園區運維管理精選(九篇)

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第1篇：園區運維管理范文

通過機頂盒，消費者可以使用回看、互動等功能。此外，消費者還可以在互聯網聯通的狀態下，使用電視遙控器用語音來搜索節目、調節音量、查看天氣預報等。用戶需要什么功能，有哪些應用需求，電視廠商、有線電視臺幾乎都可以將其實現，這已經和幾年前蘋果CEO史蒂夫?喬布斯提出的智能電視概念非常接近了。

應用需求驅動了技術變革，消費級市場如此，企業級市場亦如此。面對復雜的園區網絡環境，各企業、各部門之間的需求都不盡相同，因此不同應用需求驅動網絡解決方案提供商不斷改進解決方案，盡可能去滿足客戶的需求。2016年6月初，新華三集團在“2016 H3C Tech-Tour”技術巡展成都站上，正式了應用驅動園區網（ADCampus）解決方案。這是軟件定義網絡理念的園區網解決方案，是繼2015年底新華三旗下華三通信大互聯戰略后推出的核心解決方案之一。

軟件定義網絡

軟件定義，包羅萬象，這當然也包括網絡。園區網是基礎的網絡形態之一，如大學校園網、企業內部網等。經過多年發展，不僅園區網的規模與園區企業業務發生了巨大變化，而且移動終端、物聯網設備等新的接入設備也對園區網絡提出了更高的要求。傳統“人適應網”的園區網應用方式，面對當前人員變化頻繁、應用大量增加、移動接入復雜等情況，網絡僵化、位置綁定、運維復雜等短板顯現無疑。

對此，華三通信國內市場部副總裁畢首文指出，從傳統的人驅動網絡，轉變為應用驅動網絡，最終實現智能驅動網絡，是網絡發展的必然軌跡。作為“大互聯Connect+”落地的關鍵，新華三在新網絡基礎上，推出了應用驅動網絡基礎架構，來滿足業務新常態帶來的新需求，應用驅動園區網（ADCampus）解決方案就是其中針對園區網場景的具體實現。

新形態下的園區網與傳統意義上的園區網有所不同，新華三對此的解讀是，新華三提出了一個SDN plus概念，即在SDN概念的基礎上，來開發具有更多附加值的產品。它跟SDN密切配合。華三通信戰略市場副總裁王瑋補充道：“早期SDN技術是通過OpenFlow流表下發來控制轉發，但在實際運行中并不順暢。而我們提出的SDN plus不僅可以使網絡順暢運行，而且還為用戶提供了通信、安全策略的保障。”

切片與柔性減少手工配置

在新華三新園區網構建設想中，我們聽到最多的兩個關鍵詞就是切片和柔性。所謂網絡切片技術，事實上是一種隔離方式。這與以往的物理隔離類似，但現在是以軟件定義網絡的方式來實現的。

王瑋認為這種隔離非常有必要，是非常常見的應用：“其實切片的目的就是實現隔離，使不同的用戶組織區隔開。在多數企業網絡中，有多部門的不同應用需求。因此，也產生了多部門之間的隔離需求。舉例來看，工業生產網絡、辦公網絡和財務網絡的需求就不同，在同一園區中，甚至在同一企業中的應用需求都不盡相同，這就需要網絡隔離技術。”

新華三采用的VXLAN技術可以實現虛擬網絡下的大范圍隔離，這與傳統的使用VLAN隔離有所區別，VLAN隔離無法實施大范圍隔離。由于VXLAN是一種虛擬網絡隔離，因此也更容易部署。

畢首文認為SDN和VXLAN技術是緊密結合的，他表示：“如果SDN和VXLAN技術融合在一起的話，就有可能實現一鍵部署，區別應對網絡應用的不同需求。例如，在某一時間段專門隔出一個視頻會議應用，保證其擁有足夠的帶寬。在視頻會議結束時，即可通過更改該隔離策略即可將網絡狀態恢復為原狀。對管理員來說，這種配置在應用驅動園區網解決方案中可以在很短時間內完成。這就是應用驅動園區網的可取之處。”

以往，這種配置可能需要專業的管理員來完成，但如今一般用戶就可以完成。相對于傳統構建模式，新華三應用驅動園區網解決方案有著十分顯著的變化。ADCampus解決方案創新地引入了VXLAN+SDN的技術，通過構建基于VXLAN的新一代柔性園區基礎網絡，配合軟件定義的相關理念，顛覆傳統園區網“人適應網”的現狀，實現整個園區網范圍內“網隨人動”。

