新的經濟增點的重點培養源。最后，交通運輸綜合改革，特別是政府改革快速推進的重要內容，道路運輸的多業融合的制度基礎和法律基礎開始逐漸形成，有利于這種趨勢的加快形成和發展。
4道路運輸信息化發展的常態化
通過現代信息技術、互聯網技術、大數據、云計算等的廣泛細化應用，信息化將成為道路運輸發展、道路運輸企業經營管理、道路運輸政府管理的非常重要的手段。特別是信息技術發展中，已經形成專門針對交通運輸或道路運輸的法務分支，將極大推進道路運輸信息化水平的提升。依托信息化改造傳統道路運輸發展模式、運行服務業體系、管理體系將是這一常態化的關鍵和重點；同時，道路運輸信息資源整合在新常態下將必然會加快完善，任何孤立的信息系統的使用將會受到極大的約束。傳統道路運輸的各類信息服務平臺、管理信息系統、公眾出行服務系統、車輛調度與組織管理系統、資金結算與服務系統等等，必然面臨整合；另外，依托信息化手段來提升道路運輸服務質量將更加向精細化、人本化、即時性等方向發展，離開信息系統的支撐，道路運輸活動將會無法正常運作。從現代道路運輸企業發展角度來講，依托信息化手段，將極大有助于各類各地經營業務和運輸資源的有效整合，改造和規范管理流程，提高管理效率和促進管理的精細化。
5道路運輸行政管理適度放松的常態化
從目前來看，道路運輸業的部分業務領域依然受政府嚴格管制，這種狀況會隨著市場經濟的不斷發展、政府改革的推進、政府管理方式的轉變等，而不斷予以放松，道路運輸市場化發展將是新常態。首先，政府轉變傳統的行政審批（許可）的管理模式會發生調整，道路運輸行政審批事項會部分下放或部分取消，事前控制的管制模式也更多會向事中和事后監管模式轉變，特別是采取道路運輸“負面清單”制度的實施，必將會大大提高整個道路運輸市場化發展的程度，企業會有更大的經營自，會給道路運輸企業帶來更大的經營靈活性和發展機遇；其次，政府依法行政，可以減少政府對道路運輸市場管理的隨意性，有利于促進道路運輸發展的模式轉換，即“市場主導”發展模式，政府將不再直接干預道路運輸活動，政府管理的重點將轉向通過規劃、政策等來引導道路運輸業的發展，維護道路運輸市場秩序等方面。當然，也必須清醒認識到，由于道路運輸資源依然大部分掌握在政府手里，企業的健康發展依然在目前離不開與政府建立良好的合作、配合關系，以便更有利地獲得企業發展資源。
6道路運輸經濟增長隨經濟發展新常態而常態化
即道路運輸經濟增長速度會隨著國家經濟結構調整、國家工業化的實現、城鎮化的推進而發生與以往不同的變化。經初步判斷和評估，隨著國家工業化的實現和城鎮化的快速推進，道路運輸貨運強度和客運強度會呈現出不同的發展方向，即道路貨運強度會逐漸降低，而客運彈性會逐漸提高，道路運輸與國民經濟的總體彈性會有所提升。道路運輸新常態在增長速度方面與經濟新常態略有差異。
7道路運輸集約化發展的常態化
伴隨著國家經濟發展方式的轉變，道路運輸經濟增長將逐漸改變以往主要通過運力和人力等資源要素投入帶動的方式，轉向依靠資本、勞動、技術和管理四大要素共同發揮作用推動道路運輸業的發展，尤其是技術和管理在道路運輸業中的作用會日益提升直至進入一個新常態。比如，車輛技術，新能源開發和應用技術、運輸組織化技術，標準化管理技術、節能減排技術、信息化技術、智能技術等。此外，道路運輸發展在數量與質量方面的側重點，道路客運和貨運領域將呈現出不同的特征。道路客運全國整體趨向從數量增長轉向質量提升，對道路運輸企業的管理能力和服務水平要求會越來越高；道路貨運在不同領域的不平衡發展將會持續一定時間，隨著經濟發展新常態下經濟結構調整帶來的新要求，貨物運輸領域對安全、可靠、及時的品質需求會越發突出，促使貨運市場走向規范化、法制化和誠信化。就運輸供給者來講，將逐步改變以往單兵作戰，有組織的開展運輸生產經營活動成為一種常態。
參考文獻
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第4篇：道路運輸管理體系范文
關鍵字：道路客運；運價管理機制；客運市場
在我國道路客運管理中，客運運價管理是一個重要環節，這是由于運價在各種運輸活動中起經濟調節的杠桿作用。運價過高或者過低直接阻礙運輸市場的良性發展，運價過高可能會引發運輸市場出現供給增加、需求減少，因而導致運輸設備閑置、運輸資源浪費；運價過低雖能夠促進運輸需求的增加，但由于無利可圖，多數運輸企業可能會選擇減少運輸供給，從而導致運輸市場供不應求。可以看出運價過高或過低均違背了市場規律。這樣就有必要建立一套科學的運輸價格管理體系，以便保證運價的制定、實施、監管以及調整等方面都能高效進行，從而確保我國道路客運市場的健康可持續發展。
