城市規劃及其管理精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城市規劃及其管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：城市規劃及其管理范文
關鍵詞：主干法 可操作性 法律監督
歐洲城市管理法規體系發展背景
城市規劃管理與法規體系發軔于歐洲，最先出現在英國。大致可分為兩個階段：宣言法階段和主干法階段。所有早期進入市場經濟國家的第一部國家級城市規劃專門法律 , 都帶有明顯的宣言性傾向， 并以此作為一個國家統一的城市規劃專業法律體系的初步基礎。1848年英國誕生了一部《公共衛生法(Public Health Act )》,從此,現代城市建設拉開了法制化發展的序幕。
各國在本國的城市規劃宣言法誕生之后 , 都經歷了一個逐步完善和修訂階段 , 使城市規劃法 的可操作性得到了不斷的加強 , 城市規劃法的涵蓋面得到了不斷的補充。城市規劃法系的建設從 宣言法階段進入主干法與輔助法相結合的階段。 德國在1987 年編制了《
建設法典 》就是主干法階段的代表。
德國城市法規體系歷史沿革
德國在20世紀之前只有一部 《城市公共建設法》 。并沒有一個真正意義上的規劃法。1868年以及1875年，巴登和普魯士分別頒布了《建筑紅線法》，標志著德國城市規劃法的誕生。直到1960年頒布的《聯邦建設法》，這才是德國的第一部全國性的城市規劃法。
1970年后，德國的城市規劃管理法規體系有了重大發展，由于城市建設的興盛，頒布了眾多法律法規，逐漸形成了完備的城市規劃管理法規體系。針對德國城市的快速發展，部分城市的舊城區面臨大量拆建，1970年德國頒布了《城市建設促進法 》 ，制訂了特殊的規劃措施和財政資助等條款。1976年，為適應石油危機造成的城市產業結構變化，保護和更新現有城市結構，頒布了《聯邦建設法補充條例》 。1980年代起，德國改變了60、70年代大面積、推平頭式的舊城改造，轉向小步驟、謹慎的城市更新，這一條例簡化了舊區改造的法律程序。
1987年頒布了新的《建設法典》。綜合了《聯邦建設法》和《城市建設促進法》兩者的內容，并進行了適當的修改。新增了新出現的城市生態、環境保護、重新利用廢棄土地、舊房更新、舊城復興等方面的內容，這部法律是德國規劃管理法規的核心法律。
德國城市規劃核心法解讀
1987年頒布的《建設法典》確定了德國城市規劃法的基本框架。這部法律后來通過多次修改，但是依然保持了主題框架，作為現代德國城市規劃法規體系的和心法存在。德國的整個城市規劃法規體系都是建立在這部法律的基礎之上。在整個世界規劃法規體系當中，都是非常具有代表意義的。
根據德國城市規劃的法律體制，《建設法典》本身并不涉及建筑的具體法律規范，主要從城市規劃出發，處理規劃和建設項目審批，包括保障并能征購公共建設需要的用地;將公共和私人建設項目納入城市結構秩序和城市形式秩序設想的框架。
《建設法典》共分一般城市建設法、特殊城市建設法、其他法規和以前法律的過渡和終止規定等四大部分。一般城市建設法以《聯邦建設法》為基礎，特殊城市建設法以《城市建設促進法》為指導。
一般城市建設法的主要法律手段是制定建設導則和建設規劃。 主要對城市這個層次上的建設指導規劃進行了劃分，將其分為預備性建設指導規劃(即土地使用規劃)，以及約束性建設指導規劃(即建設規劃)。
特殊城市建設法是針對舊區改造和城市開發的特殊問題而制定的。城市建設中的舊區改造措施、城市建設的開發措施、保護條令和城市建設命令、社會規劃對困難者的經濟資助、租賃關系、與改善農業結構措施有關的城市建設措施等都屬于特殊城市建設法的范疇。
德國城市規劃編制流程解析
德國城市規劃編制流程和我國的相仿，也大體分為以下三個部分：組織、編制和實施。
在規劃組織階段，德國的鎮、區肩負著管轄地方權限之內的自治管理以及作為國家派出機構的委托管理兩方面的職責。而從事城市發展規劃和城市規劃管理的機構形式和從屬關系幾乎是相對獨立的。在德國，城市規劃管理的機構形式可以根據各個城市議會和市政管理當局之間不同管理權限進行劃分。
市場經濟的條件下許多問題通過企業化的途徑加以解決更快。因此，德國不少鎮、區成立或者組建了為城市更新和城市改造服務的市場化公司，以便利用市場的優勢。
在規劃編制階段，鎮區政府對規劃編制的只保留委托權，以及鎮、區議會對規劃的審議權，特別強調公眾參與,分為2個階段：一是在規劃編制之前，邀請有關部門和市民就規劃的編制和調整提供建設性意見，二是在規劃編制完成后，通過規劃展示向市民征集批評意見。
在規劃實施階段，為了保證建設導則的順利實施，尤其是為了保證建設導則要求的維護全民福利所需要的公共用途的用地，包括道路用地、公共開敞綠地、公共建筑用地的征用，德國制定了強行征購、禁止改建等法律手段。
由于制訂具有法律約束作用的規劃控制各地區發展的不平衡，所有地區的建設發展都需要在共同的建設目標下得以控制和引導，在法律上對不同地區的建設發展采取了不同的法律手段，但是又都將它們納入統一的規劃目標框架之內。
德國城市規劃法規的借鑒與總結
德國是一個非常嚴謹的國家，法制化程度也很高。從它的城市規劃法規體系當中，我們可以總結出以下幾個值得借鑒的特點，用于指導我國的城市規劃法律體系建設：
一、對土地使用者的約束力很強。
德國城市規劃法除了含有規劃編制和管理的內容之外，主要還是土地使用的法律，嚴格規定了土地使用者在自由支配土地財產的同時承擔相關的法律義務。
二、規劃控制更加細致有效
在德國，由于起法律約束作用的規劃是建設規劃(類似于修建性詳細規劃)而不是城市的發展規劃，規劃的實施能力和法律約束力都要更加細致和便于實施。
三、重視公眾參與，并有明確的實施規定
德國的建設法則明確規定，在規劃制定過程中必須盡早告之市民有關規劃的目標、規劃方案和影響，以便于及早聽取市民的意見進行規劃修改。建設指導規劃在接受市議會審議時必須向公眾公開展示聽取意見一個月，這些都一直被嚴格地執行。
參考文獻：
第2篇：城市規劃及其管理范文
關鍵詞：城市規劃；后期管理；實施辦法
Pick to: as China's accelerating urbanization, the city in the planning process, the management and the late primary planning has close contact. Apart from the late to early planning for perfect and the supplement, and, to some extent, decided to the city development process and overall development. In this, in this paper, the urban planning management measures for the implementation of the late the research and discussion, do the following discusses.
