農村飲水工程監理細則精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農村飲水工程監理細則主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：農村飲水工程監理細則范文
富平縣農村飲水解困項目工作總結一、項目背景富平縣位于渭北旱塬北部，總面積1233平方公里，轄24個鄉鎮，總人口78萬人，其中農業人口68.8萬人，水資源總量1.2億立方米，人均水資源量僅170立方米，畝均水資源量97立方米，不足全省的1/6、全國的1/12。“九五”初期，飲水困難人數達62.58萬人，占農業人口的92以上。人畜飲水主要靠淺層地下水，但淺層地下水水資源貧乏，且均呈現高含鹽、高含氟，高氟水、苦咸水分布面積620.12平方公里，占全縣總面積的50以上，共涉及淡村、留古、到賢、流曲、王寮、華朱、劉集、杜村等18個鄉鎮184個行政村40.08萬人。資源性缺水和水質性缺水是我縣水資源的兩大特征。飲水困難和飲水安全已經成為興縣富民和全面建設小康社會的主要問題，已成為制約全縣經濟發展的“瓶頸”。近年來，“要興富平先興水，富平要富先富水”已經成為全縣上下的共識。“九五”以來，縣委、縣政府始終把發展水利事業作為振興富平經濟的首項基礎工程，每年把供水項目工程建設列入縣上重點工程來抓。特別是從20xx年開始國家決定，在中央預算內專項資金中安排部分資金，用于解決人畜飲水困難。我們緊緊抓住這一機遇，從水資源短缺的實際出發，加強水資源的最優配置，堅持“確立新觀念、開拓新項目、創建新機制、塑造新形象、謀求新發展”的五新興水思路。推行項目帶動戰略，提出“政府推動、強化領導、明確責任、協同作戰”的工作方針和“集中資金、突出重點、水源共享、集中連片、穩定解決、建管并重”的建設原則。加強領導，建立機構，加大投入，強化管理，確保工程質量，全力建設這一德政、富民工程。二、項目計劃與完成情況一期農村飲水解困項目，20xx—20xx年度，省、市下達我縣飲水解困項目計劃9處工程20個項目，解決6個鄉鎮18個行政村2.546萬人的飲水困難，其中一、二批12個項目1.78萬人，三批8個項目0.766萬人。計劃總投資768.92萬元（一、二批532.32萬元，三批236.6萬元），其中國投423萬元（一、二批293萬元，三批130萬元），地方配套345.92萬元（一、二批239.32萬元，三批106.6萬元）。同時，下達二期計劃共2個項目，解決2個鄉鎮2個村940人飲水困難，計劃總投資28.1萬元，其中國投15.5萬元，地方配套12.6萬元。一期三批（含二期）設計批復總投資253.76萬元，其中國投138.5萬元，地方配套115.26萬元（含二期總投資25.85萬元，國投17.1萬元，地方配套8.75萬元），解決0.86萬人飲水困難。我縣飲水解困項目建設，嚴格按照項目計劃和設計批復，參照項目建設程序，實行項目法人負責制、招投標制和工程監理制，落實責任和措施，積極組織實施，嚴格項目建設管理，全面完成了項目建設任務。工程建設于20xx年4月開工，20xx年11月底全面竣工。共分二次進行，第一次建設20xx年4月開工，20xx年6月底竣工，完成了一期20xx年一、二批工程建設。共建成飲水工程5處，打配機井6眼，建管理站、配水站6處，房建1168平方米，圍墻1092延米，塔池7座，加壓站2座，架設高低壓線路7.7公里，架設變壓器5臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物49座，鋪設管網33.85公里，移動土方4.24萬立方，投工3.26萬個工日，已解決4個鄉鎮12個村1.78萬人的飲水困難，完成總投資548.23萬元，占計劃總投資102.99，其中國補293萬元，占計劃國投100，地方配套255.23萬元，占計劃106.65。第二次建設20xx年4月開工，11月底竣工。完成了20xx年三批和20xx年二期工程建設，共建飲水工程6處，打配機井3眼，建管理站4處，房建面積301平方米，塔池5座，加壓站1座，架設高低壓線路3.7公里，架設變壓器2臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物72座，鋪設管網28.87公里，圍墻442延米，移動土方2.34萬立方，投勞1.88萬個工日。解決了5個鄉鎮10個行政村0.7824萬人(韓村飲水776人在改水中)的飲水困難，完成總投資258.5937萬元，占批復總投資101.9，其中國投138.5萬元，占批復100，地方配套120.0937萬元，占批復104.19（含二期總投資26.6874萬元，國投17.1萬元，地方配套9.5874萬元，）。在工程建設中，我們緊緊圍繞重點項目建設，突出重點，強化措施，狠抓落實，取得了顯著成效。目前，建成的供水工程已全部投入試運營，入戶率達到40；落實了管護責任，成立了9處（含11個工程）供水管理站，其中縣管工程2處，鄉管工程9處，招聘管理人員20人；建成了華朱、西村、王莊、溝龍、師南等11處高標準、高質量、高效益的集中供水工程。三、主要做法和體會：（一）加強領導，建立健全組織機構。為了切實貫徹落實國家計委、水利部、衛生部《農村飲