應用驅動園區網解決方案不僅擁有高“柔性”，而且還擁有較高的可操作性，只要把業務屬性部署下去，它會自動對網絡進行優化，這可以提高園區網使用效率。該解決方案由核心、匯聚、接入三層網絡設備組成，外部搭配園區網驅動器（Campus Director）。在具備統一配置文件、無差別網絡接入、安全資源集中部署、基于應用網絡切片等特性的柔性網絡基礎上，園區網驅動器將網絡的自動化上線、接入管理、用戶組/策略管理、業務配置管理、網絡運維等功能集成在一起，通過直觀的圖形化界面提供給管理員，并支撐上層多種業務應用系統。

對于用戶來說，應用驅動園區網解決方案可以讓管理員告別復雜的代碼工作，所有操作都通過園區網驅動器后臺轉化為網絡設備的具體命令下發給設備執行，大大降低了園區網運維難度。更重要的是，企業在不需要做任何網絡配置調整、增加運維復雜度的基礎上，讓用戶和終端可以在整個企業園區的任意角落移動，保持用戶和終端始終處于既定的隔離網絡、延續既定的網絡策略，從而大大降低了園區運維的復雜度，滿足移動化和物聯網浪潮下對于園區網絡新的訴求。

保護企業投資

適應不同行業需求

在很多方案的落地過程中，通常都伴隨著大量設備的更新換代或者增添，那么新華三的應用驅動園區網解決方案是否也會面臨這樣的問題呢？這是否會對園區和企業造成一定的負擔？對此，王瑋表示園區設計初期就會詳盡考慮這些問題：“新網絡方案的改造并非顛覆性的變化，我們希望盡量保護用戶的投資。所以這種設計，包括SDN、交換、轉發等環節現在并不需要更換整網設備，僅需在重點節點更新一些設備，主要集中在匯聚層和網絡的邊緣，充分考慮了保護企業投資，避免浪費。”

為此，新華三專門研發了相應的園區網驅動器DR2000。作為一款開創性的產品，DR2000可支持169個廠商設備，支持第三方App的導入，Restful接口提供調度網絡的能力，可幫助IT部門同時管理15000臺網絡設備和10萬個用戶及終端。借助這一設備，企業可以輕松跨入新IT“快車道”，部署快、運維簡、創新易的應用驅動園區網也得以輕松實現。而DR2000僅僅是該解決方案中的一個設備，還有很多設備供用戶選擇。

還有一點我們也不能忽略，那就是該解決方案既然是應用驅動園區網解決方案，那么針對不同行業用戶，這種方案自然會面對不同需求，畢首文表示：“該方案在面對不同場景的時候是結合行業特質的，園區網的建設都會結合整個行業本身的一些特質在里邊，會有一些相關的業務性的定制化應用在里邊。”

智慧網絡助力智慧城市落地

第2篇：園區運維管理范文

一、開展學習和實踐科學發展觀活動

按照局黨組關于在全系統認真開展深入學習實踐科學發展觀活動的工作方案的總體部署和要求，我所結合工作實際，積極動員，精心組織，統籌安排，全面完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作，基本達到了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總目標，并結合工作實際，把交通綜合執法工作與服務地方經濟發展工作扎實有效地開展。

二、推進綜合執法和服務管理年工作

為確保綜合執法工作和運輸管理服務年在轄區內順利開展，我所成立了以所長為組長，副所長為副組長，全所執法人員分成兩組進行綜合執法和服務年活動。要求全所人員緊密團結，精誠合作，全員參與，全所負責人必須深入執法現場第一線，有問題有情況必須在第一時間相互溝通、相互協作，以確保綜合執法和服務年工作順利進行。

