前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的誠信教育培訓方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、目標與任務
(一)工作目標:總結推廣農村金融教育培訓試點工作經驗,建立符合轄區實際的農村金融教育培訓工作機制,全面開展農村金融教育培訓工作,提高廣大農村基層干部和農民群眾的金融知識水平,增強獲取和使用金融產品、加快自身增收致富的能力;大力推進農村社會信用環境建設,改善農村金融生態環境,推動農村金融組織、金融產品和金融服務創新,實現農村金融產品與“三農”金融需求的充分“對接”,解決“三農”貸款難問題。
(二)主要任務
1.建立農村金融教育新模式。依托中國農村金融教育基金會“金惠工程”,建立金融志愿者教育培訓機制,推廣三級志愿者教育方法。
2.建立農村金融知識宣傳站。依托全市已建立的農村金融服務工作站,對金融服務工作站賦予金融知識宣傳站職能,實施農村金融知識定點宣傳。在金融服務工作站擺放宣傳資料,專人(農村金融教育三級志愿者)輔導講解,便于農民急需急用。同時,不斷擴充金融知識宣傳站點,力爭到2015年底,實現全市農村金融知識宣傳站自然村全覆蓋。
3.建立農村金融宣講聯動機制。將金融知識宣傳與金融機構業務拓展有機結合起來,實行聯合聯動,提高宣傳工作的廣度和深度。
4.建立綜合宣傳工作機制。充分利用“科技之春三下鄉”、珍愛信用記錄日、法制宣傳日等節日,開展金融知識的綜合宣傳活動,向群眾介紹金融基礎知識、儲蓄理財、農戶信貸、銀行卡使用、ATM機操作、網上支付、個人信用信息保護、防金融詐騙等金融業務常識。
5.建立立體宣傳體系。組建農村金融知識宣傳工作隊,深入農村學校、農戶家中、個體戶門店、企業產品推介會、專業合作社等上門宣傳。依托政府部門“大課堂”,增設金融知識課程,為不同層次人員(如返鄉創業、勞務輸出等)進行專題培訓。向農村圖書室、金融服務工作站捐贈金融知識書籍,宣講金融業務,營造農村金融文化氛圍。
6.建立信息報送機制。編發工作簡報,反映工作成效,交流經驗做法。特別要運用好電視、廣播、報紙等新聞媒體,宣傳工作典型,擴大工作影響力。
二、方法步驟
(一)培訓階段
1.召開動員會,部署工作任務。在召開“市農村金融教育培訓試點擴大會議”,討論總結試點工作經驗,現場觀摩試點村農村金融教育培訓集中宣講,交流試點工作體會,討論市開展農村金融教育工作實施方案,部署安排全市各縣(區)農村金融教育培訓工作。
2.組建志愿者隊伍。各縣(區)金融辦、縣農村金融教育培訓領導小組辦公室在縣域各金融機構中招募金融教育一級志愿者,志愿者招募以“本土化”為原則。由一級志愿者對二級、三級志愿者進行農村金融教育體制現狀和改革方向、小額信貸和農業保險知識及有關政策規定的培訓,并進行農村金融教育的方式和方法、從事社會公益活動的意義及價值觀等方面的培訓,使其能夠承擔各項培訓任務。各縣(區)首期選擇5人左右,以人民銀行、農業銀行、農村信用社、郵儲銀行等金融機構業務骨干為主,形成一級培訓師資隊伍,一級志愿者負責對以鄉村干部、農村能人和金融業務推展員為主體的二級志愿者的培訓。二級志愿者負責對三級志愿者及農戶的培訓。
3.確定培訓對象和內容。各縣(區)圍繞農村金融基礎知識,并結合縣域經濟、金融發展實際,以及農戶金融知識需求,自主確定教育培訓內容。主要內容應包含以下幾個方面:一是以農信社、郵儲銀行和農行等涉農金融機構信貸業務骨干為重點進行培訓。在規劃期內計劃培訓20人。主要培訓小額信貸知識、信貸市場營銷、貸款操作流程和管理技術、風險控制以及農戶征信管理等內容。二是培訓村官。重點培訓大學生村官和擔任信貸聯絡員(協管員)的村干部,充分利用資源,把對村官的培訓,融入到政府組織的縣、鄉、村干部的培訓班中,在規劃期內計劃培訓100人。主要內容是農村金融改革與小額信貸、農戶資信評估、家庭預算、家庭債務管理、農村金融服務、誠信教育與防范金融詐騙等。三是培訓農戶。把對農民的金融知識培訓鑲嵌到扶貧辦、社保部門組織的各類培訓中去。充分利用扶貧辦、社保部門組織的各類培訓班,加大對農民的培訓,各縣(區)在規劃期內培訓人數應占農戶數的50%以上。培訓內容主要有和農民緊密聯系的小額信貸、農民工銀行卡特色服務、金穗惠農卡、富秦家樂卡、郵政綠卡、ATM和POS機使用、人民幣反假、誠信教育、防范金融詐騙、農村保險、農村信用合作組織等知識的培訓。四是培訓中小企業、農村經濟組織、個體工商戶等法人代表和財會人員。各縣(區)在規劃期內培訓企業數應達到總數的60%以上。培訓內容主要有企業財務預算與管理、金融服務、誠信教育、貸款操作流程、風險控制、農村保險知識等。
4.培訓方式。由中國金融教育發展基金會組織編寫教材,制作音像資料,提供機頂盒。一是對村干部、農戶和農村微小企業主的培訓。對該類人員的培訓本著“不離村”的原則,利用安裝在村委會或村小學的遠程教育網絡資源,采用“遠程教育+志愿者輔導答疑”的方式就地培訓。二是對農村金融機構信貸業務骨干的培訓。培訓一般在農村金融機構所在地開展。采用“放映錄像資料+討論練習+老師現場輔導”的形式。三是對農村金融機構管理人員的培訓。培訓在農村金融機構所在縣舉辦。采用“面授專題講座+研討+考察”的方式開展。
(二)實施階段
1.確立試點村鎮,示范帶動。各縣(區)圍繞全市農村金融教育工程,參照“先期試點、探索途徑、整村復制”的方法,先期在信用鄉(鎮)確定3個村,依托農村金融服務工作站、銀行卡助農取款服務站開展教育培訓試點工作,充分發揮典型引路,示范帶動,以點帶面,輻射號召的作用,最終實現整村推進,逐步推廣,實現預定目標。
2.創新載體,廣泛宣傳。各縣(區)要采取多種有效方式大力宣傳農村金融教育工作,營造良好的工作氛圍。一是大力加強陣地宣傳。在金融機構門前設置宣傳點、街道懸掛橫幅、在各縣(區)中心廣場集中宣傳,利用電視等媒體在縣城和廣大農村廣泛宣傳。二是深入開展流動宣傳。發揮志愿者作用,結合金融機構具體業務,深入基層,走村入戶向農戶講解相關知識。利用農村古會和農歷節日,開展農民群眾喜聞樂見的宣傳活動,編撰通俗易懂的宣傳口號,在寓教于樂中使教育活動家喻戶曉,深入人心。三是重獎在教育活動中表現突出的志愿者和村鎮,樹立典型,擴大影響,努力營造良好的農村金融教育工作氛圍。
3.部門聯動,各盡其責。農村金融教育是一項涉及面廣、工作量大的復雜工程,需要各個部門的積極參與和配合,尤其需要得到縣、鄉、村各級黨政部門的積極支持協作。各縣(區)政府、人民銀行要在活動中發揮主導作用,要經常性地檢查指導各鄉(鎮)工作進展情況,及時協調各職能部門工作,努力形成既各盡其責,又密切協作的良好工作格局。
(三)總結驗收階段
1.量化評價,驗收成果。各縣(區)要按照中國金融教育發展基金會的目標體系,細化指標,逐條量化。教育培訓協調領導小組對兩年的教育、普及和培訓成果進行一次綜合評價,為進一步推進工作提供參考。
2.開展農村金融教育先進個人和創新成果評選獎勵活動。對在推廣工作中表現突出的志愿者和農村金融教育創新成果,由各縣(區)自行評選并進行表彰獎勵,并向市農村金融教育培訓領導小組辦公室(設在市人民銀行)推薦,由市農村金融教育培訓領導小組辦公室組織聯評后向中國農村金融教育基金會推薦。
3.加強教育培訓工作研究,總結農村金融教育培訓先進經驗和做法。各縣(區)要圍繞教育培訓工作中出現的新情況、新問題,做好農村金融教育專題研究,運用研究成果更好地指導教育培訓工作實踐。
三、工作措施
(一)完善機制,保障推廣工作順利開展。各縣(區)成立農村金融教育培訓領導小組,下設辦公室。領導小組的職責是統籌指導各縣(區)農村金融教育培訓工作。辦公室職責是負責貫徹實施領導小組的各項決議,負責本縣(區)農村金融教育培訓的組織協調工作,為教育培訓活動開展提供技術支持;組織和管理本縣(區)農村金融教育志愿者隊伍;實行季度聯席會議制度,擬定實施方案、志愿者管理和考核評估激勵辦法、農村金融教育培訓效果評估辦法,為活動提供組織和制度保障。
(二)整合宣教資源,提高金融知識普及面。各縣(區)要將人民幣反假、征信、支付結算、銀行卡、理財、保險、小額信貸、金融惠農惠民政策等知識宣傳整合為以“金惠工程”為載體的統一宣傳培訓平臺,通過舉辦農村金融教育培訓、農民工銀行卡、刷卡無障礙示范街區、金融知識宣傳月等啟動儀式,充分利用廣播電視、鄉村公交車、政府大講堂、村組會議、當地勞務輸出人員技能培訓會、進村入戶集中培訓等方式,加大對農民和鎮、村組干部及金融機構信貸員金融知識宣傳培訓,不斷提高宣傳普及的廣度和深度。