X縣農村飲水解困項目工作總結第2頁
改水項目建設管理辦法》和《渭南市農村飲改水項目管理實施細則》、《渭南市農村飲改水項目資金報賬制實施細則》及省、市有關文件精神，加強對飲水項目工作的領導，保證項目建設任務的順利完成。縣委、縣政府高度重視項目建設，將飲水項目列入十項重點工程之一。在項目建設前期，縣政府及時將“富平縣農村飲改水項目工作領導小組”調整為“富平縣農村飲改水項目建設領導小組”，負責全縣農村飲改水項目管理工作；縣長賀韌任組長，主管副縣長嚴忠民、水務局局長杜平任副組長，政府辦、水務局、財政局、計劃局、衛生局、電力局、國土資源局及項目區十四個鄉鎮的鄉鎮長為成員。并在縣水務局下設辦公室，局長兼任辦公室主任，總工為技術總負責。辦公室負責項目建設的日常管理工作。制定項目規劃、年度計劃，評審縣批工程初步設計，監督工程資金，進行技術指導、質量監督，組織管材招標、竣工資料匯編、階段檢查驗收和竣工初步驗收。在項目建設中，縣長賀韌多次深入施工一線，解決建設中遇到的困難和問題。各成員單位認真負責，積極配合。縣水務局全力以赴，精心組織，認真實施，按照項目建設要求，規范項目建設程序，及時成立了“富平縣水務局項目建設管理辦公室”，具體負責項目建設和管理工作。在項目實施中，項目辦經常深入施工現場，現場辦公，在時間緊、任務重，涉及部門鄉鎮多，資金籌集量大的情況下，項目辦積極協調有關部門和鄉鎮，克難攻堅，落實群眾自籌，協調解決征遷、占地問題和群眾投工投勞，為工程建設創造了良好的施工環境，保證了項目建設的順利實施。（二）明確任務、落實項目建設責任。20xx年4月22日，縣政府及時組織召開了有關部門和有關鄉鎮領導參加的項目建設專題會議。明確了職責，落實了項目建設任務。縣經濟發展局負責投資計劃的審批、進度表會簽；縣財政局負責項目資金使用監督、報賬審批表會簽、審批竣工財務決算；縣衛生局負責改水項目的監督管理、水質檢測、改水工程進度表會簽；縣水務局是項目的實施單位，負責項目主管部門（市水務局）下達的項目計劃和批準的初步設計，組織項目實施，上報工程進度和用款計劃，按程序申請報賬；有關鄉鎮負責群眾自籌的落實，組織群眾投工投勞，保障施工建設環境通暢。縣項目辦按照會議精神，認真落實及時將縣政府“關于20xx年農村飲改水項目建設工作專項問題會議紀要”下發各成員單位及有關鄉鎮，并按照省市《細則》精神，印發了《富平縣農村飲改水項目實施方案》和富平縣《關于下達20xx年度農村飲改水項目群籌資金計劃和投工投勞計劃的通知》等有關文件，制訂了建設任務、標準、工期等具體措施，把項目建設責任和任務落實到各成員單位和有關鄉鎮。（三）科學規劃，扎實做好項目前期工作。富平縣是一個貧困又缺水的農業大縣，發揮有限水資源的最大效益，是工程建設的前題和要求。為了保證項目實施的科學性和有效性，依據國家水利部《農村人畜飲水項目建設管理辦法》和《渭南市農村飲改水項目實施管理細則》中農村人飲困難“三個一”的標準，采用集中連片供水方式，供水設施建設到自然村公共給水點，有條件的村組供水到戶，水質符合《農村生活飲用水衛生標準》。我們邀請有關專家來我縣進行實地踏勘，對工程建設的可行性提出了科學論證，對水源地水量進行了詳細的論證，并對水質做了化驗，結合富平實際提出了北部山區建水窖，川塬地區建集中供水工程，有條件的盡量采用“380巖溶水”作水源，實行水源共享，合理調配，集中連片供水的總體解決方案。按照市水電勘測設計院編寫的《可行性研究報告》和《實施方案》，縣項目辦及時組織召開了縣、鄉、村三級干部座談會議，討論項目工程規劃方案，選擇縣水利勘測設計隊進行項目工程施工設計。縣水利勘測設計隊及時抽調業務骨干，組成專業班子，進行了現場實地勘測，按照有關設計標準，精心進行項目工程設計，對主要供水設施蓄水池、加壓站、水塔等的設計，嚴格采用國家標準圖集；具體供水方案，因地制宜，堅持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設計原則。統一規劃，合理布局，設施配套齊全，突出我縣飲水項目工程設計特點。按照分級審批程序，項目工程初步設計全部通過了市、縣專家組評審。為了進一步加強對項目建設的管理，縣項目辦組織有關人員學習了《渭南市農村飲改水項目建設管理文件匯編》等省、市有關文件；向各成員單位和項目鄉鎮印發了《富平縣農村飲改水項目實施方案》，給施工隊、技術員、監理等轉發了《渭南市農村飲改水項目建設工程質量管理辦法》等建設管理文件。從組織機構、項目管理、計劃與資金管理、獎罰和運行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規定，積極推行項目管理卡制度，逐鄉、逐村建立卡片。卡片內容明確了工程措施、投資規模、資金來源、解決戶數、人數及完成時間等，在工程建設中嚴格實行“項目管理、規劃到卡、按卡實施、建成消號”的制度，做到把關系人民群眾切身利益的大事辦實、實事辦好。