土地規劃的作用精選(九篇)
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第1篇：土地規劃的作用范文
【關鍵詞】特土地整理；規劃；信息化；軟件
【中圖分類號】F301.22
【文獻標識碼】A
【文章編號】1672—5158（2012）10-0035-01
由于各技術設計單位對軟件的掌握程度不同，所以在軟件選擇上也不盡統一，就目前土地整治規劃項目而言，各單位運用的軟件主要有MAPGIS、CASS及CAD等。由于各軟件功能特點不同，優缺點各異。故使用過程中總有不便之處。作者通過對各制圖軟件的特點進行深刻的比較和分析，并結合自身規劃設計和軟件的應用經驗，分析各軟件的優缺點，從而使軟件的功能最大化的發揮，使計算機制圖在我們實際工作中真正實現省時、高效、便捷的目標。
1 MapGIs軟件的應用
隨著信息化進程的不斷推進，土地規劃的一系列應用軟件應運而生，MapGIS是由中國地質大學自主研發的圖件繪制軟件。近年來，在土地規劃整理項目過程中，得到了廣泛使用。
1.1 MapGIS軟件的優點
在土地整治中應用MapGIS進行規劃設計，常用的功能使用分為兩個方面，一方面為對點、線、面等圖元的處理，另一方面為對規劃設計的路、溝、渠、管道、橋梁等工程的布置。
在做圖的過程中，我們可以直接對路溝渠、橋梁等其他建設內容屬性賦值。完整的屬性可以全面，準確的完成整個工程建設內容標注、工程量統計等方面的工作，使我們在數據應用及圖件修改方面都會更加便捷。另外有屬性的圖元，便于我們在設計完成之后直接進行項目的預算編制，甚至可以快速的進行項目區標段的劃分。這無疑會大大縮短工作時間，節約人力物力。而賦值屬性的圖件，內容豐富，可以使項目設計達到更加理想的效果。MapGIS的輸出系統也同樣完善，最終成圖文件也可以以多種格式輸出。
1.2 MapGIS軟件的缺點
雖然MapGIS在土地整理規劃中應用較為廣泛，有著眾多的優越性，但在實際使用中還存在不少局限。譬如：曲線繪制中，系統無法自動圓滑曲線，必須人為的不斷放大進行加點調整，效率較低；文本編輯時，只能按字符串逐一進行編輯、非常機械；與其他軟件的銜接較差，尤其是有賦值屬性的圖件，在轉入其他軟件進行二次編輯的時候，屬性庫無法全部轉入。給實際工作帶來很多不便。
2 CASS軟件的應用
南方CASS是南方測繪儀器公司基于AutoCAD技術平臺開發研制的新一代數字制圖軟件，目前在國內得到廣泛使用。其特點是功能強大，操作簡易，且能與GIS軟件進行數據無縫對接，近年來被廣泛應用于土地開發項目的規劃設計中。作者結合自身參與的相關項目，探討了南方CASS軟件在土地開發項目規劃設計中的應用。
2.1 CASS軟件的優點
南方CASS成圖系統是數字化測繪數據采集系統，廣泛應用于地形、地籍成圖、工程測量、空間數據建庫等領域。同時該軟件打通了數字化成圖系統與GIS的接口，是信息產業部門認可并普遍使用的通用軟件，可實現地形、地物數據自動輸入、處理、分析、顯示、輸出。
在土地開發規劃設計的過程中，需繪制大量的地形圖、土地利用現狀圖、工程設計圖等圖件及進行相應地類面積、土方量等計算。CASS提供了強大的數據采集與圖形處理功能，其數字化成圖的技術途徑主要包括數據的采集、編輯和輸出三個環節。其主要優點：1、可同時進行數幅圖形的編輯、圖形間可相互復制實體，可以統一刪除在復制過程中產生的重復圖元；2、圖形有屬性賦值，不同比例尺均可在圖上任意縮放；3、所有圖形均以文本格式存放，可轉入任何GIS軟件中使用。4、圖形包含骨架線，可輕松編輯、修改復雜地物。CASS軟件無疑在成圖效率及與GIS的對接方面取得了突破性的進展。
2.2 CASS軟件的缺點
CASS軟件在規劃工程設計中為技術人員提供了極大的便利，大大縮短了工作時間。但在使用過程中仍有一定不足之處，主要有：1、散點編碼難查，若工作人員遺漏某個點編碼，在查詢時，就得將全部點編碼展入，如果點位距離較近的話極易混淆。2、方向注記不能一次成功，都要先注再旋轉。3、使用重生成功能的時候，圍墻等有輔助線的極易出錯。4、符號庫不完整，線形不夠美觀。
3 AIJTOCAD軟件的應用
AutoCAD是美國Autodesk公司首次于1982年生產的自動計算機輔助設計軟件，用于二維繪圖、詳細繪制、設計文檔和基本三維設計。現已經成為國際上廣為流行的繪圖工具。在土地規劃項目實施中，CAD主要作為一種輔助作圖軟件存在，主要的使用在與MAPGIS及CASS的互補方面。
3.1 AUTOCAD軟件的優點
AutoCAD具有良好的用戶界面，通過交互菜單或命令行方式便可以進行各種操作。它的多文檔設計環境，讓操作更加簡單方便，并且可以在不斷實踐的過程中更好地掌握它的各種應用和開發技巧，從而不斷提高工作效率。AutoCAD具有廣泛的適應性，它可以在各種操作系統支持的微型計算機和工作站上運行。其優點主要表現在：1、勞動強度降低，圖面清潔；2、設計工作的高效及設計成果的重復利用；3、精度提高；4、資料保管方便；5、CAD的高度智能化大大減少技術員的工作量。6、可以實現與MapGIS或者CASS軟件的自由轉換。
3.2 AUTOCAD軟件的缺點
CAD軟件做為設計制圖軟件，其功能齊全，面向眾多行業服務。故缺乏專業針對性，在土地工程規劃中，如果只使用CAD，無疑會因為缺少常用的點元或者線元，而造成工作時間的增加。
4 總結
綜述以上軟件，在土地整理規劃工作中各有利弊，各制圖軟件在給技術人員帶來了極大便利的同時也帶來了許多負面效應。可以說，有這些軟件的使用，使得我們技術人員的工作效率大大提高，且工作成果更為顯著。在工作中，我們必須熟練掌握各軟件的操作方法，且熟知軟件功能，選擇最恰當的方法開展工作，如此，才能最大限度的發揮軟件的作用，真正實現圖件信息化。
參考文獻
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第2篇：土地規劃的作用范文
關鍵詞：土地規劃 存在問題 改進措施
人們活動較密集的地區應是城市土地，它的載體是完全以空間集中的趨勢讓人們自行的生產以及生活消費。而且作為稀有的寶貴自然資源和擁有重要資產的城市土地。對于能高效利用已提升人們的生活水平質量，保護耕地的現有資源以及對社會經濟可持續的發展有著至關重要的決定。
土地規劃是指針對某一區域的土地進行對未來的規劃以及安排，規劃的只是根據這個區域的經濟發展和土地的相關歷史特性來實施對土地的資源分配以及對土地的合理組織的相關綜合性技術方案。土地利用的基本點是對于城鄉的建設以及對土地的開發利用和整治等多項土地的利用進行管理規劃，由此可見對于社會的可持續發展經濟，土地規劃有著重要的影響。