1、我國道路客運價格管理機制的現狀
1.1法律法規方面
為了完善我國道路客運價格管理體制，確保我國客運價格制定的合理性和科學性、規范道路客運市場各個主體的行為，以便促使道路客運市場健康的發展，我國在加強運價法規建設力度方面不斷改進和完善。在國家層面，制定適合全國各地道路運輸業通用的法律法規作為管理各種運輸活動的法律依據，如《汽車運價規則》、《道路運輸價格管理規定》、《政府價格決策聽證辦法》等；在地方層面，根據地域特征制定了適用各地特點的法律法規，以便作為必要的補充，如《福建省汽車運價規則》、《江蘇省汽車運價規則》、《青海省公路運價管理暫行規定》、《山東省實施細則》等。
1.2 道路運輸價格管理權限的劃分情況
我國道路客運價格的監督權力主要集中在物價部門，物價部門負責運價總體審查和全方位監管，交通部門主要負責運價的具體實施，這種管理權限的劃分使交通部門缺乏全程監管道路運價。
交通部門中的運管機構在運價管理方面頗有經驗、人力資源豐富，而物價部門管理各個行業的價格，相對精力有限，在運價管理方面顯得力不從心。因此，物價部門與交通部門要明確各自的道路客運價格管理權責，在此基礎上，物價部門應將部分監督檢查權轉交給交通部門中的運管機構。這樣一方面可以減輕物價部門自身的負擔，另一方面可以充分利用人力、物力資源，提高物價部門對道路客運價格管理效率。
1.3 道路客運價格的管理形式
目前，我國對道路客運價格的管理主要采取三種運價管理形式，即政府定價、政府指導價、市場調節價，不同的管理方式適用于不同的運價形式，每種運價管理形式都有其各自的使用范圍。
1.4 道路客運價格管理體系
隨著我國運輸業的發展，我國道路客運價格管理機制也在不斷的改進與完善中，我國道路運輸管理分為決策層（交通部和省交通廳）、管理層（市、縣交通局）、執行層（道路運輸企業）三層。與各級物價管理部門的協調配合下，決策層主要制定運價方針、政策、法規和調整運價水平；管理層管理、監督、檢查本地區運價執行情；執行層具體執行運價政策、價規，提交運價調整的資料。從中可看出，我國道路客運價格管理體系大框架趨于完善，但也存在著一些問題，如運價管理主體間權責劃分不清、運價管理效率不高等。因而我國道路客運價格管理體系還需進一步完善。
2、我國道路客運價格管理機制中存在的問題
2.1 價格調整缺乏合理的成本依據
我國道路客運價格主要是采取成本定價法，成本數據來源于各運輸企業，運管機構和物價部門缺乏對企業成本的監督，企業基本都虛報成本。此外，由于運輸成本結構復雜，許多成本難以估算，共同成本和聯合成本在各運輸環節上難以分配，很難確定單位運量的成本狀況，這是當前采用成本定價法所面臨的一個難題。從成本核算過程來看，不同的成本核算方法都會對測算結果產生偏差，降低了成本核算數據的可靠性。
2.2 運價管理方式與市場經濟不相適應
在新時期市場經濟環境下，運管機構職能轉變較慢，尤其是一些基層運管機構管理不到位，沒有真正從計劃經濟的傳統管理模式中解脫出來，對運價的具體執行情況缺乏有效的監管手段，監管效率低。運價的定價部門將主要精力用在對具體費率的測算和制定上，一些具有指導性、管理性的工作卻被忽視。
2.3 道路旅客運價法規不健全
客運價格法規體系不健全主要有以下幾個方面：①現存法規嚴重滯后于經濟發展水平。雖然對《汽車運價規則》和《公路運價管理暫行規定》分別做過調整，但在實際實施過程中仍然表現出滯后性，具體規定管理措施仍然趕不上運輸市場變化的速度。②缺乏對運價管理人員素質和執法手段的法規約束機制。③道路客運價格聽證制度仍需完善。價格聽證制度作為一項鼓勵群眾積極參與客運價格制定、對政府部門價格決策實施有效監督的制度，在實際中發揮的作用還很有限，需要在法制方面進一步完善。
2.4缺乏靈活的客運價格調節機制
道路客運與貨運相比競爭程度小，基本上執行各省、自治區、直轄市所確定的道路客運價格。但在一些季節性變化比較顯著的地區，客運價格執行的難度較大。在客運淡季，客運經營者通過壓價爭奪客源；在客運旺季肯能提高客運價格。隨著城市化速度加快，城鄉差距在縮小，城市公共汽車線路逐步拉長，許多公交線路已經延伸到農村，沖擊著農村客運。
3、完善我國道路客運價格管理機制的措施
3.1 完善道路客運價格的定價機制
運價合理與否與定價機制有直接關系，我國目前在道路客運價格方面出現的問題，主要原因就在客運價格管理機制不完善。因而有必要完善我國客運價格管理機制。為了確保我國道路客運價格機制的科學性，必須全面考慮直接和間接影響因素。其一、由于不同客運提供服務的舒適度、快捷度、安全度等方面的差異，為了引導客運企業通過競爭來提高服務質量，可以實行差別運價。其二、更多的社會公眾和運輸經營者參與到運價制定過程中，能夠體現出定價的真實意義，實行道路客運價格聽證制度能夠提高運價制定的透明度和公平度，雖然我國已經采取這種制度，但是還不健全，有待完善。其三、客運價格機制可以采取一些其它策略：如成本策略和營銷策略等。