（四）加強項目資金的使用和管理。我縣飲水解困項目資金以群籌為主，國家投資為輔，采取多元化、多渠道解決工程建設中的資金問題。在項目建設中嚴格執行省、市下達項目投資計劃，在總投資不變的情況下，對一期一、二批項目根據工程的難易程度，進行了個別調整；一期三批（含二期井通、西河）項目按批復實施，全面完成了項目建設投資任務。共完成投資806.8237萬元，其中國投431.5萬元，地方配套375.3237萬元。解決了2.5624萬人的飲水困難。在項目資金管理方面，設立了農村飲水項目資金專戶，項目資金實行分級管理。縣項目辦管理、監督國家投資資金的使用，鄉鎮負責群眾自籌和投工投勞。國投資金實行市級報賬制，根據工程進度，項目辦組織水務、計劃、財政部門進行查驗，匯簽工程進度表，資金報賬審批表，由縣水務局在市水務局報賬支付，國投資金主要用于工程管材、水源井、管網鋪設電力設施，土建主體工程建設；配套資金主要用于工程征遷占地、青苗賠償、投工投勞和其他工程建設。為了保證自籌資金及時到位，縣項目辦將項目區群眾自籌資金記入工程專戶，并結合項目區群眾收入水平較低的實際情況，對自籌資金采取群眾集資，工程占地、青苗賠償、電力設施、管道土方開挖回填、投工投勞等以勞折價形式記入群眾自籌，投工投勞按受益村落實，群眾自籌和投工投勞計劃全部落實后，項目辦方可安排工程施工。國投資金實行市級報賬制，設立專戶，專款專用，封閉運行，減少了中間環節，促進了工程進度，并由審計、財政、監察部門監督，確保了項目資金全部用于工程建設。（五）嚴格管理，精心施工，確保工程質量。在工程施工管理方面，對項目工程實行縣級領導包干，部門領導負責，一名技術員把關，有關單位和鄉鎮積極配合，并納入縣上年度考核內容，層層簽訂責任書，實行項目法人負責制、招投標制和工程監理制，參照基本建設程序和施工質量標準進行項目管理，保證了工程建設的高速度、高質量、高效益。縣水務局按照有關施工規范和質量標準及項目基本建設程序要求，嚴格管理，精心施工；及時成立了“富平縣水務局項目建設管理辦公室”。堅持按“設計施工，合同管理，驗收簽證，審批報賬”原則，嚴把工程質量關。在工程施工方面，對施工企業的資質證、設備、技術力量、業績、資金和質量保證金等進行嚴格審查，選擇有資質的縣水利建筑工程有限責任公司進行施工。單項工程，項目辦與施工單位簽訂了機井、土建、安裝施工合同13份，合同金額113.95萬元；與供應商簽訂了管材合同4份，合同金額24.55萬元。進行合同管理，界定工期、質量和投資，確定施工規范、質量標準，明確雙方責任和義務。抽調10多名工程技術人員進駐工地，進行現場技術指導和質量把關，食宿在工地，嚴格按設計施工；并聘請具有監理資質、經驗豐富、責任感強的水利監理工程師2名，進行工程質量監理，確保了工程的質量。在水源建設方面，對新打水源井出水量進行了抽水試驗，確保水量滿足項目用水需求；在工程實施中，嚴格按工程施工程序進行，實行“三檢”制，即施工企業自查自檢，項目辦不定期抽檢，整體項目進行終檢；對工程所需的材料、設備實行接收貨驗收簽證；對分項分部工程、單位工程、單項工程等，實行工程檢查驗收簽證制度。PVC管材按照《水利水電工程招投標管理》的有關規定，經縣政府采購中中心同意，縣項目辦抽調水務、計劃、財政等有關人員組成招標領導小組，縣監察局、縣采購中心進行監督，進行了統一邀請招標采購，在資質審查中，嚴格審查生產企業營業證，生產合格許可證，選擇正規企業產品。對所采購管材，認真核查出廠合格證，實行工地質檢、驗單接貨簽證制度，并按材料出入庫進行管理。（六）認真檢查，嚴把項目驗收關。農村飲水解困項目，按照《農村人飲項目驗收內容和評分標準》和《農村人畜飲水項目階段性監測與評估暫行辦法》，工程建設實行分部分項工程和單位工程（或交工）驗收簽證，單項工程竣工初驗簽證或竣工驗收簽證制度。分部分項工程驗收，由承包單位在自檢合格的基礎上，提出驗收申請，報監理驗收。監理工程師，現場技術員，檢查分部分項工程施工是否符合設計要求，驗收合格后填寫分部分項工程簽證；單位工程（或交工）驗收，以合同為單位進行，在工程完工后，由施工單位提出書面報告或申請，由縣水務局項目辦收集核對，填寫單位工程驗收鑒定書，報縣項目辦驗收；單項工程竣工后，由施工單位進行竣工決算，報縣水務局項目辦審核，經縣財政局委托中介機構審價，由縣項目辦收集編制竣工資料，組織水利、計劃、財政等有關部門和單位的人員組成驗收小組，按照《驗收標準》和批準的設計，按建設規模、投資、工程量、工程效益、技術規范、標準和質量要求進行竣工初驗或驗收。填寫單項工程竣工初驗鑒定書或竣工驗收鑒定書。通過初驗或竣工驗收，所建11處工程質量總體評價為優良，項目投資和建設任務全面完成，工程規劃布局經濟合理，按設計圖紙施工；配套設施齊全，質量符合國家有關質量標準；水源充足，滿足用水需求；水質符合國家《農村生活飲用水衛生標準》，財務帳目清楚，審計合格；國補資金足額到位，地方配套按計劃落實；竣工資料齊全，按村建檔建卡；落實管護責任，水費征收合理，工程效益顯著。