重要的影響主要概括為五個點，一、對于社會經濟可持續發展保障的前提就是對土地的規劃和管理。二、有效促進城鄉合理建設主要方針的基礎就是土地的規劃和管理。三、積極的對市場的資源發揮有著決定性作用的重點就是土地的規劃和管理；四、對于土地管理根本性依據就是土地的規劃和管理。五、對于土地利用宏觀調控核心措施就是土地的規劃和管理
一、當前土地利用規劃所存在的問題
（一）動態經濟和靜態規劃間的矛盾所在
土地的總體規劃是具有戰略性質的長期規劃，規劃的年限最少的為五年左右，最多為十年甚至是二十年。在這個時間段，雖然事物在不斷的發展變化，但是因為土地規劃的性質屬于靜態所以具有指令性。所以說，動態經濟和靜態規劃內容之間的矛盾就這樣不可避免的發生了。若是對土地規劃相關內容進行一定的修改是規劃能快速適應形勢需要，那對于土地規劃不斷修改會導致土地規劃的嚴肅性逐漸的消失。若是沒有對土地規劃進行修改就會造成土地規劃和實際發生脫節使得土地規劃失真。由此可以看出現在對于土地規劃的各個方面都有著一定的缺陷.所以士地的相關管理部門需要認真研究的課題。就是怎樣才可以讓靜態的土體規劃更貼近動態的客觀現實。
（二）土地規劃缺乏穩定性，調整隨意性很大。
在土地規劃實施的過程中出現了土地規劃調整過于頻繁，過于隨意。我國很多地方的土地規劃只是形式，隨意對土地規劃進行調整不但使土地規劃權威大打折扣，而且很難達到土地規劃的目的。
（三）農村居民點道路網的布局不夠重視
農村產業的結構現在正是調整時期，農轉非的速度也在不斷的加快。要是經過土體的規劃將把耕地和農村居民點調整以及道路網的布設進行結合，讓這方面也成為土體規劃的一部分就會得到相當好的效果。既對耕地的保護和用地的節約起到了一定的作用，又將農轉非帶入了新的階段。
（四）沒有很好的保護耕地
在對縣鄉進行土地規劃的過程中，會把條件相對比較好的耕地作為一般的農田，條件差的耕地作為基本的農田。這完全違背了土地規劃對耕地進行保護的初衷。
（五）土地規劃策略的滯后
對于土地總體的規劃的制定大都使用傳統的制定方法，也就是對于定性的研究方法。以經驗的判斷作為基礎的定性研究方法，指的是規劃方案是以在對客觀事物的觀察為基礎進行相關的分析。隨后對于得到的各個數據進行推算，以求達到一個平衡的綜合點。繁瑣的客觀事物表明土地問題不但屬于經濟方面的問題，而且還是一個社會性質的問題。它自身就具有自然的屬性特點，所以對于土地規劃問題的研究是必要牽扯到其它方面。因為傳統的土地規劃方法的性質屬于靜態，所以對于土地規劃的年限越久遠對于現實判斷的誤差概率也會隨之增大，土體規劃和現實之間的距離就會變得越來越遠。
（六）缺乏靈活性，規劃的制定與現實相脫節。
土地的動態進一步決定了土地規劃靈活的性質，但是靈活性不是隨意性。還是有很多地方的土地規劃并完全沒有按照現實中的情況，只是一味的在原有的基礎上大肆的做文章。使得土地規劃的實質沒有根據現實狀況進行改變，從而導致土地規劃工作技術和進度的落后，規劃制定和現實產生了一定的差距。
（七）對耕地實施相關的保護措施
在縣鄉、鎮級別的土地規劃中，都會把條件好的耕地作為一般的農田，把條件相對差一點的耕地作為基本的農田，使得“保劣不保優，保遠不保近”的現象普遍的發生。而地方政府的最終目的在將來進行非農建設的時候，對于農轉非的相關手續辦理可以方便快捷。這種做法在實際上并不是土地規劃對于耕地保護的初衷.也沒有落實好《基本農田的保護條例》。
二、土地規劃的改進措施
（一）了解實際情況對于規劃適時調整
土地規劃和現實不統一是我國在土地規劃中非常突出問題。因為經濟發展過于迅速，有些地方的用地規模已超越當前的土地規劃。所以說，解決土地規劃與實際用地的關系是目前最重要的事情。根據現在的情況來看，最有效的途徑莫過于，在土地規劃時結合當今社會發展的速度進行整體的調整，是最有效的途徑。
（二）嚴格實行土地用途管制制度
通過實行對農地、非農地的嚴格用途管制，使建設用地的供應量、城市、農業以及非農的用地規模得到了有效的控制。土地的用途管制核心是指通過土地規劃對于農轉非進行控制，從而有效地對因為農業的結構調整使得耕地被大量占用的現象得到控制。
（三）建立土地規劃師的職業資格制度
建立土地規劃師的職業資格制度，首先要針對市場的機制資源配置方面發生失靈的狀況，在微觀的經濟中是偏離帕雷托的表現。宏觀經濟的領域中同樣也會反映出市場失靈的狀況，對宏觀經濟領域中考察的指標為就業、物價的水平以及的經濟增長情況。但是市場機制自發形成，并不可以向就業、物價的穩定以及經濟的增長進行自行的趨向。在宏觀經的濟領域收入分配的不公平及經濟的波動、失衡是市場失靈的表現。所以說，對于經濟進行相關的調控是政府義不容辭的責任。在現實的社會中市場失靈沒有使市場的經濟制度癱瘓，經濟學家認為在現實中絕對解決市場失靈的方法。 其中，拋出應該由政府出來干預并解決市場失靈的問題觀點外，有的經濟學家還提出通過對擴大覆蓋面的擴大以及對市場效率的提高來解決市場失靈的狀況，這些方法在現實中是無法進行實踐的。西方的經濟學家在研究并分析解決市場失靈的多種方法之后得出了一定的結論，因為市場失靈導致資源配置的優化政府需進行一定的干涉，這也表明了財政是市場經濟的必要存在。
（四）合理規劃用地類型
土地規劃不合理大部分原因都是由于對區域內的土地沒有進行準確的考察。對土地不準確的考察會導致土地規劃的目標不明確，規劃隨意性增大。尤其是以工業為主的土地規劃，土地規劃的隨意使得居民的生活空間受到壓縮從而出現很多不和諧的社會因素，保證社會發展以及居民生活的前提就是合理的利用土地。在實施土地規劃前，必須要對規劃范圍以內的用地進行詳細考察和認真規劃
（五）建立公眾參與的體系
公眾的參與并不是完全可以解決土地規劃所出現的問題，但可以讓公眾對土地規劃編制的過程進行參與才會使公眾對于土地的規劃實施有一定的感同身受感。公眾在參與土地規劃實施的過程中，可以行使質疑和監督的權力。所有被土地規劃影響到的個人和集體都可以參與到土地規劃實施的過程中，公眾對于出現的問題可以隨時提出。在對土地規劃進行修編前，必須通過媒體途徑向公眾進行公布。在研究的階段，公眾、專家以及政府部門對于問題的研究都可以進行參與，在確定確定土地規劃大綱的階段公眾可以在以社會經濟發展對土地現狀基礎之上對大綱提出相關的建議，在土地規劃確定的階段，公眾可以以對土地的用地的性質、布局和限制等條件提出相關的建議，在土地規劃調整的階段公眾可針對調整的科學、合理和必要的性質提出相關的建議。同時在實施土地規劃的過程中，社會公眾要實施對土地規劃的監管制度。
（六）完善城鄉結合部的土地規劃