Key words: urban planning; The later-period management; Measures for the implementation of the
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：
城市規劃是指在城市發展的過程中，結合著社會發展趨勢及城市的經濟發展，對其未來的發展趨勢進行規劃，在推動城市發展進度的同時，也在一定程度上了提高了城市化的發展進度。城市規劃后期管理是指相關部門在對城市規劃完成后進行的后續管理。城市規劃后期管理是整個規劃工作的結尾程序，在實施的過程中象征著城市規劃的順利完成，在整個城市規劃中有著極其重要的作用。
在此，本文從城市規劃后期管理的重要性、城市規劃后期管理中存在的問題以及加強城市規劃后期管理的措施等三個方面出發，針對城市規劃后期管理中存在的相關問題及完善措施，做以下簡要分析：
一．城市規劃后期管理的重要性
城市規劃研究城市的未來發展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據，也是城市規劃、城市建設、城市運行三個階段管理的龍頭。其后期管理工作是指在規劃工作結束后，成立專門的執法部門來監督實施，避免在規劃的過程中存在不符合城市發展的問題，在影響城市發展的同時，還影響了城市的整體規劃。而規劃的后期管理，則是對前期的肯定與監督管理，以此來確保城市規劃的科學性、系統性。在整個城市規劃后期管理中，需要結合著城市的實際發展狀況，對前期的規劃項目進行適時的調整，確保城市規劃的科學性、合理性。
二．城市規劃后期管理中存在的問題
在城市規劃的過程中，在強烈的效果圖和三維動畫的視覺沖擊下，對我們城市后期發展有強烈的憧憬和期待，但對后期規劃在一定程度上存在著“不重要”的誤解，規劃出臺后不考慮實際可行性，甚至在操作過程當中不斷修改規劃，這樣既耗費大量的力人物力財力，在影響城市發展的同時，還直接影響城市人民的生活水平。主要問題如下：
（一）管理人員素質薄弱
在整個城市規劃后期管理中，管理人員作為各項制度的執行者與操作者，其素質高低將直接關系著后期管理工作的順利進行。在城市規劃后期管理中，大量管理人員都是經過部門自行招聘，沒有接受到專業的管理培訓，導致在管理的過程中缺乏一定的理論基礎與實踐管理經驗，同時針對一些突發性狀況無法及時的采取措施進行完善，導致后期管理局面混亂，甚至一些管理人員在不具備管理條件的基礎上，進行肆意的管理，甚至出現各種違法亂紀行為，既影響了城市規劃管理的實施，又嚴重影響著政府的公信力。
（二）缺乏完善的管理制度
在城市規劃中，前期的規劃管理則依據城市的發展進程及社會的發展趨勢，科學、完善的對其進行規劃；而后期的規劃管理，主要是對前期規劃管理的完善，使其在原有的基礎上更加完整化、系統化。它需要國家法律法規來提供強有力的保障。在實際實施的過程中，由于缺乏相應的管理制度或相關法律法規的滯后，如我國《城鄉規劃法》的出臺雖然有著開拓性的意義，打破原有的城鄉二元結構，使城鄉規劃、建設步入一體化的新時代；但是各省市因為實施辦法的滯后（如浙江省城鄉規劃條例滯后兩年出臺）導致了城市規劃管理一度陷入混亂的狀態。這種制度上的缺失，導致管理人員在城市規劃后期管理中，無法順利的實施管理活動，甚至對一些規劃過程中存在的問題無法及時的采取措施，在影響城市規劃后期管理質量的同時，還直接影響了城市的發展進程。
（三）規劃監督管理力度不夠。
近年來，隨著城市化步伐、城鄉一體化進程的加快，在經濟利益的驅使和違法成本低廉等條件沖擊下，違法建設問題也日益突出，未批先建，越證建設，侵占道路紅線、綠地等肆忌踐踏城鄉規劃的現象愈演愈烈。此外，城市規劃管理部門對違章建筑查處不夠、制止不力，以及部分地方政府的地方保護主義盛行等條件的制約，這些都嚴重擾亂了城市規劃管理秩序，也讓城市發展的步伐舉步維艱。
三．加強城市規劃后期管理的措施
隨著我國城市化進程的不斷加強，加強城市規劃后期管理，在提高城市發展水平的同時，還能為其經濟發展提供相應的保障，由此可見，在整個城市發展的過程中，加強城市規劃后期管理有著極其重要的作用。針對其加強的相關措施，主要包括以下幾個方面：
（一）制定完善的管理制度
在整個城市規劃后期管理中，制定科學完善的管理制度不僅能規范整個后期管理過程，同時還能為管理活動的順利進行提供相應的管理依據，這在我國當前倡導又好又快發展的城市發展總體思路下具有重要的保障作用。在其制定管理制度的過程中，首先，需要相關部門結合著城市的實際發展狀況及社會經濟的發展趨勢，有針對性的進行制定。其次，在制定整個后期管理制度時，應結合著前期的管理規劃，使其在管理實施的過程中形成一個統一的整體，確保管理活動的順利實施。
（二）加強規劃監督管理力度
“三分建設，七分管理”，這是對城市建設和管理的共識。在整個規劃后期管理中，其管理的根本目的在于完善前期管理中存在的相關問題，確保規劃活動在實施的過程中能夠形成統一的整體。而根據我國違法建設履禁不止，逾演逾烈的違法違規行為嚴重影響了規劃實施的現狀，有必要在監督管理過程中加強監督管理力度，建立健全查違控違拆違體系。一是要加強政策導向，在法律法規規定范圍內積極制定政策措施，填補政策真空，合理疏導違法行為。二是要建立長效管理機制，相關部門要明確管理職責，完善控違體系，做到嚴格監控，疏而不漏，從速打擊違法行為。三是加大宣傳力度，強化輿論監督，宏揚社會正氣，營造良好氛圍。
（三）加強對管理人員的培訓
在加強對管理人員培訓的過程中，主要包括以下幾個方面：首先，結合著前期規劃管理中的相關事項及城市發展的實際狀況，對管理人員進行業務培訓，使其在原有的基礎上提高自己的管理認識，端正自己的管理態度，提高綜合素質。其次，要加強法制培訓，提高管理人員的依法行政意識，尤其在國家法制建設日趨完善的形勢下，要做到與時俱進，在相關法律頒布實施及不斷更新修正的過程中及時更新管理理念。第三，在培訓的過程中，還應結合著其他城市的后期規劃管理，能夠“取其精華去其糟粕”，結合著自身城市的發展狀況，將其充分運用到工作實踐中，確保城市規劃后期管理的順利實施。
總結：
綜上所述，隨著社會經濟的迅速發展及城市化進程的加快，加強城市規劃后期管理，在確保城市規劃質量的同時，還能推動城市的發展進程。由此就需要相關部門的負責人能夠結合著城市的實際發展狀況，在原有的基礎上完善城市規劃的后期管理，在保障管理質量的同時，還能為城市今后的發展提供相應的保障。
參考文獻：
[1]朱錫平.新時期政府節能管理模式研究[J].寧夏大學學報(人文社會科學版)，2006，(01) .
[2]張品.我國中小城市建設與管理經營化的實踐與探索[J].中國城市經濟，2011，(23) .
[3]吳光玲.以科學發展觀引領生態城市建設[J].經濟與社會發展，2010，(10) .