3.2 加強運價實施過程監管力度
建立現代化的運價監測體系可以有效的控制運價總水平，加強對道路客運市場價格的動態監測能夠及時、準確和科學的提供、公布和通報運價信息。加強運價信息網絡建設能全面了解運價情況，及時掌握運價動態和市場供求信息，以及影響運價變化的各種因素，為建立合理有效的道路運價機制提供科學、合理的依據。
3.3 加強我國客運價格法規建設
《中華人民共和國價格法》是我國調整所有價格關系的法律，運輸業要在遵循《價格法》的基礎上，制定相應的客運價格管理法規，內容涉及：價格的適用范圍、價格形式、管理權限、運價行為規范、法律責任和違規行政處罰等，應進行規范和明確界定涉及運價主體違規的行為，如相互串通、操縱道路運輸市場價格，損害其他消費者或經營者的行為；捏造散布漲價消息、哄抬運價、推動運價上漲的行為以及提供相同運輸服務，對具有相同交易條件的消費者實行的價格歧視行為等。
4、總結
在完善我國道路客運價格機制方面還有許多工作要做，要考慮諸多直接和間接影響因素，由于筆者知識積累和水品所限，只是對其中的某些方面提出了自己的看法。但是通過眾多學者及專家的共同努力，我國運價管理機制將會不斷完善促進我國運輸業健康持續發展。
參考文獻：
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第5篇：道路運輸管理體系范文
為適應交通運輸業進入發展的快車道，運管處在繼續堅持和秉承好的傳統和作風，開拓創新，銳意進取，堅持運用先進的理念，科學的管理，優質服務的同時進一步轉變職能，加強隊伍建設，不斷提高運管人員的素質，圍繞客運，貨運、維修業、以及駕培、運輸服務業等方面，從過去的批證、批線、批修理廠的職能逐步轉向公共服務為主體的職能轉變。當職能轉變一步步走向深水區時，暴露出來的問題不能不引起我們的思考，研究這個問題勢在必行。
一、 新時期道路運管職能轉變前的情況
改革開放以來，我國道路運輸管理經過了以行業開放、職能轉變、政企分開等主要內容的一系列改革，逐步建立了適應市場經濟體制的運輸管理體系。但是隨著經濟全球化和我國市場經濟體制改革的逐步深化，道路運輸業又面臨一系列新的矛盾與問題。為此，《交通運輸“十二五”發展規劃》提出以加快交通發展方式轉變為主線，積極推動現代交通運輸業發展。交通發展方式的轉變，不僅僅是運輸結構、布局的不斷優化和效益的不斷提高，還包括交通運輸體制和管理的不斷創新。其中，道路運輸管理職能的進一步轉變是重要的組成部分。具體來說，就是更加關注民生，搞好服務。職能轉變勢在必行。那么職能轉變前的運管職能是什么呢？具體說可以批證、批線、批修理廠，真可謂是權利很大，運管部門在業主心中的威信也很高。隨著計劃經濟向市場經濟轉換，特別新時期以來，運輸經營集約化的今天，運管管理職能不斷地被弱化，一些新的問題和矛盾不斷暴露出來，一是運管職能被分解。部分省（市、區）平行設置或重復設置多個運管機構，人為將運管職能分解，既造成道路運輸行政許可主體混亂，又割裂了道路運輸子行業之間的內在聯系，破壞了道路運輸市場及其監管的統一性，為推進城鄉客運一體化和綜合運輸體系建設制造了障礙。二是職能調整進展緩慢。有的地方將職能落實到運管機構，有的則另設管理機構，造成系統內部的職責交叉和多頭管理。三是重收費輕管理、重處罰輕服務。成品油價格與稅費改革前，由于自收自支的單位性質，導致基層運管機構“重收費、輕管理”以及“以費養人”，對市場監管等職能落實不到位。為了穩定隊伍，保障開支，個別經費不到位的運管機構又出現了“重處罰、輕管理”，“以罰代管” 的問題。四是隨著運管職能逐漸轉變，運管機構從管的職能退出來，業主告狀不斷增多，業主之間爭搶客源的現象日趨激烈，致使運管部門的量成倍上升。這無疑的就給運管機構提出一個新的課題，運管人員缺少，特別是缺少那些素質高又有一定協調能力的人。過去，運管機構的權力很大，現在權力弱化，竟剩下“責任”。因此，運管機構要不斷培養那些責任心強、業務能力強的新人才將成了今后一個時期的當務之急。