由于城鄉結合部的特殊，在實施土地規劃到時候比較的隨意出現了許多不合情理的地方。城鄉結合部的土地規劃最大的困難就是人員流動大，而且城鄉結合部的二元制較為突出，使得城鄉結合部的土地規劃更加的困難。二元制指的是城鄉結合部會綜合城市大工業的生產和小農業的生產，這對土地規劃發起了了挑戰，在土地規劃的過程中不但要對城市工業用地進行考慮，還不能忽視農村耕地的規劃。要在土地規劃達到城鄉結合部合理規劃土地的目的，必須使得城鄉結合部盡快的城市化或是農村化，將城鄉二元制的制度進行突破。
（七）對于土地規劃的專門法規要盡快制定
如果要讓土地規劃的實施可以盡快的落實發揮真正的作用，法律的保障制度要盡快建立。我國當前土地規劃的法律體系并不健全，還有對土地規劃的編制存在不重視的地方使得土地規劃的實施出現土地規劃隨意等現象。
（八）合理規劃用地類型
土地規劃不合理大部分原因都是由于對區域內的土地沒有進行準確的考察。對土地不準確的考察會導致土地規劃的目標不明確，規劃隨意性增大。尤其是以工業為主的土地規劃，土地規劃的隨意使得居民的生活空間受到壓縮從而出現很多不和諧的社會因素，保證社會發展以及居民生活的前提就是合理的利用土地。在實施土地規劃前，必須要對規劃范圍以內的用地進行詳細考察和認真規劃。
結束語：
土地規劃也叫土地利用規劃。主旨是對土地資源合理利用，將目標定為最好的經濟社會效益。以社會經濟區域性的發展、土地自然的特性為基礎，對區域一定范圍內的土地進行合理的開發利用和整治工作。對土地將來的利用和發展的趨勢進行預算過程是它的實質質是。
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第3篇：土地規劃的作用范文
1 規劃基數應“準”
基礎數據的準確性是土地利用總體規劃(以下簡稱土地規劃)科學性的根基。如果基礎數據不準確，規劃就像沒有根基的空中樓閣。沒有規劃基礎數據的準確性，土地規劃就毫無科學性而言。我國第三輪土地規劃修編，從2004年開始啟動，歷經5個年頭，基礎數據仍然難以明確。各地的土地規劃修編采用的基數從變更數據、集體調查數據、第二次全國土地調查數據不等。這也將為土地規劃實施監督帶來不便。
2 規劃編制應“快”
上輪的土地規劃已經不能適應新形勢的發展，而新一輪的土地規劃一直不見結果。幾年間，全國各地進行了大量的規劃修改，在目前擴大內需的大背景下，大量基礎設施建設項目紛紛上馬，使規劃局部修改更加頻繁，有的地方建設用地甚至已經突破了2010年的用地指標。戰線拉得過長，既不利于土地利用的管理，也帶來了巨大的資源浪費。因此，規劃修編必須加快。這也是現代化土地管理的客觀要求。
3 指標下達應“活”
省(市)級土地規劃是宏觀層面的規劃。宏觀層面的土地規劃在落實約束性和預期性指標時，應該機動靈活。表現為兩方面：
一是下達建設用地指標時，對于2020年遠期目標，不宜下達新增建設用地量以及新增占用耕地和農用地規模的指標。只要能保證國家規定的耕地及基本農田的數量和質量，控制建設用地總規模，完成上級規劃分配的土地利用任務和指標，不下達新增建設用地量以及新增占用耕地和農用地規模的指標，不但不違反土地規劃的初衷，反而能增強規劃的科學性，有利于規劃的實施。若盲目下達2020年的新增建設用地占用耕地和農用地的指標，將在一定程度造成城市規劃、鄉(鎮)域規劃與土地規劃之間難以協調的矛盾，影響規劃的可操作性，進而影響土地規劃的順利實施。如再進行修改調整，也將影響土地規劃的連續性和權威性。
二是指標分解時，應從全局的角度出發，因地制宜，在行政轄區內實現動態平衡。比如耕地保護率，一些地區在下達耕地和基本農田保護指標時，不考慮各行政轄區內的自然資源條件差異，要求各個轄區都要嚴格落實指標，人為造成基本農田調到質量較差的位置。
4 鄉鎮土地規劃應“細”
第一輪土地規劃基本上沒有對鄉鎮作規劃，第二輪規劃對于鄉鎮的土地利用總體規劃做的相對較粗，大部分鄉鎮只有一張1：10000的土地利用規劃圖，甚至沒有規劃文本，更談不上規劃說明和其他的研究專題。缺乏深入研究，工作欠佳的規劃，在實施上存在一定困難，如：建設用地安排在地質災害區、紙質1：10000的土地利用規劃圖無法滿足用地審批需求等。這些都在很大程度上影響了規劃的實施。因此，本輪規劃應嚴把鄉鎮土地規劃關，切實把工作做細。
5 調控能力應“強” 隨著土地成為宏觀調控的工具， “地根”比“銀根”作用更直接、更有利的優勢日益凸顯，土地規劃的地位越來越重要。但是，土地利用總體規劃本身較難發揮宏觀調控的作用，必須與年度利用計劃結合起來才能發揮作用。因此，要充分考慮我國經濟社會發展的階段和特征，加強土地用途管制規則和規劃實施保障措施的理論研究，充分運用土地價格、市場、稅收、政策等一系列手段來增強土地宏觀調控的能力。
6 公眾參與應“實”
上兩輪土地利用總體規劃，在許多地方都沒有公布規劃成果，更談不上公眾參與編制過程。由于公眾對土地規劃的認知程度較差，加上法律意識淡薄。也在一定程度上影響了規劃的實施。本輪規劃應該切實重視公眾參與，通過調動公眾參與積極性，加強制度化建設，改進公眾參與方式和方法，提高規劃質量，逐步把精英規劃變成公眾規劃。
第4篇：土地規劃的作用范文
【關鍵詞】土地規劃；存在的問題；解決對策
土地作為城市建設過程中最為重要的基礎條件之一，是不可或缺的生產要素。我國的土地資源是有限的，要想使其得到充分的利用，就必須進行科學、合理的規劃。為了使規劃發揮相應的作用，就要及時解決土地管理規劃中出現的問題。因此，及時對當前土地規劃存在的問題、原因以及解決對策等進行分析，對于社會土地規劃發展具有重要的意義。
1.土地規劃過程中所存在的問題
1.1規劃方法過于單一、局限
在日常的土地規劃和開發利用過程中，土地的總體規劃方法仍然采用計劃經濟時期的規劃模式，利用對土地的使用經驗，對城市發展的客觀的客觀事物做出基礎性和合理性的判斷來制定土地規劃的方法與指標。目前，我國國土規劃部門還沒有土地規劃與社會發展、經濟發展的密切關系。規劃方法也沒有將靜態數據與動態處理方法相結合，缺乏靈活應變能力，而且計劃年限較長，誤差也較大，甚至規劃脫離現實社會的發展。
1.2動態的經濟發展與靜態的規劃之間的矛盾
土地利用的總體規劃是一項長期性的戰略規劃。而在這期間，一切事物都在不斷地變化，并且規劃又是指令性的。這樣一來，動態的經濟發展難免與靜態的土地規劃出現不一致。若想通過改變規劃內容來使之適應形勢的變化，就要不斷修改規劃，從而導致規劃失去嚴肅性。如果不加以修改，又會顯得規劃與實際脫節嚴重，造成規劃喪失其價值。這就表明土地總體規劃在科學預見性方面存在嚴重不足。因此，土地規劃部門如何使規劃貼近不斷變化的客觀事實成為重要任務。
1.3缺乏對耕地的保護
在鄉鎮的耕地保護與發展中，條件好、交通方便的耕地一般留作一般農田；條件差、位置偏遠的耕地一般留作基本農田。這樣做的目的是希望以后進行非農建設時，能夠比較方便的辦理“農轉非”的審批手續。但是實際上，這種做法完全背離了土地規劃保護耕地的初衷。
