能源投資報告精選(九篇)
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第1篇：能源投資報告范文
關(guān)鍵詞：合同能源；管理；程序
中圖分類號：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-00-01
淮北礦業(yè)集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有狀況， 推動節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色照明、工業(yè)節(jié)水等工作，對燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、瓦斯利用、電機(jī)系統(tǒng)改造、工廣電網(wǎng)動（靜）態(tài)補(bǔ)償系統(tǒng)、信息集成控制系統(tǒng)、老舊高耗能設(shè)備淘汰更換、綠色照明、新能源開發(fā)利用等工程項目實(shí)施合同能源管理項目，通過與EMC簽訂節(jié)能服務(wù)合同，利用EMC提供技術(shù)改造資金、能源效率審計、節(jié)能項目審計、原材料和設(shè)備采購、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍綜合，集團(tuán)公司通過與節(jié)能服務(wù)公司的合作，達(dá)到引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高集團(tuán)公司節(jié)能工作水平，積極創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的大型集團(tuán)企業(yè)，并分享項目投產(chǎn)后的節(jié)能效益來實(shí)現(xiàn)自身的滾動發(fā)展。
一、項目如何確定
滿足以下條件之一的，方可申報合同能源管理項目：
1.技術(shù)上需要。一是，自己沒有技術(shù)能力來實(shí)施，需要合同能源公司來實(shí)施；二是，該技術(shù)為合同能源公司的專有技術(shù)，技術(shù)不轉(zhuǎn)讓，或轉(zhuǎn)讓費(fèi)高、不如直接由合同能源公司實(shí)施。
2.管理上需要。一是自己管理水平或工人操作水平不夠，造成能源浪費(fèi)不夠，需要通過合同能源公司實(shí)施過程中學(xué)習(xí)提高；二是，自己實(shí)施不如委托合同能源公司實(shí)施更經(jīng)濟(jì)，或造價更低。
3.資金需求。一是項目投資收益不確定，或有風(fēng)險，需要合同能源公司承擔(dān)投資風(fēng)險；二是企業(yè)無力出資建設(shè)，需要合同能源公司投資。
二、項目如何立項
合同能源項目比照重大項目立項程序，與重大項目一起下達(dá)立項計劃，每季度研究下達(dá)一次，一般在上季度末（每季度最后一個月的下旬）集團(tuán)公司辦公會研究下季度項目，下季度初（10號之前）與重大項目立項計劃一起下達(dá)合同能源項目立項計劃。立項程序：
首先，項目單位組織編制《項目可行性研究報告》，該報告自行編制或委托編制（委托編制費(fèi)用由委托單位管理費(fèi)支出）；其次，《報告》上報集團(tuán)公司，分管領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)負(fù)責(zé)部室組織有關(guān)人員進(jìn)行審查，審查后，項目單位根據(jù)審查意見，在《項目可行性研究報告》基礎(chǔ)上修改形成《項目立項申請報告》（免標(biāo)的需辦理免標(biāo)手續(xù)，并在申請報告中說明）；第三，建設(shè)發(fā)展部根據(jù)《項目立項申請報告》編制“立項建議”上報集團(tuán)公司辦公會研究，同意后下達(dá)立項計劃。
三、如何編制《可行性研究報告》
《項目可行性研究報告》的編制主要包括以下幾個方面內(nèi)容：
1.必要性：通過簡要闡述現(xiàn)狀，說明項目地點(diǎn)，目前的能耗情況（具體指標(biāo)，能耗評估詳細(xì)報告可作《可研報告》附件），管理情況，存在問題，節(jié)能空間；通過對可用于項目建設(shè)的節(jié)能技術(shù)、管理水平和節(jié)能效果的描述（或調(diào)研結(jié)論，詳細(xì)《調(diào)研報告》可作《可研報告》附件），說明項目實(shí)施的技術(shù)途徑、預(yù)期節(jié)能效果或經(jīng)濟(jì)效益；綜合結(jié)論（或立項建議）。
2.實(shí)施方案
（1）技術(shù)方案選擇。有多種技術(shù)或方案可選的要進(jìn)行方案比對，比選出推薦使用方案；沒有多種技術(shù)或方案可選的，直接描述方案和工藝。
（2）詳細(xì)描述所采用方案需的工程內(nèi)容、工程量，需購置的設(shè)備規(guī)格、數(shù)量，需發(fā)生費(fèi)用的設(shè)計、咨詢、辦證等其它事項。
3.投資概算
對項目所需投資做出概算或估算。兩種情況：
（1）采用免標(biāo)實(shí)施的，說明已辦理免標(biāo)手續(xù)，描述與實(shí)施單位洽談（按合同簽訂程序，最終確定的合同價格）的合同總價和價格構(gòu)成，以及合同價格的調(diào)整因素（如：說明哪些主材和設(shè)備為暫定價，需以后招標(biāo)確定的等）。
（2）采用招標(biāo)實(shí)施的，描述概算總價和價格構(gòu)成，以及說明對概算有較大影響的因素（如，基礎(chǔ)可能遇流砂層需增加施工措施等增加造價）。
4.實(shí)施效果
描述項目實(shí)施將帶來的經(jīng)濟(jì)效果，社會效果，安全效果，生產(chǎn)效果等，重點(diǎn)是效益計算、投資回收期、合同期滿后的延續(xù)效益；有可能帶來風(fēng)險（如對投資風(fēng)險，將來需恢復(fù)的描述恢復(fù)成本）的描述可能的風(fēng)險及影響程度。
5.合同方式
兩種情況：
（1）采用免標(biāo)實(shí)施的，描述所選擇的合同單位的主要理由（技術(shù)、信譽(yù)、業(yè)績、合作歷史等），以及洽談的主要合同條款（效益分成方式、工期、付款方式、合同期滿后技術(shù)服務(wù)約定等）。
（2）需招標(biāo)的，描述招標(biāo)方案，如主要技術(shù)規(guī)格，招標(biāo)方式（公開、邀請），擬采用效益分成方式和理由，主要約定條款（如工期、付款方式、后期技術(shù)服務(wù)約定）等。
6.實(shí)施計劃建議
建議實(shí)施時間和理由。
四、項目組織實(shí)施
1.項目立項計劃下達(dá)后，即可組織實(shí)施。免標(biāo)的直接組織簽訂合同，招標(biāo)的組織編制招標(biāo)書，執(zhí)行集團(tuán)公司招標(biāo)規(guī)定。
2.項目按照合同約定的實(shí)施工期計劃進(jìn)行的過程中，項目實(shí)施單位要加強(qiáng)安全、質(zhì)量監(jiān)督，計量檢測，安排專人負(fù)責(zé)跟蹤項目進(jìn)度，布置計量器具，統(tǒng)計能耗數(shù)據(jù)，做好能耗評價，保證項目按期按質(zhì)完成。
五、竣工驗(yàn)收
第2篇：能源投資報告范文
第二條本辦法所稱節(jié)約能源評估（以下簡稱節(jié)能評估），是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評價，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。
第三條重慶市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行審批、核準(zhǔn)和備案制的新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項目，其可行性研究報告或項目申請報告必須包括節(jié)能分析篇（章），并進(jìn)行節(jié)能評估和審查。
第四條實(shí)行審批制和核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能分析篇（章）必須經(jīng)咨詢評估單位評估，節(jié)能分析篇（章）應(yīng)符合有關(guān)深度要求；項目審批、核準(zhǔn)部門的批復(fù)文件必須包括對節(jié)能分析篇（章）的批復(fù)內(nèi)容。
第五條實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，項目業(yè)主單位必須按國家和市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范，做好工程設(shè)計和建設(shè)，由項目備案部門在項目竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行節(jié)能審查。其中，年新增綜合能源消耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項目，由市經(jīng)委負(fù)責(zé)審查。
第六條實(shí)行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照分級分類原則進(jìn)行管理。
年新增綜合能源消耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項目，項目業(yè)主單位在申請項目審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)向市經(jīng)委提交咨詢評估單位出具的節(jié)能分析篇，由市經(jīng)委負(fù)責(zé)審查。市經(jīng)委自受理后15個工作日內(nèi)出具審查意見。
年新增綜合能源消耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項目，項目業(yè)主單位在申請項目可行性研究報告、申請項目核準(zhǔn)報告時，按照當(dāng)時項目審批權(quán)限向申請部門提交咨詢評估單位出具的節(jié)能分析章，分別由市和區(qū)縣（自治縣）投資管理部門按各自的投資管理權(quán)限負(fù)責(zé)節(jié)能審查。