(三)實施進村入戶集中宣教,探索可復制模式。針對農民居住分散,在村鎮集中辦班培訓組織難度較大的實際,各縣(區)應選取具有代表性的行政村,由志愿者、包片信貸員、村負責人分級包抓,充分利用農閑時間,以及村組會、集市、廟會等場合,通過播放音像資料、組織農民講授金融知識、現場答疑解惑、受理銀行卡申請業務、進村入戶講解,進行點對面、點對點的培訓,將金融知識送到田間地頭及農民的生產生活之中,起到示范帶動作用,探索建立可復制模式。
(四)儲備志愿者人才庫,增強隊伍素質。各縣(區)通過招募大學生村官,農信社鄉鎮網點、金融服務工作站點負責人等為主體的志愿者隊伍,對二級志愿者進行集中培訓。將各縣(區)鄉村干部、致富能人造冊登記,作為三級志愿者后備力量,為開展農村金融教育培訓活動儲備人才,形成一支規模適當、結構合理、素質優良的教育培訓志愿者隊伍。
關鍵詞:高等院校 考風建設
談到考風,我們首先要了解一下考試。考試是任何一所高校必不可少的一個環節,它是檢測學生學習效果和教師教學效果的一種手段和方法。公平公正的考試對學生、教師以及教學管理者都具有重要作用。對于學生,可以檢測他們的學習效果,同時在一定程度上也能提高他們的學習積極性;對于教師,考試可以反映教學質量的情況,以便發現教學中存在的一些不足,并及時加以解決,從而進一步提高教學質量;對于教學管理者,可以從考試的結果中分析學生的學習狀況和教師的教學狀況,以便制定出更合理的教學管理方案,使學生、教師以及教學管理者三者處于一種和諧的狀態,促進教學相長。
考風,是學校組織考試過程中表現出來的一種風氣,它是一所高校校風的重要組成部分,也是一所高校傳統文化底蘊的體現,同時也反映了一所高校的教學水平以及管理水平的高低。然而,當前考風不正現象已經在高校中普遍存在,考試作弊幾乎遍及每所高校。考風不正會造成考試的不公平不公正,一方面嚴重挫傷那些平時努力學習學生的學習積極性,另一方面會進一步助長那些考試作弊學生的行為,這將給學校帶來誠信危機,嚴重影響學校的教學質量和人才培養質量,敗壞學校的聲譽。因此,考風對于一所高校的生存和發展起了重要作用,進一步加強高校的考風建設已經刻不容緩。
一、考風不正原因分析
當前,高校考風不正是高校中的一個普遍性問題,考風不正的原因大體可以歸納以下幾點:
1.考風建設缺乏系統性,各方面投入精力不足
高??硷L建設是一項系統性工程,需要領導、教師及學生三方面共同完成,只有這三者在考試管理環節上形成共識,才是良好考風建設的基礎。然而這恰恰是許多高校的薄弱環節,在一定程度上影響了考風建設。當前部分高校領導工作非常繁忙,在考風建設環節投入的精力不足,重視度不夠,沒有將考風建設作為教學管理的重點來抓,這嚴重影響了考風建設。此外,高校教師在考風建設上投入的精力也不足,許多教師把自己的精力都放在教學科研方面,對考試監考不太重視,忽視考風建設。同時,隨著高校逐年擴招,造成師資隊伍相對不足,教學任務過于繁重,很多教師忙于日常教學工作,根本無暇對考風建設進行深入的研究。高校領導和教師在考風建設上的重視度不夠,直接導致學生缺乏相應的思想教育,對考試管理環節認識模糊,校內考風建設的風氣不濃,這些都阻礙了良好考風建設的形成。
2.考試體制方面問題
目前我國大部分高校衡量教學水平和學生學習效果的指標還是以單一的考試為主,形式單一,缺乏多樣性。在考試形式上,多數高校還是采用閉卷考試,缺乏其它形式的測評,比如學生課堂紀律、回答問題及互動情況、課程實驗、開卷考試等;在考試管理上,注重學生期末考試成績,忽視其它方面的測評成績。這種考試制度最終導致學生過于注重考試成績,學生只重視對知識的掌握,死記硬背、研究往屆考試試題,采取背誦和題海戰術,有些學生干脆不復習,考試抄襲書本和同學。這些都使學生忽視了對理論知識的實際應用與實踐,忽視了綜合素質的培養,嚴重影響了考風建設。
3. 學生個體素質和社會環境原因
1)滿足于現狀。部分學生經歷了多年的艱苦學習之后進入了大學,對自己放低了要求,以為進入大學,就等于進入人生奮斗的終點。在學校內,學習目標不明確,缺乏努力學習知識,將來成為對祖國有用的棟梁之才的動力。學習目標停留在考試及格過關,將來能夠順利畢業找個工作,不思進取。還有些同學整天沉溺于打游戲、看小說、談戀愛之中,考前突擊復習或根本不復習,在考試過程中以作弊應付。
2)對所學專業不感興趣。許多學生在高考填報志愿時,對所填報的專業基本情況、發展前景以及就業情況缺乏系統的了解,致使一些學生進入大學之后,對自己所學專業不感興趣。此外有些家長過于干涉孩子的專業志愿填報,忽略了孩子的興趣。最終導致部分學生進入大學之后對學習缺乏興趣,學習不認真,考試時投機取巧,抄襲書本或同學。
3)受不良風氣影響。隨著社會經濟的迅速發展,各種不良風氣也越來越多,投機取巧,缺乏誠信。這些都造成一些學生在道德判斷標準上產生了模糊,久而久之,這些學生道德水平有所降低,缺乏誠信,在考試過程中作弊。
4)心理因素影響。部分學習差的學生在考試過程中存在作弊行為,然而,有些學習成績好的學生也存在考試作弊行為。這些學生為了個人面子、獲得獎學金、當學生干部、爭取入黨等原因,為了獲得比其他同學更優異的成績,在考試過程中也可能鋌而走險,進行作弊。
4.考務管理存在缺陷
高??紕展芾砼c考風建設有著十分重要的聯系。考務管理工作做得好,可以促進良好考風的形成;反之,如果不注重考務管理工作,會阻礙良好考風的形成。然而,當前很多高校的考務管理工作或多或少都存在一些不足,比如,很多高校在學生考試期間,都是由學生自己隨意選擇考試座位,這樣就無形當中給某些學生提供了作弊機會。有些學生在考試前就和自己很要好而且學習成績很好的同學商量好,讓他們坐在自己的旁邊,以便在考試過程中相互作弊。其次,很多高校在考試期間都安排了巡考人員,但大多數巡考人員都是走走過場,未能真正發揮他們的作用。很多巡考人員都是去考場隨便轉一圈,然后寫個簡單的巡考記錄就完事了。他們很少去查看每個教室學生抽屜書本紙條清除以及學生手機關閉情況。有些考場的監考教師從發試卷之后就一直坐在某個位置上一動不動或很少走動,這是對監考工作極其不負責任的表現,然而,在巡考人員的記錄上卻從未能體現??傊部既藛T未能對監考教師起著一個監督作用。再者,部分高校在考試期間對考風考紀的宣傳力度以及對作弊學生處罰的力度都不夠,直接導致了很多學生不懼怕作弊。
二、高校加強考風建設的途徑
一是各高校應該注重考試方式方法的改革,應該逐步從單一的閉卷考試成績方法向多種測評綜合成績方法過渡。高??梢越档透髡n程期末考試成績的比重,逐步增加學生平時上課表現、回答問題情況、實驗、開卷考試等多種測評的比重,使學生對學習產生興趣,注重學生綜合素質的培養。
二是高校領導在繁忙的工作之余,應該在考風建設上多投入一些精力。在學期考試前,由分管教學院長、教務處以及各學院院長一起共同商討學院考風建設方案,強調考風建設的重要性。同時由各學院院長或各教研室主任對下屬教師進行考風建設的教育培訓,讓廣大教師時刻牢記考風建設的重要性。同時由教務處工作人員或巡考人員在考試期間對監考教師進行監督,并將監考過程中不負責任的教師反饋至各學院或各教研室,并對這些教師進行教育,嚴重者應予以通報批評。
三是廣大監考教師應該要提高自身的思想覺悟。在忙學習、忙備課、忙科研的同時,應該重視學院安排的監考工作。教師應該要充分認識到監考工作和教學科研同樣重要。對監考工作的負責與不負責直接影響著一所高校的考風建設,而考風建設的好壞直接影響一所學校的人才培養質量以及其聲譽。如果一所學校的聲譽不好,那么作為該校的一名教師,自己臉上也不會有光彩。因此,廣大教師應該重視監考工作,做到百分百負責任。
四是高校應該加強學生誠信教育。建立良好的考風考紀,杜絕考試作弊,培養學生誠信素質是關鍵。高校可在開設的思想政治課程中融入相關誠信內容,或者也可以單獨開設一門誠信課程或定期做一些相關誠信教育的講座,讓廣大學生時刻清醒地認識到誠信的內涵和重要性。與此同時,高校應加強教育,提高大學生自身素質,使學生們認識到學習知識的重要性,以努力學習知識為榮,以考試作弊為恥,讓他們樹立正確的人生觀和價值觀,以一種積極上向的態度去學習。
五是高校應加強考務管理工作。在學生考試期間,應該加強對學生座位的安排。在每門課程考試前,可由各年級輔導員根據學生學號隨機排序,來確定每個學生的考試座位。在考試前20分鐘,通知各班班長到輔導員那領取座位安排表,并由班長將座位安排表書寫在黑板上,讓學生對號入座,杜絕學生自己隨意選擇位置,這樣可在一定程度上防止同學間相互作弊。同時,要加強巡考工作的管理,一定要杜絕巡考人員走過場的現象發生。巡考人員應該認真巡視每一個考場,對紀律松散、監考不負責任的教師要予以警告,并記錄其姓名,交予教務處以及各院系備案,建立一套教師監考情況備案表。對屢次監考不負責任的教師應予以通報批評,嚴重者取消其學年評優或扣發部分獎金。對那些監考非常負責任的教師要予以表揚或頒發證書,并給予一定的物質獎勵。此外,在校園內要大力宣傳誠信考試的力度,要加大對考試作弊學生的處罰力度,使學生在心理上產生懼怕作弊的效果。