2.土地規劃存在問題的原因
2.1規劃方法問題
在土地規劃方法方面可以從以下兩個方面進行論述。一方面，部分規劃思路、規劃方法不合理：土地利用總體規劃強調保護耕地數量。然而這種理念并不能全面的綜合性的貫徹土地利用規劃原則。傳統的土地規劃方法采用了計劃經濟的規劃模式。雖然保住了耕地數量，但是建設用地的數量沒有得到控制。另外，由于過分的強調規劃控制，缺乏一定的自主性，不能兼顧各地區的實際情況，導致規劃指標不合理。有些地區因為要保障一些硬性指標，不得不大幅度減少其他指標，導致土地管理上出現問題，對地方經濟發展產生不利影響。另一方面，歸類規劃分類系統不完善。主要存在以下問題，規劃建設中對于土地的分類不細致，針對性不強，當與各部門的規劃的內容相差較大時很難銜接；土地總體規劃總是強調對結構和布局進行調整，規劃內容重點不突出，模式僵硬；專題規劃不規范，導致相應的規劃目標的預測依據不完善。
2.2規劃的實施保障制度方面
對于規劃的實施保障制度方面可以從三個方面進行敘述。首先，公眾參與度不足。規劃編制過程中沒有公眾參加或者很少有公眾參加，導致公眾對土地的總體規劃不了解，從而使土地的規劃和編制失去了群眾基礎，缺乏群眾的認同而增加困難；然后，沒有理順與城市的規劃關系。在實際操作過程中，土地利用總規劃往往是跟隨城市規劃的步伐。政府方面一般是編制好城市規劃后再按照城市用地要求來編制土地利用總規劃。項目管理方面總是按照城市規劃確定選址后再提出修改土地利用總體規劃的要求；最后，靈活度不足。土地利用規劃的審批過程繁瑣，層級較多，耗時較長。土地規劃的調整必須經過原批準機關的批準，這樣一來，雖然維護了規劃的嚴肅性，但是也造成了規劃的靈活度不高。
3.針對土地規劃存在的問題的解決對策
3.1改進規劃方法
以往的規劃方法雖然是采用數據分析來說明問題，是實質上還是定性分析的方法。但是如果把一些問題的分析判斷用數學公式、數學模型等來進行分析，這就是利用了定量分析的方法。另外，土地的利用本身就是一個動態的過程。因此，必須對土地規劃方法加以改進，保證土地規劃的科學、合理、有效性，保證土地規劃對日后的突發事件有一定的應對能力。此外，可以把規劃期分為幾個階段，每個階段都要有明確的目標要求，這樣，規劃也就很容易落實。
3.2事實求是，動態調節土地規劃問題
根據實際情況及時對規劃作出適當調整，使規劃由被動實施向主動實施轉變。保證不出現“拋開規劃搞經濟”的現象。土地規劃的編制還要與實際情況相結合，引入公眾參與機制，采用開放性的方法編制。由于規劃的編制和實施需要考慮各種因素，單純的依靠政府和部門專家是不夠的。還需要建立規劃公眾參與制度，規劃公示制度以及規劃實施監督制度等
3.3廣泛宣傳規劃方案，樹立規劃管理意識
貫徹“在規劃中管理，在管理中規劃”思想。積極廣泛的向社會宣傳規劃的指導思想、方針目標和任務措施。另外，還要使各級領導領悟到規劃方案的精神實質，樹立規劃管理意識，明確珍惜土地、保護耕地的重要性及實施規劃的必要性，從而增強執行規劃的自覺性。
3.4實施嚴格的土地用途管制制度
加強對農地和非農地的用途管制的力度監督，有效地控制建設用地供應量，嚴格控制城市用地規模，控制農業用地無計劃、無約束地轉向非農業用地。許可證制度是土地用途管制的關鍵部分，因此，可以通過規劃許可證來農地轉化為非農地的現象。
總而言之，隨著我國經濟的不斷發展，土地規劃制度也會變得越來越復雜。為了使有限的土地資源得到充分的利用，就必須建立一個系統性的、完整性的執行方案。在保證土地規劃與城市經濟相協調的情況下，堅持以可持續發展為指導，不斷創新土地規劃理念，盡可能的減少規劃中各種問題的出現。
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第5篇：土地規劃的作用范文
土地規劃又稱土地利用總體規劃，是指在一國或一定地區范圍內，按照經濟發展的前景和需要，對土地的合理使用所作出的長期安排，旨在保證土地的利用能滿足國民經濟各部門按比例發展的要求。規劃的依據是現有自然資源、技術資源和人力資源的分配狀況，務使土地得到盡可能充分、有效的利用，而不因人為的原因造成浪費。
通過土地利用總體規劃，國家將土地資源在各產業部門進行合理配置，首先是農業與非農業之間進行配置，其次在農業與非農業內部進行配置，如在農業內部的種植業、林業、牧業之間配置。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。因此，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的土地用途使用土地。
一、當前土地規劃存在的問題
1.控制力有限
土地規劃無法做到完全控制土地市場，其控制力的有限主要表現在以下三個方面：一是當前土地市場自身不完全，存在著許多漏洞。土地價格的不一致，從而使得土地規劃在執行時，在占地補償方面的問題變得難以操作；二是土地市場信息的不對稱性和動態性很強，使土地規劃部門不能夠及時、準確地獲取有用的信息；三是土地市場受到各種因素的影響，土地市場信息不但瞬息萬變還有真假難辨的特性，土地規劃部門獲取的市場信息有可能不真實，因此土地規劃本身不可能對土地市場進行有力的宏觀調控。
2.規劃預測具有不確定性
土地規劃是否能達到預期的目的，在一定程度上是不確定的。因為土地規劃效應具有滯后性。如土地利用總體規劃通常是一項帶有戰略性的長期規劃，從開始實施到最后的這段時間里，一切都在不斷地發生變化，有很多的不可控、不可預測因素會干擾土地規劃的結果，而規劃制定的各項內容和重要指標都是靜態的。如此一來，動態性的經濟發展和靜態性的規劃指標之間就會不可避免地出現一定的誤差。另外，由于土地規劃目標和土地規劃手段之間有時相互牽制，甚至產生沖突。
3.土地規劃的實施問題
在當前的市場經濟條件下，土地規劃工作存在一個普遍的問題，那就是規劃的制定實施經常出現脫節的情況。一般情況下，花費了很大精力和人力編制出來的規劃，在實施過程中未能嚴格按規劃執行，從而使得土地規劃處于有規劃如同無規劃的狀態，造成了規劃的不穩定性。
4.修改規劃隨意性
有些地方考慮到吸引外資企業或者內資企業到該地建立公司和廠房，往往會給對方開出優惠政策，但是這些優惠政策一般都超越了土地利用總體規劃的要求。如果不按規劃方案的要求來選址，不按照計劃供地，很容易造成規劃管理和計劃管理上的混亂。從短期角度來看，地方為了經濟發展的出發點是好的，但從長遠角度來看，這些方案缺乏全局觀念，對規劃的戰略性、宏觀指導性以及權威性認識不足，容易造成建設混亂，甚至影響到以后的投資環境，得不償失。
二、完善土地規劃的建議
1.加強法制化建設減少權力尋租