第七條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的主要內(nèi)容包括：項目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理；項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；項目能效指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或達(dá)到國際先進(jìn)水平；有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；項目采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品等方面情況。
第八條經(jīng)節(jié)能審查同意的固定資產(chǎn)投資項目，其用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或能源消耗總量超過節(jié)能審查批準(zhǔn)意見能源消耗總量10%以上的固定資產(chǎn)投資項目，項目業(yè)主單位應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能評估并申請節(jié)能審查。
第九條審批、核準(zhǔn)制固定資產(chǎn)投資項目，未按規(guī)定取得節(jié)能審查同意意見的，項目審批、核準(zhǔn)部門不予批準(zhǔn)或核準(zhǔn)，項目建設(shè)單位不得開工建設(shè)。實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，在驗(yàn)收階段未按規(guī)定通過節(jié)能審查的，項目建設(shè)單位不得投入使用。
第十條項目建成后，按照“誰審查、誰驗(yàn)收”的原則組織節(jié)能驗(yàn)收。凡達(dá)不到節(jié)能審查意見要求的，項目驗(yàn)收單位不予通過工程竣工驗(yàn)收，項目業(yè)主不得投入使用。
第十一條參與節(jié)能評估、審查的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，以對歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度開展項目節(jié)能評估和審查。對在評估、審查過程中、的，視情節(jié)輕重，由所在單位給予行政紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第3篇：能源投資報告范文
中國的節(jié)能環(huán)保市場擁有巨大潛力，一場爭奪戰(zhàn)已拉開了帷幕
環(huán)境意識的高漲給日本企業(yè)帶來商機(jī)。9月底，中日兩國政府在北京召開了“第二屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇”。論壇的第一天，兩國在人民大會堂就火力發(fā)電、垃圾處理、煉鐵等10個計劃項目達(dá)成了共識，舉行了簽字儀式。
參加簽字儀式的日立制作所日立中國總經(jīng)理長野史說：“論壇中達(dá)成的協(xié)議比我們預(yù)想的，無論是在數(shù)量上還是在內(nèi)容上都充實(shí)了很多。中國非常積極。”
日立參與了云南省政府的節(jié)能辦工廳和該省的鋼鐵、化學(xué)產(chǎn)業(yè)的電機(jī)體系節(jié)能計劃項目。項目首先將對國有鋼鐵公司昆明鋼鐵集團(tuán)的整個生產(chǎn)工藝進(jìn)行節(jié)能調(diào)查，在找到最合適的解決方法之后，再采取具體的對策。“我們還達(dá)成協(xié)議，在昆明鋼鐵的成果基礎(chǔ)上將計劃應(yīng)用推廣到省內(nèi)其他的鋼鐵公司和化學(xué)產(chǎn)業(yè)。”長野總經(jīng)理說。
自去年10月安倍晉三前首相訪華后，中日關(guān)系有所改善。日本節(jié)能環(huán)保企業(yè)對中國市場的開拓備受期待。但中國雖然對日本的技術(shù)表示高度關(guān)心，卻鑒于投資額的巨大和生產(chǎn)成本的上升，一直裹足不前。
此番中國轉(zhuǎn)被動為主動的原因主要有兩個。
一是中國政府開始強(qiáng)烈要求國有企業(yè)徹底實(shí)施節(jié)能對策。今年4月底，總理指示：電力、鋼鐵、化學(xué)等大量消耗能源的產(chǎn)業(yè)，必須盡快采取節(jié)能措施。
另一個理由是，由于原油價格的高漲，使得使用節(jié)能效率低的舊有設(shè)備的公司收益銳減。廠商希望能通過投資節(jié)能事業(yè)，降低燃料成本。
根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的估算，中國的節(jié)能效率不到日本的八分之一。這對于日本企業(yè)可以說是一個大的商機(jī)。
此外，中國計劃在2020年前新建20所核電站，目的是削減二氧化碳的排放量和加強(qiáng)電力供應(yīng)。東芝中國總代表田中孝明稱：“對于中國的核電事業(yè)，我們非常關(guān)切。” 三菱重工將和中國企業(yè)一起為浙江三門核電站制造汽輪發(fā)電設(shè)備。
9月26日，松下電器產(chǎn)業(yè)在北京召開環(huán)境論壇宣布，今后在中國發(fā)售的商品，將全部換為增強(qiáng)了節(jié)能和循環(huán)再使用性能的“綠色產(chǎn)品”。
編譯：周旭
美國《信息世界》2007年10月18日
綠色資本受寵華爾街
有技術(shù)優(yōu)勢的公司在防止氣候變暖這一領(lǐng)域，投資機(jī)會和就業(yè)吸納能力都是很明顯的
華爾街正對有助于減少溫室氣體排放和防止全球變暖的技術(shù)進(jìn)行定位，因?yàn)樵擃I(lǐng)域能為投資者創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會和賺錢機(jī)會。
已經(jīng)有很多討論涉及到這個趨勢，現(xiàn)在，從事風(fēng)能、太陽能研發(fā)的公司，在華爾街引起格外的關(guān)注。最近，一家投資銀行機(jī)構(gòu)了一份48頁的研究報告，重點(diǎn)是IT行業(yè)阻止全球變暖的問題。看了報告，人們就會明白涉及到該行業(yè)的IT技術(shù)為什么會有賺錢機(jī)會了。
報告認(rèn)為，IT技術(shù)有可能在篩選清潔能源方面扮演“關(guān)鍵角色”，比如太陽能和風(fēng)能。報告認(rèn)為，技術(shù)的焦點(diǎn)在于混合電力推動系統(tǒng)的運(yùn)用，通過發(fā)展能源傳輸系統(tǒng)提高能耗效率，從而減少能源消費(fèi)水平。
報告還對能源轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)進(jìn)行了具體描述，比如太陽能變極器、風(fēng)能轉(zhuǎn)換器、汽車混合型能源模塊，這些設(shè)備都能將自然能源和電池穩(wěn)定化，并轉(zhuǎn)化為直流電。
有趣的是，并沒有多少大公司在該領(lǐng)域占有很大的市場分額，而一些中小型企業(yè)卻表現(xiàn)不俗，比如Xantrex公司。
報告還深入討論了高壓變電設(shè)備的關(guān)鍵組成部分――絕緣柵極型功率管（IGBT），認(rèn)為該設(shè)備具有十分廣闊的市場前景，在市場中將占據(jù)重要地位。
第4篇：能源投資報告范文
【關(guān)鍵詞】項目后評價 經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
一、開展項目后評價工作的背景
（一）企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際需要。
隨著冀中能源、張礦集團(tuán)的不斷做大做強(qiáng)和不斷向前發(fā)展，我公司每年的固定資產(chǎn)投資幅度也不斷增加，呈現(xiàn)出幾何式增長趨勢，即從過去的不到一千萬元發(fā)展到現(xiàn)在的十幾億元。這樣，投資幅度的增加也給投資管理者提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
近年來，根據(jù)省國資委、冀中能源的規(guī)定，我公司已相繼出臺的一系列有關(guān)投資方面的管理制度和管理辦法，有力地規(guī)范了公司投資管理活動。但是，從這幾年的項目管理和制度建設(shè)方面來看，也的確存在著這樣或那樣的問題，其中也存在著急需改進(jìn)和完善的地方。因此，必須通過開展項目后評價工作，從項目的前期調(diào)研到最后竣工決算進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)分析，實(shí)事求是地總結(jié)項目建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，從而為我公司的項目管理工作探索出一條新的途徑，是項目后評價工作的當(dāng)務(wù)之急。
二、項目后評價管理與運(yùn)用
（一）項目后評價內(nèi)涵。
項目后評價是指對建設(shè)項目的立項、建設(shè)實(shí)施和移交生產(chǎn)整個過程進(jìn)行總結(jié)評價，冀以總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，以此提高今后項目建設(shè)的投資決策水平、管理水平及投資效益，完善投資決策機(jī)制。
具體地是：對已經(jīng)完成（或正在實(shí)施）的項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀分析。通過對投資活動實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項目是否合理有效，項目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，通過分析評價找出成敗原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過及時有效的信息反饋，為未來項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時也為被評項目實(shí)施運(yùn)營中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到防范投資風(fēng)險、提高投資效益的目的。