第3篇：城市規劃及其管理范文
【關鍵詞】規劃設計；設計招標；限額設計；項目成本管理
一、引言
近年來，J市的房地產開發量和銷售量顯著上升，各地的開發商也紛紛前來投資，推動了該市房地產發展的進程。盡管如此，J市仍是房地產開發競爭相對緩和的區域，從房地產開發產品形態分析，存在很多可以創新和改進的空間，產品的功能性仍然不夠成熟。為了進一步推動周邊房地產升級發展，改善居民的住宿條件A公司正確定位J市城市發展，在一期建設基礎上，提出了商業住宅小區二期建設項目。
該商住小區二期工程占地面積6.14畝，建有3棟高層住宅樓，共204戶，均為兩梯兩戶連體式，總建筑面積33307.67平方米，主要包括：住宅30925.83平方米、商鋪2381.84平方米以及供電、供水、排水、路燈、有線電視、天然氣管道配套、室外消防、智能化管理監控系統等工程。
在A公司J市商業住宅小區二期建設項目的整個成本管理中，項目規劃設計階段幾乎可以確定可控成本的90%以上，成為控制開發成本最直接、最重要的階段[1]。為此，本文將項目成本管理的相關理論與該項目實際密切結合，對本項目規劃設計階段的成本管理問題進行了深入研究，以揭示其中存在的主要問題，并制定出相應的策略，以為進一步加強本項目在規劃設計階段的成本管理提供充分依據。
二、項目規劃設計階段成本管理存在的主要問題
本項目在規劃設計階段的成本管理還存在諸多問題，具體表現在如下幾個方面：
（1）未引入競爭機制
A公司在本項目規劃設計階段，未通過設計招標等方式引入競爭機制，對設計單位進行擇優選擇，而是選擇與一家設計公司進行長期合作。這雖然節約了在項目設計招標、選擇設計單位等方面的成本，但卻導致設計人員的安全性提高而缺乏創造性和控制成本的積極性，帶來一定的成本和資源浪費。
（2）未引入激勵機制，不重視設計的經濟性
由于A公司與設計單位商定，設計費用按照所設計方案工程造價的一定比例計算。由于所設計方案的工程造價越高，項目的設計費用也越高，這導致設計單位的設計人員所受的經濟性約束較少，缺乏相應的節約成本的激勵，從而不利于項目成本的控制。
（3）限額設計未落到實處
在本項目中，A公司雖然已經實行了限額設計制度，但并未落到實處，這突出表現在其在設計變更方面的管理不足，設計變更不能得到妥善和及時的解決，設計與施工存在嚴重的脫節，設計變更現象頻繁發生，甚至出現拆除重建，導致項目成本增加，由此帶來嚴重的經濟損。另外，由于設計單位沒有健全的規章制度，有關人員的責、權、利不明晰，相應的經濟責任也無從追究，形成實際損失。
此外，A公司與設計單位之間缺乏積極有效的溝通，設計方案不能及時優化，也未引入工程監理等參與項目設計，因此，最終所選擇的設計方案往往不是最優的方案，也由此導致了很多不必要的設計變更，不利于項目成本控制。
三、項目規劃設計階段成本管理策略分析
針對如何合理有效地控制項目在規劃設計階段的成本費用，本文特提出如下幾點策略建議：
（1）科學選擇招標規劃設計方案
規劃設計方案作為整個商業住宅小區二期項目建設的依據，其在整個項目中起到靈魂的作用，這就需要保證設計的合理性和準確性，并盡最大可能保持其先進性[2]。對此，A公司需要合理有效地選擇規劃設計方案，而招標作為一種有效的手段，通過引入競爭機制，篩選出優秀的設計方案和團隊，是比較認可的選擇設計方案的方式。A公司對J市商業住宅小區二期建設項目設計方法的選擇方式上，應該通過招標的方式，有效選擇。
（2）推行限額設計，控制項目總投資
限額設計就是以一定的設計標準和投資預算，控制初步設計和施工圖設計，在滿足項目所要求的功能的情況下，盡量控制項目成本，以達到成本控制整體上的協調性和統一性[3]。同時，項目的規劃設計要注意方案的不斷優化和更新，以及及時的造價分析。這樣才能做到規劃設計方案與當時的經濟環境和項目的市場要求密切聯系，實現信息的及時更新，達到對成本的動態監督和控制[4]。為此，A公司J市商業住宅小區二期建設項目應選擇限額設計，在工程設計階段，將商業住宅小區的總體目標融入到各個小分項目標，層層分工，各個控制，給工程確定一個合理的成本目標，進而實現后續工程的總體控制。
（3）實行設計總包負責制
科學的管理方法是實現現代項目管理成功的關鍵，在項目規劃設計這一關鍵問題上，實行設計的總包負責制可以有效地實現設計的專業化管理[5]。在A公司J市商業住宅小區二期建設項目與總包單位簽訂項目設計總包合同后，項目后期建設所需的如弱電施工圖設計、裝修設計等等就直接由總包單位負責向外發包。通過競爭性的招標完成總包單位的遴選后，由專業的設計單位管理后續設計的分包，就做到了由專業單位管理專業設計，實現設計成效高和成本低的完美結合。
（4）加強圖紙的會審工作，有效減少設計變更
設計單位會隨著設計的進行將設計圖紙交給我項目管理方審核，這時，圖紙的審核必須做到及時和認真[6]。A公司J市商業住宅小區二期建設項目負責人需要組織專業部門，認真審核圖紙設計，同時密切聯系設計目標，考察其中是否存在設計缺陷，如果有缺陷，需要及時進行反饋，以避免不必要的損失。
（5）加強項目成本的估算與預算
在項目成本估算方面，粗略計算已遠遠不夠，應采用工程量清單法對項目成本進行詳細估算，這是一種自上而下的估算方法，根據工程量或供料清單確定各項目成本，然后加總得到項目總成本[7]。另外，在A公司J市商業住宅小區二期建設項目成本估算中，雖然對項目成本的估算一般會分成多個階段分別估算以提高估算的精確度，然而成本估算受到多方面因素的影響，對其的估算永遠不會準確。因而在A公司J市商業住宅小區二期建設項目中可以考慮一些風險基金，以預防各種不確定因素帶來的風險。
在項目成本預算方面，在A公司J市商業住宅小區二期建設項目成本預算中，該公司不僅需要成本的分配，還需要給出各項工作的進度或時間安排，經常采用的方法是自上而下的項目成本預算目標分解法。該方法就是在給出預算總額后，按照項目各個小工程的進度或成本構成因素自上而下地層層分解[8]。在A公司J市商業住宅小區二期建設項目的成本預算中，可以先按照類型對這些成本進行大類分解，然后再進行時間分解，形成一個個子目標體系，將成本細分到每一個消耗環節，實現成本的底層控制。
四、結語
通過本文的研究分析，進一步加深了對A公司J市商業住宅小區二期建設項目規劃設計階段成本管理的認識和理解，能夠進一步完善項目規劃設計階段成本管理的相關理論及方法，促進項目實施決策的科學化、合理化，從總體上降低項目成本，保障項目目標順利實現，并為本公司后期項目開發建設成本控制提供依據和參考。隨著房地產行業的繼續快速發展，房地產企業也必須努力提高自身成本管理的水平，項目成本管理的研究也會隨之進一步深入。在此背景下，A公司更需要不斷積累成本管理經驗，有效提高后續成本管理的水平。
參考文獻：
[1]沈蘇華.房地產工程管理與項目成本管理[J].山西建筑，2009（11）11-13.
[2]吳少平.現代成本管理[M].北京：經濟管理出版社，2007：32-36.
[3]婁強.淺談工程項目成本管理[J].科學之友，2007（5）：91-93.
[4]易靖陽.建設項目壽命周期成本管理現狀分析及對策研究[J].金融經濟，2007（20）：79-80.
[5]尹貽林.建設工程項目價值管理[M].天津：天津人民出版社，2006：100.
[6]吳建軍.房地產項目成本管理[D].天津：天津大學，2010.
[7]李健生.目標成本法在房地產開發項目成本管理中的應用[J].北方經濟，2009.