上述突出的問題嚴重制約了運管隊伍建設。據不完全統計，全國現有運管人員中，省級運管人員占1.77%，市級占18.63%，縣級占79.6%。省、市、縣運管人員中具有大專及以上學歷的，分別占職工總數的87.29%、83.86%和73.05%這樣的比例不僅反映了具有經濟、管理、行政、法律、運輸、物流等專業知識人員的缺乏，還反映出主要存在以下問題：一是人員編制標準陳舊，貫徹執行不一。二是缺乏統一的錄用標準，進出機制不暢，培訓教育滯后。三是運管機構經費保障不足，現在的經費撥付還是費改稅時期按人頭費的老作法，幾年來工資連續上漲，市場物價連續上漲，唯獨運管經費不漲，客觀上造成運管部門責任大，權力小，利益小，這樣就給運輸市場管理造成了一定的難度。四是隊伍裝備不規范。
因此，在交通運輸大變革、大發展的新時期中，對運管機構職能進行調整、規范，加強運管隊伍建設，顯得尤為重要和迫切。
二、 新時期運管職能轉變后如何應對幾點思考
面對運管職能轉變后暴露出的種種問題，我們認為應向“搞好服務方面轉變”加以解決。首先要轉變管理觀念，創新管理手段。道路運政機構的管理理念要從運用行政手段向法律和經濟手段轉變。從“重收費、重處罰”向“重監管、重服務”轉變，從直接管理向間接管理轉變，重視行政規劃和指導。做好客運線路發展及運力投放規劃、公布和實施，完善客運線路布局和客運網絡體系，合理安排客運線路；引導運輸經營者合理投放車輛，調整和優化運力結構；解決跨市、縣等重點熱線班次運力難和運力投放不足等問題。其次，擴大監管范圍，建立和完善績效考核制度。積極主動擴大監管范圍，對行業進行事先、事中、事后整個過程的動態監管。加強道路運輸行業和市場的誠信體系建設，樹立標桿企業，激勵企業加強管理并提供優質服務。再次，建立和完善電子商務系統和社會公眾服務交流平臺。建立電子道路運輸發展規劃系統、電子政務管理系統、電子辦公系統、電子培訓系統、電子法規政策系統、業績評價和社會公眾滿意度評價系統；建設道路運輸車輛、營運駕駛員和經營業戶數據庫；建立和完善道路運輸公共服務信息交流平臺，向社會公眾提供信息查詢、公眾投訴、求助服務等，全面推進運管政務公開，擴大公眾的知情權和監督權。最后，加強對運管人員的培訓。提高運管人員對政策、法規和安全的認識，培養運管人員的服務意識，在做好人員的考核和錄用工作的同時，建立相關的監督機制和責任追究制度。、
第6篇：道路運輸管理體系范文
關鍵詞:市場經濟;道路運輸;特征;現狀;加強
1市場經濟體制下的道路運輸管理特征
1．1國民經濟的重要組成部分
道路運輸管理包括公路、水路、航空等多種運輸方式，道路運輸的發展不僅帶動了沿線經濟的發展，更為沿線地區經濟的發展帶來生生不息的活力。隨著我國道路運輸方式的增加、道路運輸網的不斷密集、道路運輸量不斷提高，道路運輸在我國國民經濟中發揮著越來越重要的作用，成為我國國民經濟的重要組成部分。
1．2體現市場經濟的特點和政府宏觀調控的特點
我國道路運輸的發展，遵循著市場經濟發展的規律，市場經濟的發展規律也推動著道路運輸管理的發展。在我國的部分地區，對道路運輸行業的發展規律理解的不夠深入，部分政策的制定不符合運輸發展的需要，制約了道路運輸業的發展。當前熱門的網約車更是體現著政府宏觀調控的特點，網約車作為新興租車行業，對城市傳統的出租車產生了巨大的沖擊，政府政策的出臺不僅影響著網約車未來的發展，也對城市出租公交車未來的發展有著十分重要的影響。
2我國道路運輸管理的現狀
2．1體制健全，整體情況穩中趨好
我國政府十分注重道路運輸管理，制定了許多相應的配套措施。不論是從國家的法律法規，還是省級規章制度以及市級條例辦法等，各級政府機關都結合了當地的特征，制訂了一系列的道路運輸管理制度，使我國道路運輸發展有法可依，有章可循。因此，從整體上來看，我國道路運輸情況發展穩定，且逐漸向好的方面發展，不論是從道路運輸自身來看，還是從其對經濟的推動來看，均呈現出良好的發展局面。
2．2一體化發展，管理理念仍需更新
城鄉客運一體化是道路運輸管理的重要內容，在當前“十三五”期間，國家十分重視城鄉客運一體化的發展，制定了相關的文件、出臺了相應的燃油稅費的改革政策。但是，我國仍然存在著許多經濟發展程度不高的農村地區，究其原因，在于當地管理部門對于城鄉客運一體化的認識不夠，所制定的相關文件不能很好地適應當地發展的需要，導致城鄉差距進一步擴大，影響當地經濟發展的格局。
3把握機遇，加強道路運輸管理
當前，是我國經濟發展的不可多得的良好時機，也是道路運輸發展的黃金期，“十三五”開局以來，我國緊抓道路運輸管理，道路運輸行業蓬勃發展，實現了良好的開局。當前，應把握住經濟發展的黃金機遇，加強道路運輸管理，推進我國道路運輸管理上新臺階。
3．1把握市場經濟規律，實現充分發展