（二）項目后評價的運(yùn)作模式。
1.成立項目后評價組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)省國資委、冀中能源有關(guān)工程項目后評價的管理規(guī)定，我公司也出臺了相應(yīng)的管理辦法，并成立了集團(tuán)公司項目后評價工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組以集團(tuán)公司董事長為組長，以集團(tuán)公司總經(jīng)理和主管基建的副總經(jīng)理為副組長，成員包括企劃發(fā)展部、財務(wù)部、基建部、生產(chǎn)技術(shù)部、經(jīng)營管理部、審計部等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)后評價辦公室，后評價辦公室設(shè)在企劃發(fā)展部，負(fù)責(zé)組織開展項目后評價工作。
2.項目后評價工作流程
項目后評價辦公室年初編制集團(tuán)公司建設(shè)項目后評價年度工作計劃及工作方案，集團(tuán)公司批準(zhǔn)后進(jìn)行下達(dá)并組織開展項目后評價工作，并將重大投資項目后評價年度工作計劃及工作方案報送冀中能源。
（1）屬于張礦集團(tuán)組織開展項目后評價的項目工作流程：
項目單位組織收集項目后評價所需資料并編制《項目自評價報告》報后評價辦公室組織相關(guān)部門及單位對資料進(jìn)行預(yù)審到現(xiàn)場進(jìn)行項目調(diào)研或預(yù)后評價正式進(jìn)行項目后評價編制項目后評價報告報冀中能源或省國資委備案。
（2）屬于省國資委和冀中能源組織開展后評價的項目工作流程：
項目單位組織收集項目后評價所需資料并編制《項目自評價報告》報后評價辦公室組織相關(guān)部門及單位對資料進(jìn)行預(yù)審到現(xiàn)場對項目進(jìn)行調(diào)研或預(yù)自評價正式進(jìn)行項目自評價編制項目自評價報告報冀中能源或省國資委組織項目后評價冀中能源或省國資委根據(jù)情況進(jìn)行項目后評價。
3.項目建設(shè)工期超過2年，一般應(yīng)安排中期評價。項目中期評價工作按如下展開：
（1）中期評估的主要內(nèi)容：項目進(jìn)展情況，包括項目的組織管理、項目招投標(biāo)、設(shè)備到位及安裝、項目監(jiān)理、存在問題等情況，以及階段成效、后期計劃安排等；項目資金到位以及使用情況。
（2）中期評估應(yīng)根據(jù)調(diào)查了解的情況，提出中期評估書面報告，其中期評估結(jié)論作為項目后續(xù)建設(shè)、調(diào)整或撤銷的主要依據(jù)。
（3）經(jīng)中期評估核實(shí)，項目存在下列情形之一的，應(yīng)暫停項目建設(shè)，待原決策機(jī)構(gòu)研究處置：
無正當(dāng)理由，項目批準(zhǔn)后停滯或建設(shè)期嚴(yán)重滯后的；項目資金使用嚴(yán)重違規(guī)或管理混亂的；預(yù)期市場風(fēng)險增大可能造成投資效益嚴(yán)重下降的；投資合作方發(fā)生變化對投資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響的；后評價辦公室建議停止繼續(xù)實(shí)施的其他原因。
（四）項目后評價在集團(tuán)公司的運(yùn)用。
公司評價辦公室根據(jù)年度工作計劃確定本年進(jìn)行后評價的項目，并作為本年度一項重點(diǎn)工作來抓。
項目單位接到文件通知后，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查，同時后評價辦公室組織相關(guān)人員到項目單位進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，項目單位按照統(tǒng)一報告模式要求編制自評價報告，包括：項目全過程的回顧、績效和影響評價、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對策建議等四個主要方面。
項目單位將編制好的自查報告后附相關(guān)資料報送評價辦公室，后評價辦公室將報告資料分發(fā)至企劃發(fā)展部、經(jīng)營管理部、基建管理部、審計部、財務(wù)部等相關(guān)部門進(jìn)行審查，待各部門拿出具體意見后，再由后評價辦公室召集項目單位及各相關(guān)部門召開項目后評價會議，會上先由項目單位進(jìn)行簡要匯報，各部門就項目自評價報告展開審查，對照項目立項和實(shí)施的整個全過程中的程序環(huán)節(jié)，找出責(zé)任目標(biāo)風(fēng)險點(diǎn)并加以論證和分析，提出存在的問題和解決的建議，然后項目單位按審查意見修改自評價報告，之后將最終的自評價報告報送評價辦公室，評價辦公室根據(jù)核實(shí)情況出具最終項目后評價報告，總結(jié)項目建設(shè)這個過程的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，按照相關(guān)要求上報冀中能源進(jìn)行備案，從而為今后的項目建設(shè)立項和項目實(shí)施提供寶貴經(jīng)驗(yàn)資料。
三、項目后評價在企業(yè)實(shí)施的效果
目前我公司已成功的對洗煤廠浮選車間、康保的水處理項目進(jìn)行了項目后評價工作，完全遵循上述工作程序進(jìn)行，并編制出了正式的項目后評價報告。通過對這兩個項目的后評價，得出如下經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)：
（一）洗煤廠浮選車間項目，該項目總體來說是個成功的項目，從項目前期調(diào)研，到項目招標(biāo)、合同簽訂、施工管理、投資管理到最終竣工決算完全按照集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作，經(jīng)過實(shí)事求是地綜合評價，認(rèn)為該項目已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期目的，項目完成保質(zhì)保量、運(yùn)營效益顯著，且項目投資額沒有超過概算。
取得的經(jīng)驗(yàn)：首先前期調(diào)研工作細(xì)致準(zhǔn)確，集團(tuán)公司多次召集相關(guān)部門對項目的設(shè)計方案進(jìn)行開會討論，確保上項目的必要性，并要求項目管理者在項目調(diào)研前期必須對項目調(diào)研報告認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保項目資料數(shù)據(jù)的真實(shí)性，做到項目的事前控制，項目立項后按照集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，進(jìn)行項目施工圖會審，項目招投標(biāo)工作，簽訂項目施工合同等工作，并在項目實(shí)施過程中對項目的過程管理明確專人負(fù)責(zé)，確保項目保質(zhì)保量的實(shí)施，在施工過程中制定相應(yīng)的基建管理制度，遇到需要對施工圖設(shè)計進(jìn)行變更的時候，及時通過報告等形式進(jìn)行設(shè)計變更，同時做好日常的施工日志等工作，做到項目的事中控制，最后工程完工后，通過一段時間的試運(yùn)行后由基建管理部召集相關(guān)部門對項目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后由審計部門對該工程進(jìn)行審計決算，做到項目的事后控制。借鑒洗煤廠浮選車間項目的經(jīng)驗(yàn)，集團(tuán)公司對康保礦今年上的選煤洗選項目分別與項目前期與項目過程的相關(guān)責(zé)任人簽訂了相關(guān)責(zé)任書，確保了項目前期立項及過程管理相關(guān)責(zé)任明確到專人和落實(shí)到位，達(dá)到有據(jù)可查的目的，目前該項目正在施工中。
（二）康保礦水處理項目，該項目通過綜合項目后評價，發(fā)現(xiàn)在項目實(shí)施過程中，為趕工期未按集團(tuán)公司有關(guān)項目管理規(guī)定進(jìn)行操作，如：沒有進(jìn)行招標(biāo)工作，且在建設(shè)工程中，項目實(shí)行邊勘測，邊設(shè)計，邊施工的“三邊”工程。“三邊”工程是違背工程建設(shè)基本程序的。施工過程中的不可預(yù)見性、隨意性較大，工程質(zhì)量和安全隱患較多，導(dǎo)致工期不能按計劃完成，費(fèi)用沒有按預(yù)算控制好；同時在施工結(jié)束后，未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，先進(jìn)行了審計，這導(dǎo)致的最終后果就是出現(xiàn)了決算超出概算一倍以上的后果。事實(shí)證明，該項目的工期不僅沒有縮短反而延長，并且增加了施工難度，從造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果和影響，可以說是付出了高昂的學(xué)費(fèi)的。這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是我們在今后項目建設(shè)中的應(yīng)該認(rèn)真汲取的和引以為戒的，必須堅決避免和杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。
該項目取得教訓(xùn)：項目在取得批復(fù)后，開工建設(shè)前要做好各項開工準(zhǔn)備工作，不能一味的追求建設(shè)速度而無視制度，必須在施工圖設(shè)計和預(yù)算等前期工作準(zhǔn)備齊全后，再組織相關(guān)部門進(jìn)行審查并招標(biāo)，同時明確專人對項目進(jìn)行負(fù)責(zé)與管理，確保項目在施工過程中的健康發(fā)展，保質(zhì)保量完成項目建設(shè)，使項目達(dá)到預(yù)期目的。
第5篇：能源投資報告范文
【關(guān)鍵詞】生物質(zhì)；發(fā)電；前期工作；影響因素；建議
中圖分類號：TM6文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、前言