第4篇：城市規劃及其管理范文
第二條 在本市城市規劃區內進行各項建設，必須符合城市規劃，服從城市規劃管理，并應執行本規定。
第三條 廣州市城市規劃局（以下簡稱市規劃局）是建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的行政主管部門，并負責監督本規定的實施。
第四條 各項建設工程的選址和用地布局必須符合城市規劃要求。設計任務書報請批準時，必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書。申請劃撥或征用建設用地和進行建設須憑城市規劃行政主管部門核發的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。
凡未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的，其批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。
未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證的規定進行建設的行為均屬違法行為，由城市規劃行政主管部門依法處理。
第五條 在城市規劃區內核發建設用地規劃許可證實行統一領導，分級審批制度。
上級城市規劃行政主管部門對下級城市規劃行政主管部門越權審批建設用地規劃許可證的，有權監督和變更。越權審批的建設用地規劃許可證無效。
第六條 核發城市建設用地規劃許可證范圍。
（一）市區建設用地規劃許可證和市屬縣內的國家、省、市重點建設工程項目建設用地規劃許可證，由市規劃局審批核發；
（二）廣州市經濟技術開發區內的建設用地規劃許可證，由市規劃局委托開發區規劃土地管理機構審批核發；
（三）市屬縣域內城市建設用地規劃許可證，由縣城市規劃行政主管部門審批核發。
本條第（二）、（三）項的建設用地如位于國道、省道兩側邊緣以外五十米范圍內，規劃三十五千伏以上高壓線走廊范圍、六級以上通航河道、鐵路兩側、文物古跡、風景名勝區和水源保護地帶以及其他指定的規劃控制范圍內所核發的建設用地規劃許可證，須報市規劃局審核。
第七條 建設用地規劃許可證的審批程序。
（一）申請用地的單位持建設項目的計劃批準文件及其他有關文件，向城市規劃行政主管部門申請建設用地定點；
（二）城市規劃行政主管部門按照城市規劃要求核定建設用地具置、界限和面積，明確土地使用性質，提供規劃設計要求；
（三）申請用地的單位應根據有關規劃設計要求進行總平面設計，并報城市規劃行政主管部門審查；
（四）城市規劃行政主管部門發出建設用地規劃許可證及其附件。附件應包括：建設用地坐標紅線圖；建設用地規劃總平面設計圖和設計要求等。
第八條 城市規劃區內的農村宅基地申請建設用地規劃許可證的審批程序參照本規定第七條執行。
第九條 建設用地規劃許可證，自核發之日起，六個月內應向土地管理部門申請劃撥土地，逾期未辦理申請手續，該證無效。
第十條 在城市規劃區內，核發建設工程規劃許可證實行統一領導，分級審批制度。
上級城市規劃行政主管部門對下級城市規劃行政主管部門越權審批建設工程規劃許可證的，有權監督和變更，越權審批的建設工程規劃許可證無效。
第十一條 核發建設工程規劃許可證的范圍。
（一）市規劃局審批核發下列建設工程規劃許可證：
1.市區建設工程；
2.市屬縣范圍內的國家、省和市重點建設工程；
3.廣州市經濟技術開發區內建設工程規劃許可證，委托開發區規劃土地管理機構審批核發。
（二）縣城市規劃行政主管部門審批核發下列建設工程規劃許可證：
1.縣城市規劃行政主管部門核發建設用地規劃許可證的用地范圍內的建設工程；
2.由市規劃局審批核發的建設用地規劃許可證，沒有明確需到市規劃局辦理建設工程規劃許可證手續的建設工程。
第十二條 凡位于國道、省道兩側邊緣以外五十米范圍內，規劃三十五千伏以上高壓線走廊范圍、六級以上通航河道、鐵道兩側、文物古跡、風景名勝區和水源保護地帶及其他指定的規劃控制范圍內的建設工程，其建設工程規劃許可證的核發，須報市規劃局審核。
第十三條 建設工程規劃許可證的審批程序。
（一）建設單位、個人向城市規劃行政主管部門提交建設項目的建設用地規劃許可證、土地權屬證書、土地有償使用合同、建設項目計劃批準等有關文件，有關地形圖以及書面申請；
（二）城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出建設工程的規劃設計要求或建筑設計要求；
（三）建設單位、個人向城市規劃行政主管部門送審規劃設計和建筑設計方案；
（四）建設單位、個人按審定的建筑設計方案和初步設計批準文件、建設工程的有關批準文件以及施工設計圖紙辦理報建手續；
（五）城市規劃行政主管部門批準報建后，經實地放線、驗線、收繳竣工檔案資料保證金和其他有關費用后，核發建設工程規劃許可證及其附件。建設工程規劃許可證的附件包括：建筑工程報建審核書或基礎設施報建審核書；經批準有關的施工設計圖紙；放線驗線驗收測量記錄冊及有關文件等。
第十四條 建設單位和個人申領建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證應繳交工本費。
建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證由市規劃局統一印制。
第5篇：城市規劃及其管理范文
【關鍵詞】 低碳城市 城市規劃 低碳城市規劃
相關研究
1.低碳城市概念由來
低碳概念最初產生于經濟發展領域。英國政府在2003年能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，在世界上首次提出“低碳經濟”的概念。日本于2007年開始致力于“低碳社會”的建設。城市作為人類生產、生活的主要聚居地，也是能源消耗和CO2等溫室氣體排放的主體和集中地。因此，城市應該成為低碳發展的空間載體，成為人類驗證“低碳經濟”和“低碳社會”理論，實現低碳發展的首要區域。國際社會于2007年開始關注“低碳城市”(Low Carbon City)的概念。低碳城市是“低碳經濟”和“低碳社會”的融合，既強調低碳生產又強調低碳消費；既是符合低碳理念的經濟發展，也是符合低碳理念的社會發展。因此，低碳城市可定義為：城市經濟以低碳經濟為主導模式、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖、城市規劃以低碳理念為指導的城市。
2.低碳城市與城市規劃
城市規劃是國家宏觀調控的手段，是城市未來發展的空間架構，也是政策形成和實施的工具。[1]城市規劃有著強烈的公共政策屬性，城市規劃對于城市發展有長期的結構性作用。城市的物質環境一旦建立起來就很難改變，并對人們的社會生活和經濟活動產生深遠影響。通過產業結構調整、健康的生活方式和技術革新可以減少在生產、生活與消費領域的能源消耗與CO2的排放，但是這些措施并不能改變由城市空間結構布局所帶來的交通出行及其相應的能耗與排放，一旦城市規劃決定的城市空間結構得以確立，則對其引起的交通出行進行結構性的調整將是非常困難的。因此，基于低碳城市理念的城市規劃研究尤為重要。
低碳城市規劃探索
1.低碳城市規劃相關理論
目前，有關低碳城市與低碳城市規劃的研究日益成為學術界關注的熱點。方偉堅（Fong，2007）等認為碳排放與城市形態結構存在著一定關系，提倡緊湊城市的空間發展模式[2]；格萊澤和卡恩（Glaeser Kahn，2008）研究了碳排放量與土地利用的關系，認為對土地利用的限制和約束越嚴格，居民生活的碳排放量水平越低。例如高密度中心區的人均碳排放量要比低密度郊區的少[3]；克勞福德和弗倫奇（Crawford, French，2008）探討了英國空間規劃與低碳目標之間的關系，認為實現低碳目標的關鍵是轉變規劃管理人員和規劃師的觀念，在空間規劃中重視低碳城市理念和加強低碳技術的運用。[4]張泉、葉興平和陳國偉（2010）提出低碳城市規劃主要應關注城市形態、土地利用、產業發展、能源利用、交通模式、城市建筑等方面，并針對低碳城市與生態城市的關系、低碳城市規劃的定位、理論基礎以及低碳城市評價指標體系等方面進行了初步探討，提出低碳城市深入研究的方向。[5]董琦，甄峰將可持續發展的理念融入到城市規劃中，通過科學合理的規劃為低碳城市建設提供保障，重點從城市空間規劃、交通規劃和產業規劃三方面闡述建設低碳城市對于城市規劃政策的引導要求。[6]同濟大學的潘海嘯等提出了低碳城市空間規劃策略，探索了區域規劃、總體規劃、詳細規劃3個層面的低碳發展模式。在區域層面提出以區域公共交通導向的走廊式發展模式；在總體規劃層面提倡綠色交通支撐的空間結構，實現短路徑出行為目標的土地混合，使用適合人與自行車的地塊尺度，以公共交通可達性確定開發強度；在詳細規劃層面主要以居住區規劃為例，建議限定居住小區規模，避免大街區空間，來促進步行和自行車的使用。[7]