想要優化土地規劃，必須從機制入手。減少權力尋租的現象，糾正和避免土地規劃的失靈，必須進一步完善政治體制和行政體制。要實現依法治國，加強民主建設，建立有效的權利監督機制，并且要在此基礎上推進機構改革，加快轉變政府職能，實現政企分開。另外還應該完善我國公務員制度、引入競爭激勵機制，提高政府工作人員的整體素質加強危機意識等等，特別是要嚴查、嚴懲腐敗現象，保證政令統一、建立一個精干、高效、廉潔、權威的行政機構，只有這樣才能為糾正和避免土地規劃失靈提供組織保證。
2.土地規劃對市場進行一定的調控
土地規劃對市場的干預，應當遵循適度和適當的原則。就是說土地規劃有其特定的干預內容和范圍，只解決僅憑市場解決不了或解決不好的問題。一般而言，土地規劃限于公共領域，微觀活動則由市場機制加以調節。土地規劃對土地市場的干預并不是限制、取代市場機制的作用，而是在尊重市場經濟的規律和充分發揮市場機制的作用的基礎上，促進市場機制的完善。土地規劃在市場調控中的運行應當體現市場經濟的原則。凡是市場能夠獨立解決的盡可能由市場解決，同時國土管理規劃部門應該引入競爭激勵機制，以提高各方面的運作效率。
3.改進規劃方法
首先要將定性分析方法改為定性定量相結合的分析方法，其次應改靜態分析方法為動態分析方法。定性分析方法是根據人們在長期實踐中積累起來的理性認識，對某一事物的未來發展做出合理的判斷。這種判斷既可以用語言的形式進行描述，也可以用許多數據進行表述，這兩種表述方法都屬于定性分析的范疇。以往人們常采用的規劃方法雖然也采用了數據來說明問題，但其實質仍然是定性分析的方法。如果把對一些問題通過分析做出的判斷用數學關系式、數學模型等展現出來并進行推算分析，這樣推理就更加有科學依據，從而變成了定量分析法。靜態分析方法是對某一事物在某一個時間點和某一空間位置上的狀況進行分析并做出判斷，以此為依據進行規劃的方法。然而土地利用規劃是一個隨著時間不斷發展變化的過程，所以土地利用總體規劃本身也應該是這種動態變化過程的反映。因此，要想求得具有動態特點的規劃方案，必須采取動態規劃方法。
4.完善內容
完善內容即完善土地利用總體規劃內容，把農村聚居點布局調整和鄉村道路網規劃納入土地利用總體規劃的內容中，使零散的村莊向小城鎮集中，工業企業向工業園區集中，完善鄉村道路網絡，為促進農村城市化建設進程創造條件。規劃的內容體系應該以指標控制體系為主向，進行宏觀調控。
5.規劃管理信息化
第6篇：土地規劃的作用范文
關鍵詞：土地規劃；環境影響評價；評價方法；指標體系；技術方法
中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A 文章編號：
一 引言
當前，土地規劃的環境影響評價有利于協調土地開發利用與自然生態環境保護、社會經濟建設之間的矛盾，能夠促使它們和諧發展。土地規劃環境影響評價工作剛剛起步, 國內還沒有形成公認的范例。對土地規劃進行環境影響評價能夠提高土地規劃與管理的科學性，預防有重大缺陷的土地規劃方案的實施對自然環境造成不良影響,確保土地開發利用的可持續性。在土地利用規劃中涉及到環境問題的主要方面有，該地區的土地利用目標與方針；土地的利用結構與分區，農用地的土地利用結構、水源保護區、確定耕地轉化為建設用地面積。土地規劃環境影響評價能夠對土地規劃的區域進行環境影響識別與預測評價，并能采取降低環境不良影響的方案措施。土地規劃環境影響評價重點在于土地規劃方案制定過程中，能夠減少規劃方案對環境的不利影響，對其進行改善的一種方法。我國的土地規劃的環境影響評價處于逐步成熟和完善的過程中，根據相關城市的土地規劃的環境影響評價案例，通過類比調查、現場勘查和訪問以及專家咨詢等工作,對土地規劃的環境影響評價的工作開展、環評要點，以及構建指標體系進行探討。
二 土地規劃的環境影響評價的識別及分析
由于土地規劃的環境影響主要在規劃區域內，其環境影響評價的內容就是對規劃區域的現狀評價和規劃方案的評價。為了能夠得以實施，就必須對土地規劃的環境影響評價進行識別及分析。在土地規劃的環境影響評價的識別方面，要能夠正確認識環境影響的性質、范圍。即環境影響具體指人們的各項經濟活動或者其他社會活動導致的自然環境的改變和對人類社會的反饋效應。要科學準確的對環境影響進行識別，就要確定哪些因素會對環境產生不利影響，從而提高土地規劃的環境影響評價的計劃性，增強環境影響評價綜合分析工作的可靠性，為減少和預防環境影響不利因素提供有針對性的措施。在進行土地規劃環境影響評價識別時候，要根據環境影響因子的權重不同，選擇比較重要的影響因子進行評價分析。這些因子主要包括土地規劃的目標及方針、土地規劃的結構調整方向,以及用地范圍的規劃與布局, 保護區等其它用地區的劃分。在對土地規劃的環境影響評價分析方面，主要包括土地類型的改變，如耕地轉化為建設用地，導致的三廢污染，嚴重威脅了自然環境；未利用地轉化為其它類型用地會導致土壤侵蝕以及水土流失的加劇；水域面積、水利設施用地面積的增加減少了生物的多樣性；交通用地阻礙了動物遷徙、農田被占用,對糧食安全產生威脅。
三 土地規劃的環境影響評價的要點
土地規劃的環境影響主要表現在土地占用、土地組織與布局方面對自然環境的林地、水域等環境影響。土地規劃的內容包括土地規劃的目標和方針、結構調整和土地分區對自然環境有影響。因此，土地規劃的環境影響評價的要點就應包括：土地規劃的現狀及其相應的環境影響分析；土地規劃與產業結構、城市建設等的關系分析；土地規劃調整方案及相應環境影響分析、預測與評估；通過調整土地利用結構來預防或減輕不良環境影響的方案。
四 土地規劃的環境影響評價的工作組織開展
為了能夠有效開展土地規劃的環境影響評價，實施可操作的技術規程，應重點做好以下工作。首先，要加強土地規劃環境影響評價的組織管理，制定環境影響評價的工作規范，明確相關部門的職責，開展土地規劃環境影響評價的示范，逐步完善并推廣，加強土地規劃的環境影響評價工作人員的業務能力，對其進行培訓，組建專業化的團隊。開展此項工作需要得到各部門的支持與合作，并對土地規劃的環境影響評價的替代方案或環保措施進行協商。其次，要進行土地生態環境的現狀調查，并對此進行分析影響范圍和程度，制定土地規劃的生態環境改善方案和減輕環境影響的措施。再次，要學習土地規劃環境影響評價開展的比較成熟的國家的理論與實踐經驗，借鑒環境影響評價的模型與方法。最后，土地環境影響評價要重視公眾參與，通過鼓勵相關專家與公眾的參與，充分考慮到社會各層面的利益與觀點，全面掌握環境影響評價的自然環境現狀，能夠做出更加準確與科學的環境影響評價結論。公眾參與的方式可以隨機走訪、座談、聽證、發放調查表等形式，更好地推動土地規劃的環境影響評價工作的開展。
五 構建土地規劃的環境影響評價的指標體系