總之,高??硷L建設是一項長期而艱巨的任務,我們時刻都不能放松警惕。只要學校各部門、教師以及廣大學生重視這個問題,那么,高校的考風建設一定會迎來一個美好的明天。
參考文獻:
1 石正義,王德芳.論考風建設與大學生誠信教育[J]. 咸寧學院學報,2007(4)
2 顧曉波. 關于高校考風建設的幾點思考[J]. 文教資料,2007,(1)
3 張霞. 關于加強高校監考工作的思考[J]. 文教資料,2008(8)
4 郭萍. 淺談高校加強考風建設的途徑[J]. 職教探索與研究,2006(1)
一、建立三個機制,實現機制聯創
建立組織領導機制。制定下發了《北皂煤礦創建安全文化建設示范企業實施方案》,成立了以礦長、黨委書記為組長,礦副職為副組長,各專業副總、各單位負責人為成員的安全文化建設領導小組。并相應成立了文化宣傳組、群眾動員組、監督執行組、教育培訓組和綜合保障組等5個相關工作小組,健全完善了“黨政負責人共同領導、黨政工團齊抓共管、職能部門各負其責、廣大員工積極參與”的工作機制,切實加強對安全文化建設的組織領導,確保安全文化建設取得實效。建立工作切入機制。注重與其他安全工作的有機結合,確保安全文化建設工作穩步推進。以完善安全生產管理制度為抓手,重新梳理修訂了80多項安全生產管理制度,建立了采煤、掘進、機電、運輸等各個專業的安全生產責任制和400多個特殊工作崗位責任制,形成了橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙的安全管理體系。以強化自主管理為突破口,按照“誰主管誰負責,誰負責誰問責”的原則,重點推進“員工、班組、區隊、專業”四個層面的“四基”建設,落實層級安全生產主體責任。堅持礦長與單位負責人年初簽訂安全生產目標責任書、專業副總牽頭每周組織一次專業夜查、區隊每天開展一次安全隱患排查等舉措,構建了員工自律、班組自保、區隊自治、專業自控的安全管理模式,消滅了安全責任盲區。建立責任考核機制。將安全文化建設工作與責任單位、部門的干部業績考核和使用相掛鉤,以經濟利益調動廣大干部員工參與安全文化建設的積極性和主動性,通過召開現場會的方式,對工作突出的專業、部門和單位給予一定的物質和精神獎勵,制定了《北皂煤礦工程質量檢查驗收管理規定》,加大工程質量驗收檢查力度,對在月度、季度檢查驗收中處于末位的給予通報批評和處罰,尤其是對于問題排查不細致或整改不徹底的,從上到下一律嚴格按照責任追究制度進行責任追究和經濟處罰,確保安全文化建設管理、責任、落實和考核“四到位”。
二、強化三個教育,實施工作聯帶
強化安全宣傳教育。圍繞黨和國家的安全生產方針,以“關愛生命、保障安全”為主題,開展了全方位、全過程的安全文化宣傳教育活動。先后開展了“請善待你所在的單位”“從嚴管理為了誰、抓好安全好了誰”“安全現狀之我見”“機關三個基本功”等大討論活動以及員工行為規范創優、規程措施“抓細節、嚴標準、提質量”活動。充分利用北皂煤礦網、北皂煤礦電視臺、宣傳欄等輿論平臺,開設了“警鐘長鳴”“情系安全”“基層動態”“建言獻策”等安全宣傳教育專題欄目,充分挖掘生產一線員工安全工作中的亮點,以及對安全工作的建議和評論,增強宣傳教育的感染力和時效性,營造濃厚的安全輿論氛圍。同時,精心設計安裝了一系列以安全文化理念、煤礦安全規程、親情寄語為主要內容的安全文化牌板,使員工潛移默化的接受熏陶和教育,確保規范上崗。強化案例警示教育。結合現場安全管理重點,以組織剖析建礦以來的事故案例匯編為抓手,有計劃、有步驟、分批次的選取典型事故進行剖析,并制作成生動形象令人深思的影片組織觀看。強化安全誠信教育。在全礦上下開展了“講誠信、守法規、踐承諾”活動,制定了誠信管理考核獎懲細則。規定了單位、個人安全生產誠信工作目標,從深化“雙基”建設、創建“三無”班組、開展員工崗位行為規范教育活動、開展全員安全承諾活動、層層簽訂安全責任狀等8個方面入手,積極推行干部員工雙向承諾,強化考核落實。
三、發揮三個作用,實現載體聯用
關鍵詞 食品安全 誠信 誠信管理體系
中圖分類號:F713 文獻標識碼:A
目前我國食品安全狀況并不令人樂觀,問題食品事件層出不窮,食品安全問題似有愈演愈烈之勢,涉及面越來越廣,問題食品的危害程度越來越深,制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽,從食品外部的走向內部的、從物理的走向化學的。從曝光的有毒有害食品看,犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。
從實際情況看,問題食品案件主要并不是因為這些企業的生產技術條件落后所造成的,而是少數生產經營者喪盡天良,見利忘義,造假售假所致。要從根本上解決食品安全問題,必須從最基礎的、最根本的建設抓起,而食品安全信用體系建設是食品安全的治本之策和長效機制。
市場經濟是信用經濟,社會誠信體系是市場經濟體制的重要組成部分。建設誠信體系,是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要,是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策,對食品安全更具長期性、穩定性的作用。
一、食品安全誠信體系建設中存在的問題
一是企業信用意識不強。推進食品安全信用體系建設,有利于從根本上保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全,有利于實現食品行業的可持續健康發展,是保障食品安全的長效機制和治本之策。但在開展食品安全信用體系建設的進程中,眾多的企業主沒有認識到開展此項工作重要意義,積極性、主動性始終不高,工作敷衍,食品安全信用體系建設的推進較慢。
二是缺乏統一的資料庫,信用信息資源不能共享。目前信用數據掌握在工商、質監等不同的部門,各有關單位按照各自獨立的信用系統對企業信用狀況進行評級,評價標準不一,信用信息也不共享。單個部門掌握的信用信息也比較單一,在準確性上存在缺陷。限于建立資料庫對各種硬件、軟件設施的要求也比較高,現在的評級咨詢平臺也不夠專業,很難滿足向社會提供信用服務的需要。
三是食品安全信用懲戒機制不健全,作用不明顯。企業是追究利益最大化的主體,利益是其發展的根本動力。然而我們的食品安全信用體系建設缺乏對企業經濟利益的調節作用,不能給企業帶來現實利益,導致企業對信用體系建設的積極性不高,信用等級社會認同度低。
四是信用體系建設缺乏法律強制的外在保障。在我國現行的法律體系中,體現誠信原則,確立信用機制的法律法規無論在總體上的還是在食品行業專門領域都偏少,有待于進一步的完善。目前的食品安全信用體系建設工作開展主要以企業的自愿為基礎,企業若應付了事,信用信息的征集會不及時、不全面,相關制度的運行效果會打折扣,如此就影響了信用等級的評定。
二、食品安全誠信體系建設途徑
誠信是社會主義市場經濟的基本要求,也是構建和諧社會的道德基礎。誠信更是關系到一個企業、一個地區、一個國家乃至一個民族的未來!如何營造食品企業誠信經營的道德環境,是一項非常龐雜的系統工程。
第一,要營造誠信經營的道德環境。在誠信體系中,道德約束和法律規范是一對互補關系。在食品安全的覆蓋領域,道德要比法律廣泛得多,可以彌補法律規范的不足。良好道德環境對于食品企業和從業人員的誠信意識提高都具有潛移默化的作用。企業管理者要堅持以身作則,積極參加誠信教育培訓,帶頭講誠信,弘揚誠信,不斷提高企業全體員工的誠信意識,要加快建設具有良好職業操守、具備較強理論和實踐能力的專業食品安全和誠信管理隊伍。
第二,要落實責任人主體地位。維護食品安全既是食品企業的社會責任、法律責任,也是企業生存和發展必須遵循的理念。只有每個企業的經營管理者以誠信嚴格自律,才能保證生產經營秩序健康發展和產品質量安全,切實保障人民群眾放心消費。與此同時,食品企業必須嚴格執行《食品安全法》的規定,建立全覆蓋的食品安全標準和規章制度,切實提高食品安全管理水平和食品安全保障能力。
第三,要完善和落實誠信評價標準。目前相關部門已經制定了《食品工業企業誠信體系建設工作實施方案(2010-2012年)》以及《食品工業企業誠信管理體系(CMS)建立及實施通用要求QB/T4111-2010》和《食品工業企業誠信評價準則QB/T4112-2010》兩個誠信體系行業標準。另外我國信用體系的首部法規《征信管理條例》也即將出臺。