2.低碳城市規劃研究
張兵先生認為“城市規劃是一種服務于城市整體利益和公共利益，為了實現社會、經濟、環境的綜合長遠目標，提供未來城市空間發展的戰略，并借助合法權威通過對城市土地使用及其變化的控制，來調整和解決城市發展復雜背景中的特定問題的職業的社會活動過程，是城市管理的一種形式”。[8]
低碳城市規劃的實現主要在于低碳理念深入到傳統城市規劃，同時低碳城市規劃應該是低碳理念和城市規劃理論的融合，是通過“低碳城市規劃”實現低碳城市發展。低碳城市規劃主要通過控制城市空間布局以及土地使用變化及其空間發展政策來對社會、經濟的發展施加某些影響。
低碳城市規劃需要解決的重要問題
1.低碳城市、生態城市、低碳生態城市的關系
生態城市、低碳城市、低碳生態城市是當前各界關注的熱點，三者的建設理念和核心內涵密切相關。首先，低碳城市、生態城市、低碳生態城市在核心思想上是一致的，都是關注生態環境方面的問題。其次，三個概念存在著差異性，生態城市是按照生態學原則構建城市。低碳城市是以低碳經濟的理論構建城市。低碳生態城市是生態學原則和低碳經濟理論的融合，也是當前城市發展的一種理想模式。
總之，低碳城市、生態城市和低碳生態城市都是尋求城市和諧發展過程中的理念，也是城市可持續發展探索道路上的思想結晶。
2.低碳城市規劃的定位
為有效促進低碳城市建設，必須完善相關的低碳城市規劃的編制體系。低碳經濟、低碳城市是理念,只有將其和傳統城市規劃體系融為一體才能體現低碳城市規劃的作用，也是低碳城市歷年進程中第一環節。低碳理念融入現有的法定城鄉規劃編制體系中，在城市各項規劃內容中設置低碳目標、實現低碳目標，落實城市總體布局、城市交通和道路系統布局、居住區規劃、城市公共空間及其相關工程規劃建設中。低碳經濟、低碳城市理念和傳統城市規劃體系融為一體是現有傳統城市規劃理論不斷完善的體現，也是城市規劃作為公共政策所應具備的與時俱進的特點。
第6篇：城市規劃及其管理范文
【關鍵詞】城鄉建設；城市規劃；城市管理；研究
在當前城鄉建設過程中，城市規劃與管理是保證社會經濟可持續發展的重要基礎，同時也關系著整個城市規劃工作的順利進行，與人民的生產生活具有非常密切的關聯性。因此，在當前的形勢下，加強對城市規劃與管理工作的研究，具有非常重大的現實意義。
1、城市規劃與管理的目的及其重要性分析
（1）城市規劃與管理的主要目的
在城鄉建設過程中，城市規劃與管理的主要目的在于通過對城市建設現狀、發展趨勢的分析與研究，全面落實城市總體規劃布局方案，并在此基礎上構建一個科學合理的發展框架和城市交通網絡。在此過程中，主要是對生態地帶、產業經濟發展空間以及社區和公共服務區域的設施等，進行優化整合與布局，并在此基礎上劃定城市規劃范圍及其發展方向，從而為城市的次區域規劃活動編制、審批管理，提供重要參考依據，對于城市的可持續發展起到了重要的推動作用。
（2）城市規劃與管理工作的重要性
從實踐來看，當前城市規劃與管理工作的重要性主要表現在以下幾個方面：
第一，可促使城市發展與經濟發展要求相適應。城市是社會經濟發展中的各項活動之載體，社會經濟的規模、結構以及發展水平等，存在著一定的差異性，同時對城市的發展要求也有所不同；社會經濟發展是城鄉建設過程中的發展動力，而且城市規劃與管理的主要目的在于保證社會經濟的可持續發展，并與社會經濟發展之間保持一種良性的互動關系。
第二，可確保城市發展與當前的城市社會發展相適應。建設城鄉建設過程中的城市規劃與管理的終極目的在于為人民服務，而城市社會的組成是非常復雜的，涉及到不同人群的利益，它可以有效適應當前城市社會變遷之趨勢，能夠有效滿足不同社會人群的客觀需求，在平衡不同利益群體切實利益的基礎上，發揮著非常重大的作用。
第三，可保證城市功能的優化，并始終保持一種動態的平衡狀態。城市發展是一個動態的變化過程，尤其是空間上的拓展要求與城市交通基礎設施相適應，建筑結構的數量增加應當與城市基礎設施的良性擴容有機聯系在一起，而且城市財富積累應當與城市社會的人文要求相一致。上述城市發展要求，都要通過城市規劃與管理來實現，這也是該項活動重要性的具體體現。
2、當前城市規劃與管理中的主要問題分析
近年來，隨著社會經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快，雖然當前城鄉建設過程中的城市規劃與管理工作有了很大進步，但實踐中依然存在著一些問題，總結之，主要表現在以下幾個方面：
首先，城市規劃缺乏執行力，指導思想理念有待進一步創新。從實踐來看，當前我國城市規劃過程中普遍存在著思路不晰等現象，同時也沒有一套科學完善的執行方案和指導體系。城市規劃與管理過程中，我們經常會看到以下幾個方面的問題：規劃中缺乏有效的超前意識和創新意識；完全沒有品牌、形象意識，同時也沒有商業意識；對布局規劃中的相關問題缺乏正確的認識，實踐中總是存在著這樣那樣的不合理現象；城市規劃中的建筑外觀缺乏特色，多采用單一的樣式或格調。
其次，城市規劃建設工作起步較晚，而且思路等各都跟不上發展的步伐。從實踐來看，當前城市發展與社會發展不同步，類似于老牛拉破車式的發展模式，導致城市承載能力急劇下降。當前的城市建設與發展水平趕不上社會發展的進度，城市建設需要很多的資金支持，而多數城市的資金投入渠道相對比較單一，加之資金匱乏，因此很難真正地落實到位。
最后，市民參與城市規劃管理的程度比較低，沒有建立一套科學有效的規劃與管理機制。城市的可持續發展離不開市民的積極參與，每一個公民若都能在城市建設規劃過程中發揮自己的主動性，則城市繁榮將指日可待。城市規劃管理人員自身的綜合素質與堅持的思想方針政策，對城市社會經濟的快速發展具有非常重大的影響。若城市規劃管理部門及具體人員的目光比較短淺，則可能會造成城市建設相對落后，難以跟上時展的步伐。
3、加強城市規劃和管理的有效策略
基于以上對當前城鄉建設過程中城市規劃和管理問題分析，筆者認為要想加強規劃與管理，可以從以下幾個方面著手：
（1）轉變傳統的思想觀念，加強對城市規劃管理工作的正確認知。加強城鄉建設過程中的城市規劃管理工作中，應當全面了解當前城市規劃和管理的重要性，想做到這一點，最重要的就是轉變傳統的思想觀念，全面了解該城市的實際情況，其次包括城市發展歷史、地理條件以及人文方面的內容，這些都應當了如指掌。只有這樣才能在全面了解我國城市發展的基礎上，對其進行科學合理的規劃引導。城市規劃管理，實際上是一門學科，具有一定的復雜性，并非簡單的建筑結構建造，實踐中若想真正對城市進行合理的規劃，最重要的就是適應當前城市的快速發展，從根本上改變傳統的利益追求模式，為城市規劃與管理工作打下非常的堅實的基礎。
（2）加強城市規劃管理編制。城市規劃管理過程中，應當采取科學合理的措施和手段，編制城市規劃方案，并在城鄉之間加強科學合理的設計。首先應當轉變傳統的城市規劃編制理念，傳統的城市規劃工作均是以經濟的快速發展為基礎，而這一想法已經很難適應當前經濟社會發展之需求。其次，應當從城市規劃編制開始，多聽取各方的意見和建議，在規劃實施之前，還要認真聽取權威人士的說明，并對其進行全面的思考，以保證城市規劃管理編制工作的順利進行。
（3）建立和完善城市規劃管理機制。正所謂無規矩不成方圓，城市規劃管理的重要性體現在同時健全城市規劃管理工作的基礎，對于防止紕漏與不合理現象的出現，具有非常重要的作用。城鄉建設過程中，城市規劃管理要求提高施工人員的綜合素質和業務技能水平，以保證城市規劃管理工作的順利進行。實踐中，若沒有科學有效的管理方案，則可能導致施工材料選擇的失誤以及施工流程的混亂或錯誤，因此在城市規劃管理方案中，應當嚴格管理機制。
結語
城鄉建設中的城市規劃與管理，具有工任務重、工作量大等特點，因此應當加強思想重視和各部門之間的有機協作，只有這樣才能實現城市規劃與管理工作的可持續發展。
參考文獻
[1]周丹.加強城市規劃管理，促進城市可持續發展[J].世界華商經濟年鑒·城鄉建設版，2012（11）.
[2]覃鳳關.分析在城鄉建設的過程中如何有效地加強城市規劃及管理[J].城市建設理論研究，2011（03），
[3]胡博華.當前城市規劃管理現狀及問題對策分析[J].世界華商經濟年鑒·城鄉建設版，2012（15）
[4]曾明穎鮮青松.淺議城市規劃與管理中的城市生態問題[J].土木建筑教育改革理論與實踐，2009（11）.
[5]姜政.城市規劃與管理淺論[J].建筑管理和質量，2011（2）.