生物質(zhì)發(fā)電在我國的發(fā)展相對較晚，但是發(fā)展速度很快。特別是《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的出臺，更加促進(jìn)了生物質(zhì)發(fā)電項目的快速發(fā)展，在未來的十年之內(nèi)，我國將迎來生物質(zhì)發(fā)電的。
二、我國生物質(zhì)發(fā)電的發(fā)展歷程
早在20世紀(jì)80年代，我國開始嘗試?yán)蒙镔|(zhì)發(fā)電，如黑龍江、四川等地的糖廠利用制糖產(chǎn)生的甜菜渣或蔗渣發(fā)電；2005年，江蘇豐縣的一些小熱電機(jī)組開始摻燒麥稈等生物質(zhì)燃料進(jìn)行發(fā)電。2005年是我國生物質(zhì)發(fā)電的重要節(jié)點(diǎn)。為進(jìn)一步促進(jìn)生物質(zhì)資源的利用，2005年國家發(fā)改委批復(fù)了山東單縣、江蘇如東、河北晉州這3個地區(qū)若干生物質(zhì)發(fā)電示范工程。之后的幾年里，江蘇海安、黑龍江慶安等地的一大批生物質(zhì)發(fā)電項目獲得批準(zhǔn)。2006年中期，根據(jù)我國生物質(zhì)發(fā)電快速發(fā)展的態(tài)勢，國家發(fā)改委召開了全國生物質(zhì)能開發(fā)利用工作會議，在政策、技術(shù)等領(lǐng)域?yàn)槲覈镔|(zhì)能利用明確了方向。
2006年下半年開始，隨著國家對節(jié)能減排力度的加大，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)受到了研究機(jī)構(gòu)以及投資者的更大關(guān)注；2006年12月，山東單縣生物質(zhì)發(fā)電廠順利建成投產(chǎn)，成為我國生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)的典型企業(yè)，我國生物質(zhì)發(fā)電迎來了一個快速發(fā)展的階段。截至2007年年底，我國陸續(xù)有近15個純?nèi)忌镔|(zhì)的電站投產(chǎn)；到2010年年中，我國陸續(xù)投產(chǎn)純?nèi)忌镔|(zhì)的電站30個，總裝機(jī)容量約750MW。國家發(fā)改委的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》明確，到2020年，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2400MW。在宜林荒山、荒地、沙地開展能源林木基地建設(shè)，為農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電提供燃料，以進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源的利用。
三、項目前期工作主要任務(wù)和內(nèi)容
生物質(zhì)發(fā)電項目前期工作是指從項目策劃到項目核準(zhǔn)的技術(shù)管理工作,主要目的是為了完成項目核準(zhǔn)建設(shè)工作,推進(jìn)項目順利開工,使投資企業(yè)創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。生物質(zhì)發(fā)電項目前期工作的主要內(nèi)容包括簽訂投資框架協(xié)議、立項申請書編制、獲取“路條”、注冊項目公司、可行性研究報告編制及評估、技術(shù)專題論證報告編制及評估、項目申請報告編制及評估等。其核準(zhǔn)流程與火力發(fā)電廠基本一致,不同之處主要有以下幾點(diǎn)。
1、生物質(zhì)發(fā)電項目必須符合地方能源發(fā)展規(guī)劃,以及生物質(zhì)項目建設(shè)布局規(guī)劃。
2、必須落實(shí)生物質(zhì)資源條件和保障措施。項目投資企業(yè)必須委托相關(guān)有資質(zhì)的咨詢單位,編制性物質(zhì)燃料調(diào)查與評價報告,全面掌握各類生物質(zhì)資源的分布和特點(diǎn),并建立切實(shí)可行的生物質(zhì)資源收集、運(yùn)輸、儲存體系。
3、核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)為各省(或自治區(qū))級發(fā)改委;技術(shù)專題報告的批復(fù)單位為相應(yīng)各廳級政府主管部門機(jī)構(gòu)。
4、一般不需要編制初步可行性研究報告。
四、技術(shù)管理工作
1、簽訂投資框架協(xié)議
投資企業(yè)最終確定投資開發(fā)具體某個或多個生物質(zhì)發(fā)電項目后,一般需先取得項目所在地投資主管部門的同意,并與當(dāng)?shù)卣炗嗧椖客顿Y框架協(xié)議。在簽訂投資框架協(xié)議前,需與項目所在地國土局、規(guī)劃局核實(shí)擬建項目用地的土地性質(zhì)(一般要求為非基本農(nóng)田)。
2、立項申請書編制及獲取“路條”
立項申請書一般由投資企業(yè)向項目所在地投資主管部門提交申請。對生物質(zhì)發(fā)電項目而言,“路條”是省級發(fā)改委辦公廳同意開展工程前期工作的批文,一般形式為省級發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于同意xx工程開展前期工作的批復(fù)。一般由投資企業(yè)依據(jù)立項申請書,向項目所在地縣發(fā)改局提交項目開展前期工作的申請報告,然后依次由縣發(fā)改局向市級發(fā)改委,市級發(fā)改委再向省級發(fā)改委提交申請,最后由省級發(fā)改委批復(fù)意見。投資企業(yè)拿到“路條”后,即可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展可行性研究報告以及相關(guān)技術(shù)專題報告編制工作。
3、技術(shù)專題論證報告編制
目前國家主管部門已將可行性研究報告和項目技術(shù)專題論證報告列入基建程序,在項目申報和核準(zhǔn)時,都必須有專題報告的審查和批復(fù)意見。生物質(zhì)發(fā)電項目技術(shù)專題論證報告書主要包括生物質(zhì)燃料資源調(diào)查與評價報告、節(jié)能評估報告、環(huán)境影響評價報告、水資源論證報告、水土保持論證報告、接入系統(tǒng)報告、地質(zhì)災(zāi)害論證報告、地震安全性評價報告、土地預(yù)審報告等內(nèi)容,一般由投資企業(yè)委托有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行編制,并且由各對應(yīng)的政府主管部門(一般為廳級)組織審查及批復(fù)意見。
五、影響我國生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展的幾個重要因素
目前影響生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展的重要因素還有不少，本文主要在科學(xué)規(guī)劃、資源調(diào)查、摻燒方式、上網(wǎng)電價這4個重要因素方面做簡要分析與討論。
1、科學(xué)規(guī)劃
資源的相對有限性是我國生物質(zhì)發(fā)電的最主要特點(diǎn)。我國尚不具備長距離運(yùn)輸生物質(zhì)資源的條件，一個生物質(zhì)電廠能燃用的生物質(zhì)資源受運(yùn)距、秸稈類型、秸稈資源等限制。因此，生物質(zhì)電廠規(guī)模主要受其可獲得資源量限制，并且在同一個地區(qū)不能同時建設(shè)多個生物質(zhì)電廠，否則將導(dǎo)致資源獲取困難、盈利空間縮小、燃料價格快速上漲等諸多問題。因此，目前國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定各地必須首先編制生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃并以規(guī)劃指導(dǎo)電站建設(shè)實(shí)踐的要求是非常正確的。不過，建議政府相關(guān)部門還需要加大規(guī)劃力度，通過政府主導(dǎo)，制訂科學(xué)的有指導(dǎo)性的生物質(zhì)資源利用規(guī)劃，并強(qiáng)化規(guī)劃的剛性，避免“一哄而上”的局面，這是保證生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的大前提。
2、資源調(diào)查
地區(qū)生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃和生物質(zhì)電廠建設(shè)的關(guān)鍵因素是可利用資源量，因此應(yīng)將資源調(diào)查置于最為重要的位置。在資源調(diào)查中，首先要根據(jù)不同農(nóng)作物類型，統(tǒng)計并確定合理的谷草比。以棉花秸稈為例，我國新疆地區(qū)與其他地區(qū)的谷草比是有較大區(qū)別的，不能按一個固定的比率類推；江浙地區(qū)路網(wǎng)較為發(fā)達(dá)，水路運(yùn)輸便利，運(yùn)費(fèi)較低，秸稈資源運(yùn)輸半徑相對大些；華中、華南大部分地區(qū)丘陵、河道較多，運(yùn)費(fèi)較高，大面積采用農(nóng)業(yè)機(jī)械化收割的自然條件稍差，電廠燃料的運(yùn)輸半徑較短。在進(jìn)行燃料調(diào)查時，要綜合考慮各種影響因素，努力做到客觀翔實(shí)，為生物質(zhì)電站規(guī)劃和機(jī)組、鍋爐等設(shè)備的選型提供翔實(shí)資料。另外，并非運(yùn)輸半徑范圍內(nèi)的生物質(zhì)資源總量都是可被電廠應(yīng)用的，還涉及實(shí)際可收集量，即要考慮可收集系數(shù)問題，例如青儲飼料消耗，造紙廠和建材企業(yè)的工業(yè)消耗，等等。還有，由于農(nóng)作物種植的多樣性，一個地區(qū)的生物質(zhì)資源可能包括很多種，但是，對于一個生物質(zhì)電廠而言，一般都燃燒同一類物理特性的生物質(zhì)燃料，或以草本秸稈為主，或以木本生物質(zhì)資源為主，不可能將所有資源都列入電廠可以焚燒的范圍，否則將會低估電廠未來收集資源的難度。目前我國已建成生物質(zhì)電廠無法正常運(yùn)行的例子很多，大多與生物質(zhì)燃料資源供應(yīng)無保障有關(guān)，因此需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，高度重視資源調(diào)查和評估問題。