第四,通過刑法加大處罰食品失信行為,提高誠信違法成本。片面追求經濟利益是食品安全事件多發的主要原因。敬畏之心的缺失,既源自道德的滑坡,又因為違法成本過低。要想真正讓生產者對食品安全充滿敬畏之心,就必須在加強誠信和道德建設的同時,重拳出擊,形成強大威懾力,真正從源頭上管住食品安全。在對待失信行為上,就得建立起這樣一套嚴格的制度一次惡意失信,終身禁入。
第五,要建立完善的誠信信息共享體系。由專門部門牽頭,統籌建立統一的社會誠信體系,在不同部門、不同地區實現信息采集、信息交換的“對接”,實現互聯互通,部門聯動,形成合力,向社會有序、分層次開放的企業誠信管理體系數據庫。在逐步建立統一的食品企業誠信信息平臺的基礎上實現面向社會的食品企業誠信信息查詢系統和誠信信息公示披露系統。
第六,以誠信為紐帶,組成行業組織、新聞媒體和消費者共同參與的社會監督網絡。食品行業協會應當加強行業自律,引導食品生產經營者依法生產經營,推動行業誠信建設。同時,要通過社會輿論和媒體監督、消費者舉報投訴等方式監督食品經營和生產企業的行為,督促食品企業不斷提高誠信水平。
為進一步深化我鎮金融信用環境建設,鞏固信用鄉鎮工作成果,樹立誠實守信的臨江形象,不斷改善投資發展環境,推動臨江又好又快發展,根據上級有關文件精神,經研究,決定在全鎮范圍內廣泛開展創建“金融信用鄉鎮”活動,現結合我鎮實際,特制定本實施方案。
指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以金融生態環境建設為切入點,圍繞“項目發展、協調和諧、社區繁榮、居民富?!惫ぷ髦骶€,大力實施社會信用環境建設,把金融生態建設作為改善發展環境的首要任務來抓,深入開展“金融信用鄉鎮”創建活動,為經濟社會發展創造良好的信用環境,推動全鎮經濟社會又好又快發展。
總體目標
在創建“信用鄉鎮”的經驗基礎上,圍繞金融生態城市建設評價體系,結合我鎮實際,用三年時間(2010~2012年)全面打造“金融信用鄉鎮”,深化社會信用環境建設,推動全鎮經濟社會又好又快發展。社會信用狀況進一步提高,金融服務水平不斷提升,金融支持地方經濟發展功能不斷增強,轄區金融機構信貸資產質量和信用風險管理能力明顯提高,金融案件執結率大幅度提高,中小企業增速連續三年高于全縣平均增速,信貸資產質量始終保持前列水平,全面完成我鎮經濟發展目標。2010年力爭實現如下目標:
1、鞏固創建“信用鄉鎮”、“信用社區”的工作成果,鎮東、天山社區爭創“信用社區”,使信用社區創建率達到百分百。
2、農村商業銀行興城支行對城區居民不良貸款比例控制在0.6%以內,信貸資產質量全縣靠前。
3、全鎮新增貸款總量居全縣前列,其中:中小企業貸款、農業貸款增量不低于新增貸款的50%。
4、信用體系建設進一步完善,全縣90%的居民戶家庭信用信息都能進入信用管理系統。
5、在全面完成上級金融部門布置中小企業信用信息采集和更新任務的基礎上,力爭新增中小企業信用信息采集率達到100%。
6、全鎮無非法金融活動,無企業逃廢債行為。
7、金融勝訴案件執結率不低于80%。
創建工作措施
(一)加強對創建金融信用鄉鎮工作的領導。成立創建金融信用鄉鎮工作領導小組,負責創建工作的組織實施。
領導小組下設辦公室,負責創建活動的具體工作,主任:陳建平(兼),辦公地點設在農商行興城支行。
(二)加大信用制度建設宣傳力度。認真落實《縣委組織部、中國人民銀行上杭分行在全縣黨員干部中開展金融知識教育培訓活動的通知》(杭委組通[2010]46號),發動各黨(總)支部、各部門、各單位都參與到金融誠信知識的宣傳、教育活動中。
1、普及信用管理知識。充分利用“中國·上杭”網站群臨江子網站、《臨江簡訊》等平臺,廣泛報道誠實守信的優秀企業和個人典型,剖析失信現象,揭示失信的原因及危害,提高企業、個人信用意識,引導公眾珍惜自己的信用記錄。通過張貼宣傳標語、發送手機短信、發放宣傳資料、編制宣傳欄等形式,宣傳普及金融政策法規、居民貸款辦理流程等,營造良好的輿論氛圍,向全鎮黨員干部群眾宣傳創建金融信用鄉鎮的意義和重要性。
2、舉辦誠信講座。發揮市民學校、黨員學習日等學習平臺作用,邀請金融共建單位的專業人員對鎮機關干部和社區兩委成員開展金融誠信知識專題講座,闡述信用的重要性,探討如何加強誠信制度建設,營造講誠信立誠信的濃厚氛圍。
3、向社會倡議遵守信用規定。分別組織部分守信的企業、團體向全行業發出守信倡議書,從思想上重視信用建設,樹立信用意識,切實把嚴守信用當作生存和發展的根本,嚴格遵守經濟、金融法規,與銀行建立誠信的合作關系,不以任何形式逃廢金融債務,主動維護和落實金融債權。
4、與當前工作緊密結合。充分利用開展創先爭優活動、提高綜治和平安建設“三率”水平走訪入戶以及第六次全國人口普查入戶摸底登記的有利契機,組織鎮居干部通過入戶話家常、召開座談會等形式,向黨員干部群眾進行誠信教育,幫助廣大公民自覺抵制各種不良思潮影響,樹立正確的人生觀、價值觀。增強黨員干部的金融意識、信用意識,提高黨員干部使用現代金融服務手段的能力,指導黨員干部誠信貸款、誠實經營。
(三)建立未執結金融勝訴案件分析會制度,加大金融勝訴案件執行力度。興城支行要不定期召開未執結案件執行分析會,對未執結案件進行逐案分析,研究對策,采取有力措施,加大金融勝訴案件執行力度,確保金融勝訴案件順利執行,有效維護金融債權。
(四)相關創建工作職責
1、深化信用鄉鎮創建工作。嚴格按照信用社區評定條件做好鎮東社區、天山社區申報工作。信用戶由興城支行認定,創建信用鄉鎮領導小組辦公室負責創建資料的收集和整理。
2、貸款增幅目標。興城支行要大力組織存款,積極拓展服務領域,創新金融產品,加大向上爭取貸款指標和尋找市場需求的力度,確保該項指標的完成。
3、不良貸款比例控制。對不良貸款要采取措施進行清收。
4、農戶信用信息采集和更新工作。依托現有的信管系統,及時收集和更新農戶信用信息。
5、配合做好市“誠信企業”評選工作。
6、無非法金融活動、無企業逃廢債。
7、全面完成中小企業信用信息采集和更新工作。
8、未執結金融勝訴案件分析會制度。
9、及時上報企業環境違法信息和個人環保獎懲信息報送工作,做好企業環保達標工作,認真落實綠色信貸政策。
10、建立失信懲戒制度,培育良好金融生態環境。
(1)企業借款到期三個月以上不還的,不對其新增貸款。
(2)學校、醫院等事業單位法人存在不良記錄和結欠不良貸款本息的,取消“文明單位”評選資格和所有享受的優惠政策。金融機構停止向其貸款,存在結欠舊貸款的有關金融機構對其壓縮貸款規模,分期退出。
(3)干部職工結欠金融部門不良貸款余額超過半年不還的,由領導小組對其進行通報批評,對個別情節嚴重的予以誡免談話。
優惠措施
對評選的各類信用典型,各金融機構實行貸款、授信、規?!叭齼炏取?,優先辦理貼現、開具銀行承兌匯票,按人行同期同檔次利率給予不上浮或少上浮。對誠信個人辦理信用卡、惠農卡業務的,根據其家庭收入和負債情況給予最高的授信額度。信用社區的轄區居民貸款利率分別優惠5%,并按評定時給予授信的貸款金額,采取隨到隨辦,在存貸比例較高時,優先安排發放貸款。
工作步驟
(一)宣傳發動階段(2010年11月上旬前)。召開創建“金融信用鄉鎮”活動工作動員會議,對創建活動進行動員部署,廣泛開展以誠信為主要內容的信用道德教育和職業道德教育活動,通過會議、座談會、板報、發放宣傳材料、張貼標語等多種形式,廣泛宣傳創建金融信用鄉鎮工作的目的意義及評定標準。要結合人口普查工作,組織廣大機關干部深入各社區、各單位,積極開展誠信宣傳教育,使誠信觀念和創建信用鄉鎮活動家喻戶曉,努力營造良好的社會信用環境。
(二)組織實施階段(2010年11月~2010年12月)。將創建“金融信用鄉鎮”任務進行分解,狠抓落實,確保按時完成創建任務。及時協調解決創建工作中存在的問題,對各階段工作進行督查和考評,兌現獎懲措施,推進創建工作的順利開展。
(三)回顧總結階段(2010年12月)。認真總結“金融信用鄉鎮”創建工作開展情況,于2010年12月15日前書面報縣創建辦。
工作要求
(一)統一思想認識。開展創建“金融信用鄉鎮”活動的目的是加大金融對經濟的支持力度,促進我鎮經濟的持續、健康、快速發展。各社區、各有關單位、企業一定要統一思想、提高認識,高度重視創建“金融信用鄉鎮”對促進地方經濟發展的深遠意義,切實改善社會信用環境,為金融支持地方經濟發展搭建堅實的服務平臺。
(二)明確職責分工。
1、創建“金融信用鄉鎮”活動領導小組對創建活動負總責,全面協助和配合金融信用鄉鎮創建工作的開展。加強督促和檢查,幫助解決存在的問題和困難,帶頭倡導信用工程,充分行使政府在維護市場經濟秩序和信用工程建設方面的行政職能,組織與協調各金融機構及有關方面按照創建工作要求認真履行創建職責,積極組織推動信用工程建設。