(一)加強宣傳、提高認識，認清交通綜合執法和運輸管理服務年工作的內涵和意義

隨著國家費改稅政策的實施，社會上包括交通人自已，認為以后無事可干了，在轄區內，經常有鎮村兩級干部、車主、老百姓等向我們咨詢，你們交管所不收費了，現在沒事了，以后怎么辦。面對這種狀況，我所按市局布署，隨即召開全所人員會議，所班子成員通過研究相關法律法規，解讀有關政策文件，認為交管所是交通局授權的執法單位，規費征收只是交通局授權執法的一個組成部分，其他賦予交管所的執法職能并未改變，只是以前工作重心在收費上，而不是在管理和服務上，因此全所人員統一思想，統一口徑，在執法過程中，在工作上與相關領導、老百姓接觸過程中統一解釋和宣傳，讓廣大業主、相關領導、老百姓了解到交管所不僅僅是收費執法部門，而且對轄區內不規范經營的運輸經營行為、駕培市場、汽車維修、碼頭裝卸及路政管理等也有參與管理和服務的權限。讓社會知道交管所是在交通局領導下的一個具有綜合職能執法的部門。同時所里要求全所人員要弄清弄懂綜合執法和服務年的內涵，實質就是在交通局的領導下，在相關部門的指導和兄弟單位的配合下，實行的一種多部門聯動，全面參與運政、路政管理的全方位執法概念，認識到綜合執法工作對于維護運輸市場秩序、服務人民百姓和廣大業主、保護公平競爭、維護群眾利益、促進地方經濟發展的重要意義。

（二）做好調研、深化管理，在轄區內有序推進交通綜合執法和運輸管理服務年工作

1、圍繞服務年，開展“三走進、三服務”活動。全所開展“三走進、三服務”活動，先后對轄區內的兩家貨運企業、一家客運企業、兩家港口碼頭、三家汽車維修企業、二家駕培單位、三家危險品運輸企業等近十五家單位進行了走訪溝通，同時借踐行科學發展觀之機對四個基層單位、相關黨員、老百姓進行測評調查，向他們宣傳交通綜合執法方面的相關法律法規,加強溝通,方便服務，解決困難，了解最基本的行業狀況。

2、加強執法人員業務培訓，提高執法人員綜合執法素質，提升服務水平。面對“費改稅”后，執法人員一時難以從以前的收費執法狀態中轉變過來，所里要求全體人員必須學習交通行業管理業務知識，全體所長要帶頭學習相關法律法規，要言傳身教，相互討論研究，全面掌握交通行業管理的相關知識，為交通綜合執法和提升管理服務水平打下理論基礎。同時所里要求全體人員在進行綜合執法過程中，對違章事實，對被處罰對象的法律適用條款，必須做到百分之一萬把握，對吃不準的要問，對無把握的該放行的要放行，通過學中干、干中學的反復磨練，極大地提高了全所人員的綜合執法和服務素質。

3、加強市場監管，深化行業管理。在綜合執法方面，今年以來我所主要是對轄區內無證經營的車輛、無從業資格證從事經營的人員、黑駕校、拋灑滴漏影響路面行車安全、損壞路面、黑點修理、危險品運輸、黑車載客等違章經營行為進行查糾，重教輕罰，共辦理違章案件數約262起，出動執法人員3000人次左右，完成罰沒款31萬元，同時對轄區內查獲的一家無證經營的修理廠、兩家無證經營的碼頭給予了行政警告處分，要求其限期辦好相關證件，依法經營，促進了轄區內運輸市場有序運行，維護合法經營者的合法權益。

4、重點突出、先易后難、循序漸進地進行綜合執法和服務年工作。針對今年暑期，境內學生參加駕培人數激增，導致揚州、刊江、高郵的一些黑駕校在轄區違規經營，一些正規駕校反應強烈，對此我們重點進行了整治，并對查獲的違章行為進行了處罰，凈化了轄區駕培市場，保護了合法經營者的權益。同時對轄區內嚴重拋灑滴漏，影響行車安全、損壞路面的情況，我們也作為重點工作，進行了專項整治，并進行了相應處罰，取得了較好效果。對一些因歷史原因，多年未辦證經營的運輸單位，我們多次上門服務，要求其辦證，整改，循序前進，逐步引導。例如送橋向陽橋碼頭，多年來一直無證經營，我們多次上門宣傳教育，要求其整改落實。

5、與兄弟部門聯動，進行綜合執法和服務年活動，調處轄區內運輸市場矛盾。在開展綜合執法和服務年活動中，我所非常注重與兄弟部門的互動工作。與運管處、客管辦調處了轄區內中巴車與出租車、農公班與儀征班為爭客源相互打架斗毆，堵塞路面的客運矛盾，規范其經營行為，要求他們開文明車，做文明車主；與運管處配合，幫助四鄉鎮進行農公班車候車亭選址建設工作；與汽維行業管理處合作，深入修理一線，對相關業主進行宣傳講解；與稽查隊、運管處配合調處送橋揚州班進站管理經營矛盾，對不進站車輛采取扣證等處罰措施，要求車主必須進站經營，確保了轄區運輸市場的有序、規范進行；與稽查隊聯合執法，對損壞道路的相關車輛進行整治，有效遏制了損壞道路的違章行為的發生。