3、摻燒方式
摻燒生物質(zhì)資源一直是生物質(zhì)發(fā)電的重要方式之一。我國部分燃煤電廠和生物質(zhì)電廠也曾進(jìn)行了積極的嘗試。此種發(fā)電方式可充分實(shí)現(xiàn)“因地制宜利用生物質(zhì)能”的發(fā)展思路，并可以通過生物質(zhì)資源（例如秸稈）與化石燃料的相互替代，用摻燒的方式來有效平抑燃料價格。但是，由于我國在核證摻燒份額上存在管理和操作上的困難，無法使摻燒生物質(zhì)生產(chǎn)的電量獲得可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼，因此此種燃燒方式在目前盈利能力尚低的情況下無法推廣普及。但是，基于此種利用方式的靈活性，應(yīng)該是生物質(zhì)資源利用的重要方式之一。因此，研究制訂切實(shí)能夠鼓勵生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展的管理方式，將是目前生物質(zhì)利用政策研究中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題。
六、問題與建議
近年來,我國生物質(zhì)發(fā)電雖然得到了一定的發(fā)展,但是由于部分項目投資企業(yè)對生物質(zhì)發(fā)電缺乏認(rèn)識和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),沒有達(dá)到預(yù)期的投資目的,影響了生物質(zhì)發(fā)電的推廣。為促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電的健康發(fā)展,以及投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好效益,筆者提出以下幾點(diǎn)意見和建議：
1、落實(shí)生物質(zhì)資源條件和保障措施
項目投資企業(yè)必須把落實(shí)生物質(zhì)資源作為生物質(zhì)電站建設(shè)的前提條件。項目前期應(yīng)開展詳細(xì)的資源分析評價,全面掌握各類生物質(zhì)資源的分布和特點(diǎn),并建立切實(shí)可行的生物質(zhì)資源收集、運(yùn)輸、儲存體系和制定相關(guān)的管理制度。
2、嚴(yán)格生物質(zhì)發(fā)電項目的核準(zhǔn)管理
政府必須加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項目的核準(zhǔn)管理工作,制定嚴(yán)格的項目核準(zhǔn)條件,防止盲目建設(shè),對未納入地方生物質(zhì)發(fā)電項目規(guī)劃、未落實(shí)生物質(zhì)資源的項目,不予核準(zhǔn)。
3、加強(qiáng)組織引導(dǎo),有序推進(jìn)項目
政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo),切實(shí)落實(shí)國家規(guī)定的價格、稅收、強(qiáng)制市場配額和并網(wǎng)方面的鼓勵政策,引導(dǎo)商業(yè)性機(jī)構(gòu)加大對項目建設(shè)方的信貸支持力度,并鼓勵大型國有企業(yè)、省級能源投資企業(yè)和實(shí)力型民營企業(yè)等多元投資主體參與生物質(zhì)項目的開發(fā)。
七、結(jié)束語
綜上所述，有效保證生物質(zhì)發(fā)電項目的發(fā)展，必須要重視生物質(zhì)發(fā)電項目的前期工作，更快完成項目核準(zhǔn)，保證項目順利開工，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
第6篇：能源投資報告范文
能源是制約中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。新疆維吾爾自治區(qū)計量測試研究院是新疆維吾爾自治區(qū)第一批開展節(jié)能評估的咨詢單位之一，自此工作開展以來，陸續(xù)承擔(dān)了一些不同類別項目的節(jié)能評估工作。現(xiàn)就我們在開展能評工作中的一些做法和體會，與同行一并探討和研究。
二、開展節(jié)能評估工作的重要性
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，能源消耗量與日俱增。目前我國的能源消費(fèi)量和生產(chǎn)量均居于世界前列。我國大量的能源消耗造成全世界能源供應(yīng)隱患，迫使我國處于能源戰(zhàn)略的被動局面。解決能源問題的根本出路是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約放在首位的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率及加強(qiáng)能源評估與監(jiān)管工作。
（一）節(jié)能評估目的
開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估是“優(yōu)化”、“減量”全社會的能源消耗。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估是對項目能源消耗的前置評估，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上控制能耗不合理增長的重要措施，同時可避免出現(xiàn)高耗能高污染、低水平重復(fù)建設(shè)問題，進(jìn)一步減少能源消耗，提高能源利用率。
（二）節(jié)能評估內(nèi)容
固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的內(nèi)容現(xiàn)主要包括能源利用狀況分析和提出優(yōu)化措施，能評主要依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委6號令）、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南》（2014年本）等政策文件 。根據(jù)以上文件的要求，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估依據(jù)國家和地方相關(guān)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及能源發(fā)展政策，新開展固定資產(chǎn)投資在項目審批、核準(zhǔn)階段進(jìn)行用能科學(xué)性、合理性分析，估算項目綜合能耗量，提出節(jié)能降耗措施，可以直接從源頭上分析項目能耗水平及對項目所在地能源消費(fèi)和節(jié)能目標(biāo)的影響，避免用能不合理項目的開工建設(shè)，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。
（三）節(jié)能評估存在問題
目前，各地主管部門對能評工作的要求及咨詢公司對此的理解有所不同，因此對能評工作的開展造成一定影響，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1、重視“評估”輕“節(jié)能”，存在重形式輕節(jié)能措施的現(xiàn)象。目前不論是職能部門還是項目單位都存在“重評估輕節(jié)能”的情況，這種情況發(fā)生的原因是因?yàn)轫椖繉徟⒑藴?zhǔn)要求“項目單位向國家發(fā)改委以及各地區(qū)發(fā)改委報送項目時，文件中應(yīng)包含對節(jié)能評估報告的批復(fù)，并附上節(jié)能評估報告”。
2、相關(guān)部門責(zé)任不清晰。根據(jù)固定資產(chǎn)節(jié)能專篇和評估工作先進(jìn)行分析后進(jìn)行評估的程序要求，具體工作程序如下：（1）項目節(jié)能分析專篇。項目建設(shè)（或申報）單位委托咨詢機(jī)構(gòu)編制項目節(jié)能分析專篇（其是可研或申請報告的獨(dú)立篇章）;（2）項目節(jié)能評估工作。由項目所在地人民政府或其相關(guān)部門委托評估主體開展相關(guān)工作，由被委托評估主體具體組織對項目用能情況進(jìn)行評估，提出評估意見（對能源利用狀況進(jìn)行核算以及提出切實(shí)可行的節(jié)能措施），最后由當(dāng)?shù)卣块T對項目的節(jié)能評估給出批復(fù)意見。各地主管單位有的由發(fā)改委組織工作，有的由經(jīng)信委組織工作，總體來說各地做法還不統(tǒng)一，需要根據(jù)各地不同的管理分工，聯(lián)系實(shí)際，按當(dāng)?shù)刂鞴懿块T要求來實(shí)施和開展相關(guān)工作。
3、“分析”“評估”兩階段工作，內(nèi)容和深度要求不同。目前，節(jié)能評估已出臺了相應(yīng)的編制指南，但各地主管部門對報告編制深度的要求卻未有統(tǒng)一，或者說未嚴(yán)格按照大綱要求執(zhí)行。同時，不同行業(yè)項目指標(biāo)體系、判別標(biāo)準(zhǔn)不一，各行業(yè)管理部門也尚未制定適合本行業(yè)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（廠區(qū)設(shè)計、工藝、限額）。因此，項目單位或受委托機(jī)構(gòu)開展節(jié)能評估工作時總會遇到如何組織開展具體工作的問題。
三、節(jié)能評估報告內(nèi)容分析
（一）節(jié)能評估發(fā)生的根源