2、鎮財政所、綜治辦、文明辦、派出所、司法所等有關部門要密切配合,各司其職,充分發揮職能作用,依法辦事,維護公平,維持整個社會的信用秩序,幫助清收不良貸款,及時宣傳創建金融信用鄉鎮工作的目的、意義及創建中的典型事跡及成功經驗,倡導全社會信用意識,營造我鎮信用工程建設的輿論氛圍,打造誠實守信的社會信用環境。
3、興城支行作為創建活動的主體,要切實抓好創建活動的具體工作。積極開展小額信用貸款推廣工作,克服惜貸、懼貸心理,掌握居民資金需求情況,增強工作的自覺性和主動性,做好貸款戶經濟調查,建好貸款戶經濟檔案,跟蹤好信用記錄,會同居委會做好居民信用等級評定工作,以及信用宣傳的具體工作,及時向鎮政府和上級部門總結反映創建工作進展情況。
4、各社區要及時了解轄區內居民的生產經營狀況,參與評級居民貸款能力和資信,在此基礎上開展“信用戶”的評選,向信用社推薦符合條件的貸款借款人,并引導居民好貸款,并督促貸款戶按期歸還貸款本息。
獎懲措施
(一)中小企業自身的綜合條件是制約其信貸融資的主要原因1.臺州中小企業自身的特點所限。臺州中小企業雖然數量眾多,但每個廠平均資產只有350多萬元。企業資產規模小,實力有限,有些企業廠房、設備都是租的,負債能力相當弱。中小企業資產少,負債能力承受能力比較低,中小企業生產大多是大型企業沒有顧及的領域,企業類型多,資金一次性需求量小、貸款頻率高,要求資金到位快,加大了融資的復雜性。中小企業以多樣化和小批量著稱,資金需求也具有批量小、頻率多的特點,這勢必造成融資成本費用增加,融資單位成本大大提高,在其他因素相同的情況下,中小企業融資費用率比規模企業融資費用率平均高出35%以上。2.中小企業信用環境差,金融部門普遍存在“懼貸”心理。當前,臺州中小企業整體信用意識還較落后,企業誠信度較低,特別在當前國家宏觀調控的影響下,企業經營艱難,無力還貸的中小企業為數不少,有些企業主還出外逃債,銀行貸給中小企業的貸款不良率居高不下,融資環境較差。同時,隨著國有商業銀行改革的進一步深入,規避金融風險是銀行首先要考慮的問題,各銀行對新增貸款實行責任追究終身制,誰貸款出去的錢誰就必須負責任,這樣銀行對中小企業由“懼貸”至“拒貸”則不足為奇。臺州中小企業群體信用的缺失,逃廢商業銀行債務現象嚴重,大大挫傷了商業銀行金融支持的積極性。如何改變中小企業資本規模小、管理人員素質低、管理不規范、技術力量薄弱、生存能力弱的現狀,是解決中小企業貸款難的重要方面。
(二)金融扶持不足使中小企業信貸融資供給得不到保障銀行為了貸出去的錢安全,在貸款上以謹慎原則為先。銀行資金作為特殊的經營產品,涉及到國民經濟全局性,政府制定嚴格的經營規則,保證其流動性、安全性、避免金融風險給整個社會帶來嚴重后果,理所當然。這要求銀行必須以謹慎原則經營信貸業務,在此原則的指導下,風險性較高的中小企業很難從銀行獲得貸款,往往導致一些非常有前途的中小企業由于沒有資金周轉,喪失極好的發展機會。臺州中小企業主要是以加工業為主體的粗放型經濟,產品科技含量普遍低,許多企業是屬于不符合政策扶持的產業,經營不穩定,市場風險較大,而銀行則要在資金安全的基礎上放貸,并保持最佳盈利水平,在放貸中往往傾向于大型企業、國家重點支持項目,而壓縮風險大、效益低的中小企業的信貸規模。
(三)國家政策的原因使中小企業信貸得不到保障對中小企業融資難的問題,央行也采取了一些舉措,靈活應用貨幣信貸政策,采用利率浮動方法對中小企業予以支持,這一方案對中小企業信貸融資起到了一定的正面的支持作用。但是我們也要清楚地看到,一些不利于中小企業融資的因素很多。銀行偏愛將大量資金貸給有政府作為保障的國有企業,如交通、市政基建工程等,因為政府工程資金安全系數高、風險小,這就對中小企業的融資產生很大的影響。盡管近年來中小企業從銀行借貸的數額增長比較快,但所占百分比仍較低。另外,政府要節能減排,淘汰落后產能,實行可持續發展,對落后產能企業進行信貸限制,對綠色環保行業進行信貸政策支持,而落后產能往往主要以中小企業為主,在缺乏資金的情況下,中小企業對落后產能進行技術改造困難很大,要想獲得銀行貸款自然困難重重。
(四)政策法規不完善使中小企業信貸融資受到影響臺州民營經濟發達,中小企業的數量和對臺州的經濟貢獻占據著絕對的比重,但是臺州中小企業發展的相關政策法規卻不健全,政府對民營中小企業的支持力度還遠遠不夠,中小企業在某些方面仍然受歧視,社會服務體系還沒有跟上中小企業的快速發展,政府管理體制不順,人為限制過多等,也是造成目前中小企業融資難的原因所在。
二、臺州中小企業信貸融資需求分析
(一)臺州作為民營經濟的發源地加大了信貸融資的需求臺州是股份制經濟的發源地,臺州中小企業是當地絕對的經濟支柱。臺州中小企業經濟總量的比重占臺州經濟的98%左右,遠遠比同省寧波的68%,紹興的76%的比重高。臺州民營經濟經過多年的發展與壯大,在新世紀仍將保持良好的發展態勢并呈現一些新的特點:首先,在企業規模上呈現出滾動式發展可觀局面;其次,在技術創新上,向注重人才引進和產品深度開發方面發展;第三是涉及領域更加廣泛,從勞動密集型行業向資本密集型與技術密集型行業拓展。臺州經濟結構有兩個顯著特點:一是以中小民營企業經濟為主體,二是臺州民營企業大多處于快速成長期。經濟結構的調整導致民營中小企業對金融服務需求提了更高的要求,諸如貸款規模將大幅度提高、融資方式也將多樣化、金融服務更加強調多樣化與快捷化。就服務于當地民營經濟的民營銀行而言,其規模和金融服務能力與當地發展中的民營中小企業金融需求相比仍顯不足。這種現實的或潛在的金融服務供、需矛盾的解決,迫切需要對當前的金融組織形式進行創新。這同時也表明,民營經濟的進一步發展也內在地要求地方性金融機構相應發展與壯大。因此,臺州在現有3家民營商業銀行的基礎上,擴大其規模,增強其服務能力,擺脫其服務滯后的局面,是深化市場改革、調整臺州經濟結構的客觀需要。
(二)民營銀行的發展促進了臺州中小企業的信貸融資需求臺州是全國唯一擁有3家民營銀行總部的地級市,臺州銀行,浙江泰隆商業銀行,浙江民泰銀行都是在臺州土地上生長發育起來的。民營銀行有國有商業銀行所沒有的靈活機制,不管從流程、業務、產品創新上都主動適應市場。它們放貸“短、頻、快”,靈活地跟著市場走。臺州民營銀行結合臺州經濟特點,創新貸款產品,為更多地滿足臺州中小企業的信貸需求服務。臺州民營銀行為臺州中小企業融資作出了重要的貢獻。但是,民營銀行畢竟是小銀行,其貸款規模無法與國有銀行相比,這也就很難全面地滿足臺州中小企業的需求。
三、解決中小企業信貸融資供需平衡的措施
(一)從供給方面著手
1.銀行要改變服務方式,采取為中小企業服務的方式。首先為中小企業金融服務設計產品。同時,五大國有銀行及相關股份制銀行也要改變傳統的服務方式。由于中小企業對融資的需求多樣,金融部門服務的方式也必須多樣化,做到服務到位,實行銀企雙贏的金融服務方案,使中小企業信貸覆蓋率得以提高,在中小企業資金困難的時候能夠雪中送炭,解決資金困難。其次是對貸款的手續進一步簡化。各銀行要樹立為中小企業服務的思想,深入中小企業,加強雙方的信息交流,了解企業資金需求的實際情況和企業資產質量與經營概況,確保資金貸出去后心里踏實。開辟為中小企業服務的信貸審批“綠色通道”,完善信貸業務限時辦結制度,減少人情關系的影響。第三,放寬信貸政策。在對中小企業評級授信的時候,要區分發達縣(市、區)與欠發達縣(市、區)的審批制度,增加縣(市、區)一級銀行的信貸授權金額數,對于一些經濟強鎮,銀行在信貸上可以授予特別的權限。中小企業貸款門檻要適當降低,信貸額度要根據中小企業的信用情況較大幅度地提高;在貸款抵押方面,擔保方式要積極創新,可以用股權、知識產權等無形資產和庫存、土地等有形資產來質押;各商業銀行要建立起高效、快捷、靈活多樣的貸款抵押管理體制,為中小企業實實在在地解決抵押物不足的問題。
2.發揮政府主觀能動性,制定相關的優惠政策。中小企業資金另外一個融資來源是政府的財政資金,即政府把暫時不用的財政資金借給企業,使企業創造更多的利潤,上交更多的稅收。從各國的情況來看,財政資金占企業融資資金的13%左右,具體數額由國家對中小企業的重視程度決定。美國財政資金占中小企業融資的11%,德國財政資金占中小企業融資的22%,日本財政資金占中小企業融資的26%,法國財政資金占中小企業融資的15%%,內容包括財政補貼、稅收優惠、風險投資基金投資、貸款援助等。