目前，工程全部成立了管理站，有專人管理，制度健全，引水入戶率總體已達30，運行良好，群眾十分滿意。同時，省、市、縣電視臺、《渭南日報》、《陜西日報》等新聞媒體分別就富平縣飲水工程作了專題報道，受到社會各界好評，充分肯定了該項目工程建設的必要性、重要性，充分體現了該項目工程是關心人民疾苦、功在當代，利在千秋的民心工程和富民工程。（七）加強管理，發揮工程效益。工程竣工后，為了克服以往“重建輕管”的思想，縣水務局及時下達了《關于成立飲改水工程管理機構及有關事宜的通知》文件和《富平縣農村飲改水項目管護責任書》，確定了供水工程管理權屬和臨時水價。真正達到“修一處工程，明晰一處產權，核定一個合理水價，服務一方群眾”的目標，并對已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人員、有計量設施、有合理價格政策、有技術檔案、有水源設施和工程保護措施，同時建立健全各項管理制度，理順產權關系，明確管理主體和管理責任，縣水務局委托縣水管站負責全縣鄉村供水管理工作，跨鄉（鎮）集中供水工程，在縣水務局指導下成立飲水工程管理站進行管理；一個村或幾個村集中供水工程，縣水務局委托鄉（鎮）供水站或鄉（鎮）水管站進行管理，供水站站長是工程管護的第一責任人，全面負責該站供水工程設施的保護、維修和安全運行。項目工程建成后，成立了楊坡供水管理站負責華朱供水工程，西村供水工程并入流曲供水管理站管理，屬縣管工程；王莊、溝龍等9處供水工程委托所在地鄉鎮政府水管站管理，屬鄉管工程。在管理人員落實后，先后聘請有關方面的專家，在水源與水利工程、農村自來水、衛生防疫、水質監測、財務支收管理以及相關政策、法規和條例等方面對管理人員進行了集中培訓，提高了管理人員的業務素質。制定安全運行管理制度，加強供水設施管護，嚴格操作規程；實行供水水源水質定期通報當地政府和上報上級主管部門制度，確保人民群眾用水安全。嚴格水費收繳，實行抄表到戶，按表結算，接受用戶監督；水費標準由供水企業根據供水成本核定，報水務局審核，經縣物價部門批準后執行。目前，由于工程剛剛建成，現處于試運行階段，制水的生產成本和銷售成本尚未確定，試運行期執行臨時水價，待運行正常后，根據運行成本報請縣水務局和物價局進行水價審批。工程運行正常后，供水單位要實行公示制度，定期對水價、水量、水費收支特別是工程折舊費的管理和使用情況進行公示，積極推行“水價、水量、水費”三公開，減輕農民負擔，讓群眾吃上放心水、明白水。嚴格水費收支管理。水費收入中的折舊費、大修費，按有關規定提取和使用。在不影響本工程維修和擴大再生產的情況下，縣水務局有權對飲水工程的折舊費和大修費進行工程間調配，以充分發揮工程效益，促進供水事業持續發展。四、項目效益和影響我縣農村飲水解困工程的實施，使項目區群眾生產、生活條件有了明顯改善，產生了一定的社會效益和經濟效益，并對農村經濟發展產生了一定影響，充分體現了飲水解困工程建設的必要性和重要性。主要表現在以下方面：（一）解放了勞動力，提高了群眾生活質量。通過飲水解困工程的實施，項目區群眾告別了以往“十里八里挑一擔，全家老少喝三天”，且每家每戶至少需固定一個強壯勞力挑水擔水的歷史。大大解放了農村勞動力，節省的勞力或務農、或利用農閑進行勞務輸出打工，增加了農民經濟收入，提高了群眾生活質量。共解決了農村2.5624萬人的飲水困難，按項目區每戶每天拉水投勞0.3個工日，拉水天數為100天，每個工日按15元計算，年可節省勞力費288.27萬元。（二）促進了農村種植結構調整和農民增收節支。通過飲水解困工程的實施，解決了項目區群眾吃水難問題，為農村庭院經濟的發展提供了有利條件，同時也促進了農村產業結構調整和農民增收節支，發揮了明顯的社會效益和經濟效益。在確保人畜飲水前提下，積極為農民發展養殖業服務，共養雞5萬只，增加收入16萬元，人均增加收入4.2元；養羊、養豬、養牛1500頭，增加收入45萬元，人均增加收入12元，人均收入從1000元增加到1170元。促進了農村家禽和畜牧業的發展。已建成的供水工程共可灌溉農田150畝，改變了旱源無水的歷史，發展高效節水經濟果園林50畝；使農作物增產增收，據統計數據表明：灌溉一次的麥田，平均畝產370公斤，畝增產160公斤，可增加收入（剔除每畝50元水費）110元左右；灌溉兩次的麥田，平均畝產450公斤，畝增產240公斤，可增加收入（剔除每畝70元水費）175元左右。（四）是實踐“三個代表”的重要體現。飲水解困是當前農村最緊迫、最實際的問題。解決農村人畜飲水問題，不僅關系到人民群眾生活質量的提高，健康的改善，也關系到農民脫貧致富奔小康，關系到國家宏觀經濟的持續協調發展和社會穩定，其核心就是要為農民解決實際問題。我縣項目區飲水解困工程的具體實施，改變了農村的基礎建設，發展了農村經濟，增加了農民收入，取得了一定的成績，正是我們水利部門履行自己的職責，為人民謀利益，實踐“三個代表”重要思想的具體體現。促進了農村“兩個”文明建設，樹立了黨和政府在群眾中的形象，密切了黨群、干群關系。（五）是促進了農村水利工作的規范化、制度化建設和產業化發展。