首先，土地規劃環境影響評價指標體系要選擇具有靈敏性、主導性指標，要制定土地規劃的環境影響評價的指標體系的原則，如預測性和科學性原則，能夠反映自然環境現狀及未來變化；綜合性和主成分性原則，能夠是具有代表意義的、內涵豐富的指標；易于資料搜集和具有可操作性；時間和空間上敏感性原則；動態性原則。其次，土地規劃的環境影響評價的指標體系要有層次性，即總目標層、環境目標層以及指標層。最后，確定主要的環境影響評價的指標及其權重，可以利用定性排序確定出主要的評價指標,并利用成對比較法確定指標的相對權重。
六 結論
通過對土地規劃的環境影響評價的分析與研究，得出土地規劃的環境影響評價受到社會各界的廣泛重視。對其評價方法、指標體系以及技術方法等處于發展階段，根據相關案例的實踐經驗，為土地規劃的環境影響評價提供工作路徑。土地規劃是對用地宏觀結構布局，要將自然生態環境因素納入考慮。土地規劃的環境影響評價分為現狀評價，通過規劃治理環境問題；對規劃方案進行評價，選擇土地規劃對環境影響最小的最優的規劃方案。土地規劃環境影響評價的介入時間為土地規劃方案的形成期間，具有前瞻性預測，通過分析土地規劃方案的環境影響，來改善土地規劃方案。土地規劃的環境影響評價具有評價的完整性和全面性。土地規劃涵蓋了各個建設項目，從規劃區的生態環境整體角度對所有建設項目的交叉、累積環境影響進行分析，實現規劃區的經濟建設與生態環境協調發展。土地規劃的環境影響評價的評價的影響力度比較大，能夠對規劃區域的規劃方案進行環境影響分析和評價，可以擬定替代方案來消除對環境的不利影響。在公眾參與的程度方面，由于土地規劃方案草案具有機密性，土地規劃的環境影響評價的公眾參與程度受到限制。
參考文獻
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第7篇：土地規劃的作用范文
關鍵詞：測繪新技術；土地規劃管理；應用
測繪新技術在近年來經濟社會的推動下得到了很大的發展，并且該技術在土地規劃與管理中的應用水平也得到了很大的提升，通過測繪領域人士的不斷努力，測繪新技術在土地規劃與管理中應用已經逐漸趨于成熟。然而，就我國當前測繪新技術的應用水平而言還處于比較初級的階段，因而還不能滿足當前日益發展的土地規劃與管理領域的需求。因此，在今后的發展中，要加強測繪新技術應用的重視和研究，在促進測繪新技術發展的同時，也不斷的推進我國土地規劃與管理的進步。
一、測繪新技術簡介
1、全球定位系統
全球定位系統是測繪新技術中十分重要的一個技術，其應用十分廣泛，同時也是被多數人所熟悉的一項技術。全球定位系統的技術中心是其導航衛星不僅能夠實現定位和導航，同時還能夠提供極為詳細、精確的數據，是我國測繪領域中一個十分關鍵的技術。
2、遙感技術
所謂的遙感技術指的就是通過某種具有傳感功能的裝置，能夠在不與想要研究對象接觸的前提下，來取得研究對象的相關信息，同時還能夠對信息進行處理和加工。該技術應用工作的時間長，并且所能獲取的信息、數據也比較全面。正是由于該技術以上多個方面的優點，已經被廣泛的應用在土地規劃與管理領域之中。
3、地理信息系統
地理信息系統的主要研究對象是空間的信息系統，也就是處于地理空間中的一些實體以及實體與實體之間關系的數據，該技術對于區域性地理數據的研究有著十分重要的作用。
4、3S集成技術
3S集成技術是以上三種測繪技術及其他測繪技術的總稱，該技術的功能囊括以上的所用功能，是一個功能全、綜合性較強的測繪技術。該技術的運用能夠同時的獲取更多的數據，是測繪領域技術發展的一個重要里程碑。
二、測繪新技術在土地規劃與管理中的應用
通過上述研究可知，我國當前的測繪新技術無論是全球定位系統、遙感技術，還是地理信息系統技術都是極為先進的。并且從技術的內容上我們也很容易看出，這些技術都非常的適合應用在土地規劃與管理之中。因此，我國土地管理領域的相關人士要加強對測繪新技術的重視和研究。筆者在此對測繪新技術在土地規劃與管理中的應用進行了一定的探索，希望可以為測繪新技術應用水平的提高而獻計獻策。
1、應用于土地利用更新調查
測繪新技術在土地規劃與管理中的應用有很多，首先就體現在土地利用方面的更新調查上。也就是對當前土地利用的情況，在原有土地利用的基礎上進行調查，例如使用定位系統等對于某一區域的土地情況進行調查，進而在參照原有土地利用情況、數據的基礎上對土地利用進行更新，進而推動我國土地利用管理的及時性、以及規范化。我國農村土地資源大，在當前的農村土地利用更新調查中，已經有效的使用了測繪新技術，例如利用遙感技術來獲取土地的實際影像資料、對農村土地利用進行內業處理等等，各種測繪新技術的利用都在很大程度上促進了我國土地利用的更新調查。
2、土地規劃設計
土地規劃設計是進行土地規劃與管理的重要內容，因而，做好土地規劃設計工作至關重要。然而，要想做好土地規劃設計，首先，就要獲取足夠的土地信息、數據，并且對土地的信息、數據進行整理和分析。而利用測繪新技術，不僅能夠達到上述目標，同時還能對土地的質量、土質等情況有清晰的了解。
3、在土地勘測定界中的應用
無論是外業前端數據采集，還是內業圖形數據處理，均可采用測繪新技術。在土地勘測定界的外業工作中，可使用GPSRTK技術進行定位，將基準站的已知數據和觀測數據發送給流動站，流動站接收基準站數據，并采集GPS觀測數據，形成差分觀測值，通過相對定位原理實時計算出流動站的三維坐標及其精度。
4、土地利用動態監測
測繪新技術除了可以有效的應用在以上幾個方面外，還可以將測繪新技術應用在土地利用的動態監測上。土地管理與利用的主要任務就是要對我國的土地利用情況進行及時的整理和更新，進而有利于相關單位的管理與規劃。因而，在土地管理與利用中土地利用動態監測的重要性不可忽視。傳統的土地利用動態監測在數據的準確性上有一定的欠缺，并且監測的過程中也比較被動。而測繪新技術的應用，例如在檢測中應用遙感技術等，不僅能提高數據獲取的精確度，同時，還可以對數據的獲取進行核對。
測繪新技術在土地規劃與管理中的應用涉及的內容有很多，所以對于測繪新技術在該領域應用的研究就可以從多個角度進行研究，而以上僅僅只是筆者對于該技術應用的幾個主要方面的研究，并且由于筆者對于土地規劃與管理方面的研究能力有限，所以，以上研究也比較粗略，因而僅僅憑借這些研究來提高測繪新技術的應用水平是遠遠不夠的。因此，對于測繪新技術在土地規劃與管理中應用的研究還有待進行進一步的研究和探索。