社會主義市場的發展離不開市場經濟，因此，作為政府的管理人員，一方面應當對市場經濟有敏銳的觀察力，及時結合市場規律，制定出適合道路運輸發展的相關政策及法律法規;另一方面完善我國現有的道路運輸管理體系，通過自上而下的規范，使我國道路運輸管理呈現出科學化、規范化以及標準化的特征。使市場主體能更好地把握市場經濟規律，選擇正確的發展道路，也使我國道路運輸在發展的過程中，能更好地結合市場經濟，體現出自身的特征。
3．2結合行政手段，實現相互發展
道路運輸的發展如果單純依靠市場經濟規律，是難以實現高效、健康的發展，因此，必須結合相應的行政手段，才能實現政府管理效率及道路運輸二者的相互發展。通過宏觀調控，對我國道路運輸采用一定的行政杠桿管理，如通過賦予部分壟斷權力，道路運輸市場的發展能緊跟國家的政策，在國家正確道路的指引下發展，更好地提高道路運輸發展的效率。在采用行政手段進行管理的過程中，應當注重以指導為主，更多地從市場的經濟格局出發，減少對市場主體具體行為的干涉，使市場主體能在社會主義市場經濟寬松、自由的環境下發展。
3．3加強全面預算管理，實現成本降低
道路運輸的發展并不是毫無風險的，因此，在進行管理的過程中，也需要考慮成本，以最低的成本實現最大的發展。當前，通過全面預算管理，能有效地降低道路運輸的成本，對各個環節進行成本考量，通過監控和引導來實現對業內問題的解決，使道路運輸能更好地實現其自身的發展。要做好全面預算，必須進行詳細的成本預測、成本測算，通過縝密的計算、精密的考量，結合市場主體發展的需要，實現對道路運輸的全面預算。
4結語
市場經濟體制下的道路運輸管理有其獨特的地方，也有其普遍的地方。為了更好地實現道路運輸管理，促進道路運輸發展，應當結合其特點及普遍性特征，利用我國政府宏觀調控發揮其獨特性特征，利用市場經濟規律發揮其普遍性特征。在我國當前發展的大背景下，道路運輸承擔著越來越重要的作用，應當把握當前的發展機遇，充分實現發展，不斷促進我國國民經濟的發展。
參考文獻:
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第7篇：道路運輸管理體系范文
關鍵詞： 重點車輛； 動態監管； 交通安全； 管理體系
中圖分類號：TP319 文獻標志碼：A 文章編號：1006-8228（2013）07-08-02
0 引言
近年來，社會經濟的快速發展，帶來機動車輛的迅速增長，公路運輸變得越來越為繁忙，隨之引起的路面違章行為和道路交通事故在不斷增長，嚴重危害著人民群眾的人身和財產安全，給國家造成了巨大的損失。對此，公安交通管理部門在加強交通秩序和道路交通設施建設的同時，建設和部署了各種類型的道路交通管理設施、智能化新型裝備和各種交通管理應用系統，為保障道路的交通安全和暢通發揮了舉足輕重的作用。實現全程“實時監視、聯網布控、自動報警、快速響應、科學高效、信息共享”的綜合管理效能，滿足公安交通、治安、刑偵等部門對交通安全監控與打擊工作的迫切需要。
車輛的監控管理是交通安全監控的核心組成部分，在智能交通系統中占有十分重要的位置。對于重點車輛的監管，如各專用校車、客車、危化品運輸車、工程車以及出租車等這幾類車量大、面廣，管理難，表現為各部門按各部委文件分配各自的職責流于表面；重點車輛管理工作涉及安監、交通、企業、公安交警等多家部門（單位），因信息對接聯動不及時，缺乏數據共享平臺，使得管理效果大打折扣，資源分散直接影響管理效果；職能部門仍然沿用登記、走訪、抄告、上路檢查等傳統的管理手段，其針對性、實效性不強，牽涉大量人力，手段落后管理難。面對“三難”困境，必須將重點車輛監管工作提升為政府工程，打破各個部門的管理相互脫節的被動局面。
綜上可見，建立多部門共享的車輛動態監管系統將有助于加強道路運輸安全管理，有效預防道路交通事故發生，以滿足職能部門對城市交通的管理需求，在已建成的各種外場設施、各類交通管理信息系統的基礎上，以數據交換和數據共享為紐帶，搭建起省、市、縣（區）三級交通協作聯動的橋梁，同時通過統一的交通管理與控制用戶界面可以實現整個城市交通管理與控制系統功能的集成應用，為整體城市交通管理提供先進的監管系統，從而達到“快速反應、協作互聯、保障安全和暢通”的目的。
1 管理創新
根據交通運輸部、公安部、安全監管總局、工業和信息化部頒發的《關于加強道路運輸車輛動態監管工作的通知》（交運發[2011]80號，以下簡稱《通知》）的指導意見精神，重點車輛動態監管系統建設作用在于切實加強道路運輸車輛動態監管工作，預防和減少道路交通運輸事故，創新源頭化管理與動態監控管理相結合的管理模式，打破現各個部門管理脫節的被動局面，在公安交警、交通、安監、教育、行政執法局等相關部門間需建立“三聯”工作機制，形成對重點車輛管理工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。