3.進一步完善配套擔保法律體系。由于我國中小企業擔保法律體系不健全,中小企業找貸款擔保企業比較困難,而銀行為了貸出去的錢安全,在貸款的時候要求擔保物作為抵押。擔保物范圍內的質押物,銀行給予辦理擔保手續,這需要與之相配套的抵質押權行使的法律法規。而中小企業由于規模小,廠房是租的,家里的房產又往往是農村小產權房,銀行則不認可。將農村小產權房、企業機器設備、物品作價抵押引入信貸實踐,需要進一步建立與完善機制,特別是在執法方面,要加強對債權人權利的保護。
4.積極完善誠信體系建設。中小企業誠信體系是市場經濟信用制度的核心和基礎,誠信體系將成為金融監管當局有效控制信用風險、維護市場秩序的制度支柱。誠信也是企業融資的基礎。企業誠信,銀行則愿意放貸;企業不誠信,累計6次以上違期還款,就進入了黑名單,進入了黑名單的企業就很難獲得銀行的信貸資金。金融體系的數據來源和應用范圍具有明顯的局限性,要使誠信體系能更準確、更全面地評估中小企業及中小企業主的經濟行為,完善誠信系統的信用數據內容架構是關鍵一步。應以企業和個人誠信系統為主干,進一步擴充銀行以外的信用信息,完善誠信系統“一攬子”內容架構。
(二)從需求方面考慮
1.積極推進中小企業管理現代化進程。首先,要對中小企業進行科學的管理。在各縣市(區)建立起中小企業教育培訓中心,對中小企業業主進行現代管理意識、企業求新創新能力、科學管理能力的培養。加快中小企業產權改革,使中小企業建立起現代的科學管理機制,打破家族式、作坊式的管理機制,全面提高臺州中小企業核心競爭能力。其次,要加強臺州中小企業誠信建設。當地政府要積極宣傳誠信教育,大力宣傳誠實守信的中小企業,在信貸上對守信的企業給予方便,在其他政策上對守信的企業給予照顧,在道德上營造“守信光榮、失信可恥”的氛圍,加強執法力度,并公正執法,公安、工商、法院等執法部門要加大對故意懸、逃、賴、廢金融債務案件執行力度,使失信者得不償失。建立“失信成本”高于“守信成本”的懲治機制。最后,強化對中小企業的監督。對中小企業信用建立等級評議體系,將失信的企業打進入黑名單,并在網上公布,使有不良信用行為記錄的企業主無法藏身??傊?,企業誠實守信是解決其融資難的根本出路。
2.正視民間融資,疏通民間融資渠道。民間借貸和銀行借款是中小企業融資的最主要的兩種渠道,民間借貸長期以來就很普遍。民間融資可以避開中小企業向銀行借款難、貸款審批程序多、需要抵押擔保等限制,起到優化資源配置的補充作用,但是民間融資由于分散、隱蔽和涉及面廣,現階段對于民間融資還沒有一套完整的立法,只是靠社會信用來維持,一旦出現問題就會影響社會穩定。作為正規金融體系有益補充的民間融資必須規范,開正門,堵邪道,政府部門要積極創造條件使民間融資合法化、規范化。同時要加快建設民營小額貸款公司,典當公司,金融服務社,村鎮銀行等渠道的融資建設,吸引民間資金進入中小企業融資渠道,促進金融體系的正當競爭,降低金融借貸成本。
關鍵詞:施工企業 和諧
一、和諧項目部的特征
和諧項目部的具體特征可以從內、外兩個方面體現出來,只有明確了和諧項目部的典型特征,在切實地了解本項目實際情況的基礎上加以認真思考,才能夠有的放矢,有針對性地采取有效的措施或方案進行和諧項目部的構建。
(一)和諧項目部的內部特征
1.人際關系和諧。具體表現是:領導班子團結有力;上下級之間、部門之間、班組之間、員工之間關系融洽;誠信禮讓,友愛互助尉然成風。
2.文化建設先進。項目部有蓬勃向上的企業文化氛圍,制度健全,有完善的能激發員工積極性、充分發揮員工創造性的良好機制;項目團隊士氣旺盛,員工愛崗敬業、項目領導開拓進取、廉潔奉公。
3.項目業績良好。工程項目能實現安全生產、環保生產,生活環境能使員工感覺到家的溫暖;各項工作能達到公司下達的計劃指標。
(二)和諧項目部的外部特征
1.項目部必須要遵守有關的法律法規,服從當地政府管理,要與當地政府的各職能部門保持和諧關系,如公安、城管、環保、質監等政府職能部門,項目部與政府各部門關系處理到和諧程度肯定對于經營生產是一個有力的保障。
2.項目部要和公眾媒體保持和諧關系。如報紙、電視、電臺、網絡等。媒體是一面鏡子,項目部與外部環境是否和諧在這里必會有反映。
3.項目部與上、下各級合作伙伴的關系和諧。項目部必須與業主單位、監理單位、設計單位建立融洽的合作關系,不但事關公司的經營大局,也直接影響項目的順利完成,為實現二次經營打下良好的基礎;而處理好與分包合作隊伍的關系同樣關系到工程能否保證質量順利完成,有實力有信譽的合作隊伍是我們實現做大做強的莫大助力。
4.項目部與競爭對手實現良性競爭。各方能夠實現良好的溝通交流以及必要的合作。二、構建和諧項目部的指導思想
各基層項目部黨支部是構建和諧項目部的執行者、實踐者。黨支部要充分發揮戰斗堡壘作用,認真學習貫徹“十精神,堅持以人為本為核心的科學發展觀,切實貫徹四航局黨委關于創建和諧四航的各項指示及措施。
三、構建和諧項目部內部和諧的幾點做法
堅持以人為本,其本質要求是尊重人、關心人、發展人,實現人的全面發展,進而使全體職工和諧相處、各盡所能、各得其所。項目部在隊伍建設、文化建設、制度建設、項目部建設等方面的工作中要始終堅持以人為本,努力實現項目部的內部和諧。
(一)隊伍建設
1.領導班子建設是隊伍建設的核心,班子建設好,才能帶好隊伍,形成戰斗力,并以班子的核心戰斗力來提升項目團隊的戰斗力。首先,領導班子應該自覺學習實踐“八榮八辱”榮辱觀,以身作則培養過硬的思想素質;其次,領導班子應該努力加強個人修養,關心、尊重下屬員工,相互之間做好溝通和諒解,培養正確的工作作風;最后,領導班子應該帶頭遵守公司有關制度規定,認真執行班子議事規則、掛鉤聯系制度等,始終堅持項目管理規范化、制度化。
2.員工隊伍建設。提高職工隊伍的綜合素質,塑造優等的員工形象,首先是要全力推進特色四航企業文化建設,俗話說“員工的心,企業的根”,通過形成深入人心的特色企業文化培養員工的歸宿感和集體榮譽感,使企業和個人擁有共同的奮斗目標;其次是大力開展社會主義榮辱觀教育、誠信教育,建設一支“人人講誠信、工作爭先進”的項目團隊;最后是大力提倡“人人學習、終身學習”理念,制定好項目員工的素質提高計劃,利用多種方式為員工提供培訓進修的機會,建設一支學習型項目團隊。
3.外聘員工及分包隊伍員工建設。隨著企業的迅速發展,生產規模的不斷擴大,企業自身的生產資源無法同步滿足需求,外聘員工及分包隊伍就是一支重要補充力量。我們要堅持人本管理為核心,尊重外聘員工及農民工的人格,給予他們同樣的關愛,讓四航文化得到滲透和輻射。。
(二)文化建設
認真貫徹四航局黨委企業文化建設的五年規劃及“三大文化”的核心理念,全面落實四航局和一公司有關建設項目文化、安全文化、廉潔文化的各項舉措,扎扎實實地全力推動企業文化實踐。
1.科學制定項目部“三大文化”建設的實施細則。實施計劃要詳細具體,并結合各項目部的實際情況,有量化的指標,有具體責任人,使“三大文化”建設能夠取得實實在在的成果。
2.加大“三大文化”宣貫力度。要認真組織全體員工學習“三大文化”知識,通過網絡、墻報、員工大會等多種形式廣泛宣傳,同時可以采用有獎問答或征文等活動使之更具靈活性,寓教于樂;使得“三大文化”深入人心。
3.領導班子要帶頭實踐。領導班子要深刻領會“三大文化”核心理念,以身作則,從實際工作生活中做起,大力支持和推動文化建設工作,使自身成為員工學習的行為楷模,從而帶動全項目部員工興起實踐“三大文化的熱潮。
4.樹立先進典型。要重視先進模范的帶動作用,在實踐中培育、發現和宣傳先進典型,認真開展“排頭兵”活動,根據實際情況舉行技能競賽、勞動比賽等活動,在項目部中形成學先進、爭先進的良好風氣,努力使文化力轉化為生產力。
(三)制度建設
公開、公正、公平的企業管理制度是企業內部和諧的基礎。完善的企業管理制度必須以深厚的文化底蘊為支撐,同時必須具有強大的執行力。項目部要在實踐中不斷進行完善和改進各項管理制度,把各項工作導入科學化、規范化、制度化軌道,為實現內部和諧打好基礎。
1.繼續堅持和充實廠務公開制度。實行廠務公開是項目部民主管理的必然要求,對項目部依法行事起到重要的監督作用,同時尊重職工的知情權有利于團結群眾,凝聚團隊達成一致的奮斗目標。要把公開的重點建立在制度的管理上,用科學嚴格的規章制度約束公開的全過程,對項目部重大事項及與職工利益相關的事項都必須按制度公開,廣泛聽取意見和建議,接受職工群眾監督。
2.推行全面預算管理,成本管理貫穿全程。效益是構建和諧的根基,經營生產必須以追求效益最大化為目標,必須嚴格按照公司相關管理制度建立管理流程,切實推行全面預算管理,從辦公設備的采購、物料采購、設備管理、分包工程成本預算等各個方面,加強過程成本控制,將成本細化落實到部門、班組,使得所有人自覺、努力控制成本。
