團建管理制度精選(九篇)
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第1篇：團建管理制度范文
關鍵詞：建筑集團 人事管理 制度創(chuàng)新 可持續(xù)發(fā)展 現(xiàn)狀 措施
人事管理作為人力資源管理發(fā)展的第一階段，主要包括人事方面的計劃、組織、指揮、協(xié)調以及控制等一系列管理工作。社會經濟迅猛發(fā)展推動了建筑行業(yè)的發(fā)展、壯大，現(xiàn)階段，建筑業(yè)已經成為我國國民經濟的重要組成部分，在社會進步和發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。
一、當前建筑集團人事管理存在的問題
1.人員構成不合理。現(xiàn)階段建筑集團人事管理過程中，將人員性質定編為技術人員和施工人員，技術人員主要包括工程圖紙設計人員、監(jiān)督人員等，施工人員年齡層次差距大，綜合素質偏低，不具備專業(yè)知識，這在一定程度上對建筑工程的施工質量形成了不利的影響作用。例如，在建筑施工過程中，大部分施工人員都只能進行體力工作，他們甚至連建筑工程施工圖紙都不認識，專業(yè)施工人員比較少。在建筑集團管理人員中，由于管理人員年齡偏大，對新知識的接受能力比較差，大部分管理者都只能進行一般的日常監(jiān)督管理工作，缺乏先進的管理思想、管理方法以及較高的綜合素質，難以對日常管理工作質量的提升提供充分的保障。人力資源結構不合理在很大程度上對建筑集團人事有效管理形成了極為不利的影響作用，也對建筑集團的進一步發(fā)展形成了阻礙作用。
2.缺乏科學的人事管理制度。由于我國建筑業(yè)發(fā)展迅速，在很短的時間形成了非常大的規(guī)模，很多建筑公司都是新成立的，部分成立時間比較久的建筑集團，尚未意識到人事管理的重要性，在日常人事管理工作中，尚未編寫出具備規(guī)范性和可操作性的規(guī)章制度，在人事管理工作中缺乏專業(yè)的管理人員，管理人員綜合素質偏低，專業(yè)知識和技術水平偏低，沒有對人事管理形成正確的認識，人事管理在集團運行中沒有充分發(fā)揮它存在的重要意義。另一方面，目前我國還未形成完善的人力資源管理規(guī)范，建筑集團在進行人事管理工作的時候，缺乏科學、有效的制度可以借鑒，導致建筑集團人事管理雜亂，人事管理難以在集團管理中展現(xiàn)其核心作用，在很多建筑集團人事管理部門形同虛設，這對建筑集團進一步發(fā)展也形成了極為不利的影響作用。
3.人事管理難以發(fā)揮作用。我國傳統(tǒng)的建筑集團可以規(guī)劃為兩種性質，家族性集團公司和國企事業(yè)單位，前者注重家族性經營，集團很多重要部門都是“自己人”，他們并不具備專業(yè)理論知識和技術水平，綜合素質偏低，對人事管理的認識不足，人事管理工作難以落到實處。在國企事業(yè)單位性質的建筑集團中，老齡化現(xiàn)象嚴重，他們對新事物的接受能力比較差，隨著社會進步和發(fā)展，人事管理已經向人力資源管理轉變，但是，建筑建團人事管理人員無法充分理解人事管理和人力資源管理的區(qū)別，人力資源管理難以融合到建筑集團管理中，這對建筑集團進一步發(fā)展形成了極為不利的影響作用。
二、建筑集團人事管理制度創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的有效措施
1.創(chuàng)新人事管理觀念。隨著社會的進步和發(fā)展，人事管理逐漸向人力資源管理轉變，人力資源管理已經滲透到企業(yè)管理的方方面面，現(xiàn)代建筑集團公司要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就應該不斷創(chuàng)新人事管理制度，促使人事管理向人力資源管理轉化。這就要求建筑集團管理者必須充分認識到人力資源管理的重要性，理清人力資源管理與人事管理的差別，為了將人事管理工作落實到位，建筑集團必須優(yōu)化內部職工年齡層次，定期或不定期開展人力資源培訓工作，組織人力資源部門人員學習其他企業(yè)人力資源管理的優(yōu)秀經驗。管理人員也要勤于學習，充分掌握現(xiàn)代人事管理的知識和技能，不斷提高建筑集團內部人事管理人員的綜合素質和知識水平，提高人事管理隊伍的綜合素質，建設一支高水平、高素質的人事管理隊伍，在人事管理向人力資源管理過度的階段，為人力資源管理工作順利進行奠定堅實的基礎，促使人力資源管理可以在建筑集團發(fā)展中發(fā)揮重要的促進作用，保證建筑集團可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。
2.創(chuàng)新人力資源管理制度。建筑集團在建立完善的管理制度過程中，應該完善用人制度，不斷提高施工人員的綜合素質和施工技術水平，保證建筑工程施工安全，為集團人力資源管理工作順利進行奠定堅實的基礎。建筑集團在進行人事制度創(chuàng)新的同時，必須打破傳統(tǒng)管理制度的限制，建立適應建筑集團可持續(xù)發(fā)展的人力資源管理制度。從自身實際出發(fā)，充分借鑒國內外人力資源管理的優(yōu)秀經驗，根據(jù)建筑集團的需求，利用完善的人力資源管理制度，吸引更多綜合型、專業(yè)型人才投身到建筑事業(yè)中。除此之外，應該在建筑集團建立科學、有效的評價制度。薪酬績效管理作為人力資源的重要組成部分之一，新時期建筑集團人事管理中，應該合理應用薪酬績效評價制度，通過科學的評價和考核，充分激發(fā)管理人員和施工人員工作的積極性和熱情，不斷提高建筑工程施工質量，充分發(fā)揮建筑集團人事管理的重要性。因此，新時期建筑集團人事管理必須向人力資源管理創(chuàng)新，建立科學的人力資源管理制度，為建筑集團實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標提供充分的保障。