該系統建成后，可以接入交通運輸部門全國重點營運車輛聯網聯控系統，交通運輸、公安、安全生產監管等部門將可以充分利用信息共享平臺，依據法定職責，實施聯合監管，加強對車輛衛星定位裝置安裝、使用的監督檢查，強化企業對車輛的動態監管，實現三個“明顯”的目標，即營運車輛衛星定位裝置安裝、使用率明顯提高，營運車輛事故死亡人數明顯減少，營運車輛超速違法行為明顯減少。
1.1 動態監管實戰應用
利用重點車車輛的衛星定位信息（目前采用GPS定位，今后可以采用北斗系統定位，既可雙向信息管控，又可擴大北斗民用市場），結合視音頻的實時傳輸和軌跡回查等手段，分析計算車輛的平均行駛速度和行駛路徑，掌控車輛超載、超速、路線偏離、違法等行為，在第一時間進行預警提醒，真正實現對重點車輛的實時動態監控。從之前的靜態事后管理，轉變到了現在的動態事前管理，有效降低車輛的事故發生率，保障司乘人員的生命財產安全。
1.2 豐富和創新管理手段
為切實提升監管效率，依托重點車輛動態監管系統，建立攔截查緝、提醒抄告、抽查整改和階段性整治等落地管理制度，豐富延伸管理手段。車輛動態監管系統對重點車輛分類、分單位進行源頭落地，將重點車輛的管理對象（企事業單位）落實到中隊和責任民警，并將車輛電子化歸屬到各企事業單位進行管理。系統自動收集重點車的相關違法信息，并生成整改通知書定期通告給各企事業單位，責令對相關駕駛人進行處理，并反饋落實整改情況。流程如圖1所示。
1.3 整合有效的管理資源
為實現信息共享和及時交互，系統接入了交通運管部門提供的長途客車GPS信息、企業提供的3G視頻信息、警用地理信息和移動警務定位信息，實現信息共享和及時交互。
1.4 完善管理機制
在公安、交通、安監、教育、行政執法局等相關部門間建立 “三聯”工作機制，形成對重點車輛管理工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。并通過“聯系會議、聯享資源、聯動勤務”使管理資源得到充分共享，管理力量得到有效整合，管理成效得到逐步提升。
1.5 提升道路交通管理水平
系統結合GPS警力定位系統、移動警務系統等，實現警員的單兵定位。分析收集過濾的交通信息，并以獲取有效的信息為基礎進行決策指揮，通過移動警務定位就近調度警力實時處置，實現對各種交通突發事件的調度處理。
2 技術特點
2.1 總體架構
重點車輛監管系統的建設采用分布式系統架構進行設計，通過網絡信息交換平臺，采用Web Service接口實現與運管處重點車數據的集成和交互。系統由交警大隊平臺與支隊監管兩級系統組成，支隊為一級系統，大隊為二級系統。支隊動態監管系統側重于全市重點車輛動態監管的大集成，提供全市重點車輛的信息匯總共享、指揮決策與統計查詢；大隊動態監管系統則主要提供重點車輛監管的應用和落地管理；大隊和支隊通過以PGIS為基礎的GIS集成顯示與控制，實現對下屬轄區重點車輛的完整管理。支隊監管系統與下屬大隊現有的重點車輛相關系統實現無縫對接，并且為其他下屬大隊的重點車輛相關系統提供集成和共享接口。系統總體架構如圖2所示。
2.2 系統特點
高度集成 將主要的三大數據信息：GIS地理信息、重點車輛GPS信息和民警移動警務定位信息高度集成，統一資源管理，統一流程配置，統一協同作戰。
可視化 對所有管控目標可視化操作，所見即所得。
擴展性 具可良好的擴展性和接口開放性。
簡易交互 全新的人機交互模式，多維展現空間地理信息。
3 效益分析
3.1 實現智能化的交通管理
實現智能化的交通管理。通過對所有重點車輛的動態監管，對不按交警部門指定的線路、時間、速度行駛的車輛，及時發出交通違法警告。采用智能分析的技術手段，從源頭控制風險，為管理者提供輔助決策支持，實現了智能化的交通管理。
3.2 提高民警工作效率
通過GIS可視化集中控制，對于違法事件進行警力快速調度反應；通過集成化的預警功能，隨時對重點車輛的違法信息進行分析和預警，變“延時響應”為“快速響應”，極大地減少了安全事件的響應時間，提高工作效率。
3.3 從源頭遏制交通事故
通過對重點車輛的超速、超載、路線偏離等違法行為的動態實時監控，實現對所屬車輛和駕駛員的日常監督，可以約束駕駛員的駕駛行為，從而有效遏制重特大交通事故、減少一般事故的發生，防患于未然。
3.4 提升管理效能
結合實際，制定切實可行的工作方案，細化各項工作措施，建立協調合作機制，由“被動管理”變為“主動管理”，加強部門協作，形成監管合力，有效提升了管理效能。