我縣農村飲水解困工程高速度、高質量、高效益的實施，建成了一批功在當代、利在千秋的“德政工程”、“富民工程”，是飲水解困工程的典范工程、樣板工程。落實了管理主體和管護責任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理順了產權關系，明確了管理責任，實行定崗定員、目標考核、效益掛鉤責任制，并解決了人員就業和農村剩余勞動力，促進了農村產業化發展，取得了明顯的社會效益和經濟效益，對農村飲水事業發展乃至整個農村水利工作的規范化、制度化建設起到了極大的促進作用。五、項目評價我縣飲水解困項目建設按照省、市下達的項目計劃，如期、保質、保量全面完成了項目計劃和效益計劃。所建工程均達到設計標準，運行正常后，受到群眾贊揚。我們認為項目實施成功的主要因素有以下六個方面：（一）國家決定實施飲水解困項目是非常必要和非常及時的，解決了當前農村飲水安全問題最緊迫、最實際的工作。實踐證明，中央決策是正確的和英明的。（二）飲水工程的實施，讓項目區人民群眾徹底擺脫飲水難的問題，使人民群眾健康水平得到提高，減少了疾病發生，節約了藥費開支，解放了勞動力，并以此帶動種植業、養殖業的發展，加快產業結構調整，促進了當地經濟的發展。（三）政府推動，強化領導，明確責任，協同作戰，組織保證是關鍵。由于農村飲水困難問題主要集中在貧窮落后地區，飲水工程實施難度大，把這項工作作為政府一項重要職責，實行行政首長負責制，層層簽訂責任書，并分開向社會承諾。各有關部門在政府的統一領導下，組織協調機構層次高，權威性強，才能使這一富民工程得以順利實施。（四）飲水工程實行水源共享，集中連片的供水形式，才能使工程效益得到充分發揮。這是多年來從供水工作中總結出來的符合我縣實際的一條經驗。我縣水資源短缺，且分布不均，充分利用豐富地區水資源，進行水源總體工程建設按長遠規劃一次到位，合理配置才能充分發揮供水工程效益。（五）落實管護責任，確保工程可持續利用。飲水工程管理以管護責任書形式，落實了管護責任，明確了工程產權和管理主體，有利于群眾受益，有利于發揮工程效益，有利于農村經濟發展，加強了建后工程管理，防止了已經解困的群眾重新返困。（六）解決群眾的飲水困難，就是我們實踐“三個代表”重要思想，為群眾辦實事辦好事最直接最具體的體現。貧困地區的飲水不是一個單純的生活問題，而是關系經濟發展和社會穩定的政治問題。我們按照“三個代表”的要求，堅持與時俱進，堅持執政為民，堅持全心全意為人民服務的思想和作風，以高度的責任心，強烈的使命感和緊迫感，積極推行項目帶動戰略，采取切實有效的措施，以高速度、高質量，高效益的“三高”精神，努力把這件利國利民的好事辦好，實事辦實。使干部受到了教育，農民得到了實惠，密切了黨群、干群關系。六、后續活動“九五”初，全縣共有飲水困難62.58萬人，通過實施“甘露工程”、“人飲解困”、“防氟改水”等項目，已解決了45.13萬人的飲水問題，剩余17.45萬人。近年來，因水源干涸新增資源性缺水人口1.14萬人，其中涉及沿山一帶7個鄉鎮22個村0.54萬人和石川河沿岸5個鄉鎮15個村0.6萬人；因原建防氟改水的水窖工程老化失修，致使部分川塬地區9個鄉鎮25村2.76萬人重返飲用高氟水、苦咸水，共計新增飲水困難3.9萬人。目前我縣實際上還有21.35萬人（苦咸水12.9萬人，氟水3.2萬人，缺水5.25萬人）的飲水問題亟待解決。我們要進一步加強領導，明確責任，依靠強有力的政策推動，爭取上級部門支持，加大資金投入和工程建設管理工作力度，促進農村飲水任務早日完成，為我縣農村全面建設小康提供飲水安全保障。由于我縣淺層水資源貧乏，且含氟量、含鹽量高，而縣內的“380巖溶水”資源的開采利用投資量太大；對于項目而言，投資標準則相對偏低，在實施水源工程建設中，投資缺口較大，給建設單位和項目工程背上了沉重包袱。懇請上級主管部門在項目上給予優惠和支持。二OO四年四月
第2篇：農村飲水工程監理細則范文
（甘肅省宕昌縣水務局，甘肅宕昌748500）
作者簡介：匡亞平(1974-)，男，甘肅宕昌人，工程師，主要從事農村飲水安全工程規劃、工程項目招投標和工程建設管理等工作。
農村飲水安全工程是農村重要的基礎設施，是滿足和保障農村居民與鄉鎮企事業單位正常生產生活用水的民生工程，關系到農村居民的生存、生活和生產等切身利益。保證在建的農村安全飲水工程能夠正常發揮效益，徹底改變農村飲水安全水質差、水量不足、取水不便、水源保證率低的問題，核心是提高農村飲水安全工程質量。在農村飲水安全工程項目建設過程中，確保工程質量是水利工程建設管理的核心和關鍵。作為宕昌縣農村飲水安全工程建設管理單位，宕昌縣水務局非常重視工程質量管理，能夠按照設計要求和施工規范規定，分析影響工程質量的因素，采取有效控制工程施工質量的方法，加強農村飲水安全工程質量管理，提高工程建設質量。
一、農村飲水安全工程質量管理存在的問題
㈠工程建設管理程序不完善，質量管理體系不健全