綜上所述，人事管理作為企業(yè)集團的核心組成部分，在集團企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著極其重要的影響作用，尤其是隨著人力資源在我國各個領域的深入發(fā)展，人事管理制度創(chuàng)新已經成為勢在必行的工作。只有不斷優(yōu)化人事管理制度，促進人事管理向人力資源管理轉化，才能促進集團企業(yè)人事管理可持續(xù)發(fā)展，為集團企業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展的重要目標奠定堅實的基礎。因此，現(xiàn)代建筑集團必須實現(xiàn)人事管理制度創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略。
參考文獻
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第2篇：團建管理制度范文
關 鍵 詞 ：普通工科高校 管樂團 建設 思考
普通高校學生管樂團（隊）作為素質教育的一部分已逐漸為國內各高校所重視，不少高校對于組建學生管樂團（隊）的熱情很高，在這方面也投入了不少精力，取得了不少成績。但由于目前管樂在我國還不夠普及，而普通高校學生管樂團（隊）的建設和發(fā)展尚處于初級階段，對于大部分高校特別是普通的工科院校來說，學生管樂團應該如何定位，如何組建、發(fā)展，如何對學生進行科學的管理和教學并納入學校的素質教育等一系列問題，都是急需探討和研究的。本文僅就普通工科高校學生管樂團（隊）的建設和發(fā)展提出自己的幾點思考。
一、學校的重視和支持是普通工科高校學生管樂團（隊）建設和發(fā)展的前提
普通工科高校學生管樂團（隊）是工科高校素質教育的重要基地，面向全體工科學生，擔負著培養(yǎng)和提高大學生的藝術修養(yǎng)的教育重任。管樂團（隊）的學生往往來自學校不同院系不同的專業(yè)，樂團的教學、組織管理及實踐演出等則需要學校各院系、部門的協(xié)調配合；管樂團的正常運行，需要高校投入一定量的資金用于購買和維護管樂器，保證管樂師資、訓練場地和進行正常的交流演出等等。因此，學校領導的重視、支持是工科高校學生管樂團（隊）建設和發(fā)展的重要前提。
學校對管樂團（隊）的重視，首先應體現(xiàn)在學校對藝術教育相關政策的制定和落實方面。重視和支持不能只在口頭上，要在思想上正確認識普通高校藝術教育的意義，要在行動上把藝術教育看作是高校教學工作的一個組成部分，體現(xiàn)在高校教育教學工作的具體部署安排上。目前在普通工科高校，有藝術特長的學生不多，學生的音樂基礎水平不高，有管樂特長的學生更是難求。因此，管樂團（隊）的師生們必須付出大量的時間，有計劃有目的地進行艱苦地訓練才能使樂團達到一定的演出水平。國內不少高校給管樂團（隊）隊制定了各種政策。如清華大學的管樂教學就采用綜合性分級教學的方式，把管樂列入了學校的課程體系，學生每個學期可以取得1個學分，4年可以獲得8個學分。
其次，要讓學校領導對管樂團的教學定位有正確的認識。國家藝術教育委員會常務副主任周蔭昌在談到學校藝術活動和校園文化環(huán)境的定性、定位問題時提出：普通學校的藝術教育不是專業(yè)性、職業(yè)性的藝術教育，“是學校實施美育的重要途徑和內容，是素質教育的有機組成部分”。學校的藝術社團、活動小組應當“面向全體學生”；舉辦藝術活動應當是“經常性、綜合性、多樣性的”。要使所有的學生都有機會受到良好的美育，讓他們在普遍而廣泛的藝術學習和實踐活動中愉悅身心，培養(yǎng)愛好，豐富精神生活、增強美感體驗，陶冶情操，提高欣賞美、創(chuàng)造美的能力，進而促進其健全的人格和良好的文化素養(yǎng)的形成，得到全面發(fā)展。這就是學校藝術教育的基本性質和宗旨。因此，對普通工科高校學生管樂團不應該以能否提供所謂的“專業(yè)水平”的演出作為評判標準。要認識到管樂團（隊）的教學是讓學生參與和投入到音樂藝術實踐中，接受藝術的感染、熏陶，在情感上、精神上獲得實際體驗和滋養(yǎng)的教學，它的目的不是培養(yǎng)音樂演奏家，對學生的影響也是在潛移默化地進行的。
二、教學管理方面的制度化是普通工科高校學生管樂團（隊）建設和發(fā)展的基礎
普通高校學生管樂團（隊）屬于學生自愿參與的團體，管樂團（隊）的進步必須經過長時間堅持不懈的合作、訓練才能見效，具有一定的特殊性。一方面，普通工科高校學生有大量理工實驗、專業(yè)實習、考證等課程比較繁忙，難以統(tǒng)一時間參加學習和訓練，給樂團的管理帶來很多困難；另一方面，藝術教育在普通高校中仍處于可有可無的地位，影響了學生的學習積極性。許多高校的管樂團因此處于自由放任的狀態(tài)，學生難以進行系統(tǒng)的音樂學習、訓練及取得良好的成效。因此教學管理方面的制度化、規(guī)范化尤為重要。
（一）將管樂團（隊）的教學納入學校正常的教學工作進行管理
近年來，隨著各高校對藝術教育的重視，各院校相繼成立了藝術教育管理委員會，并擬訂各高校實施藝術教育的具體方案。普通工科高校學生管樂團（隊）作為藝術教育的組成部分，也應納入學校的教學工作計劃之中，作為工科高校的正常的教學工作進行制度化管理。如管樂教學（按照管樂學習的層次）制訂管樂團的教學大綱、每學期的教學計劃、教學課時、教學內容、考核方式等等；教師必須按照學校規(guī)定認真?zhèn)湔n、編寫教案、實施教學；每學期開學由教務處審定樂團學生學習資格，期末管樂專業(yè)教師的教學工作折合成教學學時記入教師年度工作量，學生則按照參與學習的時間計入相應的學分；對管樂師生參加校內外各級演出比賽所取得的成績可以參照學校其他學科的情況給予相應獎勵。這樣既是對樂團師生工作學習的認可，又規(guī)范了學校的藝術教育教學制度，大大提高了樂團師生的積極性。
（二）健全管樂團管理制度，保證教學工作的順利進行