三、與市路政大隊相互聯動，推進轄區路政綜合執法工作不斷深入

按照市路政大隊綜合執法工作要求，省道、縣道專項整治工作的主體為市公路路政大隊和轄區交管所，各鄉鎮專項整治工作由路政大隊與轄區交管所負責業務指導，必要時聯合整治精神，我所對轄區內包干的南茶線、揚菱線定期進行巡查。在農忙季節，與市路政大隊相互配合協作，日夜巡查，采取多種方法，及時清除打谷曬場及占道堆放，保證了轄區內道路的整潔通場。同時我所于今年7月3日緊密配合轄區內鄉鎮府，對天山鎮殷河村村民未辦理公路邊堆放手續，在公路兩邊堆放大量砂石的經營行為，進行了清理，確保了該路段的安全、通暢，為地方經濟發展做好服務工作。

四、深入基層，為新農村建設服務

為響應市政府關于開展新農村建設的號召，我所安排專職人員、車輛，在市農公部的指導下，對四鄉鎮涉及到交通部門的有關事項進行專門跟蹤服務，對四鄉鎮新農村建設中有關農村公路整治達標、候車亭建設、河道清理等情況做了大量工作，完成了上級下達的各項任務。

五、做好表率，配合鎮黨委、政府做好各項中心工作

我所在認真做好本職工作同時，積極響應地方黨委、政府號召，服從領導，不折不扣做好黨委、政府交辦的各項中心工作。1、抓好菱塘產業園區征地執遷工作；2、做好秸桿禁燒巡查工作，并被政府評為優質服務獎；3、對進入菱塘產業園區的車輛實施重教育零處罰；4、做好菱塘燈節交通等維穩工作。5、做好地方黨委、政府交辦的其他中心工作

存在的問題及2011年工作打算

1、推進交通行政綜合執法的宣傳力度還不夠。目前主要是依靠我所自人員力量進行宣傳，社會上還有許多人不知道交管所的綜合執法職能。因此下一步我所將通過多種渠道進一步加大宣傳力度，讓更多人知道交通綜合執法工作，知道交管所的工作職能。

2、執法隊伍穩定和執法人員素質還有待進一步加強。在綜合執法過程中，我們發現少數執法人員，由于受“費改稅”影響，綜合執法的激情不高，觀望情緒，等、靠、要思想還大有人在。同時少數執法人員在綜合執法過程中，對相關法律條款、文書的制作、矛盾的調處、溝通協調等綜合業務能力還需進一步加強，因此下一步我所將組織相關業務培訓，交流執法等措施來提高執法人員綜合執法素質。

3、交管所綜合執法手段相對落后。主要表現在網上稽查、取證設備的配置，對屢犯違章經營業主無制約措施。下一步將建議市局牽頭部門對違章經營業主的年審、許可等制約措施能讓交管所參與配合，同時上級牽頭部門對交管所查獲的重大違章經營業主，拒不服從管理，而交管所又無力處罰的，建議上級部門能組織力量，重點打擊，以便更好地推進交通綜合執法工作。

4、繼續對轄區的運輸市場進行排查調研，對已調研出的無證經營的貨運、維修、碼頭等經營單位，繼續督促限期辦證，合法經營，并屢教不改的給予相應處罰。對未排查出的，我們下一步將繼續進行走訪登記調查，弄清情況，以做到心中有數，爭取在2011年對相關單位管理到位。

第3篇：園區運維管理范文

摘 要：科學發展觀的第一要義是發展，一切都要圍繞“發展”展開。__要實現跨越式發展，必須不走尋常路——建立內陸首個保稅港區。隨著“國務院正式批準設立__兩路寸灘保稅港區”的消息，全世界的目光聚焦__保稅港區。堅持科學發展觀其根本著眼點是要用新的發展思路實現更快更好的發展，__保稅港區作為改革開放的前沿陣地和對外開放的先行區，必須以科學發展觀為指導，在戰略上總攬全局，方案上周密論證，工作上審慎操作。努力將__保稅港區建設成為“政策疊加、優勢互補、資源整合、功能集成”的特殊功能區域，把科學發展觀貫穿于建設保稅港區的全過程，落實到各個方面。