3.按照“效率優先,兼顧公平”的原則完善分配制度。要根據企業發展和項目部經濟效益逐步提高職工的收入水平,讓職工分享企業發展帶來的實惠。在工作績效和制度執行情況的考核上要做到獎罰分明,讓全體職工從“要我做”轉向“我要做”,各項制度成為員工的自覺行動指南。
4.項目部建設要樹立“職工利益無小事”的思想,以員工的需求作為我們關注的第一信號,從細微處關心職工和農民工,努力改善員工的工作、生活環境,從居住環境、辦公條件、飲食條件等多方面入手,黨政工齊抓共管,把項目部建設成為員工溫暖的“第二個家”。
四、構建和諧項目部外部和諧的幾點體會
項目部構建外部和諧必須遵循“守法、誠信、共贏”的原則。
(一)正確處理好項目部與地方政府的關系
一是要尊重和服從地方政府,認真貫徹執行黨和政府的方針政策,積極了解國家法律和地方法規,遵守法律、法規,協調項目部和地方的各種關系。二是要嚴格依法納稅,履行應盡的義務。同時,要加強與地方政府溝通與合作,多向地方政府傳遞項目有關的信息和情況,協調好與地方政府中公安、城管、村委、稅務等各部門的關系,爭取他們對項目部的理解、支持和指導。
(二)正確處理好與新聞媒介的關系
每一個項目部在當地都代表了我公司的形象,如果在媒體上得到正面的頻繁的報道,就等于為我們企業做了很好的宣傳廣告。項目部要采取積極主動的態度與新聞媒介交朋友,加強與新聞媒介的聯系,與之建立友好密切的關系。要善于把握有利時機,抓住工程施工中的重大事件和重大題材,及時報道,積極宣傳,擴大外界影響。同時,當出現對公司不利的負面新聞時,項目部要引起足夠的重視,認真查清問題,通過新聞媒介闡明觀點,消除對公司的不良影響,減少損失。
(三)正確處理好與業主的關系
業主對建筑施工單位來講就是“上帝”。與業主交往,第一是要擺正承包商的位置。業主與我們的關系是發包商與承包商、買方與賣方的關系,必須充分尊重業主,與業主建立不卑不亢的平等關系。第二是要講合同、守信譽,堅持誠信經營。項目部在外代表著四航局有限公司的整體形象,必須嚴格履約,按合同要求,確保工程安全、質量與施工進度,在業主中樹立起信得過、靠得住、值得交的良好形象。第三是要及時溝通、友好協商。在施工過程中,項目部與業主經常會在工程量認定、補償索賠、價款結算等方面產生分歧。這時,我們應主動誠懇地與業主進行及時溝通和友好協商,妥善解決分歧。第四是對于業主由于種種目的,故意損害企業利益的行為,我們應通過各種途徑,據理力爭,切實維護企業合法利益。
(四)正確處理好項目部與監理、設計方的關系
監理和設計方是受業主的聘請,業主進行施工監督和施工設計的單位。首先是要尊重他們的特殊地位。在施工過程中,要自覺服從和接受監理的監督,當工程質量或施工進度不符合要求時,應按照監理的意見積極改進;當施工中出現不可避免的缺陷或不可抗拒的意外時,應以友好的方式爭取監理的諒解和認可。同時,當施工現場實際情況與設計圖紙不一致時,應征得設計方同意與支持,提出修改設計意見,求得業主批準并取得監理簽證。其次是要幫助他們排憂解難。在施工過程中,要從有利于工程建設的大局出發,多為他們著想,幫助他們解決實際困難,以促進企業與監理、設計方相和諧。
(五)正確處理好項目部與勞務隊伍的關系
勞務隊伍已經成為企業發展的重要補充力量。而對外部勞務隊伍管理得好壞,將會直接影響到公司的社會形象和經濟效益。一方面,是要認真把好資質審查關、合同簽訂關、教育培訓關、過程監控關以及計價撥款關等勞務管理的“五道關”,把握管理主動權,理順勞務關系;另一方面,又要提高對外部勞務隊伍的認同性,不把他們當作“外人”,不斷改善他們的施工、生活環境,積極鼓勵他們為企業的發展出謀劃策,替他們解決工作、生活中的實際困難,以營造良好的合作氛圍,促進雙方的和諧發展。
(六)正確處理好項目部與競爭對手的關系
當前的建筑市場競爭異常激烈,在同一工程不同標段施工的各個單位,實際上也是企業競爭的延伸,同臺競技關系到公司的信譽形象,我們要樹立“在競爭中合作”的思想觀念,不能把企業之間的關系簡單地理解為就是“你死我活”的對立關系。有競爭,更應該有合作,通過必要的溝通合作可以有效促進生產,生產經驗的相互學習則可以帶動施工工藝技術的進步;同時,保證良性競爭也關系到整個建筑行業的興衰。
五、結語
構建和諧是個永恒的話題,我們必須堅持以人為本的科學發展觀,堅持在實踐中不斷的探索構建和諧項目部的有效途徑。
一、大力實施“商業富區”戰略商貿中心建設步伐進一步加快
*年我區充分發揮區位優勢精心構筑大三產框架努力打造安陽市商貿中心*年,預計完成三產增加值12195萬元同比增長17.26%占年計劃102%;預計完成三產營業收入85983萬元同比增長19.18%占年計劃104%;預計實際完成社會消費品零售額19352萬元同比增長17.3%
(一)商貿業布局規模不斷擴大進一步加強對**、*、*規范與管理;加快唐子巷精品商業街、夏綠地城市廣場、供銷社商貿一條街建設步伐大十字核心商業區正在形成不斷促進裝潢材料大市場、平原家具城、聶村建材市場、世紀家園、華豐農貿市場等各類市場繁榮投資1.5億元夏綠地廣場已完成一期工程投資1800萬元豫北地區最大汽配專業市場——豫北興達汽配城已順利竣工并正式投入運營投資1600萬元美特好超市和計劃投資1200萬元龍興汽配大市場建設即將完工同時以紫薇大道、文明大道、中華路、永明路等商業街區為軸線積極構筑門類齊全商貿網絡一個具有*特色大商貿框架正在逐步形成
(二)商貿業品位逐步升級不斷引導商戶擴規模、上檔次走精品發展之路大力發展精品店、專賣店、連鎖店引進特許經營、品牌經營、分銷等新型流通方式爭創特色不斷提升商業街檔次北大街及*已建成集高檔家具、精品服飾、電子通訊、圖書音像、餐飲娛樂等為一體綜合性購物休閑中心集人氣聚財氣市場景象日益繁榮實施項目帶動銀基商貿城、丹尼斯購物廣場、家多福、肯德基、安陽圖書音像城等一批大公司、大商場發展與繁榮提高了*商業知名度
(三)服務業領域不斷拓寬隨著唐子巷開發改造和東南新區建設步伐加快進一步激活了房地產市場帶動了裝潢、家具、物業管理等派生行業發展臥龍大酒店、新天地娛樂中心、家多福等一批大酒店、大賣場相繼啟動建設或開業運營促進了餐飲、娛樂等行業發展同時社區服務、信息咨詢、教育培訓、旅游服務、體育健身、托老托幼、家政服務、物流等現代服務業日益興起
二、積極推進“工業振興”工程工業經濟質量和效益明顯提高
我區立足區情以項目建設為抓手積極調整產品結構扶持引導骨干企業進行技術創新不斷提高產品技術含量和附加值“工業振興”工程進展順利*年預計完成工業總產值81500萬元同比增長88.6%;預計完成增加值24000萬元同比增長91.5%占年計劃174.16%
(一)狠抓項目建設不斷增強工業經濟發展后勁集中精力抓好重點項目建設加大技改投入對亞新連鑄連軋生產線續建工程、*缸套活塞生產線、*磨料超細磨料等項目進行了技改擴建;方快鍋爐新開發不銹鋼數控開水爐也已投入生產推動了工業產品升級同時抓好已建成項目生產與管理亞新鋼鐵公司2座25噸轉爐方快鍋爐公司一、二期擴建工程利達鐵路器材公司鐵路專用墊板生產線等投入生產后均產生了良好效益
(二)大力發展民營經濟積極培育新工業經濟增長點把發展民營經濟作為區域經濟發展主攻方向通過建設工業園區、營造發展環境、開展招商引資不斷膨脹民營經濟總量冶煉軋鋼、機械制造、醫藥化工、服裝紡織四大產業經濟增長點作用初步顯現助劑廠改制工作已進入破產清算程序10家已改制企業內部活力進一步增強成立區中小企業信用擔保中心切實幫助企業解決貸款難問題預計全年完成民營經濟增加值23400萬元同比增長15%;上繳稅金3200萬元同比增長14%成為全區經濟重要支撐
(三)加快技術創新步伐在傳統產業高新化方面邁出新步伐通過技術引進、院(科研院所)企聯姻、自主開發等鼓勵扶持企業進行新產品開發和技術創新不斷提高高新技術產業在全區工業中比重“方快”電腦鍋爐、“高建”高密封振動電機榮獲省高新技術產品稱號
三、把“三農”問題擺在更加重要位置著力發展農村經濟
我們把農業、農村和農民工作放在全局工作重中之重充分發揮地處近郊區位優勢大力發展城郊型效益農業努力增加農民收入*年預計實現農業總產值16334萬元同比增長5%;預計實現農業增加值9550萬元同比增長5.3%;農民人均純收入預計達到3074元同比增長13.1%
(一)積極調整種植業結構通過發展優質強筋小麥、蔬菜、食用菌等提高了種植業產量和品質積極推廣優質小麥品種努力提高糧食單產全區優質小麥播種面積達到7萬畝總產量2.63萬噸改革蔬菜種植模式提高單位效益從傳統“一糧一瓜一菜”模式向“一糧一瓜二菜”模式轉變提高耕地復種指數*年全區瓜菜種植面積達到2.3萬畝較去年增加4400畝畝效益達5000—7000元食用菌種植規模不斷擴大充分發揮以寶蓮寺鎮袁薛莊為中心雙孢菇基地和以高莊鄉胡官屯為中心平菇基地示范帶動作用擴大食用菌種植面積全區共發展食用菌155棟2.5萬平方米實現產值114萬元增加了農民收入