管樂訓練是實踐性、合作性較強的藝術學習過程。管樂團（隊）的建設和發(fā)展，不僅依賴樂團隊員個人吹奏技術的提高和藝術修養(yǎng)的提升，也依賴樂團指導教師、指揮、團員之間協(xié)調合作。樂團（隊）的進步需要全體樂團成員長期不懈的努力才能取得。在普通高校，由于學生來自不同的專業(yè)、不同的班級，使樂團的教學時間難以統(tǒng)一，且樂團學生演奏水平參差不齊，常常給教學帶來困難。因此如何進行學生的管理、如何靈活又合理地安排教學訓練、如何吸引學生積極地投入訓練等，都需要健全管樂團管理制度。管樂團（隊）制度應包括樂團紀律，師生的考勤訓練制度，獎懲制度，隊員的入隊與退隊管理、樂器樂譜的分配管理制度等等。管樂團的組織制度的建立至關重要，不僅要制定管理辦法及規(guī)章制度，還要建立激勵機制，吸引和鼓勵大學生積極投入管樂藝術活動，并發(fā)揮大學生自主學習的能力，努力提高自身全面素質。
三、教學活動的靈活化和規(guī)范化是普通工科高校學生管樂團（隊）建設和發(fā)展的保證
普通高校的藝術教育是面向全體學生的素質教育，因此普通高校管樂團的教學組織方式方法不能照搬專業(yè)的管樂教學。雖然國內不少高校管樂團（隊）招收有藝術特長生，學生音樂基礎較好，甚至入校前就已經能出色地演奏樂曲，但對于普通工科高校來說，相當學生，是從基礎開始進行音樂學習及訓練的。筆者所在工科高校管樂團的學生剛入樂團時認識簡譜的學生不到樂團人數(shù)的10%；目前，入隊時學習過管樂的隊員3人，約占隊員總數(shù)的4.2％。也就是說，一般高校管樂團（隊）的學生的音樂基礎參差不齊，器樂演奏基礎好的學生較少。因此，普通高校學生管樂團教學需要從多個方面考慮。
（一）關于教學的組織方面
普通高校管樂團（隊）的教學需要進行精心的組織和管理。管樂團（隊）的教學應重視學生梯隊的建設，加強樂團（隊）學生間的學習交流，提高學生的學習興趣和自主學習的能力。目前，各普通高校管樂團（隊）的師資力量十分有限，且管樂團樂器種類較多，管樂的教學必須重視學生梯隊式的管理。應在個別輔導的基礎上，提高學生的學習興趣，充分發(fā)揮骨干學生的作用和積極性，保證管樂團持續(xù)發(fā)展。而且針對普通高校管樂團學生熱愛藝術，但缺乏音樂基礎知識又沒有音樂專長的特點，加強隊員的合作交流，發(fā)揮學生的自主學習能力，是保證管樂團擁有較高水平、保證管樂團（隊）發(fā)展的重要工作方法。
轉貼于
管樂團（隊）的教學組織工作包括合理的設置各樂器的梯隊學生，安排骨干隊員協(xié)助樂團的訓練和演出；為學生提供有關管樂學習圖書、音像資料，可以以圖書音像站、網站、宣傳欄等形式進行，鼓勵學生自覺學習管樂；為學生搭建管樂學習交流的平臺。除了建立與校內外其他樂團的交流學習渠道，每學期還可以在管樂團內部組織一兩次管樂沙龍，增進管樂隊員的相互了解和演奏技術的交流提高，進行耐心細致的學生思想工作等等。
（二）關于教學內容的安排方面
普通高校管樂團的教學內容可以依照不同學校的具體情況進行安排。一般是按照不同層次的學生設置不同學習內容，如低年級的學生以學習基礎樂理知識、管樂吹奏基礎知識，進行視唱練耳訓練和管樂基本功的訓練為主，這些是普通學生學習管樂的基礎和保證。然后按照不同層次的學生設置管樂教學訓練的曲目，層次多樣化，風格也可以多樣化。曲目可以是雅俗并存，既可以選擇高雅的、經典的管樂作品，也可以選擇大眾喜聞樂見的優(yōu)秀的通俗音樂作品。樂隊訓練不僅有經典的合奏曲目，還可以選取或編寫一些風格獨特的小合奏、重奏、獨奏曲目。不僅如此，在實踐中還可以安排管樂與其他類樂器的合作曲目，如與鋼琴、小提琴、電聲樂隊、聲樂等合作的曲目。同時還可以鼓勵吹奏技術較好的學生參加器樂的考級等，以培養(yǎng)學生的學習管樂興趣。
總之，普通高校管樂團（隊）既可以走高雅化、精品化的路線，同時也可以走普及化、群眾化的路線，努力促進不同專業(yè)的學生之間更好地進行學習交流，更好地發(fā)揮藝術團隊在素質教育中的作用。
（三）關于教學實踐方面
管樂訓練是實踐性、合作性較強的藝術學習過程。通過樂團的訓練，不僅增進普通高校學生對音樂藝術的學習和了解，有效地提高學生的藝術修養(yǎng)，還可以培養(yǎng)學生的團隊精神、互相協(xié)作精神和組織紀律觀念，鍛煉學生的毅力，樹立學生的自信心、自豪感，啟發(fā)學生對生活的熱愛和對理想的不懈追求。
演出實踐是管樂團（隊）必不可少的重要環(huán)節(jié)。普通高校管樂團（隊）應該定期舉辦藝術實踐演出活動，普通高校的藝術實踐不同于音樂專業(yè)學生的藝術實踐，不能以演奏專業(yè)性強、技巧的高超為標準，普通高校管樂團的藝術實踐活動可以給不同層次的隊員選擇不同技術難度的演出曲目，力爭活動形式靈活多樣化，節(jié)目豐富多彩，新穎別致；重在樂團（隊）學生的參與、體驗、合作和節(jié)目的創(chuàng)新；重在給樂團學生提供一個促進管樂學習和交流的、可以大膽地展示自我的舞臺。盡管學生的實踐演出不一定能達到十分完美的境界，也要以發(fā)展的眼光看待學生的進步。
四、管樂團（隊）教師的敬業(yè)與合作精神是普通高校學生管樂團建設和發(fā)展的必要條件
管樂團（隊）教師的敬業(yè)與合作精神對普通高校學生管樂團（隊）的建設和發(fā)展尤為重要。學校可以安排責任心強的音樂老師負責樂團的組織、訓練等工作，要能把握全局，善于把“教學”和“管理”有機地結合在一起。同時，由于目前各普通高校音樂教師不多、管樂專業(yè)師資不足的情況，學校可以充分利用校外資源，聘請有教學經驗和敬業(yè)精神的校外教師對學生進行專業(yè)化的管樂教學，有條件的學校還可以邀請音樂院校和演出團體的藝術家擔任指導工作。
普通高校管樂教學同樣需要講究教學方法。管樂教師的教學要針對普通高校學生管樂團（隊）學生的具體情況，由淺入深、循序漸進，要狠抓基本功的訓練，要培養(yǎng)學生的學習興趣，不可急于求成，要善于選擇適合學生學習的曲目。除了制定不同層次學生的教學目標、定期布置檢查學生的吹奏學習外，在教學過程中還要善于針對不同的樂曲的具體情況突出樂曲的教學重點、解決學生的學習難點。要能適當?shù)貙⒀葑嗯c樂理知識講解融為一體，具體問題具體分析，遇到問題馬上解決。對于重點和難點，要多分析和多訓練，這種教學不僅可以加深學生們對樂理知識及演奏技巧的理解學習，還能教會學生處理問題的方法。