宕昌縣農村飲水安全工程，由于量大面寬，建設分散，造成工程建設質量管理難度大。部分工程始建于20世紀七、八十年代，限于當時經濟、技術條件的限制，以及管理模式的不成熟，沒有進行規范的招標，工程施工交由當地村民自行建設管理，沒有推行項目法人責任制、工程招標投標制、工程建設監理制和合同管理制；工程設計單位質量保證體系不完善，監理單位質量控制體系不健全，工程施工單位質量保證體系不全面，工程建設管理單位和政府質量監督體系不到位。這些現象均制約了工程質量的提高。
㈡項目管理機構不健全，施工過程質量控制不到位
由于部分工程項目沒有進行公開招標，有些項目存在施工企業借用資質投標的情況。施工隊伍管理機構不健全，技術力量薄弱。建設監理市場不完善，項目管理控制體系不健全，施工單位推行全面質量管理的力度不夠，質量保證體系不完善，施工過程工程質量檢驗評定不規范，質量過程控制不到位，整體工程質量管理體系不健全，大部分組織缺乏完整的項目管理體系，相關的權責不夠分明，項目管理的漏洞較多，缺乏協調性。
（三）進場材料缺乏檢查檢測，原材料半成品質量參差不齊
由于傳統粗放管理模式的影響，個別施工單位，在原材料和半成品進入施工現場時，不進行質量報驗工作，有些原材料和半成品，沒有合格證、出廠檢測報告、質量保證資料，不能滿足質量要求和技術標準，屬于三無產品。同時，由于建設管理單位和現場監理單位不重視質量檢測，原材料和半成品質量良莠不齊，導致不合格原材料進入施工場地，給工程質量埋下隱患。
（四）工序質量檢查缺位，影響整體工程項目質量
單元工程質量是形成工程項目質量的基礎和核心。由于施工單位技術力量薄弱，質量管理意識不高，質量管理和檢驗體系不健全，監理單位質量管理不嚴格，沒有嚴格實行工程質量三檢制，工程工序質量不達標，工序質量評定不規范，對于隱蔽工程和關鍵工序質量驗收評定更是流于形式，成為制約整體工程項目質量的重要因素。
二、加強農村飲水安全工程質量管理的措施和方法
（一）規范工程建設管理程序，建立健全質量管理體系
在近幾年的項目建設實施過程中，宕昌縣農村飲水安全工程建設管理單位，結合縣域實際，嚴格按照農村飲水安全工程建設管理程序，推行工程項目招標投標制、項目法人責任制、工程監理制、合同管理制。項目法人建立健全工程質量檢查制度，加強對施工過程的質量檢查，發現質量問題，及時組織整改。突出對施工單位自檢和監理單位抽檢行為的檢查，嚴格工程質量等級的認定。勘測設計單位提高工程勘測、設計質量，在充分調查研究的基礎上準確獲取工程地質和水文地質等資料，優化工程總體布置和細部結構，并及時做好設計技術施工過程中，加強現場服務和技術指導。施工單位建立健全質量保證體系，完善崗位責任制，主要技術人員和施工機械的配備應能滿足合同約定和施工需要。施工組織設計中，應明確工程施工質量保證措施、質量控制的具體措施和保證手段。工程施工過程中，應嚴格按設計和規范要求，加強施工過程質量控制，切實做好自檢、自評工作。監理單位應建立健全質量控制體系，現場監理人員、檢測設備配置應滿足監理工作需要和合同要求。監理實施細則中應明確工程質量控制內容，按規定進行旁站監理和跟蹤檢測、平行檢測，督促施工單位落實工程質量控制措施，嚴格進行工程特別是隱蔽工程的施工質量復檢、復核工作。水行政主管部門及其質量監督機構應加強對工程施工質量的監督檢查，將工程質量作為水利工程質量檢驗評定與驗收的重要內容，嚴格質量核備與核定，準確核定質量等級。
（二）完善項目組織機構，做好施工質量控制
建設監理單位要督促工程施工承包商按照招投標文件和合同約定，完善項目組織機構。項目經理、技術負責人、施工技術員、質檢員、資料員、安全員以及財務負責人，要各司其職、各負其責。組織編制工程項目施工組織設計，全面負責工程的技術質量工作，貫徹執行國家和主管部門的技術政策和法規、質量標準。制訂質量、安全保證和環境措施及施工進度計劃，組織編制和審定工程施工組織設計、主要分部工程的施工方案、季節性施工方案、質量通病防治措施等，并監督執行；技術、材料、質檢等有關人員要熟悉圖紙規范，組織圖紙會審，完善設計變更，抓好技術質量交底；編制和完善技術質量管理制度和技術質量崗位責任制，并經常檢查落實；制定工程質量檢驗驗收計劃，組織質量檢查、驗收、評定；編制和實施質量創優方案，確保項目質量目標，明確質量職責，嚴格按設計圖紙、規范規程施工，嚴格過程控制，做好工程施工管理，對施工過程實行質量控制。
(三)加強進場材料檢查檢測，嚴格控制材料半成品質量
原材料是保證工程質量最直接的組成部分，施工材料的安全是保證水質安全的重要因素。農村飲水安全工程中使用的混凝土、管材及配件、閘閥、水泵、凈水設備等工程材料，必須滿足有關規范、標準和設計文件提出的技術指標要求。因此，加強材料的質量控制，是施工質量控制的重要環節。要嚴把材料進場關，對工程所用材料嚴格按照設計文件及有關規程要求的各項技術指標進行料場、料源的選擇。凡是進場的原材料和半成品，由施工單位自檢、監理抽檢、政府質量監督機構和建設管理單位共同監管，要進行質量報驗，檢查合格證、出廠檢測報告、質量保證資料．同時監理工程師進行見證取樣送檢，檢測機構進行質量檢測，材料設備的技術指標檢測合格，質量符合設計和規范規定標準的，方可進入施工現場，對于質量不合格的原材料和半成品杜絕入場，以確保工程質量。