結語：綜上所述，測繪新技術在我國土地規劃與管理中應用的研究不僅能夠進一步提高我國土地規劃與管理的水平，同時，也有利于我國測繪新技術的進一步發展。然而，測繪新技術在土地規劃與管理中應用是一項難度比較高的研究，再加之我國測繪領域對于該技術在土地規劃與管理中應用的研究還沒有達到一定的深入程度，因而不利于實際應用水平的提高。所以，在今后測繪新技術領域的發展中，要加強對土地規劃與管理中應用的重視和研究，并且要從測繪新技術的多個角度，從土地規劃與管理的多個方面進行研究，從而研究出更有效的促進測繪新技術應用的方法和措施，進而促進我國土地規劃與管理水平的大幅度提高。
參考文獻：
[1] 董祚繼.土地規劃的三大核心理念[J].中國土地.2010（04）；
第8篇：土地規劃的作用范文
關鍵字：土地規劃管理；城鄉規劃；實施關系
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
一、土地規劃管理作用分析
1.確保土地得到充分使用。對國有土地進行固化可在罕間結構和經濟結構范圍內對土地進行合理使用，可增進區域與工業之間的協調性買現人、土地、經濟三者之間的協調發展。經過土地規劃與管理既可以維護基本農田的使用面積，還可以創造良好的社會發展條件構成可繼續的、生態化的土地使用環境科學、標準的土地規劃與管理還可以進一步進步土地的使用率和經濟結構的合理性防止土地資源的。
2.加強土地用途管制。土地資源是有限的，而人均土地面積少又是我國的基本國情對土地用途進行管制。可以在土地管理法和相關條例的約束下，按照經濟發展需求對土地性質進行分類如將土地資源分為農田用地、建設用地、生態環境保護用地等。這樣能夠限制和引導不同類型土地資源的利用在經濟建設、耕地保護以及生態環境保護三者之間建立平衡點達到既保護又發展的目的。
3.促進土地規劃與管理制度的完善和創新。土地規劃需要經過較長的時期才能夠體現出效果，且其受投資、人口、自然環境等因素的影響較大不同地區和不同萬案之間具有一定的差異性。對土地進行規劃管理可以在買施過程中不斷總結當前經驗指導后續使用的進一步完善和土地規劃手段的進一步創新。
二、實施城鄉規劃土地資源管理存在的問題
城市規劃不合理的使用土地，會對規劃的實施造成影響。一方面，現有的土地無法滿足建設的需要，農村耕地面積不斷的減少，但是建設面積卻是一直在擴大。很難控制村莊、城鎮和其他非農業用地的情況。另一方面在現行土地的規劃上還存在很多的不足。普遍的存在征用土地的行為，對征收土地的補償費用遠遠低于土地本省的價值，導致土地的收益上存在不足，讓農民的利益受到破壞。土地在市場中的價格和征用的價格存在很大的懸殊，使得土地不規范的流失，土地的使用權也變的模糊不清，導致土地無法得到有效的利用。伴隨社會的發展，物價在持續上升，很多的農民不得不進城務工，農村的土地得不到利用無法發揮其價值。城鄉規劃不僅能夠帶動城鄉經濟的快速發展，還能幫助區域人民發家致富。現在土地競拍的方法給房地產開發商們有目的的抬高土地價格提供了機會，建筑商們也是為了追求自己的利益最大化沒有合理規范的使用土地，這樣的土地規劃和城鄉規劃之間就會產生矛盾，阻礙了人們生活水平的提高。
三、“兩規”的差異
土地規劃和城鄉規劃不管是在編制還是在實施上都是分別屬于不同的行政管理部門，并且在一些原則問題上也存在矛盾，比如土地利用和土地利用規模等。“兩規”在實施時既要相互結合但是由于之間的差異很難有效的銜接。一般土地規劃和城鄉規劃都是當地政府進行組織，一些地方的經濟發展速度和規模過快，導致城鄉規劃無法順利實施。當地政府為了表面上的發展，沒有計劃的進行城鄉建設，降低土地利用率。一般會有兩方面的原因造成土地利用規模不能滿足城鄉規劃的發展：一是兩方面沒有良好的協調性，不能直接有效的控制土地利用的總體規劃；第二兩者在工作思路和管理方法上存在不同，造成土地規模不能滿足城鄉規劃的用地需要，當地政府有沒有進行協調處理，最后只能造成耕地的破壞。
四、土地規劃管理與城鄉規劃實施之間的關系
1.以土地管理為核心，推動城鄉規劃的科學發展。增減掛鉤政策是村鎮建設項目中用地規劃中的一種有效方式，能夠幫助調整城鄉結構，提升城鄉經濟發展。在城鄉建設中在用地中增加掛鉤能夠增加農村土地利用率，將農民的居住情況由分散向集中轉變，將城鄉布局進行優化，在保障耕地正常的情況下緩解城鄉發展之間的矛盾。在市場經濟的背景下，增減掛鉤政策的實施中可能和一些農民的意見出現沖突，為了化解沖突就必須建立土地規劃和管理的政策，對增減掛鉤政策的效能進行明確，也讓土地使用和城鄉規劃更加有序的開展。從當地的實際情況出發對土地的用途定位和產業發展定位進行適當的調整，保護耕地不被破壞，保障農村勞動力合理的轉移，加強城鄉規劃的可實施性。
2.新增建設用地計劃與城鎮建設用地有序擴張。目前的土地規劃有新區擴張和舊城改造兩種模式。對城市擴張進行控制加強土地利用率。像是開發區、小城鎮可以通過擴張的方法進行城鄉規劃，在大中城市土地資源缺少在使用上要進行控制，對新區擴張和舊城改造進行協調，對當地城鄉發展情況進行調查分析，控制建設用地量，對規劃方案中的經濟結構和土地用途進行重點研究，在實施規劃之前對發展的重點和用地的類型進行區分，落實集中產業和集中居住等方案實施情況。
3.拓展土地規劃的深度，在規劃與實施之間搭建橋梁。對于一些不完善不合理的土地規劃方案會影響城鄉規劃的發展，造成城鄉建設和土地儲備方面的戰略性和欠缺性，嚴重的甚至會導致基礎設施不足，降低城市功能，對城市生態進行破壞等情況。為了有效的提升土地利用和城鄉規劃的實施效果和整體質量，需要制定完善的土地管理規劃，最大程度的發揮土地儲備的引導作用和調控作用，加強土地調控在宏觀層面上的意義。將土地利用和城鄉規劃之間的聯系為中心，將功能作為依據促進城鄉規劃的實施。土地規劃的合理性需要有完善的政治、明確的用途、詳細的內容，這樣才能保證城鄉規劃的順利實施。當然有了合理的土地規劃還需要現代化的信息管理手段，提高土地規劃的運用效果，節約資源降低投入成本。政府和社會要加強對土地規劃方案的評估，用更加先進的理念將土地規劃和城鄉規劃之間的關系進行統一協調。4.“兩規”協調性發展。伴隨經濟體制的不斷增長，規劃管理部門需要認真研究出新的規劃方式來適應目前的形勢。這樣也就應運而生了區域協調發展、城鄉規劃等新型的規劃方式。在這種特殊的經濟體制下需要建立“兩規”發展機制，并且在實施中總結經驗不斷改進和完善，建立起環節制度化和溝通信息化的模式。為了保障兩個規劃在實施中的協調統一，可以采用一下措施：（1）建設區內的建設項目需要在審批土地利用規劃和建設為前提的情況下進行。（2）城市不僅是人們的居住和活動場所，也是豐富人們精神文明和彌補人們人文資源的重要地區，有地質災害隱患區域和大量的水資源保護地帶在土地利用中都要采取有效的保護措施，對城市規劃建設區進行限定。（3）在進行限制建設區需要和鄉鎮和農村管理土地歸屬權的單位部門進行事先的溝通，達成共同協議。（4）將限制建設區的劃定和管理條例直接上升為當地政府的條令，并制定對應的實施方案，提高各類開發商保護生態資源的意識。