總的來說，普通工科高校學生管樂團（隊）是通過引導學生參與管樂藝術的實踐學習，豐富學生的校園文化生活，提高學生的審美情趣和文化藝術修養(yǎng)，提高工科大學生的綜合素質的藝術團隊。它是營造健康高雅的校園文化氣氛的重要力量，是展示普通工科學生良好精神風貌的窗口。普通工科高校學生管樂團（隊）的建設和發(fā)展直接體現(xiàn)著各工科高校藝術教育的水平。管樂團（隊）的建設不僅需要學校各部門的協(xié)調配合，而且很有必要建立制度化、規(guī)范化的教學管理體制，把它納入正常的學校教育范疇。優(yōu)秀的管樂團（隊）需要學校各有關部門的領導、老師及管樂團隊員付出長期的、持之以恒的努力，并非一朝一夕所能實現(xiàn)的。相信隨著時代的發(fā)展，我國普通高校學生管樂團能得到更多高校的重視和關注，能為普通高校學生提供一個更為廣闊的藝術空間，為高校人才素質的培養(yǎng)奏響理想的樂章。
第3篇：團建管理制度范文
這次會議的主要任務是傳達全省國資監(jiān)管工作會議、全省產權管理暨產權交易監(jiān)管工作會議精神，總結交流工作，研究部署我市國資監(jiān)管任務。下面，根據(jù)市國資委研究的意見，我講三個問題。
一、全市國有資產監(jiān)督管理工作回顧
去年以來，我市各級國資監(jiān)管機構，在各級黨委、政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，努力把握出資人職責定位，搶抓機遇，積極探索，扎實工作，我市國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展深入推進并取得顯著成績，推動全市國有經濟繼續(xù)保持了持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
（一）國資監(jiān)管組織體系和制度體系不斷完善
截止目前，我市6個區(qū)、一個縣級市、3個縣和濟南高新區(qū)共11個單位，都成立了國資監(jiān)管部門，其中市中區(qū)、槐蔭區(qū)和章丘市成立了國資委，單獨列為政府特設機構或政府管理部門；其他8個單位均成立了國資局，與財政局合署辦公，初步搭建起縣級國有資產監(jiān)管運營平臺。各級國資監(jiān)管部門圍繞改革改制、產權管理、業(yè)績考核、財務監(jiān)督、企業(yè)黨建等方面，制定出臺了125件規(guī)范性文件，全市國資監(jiān)管法規(guī)制度體系基本形成。根據(jù)國務院國資委頒布的《地方國有資產監(jiān)管工作指導監(jiān)督暫行辦法》的精神，市國資委結合我市縣（市）、區(qū)國有資產的現(xiàn)狀，制定頒發(fā)了《濟南市縣（市）區(qū)國有資產監(jiān)督工作指導監(jiān)督暫行辦法》，對全市縣級國資監(jiān)管工作起到積極的作用。
（二）國有資產的基礎管理工作得到加強
市國資委緊緊圍繞“監(jiān)管、運營、發(fā)展”三條主線，建立完善政策法規(guī)、產權管理、業(yè)績考核、統(tǒng)計評價、外派監(jiān)事會“五大工作體系”，不斷強化國資運營的監(jiān)督管理。各縣（市）、區(qū)組織開展了區(qū)屬國有企業(yè)基本情況調查，基本掌握了企業(yè)的資產、人員及生產經營狀況。同時，健全產權管理制度，開展了產權界定、產權登記等基礎性管理工作，加強了企業(yè)產權變動、注銷的動態(tài)監(jiān)控。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全市國有企業(yè)（一級）287戶，資產總額527億元，國有資產163億元。國資委監(jiān)管及參股、代管企業(yè)共41戶，監(jiān)管企業(yè)資產總額246.75億元，負債總額204.35億元，凈資產總額43.9億元，資產負債率82.82%。監(jiān)管企業(yè)職工總數(shù)12.4萬人（其中在職職工7.3萬人）。納入縣區(qū)國資監(jiān)管部門監(jiān)管的國有企業(yè)167戶，賬面總資產99.1億元，所有者權益42.9億元，國有資本權益10.6億元，企業(yè)職工總數(shù)2.9萬人（其中在職職工2.3萬人）。
（三）企業(yè)改革和發(fā)展深入推進
市政府授權市國資委第一批監(jiān)管的企業(yè)255戶，職工總數(shù)26萬人，市國資委針對市屬企業(yè)“三多一少”（中小企業(yè)多，占90%，困難企業(yè)多，虧損占73%，停產占34.5%，資不抵債的企業(yè)多，占53.3%；優(yōu)勢企業(yè)少，僅占不足10%）的現(xiàn)狀，研究制定了以改革促發(fā)展的“三化三力”（通過改革改制，企業(yè)制度實現(xiàn)“三化”：產權歸屬清晰多元化、法人治理結構規(guī)范化、勞動關系規(guī)范化；企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“三力”：具有可持續(xù)發(fā)展能力、有利于增強活力和競爭力）的工作標準和實施優(yōu)勢企業(yè)通過戰(zhàn)略重組做強做大一批；中小企業(yè)多元化投資放開搞活一批；資不抵債困難企業(yè)依法退出市場一批“三個一批”總體改革方案。經過三年多的努力，總計完成企業(yè)改革改制257戶（含監(jiān)管外企業(yè)），基本實現(xiàn)了市屬企業(yè)改革改制的任務目標，初步解決了市屬國有（集體）企業(yè)監(jiān)管工作量大面廣的突出矛盾和問題，為促進國有經濟又好又快發(fā)展奠定了較好的基礎。