（四）嚴格工序質量檢查，強化施工過程控制
施工單位要建立健全質量保證體系，嚴格實行質量“三檢制”。從設計、施工人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境六個方面做好施工工序質量控制。對工程施工環節進行嚴格的動態控制，做到施工前主動控制、施工過程認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。提高施工人員技術素質，加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工，確保工程質量。監理單位對于重要隱蔽工程、質量待檢點、關鍵工序進行監督檢查，對重點工序和部位，設置質量監控點，實行監理工程師巡視、旁站、測量、檢查，嚴格監控施工過程，確保施工操作人員按照設計和規范進行施工，加強施工質量監測。嚴格執行工序交接檢查制度，堅持上道工序檢查驗收合格方可進入下道工序的原則。對隱蔽工程和關鍵工序，嚴格按照規范規定和設計要求進行驗收。
（五）精心編制施1組織設計，優化施工工藝
施工組織設計是確保工程施工質量的關鍵環節，主要包括施工方案、人員配置、施工方法和施工工藝。施工單位要建立健全質量保證體系，設立專職質量管理機構，明確責任分工，形成完整的質量管理組織體系。在工程施工的各個關鍵階段和質量控制點，依照國家和水利行業有關工程建設法規、技術規程、技術標準的規定和設計文件、施工合同的要求進行施工，嚴把工程質量關，切實提高農村飲水安全工程質量。在制定施工方案和施工工藝時，必須因地制宜，綜合分析技術、組織、管理、經濟等方面的因素，以確定技術上可行、經濟上合理的施工方案，采取有效的施工方法，提高工程質量。
三、結語
第3篇：農村飲水工程監理細則范文
1織金縣農田水利建設規劃概況
1．1農田水利建設規劃現狀
近年來隨著經濟社會的發展、人口的增加、社會的進步、工業和城市用水量的激增，及引、蓄、提灌溉工程設施的不配套．已建水利工程年久失修、管理不善，造成農業用水供需矛盾日益突出。一方面農業生產缺水，另一方面用水浪費現象又普遍存在。灌溉水的利用率只有30％左右。故修建及改造小型農田水利工程對于織金縣農業發展意義重大，是不可缺少的一項工程措施。只有通過小型水利工程措施把分散、零星的水資源利用起來，才能調節全縣降雨量和水資源時空分布不均問題，保證農田、旱地作物的需水量，提高糧食單產，增加糧食產量，提高農民收入，保證農村人口基本口糧自給。
1．2規劃目標
計劃至2015年，新增灌溉面積1．93萬hm(其中水田新增5986．67hm2，恢復106．67hm，旱地新增3806．67hm，果林草地新增9366．67hm2)，新增有效灌溉面積6426．67hm2(其中水田新增5986．67hm，旱地新增440hm)，灌溉面積達2．89萬hm2：計劃至2020年，新增灌溉面積3．33萬hm2(其中水田新增5986．67hm，恢復2046．67hm2，旱地新增7600hm2，果林草地新增1．77萬hm2)，新增有效灌溉面積732Ohm(其中水田新增598@67hm2旱地新增1333．33hm。)，灌溉面積達到4-3O萬hm。
1．3規劃任務
充分利用現有水源工程和引水工程，對其進行維修、改造、續建及配套。在一些水資源供需不平衡的鄉鎮新建小、微型水源工程以滿足其需水要求。規劃新建與改造水源工程10040處，改善全縣水源調蓄能力不足、供水保證率不高的狀況；新建、配套和改造渠系總長1588．46km，輸水管道4174．5km。
2工程規劃總體布局
織金縣農田水利工程存在著重水源輕引水，渠道和渠系建筑物少建或不建，渠系配套不完善，配套率低，渠道滲漏、淤積嚴重，渠系水利用系數和灌溉水利用系數普遍偏低。灌溉水資源浪費嚴重等問題。根據織金縣的實際情況，遵照“鞏固改造，適當發展，加強管理，注重效益”的農田水利基本建設方針。堅持“統籌兼顧、突出重點、尊重民意、因地制宜、量力而行”的原則進行工程總體布置。規劃優先在現有水源工程的基礎上實施農業節水，塘壩、堰壩(閘)維修，渠系配套改造，水庫渠系配套改造。其次是興建水源工程。完善、配套田間工程和渠系配套并增設必要的量水設施。實現大、中、小、微結合，新建與挖潛改造結合，進一步增強供水抗災能力，形成由水庫、塘壩、堰(閘)壩等組成的供水體系，實現農業的旱澇保收。項目實施后使得灌區農田灌溉用水、人畜飲水用水有所保證，將有利于改善灌區內的社會環境和自然環境，為灌區社會穩定和經濟持續發展創造了良好條件。在認真貫徹環保“三同時”制度，認真落實環保對策措施基礎上。從環境影響角度綜合評價得出以下結論：通過該項目實施，攔蓄徑流，灌溉了農田，涵養了水系，有效地防止水土流失，改善了生態環境，增加了農民收入，改善農業生產條件，改變了農村的環境條件，為農業可持續發展打下堅實的基礎。在一定程度上改善當地環境質量。對促進整個地區生態環境良性發展具有積極的作用，未出現制約工程實施的重大環境因素。
3加強建設管理及建后管護措施
3．1加強建設管理