第7篇：城市規劃及其管理范文
關鍵詞：城市規劃管理管理方法 問題與對策
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
城市規劃管理指的是某個時期內城市發展的設計藍圖，是研究城市的發展、布局和綜合安排城市內的各項建設工作的重要措施。要想建設好一個城市并采用科學合理的城市規劃方法就尤為重要。然而，現階段我國城市規劃管理中仍然存在一些的問題，如何做好新形勢下的城市規劃管理工作，已經成為一項亟待解決的緊迫任務。
城市規劃管理的概念及意義
城市規劃管理的概念
所謂的城市規劃管理，就是要通過有效實施手段，按照城市的規劃計劃，依法安排城市中的各項建設用地和各項建設活動，并把城市規劃都落實在城市土地上。依據國家和各級政府所頒布的城市規則法規及其具體的規定，采用行政的、社會的、經濟的、法制的和科學的管理辦法，對城市的各項建設用地以及建設活動進行統一的安排和控制，最終達到引導和調節城市的各項建設事業的有計劃、有秩序和有步驟地協調發展。城市規劃管理可以保證城市規劃的實施。
城市規劃管理的三個方面
城市規劃管理包括城市規劃的編制管理、城市規劃的審批管理和城市規劃的實施管理幾個方面。城市規劃編制管理主要包括組織城市規劃的編制，同時征求并綜合協調各方面的意見，對規劃成果的質量進行把關、申報以及管理。城市規劃的審批管理要對城市規劃的文件實行分級的審批制度和手續。城市規劃實施管理包括建設所用地的規劃管理、建設工程的規劃管理以及規劃實施的監督檢查和管理等幾個方面。
3. 城市規劃管理的意義
城市是一定區域內的政治、經濟以及文化的中心，應該是格局合理而富有特色的，城市規劃管理是城市建設和管理的基本依據。如果想把一個城市建設好、管理好，必須先要做好城市的規劃，并以此為依據來建設和管理城市。良好的城市規劃是綜合發揮城市的經濟效益、社會效益以及環境效益的重要前提和保證。科學合理的城市規劃，是城市建設和管理以及綜合發揮其各種效益時所遵循的依據。此外，城市的規劃管理是實現經濟和社會發展目標的重要手段之一。
二、城市規劃管理中面臨的問題
1. 城市規劃管理秩序混亂
近年來我國逐漸掀起城市規劃管理的熱潮，但是城市規劃建設中依然存在盲目、無序的現象。城市規劃的時間逐漸縮短，城鄉規劃的體制分割脫節，城郊結合部的建設管理也較為混亂；由于管理混亂，很多城市嚴重破壞了歷史建筑和城市風貌，也有部分城市由于規劃建設不善，導致城市環境嚴重污染，生態遭到破壞。有些城市的規劃管理監督約束機構不夠健全，導致違法建筑出現的現象劇增，城市環境遭到破壞，人們的生活環境質量下降。
2. 缺乏規劃管理的實施手段
城市的規劃管理管理工作是社會多元主體追求城市的經濟和環境效益最大化形成的共識。按照我國國務院的規定，分區規劃等詳細規劃應由政府進行審批，規劃實施管理依據的不充分，容易造成決策的失誤。部分政府部門由于過分的追求經濟利益，從而忽視了城市的規劃管理在實現社會效益和環境效益等方面的重要作用，出現有些城市的規劃依法審批管理不夠到位，城市規劃執法主體管理職能健全不到位等現象。
3. 城市規劃管理人員素質需要進一步提高
很多城市由于缺乏規劃管理人員，或者存在城市規劃管理人員的素質不到位等現象，導致部分的城市存在規劃管理的執法力量不足，而處罰標準偏輕的現象的出現，同時也容易出現規劃執法水平與城市規劃的工作不相適應的問題，因此，城市規劃專業管理人才亟待引進和提高。
三、城市規劃管理中應采取的措施
1. 建立合理的法制體系，確保城市規劃的進程
隨著我國行政法制化力度的不斷加大，我國城市的規劃建設管理的法制化進程也在不斷加強。要建立健全一套適合城市規劃管理的法制體系，為城市規劃管理提供法律依據和保障措施。法制體系的建立不僅可以為政府的行政管理提供一定的便利，也可以為社會中的弱勢群體提供保護的力度。
堅持城市規劃管理原則，建立科學的審批制度
城市規劃管理具有一定的原則，堅持要做到合理布局和特色的鮮明，更要從社會效益、經濟效益、生態效益和市場效益等多個方面來制定和實施，通盤考慮，綜合的協調。規劃中既要考慮城市的總體布局，同時也要考慮到城市某個區域的布局情況。在規劃管理的過程中，可以建立科學的審批制度、公示制度等，來保證規劃制定的合理性。同時，也要讓群眾更多的了解和監督規劃的實施，減少規劃實施時的可能出現的問題。
3. 采用因地制宜的管理措施，保證規劃管理的循序漸進
無論哪個城市，在進行規劃的過程管理中，都要堅持從實際出發的原則，從群眾最關心的熱點問題入手，逐步的探索出一套適合本城市發展的規劃管理模式。在管理過程中要堅持量力而行的原則，科學合理的確定城市的各項建設指標，對于工作中遇到的問題要在綜合調研和深入論證的基礎上進行研究和確定，以免造成不可彌補的損失。在城市建設中，要形成合理的城市功能以及城市的布局結構，從而實現城市規劃的科學發展和可持續發展。
4. 處理好經濟發展與環境建設之間的關系
人與環境是相互依存的有機整體。在城市的規劃管理中，要時刻保持人與自然和諧相處的模式，這也是城市規劃建設管理中的基本原則。要注意保護城市生態的建設，加強城市的綠化建設及環境、衛生的建設，防止污染公害，同時保衛好城市的自然遺產和歷史文化遺產等，保護城市的地方特色。不可過于片面的追求經濟的效益，卻以污染環境和破壞生態為代價。
此外，城市的規劃管理也要注意信息的公開度和群眾參與的程序，提高城市規劃的科學性和可行性，并能充分聽取有關公眾利益主體的呼聲。
參考文獻：
[1] 馬建華．淺談如何做好城市規劃管理工作[J]．才智．2012，26．
[2] 孫云飛．城市規劃管理實施中存在的問題與解決措施[J]．中國新技術新產品．2010，01．
第8篇：城市規劃及其管理范文
關鍵詞：GIS技術；城市規劃；應用
1 前言
在國外，GIS技術和城市規劃相互結合的研究較為成熟和系統，其已經成為城市規劃中重要的信息管理和分析工具。首先，英國等歐洲國家城市規劃最先使用GIS技術，并且英國作為較早應用數字城市技術進行發展戰略和規劃制定的國家之一，已經初步建立了符合英國國情的國家層面的數字城市管理體系。根據不同區域和部門的需求，英國的數字城市管理體系形成了基于不同需求層面的各種信息管理框架[1]。在90年代中-20世紀末，美國地方政府城市規劃、管理業務中的GIS基本普及物流、商業服務、醫療衛生、社會治安、防災救災也紛紛成為典型應用行業[2]。隨著全球地理信息的快速發展，在80年代中期、90年代末期，GIS技術已經應用到我國的城市規劃工作中，到目前GIS技術已經廣泛應用到土地利用、資源管理、環境監測、交通運輸、地震災害、醫療衛生、經濟建設以及政府部門行政管理等方面，一些部門已經將它作為分析、決策、模擬甚至預測的工具，成為協助政府科學管理、決策的重要依據之一。雖然GIS技術自身已相當實用，但是它在國內規劃行業中的應用還不夠普及，需要GIS技術更深層次的應用。
2 GIS技術與城市規劃
2.1 GIS技術適應現代城市規劃的需求
隨著觀念的轉變，社會的發展，城市規劃領域對規劃與管理信息的處理有了新要求。傳統城市規劃工作基本是運用CAD軟件技術輔助工作。CAD是通過點、線、面將矢量數據存儲，但屬性數據很少，沒有空間數據庫，不方便屬性查詢、瀏覽及使用只能作繪圖軟件。相對于CAD，GIS技術能把對象的空間位置和相關屬性有機地結合起來，彌補了原來城市規劃純圖形、純文字的缺陷，滿足用戶對空間信息、圖形、空間分析功能、可視化表達等的更高規劃需求。