各縣（市）、區(qū)國資監(jiān)管部門，積極探索國有（集體）企業(yè)的監(jiān)管方法，在清產核資、國有資產登記、國有資產收益收繳、企業(yè)負責人考核任免、經營業(yè)績考核等方面，都做了許多有益嘗試，并取得較好的效果。一是認真分析企業(yè)狀況，分類推進國企改革和發(fā)展工作。市中區(qū)國資委采取一次性國有產權退出、分步逐漸退出、掛賬自然消亡等措施，在妥善安置好職工的前提下，穩(wěn)步推進國有企業(yè)的改革和改制工作。二是嚴格程序，規(guī)范操作，防止國有資產流失。嚴格執(zhí)行國家和地方關于國有企業(yè)改制中涉及的清產核資、財務審計、確定產權轉讓場所、轉讓方式、轉讓程序等相關規(guī)定，不斷加強對評估、拍賣等社會中介機構的監(jiān)督，確保國有資產不流失。三是優(yōu)化資產配置，提高資產使用效率。平陰縣圍繞縣域經濟發(fā)展規(guī)劃，結合錦東新區(qū)的開發(fā)，對現(xiàn)有的部分教育資源進行整合，在錦東新區(qū)建設新的綜合教學設施，同時把各學校現(xiàn)有的資產置換出去，既盤活了閑置不用的資產，又籌集了建設所需資金。四是探討做好國有資產收益的收繳工作。歷城區(qū)國資局對東港安全印務股份有限公司、濟南趵突泉釀酒有限責任公司等企業(yè)國有股權收益盡量做到應收盡收；對行政事業(yè)單位國有資產尤其是房產的出租收入進行經常性監(jiān)督檢查，*7年該區(qū)國有資產收益入庫398萬元，對增加區(qū)級財政收入起到積極的作用。五是拓寬思路，研究國資監(jiān)管的新渠道。章丘市在商業(yè)集團、物資集團建立了較規(guī)范的以產權為紐帶、以資本管理為重點的新管理模式,同時，積極探索將建管系統(tǒng)、公用事業(yè)系統(tǒng)公司化管理的事業(yè)單位納入產權登記管理范圍.逐步走出了新的發(fā)展路子。高新區(qū)成立了高新控股集團，通過建立規(guī)范的法人治理結構，做到所有者和經營者分離，通過激勵和薪酬管理體系，用市場化管理理念推動控股公司的健康發(fā)展，實現(xiàn)國有資產的保值增值，推動高新區(qū)管理模式從“建設”向“經營”的轉變。六是積極做好職工穩(wěn)定工作。槐蔭區(qū)國資委對全區(qū)國有企業(yè)職工的醫(yī)療保險參保情況進行了大規(guī)模調查，并積極籌資500萬元，使大部分困難企業(yè)職工加入了醫(yī)療保險，為企業(yè)改制發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定打下了良好的基礎。
在總結上述工作成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我市國資監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。一是遺留問題多、負擔重，改制難度大。多數(shù)縣（市）、區(qū)國有企業(yè)的資產狀況較差，實際凈資產多為負數(shù)，尤其是企業(yè)欠職工內債較大，改革改制成本較高。二是工作進展不平衡。根據(jù)目前掌握的情況，部分縣（市）、區(qū)的國資監(jiān)管工作有待加強，需要進一步明確部門責任，達到管資產、管人和管事相結合的要求。三是前些年改制不規(guī)范產生的矛盾和問題逐漸暴露，維護穩(wěn)定的任務非常繁重。對這些問題，我們務必要高度重視，創(chuàng)新思路，完善措施，切實加以解決。
二、明確國資監(jiān)管的方向和任務,堅定做好我市國資監(jiān)管工作的信心
全省國資監(jiān)管工作會議于今年2月在濟南召開，省領導同志對這次會議高度重視。會前，省委副書記、省長姜大明同志專題聽取國資監(jiān)管工作匯報，并做出重要指示，充分肯定了黨的十六大以來，全省各級國資監(jiān)管機構在開展國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展工作方面所做的工作和取得的成績。要求各級國資監(jiān)管機構要加強學習，加強人才隊伍建設，依法履行出資人職責，優(yōu)化國有經濟布局結構，促進國有企業(yè)積極履行社會責任。省委常委、常務副省長、省國資委黨委書記王仁元也在會上做了重要講話。強調要正確認識國有經濟在地方經濟社會發(fā)展中的地位和作用，正確認識國有企業(yè)發(fā)展與宏觀調控的關系，正確認識國有企業(yè)履行社會責任問題，增強發(fā)展國有經濟的使命感和責任感。要加快企業(yè)體制機制創(chuàng)新，推進國有經濟布局和結構調整，拓展對外開放廣度和深度，增強國有經濟的發(fā)展活力和競爭力。要推進國有企業(yè)股份制組織形式、分配制度、法人治理結構和領導班子建設以及國有資產監(jiān)管方式方法創(chuàng)新，要高度重視國有資產監(jiān)管工作，進一步完善國有資產管理體制，加強國資監(jiān)管機構的自身建設，促進國有經濟又好又快發(fā)展。要以改革創(chuàng)新精神全面加強國有企業(yè)黨的建設，為企業(yè)科學發(fā)展提供政治和組織保障。省國資委黨委副書記、主任譚成義做了《深入貫徹落實科學發(fā)展觀努力開創(chuàng)國有資產監(jiān)管工作新局面》的工作報告。總結回顧了*7年國資監(jiān)管工作情況，提出了*8年國資監(jiān)管工作的總體要求和需要把握好的幾個問題，全面部署了*8年國資監(jiān)管的主要工作。明確要求全省各級國資監(jiān)管部門要以構建責任型、創(chuàng)新型、和諧型企業(yè)和國資監(jiān)管體系為目標，著力轉變企業(yè)發(fā)展方式、經濟增長方式、國資監(jiān)管方式，進一步加強企業(yè)黨建和領導班子建設，努力在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高經濟質量效益、增強監(jiān)管工作實效、強化政治保證方面取得新成效，為實現(xiàn)富民強省新跨越的宏偉目標做出新的貢獻。