(二)大力發展畜牧養殖業重點抓了牧鋒、宏峰、榮昌、健貞、建華等豬場全新、牧鑫種雞場和富興羊場建設與運營努力把其培育成為具有較強帶動作用規模養殖企業;加快高莊鄉開信和寶蓮寺鎮三十里鋪兩個養殖密集區建設引導更多農戶發展畜牧養殖同時積極為廣大養殖戶提供政策扶持、信息服務技術指導、市場引導等服務切實提高效益、增加收入*年全區完成肉類總產量5641噸、蛋類總產量4349噸、奶類總產量4773噸畜牧業產值達到10800萬元
(三)切實落實各項惠民政策一大力發展生態沼氣工程通過資金扶持、外出參觀、技術服務等措施全區共建戶用小型沼氣池104個另有4個大型沼氣池正在建設中超額完成了市定任務二加大農村富余勞動力轉移培訓力度區政府投入配套資金6萬多元培訓農村勞動力3900人為其轉移就業提供了有效技能保證三全面落實農業稅降點和糧食直補政策兩項政策落實使全區農民直接受益494萬元總體減負68.8%人均減負49元畝均減負38元
四、大力加強稅源建設財稅收入實現歷史性突破
我區財稅工作始終堅持把發展作為第一要務不斷深化改革強化征管優化服務取得了改革與發展雙豐收*年預計完成一般預算收入7000萬元為年預算126.1%同比增長41.3%
(一)稅收征管力度進一步加大加強財政、國稅、地稅等部門聯系與協調建立收入增長監控機制確保收入進度堅持“抓大不放小”原則在緊盯重點稅源同時不漏零星稅源在小稅種上深挖潛力大力推進稅務公開通過典型調查、調整定稅、社會公布、群眾監督實現公平稅負壯大區域稅源堅持依法治稅依率計征嚴厲打擊偷稅、逃稅和抗稅確保應收盡收足額入庫
(二)財政資金使用效益進一步提高強化政府對各項財政性資金調控繼續完善部門預算、會計集中核算、國庫集中收付等制度加強會計監督由簡單記帳逐步向科學理財、監督審核轉變從源頭上有效預防了“帳外帳”、“小金庫”、“坐收坐支”等違紀違法行為實行嚴格政府采購制度預計全年完成采購資金935萬元節約資金139萬元分別同比增長165萬元和38萬元
(三)預算外資金管理逐步完善加大“收支兩條線”改革力度對6個部門161項收費、基金項目進行審核對28個單位收費項目進行稽查取消收費項目2項加大非稅收入管理力度預計全年可完成非稅收入1172萬元為年計劃122%同比增長40.3%加強票據管理規范各項制度有效遏制了“三亂”行為
五、努力擴大對外開放經濟外向度不斷提高
(一)強化和落實招商引資責任制把招商引資作為發展*經濟突破口來抓全面實施招商引資工作目標責任制建立招商引資工作聯席會議制度實行招商引資重點項目領導分包責任制充分運用組團招商、親情招商、以商招商等行之有效方式大力開展全員招商全年共落實招商引資項目167個引進各類資金25892萬元占年計劃157%其中商業項目119個引資額17989.3萬元;工業項目30個引資額5065.5萬元;農業項目3個引資額856萬元;餐飲業項目15個引資金額1981.2萬元200萬元以上項目22個占總引資額54%引進域外資金7657萬元占年計劃165%實際利用外資27萬美元
(二)出口貿易穩步發展依托出口自營企業充分發揮出口基地作用重點扶持旭輝磨料、方快數控鍋爐、助劑廠等重點企業擴大出口*年完成出口創匯3.8萬美元同比增長40.7%認真做好域外勞務輸出工作完成域外勞務輸出6人占年計劃120%
(三)積極開展區際經濟技術交流與合作堅持“政府搭臺企業唱戲”組織參加紅旗渠會展、高交會等積極推介我區優勢項目引導企業進行對外經濟技術合作不斷開拓國內市場*產品知名度和市場占有率得到提高
六、狠抓城市建設與管理加快城鄉一體化建設進程
以創建國家級衛生城市為動力以東南新區建設為契機以強化管理為手段進一步提升城區品位以城帶鄉城鄉互動加快城鄉一體化進程努力打造“人居環境優良”新*
(一)加快城市建設和改造步伐共整修轄區主干道路18條總面積達7976平方米其中對二果園、大胡同、馬市街二巷進行了全鋪面積達3928平方米對市政擬建工程進行了前期調查摸底工作以大營、汪家店、鄭家村為試點穩妥推進“城中村”改造鄭家村、大營2個行政村改造方案已經市政府同意明年即可進入實施階段;汪家店村改造方案正在進一步修訂中
(二)切實加強城市管理實行城市管理重心下移下派城管執法人員到街道辦事處補充加強街道城管人員執法力量堅持門前五包責任制完善檢查評比通報制持續不斷地加大治理“六亂”力度城市管理在制度化、規范化方面邁出新步伐以“創衛”為契機大力開展街區整治積極推進各項“創衛”達標活動大搞城市綠化、亮化和美化擦亮暗點打造亮點城區面貌煥然一新為我市順利通過省創衛初驗做出了積極貢獻
(三)認真實施小城鎮建設完成了一鄉一鎮小城鎮總體規劃寶蓮寺鎮被列為我市25個市級重點鎮之一鎮域總體規劃已通過專家技術評審;高莊鄉商貿大街建設正在抓緊施工完成了50%村級規劃大力推進道路建設高寶公路建設已基本完成同時硬化、改造城鄉道路11.8公里
七、統籌經濟社會發展各項社會事業全面進步
(一)積極實施“科教興區”戰略完成了3項新產品開發推廣應用新技術新成果2項列入省火炬計劃項目1項市科技攻關項目2項省高新技術產品2項認定省級科技企業2家、市級6家高新技術產品增加值占全區工業增加值比重達到20%以上順利通過了“國家科技進步考核”積極推進教育人事制度改革調整小學布局整合教育資源推進學校標準化建設農村中小學危房改造全部完成投資近600萬元一實小教學樓已建成并投入使用北門西小學教學樓工程建設已做好前期準備工作明年初即可開工建設
(二)認真落實可持續發展基本國策堅持不懈地狠抓計劃生育基層基礎工作努力穩定低生育水平全區政策生育率達到100%人口自然增長率降至2.5‰鞏固了“省計劃生育優質服務區”成果建成區計劃生育宣傳教育技術服務中心并已通過市里驗收;加強土地監察管理嚴肅查處了一批土地違法案件;嚴格執行環境保護政策繼續開展了爐窯灶整治活動取締關停并轉“十五小”和“新五小”企業3家下大力氣狠抓了秸稈禁燒工作實現了“不點一處火不冒一處煙”既定目標
(三)高度重視社會保障工作切實搞好最低生活保障金發放工作全年共發放保障金1479.8萬元計25萬人次;積極實施就業和再就業工程開展了以“就業、創業、再就業”為主題再就業利民行動新增就業人員8797人安置下崗失業人員6604人分別為市下達目標137%、161%;認真開展“兩金”擴面征繳工作實行社會化發放確保了離退休職工工資按時足額發放
(四)積極推進城市基層政權基礎設施建設北大街辦事處辦公樓已經建成并投入使用光華路、永明路辦事處辦公樓已開工建設便民服務中心辦公樓前期手續已基本辦理完畢下大力氣推進社區用房建設52個社區全部落實了社區用房走在了全市前列
(五)發展文化、衛生、體育等各項事業著眼于人全面發展大力開展群眾性文化、衛生、體育活動社區文化、廣場文化、校園文化豐富多采愛國衛生運動有聲有色全民健身日益廣泛省“全民健身周先進單位”和全國“群眾體育工作先進區”成果進一步得到鞏固同時統計、審計、土地、人防、民族、宗教、對臺、僑務、史志、“雙擁共建”、民兵預備役、敬老等方面工作都取得了新成績
八、精神文明和民主法制建設取得新成效
(一)精神文明建設邁上新臺階以“道德規范進萬家”活動為載體以“創文明城市、文明景區”和創建文明單位、文明小區、文明示范街為抓手大力加強社會主義精神文明建設全民素質和城區文明程度不斷提高
(二)民主法制建設取得新進展實施依法治區方略深入開展普法教育自覺接受人大法律監督和政協民主監督全年共辦理人大代表議案建議46件和政協委員提案46件切實加強基層民主和基層政權建設進一步完善社區自治和村民自治積極推進政務、事務、村務和廠務公開基層民主管理水平不斷提高
(三)綜合治理和穩定工作成效顯著加強社會治安綜合治理爭創市級治安模范區深入開展“命案攻堅戰”打掉犯罪團伙20個同“”等組織斗爭卓有成效重視人民群眾來信來訪認真辦理市長便民公開電話交辦件全面落實三級干部下訪工作積極化解各種矛盾中央、省、市交辦和區自排62起重點案件全部辦結維護了全區政治和社會穩定用鐵手腕狠抓安全生產工作較為出色完成了市定目標年內未發生責任范圍內重大安全事故
九、圍繞建設服務型政府不斷優化經濟發展環境
(一)繼續整頓和規范市場秩序積極開展各項專項整治活動嚴肅查處了制假售假、偷稅漏稅等經濟違法行為有效遏制了欺行霸市、敲詐勒索等形形擾亂市場秩序違法行為積極開展“誠信經營示范一條街”創建活動加強誠信教育嚴懲失信行為
(二)下大力氣治理企業周邊環境把重點企業和市場作為重點從嚴從快查處了影響企業正常生產經營案件有力地震懾了侵犯經營者人身、財產權利犯罪推行對重點企業檢查申報制度、涉企收費“兩證一卡”制度減少了收費項目降低了收費標準防止和克服了“四亂”現象進一步鞏固了我區“河南省民營經濟發展環境50優”成果