2.2 GIS 技術有利于提高規劃的科學性、方便性
做城市規劃設計時，需要計算規劃地塊的開發強度、建筑密度、建筑面積、綠化率、人口密度、容積率等規劃指標。GIS以數據庫技術為支持首先保證海量數據的分類存儲。其次，GIS能科學地管理和綜合地分析具有空間特征的數據，保證數據現勢性和準確性，科學、準確地反映城市的現狀與發展。同時，GIS 軟件可以方便快捷地生成各種規劃用圖、表格和報告，利用數據庫管理數據，可以動態的更新、增補。更重要的是方便技術人員進行二次開發。另外，近些年內，GIS強大的空間分析功能與衛星遙感技術相互結合應用，大大增加了數據的信息含量，可以進一步地促進城市規劃工作的發展。另外，基礎數據在連續更新的條件下可以長期持續使用，保證城市管理者可以直接擁有使用最新數據，節約了成本、提高了工作的效率。
3 GIS在規劃中的應用
3.1 GIS在信息采集及數據庫建設中的應用
從城市規劃的內容不難看出，城市規劃首先要收集和調查基礎資料包括城市的基礎地形圖數據、規劃控制性數據，也有規劃的現狀數據和城市的屬性數據等。GlS在這一環節與遙感相結合，可高效地完成影像的定位和地圖校準工作，實現區域精確定位、有利于快速、高效的采集信息，如：可利用遙感影像在GIS軟件中將其土地分類、專題特征的提取和面積測算等，了解城市的土地利用現狀的基本情況進而形成城市規劃現狀的基礎數據。
城市規劃是以城市現狀作為其設計與管理的基礎，就城市管理本身而言，它是一個復雜的系統工程，因此，進行城市規劃信息系統建設的首要工作就是建立城市規劃數據庫，動態地存儲和管理城市空間信息及各種規劃專題信息等基礎數據，為城市規劃提供綜合性的信息服務。在城市規劃數據庫的基礎上，建立城市規劃的空間分析模型，提供決策支持，實現城市規劃管理的科學化與智能化。GlS在這一環節的重要作用既是運用GIS技術將大量的基礎信息和專業信息進行數據建庫建設，實現空間信息和屬性信息的一體化管理與可視化表現，提供方便的信息查詢和統計工具。
3.2 GIS在模擬預測中的應用
城市規劃的研究城市發展戰略，預測發展規模，擬定城市分期建設的技術經濟指標。在這一環節，采用數學模型對城市綜合環境及發展進行預測， 為未來發展提供科學依據，如區域城鎮發展趨勢和城市化水平預測城市用地和人口預測等，一般是利用回歸分析、因素疊置分析的模式進行。先通過回歸方程進行數據預測，然后利用GIS的空間疊置分析功能、緩沖區分析、拓撲分析等將所有的要素預測狀況進行綜合分析，從而得出相對合理的預測結果，關鍵在于回歸模型的建立及其與GIS的結合。同時可通過GIS相關功能模塊的基礎上，通過GIS的二次開發實現城市環境演變動態模擬與預測。
3.3 GIS在分析決策支持中的應用
確定城市功能的空間布局，合理選擇城市的各項用地，并考慮城市空間的長遠發展方向及其以后的規劃工作等決策問題，是城市持續發展的關鍵性問題。在這一環節，GIS在市政工程選址、布局等方面均有運用。如GIS在公共設施選址中的具體應用，利用GIS協助大型超市的選址工作，首先利用GIS對人口密度、出行分布、公交路線周圍環境等進行數據建庫， 其次對現狀路網密度、出行距離和時間、交通可達性、公交服務半徑進行合理性評價， 結合專業軟件進行城市交通的規劃預測、出行分布和流量分配決定選擇超市的開設地點[3]。
3.4 GIS在規劃管理中的應用
GIS和日常管理幾乎是形影不離。在管理初期可以將所有信息錄入數據庫，建立城市環境數據信息數據庫，可以實現對GIS數據管理、質量檢驗、查詢、顯示、統計、數據更新等方面功能；與影像相結合實現環境信息的疊加，實現對環境信息及時掌握，實現城市環境信息的統一管理，通過數據庫及監測技術掌控環境變化，及時發現問題，尤其在城市建設用地審批階段，可借助GIS空間分析技術，使審批人員可以很快地統計出所圈地塊的面積及有關屬性信息，了解周圍的環境、工程布局、占用土地情況等等為規劃管理提供高效服務。目前GIS結合遙感影像已經應用于執法監察工作中，利用遙感衛星數據與歷史數據進行比對分析，重點發現土地利用的變化區域，結合現場勘察資料，可以較為客觀、科學的進行執法。
隨著計算機的出現，電子地圖的利用率越來越高，電子地圖的方便組合、移動、縮放、攜帶、傳送、編輯修改等特點更適合各行各業的需求，因此電子地圖已經成為規劃、土地、交通、水利等行業首選的工具。城市規劃本身也包含的多種圖，如現狀圖、區位圖、規劃圖、評價圖等。傳統的線劃地圖不僅建立周期長，更新困難，而且比較抽象，已經從原始信息中篩去了很多環境成分。因此，利用GIS的專題制圖功能，可將城市變化過程用直觀的圖件形式予以顯示、制作更新。
4 應用中存在的問題
4.1 國內傳統規劃方式的約束。目前，在城市規劃的實際工作領域，仍以傳統的規劃為主，對背景分析、趨勢預測、論證、影響評價的要求不高，在規劃編制的工作與成果中體現得并不多。
4.2 城市規劃本身性質的限制。城市規劃本身包含了社會和物質兩方面因素的內容，有些問題存在著主觀性、隨機性和抽象性的特點。在目前的社會、經濟發展水平和經濟、政治體制下，人們規劃的重點仍是解決形態、布局的問題， 方案的選擇、政策的制定主觀影響因素強。同時，城市規劃工作的具體過程是不固定的，很多工作的內容不規范。而GIS的運行需要一個固定和絕對的環境，這也對GIS的應用提出了挑戰使GIS處理比較困難。因此，城市規劃的特性決定了GIS在城市規劃中應用的局限。
4.3 人才問題是重要的制約因素。計算機技術引人到城市規劃行業，往往是從非規劃專業人員開始的，有些人從習慣的角度進行規劃，往往懂計算機的不懂規劃、懂規劃的不懂計算機，這些都對GIS的應用帶來很大影響。
4.4 GIS的應用軟件的通用性，GIS的軟件有多重，在規劃人員做規劃時往往發生今年用一套軟件明年用另一套軟件導致本來就不懂計算機的規劃人員應用難度很大、并且數據的類型不統一甚至數據在相互轉換間容易丟失內容等，建議各類規劃或者數據盡量使用統一的數據格式。
4.5 數據利用率較低。各類數據資源不能共享使數據不能在不同的部門、機構、組織、集團之間共享交換使用，降低了數據的利用率，提高了整個系統的平均費用，從而提高了社會的總費用。
5 結束語
隨著信息技術的綜合發展，GIS 技術幾乎應用到城市規劃的每一環節中，明顯的提高了城市規劃的準確性、方便了城市規劃、提高了城市管理的效率，為決策者提供科學的依據。因此，要加大GIS在城市規劃及各行業的應用，充分發揮其高效、便利、科學持續的巨大潛力，使之成為推動城市規劃、管理、發展的新動力，使城市規劃更加滿足現代化城市的需要。
參考文獻
[1]陳甲全，袁超，張國琴.國外數字城市建設應用現狀及對我國的啟示[J].數字城市專題，2011，02：P32-P35.
[2]宋小冬，鈕心毅.城市規劃中GIS應用歷程與趨勢[J].規劃研究.2011.10（34卷）：P23-P29.
[3]韓筍生，彭震.GIS在國外城市規劃中的應用[J].國外城市規劃.2011.11.
[4]喬相飛，周宏偉，劉文新.城市規劃中的GIS應用分析[J].測繪工程.2005年12月（14）：P69-P70.
[5]趙景偉，顧鳳霞，呂京慶.城市規劃制圖中的GIS應用[J].四川建筑科學研究.2009.02（35）：P211-P214.