構建責任型國資監(jiān)管體系，就是要圍繞增強國有經濟的活力、競爭力和影響力，在各級國資監(jiān)管機構、監(jiān)管企業(yè)及其權屬企業(yè)等各層次的責任主體之間，建立起職責更加明確、關系更加協(xié)調、行為更加規(guī)范的責任體系，確保履行好國資監(jiān)管機構的政治責任、經濟責任和社會責任。構建創(chuàng)新型國資監(jiān)管體系，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，遵循社會主義市場經濟規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律，牢牢把握經濟社會發(fā)展新形勢對國資監(jiān)管工作的新要求，大力推進理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作方式方法創(chuàng)新，積極探索國資監(jiān)管工作的規(guī)律和特點，不斷開創(chuàng)國資監(jiān)管事業(yè)新局面。構建和諧型國資監(jiān)管體系，就是要正確處理國家、國資監(jiān)管機構、國有企業(yè)以及其他有關各方的關系，充分發(fā)揮各方面的積極性，促進國有資產監(jiān)管工作在和諧的環(huán)境中不斷取得新成效。
全市各級國資監(jiān)管機構要深入學習貫徹黨的十七大和全省國資監(jiān)管工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照張建國市長提出的“穩(wěn)定職工、管好資產、搞活機制、促進發(fā)展”的新要求，自覺增強責任意識，牢牢把握出資人定位，依法履行職責，真正做到不缺位、不越位、不錯位。進一步完善國有資產監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系和責任體系，積極探索國有資產監(jiān)管和營運的有效方式，確保國有資產保值增值。嚴格規(guī)范國有企業(yè)改制和產權轉讓行為，建立健全各項規(guī)章制度，確保國有資產安全，防止國有資產流失。力爭在改革、調整、監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新突破，在企業(yè)發(fā)展方式、經濟增長方式、國資監(jiān)管方式轉變上邁出新步伐，進一步發(fā)展壯大國有經濟，確保實現(xiàn)國有資產保值增值，為全市經濟社會科學發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
當前和今后一個時期，國有資產監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的新問題、新矛盾將不斷涌現(xiàn)，任務將更加艱巨繁重。我們要堅持正確方向，堅定信心，把握職責定位，不斷改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)國有資產監(jiān)管工作新局面。
三、以產權管理為重點，進一步提高國資監(jiān)管水平
加強國有資產的管理，其核心是加強國有資產產權管理，它是國有資產管理中重要的基礎工作，是管資產的主要方式和手段，是在國企改革和國有經濟結構調整中處于十分重要的環(huán)節(jié)。國資委作為出資人代表，對國有企業(yè)的各項管理權能，都是從產權關系中派生出來的，產權管理是整個國資監(jiān)管的依托。離開了產權管理，其他管理權能就會成為空中樓閣。我們要以產權管理工作為重點，進一步樹立產權觀念、強化產權意識、理順產權關系、完善公司治理結構，切實增強國資監(jiān)管工作針對性和實效性。要著力抓好以下五個方面的工作。
（一）進一步加強國有資產監(jiān)督管理
一要切實加強國有產權管理。我市各級國資部門成立之后，作為國有資產監(jiān)督管理工作核心和基礎的產權管理工作首當其沖，擔負著十分具體、繁重和復雜的任務。然而，由于國資部門是新設機構，產權管理的制度及法規(guī)并未完全健全和落實，工作人員也來自不同部門和崗位，實際工作中勢必會遇到許許多多的挑戰(zhàn)。同樣，對于許多國有企業(yè)而言，國資部門成立后，一時會感到無所適從，思想上有些困惑，有時甚至分不清自己的權責，企業(yè)的正常經營受到了影響。在新的形勢下，國資部門要強化國有產權管理的基礎工作，通過開展產權登記普查等方式，切實摸清國有產權底數(shù)。進一步完善國有產權管理制度，以理順產權關系、強化產權管理為出發(fā)點，做好企業(yè)改制重組及內部整合過程中的產權管理工作。根據(jù)國家要求，省政府今年對全省產權交易市場進行了整合，我市產權交易中心變更為山東產權交易中心濟南辦事處，建立了全省范圍統(tǒng)一的產權交易中心。下一步產權管理工作要著重把握好“四項原則”：一是嚴格制度，依法依規(guī)。在產權管理方面要建立嚴格的規(guī)范程序，對產權、股權轉讓、資產處置等經濟行為實行集體決策，處置行為公開透明。二是制定流程，嚴格程序。無論產權界定、產權登記、資產評估，還是資產處置和產權交易，我們都要制定出嚴格的流程，讓企業(yè)知道如何辦理并嚴格按規(guī)定和程序辦理。三是陽光操作，公開透明。企業(yè)國有產權股權轉讓，必須在國資委選定的產權交易機構公開進行，必須堅持“應進必進、能進則進、規(guī)范進入、操作透明”的原則，要進一步建立和完善一整套公開透明的制度體系。四是改革創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展。產權管理作為國資監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，伴隨著國資監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，比如如何促進上市公司股權合理流動，境外國有資產如何管理，對外再投資形成的產權如何管理等問題，還需要我們不斷研究和探索，尋求解決問題的新辦法和新途徑，只有這樣產權管理工作才能健康的發(fā)展。