結束語
總而言之，城鄉規劃的順利開展和有效實施是非常具有戰略意義的，有助于提升社會經濟健康穩定的發展。而土地的管理和利用是城鄉規劃的重要部分，兩者之間的關系必須要協調統一是保障城鄉規劃順利進行的前提。為了促進城鄉建設的可持續發展就要在土地管理的基礎上加強城鄉建設的調控和統籌，制定合理的規劃方案和管理方法，提升土地利用率，確保城鄉規劃順利實施。
參考文獻：
第9篇：土地規劃的作用范文
關鍵詞：RS、GIS、GPS；測繪技術；土地規劃；優勢
0 前言
土地規劃是指土地行政主管部門根據土地開發利用的自然和社會經濟條件、歷史基礎和現狀特點以及國民經濟發展的需要等，對一定地區范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理的一項綜合性措施。國內外早已將數理統計、運籌學、線性規劃和重力模型等運用于土地規劃和管理。但這些方法的分析對象僅是各個規劃要素的屬性數據，難以對設計對象實施空間分析，規劃成果不直觀、不完善[ 1]。隨著科學技術的發展與進步，特別是計算機和空間信息技術的廣泛應用，我國土地規劃與管理經過多年的發展，以遙感技術 （ Remote Sensing，以下簡稱 RS）、地理信息系統（ Geographical Information System，以下簡稱 GIS）、全球定位系統 （Global Positioning System，以下簡稱GPS）為代表的測繪技術已廣泛應用于土地規劃和管理領域[ 2，3]。
1 RS、GIS、GPS技術介紹
1.1 RS
RS（遙感技術）是一種遠距離、非接觸的目標探測技術和方法。它通過對目標的探測來獲取目標的信息，然后對所獲取的信息加工處理，從而實現目標的定位、定性和定量的描述。遙感技術包括遙感器（也稱傳感器）技術，信息傳輸技術，信息處理、提取和應用技術，目標信息特征的分析與測量技術等等。
1.2 GIS
GIS（地理信息系統）是由計算機硬、軟件和不同方法組成的系統，該系統設計用來支持空間數據的采集、管理、處理、分析、建模和顯示，以便解決復雜的規劃、決策和管理問題。地理信息系統處理和管理的對象是多種地理空間實體數據及其關系，包括空間定位數據、圖形數據、遙感圖像數據和屬性數據等，用于分析和處理在一定地理區域內分布的各種現象和過程，解決復雜的規劃、決策和管理問題。
1.3 GPS
GPS是美國海陸空聯合研制的全球性、全天候、具有實時三維導航與定位能力的衛星導航系統。系統由地面控制部分（主控站、地面天線、監測站和通訊輔助系統 ）、空間部分 （ 21顆實用衛星和 3顆備用衛星組成 ）、用戶裝置部分 （主要由 GPS接收機和衛星天線組成 ）等構成。其主要特點有：全天候、全覆蓋、高精度三維定速定時、快速省時高效、應用廣泛功能多。GPS的應用前景十分光明，除用于各種交通工具和武器的導航定位和制導外，還可用于航天器定位、全球授時、地形測繪、國界測定、海島與礁石聯測、山體測高、測量板塊和地殼運動、交通管制和工程建設等。
特別是近幾年發展起來的 GPS RTK技術，是基于載波相位觀測值的實時動態定位技術。GPS RTK系統通常由3部分組成，即 GPS信號接收部分 （GPS接收機及天線）、實時數據傳輸部分 （數據鏈， 俗稱電臺 ）和實時數據處理部分（ GPS控制器及其隨機實時數據處理軟件 ）。GPS RTK以實時定位、厘米級定位精度、作業時間短和效率高等優點逐步在資源調查、城市規劃和地質勘探等方面得到廣泛應用[1]。
2 RS、GIS、GPS技術在土地規劃中的應用
2.1 RS在土地規劃中的應用
遙感影像是土地規劃與利用的主要數據來源。傳統的地面調查
需要耗費大量的人力、物力和財力，特別是在南方山區等條件困難的地區，進行野外實地調查更是難度大、體力勞動強度大、成圖周期
長。而利用RS進行土地資源調查，可大大減輕勞動強度，節省調查
費用。
近幾年對地觀測技術的迅速發展，我們可以獲得多時相、多平臺、多分辨率的遙感數據，這就為準確研究小范圍內土地利用特征、空間結構變化提供了便利。遙感影像與該區采樣的數據信息結合能更全面更準確地表達地物的屬性特征，這就為規劃利用中對之進行判別和分類提供了便利。此外，遙感衛星的傳感器不同，產生的遙感影像也不同。遙感影像有全色衛星遙感影像、多光譜遙感影像、多波段的衛星遙感影像、多時相的衛星遙感影像、高分辨率衛星遙感影像等，我們可以根據需要選取較合適的影像或者根據需要對影像進行不同效果的增強，如對同一地區多時段的遙感影像的疊加融合，可以產生一個在原有的地物信息不變的情況下獲取包含更多有用信息的衛星影像。
2.2 GIS在土地規劃中的應用
土地規劃和利用實質上是按照相關法律的規定對土地資源進行合理開發、利用及保護。所以，規劃本身的科學性以及現勢性對土地管理工作開展的成效有著直接影響，同時還會在一定程度上影響社會經濟的發展速度和布局情況。現如今，隨著社會經濟的迅猛發展，以往傳統的規劃方式越來越無法滿足土地規劃和利用的現勢性要求，并且也無法充分體現出土地利用的總體規劃對管理工作的指導作用。由于土地利用規劃涉及較多的圖形、數據處理、統計和空間分析等問題，因此，必須采用 GIS 技術并配以其它一些現代化技術，建立起相應的規劃管理信息系統，只有這樣才能使土地利用規劃管理工作真正實現科學化、標準和規范化。
2.3 GPS在土地規劃中的應用
土地規劃中最重要的基礎工作莫過于土地勘測定界，在土地勘測定界中，無論是外業前端數據采集，還是內業圖形數據處理，均可廣泛采用以GPS為基礎的測繪技術。在土地勘測定界的外業工作中，可使用GPS RTK技術進行定位，將基準站的已知數據和觀測數據發送給流動站，流動站接收基準站數據，并采集GPS觀測數據，形成差分觀測值，通過相對定位原理實時計算出流動站的三維坐標及其精度。該測量方式可以提高土地勘測定界精度，并且無需通視，觀測時間短，操作簡便[ 4]。在土地勘測定界的內業工作中，采用 GIS與數據庫技術相結合的方式對土地勘測定界測量和土地征收數據進行管理具有可行性和優越性，能保證從外業到內業數據處理的一致性，能實現內業數據處理的自動化，保證數據統計的準確性以及方便數據的查詢[ 5]。
3 結語
土地規劃是社會經濟發展動態與規劃相對靜態矛盾不可避免的產物，在其信息化的過程中應盡快建立起統一的管理辦法和技術規程，確保其作為土地信息化建設的一部分健康發展。RS、GIS、GPS等測繪技術對土地利用總體規劃形成強有力的技術支撐，更好地發揮土地利用總體規劃的宏觀調控作用，為社會經濟的可持續發展提供幫助。
參考文獻
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