第9篇：城市規劃及其管理范文
關鍵詞：測繪 城市規劃 規劃建設
測繪是以計算機技術、光電技術、網絡通訊技術、空間科學、信息科學為基礎，以全球定位系統、遙感、地理信息系統為技術核心，對自然地理要素或者地表人工設施的大小、形狀、空間位置及其屬性等進行采集、測定、表述以及對獲取的數據、信息、成果進行處理和提供的活動。測繪工作對城市規劃的基礎，也是城市各項建設的先行，城市規劃離不開測繪工作，二者具有密不可分的關系。
一、測繪與城市規劃建設的關系
測繪技術的發展更好地服務了城市規劃建設，測繪工程在城市規劃管理的過程中起到了重要的作用，保障了城市規劃工程的設計、實施和管理三個階段的順利實現。城市規劃管理是組織編制和審批城市規劃，并依法對城市土地的使用和各項建設的安排實施控制、引導和監督的行政管理活動。然而測繪工程為規劃管理提供了必不可少的信息服務和科學依據，其直接關系到城市規劃管理的科學性、可操作性和可持續性的實現，是現代城市規劃管理中重要的工作。
1、城市的總體規劃離不開測繪
改革開放三十多年以來，我國社會主義經濟建設飛速發展，隨著科學技術的進步和人民生活水平的提高，城市發展日新月異，城市總體規劃也越來越重要。城市總體規劃是指依據城市的自然環境、資源條件、歷史條件、現狀特征對城市的規模和發展方向進行總體部署，對城市的經濟和社會發展目標進行確定，合理利用城市占地面積協調城市空間布局等一系列的城市的具體狀況進行具體安排的一種行為。城市總體規劃是城市管理和城市建設的基礎，也是城市規劃的第一個階段，具有重要的意義。但是，城市的總體規劃設計中的重要內容都需要測繪工作成果作為參考。離開了測繪成果，城市的總體規劃就少了設計的依據，嚴重制約了城市總體規劃的質量。
2、城市具體規劃離不開測繪
城市的具體規劃是城市總體規劃的具體體現和深化過程，分為城市的控制性具體規劃或修建性具體規劃兩種情況。一般情況下，城市的具體規劃主要有以下最終成果：規劃地段現狀圖、詳細規劃總平面圖、各項工程設施的綜合圖等。這些成果要求在其中繪出建筑物、構筑物、道路、綠化、管線工程等，有些還要求在其中標明路界線、斷面，寬度、坡度、曲線半徑、交叉點、轉折點的坐標和標高、地形的豎向設計處理以及各項工程的坐標、標高、坡度、管徑或截面大小等。我們不難看出，這些成果的出爐離不開測繪工作，而且它們是城市基礎測繪成果最主要的基礎資料。
3、城市規劃的落實與管理離不開測繪
城市的規劃設計好以后，要真正落實需要測繪工作作為保障。城市規劃設計的成果只是畫在圖紙上的成果，要想真落實到真正的城市規劃設計中，需要測繪工作作為實施的重要手段確保其準確完成。在城市規劃管理的過程中，測繪工作關系到規劃成果的精確性，城市建設的所界定的實際位置是靠測繪工作中的防線測量來確定的。放線測量的結果直接影響著工程的施工和建設，關系到土地使用權限、撤遷工作的安排等與城市規劃信譽和居民及開發商切身利益的方方面面，它是城市規劃工作中重要的組成部分。除了城市規劃落實階段以外，城市規劃管理階段也需要測繪，工程竣工后需要測繪來了解城市的各項建筑工程的完成情況、建筑工程的面積或某些規格有沒有符合規定等。
二、如何發揮測繪在城市規劃管理中的重要作用
1、提高思想認識，加強測繪機構建筑
國家很早就已經認識到測繪在城市規劃中的重要作用，于1989年相繼發出了《關于加強城市勘測管理工作的通知》和《關于加強城市勘察測繪工作的通知》。這些文件的制定和頒布，旨在促進城市測繪管理工作的規范化、制度化和科學化，推動了城市勘測行業的改革和發展。
編制城市規劃應當具備勘察、測量及其必要的基礎資料。城市勘測成果缺乏嚴重影響到了城市的規劃和建設，也影響了城市的繁榮和發展。為此，城市規劃的主管部門要抓好城市工作，還要抓好城市的勘測工作。最主要的是，主管部門應該嚴格依據《城市規劃法》、《測繪法》等相關測繪的法規建立健全城市的測繪管理機構，開展切實有效的城市測繪管理工作，并加強測繪市場的保護和管理，維護國家和用戶的合法利益。
2、加強法制建設，加強測繪市場管理
當今社會的城市測繪工作社會地位不是很高，而且很多人對城市測繪工作的重要性存在一定的誤解，認為此專業可有可無。為了提高測繪工作的社會地位，發揮好測繪工程在城市規劃中的重要作用，我們要不斷加強法制建設，加大《城市規劃法》、《測繪法》宣傳力度，建立健全測繪管理機制。
目前，由于測繪管理工作與城市建設需要的不協調性，測繪市場機制不夠健全，某些非法測繪單位或個人從事測繪工作，有些地形圖利用假坐標或高程等導致了測繪市場一片混亂。由于有些地形圖中的比例尺、坐標、高程系統不統一，無證測繪等現象的產生嚴重影響了測繪市場的正常運行，也影響了城市規劃設計的效果。因此，我們要嚴格控制無證施測，加強城市測繪市場管理，對于從事城市測繪的人員都應該具備測繪資格和遵守城市測量規范，嚴禁任何無證單位及個人在城市從事測繪工作，嚴格經過注冊登記嚴格審查等環節發放城市測繪資格證書，做到統一坐標系統、統一高程系統、統一圖幅分幅編號、統一技術要求、統一資料管理。
3、加強成果監督，加強質量管理
測繪成果和質量是保障實施城市規劃的基礎和前提。要想發揮測繪工程在城市規劃建設中的重要作用，城市勘測主管部門要加強成果和質量的全面管理和監督。建立和完善質量管理體系，既加強了城市測繪工作的領導，又積極整頓了測繪市場。城市勘測主管部門組織進行全面質量管理達標檢查驗收，使得城市勘測單位以質量求生存和發展，推動了勘測單位全面質量管理工作的健康發展。
城市測繪是城市規劃建設的先行，是城市規劃各項工作的保障，其質量的好壞直觀關系到城市規劃的各項工程和項目和進程和成效。因此，這就要求測繪工作人員應該對測繪成果負責，在工作上認真負責，一絲不茍，堅持高質量的作風。城市勘測單位在進行城市工程測量時，應嚴格按照城市規劃行政管理部門下達的具體要求和條件進行，認真進行實地放線，決不能有半點差錯，保證城市規劃的各項工作順利完成。當然，測繪質量能否得到保障，城市規劃能否正確實施，需要靠勘測單位的嚴格把關，也需要城市測繪主管部門的嚴格成果審驗。
4、重視工程竣工測量，保障城市建設質量
由于某些原因，城市規劃建設中的測繪工作在施工過程中很難保障質量，因此影響了有效的城市管理的效果。為此，我們要重視工程竣工測量，保障城市建設的最終質量。盡管有先進的儀器設備，采用新的測量手段，嚴格按照規劃要求和施工各項技術要求實地放線，但由于施工單位的技術力量問題或是儀器設備的問題等在施工中很難保證其質量過關，這時的工程竣工測量尤為重要。此外，進行工程竣工測量，將實際測量的成果反映給城市管理部門，成為了城市規劃管理的必要依據，因而是非常有必要的。
三、結語
總之，在現代社會發展中，測繪工作與城市城市規劃建設密不可分。只有充分發揮好測繪工作在城市規劃建設中的重要作用，才能切實保證城市規劃的科學性和合理性。隨著我國經濟水平的不斷發展，工業化和城鎮化水平的提高，居民生活等問題給城市帶來了巨大的挑戰，我們在城市規劃中要解決這些問題，就要利用不斷發展的測繪技術，提高測繪成果質量，推動城市規劃和建設的合理性和科學性。
參考文獻：
[1] 陳學業, 彭子鳳. 對數字城市測繪模式的幾點思考[J]. 測繪通報, 2011,(03)
[2] 李國柱. 數字城市背景下城市測繪發展研究[J]. 科技資訊, 2008,(35)
[3] 杜劍光. 城市測繪與數字城市研究[J]. 科技資訊, 2008,(05)