隨著國家對能源利用狀況和節(jié)約能源方面認(rèn)識的不斷提高，國家近年來不斷加強(qiáng)節(jié)能方面的相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)與完善，先后推出了《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）、 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知）（國發(fā)[2008]23號）、《建設(shè)部關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定>的實(shí)施意見》（建科[2006]231號）等法律、法規(guī)，已明確提出國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，對不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，依法負(fù)責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè);建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。在國家不斷建立和完善節(jié)能方面的法律、法規(guī)及相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委于2010年9月27日發(fā)出國家發(fā)改委第6號令實(shí)施了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，正式開展了項目前期節(jié)能評估的具體工作。
（二）節(jié)能評估工作主體關(guān)系
節(jié)能評估工作主要依據(jù)的是中華人民共和國節(jié)約能源法、國家發(fā)改委第6號令、國家發(fā)改委環(huán)資司和國家節(jié)能中心聯(lián)合編制的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作指南》（2014年本）。項目所在地有關(guān)部門制定項目為評估主體，項目的申報、實(shí)施單位是責(zé)任主體，而咨詢機(jī)構(gòu)扮演的角色是第三方評估機(jī)構(gòu)。
（三）節(jié)能評估工作目的
節(jié)能評估工作的主要目的是促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)、提高能源利用效率，限制高能耗項目的上馬，調(diào)整項目能耗水平，從而間接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先投資建設(shè)高效、低耗項目。
（四）節(jié)能評估工作的關(guān)注內(nèi)容
1、項目的節(jié)能評估主體是項目，節(jié)能評估有自己特色的內(nèi)容深度要求，不局限、也不依賴于可研或是初設(shè)，是對項目的實(shí)際用能情況進(jìn)行評估。
2、用能工藝（設(shè)備）是項目能源消耗的基礎(chǔ)，項目一旦確認(rèn)工藝（設(shè)備）就基本確定了項目能源消耗的大概數(shù)量，所以在項目評估時，一定要注意工藝（設(shè)備）選擇，工藝是否達(dá)到同行業(yè)、國內(nèi)外先進(jìn)，設(shè)備能效水平是否滿足國家能效等級標(biāo)準(zhǔn)，評估過程應(yīng)對此進(jìn)行詳細(xì)分析說明。
3、用能總量是項目用能工藝（設(shè)備）以及配套設(shè)施用能的總和，其對政府部門來說項目能耗總量對項目所在地以及所在地區(qū)的能源消費(fèi)增量的影響，直接關(guān)系到是否能完成國家制定的節(jié)能目標(biāo)，評估應(yīng)注重用能總量的核算，同時應(yīng)注重選取合理的折標(biāo)系數(shù)。
4、能效水平是評估主要考核目標(biāo)之一，項目的能效水平應(yīng)與強(qiáng)制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額進(jìn)行對比，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的項目，不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，依法負(fù)責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè);建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。評估過程中如果出現(xiàn)超出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)跟項目責(zé)任單位進(jìn)行溝通，調(diào)整項目方案，進(jìn)行重新核算。
四、節(jié)能評估應(yīng)注重的問題
（一）“優(yōu)化”和“節(jié)能”提出的目的
節(jié)能評估是對項目的用能情況進(jìn)行分析評估，對建設(shè)項目的用能工藝、環(huán)節(jié)以及用能設(shè)備的用能情況進(jìn)行全面評估，同時對項目能源供應(yīng)、項目存節(jié)能潛力進(jìn)行分析并給出項目能評階段節(jié)能措施，進(jìn)一步優(yōu)化項目用能量。節(jié)能評估，總體工作階段都包括調(diào)查、核算、分析、措施四個階段，“優(yōu)化”和“節(jié)能”是節(jié)能評估工作的中心，分析工作階段從項目內(nèi)部情況得到分析結(jié)論，并針對項目本身特點(diǎn)對項目對用能進(jìn)行“優(yōu)化”，達(dá)到“節(jié)能”的工作目的。
（二）處理好項目節(jié)能評估與推進(jìn)當(dāng)?shù)毓?jié)能工作之間的關(guān)系
節(jié)能評估要求綜合考慮當(dāng)?shù)毓?jié)能目標(biāo)、能源消費(fèi)和供應(yīng)水平、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等主要因素，對所在地能源消費(fèi)增量限額進(jìn)行對比分析，判斷項目新增能源消費(fèi)對所在地能源消費(fèi)的影響，同時分析預(yù)測對所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響。影響分析的關(guān)鍵是項目新增的能源消費(fèi)量，做好所在地近期新建固定資產(chǎn)投資項目的產(chǎn)值、工業(yè)增加值的能耗平衡工作，更好地體現(xiàn)項目節(jié)能評估的科學(xué)性和前瞻性。
五、結(jié)語
本人將自己在節(jié)能評估工作中的體會以及對節(jié)能評估這項工作的理解，分別從節(jié)能評估的重要性、節(jié)能評估內(nèi)容以及節(jié)能評估應(yīng)注重的問題進(jìn)行論述，希望能對從事節(jié)能評估工作的相關(guān)人員有些啟發(fā)。
參考文獻(xiàn)：
第7篇：能源投資報告范文
《新華網(wǎng)》2009年5月28日
美國白宮高級經(jīng)濟(jì)官員5月27日表示，奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)刺激計劃已實(shí)施了100天，其間共創(chuàng)造或保住約15萬個就業(yè)崗位。
美國總統(tǒng)奧巴馬2月17日簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。
美國副總統(tǒng)拜登的首席經(jīng)濟(jì)顧問賈里德?伯恩斯坦在27日舉行的一個電話會議上介紹說，此處統(tǒng)計的就業(yè)數(shù)字是將假設(shè)沒有實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計劃而可能出現(xiàn)的就業(yè)狀況與目前實(shí)際就業(yè)狀況進(jìn)行比較后得出的。使用相同計算方法，伯恩斯坦還預(yù)計，未來100天內(nèi)，經(jīng)濟(jì)刺激計劃將再創(chuàng)造或保住60萬個就業(yè)崗位。
美國白宮行政管理和預(yù)算局副局長羅布?內(nèi)伯斯在電話會議上說，過去100天里，美國政府已動用經(jīng)濟(jì)刺激計劃中的1120億美元資金，其中包括已經(jīng)實(shí)際撥付的和作出承諾但尚未撥付的部分。
美國白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會日前發(fā)表報告說，奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)刺激計劃將在今明兩年為美國創(chuàng)造或保住350萬個就業(yè)崗位。
盡管白宮對經(jīng)濟(jì)刺激計劃的實(shí)施效果表示樂觀，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，美國失業(yè)率達(dá)到8.9%，為1983年以來的最高水平。
對此，伯恩斯坦表示，失業(yè)率上升的事實(shí)不應(yīng)該被當(dāng)成經(jīng)濟(jì)刺激計劃無效的證據(jù)，因?yàn)槿绻麤]有這一計劃，失業(yè)率可能會以更快的速度上升。
■ 上海防外企“關(guān)停并轉(zhuǎn)”現(xiàn)象升級
《經(jīng)濟(jì)參考報》 2009年5月31日
作為全國開放程度最高以及外資最為集中之地，上海1至4月新批外商投資項目數(shù)量和吸引合同外資金額出現(xiàn)了多年罕見的下降勢頭：同比分別下降15%和11%左右；依靠過去吸引外資的“老底”，實(shí)際使用外資同比勉強(qiáng)增長3%，但正增長越來越難以維持。
從海關(guān)統(tǒng)計看，一季度，上海全市的出口和進(jìn)口同比分別下降20.8%和32.1%，但外資企業(yè)的這兩項指標(biāo)降幅分別比全市平均水平高2至3個百分點(diǎn)，外資企業(yè)一貫“擅長”的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口，降幅更是明顯，這表明外資企業(yè)受金融危機(jī)以及國際市場萎縮影響更為嚴(yán)重，經(jīng)營狀況不容樂觀。
上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所研究員汪明建議，各地應(yīng)加強(qiáng)外資企業(yè)、尤其是大型跨國公司的經(jīng)營狀況調(diào)查，建立相關(guān)的商務(wù)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，同時重視其生產(chǎn)經(jīng)營困難的解決，在危急時刻施以援手，共渡難關(guān)。
■ 國家新能源發(fā)展規(guī)劃擇時出臺
《大公報》2009年6月2日
國家能源局副局長劉琦6月1日在北京透露，當(dāng)局正在組織研究制定新能源發(fā)展規(guī)劃，在條件成熟時選擇適當(dāng)時機(jī)出臺。