二要進一步健全國資監(jiān)管組織和法規(guī)體系。按照中央關于國有資產管理體制改革“三統(tǒng)一、三結合”的要求，堅持政企分開、政資分開，進一步健全完善市、縣級國有資產監(jiān)管機構，積極探索縣級國有資產監(jiān)管的有效形式。我市不組建國資委的縣（市）、區(qū)，必須明確國資監(jiān)管的責任主體。要進一步健全國資監(jiān)管各項規(guī)章制度，建立系統(tǒng)、有效的國資監(jiān)管制度體系。積極推進國有重點企業(yè)法律顧問制度建設，建立健全法律風險防范機制，切實加強重點領域的法律風險防范。要強化指導監(jiān)督工作。認真落實國務院國資委《地方國有資產監(jiān)管工作指導監(jiān)督暫行辦法》，進一步明確指導監(jiān)督的內容和方式。通過交流研討、學習培訓、信息共享和業(yè)務檢查指導等形式，提高指導監(jiān)督工作水平，加強縣（市）、區(qū)國資監(jiān)管機構之間的交流聯(lián)系。市國資委將適時組織開展全市國有企業(yè)改制和國有產權轉讓專項檢查。各縣（市）、區(qū)國資監(jiān)管機構要加強與市國資委的信息交流，及時反饋國資監(jiān)管有關工作情況，認真貫徹國家和省、市的各項國資監(jiān)管法規(guī)政策。
三要充分發(fā)揮業(yè)績考核的導向作用。今年，市國資委在認真總結經驗的基礎上，進一步完善了業(yè)績考核體系，抓住出資人最關心的關鍵問題和企業(yè)管理中的主要矛盾，進一步提高了考核指標的導向性和針對性。合理設置了考核內容及其權重，引導企業(yè)追求同行業(yè)先進水平，重視技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、安全生產和穩(wěn)定工作。同時，進一步完善了業(yè)績考核獎懲辦法，堅持業(yè)績考核與薪酬分配、干部任用掛鉤，切實做到激勵與約束相結合、短期激勵和中長期激勵相結合，促進經營責任的落實。下一步要進一步加強企業(yè)負責人薪酬管理，合理把握企業(yè)負責人薪酬與職工收入的倍數(shù)，逐步實行企業(yè)負責人薪酬公開制度。
四要切實加強財務監(jiān)督。要進一步突出財務監(jiān)督，有效整合各種力量，切實管好企業(yè)賬本，確保財務信息真實。建立健全企業(yè)財務風險管理辦法，重點建立財務風險預警、監(jiān)測、評價和應對體系，強化企業(yè)財務風險防控。加強財務預決算管理，全面組織執(zhí)行《企業(yè)會計準則》，強化財務基礎管理，加強企業(yè)重大財務事項管理。推動企業(yè)完善內控體系，有效整合財務資源，提高集團財務控制力。進一步完善審計監(jiān)督工作體系，提高審計監(jiān)督效能。完善財務快報和國有資產統(tǒng)計工作體系，探索建立財務信息公開制度，做好財務狀況的分析監(jiān)測和績效評價工作。堅持和完善外派監(jiān)事會制度，加強對重點企業(yè)、重要經營管理活動、重大決策及其程序合法合規(guī)性的監(jiān)督。及時制定國有資本經營預算制度及配套辦法，積極穩(wěn)妥地推進國有資本經營預算工作。
五要建立健全資產損失責任追究等制度。要積極研究建立企業(yè)重大資產損失責任追究辦法，對因決策失誤、管理失職等造成的重大國有資產損失問題，嚴肅追究有關人員的責任。堅持可追溯原則，對在企業(yè)改制、產權轉讓等過程中發(fā)現(xiàn)的重大資產損失等問題，嚴肅追究問題發(fā)生時相關人員的責任。要建立完善投資管理辦法，加強對企業(yè)年度投資計劃的審核，建立項目投資后評價制度，及時對企業(yè)投資管理情況進行檢查，特別要抓好省外境外投資監(jiān)管。嚴格審核企業(yè)重大投資項目，堅決控制不符合國家產業(yè)政策、不符合企業(yè)主業(yè)發(fā)展方向的項目，堅決杜絕盲目投資、重復建設等低水平投資行為。加強對企業(yè)投資管理情況的考核，不斷提高投資決策水平和風險防控能力。
（二）進一步轉變國有經濟發(fā)展方式
隨著世界經濟一體化進程的加快，區(qū)域間經濟合作和交流更加密切，競爭更加激烈，以信息技術、生物技術、新材料等高新技術正在不斷改變未來產業(yè)結構和經濟的增長方式，高新技術產業(yè)將成為推動經濟增長的主導力量。從國內環(huán)境看，隨著改革的不斷深入，市場經濟體制不斷完善，市場對資源配置的基礎性作用進一步增強，我國經濟仍將保持一定的發(fā)展速度，并且隨著國內消費水平的提高，從而帶動電力、鋼鐵、機械裝備、汽車、建筑等產業(yè)的發(fā)展。當前，轉變經濟增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，依靠體制、科技、管理創(chuàng)新，實現(xiàn)產業(yè)、產品結構的優(yōu)化升級，將成為我國現(xiàn)階段經濟增長的主要途徑。市屬國有企業(yè)將面臨很大的挑戰(zhàn)和機遇。如何正視歷史，放眼未來，聚集優(yōu)勢，實現(xiàn)國有企業(yè)跨代升級，重振國有企業(yè)的雄風，已勢在必行。