3.5 提供安全保障
充分運用運輸車輛衛星定位等監控手段，從“事后管理”變為“事前預警”，加強道路運輸安全管理，為交通安全提供了有力的保障。
4 結束語
本文以重點車輛監控為主題分析設計了當前智能交通管理中一種創新的管理體系與方式，提出在交通運行中對車輛進行動態和多方協同的監管，并在科技信息系統中加以實施應用。
車輛動態監控系統在組織疏導交通、提高通行能力、緩解交通擁堵、減少交通事故、處置突發事件、加快反應速度等方面發揮著重要作用，是提高城市交通管理水平的重要手段之一。車輛動態監控系統的推廣和深入應用表明，該系統在交通應急事件處置、大型活動交通管制、道路施工管理等復雜交通管理場景下具有很高的實用價值，能使城市車輛管理更加有序。及時預防、警告交通事故的發生，保障國家及人民生命財產安全，是智能交通管理領域未來發展的一個方向。
參考文獻：
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第8篇：道路運輸管理體系范文
目前我國公路運輸行業中的主要問題突出表現在以下幾點：公路運輸當中掛靠經營現象比較普遍。我國在車輛管理登記中從事公路運輸經營的車輛很多是以掛靠企業的名義從事運輸活動。而實際經營行為的主體均是個體公民。企業經營主體的缺失使國家設想的正規企業所具有的規模經營、抗風險能力、教育和約束從業人員以及預防和減少安全事故的作用幾乎無法實現。運輸行業內存在非常嚴重的不合理競爭。就整個運輸行業的市場而言，很多經營者為了能夠排擠對手而多接業務，采取了很多不正當的方式進行競爭。這就使得整個市場競爭秩序混亂，從而形成了運輸經營無序，侵犯消費者的權益，經營者再生產能力低的惡性循環。真正意義上的現代社會性物流發展緩慢，承托信息脫節造成大量的車輛空駛，浪費嚴重，排放超標。現代運輸的長足健康發展依托于科技手段為基礎的現代物流發展。建設全國聯網的物流網絡比建設地區性的物流場站要重要得多。公路運輸作業現場的特殊性，導致公路運輸行業從業人員教育、管控較困難，從業人員素質偏低、提升緩慢。這是公路運輸業健康發展的制約性因素。
二、解決公路運輸管理中存在的問題的措施
從整體上來看，我國道路運輸管理機構的主要管理職責是：公開、公平和合理地進行客貨運資源的配置，以提高道路運輸的綜合能力，維護合法經營者和廣大運輸需求者的合法權益，積極引導和塑造行業的社會信譽度、美譽度，強化整個行業中各部門、各企業和從業者的安全意識和企業文化，從而提供法制完備、競爭有序的良好的市場環境。各級道路運輸管理部門要通過發展規劃、法規擬定、市場準入、信息服務和監督管理以及安全保障等工作手段，調節不同區域的運輸市場在我國社會經濟發展中起到非常重要的作用。因此要做好道路運輸管理工作就要找準定位切實履行好行業管理的職能，不斷地促進和提高道路運輸行業的發展速度和管理能力。
首先要盡快完成道路運輸管理機構的合理定位。在國家層面上交通運輸部已初步完成大部制改革。而以地方政府為主導的地方道路運輸管理機構改革卻進展狀況懸殊。在全國事業單位改革的指導意見下部分地區道路運輸管理部門已經納入了政府機關的范疇內。但很多地區至今仍未有實質性進展。這造成機構和人員不穩，工作處在等待觀望狀態中，較深層次問題被拖延回避。目前，主要通過積極主動地爭取各級政府和上級交通主管部門的支持，將道理運輸管理機構的執法人員納入公務員管理范圍之內。對于工作人員的管理應采取積極的編制清理政策和控制經費等一系列相關措施來推進改革。其次新增人員要一律納入公開招考范圍，同時通過強化培訓、科學考核提高工作人員的入門素質和實際工作能力，為提高行業管理水平提供機構和人員保障。
其次要解決部門間職能交叉帶來的弊端。職能交叉造成各部門以有利于本部門利益的原則選擇性工作。困難問題互相推脫不想管，有利于部門利益的爭著管。管理中互相制肘，管理效果低下，管理資源浪費，加重企業負擔，隱患問題往往無法及時發現和處理。通過交通部門內外部職能整合，職能相近的歸屬某一部門，同一部門內的實行綜合執法的辦法進行歸并整合。
第三要不斷完善管理法規的修訂和升級。相關部門統一規劃，將部門交叉但職責相近的統一制定或轉移授權；將出租車管理等缺項的法規加緊制定、出臺；將較為穩定的行業根本性、指導性法規不斷完善升級。
第四要建立和完善交通運營的準入、監管和退出制度。在市場管理體系的設計上要準入機制、日常考核獎懲機制、退出機制統籌考慮。準入標準要嚴格，日常考核和獎懲要切實可行，退出渠道要暢通，全面推行準入招投標和服務質量承諾工作，通過公正、公平和公開的方式進行經營者的選擇。在市場的監管過程中，要進行嚴格的質量和信譽方面的考核。對于違法經營活動屢次不改的公司或故意制造不穩定事件的要堅決予以打擊，絕不姑息手軟，真正解決市場中易進難出的現象，做到整個行業內的有進有出才能實現行業的有序發展。