關鍵詞：科學發展觀；保稅港區；功能創新；政策整合

科學發展觀在發展戰略思想上、發展規律認識上、發展機遇把握上、發展方式認識上、發展目標追求上突出了與時俱進，涉及到發展的價值、代價、主體、動力、條件、模式、戰略等一系列重要問題。中國保稅港區目前正逐步形成區域性格局，南有以廣州、深圳為主的珠江三角洲區域，中有以上海、寧波為主的長江三角洲區域，北有以天津、大連、青島為主的渤海灣區域。保稅港區開發建設是前所未有的事業，盡管取得了很大的成就，但在發展過程中也存在著許多需要認真研究解決的問題。如何定位我國第一個內陸保稅港區和第一個“水港 + 空港”的__保稅港區這一海關特殊監管區域的發展模式和功能創新，理清思路、找準切入點是亟需研究的新課題和重大戰略問題。關鍵是要結合__保稅港區的實際情況來落實科學發展觀，注重解決自身發展中存在的突出矛盾和問題，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展。一方面要借鑒國內保稅港區的成功經驗；另一方面為防止已經出現和可能出現的問題。科學發展觀揭示的是發展的普遍規律，堅持一切從實際出發，根據__保稅港區的實際條件和發展需要有重點、有步驟地采取以下措施。

一．實施區域功能綜合，防止“境內關內”的區域定性難以發揮開放優勢

科學發展觀從其本質屬性來說是一種新的戰略思想，保稅港區是創新的產物，制度創新是根本。科學發展觀是在深刻總結國內外發展問題上的經驗教訓、提出來的新發展觀，豐富了發展內涵、創新了發展觀念、開拓了發展思路、破解了發展難題。保稅港區是具有多重戰略意義的制度創新。所謂保稅港區是指經國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域。目前海關特殊監管區名目繁多，功能單一，政策缺位，一些保稅港區雖然就進出口稅收而言處于關外，但在海關管理等許多方面仍未真正實現“境內關外”，而只是具有口岸功能的海關特殊監管區域，造成了各種資源的浪費以及低效率和低效益。總理視察海關時，明確指示“推進海關特殊區域整合，充分發揮特殊監管區域的示范、導向和輻射作用，延長加工貿易價值鏈”。 把科學發展觀作為重大戰略思想，著力在保稅港區的重要領域和關鍵環節取得突破，做到以點帶面、協調推進。設立__保稅港區并不只是看它可以創造多少經濟效益，重要的是為了起到帶動區域經濟發展的作用，真正成為區域經濟的“增長極”和“發動機”。

科學發展觀回答的發展什么，怎樣發展，往哪里發展等問題。__處在中國版圖的幾何中心，具有承東啟西、連南接北的區位優勢，擁有長江上游最的港口和最具潛力的機場。20__年總理視察海關時，進一步明確指示“推進海關特殊區域整合，充分發揮特殊監管區域的示范、導向和輻射作用，延長加工貿易價值鏈”。 把科學發展觀作為重大戰略思想是我們對科學發展觀本質屬性的準確定位，建議：一是從立足大局、服務大局出發來功能定位。首先，作__的保稅港區，以內河港口、鐵路集裝箱樞紐站和航空物流為其配套，形成強大的集疏運體系，服務__的對外開放。其次，__保稅港區不只是__的，也是西部的，應該在更大范圍內發揮作用。通過各種交通方式聯運組織周邊省市貨源，成為西部地區的轉口加工貿易基地，服務西部的對外開放。要帶動以__為圓心、半徑500公里、面積近80萬平方公里的區域的經濟發展，就必須以“立足__，依托西部，輻射長江上游，對接海外內”的總體戰略來謀劃__保稅港區的開發建設。二是整合__各類開放區域的龍頭基地和整合的組織基地，包括對出口加工區等，實現對它們的異地整合，功能疊加。三是籌建和完善保稅港區經營管理公司，積極協調各管理部門簡化手續，做好銜接，解決現實中相互矛盾、相互抵觸的問題，防止多頭管理模式的狀況。四是通過區域通關改革，形成出海大通道，變內陸口岸為開放前沿，直接吸引來周邊地區等省市的進出口物流，改變此前，渝、云、貴、川等地企業的貨物出口，需要到上海辦理出口退稅手續，時間慢、還要占用大量資金的現象，使__成為中國與國際市場接軌的“橋頭堡”之一。充分發揮保稅港區境內關外、前港后區、區港聯動的特殊功能，促進剛獲批的__保稅港區盡快成為政策疊加、優勢互補、資源整合、功能集成的特殊功能區域奠定扎實的基礎。