劉琦表示，當(dāng)前世界各國應(yīng)對金融危機(jī)，都把發(fā)展新能源作為一個重要舉措。無論是能源的生產(chǎn)大國還是能源的消費(fèi)大國，都要把新能源放在一個很重要的地位。國家能源局正在組織研究擬定新能源的發(fā)展規(guī)劃，4月2日正式啟動工作，他說：“近兩個月的時間，我們廣泛聽取了部門、地方、企業(yè)和專家學(xué)者的意見，現(xiàn)在初步形成了一個比較成熟的討論稿。”
新能源規(guī)劃有三個方面的意義，也可以說是一石三鳥。第一是應(yīng)對當(dāng)前的金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動投資、增加就業(yè)；第二個是應(yīng)對氣候變化，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)能源的可持續(xù)發(fā)展；第三個是搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，提升中國能源的國際競爭力。
據(jù)劉琦介紹，中國政府本次編制的新能源發(fā)展規(guī)劃，把能源主要界定在兩個方面，一方面是關(guān)于風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新的能源。另一方面是對傳統(tǒng)的能源進(jìn)行技術(shù)變革所形成的新能源，比如說對煤炭清潔的高效利用、車用新型燃料以及智能電網(wǎng)等。
劉琦說，中國的能源發(fā)展戰(zhàn)略是：節(jié)約為先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國際合作，其中多元化發(fā)展即把新能源的發(fā)展作為一個重要組成部分。
■中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)之后不確定性仍然存在
《南方日報》2009年5月28日
繼國務(wù)院副總理5月25日在江蘇稱“當(dāng)前國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退尚未見底”之后，昨日下午，央行在《2008年中國區(qū)域金融運(yùn)行報告》時稱，2009年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。
在前4月的數(shù)據(jù)逐步回暖之后，分析人士普遍認(rèn)為即將公布的5月份主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將成為研判中國經(jīng)濟(jì)走勢的“晴雨表”。據(jù)悉，5月份主要宏觀數(shù)據(jù)將在6月10―12日陸續(xù)。專家分析，目前我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)之后，不確定性仍然存在。接下來仍是一個關(guān)鍵時期。
央行的《2008區(qū)域金融運(yùn)行報告》作出上述政策表述，其基調(diào)與月初的一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告保持一致。報告稱，今年，各地區(qū)金融機(jī)構(gòu)將在切實(shí)防范風(fēng)險的前提下，加大金融對經(jīng)濟(jì)的支持力度，保證貨幣信貸總量滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，提高貸款落實(shí)到位率。
中國央行此前的第一季度貨幣政策執(zhí)行報告稱，目前中國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。下一階段央行將繼續(xù)保持銀行體系流動性充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理增加信貸投放，并落實(shí)適度寬松的貨幣政策。出口信貸支持需要加強(qiáng)。
商務(wù)部研究院的一位專家在接受本報記者采訪時表示，解決外貿(mào)企業(yè)的出口問題，加大出口信貸力度是一個非常好的方法，這個方法并不像出口退稅那樣，會轉(zhuǎn)移到進(jìn)口商的口袋里，而是確確實(shí)實(shí)地幫助出口企業(yè)解決了資金短缺問題。
■ 近期不再出臺樓市控制政策
《京華時報》2009年6月1日
國務(wù)院近日公布了“固定資產(chǎn)投資項目資本金比例”的調(diào)整結(jié)果，其中最值得關(guān)注的是，普通商品住房項目投資的最低資本金比例從35%調(diào)低至20%，這也是13年來的首次調(diào)低。
“固定資產(chǎn)投資項目資本金比例”指固定資產(chǎn)投資項目資本金占總投資的比例，根據(jù)國家規(guī)定，投資項目必須首先落實(shí)資本金才能進(jìn)行建設(shè)，可以說，降低資本金比例就是降低了融資門檻。
主管部門之所以決定下調(diào)“最低資本金比例”，核心用意還在于刺激經(jīng)濟(jì)。此次資本金比例下調(diào)15%，有媒體估算，按現(xiàn)行的資本金比例有望帶動1.5萬億元的投資。
房地產(chǎn)行業(yè)還具備極強(qiáng)的拉動效應(yīng)，對鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)影響重大，這1.5萬億投資的乘數(shù)效應(yīng)則更為可觀。
此次資本金比例下調(diào)，至少意味著近一個時期，不會再有控制樓市的政策出臺。
如何在拉動經(jīng)濟(jì)的同時，確保樓市穩(wěn)定增長，無疑將成為未來一段時間內(nèi)考驗(yàn)市場各界智慧的難題。
■ 預(yù)計新能源將成崛起亮點(diǎn)
《中國新聞網(wǎng)》2009年6月1日
第8篇：能源投資報告范文
的投資躍居綠色能源投資規(guī)模第一。
2012年起，中國光伏產(chǎn)業(yè)在政策支持、企業(yè)自救等一系列的組合措施下，保持了裝機(jī)容量和并網(wǎng)容量的增加。
2011年起，美國歐洲陸續(xù)對中國光伏企業(yè)實(shí)行“雙反”。光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“自由落體”的態(tài)勢，光伏企業(yè)被迫集體“入冬”。
2010年，我國在海外上市的光伏企業(yè)已有16家，全球光伏電池組件及多晶硅產(chǎn)量前10強(qiáng)中我國占了4家。
2003年英利、無錫尚德相繼投產(chǎn)，成為中國第一批現(xiàn)代意義的光伏組件生產(chǎn)企業(yè)。
自國家電網(wǎng)無償接納個人分布式發(fā)電政策執(zhí)行以來，已經(jīng)有多位個人投資者主動向國家電網(wǎng)地方局申請并成功并網(wǎng)自家小型分布式發(fā)電可能會成為包括光伏和風(fēng)電在內(nèi)的新能源復(fù)興的下一個突破口。
行業(yè)危機(jī)令巨頭們也難以“獨(dú)善其身”，無錫尚德已經(jīng)及早邁入破產(chǎn)重組的步伐。產(chǎn)能過剩盡管可以淘汰一批落后產(chǎn)能企業(yè)，但是也要謹(jǐn)防危機(jī)的波及面過廣，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。
根據(jù)一份來自非營利性組織的報告顯示，全球綠色能源產(chǎn)業(yè)2012年的投資總額達(dá)到了2690億美元，其中太陽能以1260億美元的規(guī)模成為最受投資者歡迎的綠色能源品種，而中國、美國均是吸引太陽能投資的熱門市場。
2012年全球綠色能源所接受的投資總規(guī)模較2011年下降了11%，盡管總投資規(guī)模出現(xiàn)萎縮，但中國卻出現(xiàn)逆增長。資本對于中國綠色能源市場的青睞十分明顯，中國綠色能源市場的投資總額為651億美元，約占據(jù)當(dāng)年全球投資總額的四分之一。其中，太陽能資源的投資占綠色能源投資的最大份額，中國的太陽能電池板等多項綠色能源獲得了總計651億美元的資本，總額較上一年提升了近20%。
雖然美國在仍以356億美元的規(guī)模成為僅次于中國的第二大綠色能源投資地，但投資總額已經(jīng)較2011年大幅度下跌了37%。德國則以228億美元的規(guī)模位居第三。
數(shù)個關(guān)鍵性市場的補(bǔ)貼、刺激政策的削減等因素導(dǎo)致了2012年綠色能源投資萎縮。而政策激勵的減少也使歐洲等國的再生能源生產(chǎn)商開始轉(zhuǎn)向新興國家尋找市場。
無錫尚德
2006年尚德電力的股價達(dá)到40美元以上，施正榮以23億美元的財富，成為當(dāng)年的中國首富。然而隨著全球光伏產(chǎn)業(yè)步入寒冬，無錫尚德無法在產(chǎn)業(yè)低谷保持足夠的競爭力。最終，3月18日，無錫尚德太陽能電力有限公司和債權(quán)銀行聯(lián)合向無錫市中級人民法院遞交無錫尚德破產(chǎn)重整申請。
第9篇：能源投資報告范文
美國皮尤慈善信托基金會2011年的報告《全球清潔能源：價值2.3萬億美元的機(jī)遇》預(yù)測，未來十年中國將保持其作為清潔能源項目投資首要目標(biāo)市場地位。隨著中國采取更為強(qiáng)硬的清潔能源政策，到2020年中國吸引的投資將達(dá)到6200億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出20國集團(tuán)的絕大部分國家。中國迅速崛起的清潔能源行業(yè)，促使可再生能源投資的重心在未來十年從西方轉(zhuǎn)向東方。
2013年3月6日該基金會的最新調(diào)查報告《美國占據(jù)有利地位：2011年美中清潔能源貿(mào)易關(guān)系》稱：美國目前仍然是全球清潔能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，全世界都在購買美國的技術(shù)和產(chǎn)品，美國在風(fēng)能、太陽能以及智能化能源技術(shù)創(chuàng)新方面的領(lǐng)先地位終于有了回報。從中長期看，美國在清潔能源領(lǐng)域仍比中國更有競爭優(yōu)勢，美國具有長期主導(dǎo)清潔能源行業(yè)的經(jīng)濟(jì)潛力。