此外要培養確立企業的主體意識，使之自覺樹立自身的企業文化和品牌形象。企業是生產經營和安全生產的責任主體。道路運輸管理部門要積極引導企業牢固樹立自主和品牌意識，培養、要求企業建立現代企業的法人治理制度，按市場規則自主競爭，自我成長，而不能包辦代替。在品牌培育的過程中還要加強員工的培訓教育。道路運輸管理機構以從業人員管理和再教育為著力點，結合企業安全規范的有關規定，通過企業內部持之以恒的教育和考核制度增強員工的服務意識，逐步形成自身的管理品牌。
三、結束語
第9篇：道路運輸管理體系范文
一、2014年應急管理工作開展情況
（一）加強組織領導，建立健全機構
為確保應急管理工作順利開展，我局成立了交通運輸系統應急管理工作領導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，局屬各單位負責人為成員，由運輸安全監督科具體開展日常工作。
（二）進一步完善應急預案體系
在認真落實部門預案的同時，我們結合交通運輸行業的特點，及時制定了春運、高考運輸、防汛、處置低溫雨雪冰
凍災害等應急預案，及時有效地處置突發險情和事故，確保交通運輸安全暢通，保障人民群眾生命財產安全。同時我們注重加強應急人員的教育培訓，并于6月24日組織開展了一次客車失火逃生演練。
（三）深入開展應急知識宣傳，提高應急意識和應急能力
我們結合工作實際，大力宣傳《公路法》、《安全生產法》、《道路運輸管理條例》、《公路安全保護理條例》及相關的法律法規，使廣大群眾對應急管理工作的重要性家喻戶曉，人人皆知。在活動期間，制作展板32塊、發放運輸安全宣傳單3000余份。
（四）應急管理工作措施
按照職責分工做好交通突發公共事故的應對工作，同時切實做好人員物資運輸和道路暢通保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
1.應急運輸保障分隊，由市運管所擔任，負責在各專業運輸公司（車隊）落實50輛客（貨）車輛作為道路運輸突發事件應急處理保障車輛。
2.市港航海事處負責落實1艘快艇、2艘救生艇、1艘救生指揮船作為水上運輸突發事件應急處理保障船舶。
3.市公路局負責落實1個50人的工程施工隊，1臺推土機、1臺挖掘機、1臺裝載機、4輛運輸車作為公路突發事件應急處理設備。
4.被指定擔任突發事件保障任務的單位，要做好保障車輛的日常維護保養工作，對承擔應急保障任務的車輛要做到全程跟蹤，加強調度指揮，確保通信暢通和應急保障任務的安全。應急預案啟動后，對承擔運輸任務的保障車船在出發前要配備相應的救生防護設備。
5.加強值守，及時處置。局機關全體人員、二級單位主要負責人保持24小時電話暢通，做到一聲令下，迅速出動。6月30日下午，土峽路因山洪暴發，坍塌路基高10米、長30米。我們立即封閉交通，啟動預案，8天內予搶通。
二、明年工作打算
我局應急管理工作雖然取得了一定的成績，但從目前運輸市場的實際情況和管理現狀看，還存在應急預案體系不完善、應急隊伍素質不高等問題，為此，我們將做好以下幾方面的工作：
（一）切實加強應急管理機構建設
按照“統一領導、屬地管理”的原則，形成指揮統一、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制的總體要求，提高應急處置工作水平，逐步建立完善我局應急管理工作機構，通過加強協調、整合資源、整體推進，逐步形成以分級負責、屬地管理的應急管理體系和高效運轉機制。
（二）繼續完善各類應急預案體系
按照省、市有關要求，充分發揮預案在預防和應對突發公共事件中的重要作用，切實加強應急預案的編制、修訂和完善工作，逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。建立“縱向到底，橫向到邊”的應急預案體系。認真研究，不斷提高預案的合理性和可操作性，推進應急管理工作的規范化、制度化和程序化。
（三）認真做好突發公共事件的信息報送
堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，進一步提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。完善突發公共事件的信息報告制度，規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。