二、實施特殊政策疊加，防止“多頭分管”的管理體制難以提高運營效率

科學發展觀從其內容屬性來說是一種新的實施體系。保稅港區“港（口）區（保稅區）合一”的區域特征是對傳統港口和保稅區分離運作管理的一大突破。但目前海關特殊監管區域(場所)有多種形態，在功能、政策、監管模式上既有區別又相互交叉，過于強調專業化的結果，就導致了功能和資源利用的單一化、分散化。單純適用現有“港”或“區”的管理辦法，將港口作業、保稅加工和保稅物流相互隔離。保稅港區在物理形式上合一后，在業務流程、管理制度上依舊沒有完全的“合一”，沒有實現港口與保稅區運作的一體化的深層次整合，口岸功能受到限制。從保稅區到保稅港區：一字之差“差”在哪里？保稅港區作為一種新型監管模式，既不同于“港”也不同于“區”，而是兼有“港”和“區”的雙重特性。按照增加總量、優化結構、提高水平，統籌市內發展與對外開放的要求，構建__保稅港區要從__內陸城市發展的需求和從與其他保稅港區發展來定位。

把科學發展觀的要求貫穿于構建__保稅港區的各方面工作，用好發展機遇，創造發展條件，掌握發展全局。目前__九成以上進出口外貿物資通過水路運輸完成，預計到“十一五”期末，周邊地區經__水路貨運量將突破3000萬噸。我們建設國際樞紐港不僅是為了進行貨物裝卸，不僅是為了吞吐量，而是要促使貨物在港口地區留下來進行加工服務，保證貨物增值，促進所在地區社會經濟的發展。我們認為保稅是對外開放的產物，港口是實施保稅政策的重要依托。“全面協調可持續”是科學發展觀的基本要求，它把發展看作是相互推進、系統協調的過程，也就是__保稅港區發展的總原則、總思路，建議：一是從保稅港區核心價值功能出發來功能定位。參照國際上絕大多數國家和地區的自由貿易區都與港口一體化的模式，實行港區合一，統一

規劃、統一建設、統一政策，實現“水港+空港”的模式，組建一個“一區雙功能”的內陸型保稅港區，使寸灘港、江北國際機場和出口加工區的深層次整合。二是將保稅港區“三合一”（保稅區、出口加工區、保稅物流園區）政策加以具體化和規范化。將現在這個全國唯一的“一區雙功能”的保稅港區的政策優勢和口岸優勢有機結合，在功能上互相延伸，相互滲透，在形態上呈 “前港后區”格局，解決多年來海關特殊監管區與鄰近的港口相互割裂的狀況。三是從形成__保稅港區的特點和優勢出發來研究功能定位。目前，許多港口城市在進出口貨物品種上都有自己的特色，如天津、上海、深圳等搞進口汽車基地等。__要與其他港口城市在市場培育、產品品種等多方面形成錯位發展。__除水港及空港功能區外，適時建立鐵路保稅功能區。四是打通空間連接，形成水陸、水空多形式聯運。目前__水路貨運量中有1500多萬噸來自周邊各省，預計到“十一五”末，周邊省市經我市水路貨運量可超過3000萬噸。如何利用這個坐擁長江“黃金水道”的保稅港區，打通出海口瓶頸，抓住西部大開發提速，三峽工程一期竣工和西煤東運，東西貿易頻繁的帶動的機遇，迅速吸引周邊貨源向__聚集，形成長江上游區域性航運中心是必須關注的重點。三、實施區港體制合一，防止“區港分離”難以達到發展的初衷

科學發展觀從其作用屬性來說是一種新的指導方針。政策優勢是一個地區發展優勢中非常重要的優勢，政策環境是發展環境諸要素中最重要的因素。現行的我國國際海運法規、外貿結匯、退稅政策、轉關管理還不利于保稅港區建設，制約了保稅港區功能的發展。保稅港區與傳統保稅區相比，不僅是真正的“境內關外”，還享受稅收、監管等各項更為優惠的政策，保稅港區是目前我國政策最優惠的境內關外特殊區域，享有“免稅、免證、保稅”和國內貨物進區退稅等特殊政策，港區內企業之間及與境外之間貨物流轉免征增值稅，加工貿易料件進區可以核銷。在外貿經濟發展中真正起到降低物流成本、業務靈活性和通關效率等方面諸多的比較優勢是主要任務。