堅持主要領導親自抓，部門配合，通力協作，落實責任，嚴格考核，確保農田水利項目的順利實施。見到實效。對項目專項資金的管理，根據《預算法》《會計法》、財政部《財政農業專項資金管理規定》、財政部《基本建設財務管理規定》等相關規定，對工程建設資金按照“三專”管理辦法使用；同時對工程項目建設嚴格實行項目法人制、招標投標制、工程監理制、項目合同管理制等制度。嚴格按照國家有關技術標準和規定進行工程建設管理；嚴把物資、材料采購關，嚴格按照技術質量標準驗收入庫；在施工過程中，嚴格按照設計施工，如有變動必須通過設計單位同意，不得擅自修改工程設計和偷工減料；技術人員在現場作好施工記錄．發現問題及時解決，建立健全施工質量檢驗制度，嚴格工序管理：工程竣工后，有關部門要組織專門人員對工程質量進行檢查驗收，按規定辦理移交手續，凡是驗收不合格的，堅決返工。返工的一切費用由施工單位自行負責[21。杜絕“豆腐渣”工程。力求建一處，成一處，發揮效益一處。
3．2加強建后管理
工程實施后，在工程管理體制方面進行大膽探索，按照“明晰所有權，放開建設權，搞活經營權”的原則，合理確定工程管理主體和法人主體，實行分級分片管理，設置相應的管理機構。切實加強鄉鎮水利站建設，積極培育和建立農民用水合作組織。支持和引導農民積極參與管理，按照貴州省人民政府黔府發(2004)19號《貴州省人民政府批轉省水利廳等部門關于貴州省水利工程管理體制改革實施意見的通知》，水管單位性質由各級機構編制部門會同同級財政和水利行政主管部門確定。對集體管理的小(2)型水利工程由所在鄉(鎮)水利站負責管理或由鄉(鎮)人民政府授權項目所在地村委會、村民組或受益戶聯合體，用水協會等集體組織負責管理，并明確專人負責。
4運行機制
4．1建立高效運行的管理制度
水管單位要做到政企分開、政事分開，精簡機構，減少成員，降低運行管理成本，并按國家有關政策妥善安置富余人員，建立起高效運行的管理機制。單位內部要推行全員勞動合同制、競爭上崗、擇優聘用、目標責任管理、經營承包等人事勞動制度改革。以增強管理單位內部活力。加強農田水利工程經營管理，對于小、微型水利工程，采取拍賣、租賃、承包、股份合作等多種經營管理模式，管理單位與工程主管機關簽訂經費包干和經營承包合同，工程管理單位與承包者簽訂承包合同嘲。
4．2加強水價改革和水費征收
4．2．1農田水利工程運行經費應以征收的水費為主，國家補貼為輔。加強水價改革和水費征收，按照“回收成本、合理收費、公平負擔、逐步到位”的原則核定并征收，實現良性運行．保證工程的維護及養護資金。達到以水養水的目的。按照《貴州1省水利工程供水價格核定和水費計收管理辦法》(1999年貴州省人民政府令第46號)和《貴州省水利工程供水價格核定和水費計收管理辦法實施細則》(黔價工農f20001188號)，逐步理順水價，確保水價改革的順利推進。供水價格要按照補償成本、合理收益、公平負擔、促進節水、統籌兼顧的原則由政府價格主管部l''''q核定，對農業用水和非農業用水要區別對待，分類定價。
4．2．2強化水費計收管理。供水單位與用水戶簽訂供用水合同，規范雙方的權利、義務和責任。積極培育農民用水合作組織．讓農民“用水戶協會”參與管理。水費的收繳由原來的政府代征代收逐步改為供水主體自收，由管理機構或用水者協會向用水者直接收取，減少收費環節，提高水費收繳率。提高灌區管理人員及用水戶的認識，徹底改變灌區水費收取依靠政府代收、水費低、收取難的狀況。積極探索推行灌溉用水水票制。用水戶以用水者協會為單位，根據水管單位所配水量到水管單位購買水票，水管單位憑票供水。用水戶根據供水量和供水情況，合理確定自己的水量分配，真正體現“總量控制、定額管理”[41。先購票、后供水，水過賬清、公開透明，有效維護用水市場，理順用水制序，使用水戶用水放心，繳費明白，并且有效地杜絕了亂攤派、亂收費、搭車收費現象，減輕了群眾負擔。水費是管理單位自收自支資金．不應作為地方財政收入，結余資金可以連年結轉，繼續使用．但不得用于運行管理以外的開支
4．3加強節水管理，促進節約用水
農業節水工程是一個從水源開發到田間作物用水的系統工程，管理貫穿于整個系統之中，由于過去只重視工程節水，而輕視管理節水，重視渠道防滲和管道輸水，輕視田間節水管理，節水管理的規章制度不健全，管理責任不明確，使已建節水工程的節水效益大打折扣，灌溉用水浪費問題仍很突出。因此，只有在重視工程節水技術、耕作栽培節水技術的同時，用科學方法狠抓用水管理、重視和加強節水管理，才能使節水農業健康穩步發展，促進農業生產可持續發展。加強水資源優化配置，不斷提高用水質量。節約使用水資源。用先進的經營管理手段實現用水總量控制和定額管理，采用先進的農業節水方式。建立健全節水技術推廣服務體系，完善節水管理規章制度，將節水管理責任制落實到每項工程，定期總結交流推廣先進經驗，舉辦不同層次的節水技術培訓班，普及節水科技知識，加強節水宣傳，使節水觀念深入人心，成為人們的共識和自覺行動。要特別重視對農民的節水技術培訓教育，進一步提高農民的節水意識，通過各種形式讓農民參與用水管理，使其在節水灌溉工作中發揮更大的作用。