國有企業(yè)跨代升級是今后我市國有經濟調整發(fā)展的重要組成部分。在產業(yè)和產品結構調整過程中，轉變經濟發(fā)展方式，以傳統(tǒng)產業(yè)為依托，以同行業(yè)“高、精、新”為重點，瞄準世界一流技術、一流設備，一流產品，進行跨代式技術改造和上新創(chuàng)新，再造發(fā)展新優(yōu)勢。通過統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實施，尤其對具備一定條件的傳統(tǒng)產業(yè)，如機械裝備制造業(yè)和紡織業(yè)，優(yōu)先實施產業(yè)跨代升級工程，培植國有經濟的支柱產業(yè)，不斷擴大名優(yōu)產品的生產規(guī)模，盡快形成一批具有競爭優(yōu)勢，能夠帶動相關產業(yè)和地方工業(yè)經濟發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)和產品群，形成我市國有經濟新的增長點，實現(xiàn)我市國有經濟運行質量和效益的提升。
對市國資委目前監(jiān)管的25戶國有控股及集體控股企業(yè)要按照“輕重緩急、先易后難和保持穩(wěn)定”的原則，因企制宜，分類推進改革。對資產狀況良好，歷史負擔不重，生產經營正常，具有一定規(guī)模和市場競爭力的企業(yè)。要以增強企業(yè)的活力和競爭力,促進企業(yè)做強做大為目標，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進行企業(yè)制度創(chuàng)新，利用資本市場促進存量資產的流動和重組，從制度和資金上解決企業(yè)發(fā)展活力和后勁問題，促進優(yōu)質資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，優(yōu)勢企業(yè)在優(yōu)勢領域中發(fā)展。對歷史負擔沉重，經營性資產質量不高的企業(yè)，以解決企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，引增量盤存量，通過資產重組解決企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。對長期停止經營，嚴重資不抵債，盤活發(fā)展無望的困難企業(yè)，要以妥善安置職工，確保社會穩(wěn)定為目標，分別采取政策性破產、依法破產、低水平維持存續(xù)等方式，妥善安置職工，推動企業(yè)適時依法退出市場。
（三）進一步推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設
一要加快公司制股份制改革步伐。積極推進國有大型企業(yè)改制上市，具備條件的加快整體改制、整體上市步伐，不具備條件的要推動主業(yè)資產上市。推動企業(yè)以提高核心競爭力為目標，積極引進戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展混合所有制經濟。引導和支持國有獨資企業(yè)依托產權市場，通過轉讓產權、增資擴股等形式實現(xiàn)產權多元化。對國有控股、參股企業(yè)，要根據(jù)實際情況，進一步完善股權結構。在股份制改革中，要科學設定股權比例，對事關國計民生的企業(yè)，要確保國有資本的控股地位。
二要進一步完善公司治理結構。對國有獨資公司，要按照《公司法》規(guī)定，以引入外部董事、規(guī)范董事會運作為重點，完善治理結構，逐步建立股東會、董事會、監(jiān)事會、經營管理層和黨委會之間各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的機制。
三要深化企業(yè)內部三項制度改革。把深化企業(yè)勞動、人事、分配制度改革擺到重要位置，促進企業(yè)轉換經營機制，建立有效的激勵約束機制，著力增強企業(yè)活力。要以貫徹落實《勞動合同法》為契機，加大宣傳力度，引導職工轉變思想觀念，積極推進勞動用工市場化改革，規(guī)范勞動合同關系，完善企業(yè)內部競爭機制，切實維護職工合法權益。
四要抓好企業(yè)管理創(chuàng)新。要積極創(chuàng)新企業(yè)管理理念、管理制度、管理方法，加快建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)管理模式。進一步完善企業(yè)管理體系，推動企業(yè)以產權為紐帶，層層建立出資人制度，加強對權屬企業(yè)的監(jiān)管；壓縮管理層級，優(yōu)化組織結構，增強集團公司管控力。指導企業(yè)推行全面預算管理制度，盡快建立起科學決策、規(guī)范執(zhí)行、有效監(jiān)督考核的全面預算管理模式。推動企業(yè)以防范投資決策風險、資金管理風險和法律風險為重點，建立風險防范組織機構，規(guī)范風險防控程序，完善風險管理體系。
（四）進一步推進和諧企業(yè)、和諧社會建設
今年是深入貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，是北京奧運會舉辦年，也是舉全市之力迎接第十一屆全國運動會的攻堅之年。做好維護企業(yè)及社會的和諧穩(wěn)定工作，任務艱巨，意義重大。當前，國資委一些困難企業(yè)改革要推進資金缺口大，涉及職工人數(shù)多，多年積累的矛盾重重，穩(wěn)定工作任務十分繁重，形勢非常嚴峻。為此，我們要從講政治、講大局的高度，充分認識做好穩(wěn)定工作的重要意義，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，采取有效措施做好穩(wěn)定工作。一是進一步增強大局意識，以人為本，用發(fā)展的觀念研究解決企業(yè)的困難。二是進一步增強責任意識，積極穩(wěn)妥推進困難企業(yè)改革改制工作，切實把好職工安置政策關、方案和費用的審核關。繼續(xù)落實“一崗雙責”責任制，實行領導包案、公開接訪和領導分工負責制度，暢通訴求渠道，建立暢通有序高效的工作新秩序。三是進一步增強服務意識，加強企業(yè)民主管理、廠務公開，強化安全生產管理，廣泛開展送溫暖活動，全面推進和諧企業(yè)文化建設，切實維護職工的合法權益。
（五）進一步提高履行職責的能力水平