“統籌兼顧”是根本方法，離開統籌兼顧，科學發展就根本不可能貫徹落實。內陸唯一的__保稅港區的關鍵是要快速形成中西部地區的政策“洼地”，成為貿易自由化與便利化的先行區。建議：一是發揮保稅港區最高層次的政策優勢，保稅港區在海關管理上能否真正做到“一線放開、二線管住”是實現“貨物進出自由”的關鍵。海關監管制度創新,將監管重點放在“二線”(即自由區與非自由區之間的隔離線)卡口上,海關設在區外辦公,加強巡察,一般不入區查驗貨物;貨物入區向計算機備案,出區核銷,真正做到貨物入區自由,生產經營自由。二是取消對區內企業在貨代、船代和外貿經營權等多領域的限制；要落實給予保稅港區企業進出口經營權；取消以配額為主要形式等非關稅壁壘將削弱保稅區現有的貿易自由度優勢。四是保稅港區應成為試驗區金融開放和資本運籌的中心,在保稅港區內適度放寬外匯管理政策, 開設外資金融機構、保險機構等，開展物流金融、離岸金融等。

四、實施產業導向外向，防止“名不符實”的功能定位難以適應發展要求。

科學發展觀從其現實屬性來說是一種新的發展模式。保稅港區境內關外、前港后區、區港！聯動的特殊功能，決定了它是加工貿易企業的最好聚集地。但從目前保稅港區的實際運作情況來看，除物流功能得到比較充分的發展外，出口加工和貿易功能在保稅港區的集聚速度都比較緩慢，使保稅港區的口岸貿易、轉口貿易、出口倉儲等產業的功能未能發揮出來。由于保稅港區境內關外定位和特有的功能政策，區域產業呈現外向型特點。因此，這個地處全國最大老工業基地之一的保稅港區，主要任務是要通過集聚和擴散效應,打造保稅港區的“區位品牌”，促使__保稅港區由開發建設階段逐步過渡到產業集聚和功能拓展階段。

科學發展觀是在總結發展經驗的基礎上，概括形成的一種具有很強的現實針對性的發展模式。設立__保稅港區并不只是看它可以創造多少經濟效益，重要的是為了改善地區投資的軟環境，特別是利用海關保稅的獨特條件，真正成為開放型經濟的新的增長點。統籌利用好國內國際兩個市場、兩種資源，統籌把握好__產業發展和國際產業分工。建議：一是從整合培育出口制造業產業鏈優勢出發來功能定位。先進制造業特別是整套的裝備制造業發展，使原材料采購、設計、加工、組裝、出口等形成了一個出口制造的產業鏈條。目前沿海保稅港區的原料中有50％－60％來自國內，__可以借此大作這部分原材料的加工貿易，為沿海保稅港區提供半成品，服務全國的對外開放。重點發展倉儲、加工后出口業務，進口分撥業務，轉口業務。二是從完善供應鏈、價值鏈出發來研究功能定位。可以從貿易加工一體化的角度去，主要是包括一般的貨物出口和特殊技術裝備的進口，著重研究供應鏈和價值鏈的整合。__發展內陸加工貿易，重點要大力發展以本地配套和加工優勢為依托的“配套型加工貿易”，推動更多的企業進入國際生產體系，使__成為重要的零部件供應基地。積極拓展國際市場為特色的異國生產裝備組裝的出口中轉基地，形成帶動__出口裝備制造業提升發展。三是發揮國際貿易保稅的政策優勢來整合加工組裝功能，建設以異國生產、__保稅港區組裝。要積極發展“一頭在外、一頭在內”的內需型加工貿易，接受國外訂單、進口關鍵零部件和原材料，加工制造后在國內銷售。四是保稅港區的建立，意在凝聚更多的企業，甚至形成一個產業集群。做到審時度勢、因勢利導、內外兼顧、趨利避害。__保稅港區也不能只做貨物貿易，同樣要發展高端服務貿易。形成加工貿易產品逐漸從勞動密集型產品向資本密集型及技術密集型產品轉變。同時發揮__保稅港區的特殊服務優勢，努力建設重要進出口產品的貿易展示基地、國際貿易、國際運輸倉儲基地等、還應包括離岸服務外包的高端服務業產業基地。

作者單位：__市委黨校 經濟學教研部

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