2011年中美兩國吸引了世界39%的清潔能源投資，兩國清潔能源投資分列世界一、二位。同時可再生能源裝機(jī)容量也分列世界一、二位。但從清潔能源貿(mào)易狀況看，美國對華順差高達(dá)16.3億美元。中國在風(fēng)能投資和部署方面以及風(fēng)能太陽能產(chǎn)品制造方面領(lǐng)先于其他國家，因此也招致了一些國家的打壓，相關(guān)出口產(chǎn)品頻頻遭遇“雙反”（反傾銷反補(bǔ)貼）調(diào)查甚至制裁，給國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了沉重打擊。
我們不得不思考這樣幾個問題：在全球清潔能源產(chǎn)業(yè)的大鏈條中，中國究竟處于什么位置？在全新的產(chǎn)業(yè)布局中，我們是否仍在延續(xù)“中國制造”的老路？未來中國新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢又在哪兒？
中國的優(yōu)勢和劣勢
低碳和清潔能源產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)成為中國與發(fā)達(dá)國家競爭的主要陣地。一方面，它是帶動中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興增長點(diǎn)；另一方面，中國也將發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)定位于搶占未來競爭制高點(diǎn)的重要地位。
中國在風(fēng)電、太陽能的應(yīng)用和產(chǎn)品制造方面存在較大優(yōu)勢。目前太陽能光伏電池產(chǎn)量占到了全球的50%以上，在全球前十位太陽能電池生產(chǎn)商中，中國大陸的企業(yè)共占五家。美國一家咨詢公司的調(diào)查指出，太陽能產(chǎn)品在中美兩國清潔能源貿(mào)易中所占的比重最大，2011年美國約有1/5的清潔能源產(chǎn)業(yè)消失，主要原因是無法與中國“廉價”太陽能產(chǎn)品競爭。
中國在清潔能源產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，其實(shí)也是整個中國企業(yè)從事制造業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢——人工成本低、融資成本低、環(huán)保門檻低，再加上寬松的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政府大力推動，造成了我國光伏企業(yè)的飛速發(fā)展。可以說，清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然是“中國制造”的一個縮影，雖然發(fā)展迅速，卻無法掩飾其背后日益顯現(xiàn)的劣勢。
技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重滯后。根據(jù)有關(guān)報告，清潔能源專利授權(quán)總量上，美國占49%，日本占27%。韓國近年來發(fā)展迅速，接連超越加拿大和德國，2010年申請量排名僅次于美國和日本。近兩年中國的專利申請數(shù)量上升很快，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。這說明，盡管中國企業(yè)是該領(lǐng)域領(lǐng)先的設(shè)備制造者和生產(chǎn)者，但并不是大量技術(shù)的擁有者，或者嚴(yán)重依賴技術(shù)轉(zhuǎn)移進(jìn)行生產(chǎn)，或者是以制造業(yè)為主。
核心技術(shù)空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。以多晶硅為例，目前占中國太陽能光伏產(chǎn)品比重80%以上的晶體硅產(chǎn)品，其主要原材料90%以上產(chǎn)自國外；同時，我國多晶硅提煉技術(shù)長期面臨發(fā)達(dá)國家的技術(shù)封鎖和市場壟斷。多晶硅的提純和精煉技術(shù)基本掌握在美國、德國和日本的廠商手中。我國最大的技術(shù)軟肋，就在于生產(chǎn)多晶硅的高耗能和尾氣回收利用技術(shù)。
產(chǎn)品過度依賴于國際市場。我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的95%左右是靠國外需求拉動的。目前我國光伏電池總產(chǎn)量和光伏組件產(chǎn)量均高居世界第一位，但太陽能光伏發(fā)電的應(yīng)用則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，市場開發(fā)遙遙落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年，中國光伏產(chǎn)品出口額近358億美元，其中60%以上輸送至歐洲市場；2012年中國太陽能電池及組件對歐美出口占比約為70%。在金融危機(jī)和歐債危機(jī)下，很多發(fā)達(dá)國家都取消了行業(yè)優(yōu)惠補(bǔ)貼，美國商務(wù)部甚至開始對中國太陽能電池板征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。整個光伏市場呈現(xiàn)供求失衡的局面。再加上銀行等金融機(jī)構(gòu)對光伏產(chǎn)業(yè)熱情減退，全行業(yè)面臨資金鏈條緊張甚至斷裂的危險。
綜上所述，我國清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，隱藏著原材料依賴進(jìn)口、核心技術(shù)設(shè)備缺失、產(chǎn)品過度依賴出口的“三頭在外”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，是典型的不具備自主技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。作為全世界一致看好的新興產(chǎn)業(yè)，清潔能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)屬于高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，歐美、日本等國家走的都是投資技術(shù)研發(fā)、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品競爭力的道路，但在中國，它卻成了具有加工貿(mào)易性質(zhì)，規(guī)模大、出口附加值低、技術(shù)含量低的勞動密集型產(chǎn)品。這種依靠購買核心技術(shù)、原材料和關(guān)鍵設(shè)備來擴(kuò)大產(chǎn)能的發(fā)展模式亟待調(diào)整。
需要做出的調(diào)整
首要的是循序漸進(jìn)，試點(diǎn)推進(jìn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵階段，重化工業(yè)部門在整個經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，建筑、鋼鐵、汽車等高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)仍會是支柱產(chǎn)業(yè)。因此清潔能源發(fā)展，第一不能超越物理界限；第二要通過一定的措施實(shí)現(xiàn)曲線遷移，不能操之過急。可以借鑒經(jīng)濟(jì)改革的“雙軌制”經(jīng)驗(yàn)，一方面加快對傳統(tǒng)能源應(yīng)用的技術(shù)升級；另一方面發(fā)揮中國“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，扶持一些技術(shù)、資本和制度條件比較好的城市成為新能源試點(diǎn)或特區(qū)。對清潔能源行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，形成一批龍頭企業(yè)和類似GE、杜邦、西門子那樣跨國、大型的公司，而不是現(xiàn)在這樣幾百家爭搶的局面。
轉(zhuǎn)變針對設(shè)備補(bǔ)貼的狀況，把補(bǔ)貼更多地用于產(chǎn)業(yè)鏈條上薄弱的研發(fā)和終端利用環(huán)節(jié)，把設(shè)備制造留給市場。新能源產(chǎn)業(yè)鏈大致分為研發(fā)、設(shè)備制造和終端利用三個環(huán)節(jié)。研發(fā)上不去，就造成落后產(chǎn)能；終端利用不足，就形成過剩產(chǎn)能。新能源產(chǎn)品一般具有早期研發(fā)投入高、投資周期長、行業(yè)規(guī)模有限的特點(diǎn)，而且對后續(xù)融資頻率要求極高，再加上前期管理成本高昂，往往難以吸引社會資本進(jìn)入。從國際成功經(jīng)驗(yàn)看，對新興產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，政府的關(guān)注重點(diǎn)首先是研發(fā)領(lǐng)域而不是生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
引導(dǎo)新能源領(lǐng)域的跨國公司與中國本土企業(yè)更多地進(jìn)行合資合作。大力支持國外新能源企業(yè)在中國構(gòu)建專業(yè)的研發(fā)中心，鼓勵內(nèi)外資新能源企業(yè)共同進(jìn)行科技研發(fā)，從而充分發(fā)揮外資的“技術(shù)外溢”效應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)中國新能源產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)和制度建設(shè)，謹(jǐn)防外資惡意并購中國新能源產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)以及新能源方面的核心科技企業(yè)，在引進(jìn)外資的同時更注重保護(hù)本國新能源企業(yè)的自主發(fā)展和創(chuàng)新能力。與此同時，鼓勵國內(nèi)有實(shí)力的新能源企業(yè)“走出去”，如通過購并歐美中小型新能源高科技公司來獲得需要的技術(shù)。
